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UNIVERSIDAD SAN PEDRO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
Filial Trujillo

CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL
DESARROLLO

Curso : DERECHO AMBIENTAL

Docente: : Abg. Oscar Ayala Ledesma

Integrantes :
Pretel Crdova Eladio E.
Vsquez Machuca Alejandro
Ruiz Ventura Frankie
Cerna Desposorio Leonardo
Cara Murphy Cesar

Ciclo : XI-2014

Trujillo - Per
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INDICE
Pg.
Presentacin.. 3
Dedicatoria.. 4
Introduccin 5-6

CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO
I.- Definicin. 7-8
II.- La Comisin sobre el Desarrollo Sostenible 9
III.- La CDS y la Cumbre de Johannesburgo.. 10-11
IV.- Declaracin De Ro Sobre El Medio Ambiente Y El Desarrollo... 13-16
V.- Comisin Sobre El Desarrollo Sostenible.. 17
AGENDA 21
Definicin... 18-19
VI.- Cumbre Mundial Sobre El Desarrollo Sostenible (2002).. 20
VII.- Financiacin Del Desarrollo Sostenible 21
VIII.- Evolucin Del Programa 21.. 22
IX.- Estructura Y Contenido 23-24
X.- La Agenda 21 En Per. 25
XIV.-Fuente Bibliogrfica 26
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PRESENTACION


Este trabajo tiene por finalidad dar a conocer sobre La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), tambin conocida como la 'Cumbre para la Tierra', que
tuvieron lugar en Ro de Janeiro, Brasil, del 3 al 14 de junio de 1992. Para unir esfuerzos masivos
por reconciliar el impacto de las actividades socio-econmicas humanas en el medio ambiente y
viceversa.Sabiendo que este contenido conceptual es muy til se ha trabajado con temas puntuales
que son de mucho inters e importancia.











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DEDICATORIA

A DIOS Y FAMILIA
Dedicamos el xito y la satisfaccin de este trabajo a Dios quien nos
regala los dones de la Sabidura y el Entendimiento, a nuestras
familias quienes a pesar de toda dificultad y adversidad de la vida
siempre han estado presentes y a nuestros compaeros por su gran
calidad humana y apoyo incondicional, amor, alegra y nimo
contagioso, que no dejaron desfallecer aquellas ganas y entusiasmo
para as poder llevar a cabo la culminacin de este trabajo.








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INTRODUCCIN:

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, que tuvo lugar en junio de 1972,
fue el evento que convirti al medio ambiente en un tema de relevancia a nivel internacional. La
conferencia reuni tanto a pases desarrollados como en desarrollo, aunque debe sealarse que la
entonces Unin Sovitica y la mayora de sus aliados no asistieron.
La Conferencia de Estocolmo emiti una Declaracin de 26 Principios y un plan de accin con
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recomendaciones. Se fijaron algunas metas especficas: una moratoria de diez aos a la caza
comercial de ballenas, la prevencin de descargas deliberadas de petrleo en el mar a partir de
1975, y un informe sobre los usos de la energa para 1975. La Declaracin de Estocolmo sobre el
Medio Humano y sus Principios formaron el primer cuerpo de una legislacin blanda para
cuestiones internacionales relativas al medio ambiente (Long 2000). Los principios se parafrasean
libremente en el recuadro pertinente.
La conferencia tambin defini al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA, vase el recuadro) como la conciencia ambiental del sistema de las Naciones Unidas.
Puede afirmarse que muchos de los hitos de los aos setenta fundamentales para el medio
ambiente son consecuencia directa de Estocolmo. Vale la pena recordar, sin embargo, que
Estocolmo fue un reflejo de la mentalidad de ese tiempo o, al menos, de la visin de muchos en
Occidente. An as, puede servir de referencia enumerar algunos de los cambios importantes que
siguieron a la conferencia:
Estocolmo articul el derecho de las personas a vivir en un medio ambiente de calidad tal
que les permita llevar una vida digna y gozar de bienestar. Desde entonces, muchas
organizaciones, como la Organizacin de la Unidad Africana (OUA), y alrededor de 50
gobiernos de todo el mundo adoptaron instrumentos o constituciones nacionales que
reconocen al medio ambiente como un derecho humano fundamental (Chenje, Mohamed-
Katerere y Ncube 1996).
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Gran parte de las legislaciones nacionales relativas al medio ambiente se elaboraron a
partir de Estocolmo. De 1971 a 1975, se aprobaron 31 importantes leyes nacionales
ambientales en pases pertenecientes a la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (OCDE), en comparacin con slo 4 en el periodo de 1956 a 1960, 10 de 1960 a
1965 y 18 de 1966 a 1970 (Long 2000).

