XVI Jornadas Argentinas de Historia de la Educacin
A 200 aos de la Emancipacin Poltica: Balances Perspecti!as de la Historia de la
Educacin Argentina "atinoamericana Paran#$ 2%$ 2& 2' de (o!iem)re de 20*0 Ponencia: Sistema educativo y polticas pblicas de educacin/formacin para el trabajo. Transformaciones recientes en la provincia de Santa Fe. Apellido (om)re del+los autor+es: Perotti$ ,o-a$ perottiso-ia.gmail/com 001%*2 *&'3242&5& 6omino$ 7aspar$ gaspartomino.8otmail/com 001%*2 *&'3*49%00 7uida$ :ara Eugenia$ eugeniaguida.gmail/com 001%*2 *&'34*'424 Institucin de procedencia: ;acultad de Humanidades Artes$ <ni!ersidad (acional de =osario/ > E?e tem#tico: 2 3 ,istemas Educati!os Pala)ras cla!e: sistema educati!o 3 polticas p@)licas 3 educacin para el tra)a?o 3 8istoria reciente 3 ,anta ;e/ Resumen El impacto de las polticas p@)licas adoptadas a partir de los aos A40 so)re el entramado econmico social tu!o su correlato en la con-ormacin del sistema educati!o la transmisin generacional de una cultura del tra)a?o 3promo!ida tanto en las escuelas tBcnicas$ como en el seno de la eCperiencia -amiliar o al interior de las unidades producti!as3/ En este proceso$ a su !eD$ dic8os #m)itos sus identidades -ueron en gran media re3signi-icados/ En el marco de estas trans-ormaciones acotando nuestra in!estigacin a la pro!incia de ,anta ;e$ pretendemos responder a preguntas como: EFu#les son las polticas p@)licas en educacin para el tra)a?o en esta particular con-iguracin del EstadoG EHuiBnes son los actores rele!antes en la de-inicin de estas polticas p@)licasG EFmo se eCpresa la relacin entre actores sociales$ territorio go)ierno en la generacin e implementacin de dic8as polticas para el sistema educati!oG EFmo 8an impactado 8istricamente las trans-ormaciones polticas econmico3 producti!as en las polticas p@)licas de educacin para el tra)a?oG Esta in!estigacin -orma parte de un PIF6 =edes en articulacin con otras tres uni!ersidades nacionales Iue a)ordan la construccin de polticas p@)licas en relacin con la educacin la -ormacin para el tra)a?o entre *49% 200'/ Fircunscri)iBndonos al #m)ito de nuestra pro!incia$ se a)ordar#n di-erentes aspectos$ casos eCperiencias Iue atienden a su di!ersidad eCtensin/ En esta presentacin se eCpondr#n a!ances del an#lisis de la gestin ministerial del perodo *44&3*444$ )asado en rele!amiento de in-ormacin 8emerogr#-ica del perodo entre!istas a -uncionarios p@)licos/ 1 Sistema educativo y polticas pblicas de educacin/formacin para el trabajo. Transformaciones recientes en la provincia de Santa Fe. "a presente ponencia se inscri)e en el marco de un PIF6 =edes Iue a)orda la construccin de las polticas p@)licas en relacin con la educacin+-ormacin para el tra)a?o en el territorio pro!incial entre *491 200'/ En )ase a los lineamientos de la in!estigacin$ se eCpondr#n en esta oportunidad algunos a!ances en relacin al ciclo Iue comienDa con la trans-erencia del sistema educati!o al #m)ito de las pro!incias en *44*/ ,i )ien el tema 8a sido a)ordado desde di!ersas perspecti!as$ consideramos Iue el escenario contempor#neo demanda una re-ormulacin de los en-oIues tradicionales so)re el mismo/ Por lo tanto es preciso replantear los criterios so)re los cuales se anudaron una serie de sentidos acerca de la !inculacin de la educacin con el mundo producti!o$ particularmente en el marco de la re-orma educati!a de los A40/ EFu#les son las polticas p@)licas en educacin para el tra)a?o en esta particular con-iguracin del EstadoG EHuiBnes son los actores rele!antes en la de-inicin de estas polticas p@)licasG EFmo se eCpresa la relacin entre actores sociales$ territorio go)ierno en la