Leonardo Beltrán Santana

Ficha 6

LOS SISTEMAS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS HUMANOS

Es importante tener en cuenta que hay tres momentos trascendentales en

el proceso que ha seguido el mundo para reconocer los derechos humanos,
el primero de ellos corresponde a las revoluciones burguesas del S XVIII, la
inglesa y la francesa, que dieron a la luz sendas declaraciones de las que
sobresale la Declaración de Derechos del Hombre y el Ciudadano del 26 de
agosto de 1789. El segundo de ellos corresponde a la positivización de estos
derechos dada en el S XIX, cuando diversas constituciones americanas los
consagran. El último momento cumbre se da cuando en la segunda
posguerra los Estados acuerdan firmar la Declaración Universal de Derechos
Humanos en diciembre de 1948. Con esta base se propicia el desarrollo de
toda una “cultura de los derechos humanos” que hasta nuestros días sigue
en evolución y en constante lucha para procurar su defensa.

Como sabemos, este impulso dio pie a la creación de la Organización de las

Naciones Unidas (ONU) y posteriormente a los sistemas regionales, los
cuales han ido emitiendo instrumentos (tratados) y mecanismos
(organismos) a los que los Estados han decidido adherirse contrayendo
diversas obligaciones de respeto y defensa de los DH en sus jurisdicciones.

Dado que en otros cursos hemos tenido la oportunidad de conocer las

estructuras de funcionamiento de los organismos, tanto universal como
regionales, de defensa de los derechos humanos, no entraremos en esta
ficha a su análisis y descripción, enfocándonos más bien a hacer énfasis en
los aspectos que mayor relevancia tienen para nuestra materia, es decir,
aquellos que se relacionan con el DIDH.

En este sentido resaltamos en primer término la importancia del Consejo

Económico y Social de la ONU (ECOSOC) que, al incidir en aspectos
económicos, sociales, culturales, educacionales, de salud y conexos, se
constituye en uno de los foros centrales para examinar problemas de DH y
emitir recomendaciones al respecto. Sin embargo el organismo avocado
más directamente a la atención de estos asuntos, la Comisión de Derechos
Humanos de la ONU, es el que concentra la mayor actividad de supervisión
de la aplicación de las normas internacionales de DH por los Estados Partes,
así como la de formular recomendaciones, redactar instrumentos e
investigar violaciones de derechos humanos, brindando al mismo tiempo
servicios de asesoramiento, a través de sus órganos y procedimientos
subsidiarios. Entre estos últimos destacan los organismos que se conocen
como “no convencionales”, mismos que se especializan en temas diversos o
en determinados países con propensión a la violación de estos derechos.
Así, surgieron 31 diferentes mandatos o relatorías referidos a 29 temas tales
como desapariciones forzadas, tortura, venta y prostitución de niños,
ejecuciones extrajudiciales, racismo, discriminación, etcétera.

Se suman a los anteriores, los mecanismos convencionales o comités, más

conocidos de todos, por ser los que derivan de los tratados y convenciones
de derechos humanos y que supervisan su cumplimiento. No deja de
sorprender que ante la profusión de grupos, relatores y expertos avocados
al desarrollo y funcionamiento de asuntos no convencionales, se hayan
formado sólo seis comisiones en el campo de los derechos humanos, como
son aquellos dedicados al problema de la discriminación racial y contra la
mujer; el de derechos económicos, sociales y culturales; el Comité contra la
Tortura; el de Derechos del Niño, así como el que se ocupa del resto de los
DH.

Ahora bien, las violaciones a los DH se pueden dar individual o

colectivamente de tal modo que las quejas que sobrevengan a ellas deberán
presentarse en distintas modalidades y formatos que deberán cubrir
algunas condiciones mínimas para iniciar su trámite, como es la descripción
de las circunstancias materiales, temporales, personales y de lugar en que
se produjo la violación. Por su parte los órganos receptores deberán
pronunciarse de inmediato por la admisibilidad y el fondo que motivó la
intervención institucional, tanto para resolver lo conducente, como para
impedir, con las medidas que dicten, entre ellas la publicación de los casos,
que se repitan las violaciones denunciadas.

Un aspecto que resulta relevante es el que se refiere a las investigaciones

de oficio que llevan a cabo ciertos comités para determinar si se da alguna
práctica sistemática de violaciones a DH en algún Estado. Para estas
intervenciones existe un orden a seguir que inicia con un análisis previo de
la información disponible, solicitando, al mismo tiempo, que los Estados
formulen observaciones al respecto. Si hay certeza de prácticas violatorias,
éstas se complementan con investigaciones confidenciales que dan la base
de validez a las conclusiones, observaciones y recomendaciones que se
remiten al Estado correspondiente, quien, en un plazo razonable, debe
informar el cumplimiento de las mismas. Los informes de estos asuntos son
publicados en forma resumida para darlos a conocer a la comunidad
internacional en general.

La comunidad internacional ha reconocido la necesidad de contar con una

cabeza que promueva desde el ámbito de la ONU el disfrute universal de
todos los derechos humanos y canalice los esfuerzos, la voluntad y la
determinación de los pueblos del mundo en el sentido correcto. Se trata del
Alto Comisionado de las UN para los DH, quien, entre sus funciones también
contribuye a la preparación de nuevas normas y presta apoyo a los órganos
de DH y a los que supervisan los tratados. Pero una de sus facultades más
importantes es la de adoptar las medidas preventivas en la materia y
reaccionar ante violaciones graves por parte de algún Estado infractor.

En suma, nos parece que la labor de promoción y defensa de los DH, ya sea
en el ámbito universal o regional, es una tarea de muy extensas
proporciones, sobre todo ante un mundo en constante cambio hacia
estructuras más complicadas y tendenciosas a la iniquidad. La
responsabilidad, así lo consideramos, no es solamente de los organismos
internacionales, el compromiso es de todos, principalmente de quienes
hemos tenido la oportunidad de tomar conciencia de esta grave
problemática.