PLANO

ESTRATGICO
DOS RECURSOS
HDRICOS
DO CEAR
Assembleia Legislativa do Cear
Mesa Diretora
Presidente - Domingos Filho (PMDB)
1 Vice-Presidente - Gony Arruda (PSDB)
2 Vice-Presidente - Francisco Caminha (PHS)
1 Secretrio - Jos Albuquerque (PSB)
2 Secretrio - Fernando Hugo (PSDB)
3 Secretrio - Hermnio Resende (PSL)
4 Secretrio - Osmar Baquit (PSDB)
1 Suplente - Sineval Roque (PSB)
2 Suplente - Ely Aguiar (PSDC)
3 Suplente - Ferreira Arago (PDT)
Conselho de Altos Estudos e Assuntos Estratgicos
Membros Efetivos
Dep. Domingos Filho (PMDB)
Presidente
Dep. Artur Bruno (PT)
Dep. Carlomano Marques (PMDB)
Dep. Cirilo Pimenta (PSDB)
Dep. Ferreira Arago (PDT)
Dep. Roberto Cludio (PHS)
Dep. Srgio Aguiar (PSB)
Dep. Teodoro Soares (PSDB)
Eng. Eudoro Santana
Secretrio Executivo
Membros Suplentes
Dep. Fernando Hugo (PSDB)
Vice-Presidente
Dep. Ded Teixeira (PT)
Dep. Ana Paula (PMDB)
Dep. Toms Figueiredo (PSDB)
Dep. Ely Aguiar (PSDC)
Dep. Edsio Pacheco (PV)
Dep. Antonio Granja (PSB)
Dep. Nenn Coelho (PSDB)
Av. Pontes Vieira, 2391, sala 209
CEP 60130-241 Fortaleza - CE
Fone (85) 3277.3743/Fax: 3247.5239
http://www.al.ce.gov.br
pactodasaguas@al.ce.gov.br
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEAR
CONSELHO DE ALTOS ESTUDOS E ASSUNTOS ESTRATGICOS
(ORGANIZADORES)
PLANO ESTRATGICO
DOS RECURSOS
HDRICOS DO CEAR

