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Resumo de Direito Constitucional

CONCEITO: um ramo do Direito Pblico que regula a Lei de Organizao Geral do
Estado, com o fim de resguardar a soberania social e econmica dos rgos e das
pessoas que constituem um Estado Organizado. O Direito Constitucional possui normas
de hierarquia superior frente a outras normatizaes existentes no Estado.

Constituio Lei estrutural e fundamental de um Estado, que visa organizao de
seus poderes polticos, suas formas de manifestao e governo.

Classificao As constituies podem ser classificadas quanto ao contedo, forma,
ao modo de elaborao, origem, estabilidade, extenso e finalidade.

Quanto ao Contedo As constituies podem ser materiais no possuem
codificao em texto nico, mas existem como normas materiais, mesmo que isoladas;
ou formais normas que se expressam de forma escrita e inseridas em texto
constitucional.

Quanto a Forma H a constituio escrita O texto constitucional vem grafado em
documento nico; e a no-escrita suas regras so esparsas e se encontram em diversos
textos, costumes, doutrinas e jurisprudncias (que so os julgamentos reiterados sobre
determinado assunto).

Quanto ao Modo de Elaborao Podem ser dogmticas um produto escrito e
sistematizado por um rgo constituinte; ou histricas baseadas em costumes,
convenes, jurisprudncias e outros textos.

Quanto Origem So promulgadas tambm denominadas democrticas ou
populares, as quais derivam de representantes diretos do povo; ou outorgadas podem
ser impostas diretamente ao povo, com ou sem sua ratificao.

Quanto Estabilidade Podem ser: imutveis vedada qualquer alterao em seu
texto; rgidas sua alterao s ocorre atravs de um processo legislativo mais solene;
flexveis no exigem procedimento mais solene para sua modificao; e ainda
semiflexveis ou semi-rgidas Para alguns assuntos contm limitaes flexveis e para
outros, limitaes mais rgidas.

Quanto Extenso e Finalidade Podem ser: sintticas possuem apenas normas e
princpios sintticos de ordenamento do Estado; ou analticas mais abrangentes,
abordam todos os assuntos relevantes formao e ao funcionamento do Estado.

A CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL DE 1988 formal, escrita,
dogmtica, promulgada, rgida e analtica.

Poder Constituinte a manifestao da soberania, da vontade poltica e social de um
povo organizado, a qual se expressa por meio de sua lei mxima, a constituio.

Espcies de Poder Constituinte

Poder Constituinte Originrio o poder de se criar uma constituio, continuando
sua originaridade mesmo que venham sendo criadas novas constituies.

Poder Constituinte Derivado poder que vem inserido na prpria constituio, que
tem limitaes e passvel de controle de constitucionalidade.

Poder Constituinte Derivado Reformador Exercido por rgos representativos, o
poder de se alterar a constituio respeitando a regulamentao contida no prprio texto
constitucional.

Poder Constituinte Derivado Decorrente o poder que os Estado membros tm de
criar suas prprias constituies, respeitando as normas contidas na Constituio
Federal.

Organizao do Estado Brasileiro (art. 1) - A Repblica Federativa do Brasil,
formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: - a soberania;
- a cidadania; - a dignidade da pessoa humana; - os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa; - e o pluralismo poltico.

Repblica Forma de governo que se caracteriza pela eleio peridica do Chefe de
Estado.

Federao a existncia de vrios Estados que, uma vez unidos, formam uma
soberania por meio do Estado Federal que os representa.

Soberania Supremacia do Estado brasileiro na ordem de poltica externa e interna.

Cidadania a titularidade dos direitos polticos e civis de cada cidado, os quais
devem ser garantidos e preservados.

Unio Exerce as atribuies da soberania sem ser um estado membro, agindo em
nome de toda a Federao, interna e externamente.

Estados Membros Tm independncia relativa, pois existem de forma no-
dependente no que se refere certa autonomia administrativa e financeira, mas esto
ligados diretamente Federao.

Municpios Clulas de composio dos estados membros, as quais existem de forma
independente no que se refere a certa autonomia administrativa e financeira, estando
ligados diretamente aos estados que compem.

Poderes (art. 2) - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

Legislativo Sua funo bsica a elaborao de leis. Na esfera federal exercido pelo
Congresso Federal e bicameral - composto da Cmara dos Deputados e do Senado.
Nos estados e municpios, unicameral.

Executivo Sua funo bsica a administrao do Estado em conformidade com a
legislao especfica. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica. Sua
funo atpica legislar e julgar em temas ligados a sua esfera de atuao.

Judicirio Tem como funo basilar a pacificao de litgios por meio da jurisdio,
ou seja, cabe ao Judicirio a distribuio da justia pela aplicao das normas
preexistentes e elaboradas pelo poder legislativo.

