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MOVIMIENTO REGIONAL

Juntos S Se Puede
Inscrito en el JNE con Resolucin N 016-2010/JNE
Av. Mariscal Cceres N 1415 Correo Electrnico: juntossisepuede@hotmail.com
Telfonos para coordinacin: 966804909 RPM: #805231

PLAN DE GOBIERNO PILOTO PARA MUNICIPALIDADES
DISTRITALES DEL MOVIMIENTO JUNTOS S SE PUEDE

I .- Introduccin
El Movimiento Regional Juntos Si Se Puede reitera su voluntad social cristiana y de
democracia participativa. El presente plan de gobierno municipal distrital refleja esa
voluntad poltica institucional. Seala su vocacin descentralista y municipalista
contemplada en nuestro Plan de Gobierno Regional. El presente Plan igualmente
plantea su adhesin, en trminos generales, al Plan de Desarrollo Concertado del
Regional y Provincial.

Por tanto, consideramos a los Planes establecidos participativamente como un proceso
dinmico donde los diferentes actores pblicos, civiles, empresariales y polticos deben
articular concertadamente sus intereses hacia el objetivo comn del bienestar colectivo
y solidario de sus pobladores, a travs del desarrollo local sostenible y sostenido, con
equidad y justicia social y econmica. Entendemos a los Planes de Desarrollo
Concertados como un instrumento porque debe constituir el marco conceptual que
facilite transparentemente y pedaggicamente la concertacin para la toma de
decisiones distritales dentro de una visin provincial articulada al desarrollo.

El Plan de Desarrollo Concertado implica adoptar democrticamente por el gobierno
local distrital, un modelo de gestin de democracia participativa creativa donde la
poblacin legitima las acciones del gobierno municipal distrital articulada , en sus
puntos pertinentes , con sus gobierno provincial y el uso permanente de instancias de
concertacin y decisin los mecanismos legales que den sostenibilidad formal a los
procesos que se generen ; a la Transparencia que promueva confianza y optimismo,
adems del aliento a la pedagoga cvica y poltica que forme y fortalezca capacidades
de los actores locales, para un buen gobierno vigente y la formacin de cuadros de
liderazgos eficientes y comprometidos socialmente , en tica y destrezas en siguientes
gobiernos o futuros gobiernos locales.

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VISION COMN DEL DISTRITO AL 2021

El distrito al 2021 es un distrito competitivo e integrado socialmente polticamente,
culturalmente y econmicamente al desarrollo provincial, regional y nacional que va
reduciendo la pobreza y elevando la calidad de vida de su poblacin. Los ciudadanos
practican valores y ejercen con responsabilidad sus deberes y derechos, desarrollando
una convivencia solidaria, pacfica, en armona con su medio ambiente. El gobierno
local distrital desarrolla capacidades para asegurar una gestin eficiente, eficaz,
transparente, con participacin activa de su poblacin. Los servicios de salud, educacin
y proteccin son de calidad, logrando combatir la desnutricin crnica y formar lderes
competitivos, emprendedores y creativos que fortalecen el tejido social, dinamizan la
economa local y generan mayores y mejores oportunidades de trabajo, aprovechando
en forma sostenida los RRNN.
Es un distrito con familias saludables, en condiciones competitivas y sostenibles en su
produccin, articulada al mercado y corredores econmicos, reconocido como destino
turstico permanente por sus recursos naturales, arqueolgicos, culturales,
costumbristas y productivos


II.- EJES PROBLEMTICOS PRIORIZADOS EN EL PDC
1.- Dimensin Social
o Alta tasa de desnutricin infantil.
o Deficiente acceso y calidad de atencin en la prestacin de servicios de salud.
o Bajo rendimiento acadmico en los diferentes niveles educativos.
o Incremento de embarazos de adolescentes.
o Incremento de la explotacin, el maltrato, abandono infantil
o Persistencia de la violencia familiar y sexual contra las mujeres.
o Implementacin lenta de las reparaciones a vctimas de la violencia poltica.
o Poco acceso a viviendas con servicios bsicos adecuados.