Fortaleza - Cear
2009
EQUIPE DE ELABORAO
Coordenao Geral
Eudoro Walter de Santana
Secretrio Executivo do Conselho
de Altos Estudos e Assuntos Estratgicos
Equipe de Consultores
Andra Pereira Cysne
Antnio Martins da Costa
Brulio de S Magalhes
Carlos Magno Feij Campelo (Calila)
Cla Rocha Rodrigues
Francisco Carlos Bezerra e Silva (Cac)
Francisco Luciano de V. Carneiro
Francisco de Souza (Titico)
Joo Lcio Farias de Oliveira
Julien Daniel Pierre Burte
Rosana Garjulli Sales Costa
Walber Cordeiro
Apoio Tcnico na rea de Cartograa
Renata Mendes Luna
Apoio Administrativo
Flvia Vasconselos Digenes
Paulo Srgio dos Santos Carlos
Tnia Rodrigues de Pinho
Comunicao Social
Silvia Goes
Coordenadora de Comunicao Social
Uyara B. de Sena
Jornalista Responsvel
Equipe de Elaborao do Documento
Brulio de S Magalhes
Francisco de Souza
Francisco Luciano de V. Carneiro
Julien Daniel Pierre Burte
Rosana Garjulli Sales Costa (Org.)
Colaboradores Eixo gua para Beber
Alexandre Caetano da Silva - Arce
Edilson Ucha Lopes - Scidades
nio Giuliano Giro Embrapa
Colaborador Eixo gua e Desenvolvimento
Francisco Zuza - Adece
Pedro Eymard de Mesquita - DNOCS
Colaboradores Eixo Sistema Integrado
de Gesto de Recursos Hdricos
Francisco Assis Souza Filho - UFC
Paulo Miranda Pereira - Cogerh
Ubirajara Patrcio lvares da Silva - Cogerh
Walt Disney Paulino Cogerh
Colaboradores Eixo Convivncia com o
Semirido
Jos Maria Freire SDA/Ematerce
Maria Gorett Gurgel Mota de Castro Conpam
Maria Hosana Magalhes Viana Seduc
Mrcia Cristina Sales SDA
Paulo Roberto Gaudncio Noronha - Centec
Pedro Henriques M. Melo - Semace
Porfrio Sales Neto Secitece/Funceme
Colaboradores Programas Gerais
Francisco Assis Souza Filho UFC
Francisco Jos Coelho Teixeira Cogerh
Glucia Maria Reis Nores Sesa
Jos Alberto Almeida DNOCS
Josineuba Josimo Soares DNOCS
Leuccia Ferreira Freire Cogerh
Luis Fernando Gonalves Viana- Cogerh
Margareth Silva B. de S. Carvalho - Funceme
Mrcia Cristina Sales - SDA
Equipe editorial
Projeto Grfco, Capa e Diagramao
Bruno Brasil, Rodrigo Costa Lima
Reviso bibliogrfca
Patrcia Costa do Monte
Reviso Ortogrfca
Regina Villela
Projeto Editorial
Equador btl
Executor do Convnio para Implementao do Pacto
das guas
Centro de Treinamento e Desenvolvimento
(Cetrede)
C387c Cear. Assembleia Legislativa.
Plano estratgico dos recursos hdricos do Cear / Conselho de Altos
Estudos e Assuntos Estratgicos, Assembleia Legislativa do Estado do Cear;
Eudoro Walter de Santana (Coordenador). Fortaleza : INESP, 2009.
408 p. : il.
ISBN 978-85-7973-011-5
1. Recursos Hdricos Cear I. Santana, Eudoro Walter de. II.
Conselho de Altos Estudos e Assuntos Estratgicos. III. Ttulo
CDD- 628.1
Permitida a divulgao dos textos contidos neste livro, desde que citados autor e fonte
Copyright - 2009 by INESP
LISTA DE QUADROS
Quadro 1. Etapas e Cronograma de Construo do Plano Estratgico dos Recursos Hdricos
do Estado do Cear
Quadro 2. Matriz de Compromissos do Subprograma Incremento da Oferta Hdrica
Quadro 3. Matriz de Compromissos do Subprograma de Economia da gua
Quadro 4. Matriz de Compromissos do Subprograma de Preservao, Conservao
e Recuperao das reas Degradadas e em Processo de Desertificao, das Margens
dos Rios, Audes e Lagoas
Quadro 5. Matriz de Compromissos do Subprograma Uso Conservacionista da gua e do Solo
Quadro 6. Matriz de Compromissos do Programa Sistema Integrado de Informaes
Quadro 7. Matriz de Compromissos do Subprograma Desenvolvimento Cientfico e Inovao
Tecnolgica para a Agricultura Irrigada
Quadro 8. Matriz de Compromissos do Subprograma Avaliao do Potencial de Explotao e
Modelo de Gesto de guas Subterrneas
Quadro 9. Matriz de Compromissos do Subprograma de Estudos, Pesquisas e Estratgias de
Difuso para Adequao das Prticas de Convivncia com o Semirido
Quadro 10. Matriz de Compromissos do Subprograma de Difuso de Tecnologias
Sustentveis para o Uso Racional dos Recursos Hdricos
Quadro 11. Matriz de Compromissos do Subprograma Educao, Semirido e Cidadania
Quadro 12. Matriz de Compromissos do Subprograma Capacitao Profissional para
o Semirido
Quadro 13. Matriz de Compromissos do Subprograma Formao de Agentes Orientadores de
Gesto de Recursos Hdricos e Meio Ambiente
Quadro 14. Matriz de Compromissos do Subprograma Cidado do Semirido
Quadro 15. Matriz de Compromissos do Subprograma Comunicao Social sobre o Sigerh
Quadro 16. Matriz de Compromissos do Programa Reviso e Atualizao da Legislao Estadual
de Recursos Hdricos
Quadro 17. Matriz de Compromissos do Programa Planos Municipais de Saneamento
Quadro 18. Matriz de Compromissos do Programa Coleta, Tratamento e Destinao Final
dos Resduos Slidos
Quadro 19. Matriz de Compromissos do Programa Reduo de Perdas de gua para Beber
Quadro 20. Matriz de Compromissos do Programa Sistema Integrado de Saneamento
Quadro 21. Matriz de Compromissos do Programa Educao para o Consumo
Racional da gua
Quadro 22. Matriz de Compromissos do Programa Estadual de Agricultura Irrigada
Quadro 23. Matriz de Compromissos do Programa de Desenvolvimento da Agricultura
Orgnica
Quadro 24. Matriz de Compromissos do Programa de Controle e Reduo de Uso
de Agrotxicos
36
52
59
66
75
84
91
96
102
110
118
126
131
137
142
148
158
163
169
174
182
192
196
203
Quadro 25. Matriz de Compromisso do Programa de Desenvolvimento da Aquicultura
e Pesca
Quadro 26. Matriz de Compromissos do Programa de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural no Semirido
Quadro 27. Matriz de Compromissos do Programa Plano Integrado para Garantir gua
Populao Difusa para os Mltiplos Usos
Quadro 28. Matriz de Compromissos do Programa Modelo de Gesto dos Pequenos Sistemas
de Abastecimentos de gua para as Populaes Rurais
Quadro 29. Matriz de Compromissos do Programa Fortalecimento dos Comits de Bacias
e demais Instncias Colegiadas do Sigerh
Quadro 30. Matriz de Compromissos do Programa de Monitoramento da Qualidade
da gua
Quadro 31. Matriz de Compromissos do Programa de Monitoramento de Quantidade
da gua
Quadro 32. Matriz de Compromissos do Programa Fiscalizao dos Recursos Hdricos
Quadro 33. Matriz de Compromissos do Programa Cadastro de Obras Hdricas e
de Usurios de gua
Quadro 34. Atividades de Apoio ao Turismo Propostas pelos Municpios
Quadro 35. Matriz Sntese dos Compromissos Institucionais
Quadro 36. Matriz Indicativa de Aperfeioamento do Arcabouo Legal dos Recursos
Hdricos
Quadro 37. Matriz de Estudos e Pesquisas Complementares
Quadro 38. Pesquisadores Entrevistados
Quadro 39. Matriz das Demandas e Situao Atual das Obras de Infraestrutura
Hdrica
Quadro 40. Relao de Participantes/Entidades
211
220
228
239
250
255
261
265
271
281
290
301
327
346
349
382
25
31
33
233
235
236
237
238
286
287
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos
Figura 2. Eixos Temticos do Pacto das guas
Figura 3. Ncleos do Pacto das guas
Figura 4. Estrutura Organizacional do Modelo de Gesto Proposto
Figura 5. Estrutura Organizacional e Financeira do Modelo de Gesto Proposto
Figura 6. Estrutura Organizacional ao Nvel Estadual
Figura 7. Estrutura Organizacional ao Nvel Regional
Figura 8. Estrutura Organizacional ao Nvel Municipal
Figura 9. Estrutura Institucional Proposta para o Executivo
Figura 10. Estrutura Institucional Proposta para o Legislativo
LISTA DE SIGLAS
ABAS - Associao Brasileira de guas Subterrneas
Abes - Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiente
Abraco - Associao Brasileira de Rdios Comunitrias
ABRH - Associao Brasileira de Recursos Hdricos
Adagri - Agncia de Defesa Agropecuria do Estado
Adao - Associao para o Desenvolvimento da Agropecuria Orgnica
Adece - Agncia de Desenvolvimento do Estado do Cear
Adelco - Associao para o Desenvolvimento Local Co-produzido
AEAC - Associao de Engenheiros Agrnomos do Cear
Instituto Agropolos - Instituto Agropolos do Cear
ANA - Agncia Nacional de guas
Andef - Associao Nacional de Defesa Vegetal
Anvisa - Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
Apoi - Associao dos Produtores Orgnicos da Ibiapaba
Aprece - Associao dos Municpios e Prefeitos do Estado do Cear
Arce - Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear
Arfor - Agncia Reguladora de Fortaleza
ATER - Assistncia Tcnica e Extenso Rural
BB - Banco do Brasil
Bird - Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento
BNB - Banco do Nordeste do Brasil
BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CAC - Cinturo de guas do Cear
Cagece - Companhia de gua e Esgoto do Cear
CBH - Comit de Bacia Hidrogrfca
Ceasa - Centrais de Abastecimento do Cear S/A
CEB - Cmara de Educao Bsica
CEF - Caixa Econmica Federal
Ceimap - Conselho Estadual de Integrao, Monitoramento e Avaliao das Polticas
Pblicas
Centec - Instituto Centro de Ensino Tecnolgico
Cerest - Centro de Referncia em Sade do Trabalhador
Cessolos - Comisso Estadual de Solos
Cest-CE - Coordenadoria Estadual do Cear
Cetrede - Centro de Treinamento e Desenvolvimento
CFI - Centro de Formao de Instrutores
CNB - Cadastro Nacional de Barragens
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfco e Tecnolgico
CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos
Coelce - Companhia Energtica do Cear
Coema - Conselho Estadual do Meio Ambiente
Cogerh - Companhia de Gesto de Recursos Hdricos
Comdema - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente
Conama - Conselho Nacional do Meio Ambiente
Conerh - Conselho de Recursos Hdricos do Estado do Cear
Conpam - Conselho de Polticas e Gesto do Meio Ambiente
CPRM - Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais
CPMA - Companhia de Policia Militar Ambiental
Crea - Conselho Regional de Engenharia Arquitetura e Agronomia
Crede - Centro Regional de Desenvolvimento da Educao
CTAS - Cmara Tcnica de guas Subterrneas
CUT - Central nica dos Trabalhadores
CVT - Centro Vocacional Tecnolgico
CVTEC - Centro Vocacional Tcnico
CNE - Conselho Nacional de Educao
Deha - Departamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental
Dena - Departamento de Engenharia Agrcola
DNOCS - Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
DNPM - Departamento Nacional de Produo Mineral
Ematerce - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Cear
Embrapa - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
ETA - Estao de Tratamento
ETE - Estao de Esgotamento Sanitrio
Faec - Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Cear
FAO - Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
Fatec - Faculdade de Tecnologia
Fetraece - Federao dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura do Estado do
Cear
FIEC - Federao das Indstrias do Estado do Cear
Finep - Financiadora de Estudos e Projetos
Finlacen - Fator de Incentivo para os Laboratrios Centrais de Sade Pblica
Funasa - Fundao Nacional de Sade
Funcap - Fundao Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientfco e Tecnolgico
Funceme - Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos
Fundeci - Fundo de Desenvolvimento Cientfco e Tecnolgico
Funorh - Fundo Estadual de Recursos Hdricos
GEF Caatinga - Fundo Global para o Meio Ambiente
GTDN - Grupo Tcnico de Desenvolvimento do Nordeste
GPRS - General Packet Radio Service
IANF - ndice de gua No Faturada
Ibama - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
ICMS - Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios
Idace - Instituto do Desenvolvimento Agrrio do Cear
Ifce - Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear
IICA - Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INEP - Instituto de Estudos e Pesquisas Educacionais
Inesp - Instituto de Estudos e Pesquisas para o Desenvolvimento do Estado do Cear
Ipece - Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear
IQM - ndice de Qualidade do Meio-ambiente
Kf W - Kneditanstaslt fn Wiederaufbau
Lacen - Laboratrio Central de Sade Pblica
MAPA - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
MDA - Ministrio de Desenvolvimento Agrrio
MEC - Ministrio da Educao
MI - Ministrio da Integrao
MMA - Ministrio do Meio Ambiente
MP (EST. e FED.) - Ministrio Pblico
MPA - Ministrio da Pesca e Aquicultura
MST - Movimento dos Sem Terra
OAB - Ordem dos Advogados do Brasil
OS - Organizao Social
Pacs - Plano de Aes de Convivncia com a Seca
PAE/CE - Programa de Ao Estadual de Combate Desertifcao e Mitigao dos
Efeitos da Seca
PAN Brasil - Plano de Ao Nacional de Combate Desertifcao e Mitigao dos
Efeitos da Seca
PAPP - Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural
PCD - Plataforma de Coleta de Dados
PCPR - Programa de Combate Pobreza Rural
PGE - Procuradoria Geral do Estado
PISF - Projeto de Integrao do So Francisco
Planasa - Plano Nacional de Saneamento
Planerh - Plano Estadual de Recursos Hdricos
Plansab - Plano Nacional de Saneamento Bsico
Pnuma - Programa das Naes Unidades para o Meio Ambiente
POM - Programa de Operao e Monitoramento
Progua - Programa de Desenvolvimento Sustentvel de Recursos Hdricos para o
Semirido Brasileiro
Prodetur - Programa de Desenvolvimento do turismo no Nordeste
Prodham - Projeto de Desenvolvimento Hidroambiental
Proepe - Programa de Expanso da Educao Profssionalizante
Progerirh - Projeto de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos do Estado do
Cear
Pronaf - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
REC-ST - Rede Escola Continental em Sade do Trabalhador
RH - Recursos Hdricos
RMF - Regio Metropolitana de Fortaleza
SAAE - Servio Autnomo de gua e Esgoto
SAC - Solues Alternativas Coletivas
SAS - Secretaria de Ao Social
SCidades - Secretaria das Cidades
SDA - Secretaria de Desenvolvimento Agrrio
Sebrae - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
Secitece - Secretaria da Cincia, Tecnologia e Educao Superior
Secmarh - Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Seduc - Secretaria de Estado de Educao
Sefaz - Secretaria da Fazenda
Seinfra - Secretaria da Infraestrutura
Semace - Superintendncia Estadual do Meio Ambiente
Semar - Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Senac - Servio Nacional de Apredizagem Comercial
Senai - Servio Nacional de Apredizagem Industrial
Senar - Servio Nacional de Aprendizagem Rural
Seplag - Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado
Sesa - Secretaria da Sade do Estado
Sesi - Servio Social da Indstria
Setur - Secretaria do Turismo do Cear
Sexec - Secretaria Executiva
SIC - Secretaria de Indstria e Comrcio
Siga - Sistema de Informaes de Gerenciamento de Alocao de gua
Sigereh - Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos
Simic - Sistema de Informaes Meteorolgicas para Irrigao no Cear
Sinduscon - Sindicato das Indstrias da Construo Civil
Singrh - Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
Sisnama - Sistema Nacional de Meio Ambiente
Snis - Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
Sohidra - Superintendncia de Obras Hidrulicas
SRH - Secretaria dos Recursos Hdricos
STDS - Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social
STF - Supremo Tribunal Federal
STTR - Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
Sudene - Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste
SUS - Sistema nico de Sade
Uece - Universidade Estadual do Cear
UFC - Universidade Federal do Cear
Unesco - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
Unifor - Universidade de Fortaleza
Urca - Universidade Regional do Cariri
UVA - Universidade do Vale do Acara
Vigigua - Vigilncia em Sade Ambiental Relacionada Qualidade da gua para
Consumo Humano
ZIAB - Zoneamento e Identifcao das reas Benefciadas
Programa Garantia Hdrica para Mltiplos Usos
Subprograma Incremento da Oferta Hdrica.
Subprograma de Economia da gua.
Programa Gesto Hidroambiental Integrada
Subprograma de Preservao, Conservao e Recuperao
das reas Degradadas e em Processo de Desertifcao, das
Margens dos Rios, Audes e Lagoas.
Subprograma Uso Conservacionista da gua e do Solo
Programa Sistema Integrado de Informaes
PROGRAMAS
ESTRATGICOS
GERAIS
Programa Ensino, Capacitao e Formao
Subprograma: Educao, Semirido e Cidadania
Subprograma Capacitao Profssional para o Semirido
Subprograma Formao de Agentes Orientadores de Gesto
de Recursos Hdricos e Meio Ambiente
Programa Estudos, Pesquisas e Difuso
Programa Desenvolvimento Cientfco e Inovao Tecnolgica
para Agricultura Irrigada
Subprograma Avaliao do Potencial de Explotao e Modelo de
Gesto de guas Subterrneas
Subprograma de Estudos, Pesquisas e Estratgias de Difuso para
Adequao das Prticas de Convivncia com o Semirido
Subprograma de Difuso de Tecnologias Sustentveis para o Uso
Racional dos Recursos Hdricos
Programa de Comunicao Social
Subprograma Cidado do Semirido
Subprograma Comunicao Social sobre o Sigerh
Programa Reviso e Atualizao da
Legislao Estadual de Recursos Hdricos
SUMRIO
APRESENTAO ...............................................................................................................
1 INTRODUO .................................................................................................................
2 AVANOS E DESAFIOS DA POLTICA ESTADUAL DE
RECURSOS HDRICOS DO CEAR ..................................................................
3 OBJETIVO, FUNDAMENTOS E CONSTRUO DO PACTO
DAS GUAS DO CEAR ...........................................................................................
3.1 Objetivo do Pacto das guas ...................................................
3.2 Fundamentos da construo do Pacto das guas .................
3.3 Construo do Pacto das guas ..............................................
4 DIRETRIZES GERAIS DO PLANO ESTRATGICO ........................
5 PROGRAMAS ESTRATGICOS GERAIS .......................................
5.1 Programa Garantia Hdrica para Mltiplos Usos ....................
5.1.1 Subprograma Incremento da Oferta Hdrica ..........................................................................
5.1.2 Subprograma de Economia da gua ...........................................................................................
5.2 Programa Gesto Hidroambiental Integrada .........................
5.2.1 Subprograma de Preservao, Conservao e Recuperao das reas Degradadas
e em Processo de Deserticao, das Margens dos Rios, Audes e Lagoas ....................................
5.2.2 Subprograma Uso Conservacionista da gua e do Solo ..........................................................
5.3 Programa Sistema Integrado de Informaes ........................
5.4 Programa Estudos, Pesquisas e Difuso .................................
5.4.1 Subprograma Desenvolvimento Cientco e Inovao Tecnolgica para Agricultura Irrigada
5.4.2 Subprograma Avaliao do Potencial de Explotao e Modelo de Gesto de guas Subterrneas
5.4.3 Subprograma de Estudos, Pesquisas e Estratgias de Difuso para Adequao das Prticas
de Convivncia com o Semirido .....................................................................................................
5.4.4 Subprograma de Difuso de Tecnologias Sustentveis para o Uso Racional dos Recursos
Hdricos ...........................................................................................................................................
5.5 Programa Ensino, Capacitao e Formao ...........................
5.5.1 Subprograma: Educao, Semirido e Cidadania ...................................................................
5.5.2 Subprograma Capacitao Prossional para o Semirido .....................................................
5.5.3 Subprograma Formao de Agentes Orientadores de Gesto de Recursos Hdricos e Meio
Ambiente ........................................................................................................................................
5.6 Programa de Comunicao Social ..........................................
5.6.1 Subprograma Cidado do Semirido ...................................................................................
5.6.2 Subprograma Comunicao Social sobre o Sigerh ................................................................
5.7 Programa Reviso e Atualizao da Legislao Estadual de
Recursos Hdricos .....................................................................
6 PROGRAMAS POR EIXO TEMTICO ...................................................
6.1 Eixo gua para Beber ...............................................................
6.1.1 Programa Planos Municipais de Saneamento ........................................................................
6.1.2 Programa Coleta, Tratamento e Destinao Final dos Resduos Slidos ...............................
6.1.3 Programa Reduo de Perdas de gua para Beber ..............................................................
6.1.4 Programa Sistema Integrado de Saneamento .....................................................................
6.1.5 Programa Educao para o Consumo Racional da gua .......................................................
17
19