El medio ambiente se incluy u obtuvo un lugar ms prioritario en un gran nmero de
agendas regionales y nacionales. Por ejemplo, antes de Estocolmo existan nicamente
cerca de 10 ministerios de medio ambiente, en cuanto que para 1982, ya unos 110 pases
contaban con un ministerio o secretara especfico para la materia (Clarke y Timberlake
1982).
















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CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL
DESARROLLO.
I.- DEFINICION.- La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(CNUMAD), tambin conocida como la 'Cumbre para la Tierra', tuvieron lugar en Ro de Janeiro,
Brasil, del 3 al 14 de junio de 1992. Esta conferencia global, celebrada durante el vigsimo
aniversario de la primera Conferencia Internacional sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972),
reuni a polticos, diplomticos, cientficos, periodistas y representantes de organizaciones no
gubernamentales (ONG) de 179 pases, en un esfuerzo masivo por reconciliar el impacto de las
actividades socio-econmicas humanas en el medio ambiente y viceversa. Simultneamente se
celebr en Ro de Janeiro el 'Foro Global de las ONG', al que asistieron un gran nmero de
representantes de las ONG para explicar su propia visin del futuro estado medio ambiental y de
desarrollo socio-econmico del mundo.
La Conferencia de Estocolmo de 1,972 centraba la atencin internacional en temas medio
ambientales, especialmente los relacionados con la degradacin ambiental y la 'contaminacin
transfronteriza'. Este ltimo concepto era muy importante, ya que sealaba el hecho de que la
contaminacin no reconoce los lmites polticos o geogrficos y afectos a los pases, regiones y
pueblos ms all de su punto de origen. Durante las dcadas que siguieron a la Conferencia de
Estocolmo, este concepto se ampli para abarcar temas medio ambientales que son de verdadero
alcance transnacional y que requieren una accin conjunta de todos los pases y regiones del
mundo para enfrentarse a ellos de un modo efectivo. Estos problemas medio ambientales
mundiales tan importantes incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminacin, el cambio climtico,
la reduccin de la capa de ozono, el uso y administracin de los ocanos y los recursos de agua
dulce, la deforestacin excesiva, la desertificacin y la degradacin de la tierra, los vertidos
peligrosos y la disminucin de la diversidad biolgica.
En los aos que siguieron, tambin se reconoci que los problemas medio ambientales regionales
o locales, como la urbanizacin extensa, la deforestacin, la desertificacin, y la escasez general de
recursos naturales, se pueden extender hasta el punto de tener graves repercusiones para la
seguridad internacional. Por ejemplo, socavan la base econmica y la estructura social de los pases
dbiles y pobres, generan o exacerban las tensiones y los conflictos sociales y estimulan un mayor
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movimiento de refugiados. De este modo, la degradacin ambiental en diversas partes del mundo
desarrollado y en desarrollo puede afectar a los intereses polticos, econmicos y sociales del
mundo en su conjunto.

En la Cumbre para la Tierra de 1,992 se reconoci internacionalmente el hecho de que la
proteccin del medio ambiente y la administracin de los recursos naturales deben integrarse en
las cuestiones socio-econmicas de pobreza y subdesarrollo. Esta idea ha sido recogida en la
definicin del trmino 'desarrollo sostenible' hecha por la Comisin Mundial del Medio Ambiente y
del Desarrollo (la Comisin Brundtland) en 1,987 como 'el desarrollo que satisface las necesidades
del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades'. Este concepto fue diseado para satisfacer los requisitos de los partidarios del
desarrollo econmico as como los requisitos de los que estn interesados principalmente en la
conservacin medio ambiental.
Por eso, la Cumbre para la Tierra marc un hito al centrar la atencin mundial en la idea, nueva en
aquella poca, de que los problemas medio ambientales del planeta estaban ntimamente
relacionados con las condiciones econmicas y los problemas de la justicia social. Demostr que las
necesidades sociales, medio ambientales y econmicas deben equilibrarse unas a otras para
obtener resultados sostenibles a largo plazo. Tambin demostr que si la gente es pobre, y las
economas nacionales son dbiles, el medio ambiente se resiente; si se abusa del medio ambiente
y se consumen en exceso los recursos, la gente sufre y las economas se debilitan. La conferencia
tambin seal que las acciones o decisiones locales ms insignificantes, buenas o malas, tienen
repercusiones potenciales a escala mundial.
La reunin de Ro de Janeiro seal que los diferentes factores sociales, econmicos y medio
ambientales son interdependientes y cambian simultneamente. Tambin defini los elementos
crticos de cambio y demostr que el xito en una zona requiere accin en las dems zonas para
que este xito se prolongue en el tiempo. El objetivo principal de la Cumbre fue introducir un
programa extenso y un plan nuevo para la accin internacional en temas de medio ambiente y de
desarrollo que ayudaran a guiar la cooperacin internacional y el desarrollo de programas en el
prximo siglo.
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CNUMAD defini el concepto de desarrollo sostenible como un objetivo factible en todo el mundo,
ya fuese a escala local, nacional, regional o internacional. Reconoca que la integracin y el
equilibrio de los intereses econmicos, sociales y medio ambientales a la hora de satisfacer
nuestras necesidades es vital para preservar la vida en el planeta, y que dicho enfoque integrado se
puede alcanzar si unimos nuestra inteligencia y nuestro talento. Tambin reconoca que para
conseguir este tipo de integracin y equilibrio entre las dimensiones econmica, social y medio
ambiental se necesitaran nuevas perspectivas de cmo producimos, cmo consumimos, cmo
vivimos, cmo trabajamos, cmo nos relacionamos y cmo tomamos decisiones. El concepto fue
revolucionario y, como toda idea original, desencaden un acalorado debate entre los gobiernos, y
entre stos y sus ciudadanos sobre cmo conseguir la sostenibilidad.