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2.- Dimensin Econmica Productiva.
o Escaso desarrollo integral y sostenido.
o Limitado acceso a los servicios de energa elctrica para la produccin.
o Poco impulso al desarrollo competitivo de las actividades econmico
productivas que no genera ingresos suficientes en la economa familiar.
o Aumento migratorio de la poblacin joven por falta de oportunidades de trabajo
y mejores condiciones de vida.

3.- Dimensin Ambiental y Recursos Naturales.
o Escasa educacin y conciencia ambiental y el cuidado de los RRNN.
o Inadecuada gestin de los recursos hdricos.
o Aumento de la deforestacin por tala indiscriminada.
o Inadecuado manejo y disposicin de residuos slidos y disposicin final de la
basura que deteriora la calidad de vida de la poblacin.

4.- Dimensin Institucional.

o Instituciones pblicas poco eficientes y transparentes en la gestin pblica.
o Dbil institucionalidad democrtica y participacin poco activa de las
organizaciones sociales en la toma de decisiones.
o Existencia de conflictos limtrofes entre distritos y comunidades. (poner en caso
los hubiera)

III.- PROPUESTA ESPECFICA DE JSSP 2011 2014.

Dentro del marco establecido en el Plan de Desarrollo Concertado Distrital, Juntos Si Se
Puede pretende potenciar actividades concertadas y transparentes, articuladas con sus
Centros Poblados y Comunidades Campesinas y la Municipalidad provincial que
configuren e inauguren en el distrito una eficaz y eficiente democracia participativa. Por
criterios ticos y polticos, nuestra Municipalidad distrital tiene la responsabilidad de
liderar un movimiento de liderazgo municipalista en la gobernabilidad participativa del
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distrito y la provincia, para un buen gobierno en base al principio de subsidariedad, que
promociona el proceso de descentralizacin como reforma del Estado peruano.

Por tanto, un eje transversal de su administracin ser el fortalecimiento del desarrollo
de capacidades de la institucionalidad civil democrtica y de su ciudadana y de los
espacios participativos legalmente creados tales como los respectivos Consejos de
Coordinacin Locales Distritales y el Consejo de Coordinacin Local Provincial, as
como tambin de sus Centros Poblados y Comunidades Campesinas.

Dentro de este esquema ideolgico proponemos las siguientes lneas de accin
coherentes con el Plan de Desarrollo Concertado Distrital y Provncial. Consideramos
que un Plan de Desarrollo Concertado no es un documento esttico y puede anualmente
mejorarse participativamente en razn de las evaluaciones anuales a que puede
someterse anualmente con la participacin ciudadana y sus autoridades.

IV.- LINEAS DE ACCION 2011 2014.
1.- Dimensin Social - Salud
o Mejoramiento de la infraestructura fsica y de equipamiento de los
establecimientos de salud del distrito.
o Mejoramiento de la energa elctrica de los Establecimientos de Salud del
distrito. Con posibilidades de utilizar paneles solares.
o Mejoramiento del acceso vial o acceso fsico a los Establecimientos de Salud.
o Categorizacin de los establecimientos de salud.
o Mejoramiento de la capacidad resolutiva y superacin de barreras culturales,
econmicas y desconocimiento de la capacidad resolutiva de la oferta por parte
de la poblacin demandante.
o Mejoramiento de la disponibilidad de profesionales de salud.
o Optimizacin y atencin prioritaria en las lneas de Morbilidad Neonatal,
Infantil, Mortalidad materna Infantil, eliminacin de la desnutricin.
o Apoyo a programas de salud preventiva.
o Apoyo a programas de medicina tradicional.
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o Reduccin de tasas de embarazo de adolescentes.
o Apoyo al mejoramiento de servicios de del Seguro Integral de Salud - SIS

o Apoyo al Plan Regional de Accin por la Infancia 2009 2015 en lo pertinente a
la salud infantil y de adolescentes, promulgado en abril 2010.
o Apoyo a las DEMUNAS distritales y provincial en lo pertinente a los derechos a
la salud de infantes y adolescentes.
o Eliminacin de focos de explotacin sexual de menores.
o Mejoramiento del sistema de prevencin, represin de la violencia familiar y
abuso contra la mujer, abandono, maltrato infantil.
o Fortalecimiento de programas en apoyo a personas discapacitadas de toda edad.
o Promocin de la poltica nacional de Pensin No Conrtributiva para adultos
mayores.

