EXPEDIENTE N 1972-2007-AA/TC

EL PROCESO

Elek Karsay interpone demanda de amparo contra el Ministerio de Salud solicitando
se le renueve la constancia de categorizacin y se dejen sin efecto diversos oficios.

El demandante argumenta que se afecta su derecho al trabajo y a la libertad de
empresa. La demanda es contestada alegando que existe una va idnea
igualmente satisfactoria, por lo que debe acudir al contencioso-administrativo.

ANALISIS:

El Tribunal Constitucional (TC) precis la diferencia entre la libertad de trabajo y la libre
empresa para efectos de la proteccin que debe ejercer, en la sentencia recada en el
Expediente N 1972-2007-AA/TC, que declara fundada la demanda.

Para el colegiado, en consecuencia, la libertad al trabajo es el derecho que tiene toda
persona de elegir en qu desempearse y bajo qu condiciones desea hacerlo, mxime
tratndose en este caso del ejercicio de la profesin mdica que realiza el recurrente
previa colegiacin.

LIBERTAD DE CREACIN DE EMPRESA: Es la facultad que tienen los particulares de
constituir una empresa encuadrada en cualquiera de las modalidades que el Derecho
permita. Respecto a la Libertad de empresa el TC ha precisado en la STC N 1972-2007-
AA/TC, que es el derecho que tiene toda persona a elegir libremente la actividad
ocupacional o profesin que desee o prefiera desempear, disfrutando de su rendimiento
econmico y de la satisfaccin espiritual que tal actividad lcita puede ofrecer, precisando
que ello es as, por una parte, en la medida que la Constitucin, en su artculo 59.
reconoce que el Estado garantiza [...] la libertad de empresa, comercio e industria. En
ese sentido, el Estado garantiza la creacin de una empresa.

As, la libre voluntad de crear una empresa es un componente esencial del derecho a la
libertad de empresa, as como el acceso al mercado empresarial. Este derecho se
entiende, como la capacidad de toda persona de poder formar una empresa y que esta
funcione sin ningn tipo de traba administrativa, sin que ello suponga que no se pueda
exigir al titular requisitos razonablemente necesarios, segn la naturaleza de su actividad.

En cuanto a los requisitos, Toyama Miyagusuku, aduce que la libertad de empresa es el
ejercicio de actividades mltiples que por derecho le corresponde a toda persona natural o
jurdica, pero sometida a determinados requisitos.

Frente a ello, hemos credo conveniente mencionar a los derechos que se desencadenan
del principio de la libertad de empresa.

La libertad de inversin: Se refiere a que es imposible pensar en una empresa sin
un mnimo de patrimonio econmico comprometido. Esta libertad garantiza el
derecho que posee el propietario de un capital para colocarlo en el sector
econmico que estime conveniente y adecuarlo a sus intereses.

Libertad de acceso al mercado: Es uno de los principales derechos que se le
reconoce al empresario. As, esta es la posibilidad de ingresar libremente a l.

Libertad de organizacin: Este derecho consiste en la facultad que se le otorga al
empresario para determinar sus objetivos empresariales, y en funcin de ellos
decidir la manera de combinar los elementos materiales e inmateriales de la
empresa.

Libertad de gestin: Se halla ligada a la libre conduccin no solo de los bienes con
que cuenta la empresa, sino tambin de su personal, es decir, de todos los
elementos que la componen. La libertad de gestin exige autonoma en la
conduccin de la empresa en el ms amplio sentido, de suerte que el Estado no
puede imponer mtodos de gestin o comportamiento destinados a obtener
resultados.

Libertad de transferencia de empresa: facultad que tiene el empresario de
"vender" su empresa; se trata de la facultad de transferir su organizacin, dndole
un valor a la conjuncin dinmica de todos los elementos materiales e inmateriales
que la componen.

Libertad de cierre de empresa: Es la libertad inversa a la de creacin de empresa,
y una lgica consecuencia de los derechos de libre inversin y propiedad.

En el presente caso, se comprueba que el demandante ha cumplido con los requisitos
exigidos cuando obtuvo autorizacin para ejercer su empresa en Lince, solicitando el actor
ahora simplemente la renovacin de la constancia de autorizacin que ya ostenta para
ejercer su profesin en el distrito de La Molina, por lo que la negativa del emplazado
configura vulneracin de sus derechos a la libertad de trabajo y a la libertad de empresa.

Tras reconocer la afectacin de los derechos del recurrente, el tribunal adems analiza su
relevancia para la sociedad, por lo que acuerda igual proteccin aun cuando no fuera
solicitada por el demandante.