Unos de los logros ms importantes de CNUMAD fue el Programa 21, un programa de acciones
minucioso y amplio que exiga nuevas formas de invertir en nuestro futuro para poder alcanzar el
desarrollo sostenible en el siglo XXI. Sus recomendaciones iban desde nuevos mtodos educativos,
hasta nuevas formas de preservar los recursos naturales, pasando por nuevos caminos para
participar en el diseo de una economa sostenible. La pretensin global del Programa 21 era
impresionante, ya que su objetivo era nada menos que crear un mundo seguro y justo en la que
toda existencia fuese digna y plena.

II.- LA COMISIN SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Un resultado institucional importante de CNUMAD fue la creacin de la Comisin sobre el
Desarrollo Sostenible (CDS) en diciembre de 1992 para asegurar un seguimiento efectivo de
CNUMAD y para controlar e informar acerca de la ejecucin de los acuerdos de la Cumbre para la
Tierra a escala local, nacional, regional e internacional. La CDS es una comisin funcional del
Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), y se compone de 53 miembros.

La CDS desata constantemente mucho inters pblico. Ms de 50 ministros asisten a ella todos los
aos y ms de mil organizaciones no gubernamentales (ONG) contribuyen a su trabajo. La
Comisin asegura una alta visibilidad de los temas de desarrollo sostenible dentro del sistema de
Naciones Unidas y ayuda a mejorar la coordinacin de actividades de medio ambiente y desarrollo
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de la institucin. La CDS tambin estimula a los gobiernos y a las organizaciones internacionales
para que organicen talleres de trabajo y conferencias sobre diferentes temas medio ambientales y
plurisectoriales. Los resultados de estas reuniones a nivel de expertos mejoran el trabajo de la CDS
y ayudan a la Comisin a trabajar mejor con los gobiernos nacionales y los distintos socios no
gubernamentales para promover el desarrollo sostenible en todo el mundo.

III.- LA CDS Y LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO
El quincuagsimo quinto perodo de sesiones de la Asamblea General decidi en diciembre de
2000 que la CDS servira de rgano central organizador para la prxima Cumbre de Johannesburgo.
Por consiguiente, el dcimo perodo de sesiones de la CDS se constituye en Comit Preparatorio
(PrepCom) para la Cumbre. Con este propsito en 2001 y 2002 se celebran cuatro sesiones de la
CDS10.

OTROS RESULTADOS DE CNUMAD:

La Declaracin de Ro: conjunto de 27 principios universalmente aplicables para ayudar a
guiar la accin internacional basndose en la responsabilidad medio ambiental y
econmica.

La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico : acuerdo legalmente vinculante, firmado
por 154 gobiernos en la Cumbre en Ro, cuyo objetivo principal es la 'estabilizacin de las
concentraciones de gases invernadero en la atmsfera a un nivel que prevendra la
peligrosa interferencia antropognica (causada por el hombre) con el sistema climtico'

El Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB): acuerdo legalmente vinculante, que hasta la
fecha ha sido firmado por 168 pases. Representa un paso importantsimo hacia la
conservacin de la diversidad biolgica, del uso sostenible de sus componentes y del
reparto justo y equitativo de los beneficios derivados del uso de recursos genticos.