Processo Legislativo Conjunto coordenado de disposies que disciplinam a
elaborao de leis, em conformidade com a Constituio. Seqncia de atos a serem
praticados pelos rgos do Legislativo, no que se refere elaborao normativa.

Processo Legislativo Ordinrio

Fase introdutria a fase de iniciativa de lei, que pode ser provocada por algum ou
algum rgo que apresenta o necessrio projeto de lei. Essa iniciativa pode ser efetivada
pelos membros do Congresso (parlamentar), ou pelo Presidente (extra-parlamentar).

Fase Constitutiva depois da devida apresentao ao Congresso Nacional, haver
deliberao, por meio de discusses e debates, sobre o projeto nas duas casas. O projeto
pode ser aprovado ou rejeitado. Caso seja aprovado, ainda ser apreciado pelo Chefe do
Executivo, o qual poder vetar ou sancionar a lei apresentada.

Fase Complementar a fase de promulgao da lei, a qual garante sua eficcia e
notoriedade: promulgao (certeza), e publicao (autenticidade).
Classificao das Normas
Constitucionais
Todas as normas constitucionais so dotadas de eficcia;
Aplicabilidade: a qualidade daquilo que aplicvel
Logo, todas as normas constitucionais so aplicveis, pois todas so dotadas de eficcia
jurdica. Porm, esta capacidade de incidir imediatamente sobre os fatos regulados no
uma caracterstica de todas as normas constitucionais.
As normas constitucionais so classificadas quanto sua eficcia em:
Normas Constitucionais de Eficcia Jurdica Plena:
- so aquelas de aplicabilidade imediata, direta, integral, independentemente de
legislao posterior para sua inteira operatividade;
- produzem ou tm possibilidades de produzir todos os efeitos que o constituinte quis
regular;
- tem autonomia operativa e idoneidade suficiente para deflagrar todos os efeitos a que
se preordena;
- conformam de modo suficiente a matria de que tratam, ou seja, seu enunciado
prescrito completo e no necessita, para atuar concretamente, da interposio de
comandos complementares.

Normas Constitucionais de Eficcia Jurdica Contida:
- so aquelas que tm aplicabilidade imediata, integral, direta, mas que podem ter o seu
alcance reduzido pela atividade do legislador infraconstitucional.
- So tambm chamadas de normas de eficcia redutvel ou restringvel.

Normas Constitucionais de Eficcia Limitada:
- so aquelas que dependem da emisso de uma normatividade futura;
- apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, pois somente incidem
totalmente aps normatividade ulterior que lhes d aplicabilidade
- o legislador ordinrio, integrando-lhes a eficcia, mediante lei ordinria, d-lhes a
capacidade de execuo em termos de regulamentao daqueles interesses visados pelo
constituinte;
- a utilizao de certas expresses como a lei regular, ou a lei dispor, ou ainda na
forma da lei, deixa claro que a vontade constitucional no est integralmente composta.
Subdividem-se em:
Normas de Princpio Institutivo: so aquelas que dependem de lei para dar corpo s
instituies, pessoas e rgos previstos na Constituio.
Normas de Princpio Programtico: so as que estabelecem programas a serem
desenvolvidos mediante legislao integrativa da vontade constituinte.
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Constituio Federal
A CONSTITUIO FEDERAL considerada a lei fundamental de uma Nao, seria,
ento, a organizao dos seus elementos essenciais: um sistema de normas jurdicas,
escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo
de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua
ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias; em sntese, O
CONJUNTO DE NORMAS QUE ORGANIZA OS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
DO ESTADO.
Forma: um complexo de normas
Contedo: a conduta humana motivada das relaes sociais
Finalidade: a realizao dos valores que apontam para o existir da comunidade
Causa Criadora: o poder que emana do povo
CONJUNTO DE VALORES: A Constituio no pode ser compreendida e
interpretada, se no tivermos em mente essa estrutura, considerada como conexo de
sentido, como tudo aquilo que a integra.
Origens: O Brasil j teve 7 constituies, incluindo a atual de 1988.
CF 1824 - Autocrtica: Liberal Governo Monrquico: vitalcio e hereditrio Estado
Unitrio: provncias sem autonomia; 4 poderes: Legislativo, Executivo, Judicirio e
Moderador (Soberano); O controle de constitucionalidade era feito pelo prprio
Legislativo; Unio da Igreja com o Estado, sob o catolicismo. a Constituio da
Mandioca.
CF 1891 - Democrtica: Liberal - Governo Republicano - Presidencialista Federalista:
autonomia de Estados e Municpios. Introduziu o controle de constitucionalidade pela
via difusa, inspirado no sistema jurisprudencial americano. Separou o Estado da Igreja.
CF 1934 - Democrtica: Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista
Federalista: autonomia moderada. Manteve o controle de constitucionalidade difuso e
introduziu a representao interventiva.
CF 1937 - Ditatorial: Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista (Ditador)
Federalista: autonomia restrita. Legislao trabalhista. Constituio semntica, de
fachada. Tambm conhecida como a Polaca
CF 1946 - Democrtica: Social-Liberal - Governo Republicano Presidencialista
Federalista: ampla autonomia - Estado Intervencionista (Emenda Parlamentarista/1961;
Plebiscito/1963 - Presidencialismo; Golpe Militar/1964 Incio da Ditadura. Controle
de constitucionalidade difuso e concentrado, este introduzido pela EC n 16/65
CF 1967 - Ditatorial: Social-Liberal - Governo Republicano Presidencialista (Ditador)
Federalista: autonomia restrita - Ato Institucional n 5 / 1969 uma verdadeira carta
constitucional: 217 artigos aprofundando a Ditadura: autorizou o banimento; priso
perptua e pena de morte; supresso do mandado de segurana e do hbeas corpus;
suspenso da vitaliciedade e inamovibilidade dos magistrados; cassao nos 3 poderes.
Manteve o controle de constitucionalidade pela via difusa e concentrada.
CF 1988 - Democrtica: Social-Liberal-Social - Governo Republicano
Presidencialista Federalista: ampla autonomia - Direitos e garantias individuais:
mandado de segurana coletivo, mandado de injuno, hbeas data, proteo dos
direitos difusos e coletivos; Aprovada com 315 artigos, 946 incisos, dependendo ainda
de 200 leis integradoras. Fase atual: Neoliberalismo e desconstitucionalizao dos
direitos sociais. Considerada Constituio Cidad
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Conceito de Direito Constitucional
Conceito: um ramo do Direito Pblico apto a expor, interpretar e sistematizar os
princpios e normas fundamentais do Estado. a cincia positiva das constituies
Objeto: a CONSTITUIO POLTICA DO ESTADO, cabendo a ele o estudo
sistemtico das normas que integram a constituio
Corresponde base, ao fundamento de todos os demais ramos do direito; deve haver,
portanto, obedincia ao texto constitucional, sob pena de declarao de
inconstitucionalidade da espcie normativa, e conseqente retirada do sistema jurdico
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Classificao da consituio