generacin e implementacin de dic8as polticas para el sistema educati!oG EFmo 8an impactado 8istricamente las trans-ormaciones polticas econmico3producti!as en las polticas p@)licas de educacin para el tra)a?oG En este sentido$ siguiendo a JaD 0JaD$ *4492$ es pertinente considerar a las polticas p@)licas como campos$ m#s Iue como estrategias de inter!encin$ incluendo en su matriD analtica Kcriterios de poltica$ orientaciones institucionales$ orientaciones 8acia la producti!idad +o la reproduccin de los sectores m#s carenciados$ las modalidades de gestin$ las orientaciones 8acia la trama sociocultural de los )ene-iciarios 0organiDaciones$ identidades$ circuitos de intercam)io2$ las percepciones Iue Bstos conlle!an de la poltica$ las tendencias 8acia la racionaliDacin de polticas preeCistentes +o a la articulacin 3superposicin con otras nue!as/L *
En-oIues de este tipo nos permiten superar el desconcierto -rente a la multiplicidad de sentidos$ seala la autora$ entender a la poltica p@)lica como un Kproceso social comple?o$ a lo largo del cual es posi)le !er desagregados en su accionar a los sectores de los aparatos estatales tam)iBn a sectores de la sociedad$ Iue )a?o -ormas institucionaliDadas en torno a una cuestin$ con-iguran campos de relaciones sociales 0relaciones de poder$ Iue implican relaciones de -uerDa en la produccin instrumental sim)lica2 al adoptar sucesi!as tomas de posicin actuar en consecuencia$ trans-ormando la realidad/L 2 Asimismo$ Aguilar Villanue!a 0*4412 seala Iue esta perspecti!a permite superar la consideracin de la poltica como una mera decisin ela)orada por el actor gu)ernamental en la c@spide del Estado/ Jesde esta posicin$ la poltica p@)lica es ela)orada en la interaccin entre los poderes estatales las li)ertades ciudadanas$ es una eCterioriDacin puntual del ?uego de los poderes sociales sus intereses/ Je esta manera$ el diseo desarrollo de la poltica p@)lica no es un 2 tranIuilo neutro espacio ?urdico o administrati!o sino una arena poltica en la Iue con!ergen$ luc8an conciertan las -uerDas sociales polticas/ 1 A modo de 8iptesis inicial diremos Iue los lineamientos de polticas p@)licas en educacin planteados durante el periodo en estudio$ 8a)ran pro-undiDado la di-icultad para articular de modo e-icaD el sistema educati!o con el mundo del tra)a?o/ (os interesa indagar la relacin entre las trans-ormaciones socioeconmicas emergentes$ la demanda de tra)a?adores cali-icados tBcnicos la capacidad del sistema educati!o de responder$ desde su especi-icidad$ a esta countura/ pro!imacin al escenario nacional y provincial ,i 8acia -ines de la presidencia de Al-onsn$ toda!a -unciona)an 3con di-icultades3 los mecanismos de un Estado de Bienestar$ )asado en un modelo de pleno empleo$ el perodo iniciado en *494 con la llegada de Farlos :enem al poder implic una trans-ormacin pro-unda de aIuel esIuema poltico econmico$ con induda)les implicancias en el mundo del tra)a?o: apertura indiscriminada de la economa con un -uerte impacto negati!o so)re la produccin local$ cierre de industrias$ pri!atiDaciones$ altsimas tasas de desempleo/ Paralelamente$ ciertas tecnologas -ueron introduciBndose en los procesos producti!os$ de la misma manera Iue la in-orm#tica -ue teniendo una presencia protagnica en una creciente cantidad de #m)itos producti!os administrati!os$ p@)licos pri!ados/ :erece destacarse la -uerDa sim)lica del discurso o-icial del momento$ a!alado por importantes sectores sociales de los medios de comunicacin: un nue!o modelo 8a)a llegado para trans-ormar el pas$ un modelo donde la li)re iniciati!a pri!ada era considerada el principal impulso moderniDador/ En este