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La Declaracin de Principios Forestales: conjunto de 15 principios no vinculantes, que rigen
la poltica nacional e internacional para la proteccin, la administracin y el uso ms
sostenibles de los recursos forestales mundiales. Estos principios son muy importantes ya
que representan el primer y principal consenso internacional sobre un mejor uso y
conservacin de todo tipo de bosques.

El propsito global de la Conferencia, en palabras de su Secretario General, Sr. Maurice Strong, fue
sentar las bases para una asociacin mundial entre los pases en desarrollo y los pases ms
industrializados, fundamentada en la mutua necesidad y en intereses comunes, para garantizar
el futuro del planeta. La parte de la Conferencia de nivel ministerial (311 de junio) que incluy
intervenciones de los gobiernos, de organizaciones internacionales y ONGs y la parte culminante
(12 a 13 de junio), en la que tomaron la palabra 102 jefes de Estado, se tradujo en lo siguiente:

la Declaracin de Ro, documento sin fuerza legal que define los principios ms
importantes que deben regir en las naciones respecto a la proteccin ambiental y al
desarrollo sostenible.

convenios y acuerdos sobre temas ambientales y de desarrollo, incluyendo los Convenios
Marco sobre el Cambio Climtico y sobre la Biodiversidad y los Principios Forestales,
declaracin autorizada sin fuerza legal sobre los principios para un consenso mundial
respecto a la ordenacin, conservacin y desarrollo sostenible de todo tipo de bosques.


la Agenda 21, que constituye el programa operativo de la comunidad internacional, hasta el
ao 2000 y en adelante, en todas las principales reas relacionadas con el medio ambiente
y el desarrollo sostenible.

discusin sobre los recursos financieros adicionales y los procedimientos y medios para la
transferencia de tecnologa a fin de ayudar a los pases en desarrollo en el cumplimiento de
las decisiones de la UNCED y particularmente de las diversas componentes de la Agenda 21;
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disposiciones institucionales de carcter internacional, especialmente dentro del sistema
de las Naciones Unidas para facilitar el cumplimiento de la Agenda 21 y de las otras
decisiones de la Conferencia.
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La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD),
desarrollada en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, llev a la creacin de la Comisin sobre
el Desarrollo Sostenible. En la Conferencia, 172 gobiernos, incluidos 108 Jefes de Estado y de
Gobierno, aprobaron tres acuerdos importantes: el Programa 21, un programa de accin mundial
para promover el desarrollo sostenible; la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, un conjunto de principios que define los derechos y deberes de los Estados, y la
Declaracin de principios relativos a los bosques, un conjunto de principios bsicos para apoyar el
manejo sostenible de los bosques a nivel mundial. Adems, dos instrumentos jurdicamente
vinculantes se abrieron a la firma: la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. La Cumbre de la Tierra sent las bases para
varias iniciativas importantes en otras reas fundamentales del desarrollo sostenible, tales como la
conferencia mundial sobre pequeos Estados insulares en desarrollo, y dio inicio a negociaciones
para una Convencin de Lucha contra la Desertificacin y un acuerdo sobre poblaciones de peces
transzonales y altamente migratorios. Entr en vigor en diciembre de 1996








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FUENTE: http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/unced.html
Fuente: ECLAC
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IV.-DECLARACIN DE RO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Habindose
reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, Reafirmando la Declaracin de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio
de 1972, y tratando de basarse en ella, Con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y
equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores
claves de las sociedades y las personas, Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que
se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo
mundial, Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar,
Proclama que:

PRINCIPIO 1.- Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el
desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la
naturaleza.

PRINCIPIO 2.- De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn
sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las
actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio
ambiente de otros Estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.

PRINCIPIO 3.-El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a
las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
PRINCIPIO 4.-A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber
constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.

PRINCIPIO 5.-Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de
erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las
disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los
pueblos del mundo.

PRINCIPIO 6.-Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los
pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el
punto de vista ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio
ambiente y al desarrollo tambin se deberan tener en cuenta los intereses y las necesidades de
todos los pases.
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PRINCIPIO 7.-Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar,
proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han
contribuido en distinta medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la
responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de las
presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los
recursos financieros de que disponen.
PRINCIPIO 8.- Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las
personas, los Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo
insostenibles y fomentar polticas demogrficas apropiadas.

PRINCIPIO 9.- Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de
lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de
conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y
la transferencia de tecnologas, entre estas, tecnologas nuevas e innovadoras.