Quanto ao contedo
Formal: regras formalmente constitucionais, o texto votado pela Assemblia
Constituinte, esto inseridas no texto constitucional.
Material: regras materialmente constitucionais, o conjunto de regras de matria de
natureza constitucional, isto , as relacionadas ao poder, quer esteja no texto
constitucional ou fora dele.
Quanto forma
Escrita: pode ser: sinttica (como a Constituio dos Estados Unidos) e analtica
(expansiva, como a Constituio do Brasil). A cincia poltica recomenda que as
constituies sejam sintticas e no expansivas como a brasileira.
No escrita: a constituio cuja normas no constam de um documento nico e
solene, mas se baseie principalmente nos costumes, na jurisprudncia e em convenes
e em textos constitucionais esparsos.
Quanto ao modo de elaborao
Dogmtica: Constituio sistematizada em um texto nico, elaborado
reflexivamente por um rgo constituinte; escrita. a que consagra certos dogmas
da cincia poltica e do Direito dominantes no momento.
Histrica: sempre no escrita e resultante de lenta formao histrica, do lento
evoluir das tradies, dos fatos scio-polticos, que se cristalizam como normas
fundamentais da organizao de determinado Estado. Como exemplo de Constituio
no escrita e histrica temos a Constituio do Reino Unido da Gr Bretanha e da
Irlanda do Norte. (ex. Magna Carta - datada de 1215)
A escrita sempre dogmtica; A no escrita sempre histrica.
Quanto a sua origem ou processo de positivao:
Promulgada: aquela em que o processo de positivao decorre de conveno, so
votadas, originam de um rgo constituinte composto de representantes do povo, eleitos
para o fim de as elaborar. Ex.: Constituio de 1891, 1934, 1946, 1988.
Outorgada: aquela em que o processo de positivao decorre de ato de fora, so
impostas, decorrem do sistema autoritrio. So as elaboradas sem a participao do
povo. Ex.: Constituio de 1824, 1937, 1967, 1969.

Pactuadas: so aquelas em que os poderosos pactuavam um texto constitucional, o
que aconteceu com a Magna Carta de 1215.