1.2.- Dimensin Social Educacin
o Cumplimiento de las funciones de supervisin municipal en sistema educativo
que demanda la Ley Orgnica de Municipalidades- LOM.
o Mejoramiento de la tasa de asistencia escolar de 3 a 16 aos de edad.
o Mejoramiento de la tasa de asistencia escolar de la nia rural.
o Apoyo a las polticas de igualdad de oportunidades para mujeres y varones.
o Apoyo a las DEMUNAS para el control ciudadano del cumplimiento de
derechos de los infantes a los tres niveles de educacin bsica regular.
o Apoyo a polticas de interculturalidad bilinge.
o Reduccin de los niveles de atraso escolar.
o Apoyo a los diseos curriculares pertinentes y a la construccin de los Proyectos
Educativos Locales Distritales, coherentes con el Proyecto Educativo Regional.
o Apoyo a la publicacin de textos escolares rescatando la memoria de las
diferentes etapas histricas de Ayacucho y sus personajes histricos.
o Mejorar los niveles de aprendizaje en comunicacin integral y lgico
matemtica.
o Mejorar los servicios de telecomunicaciones.
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o Cobertura total de Educacin Inicial.
o Defensa de los postulados constitucionales de la educacin pblica gratuita.
o Atencin a la articulacin Salud y Produccin a favor de la Educacin y logros
de resultados, dentro del concepto universal Educacin Tarea de Todos.
o Apoyo a la implementacin en reas rurales de la Educacin en Alternancia o
Escuelas Hogares.
o Auspiciar el funcionamiento eficaz y eficiente del Consejo Local de
Participacin Educativa COPALE, distrital.

2.- Dimensin de Desarrollo Econmico Productivo.
Coincidimos que la economa distrital est casi nicamente orientada a servicios del
comercio y a una produccin agropecuaria no competitiva.

Por tanto la Municipalidad distrital deber cumplir eficaz y eficientemente, con una
adecuada inteligencia estratgica, su rol de Promotor de Desarrollo Econmico Local
que le obliga y faculta la Ley Orgnica de Municipalidades. Para ello se requiere una
articulacin eficaz entre la Municipalidad distrital y su poblacin con su municipalidad
provincial y otros distritos de provincias aledaas.
Juntos Si Se Puede plantea las siguientes acciones inmediatas:

o Superar los niveles de subsistencia de la produccin.
o Activar las potencialidades de explotacin frutcola en los valles interandinos.
o Adecuacin productiva a sus espacios de produccin por cuencas con cadenas
productivas, creativas, asociativas empresariales, innovativas.
o Acceso al financiamiento privado en mejores condiciones de crdito.
o Potencializacin de unidades productivas y un trabajo articulado con los sectores
ministeriales de Produccin, Trabajo y Seguridad Social.
o Promover una adecuada explotacin sostenible y rentable en el Sector Turstico
y cadenas productivas enlazadas con el turismo.
o Mejoramiento de la red vial interdistrital y de acceso al mercado.
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o Promocin de iniciativas productivas, creativas, innovativas, empresariales
asociativas preferentemente de valor agregado, de parte de grupos de juventudes.
o Priorizacin de compras de productos locales en los programas sociales.
o Puesta en valor de productos agropecuarios orgnicos como productos
emblemticos.


3.- Dimensin Ambiental y Recursos Naturales.
o Potenciar polticas contra las emisiones de gases txicos (quemas, incendios,
pozas de desages o aguas servidas).
o Concertar polticas ambientalmente limpias para la actividad minera.
o Industrializacin de desechos slidos.
o Establecer estrategias adecuadas, permanentes y previsibles sobre efluentes
lquidos (escorrentas, drenajes de lluvias, inundaciones, aguas servidas, aguas
industriales y aguas de uso agrario).
o Promover criterios de siembra, almacenamiento y cosecha de agua.
o Promocin de expansin de reas forestales como recurso natural sostenible y
rentable y produccin de oxgeno.
o Promover estrategias de promocin de arboledas en el paisaje urbano como
pulmones de aire y embellecimiento urbano.
o Concertar polticas ambientalmente limpias para la actividad minera.
o Incidir en la inclusin curricular escolar de temas ambientales.
o Apoyar a la implementacin de la Estrategia Regional frente al Cambio
Climtico en Ayacucho orientada a fortalecer la cultura ambiental en todos los
niveles de gobierno y de la ciudadana, que garantice una adecuada respuesta a
los efectos del Cambio Climtico.
o Apoyar a la implementacin de los lineamientos regionales del manejo de aguas
y mejoramientos de recursos hdricos.