PRINCIPIO 10.- El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos
los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber
tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las
autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran
peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de
decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la
poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo
a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el resarcimiento de daos y los
recursos pertinentes.

PRINCIPIO 11.-Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las
normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan reflejar el contexto
ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos pases pueden
resultar inadecuadas y representar un costo social y econmico injustificado para otros pases, en
particular los pases en desarrollo.
PRINCIPIO 12.- Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico
internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de
todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental. Las
medidas de poltica comercial con fines ambientales no deberan constituir un medio de
discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional. Se
debera evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se
producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las medidas destinadas a tratar los
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problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la medida de lo posible, basarse
en un consenso internacional.
PRINCIPIO 13.- Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad
y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. Los
Estados debern cooperar asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de
nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los
daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su
control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
PRINCIPIO 14.- Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la
reubicacin y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen
degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana.
PRINCIPIO 15.- Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente
el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o
irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la
adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio
ambiente.

PRINCIPIO 16.- Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los
costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el
que contamina debe, en PRINCIPIO, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo
debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones
internacionales.

PRINCIPIO 17.- Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de
producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de
una autoridad nacional competente.

PRINCIPIO 18.- Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres
naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el
medio ambiente de esos Estados. La comunidad internacional deber hacer todo lo posible por
ayudar a los Estados que resulten afectados.
PRINCIPIO 19.- Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente y notificar
previamente y en forma oportuna a los Estados que posiblemente resulten afectados por
actividades que puedan tener considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y
debern celebrar consultas con esos Estados en una fecha temprana y de buena fe.
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PRINCIPIO 20.- Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio
ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participacin para
lograr el desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 21.- Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo
para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor
futuro para todos.

PRINCIPIO 22.- Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales,
desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo debido
a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados deberan reconocer y apoyar
debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer posible su participacin efectiva en el logro
del desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 23.- Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos
sometidos a opresin, dominacin y ocupacin.

PRINCIPIO 24.- La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los
Estados debern respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al medio
ambiente en pocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segn sea necesario.

PRINCIPIO 25.- La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e
inseparables.
PRINCIPIO 26.- Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el medio
ambiente por medios que corresponda con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas.
PRINCIPIO 27.- Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de
solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior
desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible.




___________________________
Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Estocolmo, 5 a 16 de junio de 1972 (publicacin de las
Naciones Unidos, No. de venta: S.73.II.A.14 y correccin), cap. 1.

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V.- COMISIN SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

En su resolucin 47/91, del 22 de diciembre de 1992, la Asamblea General solicit al Consejo
Econmico y Social que estableciera, con carcter de comisin orgnica del Consejo, una Comisin
sobre el Desarrollo Sostenible de alto nivel para velar por un seguimiento eficaz de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD). Es as que, mientras
la resolucin 47/91 de la Asamblea General contiene el mandato de la Comisin, la Comisin fue
establecida por la decisin 207/1993 del Consejo Econmico y Social, del 12 de febrero de 1993. La
Comisin se rene anualmente y presenta sus informes al Consejo Econmico y Social.
Los documentos de trabajo se publican bajo la signatura de serie E/CN.17/-. El texto
completo de los documentos est disponible en el sitio web de la Divisin de Desarrollo
Sostenible, UNBISnet y el Sistema de Archivo de Documentos de las Naciones Unidas (SAD).
Los informes de los perodos de sesiones llevan doble signatura (serie E/- y E/CN.17/-) y se
publican como suplementos de los Documentos Oficiales del Consejo Econmico y Social
(por ejemplo, E/2008/29-E/CN.17/2008/17). Proporcionan resmenes sobre el trabajo
realizado y contienen el texto de las resoluciones y decisiones aprobadas por la Comisin
(las resoluciones y decisiones no se imprimen como documentos separados pero estn
disponibles individualmente a travs del sitio web de la Divisin de Desarrollo Sostenible).
El listado completo de los informes de los perodos de sesiones (1993 en adelante) est
disponible en la base de datos UN-I-QUE. El texto completo de los informes se puede
recuperar del sitio web de la Divisin de Desarrollo Sostenible, UNBISnety el Sistema de
Archivo de Documentos de las Naciones Unidas (SAD).
Los comunicados de prensa de la Sede de las Naciones Unidas para la Comisin, publicados
bajo la signatura de serie ENV/DEV/-, estn disponibles por medio de la opcin de
bsqueda del sitio web de comunicados de prensa y cobertura de reuniones de las
Naciones Unidas.