OBS: A expresso Carta Constitucional usada hoje pelo STF para caracterizar as
constituies outorgadas. Portanto, no mais sinnimo de constituio.
Quanto estabilidade ou mutabilidade:
Imutvel: constituies onde se veda qualquer alterao, constituindo-se relquias
histricas imutabilidade absoluta.
Rgida: permite que a constituio seja mudada mas, depende de um procedimento
solene que o de Emenda Constitucional que exige 3/5 dos membros do Congresso
Nacional para que seja aprovada. .
Flexvel: o procedimento de modificao no tem qualquer diferena do
procedimento comum de lei ordinria . Ex.: as constituies no escritas, na sua parte
escrita elas so flexveis
Semi-rgida: aquela em que o processo de modificao s rgido na parte
materialmente constitucional e flexvel na parte formalmente constitucional.
a CONSTITUIO FEDERAL BRASILEIRA : escrita, analtica, dogmtica,
ecltica, promulgada e rgida
Elementos da constituio
Elementos orgnicos ou organizacionais: organizam o estado e os poderes
constitudos.

Elementos limitativos: limitam o poder direitos e garantias fundamentais.

Elementos scio-ideolgicos: princpios da ordem econmica e social

Elementos de estabilizao constitucional: supremacia da CF (controle de
constitucionalidade) e soluo de conflitos constitucionais

Elementos formais de aplicabilidade: so regras que dizem respeito a aplicabilidade
de outras regras (ex. prembulo, disposies transitrias)
Teoria das Maiorias - As maiorias podem ser:
Simples ou Relativa: o referencial numrico para o clculo o nmero de membros
presentes, desde que haja quorum (que o de maioria absoluta). exigida para as leis
ordinrias.
Qualificada: o referencial numrico para o clculo o nmero de membros da casa,
estando ou no presentes desde que haja quorum para ser instalada. Pode ser:

maioria Absoluta: a unidade ou o nmero inteiro imediatamente superior
metade. Exigida para as leis complementares.

maioria de 3/5: exigida para as emendas constitucionais.

Cmara dos Deputados = 513 membros (MA = 257 e 3/5 = 308)
Senado Federal = 81 membros (MA = 41 e 3/5 = 49)

Quando a constituio diz maioria sem adjetivar est se referindo maioria simples.
Portanto, quando a constituio no estabelecer exceo as deliberaes de cada Casa
sero tomadas por maioria simples, desde que o quorum seja de maioria absoluta.

quorum: o nmero mnimo de membros que devem estar presentes para que a
sesso daquele rgo possa ser instalada. A Constituio exige que este nmero seja de
maioria absoluta.
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Poder constituinte

a manifestao soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e
juridicamente organizado.
O Poder constituinte o poder que tudo pode.
Titularidade do Poder Constituinte: predominante que a titularidade do poder
constituinte pertence ao povo. Logo, a vontade constituinte a vontade do povo
expressa por meio de seus representantes.

Espcies:
A - Poder Constituinte Originrio - Estabelece a Constituio de um novo Estado,
organizando-se e criando os poderes destinados a reger os interesses de uma sociedade.
No deriva de nenhum outro, no sofre qualquer limite e no se subordina a nenhuma
condio.
Ocorre Poder Constituinte no surgimento da 1 Constituio e tambm na elaborao de
qualquer outra que venha depois.

Caractersticas:
Inicial - no se fundamenta em nenhum outro; a base jurdica de um Estado;

Autnomo / ilimitado - no est limitado pelo direito anterior, no tendo que respeitar
os limites postos pelo direito positivo anterior; no h nenhum condicionamento
material;

Incondicionado - no est sujeito a qualquer forma pr-fixada para manifestao de sua
vontade; no est submisso a nenhum procedimento de ordem formal

B - Poder Constituinte Derivado - tambm chamado Institudo ou de segundo grau
secundrio, pois deriva do poder originrio. Encontra-se na prpria Constituio,
encontrando limitaes por ela impostas: explcitas e implcitas.

Caractersticas:
Derivado - deriva de outro poder que o instituiu, retirando sua fora do poder
Constituinte originrio;

Subordinado - est subordinado a regras materiais; encontra limitaes no texto
constitucional. Ex. clusula ptrea
Condicionado seu exerccio deve seguir as regras previamente estabelecidas no texto
da CF; condicionado a regras formais do procedimento legislativo. Este poder se
subdivide em:

I) poder derivado de reviso ou de reforma: poder de editar emendas Constituio. O
exercente deste poder o Congresso Nacional que, quando vai votar uma emenda ele
no est no procedimento legislativo, mas no Poder Reformador.

II) poder derivado decorrente: poder dos Estados, unidades da federao, de elaborar
as suas prprias constituies. O exercente deste poder so as Assemblias
Legislativas dos Estados. Possibilita que os Estados Membros se auto-organizem.
A Constituio de 1988 deu aos Municpios um status diferenciado do que antes era
previsto, chegando a consider-los como entes federativos, com a capacidade de auto-
organizar-se atravs de suas prprias Constituies Municipais que so denominadas
Leis Orgnicas.