Propiedad privada y

territorios indgenas
Mayo19, 2011
Los hechos registrados por la historia del conflicto social y poltico que afecta a los
pueblos indgenas y sus territorios, es una parte de la historia social, que Chile no ha
sido capaz de resolver. Desde la invasin colonialista del imperio espaol y luego con
la creacin a partir de su independencia, del Estado-nacin llamado Chile, se registran
acontecimientos caracterizados por el gran abuso de poder impuesto por los distintos
gobiernos conservadores de inspiracin capitalista, que intentando someter a los
pueblos originarios encontraron una inusual resistencia que desde la colonizacin
espaola se extiende por ms de doscientos aos.
El Estado chileno, a travs de su legalidad, ha desconocido acuerdos y tratados, con
el claro propsito de usurpacin de territorios para satisfacer intereses de desarrollo
econmico y social. La promulgacin de la llamada pacificacin de la Araucana
(1862-1883), buscaba a sangre y fuego resolver por la va de la institucionalidad, el
asunto de la territorialidad. Alrededor del el ao 1857, Cornelio Saavedra haba
ideado un plan para conquistar el sitio de los mapuches. Este consista en efectuar un
paulatino avance hacia el sur formando fuertes a fin de pacificar las comarcas e
instalar tropas militares, En enero de 1883, el ejrcito chileno ocupa militarmente la
Araucana. El Estado toma posesin de un territorio cercano a los 90.000 kilmetros
cuadrados, se decreta que las tierras conquistadas son propiedad fiscal. En base a los
principios legales formulados en 1813, se crea la Comisin Radicadora de
Indgenas. Esta comisin se encarga de confinar en reservas indgenas a la
poblacin mapuche sobreviviente. En el transcurso de 35 aos (1884-1919) unos
80.000 mapuches son confinados en unas 3.000 reducciones indgenas. Durante ese
mismo transcurso de tiempo se adjudican ms de nueve millones de hectreas a
colonos extranjeros y chilenos. La transformacin de las Comunidades Indgenas en
propiedad privada es la causa principal que ha motivado la desaparicin de la mayor
parte de las reducciones indgenas. De las aproximadamente dos mil existentes al
principio de la dcada del setenta, stas se reducen a 665 en la dcada del ochenta.
A principio de la dcada del ochenta, 1.335 comunidades se auto-disolvieron
transformndose en pequeos predios privados. El motivo de esta drstica
disminucin es la aplicacin de la ley No. 2.568 del 22 marzo 1979 que establece que
para proceder a la divisin de las Comunidades Indgenas en propiedades
individuales, basta que uno de los miembros as lo demande.
La existencia de procedimientos legales expeditos que motiven la abolicin del
sistema de propiedad colectiva de las reducciones indgenas no es nueva en la
legislacin chilena. La transformacin de las Comunidades Indgenas en propiedad
privada ha sido impulsada por el Estado chileno a travs de una secuencia legislativa
que abarca un perodo de 52 aos. Este perodo comienza cuando termina el proceso
legal de distribucin de Ttulos de Merced (1927), es decir el asentamiento de los
mapuches en reducciones indgenas. Desde entonces dos premisas legales se han
adecuado con el fin de fomentar la abolicin del sistema de propiedad colectiva de la
tierra. La primera deslegitima progresivamente el derecho de deliberacin y
determinacin de la Comunidad Indgena en lo que concierne sus intereses; la
segunda inhabilita gradualmente a aquellos que la ley reconoce como mapuches.
Se puede observar que en el tiempo, la proporcin de miembros requeridos para
formalizar la disolucin de la Comunidad Indgena, vara distintamente. En la mayora
de las formulaciones legales se legitima la demanda de una minora. Tan slo una vez
se legisla en favor de la proteccin del sistema de propiedad colectiva; en 1972
durante la presidencia de Salvador Allende, se establece que la divisin de la
comunidad indgena es posible a pedido del 100% de los miembros.
Es necesario llamar la atencin sobre un aspecto importante en la secuencia
cronolgica de las mencionadas leyes. La Ley No. 4.169. de 1927 y la ley No. 2.568
de 1979 son similares en su formulacin. Ambas leyes han sido expedidas por
administraciones militares. Determinante es que en el caso chileno la existencia de los
mapuches como minora tnica ha estado seriamente amenazada precisamente
cuando los militares han tenido el control del gobierno. En el transcurso de la corta
existencia del Estado de Chile, en tres oportunidades en que se ha visto afectado por
las dictaduras militares 1813, 1927 y 1979, este ltimo de pleno ejercicio y control del
dictador Pinochet, se ha legislado con el propsito de terminar definitivamente con la
cuestin indgena. En la primera ocasin el naciente Estado Republicano contaba
con el ejrcito en lucha contra los realistas; en la segunda y tercera Chile se
encontraba bajo la administracin de regmenes militares
La propiedad privada de la tierra en Chile, la ocupacin del territorio indgena, la
segregacin social y cultural a la que el reducido pueblo mapuche todava se
resiste, son problemas no resueltos en la sociedad actual, en muchos casos ante la
impasividad de las autoridades, la indiferencia y la condena de organismos
internacionales preocupadas de reivindicar los derechos de los pueblos originarios.
Por Nicols Salinas Montt