2 Abril

Sociedad y Estado
Autonomas Constitucionales
Algn sector de la doctrina a partir de la Constitucin de 1980, se incorporan en la estructura de los
rganos de Estado (rganos autnomos constitucionales) y se llega a esta clasificacin en atencin a que
la constitucin al definir ciertos rganos. Utilizan la expresin autnomo por ejemplo al definir al Ministerio
Pblico, a la contralora general de la repblica, al banco central entre otros, pero adems dentro del
ordenamiento jurdico tambin se reconocen las denominadas autonomas legales, las cuales dicen
relacin a ciertos rganos creados por ley y en donde la ley les confiere autonoma como es el caso de la
Universidad de Chile y las diversas superintendencias, en contrario, aquellos que no son partidarios de
reconocer esta clasificacin sostienen que en realidad cada vez que se hablan de rganos autnomos se
estn haciendo referencia a los servicios pblicos descentralizados ya que es de la esencia de estos
servicios gozar de autonoma y el clsico ejemplo que sirve de fundamento son las Municipalidades, las
cuales por mandato constitucional y legal gozan de autonoma.
Los servicios pblicos desconcentrados.
Esta categora de servicio son los denominados servicios pblicos de centralismo imperfecto, es decir,
son servicios pblicos que en su forma tienen las caractersticas propias de un servicio pblico
centralizado, sin embargo, en su fondo en lo que dice relacin a sus atribuciones se asemejan a un
servicio pblico descentralizado, a su vez la desconcentracin puede ser de dos tipos:
1. Desconcentracin territorial lo cual implica que el servicio se desconcentra en base geogrfica.
2. Desconcentracin funcional, es decir, que el servicio se desconcentra en base a sus atribuciones
o funciones.
En el caso de Chile la consagracin como Estado Unitario y la regulacin de los servicios pblicos se
encuentran establecidos en el artculo tercero de la Constitucin y en la ley orgnica constitucional
nmero 18.575 sobre bases generales en la administracin del Estado.
Estado Federal.
Es aquella forma de Estado que se rige por dos principios:
1. El principio de autonoma: Este principio implica que cada uno de los estados miembros de un
Estado Federal gozan de autonoma econmica, gubernativa, poltica y jurdica, pero adems
esta autonoma no es absoluta sino que es una autonoma relativa, lo cual implica que
necesariamente el estado miembro deba adecuarse a las directrices del Estado Federal.
Implica que la autonoma es relativa, pero adems supone un control de la federacin sobre el
estado miembro.
2. El principio de participacin: Implica que cada uno de los estados miembros adems de gozar de
autonoma debe participar en el desarrollo sustentable de la federacin, lo cual se traduce que
aquellos estados miembros que producen ms subvencionan a aquellos estados miembros que
producen menos con lo cual, se genera un ingreso equitativo entre cada estado miembro, lo que
implica un desarrollo armnico de la federacin.