marco se u)ica el retraimiento de la presencia del Estado 8acia la -uncin de control del eIuili)rio -iscal$ la pri!atiDacin de los ser!icios p@)licos la desregulacin de los mercados/ "a educacin por su parte no -ue a?ena a estas trans-ormaciones -ue entendida cada !eD m#s como una prestacin en el marco de una economa de ser!icios$ antes Iue como un derec8o )#sico uni!ersal/ En *44* se sancion la le 2%/0%4+4* por la cual la (acin trans-era el sistema educati!o a los #m)itos pro!inciales$ en la maora de los casos sin la correspondiente trans-erencia de recursos para 8acer -rente a tamaa responsa)ilidad/ *441 -ue el ao de sancin de la "e ;ederal de Educacin *44&$ el de la "e de Educacin ,uperior/ "a "e ;ederal de Educacin implic una nue!a estructuracin del sistema educati!o M(i!el Inicial$ Educacin 7eneral B#sica 0E7B2 Polimodal3$ la eCtensin a dieD aos de o)ligatoriedad escolar la de-inicin consensuada en el marco del Fonse?o ;ederal de Fultura Educacin de los Fontenidos B#sicos Fomunes$ entre las autoridades educati!as de todas las pro!incias$ la Fiudad Autnoma de Buenos Aires del :inisterio de Educacin de la (acin/ Estos contenidos se propusieron como una poltica curricular a largo plaDo$ Iue implica)a docentes -ormados en una nue!a perspecti!a/ As$ de manera consecuente tam)iBn -ueron recon!ertidos los 3 Institutos de ;ormacin Jocente la con-ormacin de la =ed ;ederal de ;ormacin Jocente Fontinua 0=os$ 200'2/ A los e-ectos de esta presentacin esta)lecemos el recorte del periodo en estudio en los aos 200232001 momento durante el cual se e!idencia en el discurso dominante$ el pasa?e del principio de su)sidiariedad del Estado el retraimiento de la es-era p@)lica a un discurso de capitalismo nacional recuperacin !alorati!a de Klo polticoL/ <n pasa?e enmarcado en un conteCto de normaliDacin institucional reacti!acin econmica ligada a una poltica de de!aluacin altos precios internacionales de los commodities eCportados por Argentina/ ,anta ;e por su parte$ go)ernada entre *491 2005 por el Partido Justicialista$ -ue adaptando su sistema educati!o a los !ai!enes reIuerimientos polticos$ de acuerdo a los lineamientos propuestos desde el plano nacional Men una relacin !ertical no eCenta de los mecanismos de negociacin3/ En este conteCto$ la pro!incia nunca sancion una le pro!incial de educacin$ a di-erencia de otras pro!incias argentinas/ ,iguiendo a =os$ Kel sistema educati!o santa-esino es uno de los m#s densos del pas$ no solo por la comple?a trama institucional so)re la cual se sostiene$ sino tam)iBn por la di!ersidad de cuestiones a las Iue de)e atender/ <na pro!incia eCtensa 8eterogBnea$ con realidades socio econmicas dismiles$ Iue se desarrollan en #m)itos di-erentes$ como los centros ur)anos o las Donas rurales e implican din#micas culturales e identitarias Iue eCceden las prescripciones curriculares/L Je acuerdo a datos ela)orados por FIPPEF$ para el ao 2/000 ,anta ;e conta)a con 5/*1* instituciones educati!as$ casi 400/000 alumnos alrededor de %5/000 cargos docentes$ al interior de una amplia estructura Iue a)arca una !ariada gama de esta)lecimientos$ entre (i!el Inicial$ E7B$ Polimodal ni!el ,uperior no uni!ersitario/ Por otra parte 3a partir de la regulacin por le desde *4'9 del Jecreto =eglamentario 2990+'4 Iue creara el ,er!icio Pro!incial de EnseanDa Pri!ada a cargo de todos los ni!eles modalidades con la impronta -undamental de actores ligados a la Iglesia Fatlica3 la educacin pri!ada 8a mantenido su presencia insoslaa)le protagnica en el sistema educati!o pro!incial/ A partir de *44* tu!ieron lugar pro-undos cam)ios en materia educati!a en ,anta ;e/ "a gestin del ministro