22

28
30
30
33
38
42
44
46
54
60
61
69
80
86
87
93
98
106
112
112
120
128
132
133
139
144
150
152
155
160
165
170
178
6.2 Eixo gua e Desenvolvimento ...................................................
6.2.1 Programa Estadual de Agricultura Irrigada .............................................................................
6.2.2 Programa de Desenvolvimento da Agricultura Orgnica ..........................................................
6.2.3 Programa de Controle e Reduo do Uso de Agrotxicos ..........................................................
6.2.4 Programa de Desenvolvimento da Aquicultura e Pesca ............................................................
6.3 Eixo Convivncia com o Semirido ...........................................
6.3.1 Programa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural no Semirido ............................................
6.3.2 Programa Plano Integrado para Garantir gua Populao Difusa para os Mltiplos Usos .....
6.3.3 Programa Modelo de Gesto dos Pequenos Sistemas de Abastecimento de gua para as
Populaes Rurais ............................................................................................................................
6.4 Eixo Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos .......
6.4.1 Programa Fortalecimento dos Comits de Bacias e demais Instncias Colegiadas do Sigerh ...
6.4.2 Programa de Monitoramento da Qualidade da gua .................................................................
6.4.3 Programa de Monitoramento da Quantidade da gua ..............................................................
6.4.4 Programa Fiscalizao dos Recursos Hdricos .........................................................................
6.4.5 Programa Cadastro de Obras Hdricas e de Usurios de gua ..................................................
7 PROGRAMAS INDICATIVOS ..........................................................
7.1 Programa de Fortalecimento Institucional dos rgos
Executores do Sigerh .................................................................
7.2 Programa de Fortalecimento do Turismo Sustentvel e
Participativo ..............................................................................
8 ARRANJO INSTITUCIONAL PARA MONITORAMENTO,
AVALIAO E INTEGRAO DAS POLTICAS PBLICAS ...............
9 MATRIZ SNTESE DOS COMPROMISSOS INSTITUCIONAIS .........
10 ARCABOUO LEGAL PROPOSIES DE APERFEIOAMENTO
10.1 Matriz Indicativa de Aperfeioamento do
Arcabouo Legal dos Recursos Hdricos ................................
10.2 Proposies para o Aperfeioamento do Arcabouo
Legal de outras Polticas Pblicas .........................................
11 PROPOSTA DE PLANO ESTADUAL DE CONVIVNCIA
SUSTENTVEL DO SEMIRIDO CEARENSE ...............................
12 MATRIZ DE ESTUDOS E PESQUISAS COMPLEMENTARES ..........
REFERNCIAS ...................................................................................
ANEXOS .............................................................................................
ANEXO 1 Subsdios para Programa de
Desenvolvimento Cientco e Inovao
Tecnolgica para Gesto de Recursos
Hdricos ............................................................................
ANEXO 2 Matriz das Demandas e Situao Atual das
Obras de Infraestrutura Hidrica .....................................
ANEXO 3 Documentos do Pacto das guas ...................................
ANEXO 4 Material de Comunicao
do Pacto das guas .........................................................
ANEXO 5 Relao de Participantes/Entidades ..............................
184
187
193
200
205
214
216
222
232
240
244
252
258
262
266
274
276

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288
298
301

310
314
324
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377
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T
i
a
g
o

S
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n
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P
L
A
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O

E
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S

D
O

C
E
A
R

A Assembleia Legislativa do Estado do Cear e seu Conselho de Altos Estudos

e Assuntos Estratgicos tm a satisfao de entregar s instituies pblicas e
sociedade cearense o Plano Estratgico dos Recursos Hdricos do Cear.
Resultante de um intenso processo de discusso com a sociedade cearense, que se
iniciou em setembro de 2007, e do qual participaram cerca de 10.000 pessoas e 86
instituies, em mais de 200 eventos, o Plano Estratgico dos Recursos Hdricos
do Cear apresenta um conjunto de programas e subprogramas gerais e por eixos
temticos e estabelece os compromissos institucionais para implementar o referido
plano.
Mais do que o nmero de cidados que participaram na elaborao deste plano,
o que por si s j indica a sua grandeza em se tratando da concepo de polticas
pblicas, o diferencial neste processo foi a metodologia adotada, orientada pelo
envolvimento efetivo de todos na construo de cada documento. Os documentos
produzidos pelo Pacto das guas no so apenas tcnico-institucionais, mas
resultantes de pactos frmados entre todos os participantes.
Como produto resultante, o Plano Estratgico dos Recursos Hdricos do Cear
responde ao grande objetivo do Pacto das guas, que garantir gua em quantidade,
qualidade e regularidade para a atual e as futuras geraes cearenses. Alm deste
documento mais amplo, foram elaborados ainda, como produtos do Pacto, 11
(onze) Cadernos das Bacias Hidrogrfcas, onde esto registrados os resultados
dos dilogos efetivados nos municpios e nas bacias hidrogrfcas, assim como
uma caracterizao dos principais aspectos fsicos, ambientais, socioecmicos e de
gesto dos recursos hdricos.
O Parlamento Cearense espera com esta iniciativa, avanar no fortalecimento da
cidadania e da democracia. Para tanto, dever ainda criar as condies necessrias
para que a sociedade possa ter assegurado o acompanhamento e a avaliao das
diferentes aes propostas nesse plano, com a certeza de que elas contribuiro para
alavancar o desenvolvimento sustentvel e socialmente justo do estado do Cear
Deputado Domingos Filho
Presidente da Assembleia Legislativa do Estado do Cear
APRESENTAO
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Ao fnalizar todo um longo processo metodolgico para a apresentao da verso
fnal deste Plano Estratgico dos Recursos Hdricos do Cear, o Pacto das guas
oferece sociedade cearense um leque de 34 programas e subprogramas que cobrem
quase todos os aspectos relevantes para uma poltica estadual de gesto racional de
seus recursos hdricos.
Os programas aqui apresentados se estendem desde aqueles que buscam o equilbrio
entre a oferta e a demanda, com a possvel garantia hdrica para os mltiplos usos,
at aqueles que procuram adequar e complementar o marco legal existente, para
que se alcance um melhor gerenciamento dos recursos hdricos, passando por
aqueles que se relacionam realizao de estudos, pesquisas, ensino e capacitao
profssional e o desenvolvimento sustentvel do semirido.
A metodologia de construo do Pacto foi orientada pela discusso em torno de
quatro grandes eixos, o que possibilitou uma subdiviso de seus programas entre
programas gerais e programas por eixo temtico.
Os programas gerais contemplam aqueles que promovem a interdependncia
dos conceitos de meio ambiente, sade, educao e outros temas comuns a
todos os eixos; trata-se de um conjunto de seis programas constitudo de treze
subprogramas.
O segundo bloco apresenta os programas por eixo temtico, perfazendo vinte e
um programas. No que diz respeito ao Eixo gua para Beber, foram priorizados os
programas voltados para a melhoria do saneamento na busca da sua universalizao,
da reduo das perdas e da educao para o consumo racional.
No Eixo gua e Desenvolvimento, h propostas para construo de respostas s
questes fundamentais como a edifcao de uma poltica de gua que contribua
para o desenvolvimento sustentvel, nos seus aspectos relativos irrigao,
aquicultura e pesca, e reduo do uso excessivo de agrotxicos.
Nos aspectos relativos ao Eixo Convivncia com o Semirido, so apresentados
programas que procuram dar sustentabilidade ao processo produtivo no semirido
cearense, com a garantia de gua em quantidade, qualidade e regularidade para
a populao difusa, de forma racional e sustentvel. Apresenta-se, ainda, uma
proposta para universalizao de um modelo de gesto dos pequenos sistemas de
abastecimento no meio rural.
Finalmente, no Eixo Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos, so
apresentadas propostas que visam garantir a integrao das instncias colegiadas
deste Sistema, bem como o monitoramento da qualidade e da quantidade, a
fscalizao, o cadastro das obras hdricas e dos usurios de gua.
Este amplo leque de programas e aes constantes do Plano Estratgico busca
fortalecer o conceito de gesto integrada dos recursos hdricos, os quais devero
ser integralmente implementados, caso contrrio, o estado do Cear continuar
INTRODUO
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vulnervel do ponto de vista hdrico, tendo que conviver com as graves consequncias
do seu regime hidrometeorolgico de elevada irregularidade, temporal e espacial,
cuja principal caracterstica a ocorrncia de perodos secos interanuais de grandes
dfcits hdricos. Este quadro tender a se agravar mais ainda ante a perspectiva do
aquecimento global, que poder conforme as previses, vir a provocar mudanas
climticas como a elevao da temperatura mdia. Os efeitos principais dessas
mudanas climticas para as regies ridas e semiridas, como o Cear, apontam
para o aumento dos eventos extremos, tais como a ocorrncia de secas e enchentes
e, certamente, maior evaporao, com a consequente reduo do estoque de gua
nos reservatrios do Estado.
A poltica estadual de recursos hdricos do Cear tem sido baseada na grande e
incessante expanso da infraestrutura de oferta hdrica. O Estado dispe de uma
capacidade de acumulao da ordem de 18 bilhes de m
3
, dos quais quase 90%
nos grandes audes. Mesmo assim, o Estado ainda sofre, fortemente, os efeitos
socioeconmicos na ocorrncia de perodos prolongados de seca, mesmo em ano de
pluviosidade prxima ou acima do normal, como no corrente ano, as regies mais
ridas do Estado continuam dependentes de carros-pipas para o abastecimento de
gua da populao rural difusa.
O atual Governo do Estado continua com a correta poltica de gesto da oferta,
construindo a infraestrutura necessria ao armazenamento e transferncia
de gua: Eixo das guas e Cinturo de guas do Cear (CAC). Estas aes
constituem parte da soluo para a crise da gua atual e futura.
Entretanto, uma preocupao do Pacto das guas o que poder ocorrer a
mdio e longo prazo. Esgotados os grandes e mdios barramentos e a capacidade
suporte da interligao do So Francisco, previstos para 2020, cabe perguntar: que
outras fontes alternativas garantiro gua para as futuras geraes? Ser possvel
contar com a interligao da Bacia do Tocantins? Ou ser necessrio iniciar,
imediatamente, estudos de uso alternativo futuro dos processos de dessalinizao
da gua do mar para o abastecimento do inexorvel crescimento da populao e da
indstria da Regio Metropolitana de Fortaleza e da indstria do Porto do Pecm?
Finalmente, o Pacto entende que necessrio buscar equipamentos e tecnologias
mais modernas e de menor custo para dessanilizar a gua salobra dos poos do
semirido para ampliar a oferta de gua potvel para a populao difusa.
Alm dos aspectos quantitativos, a elaborao deste Plano Estratgico demonstrou
a importncia de desenvolver aes que levem em conta os aspectos qualitativos
da gua. Ficou evidenciada a necessidade de bem utilizar, controlar e preservar
os recursos naturais de uma bacia hidrogrfca, em particular os seus recursos
hdricos, pela conservao e recuperao dos ecossistemas e do manejo sustentvel
dos agrossistemas, evitando danos sade humana e animal, alm de promover o
saneamento de todas as reas urbanas, com despoluio dos rios, dos audes e das
lagoas.
Diante do exposto, na viso do Pacto das guas, o estado do Cear dever
implementar aqueles programas aqui apresentados que busquem dar nfase
gesto da demanda, pela efcincia do uso e da conservao da gua, tornando o
consumo mais efciente, reduzindo os desperdcios em todos os usos pela aplicao
de tecnologias inovadoras. Deve-se intensifcar o desenvolvimento tecnolgico
do reuso da gua nos mltiplos usos, o que dever ter trs aspectos positivos: o
aumento da produo de alimentos na agricultura e na aquicultura; a conservao
dos mananciais hdricos, evitando a poluio e a reduo da qualidade dos mesmos;
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e os benefcios econmicos e sociais com a gerao de emprego e renda.