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AGENDA 21
Definicin.- La Agenda 21 o Programa 21, como se denomin realmente en la Cumbre de la
Tierra, celebrada en Ro de Janeiro en 1,992, se trata de un Programa de las Naciones Unidas
(ONU) para promover el desarrollo sostenible. En l se detallan las acciones a llevar a nivel
mundial, nacional y local, por los gobiernos de los estados miembros de la ONU y por las partes
interesadas en las que se generan impactos humanos sobre el medio ambiente.
Este instrumento de gestin, de carcter no vinculante, surge del Programa Global para el
Desarrollo Sostenible en el siglo XXI, enmarcado dentro de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, sentando las bases para desarrollar una
poltica ambiental global y mundial de manera estructurada, programada y cuyo desarrollo sea
iniciado y promovido por las entidades locales o regionales.

Al aprobar el Programa 21, en la Cumbre para la Tierra, los gobiernos dieron en 1,992 u paso
histrico para asegurar el futuro del planeta. El Programa es un plan de accin mundial exhaustivo
que abarca todos los aspectos del desarrollo sostenible, entre los que se cuentan:
La contaminacin de la atmsfera, el aire y el agua
La lucha contra la deforestacin; la desertificacin y la prdida de terrenos agrcolas
El combate a la reduccin de las poblaciones de peces
La promocin del manejo seguro de los desechos slidos.

En el Programa 21 los gobiernos trazaron pautas de accin detalladas con cuya aplicacin el mundo
podra abandonar el modelo de crecimiento econmico insostenible en favor de actividades que
protegieran y renovaran los recursos ambientales de los que dependan el crecimiento y el
desarrollo. Los mbitos de accin incluan: la proteccin de la atmsfera; la lucha contra la
deforestacin, la destruccin del suelo y la desertificacin; la prevencin de la contaminacin del
aire y el agua; el fin de la reduccin de las poblaciones de peces; y la promocin de la gestin
segura de los desechos txicos.

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El Programa 21 aborda tambin las pautas de desarrollo que suponen una carga para el medio
ambiente, tales como:
La pobreza
La deuda externa de los pases en desarrollo
Las modalidades insostenibles de produccin y consumo
La presin demogrfica
La estructura de la economa internacional
Tambin recomienda modos de fortalecer la intervencin de los principales grupos de poblacin
para lograr el desarrollo sostenible. Los grupos mencionados son:
Las mujeres
Los sindicatos
Los agricultores
Los nios y los jvenes
Las poblaciones indgenas
La comunidad cientfica
Las autoridades locales
Las empresas
La industria
Las organizaciones no gubernamentales (ONGs)

Las Naciones Unidas han adoptado medidas para integrar el concepto de desarrollo sostenible en
todas las polticas y programas pertinentes. En los proyectos de generacin de ingresos cada vez se
tienen ms en cuenta sus posibles repercusiones ambientales y va en aumento el nmero de
programas de asistencia para el desarrollo dirigidos a las mujeres, haciendo cuenta de la funcin
esencial que desempean como productoras de bienes, servicios y alimentos y como personas que
cuidan del medio ambiente. Asimismo, se confiere especial prioridad a los imperativos morales y
sociales del alivio de la pobreza, al reconocer que su erradicacin va unida a la calidad ambiental.
Con el fin de conseguir el pleno apoyo a la ejecucin del Programa 21en todo el mundo, en 1992 la
Asamblea General estableci la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible.
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Esta Comisin orgnica del Consejo Econmico y Social, constituida por 53 miembros, se encarga
de:
Supervisar la ejecucin del Programa 21 y otros acuerdos derivados de la Cumbre de la
Tierra, como el documento final de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en
2002, as como de informar al respecto,
Promover un dilogo activo y constante con los gobiernos, la sociedad civil y otras
organizaciones internacionales para crear alianzas que permitan resolver las principales
cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible,
Ayudar a coordinar las actividades ambientales y de desarrollo dentro de las Naciones
Unidas.
La Divisin de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las
Naciones Unidas acta como secretara de la Comisin y supervisa los avances logrados en la
ejecucin del Programa 21, el Programa para la ulterior ejecucin del Programa 21 y el Plan de
Aplicacin de las Decisiones de Johannesburgo. Adems, da respuesta a las solicitudes de
recomendaciones normativas y prestas servicios tcnicos relacionados con el fomento de
capacidades para el desarrollo sostenible, as como servicios de anlisis e informacin.
El Programa 21 se ha convertido en la base de muchos planes nacionales, ya que basndose en
ste, ms de 1 800 ciudades del mundo han creado su propio "Programa 21 local". Adems, ha
guiado a cuatro nuevos tratados internacionales en cambio climtico, diversidad biolgica,
desertificacin y pesca en altamar.