de educacin de la primera go)ernacin de =eutemann 0*44*3*44&2 a cargo del Ingeniero ;ernando Bondeso estu!o caracteriDada por la aplicacin de polticas de racionaliDacin del sistema disciplinamiento de los actores in!olucrados$ acorde a los lineamientos implementados en el plano nacional$ orientados al recorte del gasto p@)lico la atencin al eIuili)ro -iscal/ En este sentido$ -ue paradigm#tica la introduccin del presentismo$ como mecanismo de control -rente a la mo!iliDacin de los sindicatos docentes$ a Iue durante los aos anteriores los paros 8a)an implicado la pBrdida de gran cantidad de das lecti!os/ 4 "a puesta en marc8a de la "e ;ederal de Educacin a ni!el pro!incial comenD durante la primera go)ernacin de N)eid 0*44&3*4442$ con la Pro-esora :ara =osa ,tanoe!ic8 a cargo de la cartera educati!a/ "a ministra$ pro!eniente del #m)ito de la educacin pri!ada$ organiD un eIuipo tBcnico para la gradual implementacin de la le % $ a pesar de Iue desde el plano nacional se reIuiriera una r#pida casi a)rupta puesta en pr#ctica del nue!o modelo/ En )ase al testimonio de la ministra ,tanoe!ic8$ ad!ertimos Iue la implementacin gradual responde tam)iBn a una serie de negociaciones implcitas pero precisas$ en este caso$ !inculadas al -actor presupuestario/ Fomo sealara la misma ,tanoe!ic8: Es decir, en ese perodo mo de cuatro aos se genera, comienza la transformacin educativa, que nosotros no la comenzamos el primer ao, sino en el segundo ao de gestin. Ustedes me van a decir por qu. Porque yo en el fondo no estaa muy convencida de la transformacin educativa, porque vea que eran, en una de esas, m!s de lo mismo. Porque eran muc"os camios pero de alguna manera uno no los vea entrelazados y dem!s. #e todas maneras, $qu pas con el goierno nacional% El goierno nacional, en una parte que est!amos todo el &onse'o (ederal, los ministros reunidos, medio como di'o) ueno, aquel que no acepta la transformacin educativa, no va a reciir los fondos que la nacin va a dar a las provincias/L &
=etomando entonces los o)?eti!os de la in!estigacin en general tomando en cuenta los planteos de esta presentacin$ ca)e recordar Iue en es en este marco de la re-orma educati!a en ,anta ;e Iue indagaremos acerca del a)orda?e de la -ormacin para el tra)a?o en las polticas p@)licas educati!as pro!inciales/ Fon este -in nos interesa destacar a continuacin algunas consideraciones acerca de la gestin ministerial encargada de conducir en ,anta ;e las primeras prescripciones de la "e ;ederal de Educacin/ "ducacin y Sector productivo en Santa Fe Relevamiento de e!periencias y apro!imaciones al an#lisis El rele!amiento 8emerogr#-ico consisti en considerar las noticias !inculadas a la educacin+-ormacin con el tra)a?o$ espec-icamente a aIuellas Iue re-ieran a acciones Iue in!olucraron al :inisterio de Educacin de la pro!incia de ,anta ;e con sindicatos$ empresas +o con instancias gu)ernamentales ligadas a la produccin$ en tanto actores in!olucrados en las polticas p@)licas/ En el corpus analiDado se identi-ican alusiones generales a los siguientes #m)itos e iniciati!as:
3 6rans-ormacin Educati!a 3 Escuelas =urales 0Proecto 52 3 Fapacitacin Jocente 3 Implementacin del Plan ,ocial Educati!o 0*44'2: construccin de escuelas/ 3 Impacto de la tecnologa en las escuelas tBcnicas 3 Jemandas de los sectores industriales 3 Fon!enios con empresas 5 3 Acciones con?untas con el :inisterio de produccin Jentro de estos temas identi-icados podemos di-erenciar casos Iue re!elan tanto acciones orientadas a las escuelas tBcnicas como con!enios con empresas del sector producti!o de la regin$ Iue tienen las siguientes caractersticas$ a sa)er: - Aportes