O Estado dever manter a sua poltica de gesto da oferta de gua, buscando,
incessantemente, aumentar a oferta hdrica, pela construo de mais infraestrutura
de armazenamento, de transferncia e de distribuio de gua, a exemplo do Eixo
das guas, do Cinturo de guas do Cear e dos canais e adutoras deles derivados
e de um maior conhecimento sobre o potencial de suas guas subterrneas e
aluvionais.
O Estado dever investir ainda, na inovao tecnolgica de transformao da
gua do mar em gua doce por meio da dessalinizao, que uma das alternativas
tecnolgicas do mundo para resolver a crise global da gua. H que se examinar
se o desvio da gua de um local para o outro, a chamada interligao de bacias,
no tem o custo mais alto que o desenvolvimento de novas tecnologias de
barateamento da dessalinizao. Deve-se ainda investir, fortemente, na pesquisa e
no desenvolvimento de tecnologias relacionadas s mudanas climticas.
Vale destacar que durante o processo de construo do Cenrio Atual dos Recursos
Hdricos do Cear e do Plano Estratgico dos Recursos Hdricos do Cear,
identifcou-se a urgncia de integrar as diferentes polticas pblicas que direta ou
indiretamente interferem na gesto da gua. Ficou evidenciado que o Sigerh, tal
como est concebido, no ter condies de promover toda a integrao necessria
entre as diferentes polticas setoriais, com o objetivo de garantir uma gesto da
gua que promova o desenvolvimento sustentvel do semirido. Faz-se necessrio,
portanto, uma reviso no arcabouo jurdico do Sigerh, assim como a estruturao
de um arranjo institucional que promova a integrao das diferentes polticas
pblicas e seus respectivos sistemas no Estado.
importante enfatizar que, para a implementao efetiva deste Plano Estratgico
fundamental que haja uma integrao das aes e intervenes institucionais
pblicas e privadas, considerando a bacia hidrogrfca como unidade de
planejamento e gesto, evitando a setorializao das inmeras instituies
envolvidas, em seus diferentes nveis Federal, Estadual e Municipal.
Constatou-se ainda, que necessrio o desenvolvimento de um amplo programa
de educao e de comunicao social, para que toda a sociedade cearense
compreenda a complexidade de sua realidade climtica e passe a adotar hbitos
de um cidado que convive com o semirido. Da mesma forma, verifcou-se a
necessidade das universidades e dos centros de pesquisa direcionarem seus estudos
para a identifcao de tecnologias que promovam a gesto dos recursos naturais
de forma adequada ao semirido, bem como as chamadas ilhas midas. O Plano
Estratgico apresenta um conjunto de demandas de estudos e pesquisas com este
objetivo.
Finalmente, um aspecto extremamente relevante a necessidade de uma maior
adequao do modelo de desenvolvimento do Estado sua disponibilidade hdrica
e s caractersticas do semirido, com o objetivo de garantir um desenvolvimento
equilibrado, descentralizado, equnime, que benefcie toda a populao cearense.
Eudoro Walter de Santana
Secretrio Executivo do Conselho de Altos Estudos da
Assembleia Legislativa do Estado do Cear
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DESAFIOS
DA POLTICA
ESTADUAL DE
RECURSOS
HDRICOS DO
CEAR
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2 AVANOS E DESAFIOS DA POLTICA

ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS
DO CEAR
O estado do Cear, nas dcadas de 1980 e 1990, aprimorou a concepo e a forma
de implementar sua poltica de recursos hdricos.
Em 1983, ano considerado seco, ltimo ano de um perodo de cinco de escassez de
chuvas (1979-1983), levou o Governo do Estado a criar um grupo de trabalho com
representantes de vrias instituies atuantes em recursos hdricos, para formular
uma nova poltica pblica de recursos hdricos. Pela primeira vez essas instituies
se reuniram para discutir e identifcar estratgias de ao conjunta, com uma viso
duradoura, objetivando enfrentar o problema de escassez de chuvas e apresentando
um conjunto de aes de curto, mdio e longo prazos, por bacia hidrogrfca. Desse
trabalho resultou o I Plano Diretor dos Recursos Hdricos do Cear.
Em 1987, o Governo do Estado implantou sua estrutura institucional na rea de
recursos hdricos, criando a Secretaria dos Recursos Hdricos do Cear (SRH), a
Superintendncia de Obras Hidrulicas (Sohidra) e vinculando SRH a undao
Cearense de Meteorologia e Chuvas Artifciais, passando a se chamar de Fundao
Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos (Funceme). Em seguida, em 1993,
criou a Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos (Cogerh).
Com esta estrutura, o estado do Cear, de forma pioneira, concebeu um sistema
institucional de recursos hdricos considerando as fases area, superfcial e
subterrnea do ciclo hidrolgico.
Posteriormente, a Lei N. 11.996, de 24/07/92, criou a Poltica Estadual de
Recursos Hdricos e instituiu o Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos
(Sigerh) com base no Plano Estadual de Recursos Hdricos (Planerh), 1992.
A lei estadual de recursos hdricos defniu a estrutura organizacional do Sigerh,
que compreende vrias instituies agrupadas em trs sistemas: sistema de gesto
(rgos responsveis por planejamento, administrao e regulamentao); sistemas
afns (rgos responsveis pela oferta, utilizao e preservao) e sistemas correlatos
(rgos responsveis pelo planejamento e coordenao geral, incentivos fscais e
econmicos, cincia e tecnologia, defesa civil e meio ambiente), bem como aqueles
representativos dos usurios de gua e da sociedade civil organizada. So, por
conseguinte, diversas instituies que podem integrar os colegiados dos Comits
de Bacias Hidrogrfcas e/ou do Conselho de Recursos Hdricos do Cear, ou
serem parceiras na execuo das aes da poltica estadual de recursos hdricos.
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Neste perodo de implementao da poltica de recursos hdricos no estado, foram

implantados e se encontram em funcionamento o Conerh, 10 (dez) Comits de
Bacias Hidrogrfcas e 55 Comisses de Usurios e Gestoras de Audes, organismos
colegiados, que em seu conjunto so responsveis pela gesto participativa dos
recursos hdricos. Todos estes canais de participao social necessitam ainda serem
fortalecidos em termos de capacitao, de aperfeioamento da representao e
representatividade, e do desempenho efetivo das atribuies que lhes so legalmente
conferidas.
O estado avanou ainda na implementao dos instrumentos de gesto, tais
como planos de bacia, outorga e cobrana pelo uso da gua. A Cogerh arrecada
atualmente cerca de 30 milhes de reais por ano, que somados aos recursos
oriundos dos programas nacionais e de fnanciamento internacional (tais como
Progua e Progerirh) vm dando sustentabilidade fnanceira implementao do
sistema no estado.
Falta, entretanto, ampliar de forma consensual, a cobrana para todos os setores
usurios e defnir de que forma os Comits de Bacia podem ter uma participao
mais ativa na defnio da utilizao e acompanhamento da aplicao destes
recursos arrecadados, nas respectivas bacias hidrogrfcas.
Em funo da realidade climtica o Cear inovou em termos de estratgias
e mecanismos de gesto de recursos hdricos no semirido, desenvolvendo a
metodologia de alocao negociada de gua, realizada anualmente nos audes
estratgicos, e a respectiva constituio de comisses de usurios e comisses
gestoras de reservatrios.
importante ressaltar que nas duas ltimas dcadas ampliou-se tambm, de forma
signifcativa, a infraestrutura hdrica, que vem sendo gerenciada pela SRH, pela
Cogerh, pela Sohidra, pela Funceme, em parceria com o DNOCS, a Semace e
Conerh
CGERH COMIRH COGERH SOHIDRA FUNCEME SEMACE
SRH
Cmaras
Tcnicas
Comits
de Bacias
Comisses
Gestoras
Grupo
Tcnico
DNOCS/SRH
Gerncias
de Bacias
Figura 1. Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos (Sigerh)
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Comits de Bacias, por meio de monitoramento quantitativo e qualitativo,

fscalizao da qualidade da gua, abrangendo os seguintes sistemas hdricos: 131
audes pblicos (64 federais e 67 estaduais), 17 estaes de bombeamento, 210Km
de canais, 300Km de adutoras e 2.500Km de rios perenizados.
Faz-se necessrio, contudo, ampliar a infraestrutura hdrica de forma racional
e planejada visando, principalmente, a distribuio da gua em quantidade,
qualidade e regularidade para atendimento de toda a populao difusa que habita
o territrio cearense.
Para se exercer de forma efciente o gerenciamento de toda essa infraestrutura
necessrio o esforo conjunto e disciplinado de vrias instituies. Essa integrao
institucional das aes dos rgos muito complexa, pois o modelo de gesto
adotado pelo estado exige, dentre outros aspectos, a participao, a integrao e a
descentralizao das aes.
Ressalte-se que esta difculdade muito mais o resultado do modelo institucional
brasileiro, que em todos os nveis (Federal, Estadual e Municipal) setorializado.
Este modelo perde, portanto, a viso de conjunto e de integrao das aes no
territrio, para soluo de problemas comuns e interdependentes, o que difculta
signifcativamente, a gesto da gua, que por suas prprias caractersticas tem
interface com vrias polticas setoriais.
Em termos de instrumentos de gesto, faz-se necessrio ainda, o aperfeioamento
da rede de monitoramento hidrolgico de qualidade das guas superfciais e
subterrneas. Atualmente a Cogerh monitora vrios ndices de qualidade das
guas e disponibiliza essas informaes na internet. No entanto, estas informaes
no se consubstanciaram em uma rede de monitoramento e em um boletim de
qualidade das guas.
A rede de monitoramento das guas associada ao inventrio ambiental que vem
sendo desenvolvido pela Cogerh so considerados um dos maiores desafos
do gerenciamento dos recursos hdricos. A partir desses estudos, ser possvel
estabelecer padres de qualidade das guas e, certamente, uma ao conjunta entre
a poltica de recursos hdricos e a poltica ambiental.
Coloca-se, tambm, como desafo conhecer o potencial das guas subterrneas do
Cear. Atualmente, dois aquferos importantes vm sendo estudados: o Potiguar e
o Araripe. Alm desses aqferos, o Estado tem que conhecer os demais potenciais,
tais como: os aquferos dos Tabuleiros de Iguatu; de Itarema; da Ibiapaba; do
Litoral; e o potencial de gua dos pequenos aluvies e do cristalino. Monitorar e
implementar a gesto participativa nas guas subterrneas outro grande desafo.
Destacam-se ainda como desafos: garantir a disponibilidade hdrica; a melhoria da
qualidade da gua e o seu uso racional; a adequao da gesto s especifcidades do
semirido; a complementao e a integrao do sistema de informao de recursos
hdricos; a implantao de um sistema de suporte deciso; e o gerenciamento da
demanda. Desafos estes que difcilmente podero ser superados apenas no mbito
do sistema de gesto de recursos hdricos, pois envolvem outras polticas setoriais,
tais como Saneamento, Sade, Meio Ambiente, Educao, Agricultura, dentre
outras.
A busca pela superao deste desafo, que a integrao das diferentes polticas
pblicas visando uma gesto da gua mais efciente e efcaz, com resultados
substanciais para a populao do estado, constituiu-se numa diretriz para o Pacto
das guas e, consequentemente, para a construo do Plano Estratgico dos
Recursos Hdricos do Cear.
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FUNDAMENTOS
E CONSTRUO
DO PACTO DAS
GUAS DO CEAR
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3.1 Objetivo do Pacto das guas
3.2 Fundamentos da construo do Pacto das guas
3.3 Construo do Pacto das guas
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3 OBJETIVO, FUNDAMENTOS E
CONSTRUO DO PACTO DAS GUAS
DO CEAR
3.1 Objetivo do Pacto das guas
O objetivo do Pacto das guas instrumentalizar o estado do Cear, sua esfera
pblica e a sociedade civil, com uma viso estratgica sobre a gesto dos recursos
hdricos, tendo como produtos o Cenrio Atual e o Plano Estratgico dos Recursos
Hdricos do Cear, construdos de forma consensual e participativa, nos quais
so identifcados desafos e alternativas para solucion-los e estabelecidos pactos
institucionais e sociais para implementar os programas propostos, que visam
garantir gua em quantidade, qualidade e regularidade para a atual e as futuras
geraes.
3.2 Fundamentos da construo do Pacto das guas
O Plano Estratgico se constitui numa viso de futuro e de planejamento dos
recursos hdricos no estado do Cear, que teve os seguintes fundamentos para a
sua construo:
- o dilogo entre os diferentes setores da sociedade como forma de construo de
uma viso estratgica dos recursos hdricos, integrada e sustentvel social, poltica
e ambientalmente;
- o respeito e o fortalecimento s instncias de participao social, j existentes, no
processo de tomada de deciso sobre gua;
- a promoo do dilogo e a construo do consenso social sobre os objetivos e os
instrumentos para gesto da gua;
- a fundamentao tcnica como ferramenta de explicitao de connitos de
interesses e a identifcao de alternativas de solues viveis para a resoluo dos
problemas;
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Figura 2. Eixos Temticos do Pacto das guas