VI.- CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE (2002).

Conocida tambin como Cumbre de Johannesburgo, es un seguimiento al Programa 21 y por lo
tanto, llev como principal objetivo la adopcin de compromisos concretos con relacin al
Programa 21 y el logro del desarrollo sostenible.
Durante el 2001 se llevaron a cabo una serie de consultas y nacionales y de reuniones
preparatorias regionales y subregionales para evaluar las oportunidades y desafos que entraa el
desarrollo sostenible as como para establecer prioridades, iniciativas y compromisos necesarios
para alcanzar este desarrollo.
21

El programa intergubernamental constituy la parte central de la Cumbre, pero tambin se prest
atencin a todos aquellos sectores de la poblacin que estn comprometidos con el desarrollo
sostenible, incluyendo aquellos definidos en el Programa 21:
Empresa e industrias
Nios y jvenes
Agricultores
Pueblos indgenas
Autoridades locales
Organizaciones no gubernamentales
Comunidades cientficas y tecnolgicas
Mujeres
Trabajadores
Sindicatos
La Cumbre se llev a cabo del 26 de agosto al 4 de septiembre en el Centro de Congresos de
Sandton y de forma paralela se llev a cabo un foro no gubernamental.

VII.- FINANCIACIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
En la Cumbre para la Tierra se acord que la mayor parte de la financiacin del Programa
21 procedera de los sectores pblico y privado de cada pas. Sin embargo, se consider que
tambin hacan falta nuevos fondos externos para apoyar los esfuerzos de los pases en desarrollo
para aplicar prcticas de desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente mundial.
En dos ocasiones se ha encomendado al Fondo para el Medio Ambiente Mundial, establecido en
1991 y reestructurado en 1994, que se encargara de canalizar esos recursos. En 1994, 34 naciones
se comprometieron a aportar 2 000 millones de dlares al Fondo. En 1998 fueron 36 las que
prometieron contribuciones por un total de 2 750 millones ms. Finalmente, en 2002, 32 naciones
se comprometieron a aportar casi 3 000 millones de dlares en los cuatro aos siguientes. Son
primordialmente esos recursos los que permiten alcanzar las metas del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, la Convencin marco sobre el Cambio Climtico y el convenio de Estocolmo
sobre contaminantes orgnicos persistentes.
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Los proyectos del Fondo que principalmente son ejecutados por el PNUD, el PNUMA y el Banco
Mundial- tienen por objeto conservar y utilizar de manera sostenible la diversidad biolgica, hacer
frente al cambio climtico mundial, remediar la degradacin de las aguas internacionales, eliminar
paulatinamente las sustancia que agotan la capa de ozono, luchar contra la degradacin del suelo y
la sequa, y reducir y eliminar la produccin y utilizacin de ciertos contaminantes orgnicos
persistentes.
Actualmente, el Fondo financia cerca de 1,200 proyectos en 140 pases en desarrollo y de
economa en transicin. El Fondo ha asignado 4 500 millones de dlares y ha obtenido otros 13 000
millones para financiar actividades conjuntamente con los gobiernos receptores, los organismos
internacionales de desarrollo, el sector privado y las ONGs.
En 1991 se estableci un Fondo Multilateral para ayudar a los pases en desarrollo a cumplir las
obligaciones contradas en virtud del Protocolo de Montreal, que es el tratado internacional
concertado para eliminar gradualmente las sustancias que daan la capa de ozono. Desde
entonces, el Fondo ha proporcionado por valor superior a los 1 500 millones de dlares a 130
pases en desarrollo. Unos 4 000 proyectos del Fondo ejecutados por cuatro organismos
internacionales -el PNUD, el PNUMA, la ONUDI y el Banco Mundial- y por diversos organismos
gubernamentales bilaterales han conseguido eliminar paulatinamente unas 180 000 toneladas de
sustancias que agotan la capa de ozono.