pro!enientes del sector pri!ado 0empresas2: EIuipamiento tecnolgico a escuelas tBcnicas de la regin/ 0El "itoral$ *%+01+4' 3*&+09+4' 3 *4+*0+4' *'+**+4' 3 2*+*2+4' 3 25+*2+4'2 - Apro)acin de las carreras de 6Bcnico ,uperior en =elaciones Industriales 6Bcnico ,uperior en ;i)ras Opticas/ "o interesante de esta nota es Iue luego dice: se insiste en que los sectores de la produccin y del traa'o requieren de este tipo de profesionales tcnicos para el desarrollo de su gestin y la implementacin de nuevas tecnologas en la regin* 0El "itoral$ 22+0%+4'2 - Acuerdo con empresas para capacitaciones la)orales especi-icas 0"a Fapital$ 2'+05+4'2 - Farta de intencin del :inisterio de Educacin Fultura/ Vinculan Educacin con el sector producti!o: Farta -irmada por el :EF con el Nrganismo de Educacin 6ecnolgica 0JIJA6EF2 de ;rancia$ representado por "ic/ Edgardo Alarcn/ 0Jiario "a Pro!incia$ 22+*2+4'2/ ,eg@n la nota$ En su e+plicacin del proyecto el ,inisterio puntualiza que teniendo en cuenta que cerca del -./ de la matrcula de los alumnos de las escuelas medias est! dentro de las ramas tcnicas, uno de los o'etivos es poner a 0anta (e en una posicin de avanzada respecto a la formacin tcnica, dentro del pas y del ,ercosur.* 0Jiario El "itoral$ 22+*2+4'2 - Educacin 6Bcnica sector producti!o/ 0e da prioridad a la capacitacin para que la gestin y los perfiles de las carreras tengan una mayor vinculacin con el sector productivo.* 0"a Npinin$ =a-aela$ 2'+*2+4'2/ - "a Educacin como poltica de Estado/ <nidad de Fultura 6ecnolgica para =a-aela/ Un centro regional y nueve unidades de cultura tecnolgica ser!n instalados en todo el territorio santafesino en el marco del plan de acciones previstas por el 1nstituto 2acional de Educacin 3ecnolgica 12E3. 456 El &E3E7 articular! acciones con el &E2E3 y llevar! adelante las tareas de formacin de formadores para la educacin tcnica y la reconversin de los recursos "umanos para las empresas, la reconversin y actualizacin de los actuales docentes de educacin tcnica y la formacin de formadores para el !rea de tecnologa en el tercer ciclo de la E89 y polimodal*/ 0Jiario "a Npinin$ =a-aela$ 29+*2+4'2/ ' - El compromiso institucional de la ;undacin para el Jesarrollo . 0;ragmentos de la entre!ista al !icepresidente Jorge ,anta FruD2 &omo caracterstica del 91# en todas estas nuevas iniciativas vinculadas a la educacin, su metodologa apunta a confiar en la gestin privada de los proyectos, es decir 6 que usca que cada proyecto tenga un ancla'e en distintos sectores din!micos de la sociedad. En lugar que este tipo de crditos se gestionen solamente a travs del poder central, se involucra a los municipios con la ad"esin e+presa de la provincia, pero se e+ige tamin que los actores e'ecutores estn vinculados con el sector de la produccin. 456 :os tiempos que nos van a tocar vivir en el futuro van a estar signados por la necesidad permanente del reciclado del conocimiento, entonces estos institutos de carreras cortas y con una salida netamente laboral apuntan justamente a esto: a que haya una permanente renovacin del conocimiento.* ; 0"a Npinin$ 25+01+*444P repite noticia ampliada: El "itoral$ *0+0%+*4442/ - Fon!enio entre el :inisterio de Educacin con la Empresa (acional del Forreo 6elecomunicaciones ,/A/ 0E(FN6E,A2 destinado a la capacitacin )#sica pro-esional del personal de la empresa/ Pre!B el dictado de cursos de -ormacin Iue permitan a los empleados de la empresa de correos poseer una maor -ormacin pro-esional/ "uego otras noticias destacan la donacin por parte de E(FN6E,A de li)ros otros materiales escolares 0El "itoral$ 29+05+4'2 - Empresa rosarina aneCa escuela media para adultos / "a EE:PA (Q*221 de =osario comenDar# a desplegar sus acti!idades en Empresa E/ Janeri IF,A/ Este EE,P< tendr! un proyecto innovador que estar! dado por un continuo seguimiento de las adaptaciones curriculares a las necesidades particulares de los alumnos en la f!rica*. 