Estava explcito desde incio da construo do Pacto das guas, que entre os
quatro eixos temticos, sempre se estabeleceria algumas reas sobrepostas, temas
comuns transversais.
a) gua e Desenvolvimento
Neste tema foram discutidos os mecanismos de como a gua condiciona o
desenvolvimento do Estado, a situao atual do modelo de desenvolvimento
cearense, identifcando mecanismos de integrao e sinergia da poltica de guas
com outras polticas pblicas (industrial, turismo, e agrcola, dentre outras).
O dilogo entre estas polticas pblicas permitiu a anlise integrada do tema,
permitindo identifcar as vulnerabilidades e potencialidades de desenvolvimento
a partir da disponibilidade hdrica e da realidade socioeconmica e cultural de
cada regio do estado. Outros aspectos tambm foram analisados, tais como: a
infraestrutura fsica necessria para a reduo das vulnerabilidades; a garantia da
oferta de gua para os mltiplos usos; e a gesto da demanda, buscando identifcar
programas e estratgias de fortalecimento do uso racional e sustentvel da gua,
que promovam o desenvolvimento, adequando-o s especifcidades do semirido.
gua para Beber
gua e
Desenvolvimento
Gerenciamento Integrado
dos Recursos Hdricos
Convivncia com
o Seminrio
- o reconhecimento da gua como portadora de mltiplos valores, tais como, o
econmico, o social, o poltico e o cultural;
- o reconhecimento de que o conjunto de instituies e entidades comprometidas
com a gesto das guas no Estado deve ser ampliado.
O Pacto das guas como ferramenta para a construo do Plano Estratgico
fundamentou-se em quatro eixos temticos, i) gua e Desenvolvimento; ii)
Convivncia com o Semirido; e iii) gua para Beber; e iv) Gerenciamento
Integrado dos Recursos Hdricos. Estes temas foram analisados em trs escalas
territoriais: municpio; bacia hidrogrfca e estado, sendo o produto fnal do
estudo agregado na escala estadual.
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b) Convivncia com o Semirido

Este eixo temtico fundamental para o Plano Estratgico dos Recursos Hdricos
do Cear, quer seja pela importncia do semirido no cenrio cearense (86,8 %
do territrio) quer pela necessidade de direcionar aes pblicas especifcas e,
portanto, mais adaptadas realidade do meio rural semirido, que interferem,
signifcativamente, no modelo de gesto das guas do estado.
O tema da convivncia com o semirido permeou, praticamente, toda a construo
do Pacto das guas e a estruturao dos programas do Plano Estratgico, sendo
que, de forma mais enftica e detalhada, foram tratados neste eixo os aspectos
relativos defnio: i) de um plano integrado para garantir gua populao
difusa para os mltiplos usos; ii) de um modelo de gesto dos pequenos sistemas
de abastecimento de gua para as populaes rurais; iii) de uma metodologia de
assistncia tcnica e extenso rural no semirido para promover o uso de tecnologias
alternativas sustentveis.
Finalmente, o Pacto das guas apresenta ao estado do Cear, como uma
contribuio ao seu processo de desenvolvimento sustentvel, a proposta de um
Plano Estadual de Convivncia Sustentvel do Semirido Cearense.
c) gua para Beber
Este eixo temtico tratou dos problemas associados garantia do suprimento de
gua nos ambientes urbanos, visualizando a interdependncia dos conceitos de meio
ambiente, sade e saneamento. Toda a anlise de desafos e a defnio de estratgias
para super-los, fundamentou-se na recente Lei Nacional do Saneamento Bsico,
que preconiza a articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional,
de habitao, de combate pobreza e sua erradicao, de proteo ambiental, de
promoo da sade e outros temas relevantes, para os quais o Saneamento Bsico
seja fator determinante.
Portanto, os temas tratados neste eixo foram: a universalizao ao acesso agua,
(abrangendo os itens: (i) abastecimento de gua potvel; esgotamento sanitrio;
limpeza e manejo dos resduos slidos; e drenagem e manejo de guas pluviais)
tanto no meio urbano como no rural a partir dos programas de Saneamento
Integrado, Planos Municipais de Saneamento, Reduo de Perdas e Educao para
o Consumo Racional da gua.
d) Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos
O eixo temtico sobre o gerenciamento dos recursos hdricos identifcou os avanos
e os desafos que ainda se colocam para a consolidao do Sigerh, apontando
estratgias de fortalecimento para temas tais como: i) o fortalecimento dos
comits de bacia e demais instncias colegiadas do Sigerh; ii) o monitoramento
quantitativo e qualitativo da gua; iii) o cadastro, a regularizao de usos e a
fscalizao dos corpos hdricos; e iv) integrao do sistema de informao.
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Foi possvel identifcar ainda, a necessidade de aperfeioamentos na legislao de

recursos hdricos, na legislao ambiental e na de saneamento, que contribuiro
para o avano e a adequao legal da gesto da gua no semirido.
Outro aspecto relevante deste tema foi a identifcao da necessidade de se construir
um arranjo institucional que promova a integrao e realize o monitoramento
e a avaliao permanente das polticas pblicas, fortalecendo o Sigerh e outros
sistemas ou programas de governo que necessitem de uma forte articulao e
integrao intersetorial.
3.3 Construo do Pacto das guas
a) Atores Sociais Envolvidos
O estabelecimento dos dilogos para a construo do Cenrio Atual e do Plano
Estratgico dos Recursos Hdricos do Cear ocorreu de forma integrada em trs
instncias poltico-administrativas diferentes: i) no nvel estadual, com instituies
pblicas estaduais e federais e representantes de organizaes da sociedade civil
que atuam em escala estadual; ii) nas bacias hidrogrfcas, a partir dos Comits
de Bacia e das articulaes de instituies pblicas e da sociedade civil que atuam
no nvel regional; e III) nos municpios, a partir da articulao das prefeituras
municipais, com envolvimento de rgos pblicos, organizaes da sociedade civil
e a populao em geral.
Dilogos Estaduais: Para a realizao dos dilogos ao nvel estadual foram
constitudos oito ncleos de atores sociais envolvidos direta ou indiretamente com
a gesto de recursos hdricos, mobilizando um total de 86 entidades e instituies.
Estes ncleos so:Executivo Estadual (responsvel pela gesto da oferta de gua),
Executivo Estadual (responsvel pela gesto da demanda de gua); Executivo
Federal; Sociedade Civil (entidades da sociedade civil organizada), Sociedade
Civil (Usurios da gua como insumo produtivo); Comits de Bacia Hidrogrfca
(Diretorias); Poder Pblico Municipal (representao estadual e regional); e
Academia (Universidades Pblicas e Privadas e Institutos de Ensino e Pesquisa).
Executivo Estadual Oferta Executivo Estadual Demanda
Assemblia
Legislativa
Poder Pblico Municipal
Academia
CBHs CONERH
Sociedade Civil
Movimento Sociais
Sociedade Civil
gua como Insumo
Executivo Federal
Figura 3. Ncleos do Pacto das guas
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Dilogos Regionais: Para a realizao dos dilogos regionais, o estado
foi dividido em 12 (doze) regies no recorte das bacias hidrogrfcas, onde a
organizao dos dilogos foi realizada pela parceria do Conselho de Altos Estudos
e Assuntos Estratgicos da Assembleia Legislativa do Estado do Cear com os
Comits de Bacias, a Cogerh e a estrutura regionalizada dos rgos pblicos e
da sociedade civil (Secretarias de Educao, Sade, Desenvolvimento Agrrio,
Ibama, Centec, Fetraece, Crea, CUT, entre outros), com o suporte das prefeituras
municipais.
Os dilogos regionais ocorreram nas onze bacias hidrogrfcas do estado, sendo
que foram realizados doze seminrios regionais, pois o Pacto das guas respeitou
a metodologia atual de organizao desenvolvida pela Cogerh, onde a bacia do Rio
Poti-Long subdividida em regio da serra e do serto.
Participaram dos dilogos regionais, rgos pblicos e entidades da sociedade
civil que atuam no nvel regional, membros dos Comits de Bacia e especialmente
delegados municipais (eleitos nos encontros municipais), representando os setores
dos usurios, da sociedade civil e do poder pblico.
Tau / Presidente Domingos lho, Eudoro Santana e deputados Hermnio Resende e Cirilo Pimenta
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Dilogos Municipais: Ocorreram em 157 municpios, organizados sob a
coordenao do poder pblico municipal, com suporte metodolgico do Conselho
de Altos Estudos e Assuntos Estratgicos da Assembleia Legislativa do Estado do
Cear.
Participaram dos dilogos municipais, representantes do poder pblico municipal,
estadual e federal, com atuao nos municpios; entidades representativas dos
diferentes segmentos sociais; organizaes da sociedade civil organizada; e a
sociedade em geral.
b) Etapas metodolgicas
A descrio da metodologia em etapas sequenciadas constitui-se num instrumento
didtico, j que na prtica elas se intercalam, e at mesmo se sobrepem, existindo
ainda aes que se repetem em mais de uma etapa ou que o percorrem todo o
processo.
Embora seja descrita como uma das etapas, a articulao com entidades e atores
sociais envolvidos exemplo de atividade que se repetiu durante todo processo, e
se constituiu numa ferramenta fundamental de otimizao dos resultados.
Assim, foram necessrios vrios momentos de divulgao, mobilizao e
envolvimento com os diversos atores relacionados ao tema (recursos hdricos), em
todos os seus nveis de dilogo (estadual, regional e local), com a permanente postura
de compartilhar responsabilidades, inclusive, sobre o processo metodolgico.
A seguir, apresenta-se um quadro resumo das fases e etapas de construo do
Cenrio Atual dos Recursos Hdricos do Cear, deste Plano e do respectivo Pacto
estabelecido para sua implantao.
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Quadro 1. Etapas e Cronograma de Construo do Plano Estratgico

dos Recursos Hdricos do Estado do Cear
I - FASE PREPARATRIA
Etapas Atividade Perodo de
Realizao
Quantidade
(Reunies, Docu-
mentos, Exemplares)
N de Parti-
cipantes
1
ETAPA
Elaborao da Proposta Metodo-
lgica
Setembro a
dezembro de
2007
Vrias Reunies
2
ETAPA
Aprovao da Metodologia no
Conselho de Altos Estudos e As-
suntos Estratgicos da Assembleia
Legislativa
19 de de-
zembro de
2007
02 reunies do Con-
selho
15
3
ETAPA
Constituio de Grupo Tcnico Janeiro a
julho de 2008
14
4
ETAPA
Articulao com Instituies, Enti-
dades e Colegiados
Fevereiro a
abril de 2008
12 reunies com
instituies e cole-
giados
210
5
ETAPA
Audincia de Lanamento do Pacto
das guas
07 de maro
de 2008
01 213
II FASE - CONSTRUO CONSENSUAL DO CENRIO ATUAL DOS RECURSOS HDRICOS DO CEAR
Etapas Atividade Perodo de
Realizao
Quantidade
(Reunies, Docu-
mentos, Exemplares)
N de Parti-
cipantes
6
ETAPA
Produo de Folders, do Documen-
to Iniciando o Dilogo e de roteiro
de questes para encaminhar s
instituies participantes
Fevereiro a
maro de
2008
10.000 Folders e
5.000 Doc. Iniciando
o Dilogo
7
ETAPA
Dilogos dos Ncleos Estaduais (1
rodada) Cenrio Atual dos Recur-
sos Hdricos do Cear
Maio e junho
de 2008
08 244
8
ETAPA
1 Ocina Sistematizao do
material dos Dilogos dos Ncleos
Cenrio Atual
17 e 18 de
julho de 2008
01 33
9
ETAPA
I Encontro Estadual do Pacto das
guas Cenrio Atual dos Recur-
sos Hdricos do Cear
27 e 28 de
agosto de
2008
01 152
10
ETAPA
2 Ocina consolidao do con-
tedo do documento Cenrio Atual
dos Recursos Hdricos do Estado
11 e 12 de
setembro de
2008
01 30
11
ETAPA
Edio, homologao e lanamento
do Documento Cenrio Atual dos
Recursos Hdricos do Cear
Setembro e
outubro de
2008, homo-
logao no
Conselho em
09 de outu-
bro e lana-
mento em 30
de outubro
3.000 exemplares
em papel e 5.000 em
CDs
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III FASE ELABORAO COLETIVA DO PLANO ESTRATGICO DOS RECURSOS HDRICOS DO CEAR
Etapas Atividade Perodo de
Realizao
Quantidade
(Reunies, Docu-
mentos, Exemplares)
N de Parti-
cipantes
12
ETAPA
3 Ocina Detalhamento da
metodologia referente s etapas
municipal e regional e produo de
material tcnico e de apoio (Vdeo e
documento Continuando o Dilogo)
07 de de-
zembro
200 vdeos e 20.000
exemplares do docu-
mento Continuando o
Dilogo
46
13
ETAPA
Ocinas Preparatrias dos Encon-
tros Municipais (por bacia hidro-
grca)
Janeiro e
fevereiro de
2009
12 159 muni-
cpios
1.125 par-
ticipantes
14
ETAPA
Encontros Municipais do Pacto das
guas
Janeiro a
maio de 2009
157 157 muni-
cpios
6.828*
partici-
pantes
15
ETAPA
Seminrios Regionais (por bacia
Hidrogrca)
Maro a
maio de 2009
12 138 muni-
cpios
1.045 par-
ticipantes
16
ETAPA
Sistematizao dos Pactos Muni-
cipais e dos Indicativos de Pactos
Regionais e resgate propostas
Estaduais, produo do documento
Memria dos Encontros Munici-
pais e Regionais
Abril a maio
de 2009
400 exemplares
17
ETAPA
Dilogos dos Ncleos Estaduais (II
rodada) Plano Estratgico, para
entrega da Memria dos Encon-
tros Municipais e Regionais e
orientaes para participao nos
Seminrios por Eixo Temtico
Maio e junho
de 2009
08 84 Institui-
es
146 parti-
cipantes
18
ETAPA
Seminrios por Eixo Temtico para
elaborao (preliminar) de progra-
mas e subprogramas
Junho e Ju-
lho de 2009
04 234
19
ETAPA
Seminrio Reuso de gua e Drena-
gem Urbana
Junho de
2009
01 117
20
ETAPA
Seminrio Pequenos Sistemas de
Abastecimento Rural
Julho de
2009
01 123
21
ETAPA
Detalhamento dos Programas e
Subprogramas e elaborao da
verso preliminar do Plano Estra-
tgico dos Recursos Hdricos do
Cear
Julho e
agosto de
2009
500
22
ETAPA
II Encontro Estadual do Pacto das
guas Plano Estratgico
Setembro de
2009
305
23
ETAPA
Sistematizao das proposies
oriundas do II Encontro Estadual
e elaborao do documento nal
do Plano Estratgico dos Recursos
Hdricos do Cear
Setembro e
Outubro de
2009
24
ETAPA
Lanamento do Plano Estratgico
dos Recursos Hdricos do Cear
Novembro de
2009
01
*Valor em parte estimado a partir das listas de presenas existentes.
panorama 05
DIRETRIZES
GERAIS
DO PLANO
ESTRATGICO
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4 DIRETRIZES GERAIS DO PLANO