VIII.- EVOLUCIN DEL PROGRAMA 21
El desarrollo del programa 21 se inici el 22 de diciembre de 1,989 con la aprobacin en la
asamblea extraordinaria de las Naciones Unidas en Nueva York de una conferencia sobre el medio
ambiente y el desarrollo como fuera recomendada por el informe Brundtland y con la elaboracin
de borradores del programa que como todos los acordados por los estados miembros de la ONU
sufrieron un complejo proceso de revisin, consulta y negociacin que culmin con la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo mejor conocida como Cumbre de
Ro o Cumbre de la Tierra, llevada a cabo del 3 al 14 de junio de 1992 en Ro de Janeiro, en donde
representantes de 179 gobiernos acordaron adoptar el programa.
Hoy en da muchos de los miembros signatarios del programa 21 han ratificado los acuerdos y
organizado sus propios programas a nivel nacional y local, siguiendo las guas que para tal fin han
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desarrollado diversas entidades asociadas a las Naciones Unidas. Un ausente notable es Estados
Unidos, pas que asisti a la Cumbre de Ro pero que se abstuvo de firmar la declaracin y el
programa.
El programa 21, ha tenido un estrecho seguimiento a partir del cual se han desarrollado ajustes y
revisiones. Primero, con la conferencia denominada Ro, se llev a cabo del 23 al 27 de
junio de 1,997 en la sede de la ONU en Nueva York; posteriormente con la adopcin de una agenda
complementaria denominada Objetivos de desarrollo del milenio (Millennium Development Goals),
con nfasis particular en las polticas de globalizacin y en la erradicacin de la pobreza y el
hambre, adoptadas por 199 pases en la 55 Asamblea de la ONU, celebrada en Nueva York
del 6 al 8 de septiembre del 2000; y la ms reciente, la Cumbre de la Tierra de Johannesburgo,
reunida en esta ciudad de Sudfrica del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002.

IX.-ESTRUCTURA Y CONTENIDO
Los temas fundamentales de la agenda 21 estn tratados en 40 captulos organizados en un
prembulo y cuatro secciones as:
Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas
1. Prembulo
2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo y
polticas internas conexas
3. Lucha contra la pobreza
4. Evolucin de las modalidades de consumo
5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad
6. Proteccin y fomento de la salud humana
7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
8. Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones
Seccin II. Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo
9. Proteccin de la atmsfera
10. Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras
11. Lucha contra la deforestacin
12. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y la sequa
13. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaa
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14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
15. Conservacin de la diversidad biolgica
16. Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa
17. Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y
semicerrados y de las zonas costeras y proteccin, utilizacin racional y desarrollo de sus
recursos vivos.
18 Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicacin de criterios
integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce
19. Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la prevencin
del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos
20. Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevencin del
trfico internacional ilcito de desechos peligrosos
21. Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con
las aguas cloacales
22. Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos

Seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales
23. Prembulo
24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo
25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus
comunidades.
27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales asociadas en la
bsqueda de un desarrollo sostenible
28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21
29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos
30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
31. La comunidad cientfica y tecnolgica
32. Fortalecimiento del papel de los agricultores

Seccin IV. Medios de ejecucin
33. Recursos y mecanismos de financiacin
34. Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y aumento de la
capacidad
35. La ciencia para el desarrollo sostenible
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36. Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia
37. Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la capacidad nacional
en los pases en desarrollo
38. Arreglos institucionales internacionales
39. Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales
40. Informacin para la adopcin de decisiones.
X.- LA AGENDA 21 EN PER
El Programa 21, aprobado el 14 de junio de 1992 por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, es la respuesta que ha dado la comunidad internacional a esa
peticin. Se trata de un programa de accin amplio al que desde este momento hasta el siglo XXI
darn aplicacin los gobiernos, los organismos de desarrollo, las organizaciones de las Naciones
Unidas y grupos del sector independiente en todas las reas en las cuales la actividad econmica
humana tenga efectos sobre el medio ambiente.

Este Programa tiene como objetivos:

La participacin de los actores en el desarrollo de planes y programas nacionales y en el
manejo ambiental (participacin).
La incorporacin de principios de desarrollo sostenible en planes y programas
nacionales (integracin).
La creacin de un cuerpo de conocimientos y experiencias en el desarrollo de capacidades
para el desarrollo sostenible (informacin).

En el Per, el proyecto Capacidad 21 es iniciado por el CONAM mediante un proceso de consulta
nacional denominado Dilogos Ambientales, destinado a identificar las capacidades de las
instituciones pblicas y privadas en la formulacin de polticas ambientales, la adopcin de
soluciones eficaces, la identificacin de sus fortalezas y debilidades as como los niveles de
articulacin nacional, regional y local.
Como resultado de los mencionados Dilogos Ambientales, el CONAM y el PNUD acuerdan
desarrollar el Programa Capacidad 21 en el Per con el nombre de "Programa de Gestin Regional
y Local para el Desarrollo Sostenible".
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FUENTE BIBLIOGRFICA

FUENTE: http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/unced.html
Fuente: ECLAC
Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Estocolmo, 5 a
16 de junio de 1972 (publicacin de las Naciones Unidos, No. de venta: S.73.II.A.14 y
correccin), cap. 1.