0"a Pro!incia$ *0+0%+*4452/ - Aula radial para o)reros / ,e inaugura en la planta =osario de Per-ect Fircle Argentina la primera aula radial de la pro!incia destinada a o-recer el ciclo secundario completo a los tra)a?adores de la empresa/ ,eg@n la :inistra$ es uno de los momentos m!s gratificantes de estos =; meses de gestin 456 el emprendimiento confirma que el inomio traa'o>educacin van 'untos* luego -elicit a los alumnos Iue sacan "oras de su descanso para capacitarse porque si no, saen que dentro de unos aos van a ser otro desocupado m!s*/ 0"a Fapital$ *4+0%+452/ A partir de este rele!amiento de eCperiencias$ considerando la multiplicidad de an#lisis posi)les Iue reIuieren de un an#lisis en pro-undidad ulterior$ sostenemos en principio Iue dos miradas emergen so)re las polticas p@)licas de educacin+-ormacin para el tra)a?o en ,anta ;e$ en el conteCto de los inicios de la re-orma educati!a de los aos R40/ Por un lado$ las iniciati!as rele!adas en materia de educacin+-ormacin para el tra)a?o son espec-icas$ localiDadas$ eCpresan intereses o con-iguraciones sociales particulares propias de los actores donde esas iniciati!as tienen lugar$ no se inscri)en en estrategias glo)ales del estado santa-esino implementadas a lo largo anc8o del territorio pro!incial$ orientadas a la articulacin del te?ido social/ En muc8os casos$ ?unto a las eCperiencias de capacitacin de educacin+-ormacin para el tra)a?o propiamente dic8a Iue implican actualiDacin o 7 apropiacin de nue!as tecnologas procesos$ tienen un lugar destacado eCperiencias de capacitacin centradas en la -ormacin KescolarL$ )#sica o elemental para los tra)a?adores Iue no 8an -inaliDado la escolaridad/ En este sentido$ se rei!indica como un logro de la poltica de educacin+-ormacin para el tra)a?o de la gestin analiDada$ un accionar Iue implica garantiDar el goce del derec8o uni!ersal a la educacin )#sica/ Por otra parte$ las eCperiencias rele!adas permiten dar cuenta de la mo!iliDacin de algunos actores pri!ados ligados al #m)ito producti!o sus !nculos con actores gu)ernamentales/ En este sentido$ la -ormulacin e implementacin de acciones en materia de educacin+-ormacin para el tra)a?o no 8an estado eCclusi!amente a cargo de los decisores estatales$ sino Iue actores pro!enientes de la sociedad ci!il tam)iBn 8an participado en estos procesos/ En -uncin de lo eCpuesto$ consideramos Iue los lineamientos de educacin+-ormacin para el tra)a?o en ,anta ;e$ en los comienDos de la re-orma educati!a tu!ieron las siguientes caractersticas$ sentando precedente dando lugar a una lgica de -uncionamiento Iue no podramos a-irmar Iue 8aa caducado luego del perodo analiDado: ;ueron reacti!os a iniciati!as o demandas de di!ersos actores de la sociedad ci!il$ especialmente de los sectores ligados a la produccin$ con maor capacidad de mo!iliDacin de recursos de presin poltica/ Estu!ieron localiDados regional o localmente/ ,e -ocaliDaron so)re sectores sociales econmicos espec-icos/ Inclueron la educacin )#sica como un componente importante/ A modo de conclusin pro!isoria en -uncin de los a!ances realiDados$ destacamos la importancia del estudio del sistema educati!o las polticas p@)licas de educacin+-ormacin para el tra)a?o la necesidad de continuar esta indagacin a lo largo del tiempo/ Esperamos de esta manera aportar a la construccin de una !isin m#s completa del proceso de -ormulacin e implementacin de polticas educati!as en ,anta ;e$ en un conteCto donde la glo)aliDacin$ la sociedad del conocimiento las trans-ormaciones econmicas representan un desa-o permanente para las democracias contempor#neas/ Por @ltimo$ rea-irmamos la con!iccin de Iue las polticas p@)licas de educacin+-ormacin para el tra)a?o de)eran adIuirir una lgica m#s glo)al e inclusi!a$ capaD de trascender los tiempos polticos los perodos de las gestiones$ a partir de consensos )#sicos en torno a la cultura del tra)a?o/ 8 $otas % PIF6 =edes *51'+0%/ A(PF6 3 ;N(F6 0<BA3 <(PA M <(,J M <(=2 :iem)ros del EIuipo de In!estigacin (odo =osario/ In!estigador =esponsa)le: Pro-/ Edgardo Nssanna/ Becaria: "ic/ ,o-a Perotti/ * JaD$ Fristina$ El ciclo de las polticas p?licas locales) notas para su aorda'e y reconstruccin$ en Venesia$ J/ 0comp/2 KPolticas p@)licas desarrollo localL I/J/=/ 3 Instituto de Jesarrollo regional$ =osario$ *449$ p/ 59/ 2 I)d/ p/ 59/ 1 Aguilar Villanue!a$ "/ ;/$ KPro)lemas p@)licos agenda de go)iernoL$ Porr@a 7rupo Editorial$ :BCico$ *441/ % "a estrategia de gradualidad se )as en un plan Iue se inici en *44' con el (i!el Inicial E7B*$ E7B2 a partir de *445$ E7B1 entre *449 2000 el Polimodal a partir de 200*/ & Entre!ista a la Pro-/ :a/ =osa ,tanoe!ic8$ :inistra de Educacin 0*44&3*4442/ =osario$ A)ril de 20*0/ ' <no de los #m)itos particulares re-eridos en las noticias analiDadas tiene Iue !er con la ciudad de =a-aela/ ,e trata de la tercera ciudad de la pro!incia$ tanto por su po)lacin 0alrededor de *00/000 8a)itantes2 como por su desarrollo econmico producti!o/ ,e destaca por ser la ca)eDa del 8interland de produccin l#ctea m#s grande de ,udamBrica$ a lo Iue en los @ltimos aos 8a incorporado un nota)le desarrollo de la industria metalmec#nica 0cuenta con un acti!o parIue industrial recientemente eCpandido con la creacin del ParIue de Acti!idades Econmicas de =a-aela 3PAE=2/ All se localiDa el I6EF 0Instituto 6Bcnico de Fapacitacin2$ en -uncionamiento desde *445$ institucin patrocinada tanto por recursos nacionales para su construccin$ como aportes de la :unicipalidad de =a-aela de empresas pri!adas de la ciudad/ 5 El resaltado es nuestro/ &iblio'rafa A7<I"A= VI""A(<EVA$ "/ ;/ 0*4412 Prolemas p?licos y agenda de goierno$ :BCico$ Porr@a 7rupo Editorial/ JSAT$ F/$ 0*4492 KEl ciclo de las polticas p@)licas locales: notas para su a)orda?e reconstruccinL$ en Venesia$ J/ 0comp/2 Polticas p?licas y desarrollo local$ I/J/=/ 3 Instituto de Jesarrollo regional$ =osario/ "EFH(E=$ (or)ert 0*4922 Especificando la poltica$ en Frtica <topa (Q9$ Buenos Aires/ =E7N(I(I$ 7loria 0*4402 El estudio de las polticas p?licas en Jocumentacin Administrati!a (o/ 221322&$ :adrid$ octu)re *4403marDo *44*$ pp/ &&399/ =IN=JA$ :ario 0200'2 KHacia un modelo de comunicacin gu)ernamental para el consensoL en EliDalde$ "/$ ;ern#ndeD Pedemonte$ J/ =iorda$ :/$ :a &onstruccin del &onsenso) 8estin de la &omunicacin 8uernamental. Buenos Aires$ Ed/ "a Fru?a/ =SN,$ 7/ 0200'2 K6iempos presentes en la educacin santa-esina$ entre edi-icios$ polticas escuelasL en U7<I"A$ 7/ VIJE"A$ N/$ 2ueva @istoria de 0anta (e. 3omo =A) El tiempo presente, 7osario$ Pro8istoria Ediciones/ ,<BI=A6,$ Joan 0*4942 VAn#lisis de polticas p@)licas e-icacia de la administracinV$ I(AP$ :adrid/ Fuentes% Jiario "a Fapital 0=osario$ ,anta ;e2 Jiario El "itoral 0,anta ;e$ ,anta ;e2 Jiario "a Pro!incia 0,anta ;e$ ,anta ;e2 Jiario "a Npinin 0=a-aela$ ,anta ;e2 Periodo: **+*2+*44& al 22+0%+44 > :aterial recopilado pro!isto por la ,ra/ EC M :inistra de Educacin de ,anta ;e$ :ara =osa ,tanoe!ic8/ ,eleccin de artculos analiDados realiDada por los autores/ 9