ESTRATGICO DOS RECURSOS
HDRICOS DO CEAR
O Plano Estratgico, como resultante de um amplo processo de participao social,
buscou consolidar todas as proposies passveis de pactuao. constitudo de 34
programas e subprogramas que esto estruturados em trs categorias: programas
gerais, por eixos temticos e indicativos. Foram considerados como programas
gerais os que se referem no apenas a um eixo temtico, mas que possuem interface
com todos os demais. Os programas por eixo temtico so mais especfcos de cada
eixo, mesmo tendo interface com alguns outros temas. Os programas indicativos
que representam temas e aes que foram considerados relevantes, mas sobre os
quais ainda no foi possvel uma pactuao.
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Ao se conceber os programas e subprogramas do Plano Estratgico, adotou-se

como premissas bsicas as seguintes diretrizes gerais:
- Adequao dos programas, subprogramas e aes convivncia com o
semirido;
- Busca da articulao e integrao institucional entre as diferentes polticas
pblicas setoriais, visando gesto integral dos recursos hdricos;
- Compromisso, pactuao e o compartilhamento de responsabilidades entre os
vrios segmentos pblicos e privados;
- Respeito s instncias institucionais j existentes, em especial as colegiadas, nas
diferentes polticas pblicas;
- Busca de solues de curto, mdio e longo prazo, para os desafos apontados no
Cenrio Atual dos Recursos Hdricos;
- Compromisso com a gesto integrada, descentralizada e participativa da gua.
5.1 Programa Garantia Hdrica para Mltiplos Usos
5.1.1 Subprograma Incremento da Oferta Hdrica.
5.1.2 Subprograma de Economia da gua.
5.2 Programa Gesto Hidroambiental Integrada
5.2.1 Subprograma de Preservao, Conservao e Recuperao das reas
Degradadas e em Processo de Desertifcao, das Margens dos Rios,
Audes e Lagoas.
5.2.2 Subprograma Uso Conservacionista da gua e do Solo
5.3 Programa Sistema Integrado de Informaes
5.4 Programa Estudos, Pesquisas e Difuso
5.4.1 Subprograma Desenvolvimento Cientfco e Inovao Tecnolgica para
Agricultura Irrigada
5.4.2 Subprograma Avaliao do Potencial de Explotao e Modelo de Gesto de
guas Subterrneas
5.4.3 Subprograma de Estudos, Pesquisas e Estratgias de Difuso para
Adequao das Prticas de Convivncia com o Semirido
5.4.4 Subprograma de Difuso de Tecnologias Sustentveis para o Uso Racional
dos Recursos Hdricos
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PROGRAMAS
ESTRATGICOS
GERAIS
5.5 Programa Ensino, Capacitao e Formao
5.5.1 Subprograma: Educao, Semirido e Cidadania
5.5.2 Subprograma Capacitao Profssional para o Semirido
5.5.3 Subprograma Formao de Agentes Orientadores de Gesto
de Recursos Hdricos e Meio Ambiente
5.6 Programa de Comunicao Social
5.6.1 Subprograma Cidado do Semirido
5.6.2 Subprograma Comunicao Social sobre o Sigerh
5.7 Programa Reviso e Atualizao da Legislao
Estadual de Recursos Hdricos
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5.1 Programa Garantia Hdrica

para Mltiplos Usos
Contextualizao
De acordo com Tundisi
1
, alguns autores defendem que a crise da gua no sculo
XXI muito mais de gerenciamento do que uma crise real de escassez e estresse.
Porm, para outros especialistas o agravamento e a complexidade da crise de
gua decorrem de problemas reais de disponibilidade e de aumento da demanda.
Desse modo, as principais causas de crise so: intensa urbanizao, aumentando a
demanda pela gua para abastecimento e desenvolvimento; estresse e escassez de
gua por alteraes na disponibilidade e no aumento da demanda; infraestrutura
pobre e em estado critico em reas urbanas, com at 30% de perdas; problemas
de estresse e escassez em razo de mudanas globais com eventos hidrolgicos
extremos (chuvas intensas e perodos intensos de secas); e problemas na falta de
articulao de aes consistentes na governabilidade de recursos hdricos e na
sustentabilidade ambiental.
Em regies ridas e semiridas, a soluo procurada para a escassez quantitativa
tem sido a construo de uma infraestrutura de armazenamento de gua. No
entanto, tambm ocorre a escassez qualitativa ligada poluio dos corpos
hdricos. Segundo Campos e Studart (2001)
2
no Nordeste Semirido (e no Cear,
em particular), a poluio constitui-se no no foco principal, mas num problema
adicional, porque mesmo com este problema resolvido a escassez permaneceria,
uma vez que fruto da alta variabilidade temporal e espacial das precipitaes, das
altas taxas de evaporao e dos solos, predominantemente cristalinos, condies
agravadas pelas demandas urbanas e industriais crescentes, e pelo uso inefciente.
No Cear, h um descompasso entre demanda e oferta de gua, agravado pela
m utilizao de alguns setores, com alto desperdcio. Considerando que o
equacionamento do problema relativo ao desequilbrio entre demanda e oferta de
gua, em nvel mundial, tem passado, invariavelmente, pelo aumento do suprimento
de gua atravs da explorao de novos recursos, em aes relacionadas Gesto
da Oferta, Campos e Studart (2001) afrmam que o aumento da capacidade do
sistema tambm pode e deve, vir da conservao e realocao da gua.
As solues para a explorao de novos recursos a fm de aumentar a garantia
hdrica tm sido: importar a gua de onde ela existe em excesso (caso da Califrnia
1.TUNDISI, Jos
Galizia. Recursos
hdricos no futuro:
problemas e
solues. Estudos
Avanados, v. 22, n.
63, p. 7-16, 2008.
2. CAMPOS, N.
e STUDART.
T. Gesto das
guas: Princpios
e Prticas. Porto
Alegre: ABRH, 2001.
p. 69-89.
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e de Israel) ou ento, produzir gua doce nova, por meio da dessalinizao da gua
do mar, a exemplo de alguns pases do Oriente Mdio. H quem considere que o
desvio da gua de um local para outro (a integrao do So Francisco, por exemplo)
pode ser muito mais caro do que o desenvolvimento de novas tecnologias para o
barateamento da dessalinizao.
Em oposio gesto da oferta a busca do aumento incessante do suprimento de
gua, foi desenvolvido um conjunto de medidas denominado gesto da demanda,
que innuenciam o comportamento do usurio induzindo-o reduo do volume.
Tais medidas variam, desde a cobrana pelo uso da gua, taxao da poluio e
realocao para uso de maior valor, at campanhas educativas (CAMPOS e
STUDART, 2001).
Tem-se observado que, em anos em que ocorre o fenmeno das secas, o Cear,
de um modo geral, o Estado que possui maior nmero de cidades em situao
emergencial. Nestes anos secos ou mesmo no perodo seco de anos chuvosos,
como 2009 o Governo e as Prefeituras dos Municpios envolvidos pela seca,
tm que distribuir gua em carros-pipas, para minimizar os efeitos da estiagem.
Esta questo do carro-pipa um dos desafos do Pacto das guas colocados pelo
Governador do Estado.
Por outro lado, alm dos grandes audes construdos para aumentar a capacidade
de armazenamento de gua, os governantes cearenses tm envidado esforos
no sentido de construir infraestrutura de transferncia de gua para garantir a
disponibilidade hdrica, tanto para grandes aglomerados urbanos, quanto para
as pequenas comunidades difusas ao longo do territrio do Estado. Trs tipos
de solues tm destaque dentre as propostas ao longo do tempo: o Canal do
Trabalhador, o Eixo das guas e o Cinturo de guas do Cear.
O Canal do Trabalhador, construdo em 1993, com 102,5 km, entre Itaiaba
e Pacajus, foi construdo para resolver falhas de abastecimento da Regio
Metropolitana de Fortaleza. Na dcada de 90, este canal salvou Fortaleza do
racionamento de gua por 5 vezes. Por sua vez, o Eixo est sendo construdo,
com 256,2 km, para garantir gua para a populao e para a indstria da Grande
Fortaleza e para o Complexo Porturio do Pecm nos prximos 30 anos.
No entanto, o abastecimento dgua rudimentar para, praticamente, todas as
famlias que moram s margens do canal. O Governo contratou estudos sobre
o abastecimento das comunidades localizadas at 5 km do Eixo. O certo que,
as chamadas populaes difusas, que vivem em pequenos ncleos, enfrentam
problemas para a viabilizao de adutoras ou para a construo de uma rede de
distribuio, e continuam dependendo dos carros-pipas e das cisternas, que so
solues complementares.
Por fm, dentre as grandes solues de engenharia para melhorar a distribuio
de gua no Cear, apresenta-se o Cinturo de guas do Cear (CAC) que,
concebido originalmente em 2000, uma alternativa futura de plena integrao
dos recursos hdricos do Cear com aproveitamento do Projeto de Integrao do
Rio So Francisco.
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O Cinturo de guas um projeto j em execuo pelo Governo do Estado