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4.- Dimensin de Desarrollo Institucional y Desarrollo de Capacidades
Ciudadanas y de la Institucionalidad Pblica y Civil.

Creemos que la pobreza es producto de negacin de derechos. Esta negacin se expresa,
en una de sus formas, a travs de la precaria implementacin de polticas de desarrollo y
fortalecimiento de capacidades ciudadanas que no est permitiendo una gestin
inteligente y de democracia plena orientada a la reconstitucin y renovacin del capital
social y de liderazgo honesto en los distritos, provincias y la regin. Por tanto, la
pobreza tambin se genera desde la ausencia de capacidades y destrezas humanas para
un buen gobierno con democracia participativa y una gobernabilidad pacfica y estable,
solidariamente democrtica hacia el desarrollo sostenible de un pueblo.

Creemos que cuando se habla de democracia, realmente debiera hablarse de democracia
participativa que busque consensos y concertacin, en paridad de conocimientos e
informacin entre gobernantes y gobernados, para la toma de las grandes decisiones
luego de la prctica permanente del discernimiento ciudadano o dilogo social,
genuinamente representativo de las organizaciones sociales genuinas y articuladas.

Democracia participativa tambin significa comunin positiva en la Transparencia de la
Gestin Pblica y por tanto en la lucha contra la corrupcin. En una poblacin cada vez
mejor informada se disminuye los ndices de corrupcin y de voluntades corruptoras.
Implcitamente se mejoran los mecanismos y destrezas para la Vigilancia Social o
Vigilancia Ciudadana, que es una de las formas de participacin ciudadana.

La Participacin Ciudadana la entendemos en varios frentes:

*En las Polticas Pblicas inmediatas y en la preparacin para el acceso al Poder en
futuras administraciones pblicas, para cada vez un mejor gobierno plenamente
democrtico participativo con inteligencia y disciplina estratgica.
*En Vigilancia Ciudadana
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*Como alianzas concertadas pblicas civiles para el planeamiento estratgico
orientadas honestamente e inteligentemente a favor del desarrollo sostenible.

Todo esto est amparado por leyes nacionales y acuerdos internacionales. En nuestro
distrito, nuestra provincia y en la regin Ayacucho solo falta su pronto cumplimiento.
En coherencia con lo expuesto proponemos:

o Inmediata promulgacin de un Plan Local Distrital de Participacin Ciudadana.
o Apoyo para el debido fortalecimiento y funcionamiento del Consejo de
Coordinacin Local.
o Implementacin inmediata de polticas derivadas del Plan Nacional de
Desarrollo de Capacidades del Sector Pblico, que se orienten a mejorar el
precario nivel de atencin de las diferentes reparticiones del sector municipal
provincial y distrital.
o Apoyo para el establecimiento de una cultura de funcionamiento de
Municipalidades Escolares en los distritos, como instrumento primario en
educacin ciudadana.
o Apoyo y fortalecimiento a las Defensoras Municipales del Nio y Adolescente
DEMUNAS, como instrumentos eficaces de vigilancia ciudadana y municipal
en la previsin de violaciones de derechos de infancia.
o Promocin de la importancia de la participacin de instituciones sociales y
organizaciones de base en la propuesta tcnica, incidencia y vigilancia social en
la gobernabilidad distrital.

Cabe aclarar que el financiamiento total o parcial en varias lneas de accin arriba
planteadas, son de responsabilidad principal del sector pblico respectivo, actuando el
apoyo financiero municipal como un aporte complementario, pero que significan la
posicin poltica de la Municipalidad con respecto a las aspiraciones genuinas de su
poblacin, detectadas en los correspondientes espacios participativos formalmente
creados por los diferentes instrumentos legales. De acuerdo a normas municipales, el
principio de subsidariedad permite, a los gobiernos locales, funciones y competencias
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de iniciativas legislativas, canalizacin de propuestas estratgicas e incidencia,
prioritariamente a travs del gobierno regional.

Ayacucho julio del 2010.
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