como parte do Programa de Garantia Hdrica para Mltiplos Usos, que de
fundamental importncia para o abastecimento das populaes rurais. Recomenda-
se a concluso total do primeiro trecho, ora em estudos, e a demonstrao de sua
viabilidade tcnica e econmica antes do incio das obras dos demais trechos.
O CAC uma soluo hdrica muito bem concebida para tentar levar gua aos
vazios hdricos do Estado, composto de inmeras obras (tneis, aquedutos e
sifes). O projeto prev um Zoneamento e Identifcao das reas Benefciadas
(ZIAB), composto por dez diferentes tipos, variando desde reas benefciadas em
grau mximo, reas difusas fortemente benefciadas, reas urbanas fortemente
benefciadas passando por reas marginais de cursos dgua perenizveis, at reas
tursticas fortemente benefciadas.
Do ponto de vista hidrulico, o CAC vislumbra ser uma grande soluo para a
crise de gua, atual e futura, no Estado. No entanto, algumas questes devem ser
colocadas em discusso: do ponto de vista hidrolgico, o Estado dispe de gua
sufciente para o CAC? Do pondo de vista do aproveitamento da transposio (ou
interligao com a bacia) do So Francisco, quanta gua resta do comprometimento
desta transposio com o projeto do Eixo? Ser possvel construir o CAC para
aproveitar gua de uma possvel futura interligao com a bacia do rio Tocantins?
possvel estudar uma alternativa de aproveitamento futuro da dessanilizao da
gua do mar para abastecer a populao e a indstria da Regio Metropolitana de
Fortaleza, e do Pecm, deixando a gua do Jaguaribe para uso no interior? Porque
no investir pesado na gesto da demanda, economizando gua e reduzindo os
desperdcios?
Finalmente, analisando-se a complexidade dessas relaes entre a oferta e a
demanda de gua no Cear que se prope a realizao deste Programa de Garantia
Hdrica Para Mltiplos Usos, que alm do Cinturo de guas composto de
subprogramas: Incremento da Oferta Hdrica e Economia de gua do Cear.
5.1.1 Subprograma Incremento da Oferta Hdrica
Introduo
De acordo com o documento Cenrio Atual dos Recursos Hdricos do Cear, a
poltica de guas teve seu nascimento associado escassez quantitativa dos recursos
hdricos. A proposta inicial de soluo dessa defcincia foi a construo de infra-
estrutura de armazenamento de gua, materializada no programa de audagem,
iniciado pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS), que
possibilitou a transferncia de gua no tempo da estao mida para a estao seca,
e de anos midos para anos secos.
No desencadear desta poltica denominada de soluo hidrulica, gradualmente
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deu-se a incluso de aes/programas estaduais, e hoje est construda uma ampla

rede de reservatrios sazonais e plurianuais. A regularizao plurianual tem a
capacidade de estocar 17.828.652.352 m
3
, e regulariza 128,72 m
3
/s, com garantia
de 90%.
Convm ressaltar que os investimentos necessrios implantao da infraestrutura
decorrente da soluo hidrulica foram disponibilizados de forma esparsa e,
frequentemente, como resposta poltica a um episdio de seca. Alm do que, a
capacidade de acumulao total gera argumentos, como no caso do Cear, de
que se dispe de volume de gua sufciente, quando, na verdade, a capacidade
de regularizao de seus reservatrios , aproximadamente, de 22% do volume
mximo estocvel.
O Plano Estadual de Recursos Hdricos (Planerh), considera que, analisando-se em
conjunto todas as bacias hidrogrfcas do estado do Cear, percebe-se que a bacia
do Acara a que est, atualmente, com a maior parte de suas disponibilidades
hdricas comprometidas (75%), resultado do grande incremento da demanda
devido implantao do Permetro Irrigado Baixo Acara.
As Bacias Metropolitanas encontram-se em situao de alerta, com 66% de
comprometimento das disponibilidades hdricas, no sendo pior devido a
importao de guas da Bacia do Jaguaribe (Canal do Trabalhador e Eixo das
guas), sem a qual estariam em situao bastante critica de atendimento s
demandas.
Analisando-se um cenrio mais conservador, com a utilizao do conceito
de volume de alerta no regime de operao dos audes, a confgurao entre as
bacias hidrogrfcas no se altera, havendo somente maior comprometimento das
disponibilidades.
Atualmente, a capacidade de regularizao plurianual em algumas bacias
hidrogrfcas cearenses encontra-se prxima de seu limite mximo (Bacias
Metropolitanas, Curu, Mdio e Baixo Jaguaribe). Este fato, associado variabilidade
espacial dos regimes de chuva e vazo, conduz necessidade de ampliao das
infraestruturas de transferncia hdrica entre diferentes regies do territrio, por
meio de adutoras e canais, com custos elevados.
A construo de redes de canais e adutoras complementar aos leitos naturais,
servindo para levar gua onde a rede natural no leva, sem elevar a oferta de gua.
Do mesmo modo, a construo de um Cinturo de guas no Estado ter a
fnalidade de melhorar a distribuio da gua nos chamados vazios hdricos sem,
contudo, aumentar a oferta de gua a no ser que haja transferncia de gua de
outras bacias, como por exemplo do So Francisco ou do Tocantins.
Por outro lado, considerando-se o uso da gua nos seus vrios aspectos -agricultura,
indstria, aquicultura e turismo observa-se que no existem planos de uso racional
da gua que visem o aumento da efcincia e uma reduo do desperdcio.
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Contexto e Justicativa
Levando-se em conta o ciclo hidrolgico em suas vrias fases, pode-se considerar
a precipitao como a fonte de alimentao dos mananciais. Assim sendo, a
precipitao mdia anual sobre determinada regio corresponderia ao recurso
hdrico renovvel mximo de que se poderia dispor. Porm, grande parte dessa
gua precipitada consumida no processo de evapotranspirao, restando pois,
uma frao relativamente pequena para compor o escoamento superfcial direto,
a infltrao e, em seguida, o escoamento subterrneo. As taxas de evaporao
no Cear so to altas que, enquanto chove 800 mm/ano a evaporao chega a
2.100mm anual.
Considera-se que, o termo disponibilidade defnido como sendo a quantidade
de gua, efetivamente, disponvel de forma duradoura ou permanente, seja em
termos de guas superfciais, seja em termos de guas subterrneas.
Ao considerar que nas bacias de rios intermitentes a disponibilidade natural de
gua superfcial nula, so os reservatrios de acumulao que proporcionam a
regularizao interanual dos denvios naturais, propiciando a disponibilizao
de volumes anuais constantes, a um determinado nvel de garantia. Essas vazes
regularizadas pelos audes constituem, neste caso, a disponibilidade de guas
superfciais. No tocante aos rios perenes, as vazes naturais mnimas correspondem,
em princpio, s suas disponibilidades.
No Nordeste e, especialmente no Cear, h uma quantidade considervel de
pequenos reservatrios sobre os quais no h estudos hidrolgicos especfcos.
Para tais casos, consideram-se as suas vazes de regularizao como sendo 25% das
respectivas capacidades de acumulao, cujo valor representativo do rendimento
mdio dos audes construdos no semirido.
De acordo com o resultado dos debates da ofcina de Sistematizao do Pacto
das guas, h um descompasso entre a oferta e a demanda de gua, agravado pela
m utilizao de alguns setores como, por exemplo, a irrigao, onde as tcnicas
empregadas, normalmente, apresentam um alto desperdcio.
De forma geral, a disponibilidade de gua armazenada no Estado razovel,
no sendo, no entanto, bem distribuda no territrio, apresentando-se por vezes
imprprias para o consumo humano, exigindo a utilizao crescente de produtos
qumicos e de tecnologias complexas para a sua potabilizao. Para muitos cearenses
ainda h difculdade de acesso gua, embora, tambm seja constatado que no h
uma adequao no padro de consumo, ainda caracterizado por desperdcio em
vrios usos. A oferta hdrica no Estado melhorou, porm h uma necessidade de
acompanhamento adequado ao seu uso.
Pode-se pensar que o estado do Cear tem uma elevada disponibilidade hdrica e
de regularizao anual relativa mxima capacidade de estocagem dos principais
audes. Porm, ao analisar as informaes existentes na Cogerh, em relao
mxima capacidade de armazenamento, ao nmero de audes e ao volume total
de gua armazenada no perodo 2002/2008 nos reservatrios do Estado, observa-
se que, com o aumento do nmero de audes de 116, em 2002, para 130, em
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2008, a capacidade de armazenamento aumentou de 17.305.532.800 m

3
para
17.828.652.352 m
3
. No entanto, o volume real armazenado no perodo jamais
alcanou seu valor mximo, variando entre 32,58% , em 2002 (5.637.794.070
m
3
), e 86,71% , em 2004 (15.224.293.273 m
3
).
Uma exceo ocorreu no corrente ano (2009) em que houve uma quadra chuvosa
rigorosa, com o armazenamento recorde de 96,26% (17,139 bilhes m
3
). Contudo,
esta reserva permanece por pouco tempo devido a intensa evaporao e consumo.
Observa-se, ento que o Estado tem garantia de gua para o Cear de hoje, mas
no tem para o Cear que queremos, com distribuio de renda adequada.
Se pensarmos no Cear do futuro, com uma elevada taxa de crescimento
populacional, associada s mudanas climticas e a uma poluio crescente,
preciso planejar outras fontes hdricas alternativas para resolver possveis crises
de abastecimento e de consumo. Estas alternativas devero incluir as solues
tecnolgicas de reuso da gua (ver item 6.1.2), de interligao de bacias, explorao
racional de guas subterrneas e de dessalinizao da gua do mar. Desse modo,
justifca-se a implementao deste programa referente garantia hdrica no
Estado.
Objetivo Geral
O objetivo geral deste subprograma garantir a oferta de gua para seus mltiplos
usos, buscando o desenvolvimento sustentvel do estado do Cear.
Objetivos Especcos
Os objetivos especfcos so:
Fortalecer o planejamento nas aes de aumento da oferta hdrica;
Ampliar a infraestrutura de armazenamento e transferncia hdrica;
Otimizar o uso da gua em seus diversos aspectos;
Garantir a segurana da infraestrutura hdrica.
Promover parcerias para o uso de tecnologias alternativas de oferta dgua.
Descrio das Aes Previstas
Varias aes esto previstas para que se alcancem os objetivos gerais e especfcos.
Estas aes so descritas a seguir:
Elaborao dos Planos de Bacia e atualizao do Planerh e dos Planos de Bacias
existentes.
Um Plano de Bacia Hidrogrfca defne orientaes de valorizao, proteo,
conservao e gesto equilibrada da gua no mbito territorial, para uma bacia
hidrogrfca ou agregao de bacias hidrogrfcas. A Cogerh j tem elaborado os
planos das Bacias do Jaguaribe e Metropolitanas. A Bacia do Curu tem um Plano
Diretor. Estes planos existentes tm que ser revisados. Os planos das Bacias do
Litoral, Corea e Acara encontram-se em processo de contratao, juntamente
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com a reviso do plano das Bacias Metropolitanas. O Planerh foi revisado em 2005.
fundamental que este conjunto de aes seja realizado no mais breve tempo, para
que sejam gerados e/ou atualizados os dados hidrometeorolgicos (pluviometria,
nuviometria e climatologia), compreendendo a incorporao de novos dados. Estas
aes incluiro tambm, os estudos de oferta hdrica, superfcial e subterrnea, e do
impacto cumulativo da pequena audagem. Desse modo, ser possvel conhecer,
em cada bacia hidrogrnca, o denvio mdio anual, o coenciente de variao
do denvio mdio anual, a capacidade do reservatrio, o volume mdio anual
regularizado com 90% de garantia mensal, a vazo mdia regularizada com 90%
de garantia mensal, a mdia das retiradas e a seca hidrolgica mxima.
Implementao de projetos e obras de preservao e de aduo, de acordo com
os Planos de Bacias.
A partir da elaborao dos Planos de Bacia e da atualizao dos planos existentes
devero ser tomadas aes de implementao dos projetos e das obras de preservao
e aduo determinadas nos respectivos Planos de Bacia, o que dever aumentar as
disponibilidades hdricas e a gesto equilibrada dos recursos hdricos do Estado.
Fortalecimento e integrao dos sistemas de informao de recursos hdricos.
A modernizao da legislao, juntamente com o aumento das informaes cada
vez mais complexas utilizadas na gesto dos recursos hdricos, induz a que o
Estado preocupe-se, mais intensamente, com a criao de uma base de dados que
possibilite a conduo mais racional possvel das polticas hdricas.
A Cogerh vem elaborando um Sistema de Suporte Deciso Espacial para dar
apoio ao planejamento operacional de vrias bacias hidrogrfcas, com vistas
operao de sistemas reservatrios, outorga para o uso da gua e licena para a
construo de obras hdricas, enfm, ampliao dos instrumentos de gesto.
Outras Aes a serem Implementadas
Vrias aes devero ser implementadas no sentido de incrementar a oferta hdrica
do Estado:
Reviso da legislao de licena de obras hdricas para garantir a segurana das
mesmas, em consonncia com o Sigerh.
Implementao de sistema de alerta de cheias
Fortalecimento da fscalizao da construo de obras hdricas
Monitoramento dos parmetros de segurana de obras hdricas
Ampliao da infraestrutura de transferncia hdrica entre diferentes regies
do territrio por meio de adutoras e canais, formando uma rede de distribuio.
Alm do mais, devem ser desenvolvidas aes no sentido de levantar as demandas
dos sistemas hdricos e a promoo de parcerias para adoo de tecnologias, visando
o uso efciente da gua, incluindo o reuso e a dessalinizao, os quais, devido s
suas importncias, sero considerados em programas ou subprogramas exclusivos.
(ver item 5.1.2)
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rea de Abrangncia e Benecirios

A rea de abrangncia deste programa todo o estado do Cear, benefciando toda
a sua populao.
Indicadores e Metas
Os indicadores e as metas consideradas para o acompanhamento dos objetivos
deste subprograma so variveis de acordo com o tipo de ao prevista. No caso
especfco da elaborao e atualizao dos planos de bacia a meta de trs anos.
Quando as aes so referentes s obras implementadas, ou licenciadas, as metas so
de 36 meses ou contnuas. Os indicadores so vrios parmetros que demonstrem
o progresso das diferentes aes do subprograma. Os indicadores e metas podem
ser observadas com mais detalhes na Matriz de Compromisso apresentada a seguir.
Fontes de Recursos
As fontes de recursos so diversas dependendo do tipo de ao a ser realizada:
Unio, Governo do Estado, Banco Mundial e Cogerh (detalhes na Matriz de
Compromisso).
Caucaia / Aude Stios Novos
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Quadro 2. Matriz de Compromissos do Subprograma Incremento

da Oferta Hdrica
OBJETIVO GE-
RAL
Garantir a oferta de gua para seus usos mltiplos, buscando o desenvolvimen-
to sustentvel.
OBJETIVOS ES-
PECFICOS
Fortalecer o planejamento nas aes de aumento da oferta hdrica;
Ampliar a infraestrutura de armazenamento e transferncia hdrica;
Otimizar o uso da gua em seus diversos aspectos;
Garantir a segurana da infraestrutura hdrica;
Promover parcerias para o uso de tecnologias alternativas de oferta dgua.
IINSTITUIO
COORDENADO-
RA
SRH / Cogerh
REA DE
ABRANGNCIA E
BENEFICIRIOS
Estado do Cear e sua populao
AES PREVIS-
TAS
METAS INDICADO-
RES
EXECUTORES E IN-
TERVENIENTES
FONTES DE RE-
CURSOS
Quan-
titativa
Tempo
Elaborao e (ou)
atualizao dos
Planos de Bacias
e Planerh
12 36 me-
ses
11 (onze)
planos
Executora:
SRH
Unio; Banco Mun-
dial; Gov. Estado
Intervenientes:
Cogerh, CBH
Implementao
de projetos e
obras de reser-
vao e aduo,
de acordo com
os Planos de Ba-
cias e captao
de gua subter-
rnea
- Cont-
nua
Obras
construdas
x Previstas
nos planos
Executoras:
SRH, Cogerh, Sohidra
Unio; Banco Mun-
dial; Gov. Estado
Intervenientes:
DNOCS, INCRA, SDA,
Prefeituras
Levantamento
da demanda dos
sistemas hdri-
cos
11 (12
me-
ses)
Relat-
rio com
sistema de
informao
por bacia
Executora:
Cogerh
Unio; Banco Mun-
dial; Gov. Estado
Intervenientes:
Funceme, DNOCS,
Ematerce, Instituto
Agropolos, SDA, Pre-
feituras
Fortalecimento
e integrao
dos sistemas de
informao de
recursos hdricos
01 (12
me-
ses)
Sistema
implantado
Executora:
SRH
Unio; Banco Mun-
dial; Gov. Estado
Intervenientes:
CPRM, Funceme,
UFC, Cogerh, Sohidra,
DNOCS, Funasa
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Ampliao da
implementao
dos instrumen-
tos de gesto
(outorga, licena,
cobrana e etc.)
01 36 me-
ses
100% do
setor indus-
trial e de
saneamen-
to; e
100% con-
sumidores
acima de
50 l/s e os
permetros
pblicos
(outorga e
cobrana)
100% das
licenas
avaliadas
Executoras:
SRH / Cogerh
Gov. Estado
ANA
Cogerh
Intervenientes:
DNOCS, ANA, CBH,
Conerh.
Promoo de
parcerias para
adoo de tecno-
logias visando o
uso eciente da
gua, incluindo o
reuso e a dessa-
linizao
01 (36
me-
ses)
Nmero de
parcerias
Executoras:
Embrapa / Funceme /
UFC.
Unio; Banco Mun-
dial; Gov. Estado
Intervenientes:
SDA, SCidades, Ca-
gece, SRH, Cogerh,
Sohidra, DNOCS, Setur,
Funasa
Reviso da legis-
lao de licena
de obras hdricas
para garantir a
segurana das
mesmas
01 (12
me-
ses)
Legislao
revisada
Executoras:
SRH / Conerh
Intervenientes:
Cogerh, ANA, Sohidra,
PGE, DNOCS, As-
sembleia Legislativa,
Ministrio Pblico
Estadual e Federal
Implementao
de sistema de
alerta de cheias
01 (36
me-
ses)
Sistema
implantado
Executora:
Cogerh
Unio
Gov. do Estado
Banco Mundial

Intervenientes:
CPRM, Funceme,
DNOCS, ANA, Prefei-
turas
Fortalecimento
da scalizao
da construo de
obras hdricas
01 (36
me-
ses)
Obras
licenciadas
/ Obras
construdas
Executora:
SRH
Unio
Gov. do Estado
Cogerh
Intervenientes:
Cogerh, ANA, DNOCS,
DNPM, CPRM, Prefei-
turas.
Monitoramento
dos parmetros
de segurana de
obras hdricas
131 Conti-
nua
Sistemas
hdricos
gerenciados
e monitora-
dos
Executoras:
SRH / Cogerh
Gov. do Estado
Intervenientes:
DNOCS, Funceme
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5.1.2 Subprograma de Economia da gua

Introduo
Uma das estratgias preconizadas para a superao da crise da gua neste sculo
estabelece que, se no for possvel conseguir mais gua, ento deve-se us-la
menos, pela reduo da demanda, o que pode ser conseguido de trs formas: pela
conservao; pelos mecanismo de fxao de preos; ou, tornando o consumo
mais efciente atravs da combinao de uma nova tica relativa gua e do uso
adequado de novas tecnologias alternativas.
A tendncia atual a de se considerar a gua residuria tratada como um recurso
hdrico a ser utilizado para diversos fns. O reuso da gua uma prtica bastante
antiga e vem crescendo, consideravelmente, no mundo, durante as ltimas
dcadas, pela necessidade de implantao de programas de reduo do consumo e
de conservao da gua.
O reuso da gua tem como vantagem o aumento da disponibilidade destes recursos,
liberando a gua disponvel para utilizao em usos em que h necessidade de
melhor qualidade, como o abastecimento humano. Por outro lado, o esgoto
reutilizado no lanado em corpos dgua, evitando-se a poluio de mananciais.
Alm do mais, o reuso permite a produo de alimentos, quando usado na irrigao
ou na piscicultura, resultando em benefcios econmicos e sociais, com gerao de
emprego e renda.
Em Israel, h reutilizao de 70% da gua de esgoto, irrigando de forma segura
mais de 20 mil hectares, o que permite resolver trs problemas de uma s vez:
da poluio, da escassez de gua e da produo agrcola. Na regio oeste dos
Estados Unidos, a reutilizao da gua de esgoto est voltando a ser bem vista,
irrigando parques e gramados. No Brasil, e no Cear em particular, a prtica e o
desenvolvimento tecnolgico de reuso de gua j vem sendo adotado, como ser
apresentado adiante, neste programa.
O reuso da gua enfrenta, porm, vrias difculdades. Em primeiro lugar, h certa
rejeio da populao a essa prtica por desconhecimento de seu uso seguro ou por
questes culturais. H, tambm, riscos de contaminao ambiental e de transmisso
de doenas aos trabalhadores. Existe ainda, a possibilidade de alteraes nas
caractersticas dos solos como consequncia do reuso na irrigao, como, tambm,
a possibilidade de causar danos s culturas irrigadas.
Os principais tipos de reuso de gua so: irrigao, aquicultura, industrial, urbano,
domstico, na regularizao de cursos dgua e na recarga de aquferos. O reuso
industrial serve para lavagens, caldeiras, rega de jardins, resfriamento e no processo
industrial; o reuso urbano serve para a irrigao de reas verdes, limpeza de vias
pblicas, paisagismo e em edifcaes; j o reuso domstico usado para descarga
de sanitrios, rega de jardim, refrigerao e combate a incndios. O abastecimento
de gua de edifcios pode ser projetado com rede dupla: uma, de gua potvel
atendendo pias, chuveiros, tanques e mquinas de lavar; outra parte, de gua de
reuso, atendendo aos vasos sanitrios.
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Portanto, o reuso de gua e a implementao dos instrumentos de gesto evitam

o desperdcio e melhoram a efcincia ambiental. O estmulo destes mecanismos
deve ser incentivado no Cear com o fm de economizar gua.
Contexto e Justicativa
Ao analisar o documento Cenrio Atual dos Recursos Hdricos do Cear,
editado pelo Pacto das guas, no que respeita efcincia e ao desperdcio do
uso da gua nos seus vrios usos, pode-se observar algumas peculiaridades: (1)
com referncia ao eixo gua para Beber, sabe-se que alm dos problemas de
qualidade, nota-se ainda, uma perda considervel na sua distribuio, tanto pelo
desperdcio, quanto pelo furto atravs de ligaes clandestinas, (2) no tocante
irrigao, fcou demonstrado que h baixa efcincia na utilizao da gua na
agricultura irrigada, provocando perdas pelo manejo inadequado; (3) no setor
Pesca e Aquicultura, os resultados da Ofcina de Sistematizao mostraram que a
relao gua e desenvolvimento deste setor ainda tmida, pairando afrmaes de
que a utilizao do recurso feita sem critrios de racionalidade e respeito ao meio
ambiente; (4) as informaes sobre racionalidade do uso da gua na indstria e
no turismo no esto defnidas ainda adequadamente.
Portanto, de modo geral, o desperdcio aliado baixa efcincia a regra. Isto levou a
incluir no Desafo 7 do Cenrio, aquele que trata da garantia do aumento da oferta
hdrica, um item que se refere incorporao de mecanismo e condicionamento
que estimulam as prticas de reuso da gua.
Vale ressaltar que, na maioria dos pases, continentes e regies - e tambm, no
Cear a gua consumida na agricultura cerca de 70% da consumo total, havendo
uma enorme necessidade de reduo desse uso com a introduo de tecnologias
adequadas, eliminao dos desperdcios e introduo de reuso e reciclagem.
Na verdade, o reuso da gua j uma realidade no estado do Cear, em vrias
atividades econmicas. Por exemplo: h na construo civil o projeto do Shopping
Iguatemi; na indstria, h o caso da empresa Vicunha; e na agropecuria tem o
projeto da empresa Ypica, dentre outros.
Do ponto de vista cientifco e tecnolgico, a UFC, em parceria com a Cagece,
implantou, no municpio de Aquiraz, o Centro de Pesquisas sobre Reuso de
guas, com o objetivo de realizar estudos sobre reuso de guas na irrigao e na
piscicultura, utilizando enuentes de um sistema de tratamento de esgotos domsticos
em lagoas de estabilizao, observando os seus efeitos no desenvolvimento de
culturas regionais e na produo de peixes da regio, e seus impactos sobre o meio
ambiente. Feijo, melancia, mamo, mamona, girassol e capim so algumas das
culturas j estudadas.
Por sua vez, a Embrapa Agroindstria Tropical - revela outra forma de se
aproveitar melhor a gua, neste caso na carcinicultura, pelo processo de lagoa de
sedimentao.
Diante do exposto, pode-se concluir que o estado do Cear deve desenvolver este
programa que visa defnir modelo para a economia de gua, em seus mltiplos
usos.
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Objetivo Geral
Defnir modelo institucional e legal para a economia de gua em seus mltiplos
usos, com nfase no reuso e na reciclagem da gua.
Objetivo Especcos
Os objetivos especfcos so:
implementar poltica de reuso em todos os setores produtivos, visando adoo
de prticas de economia de gua;
instituir a prtica da hidrometrao individual para todos os consumidores de
gua;
estimular a captao de gua de chuva para consumo humano, atravs de aes
governamentais:
incentivar prticas de uso e manejo racional do solo, visando aumentar a
reteno das guas superfciais.
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Descrio das Aes Previstas

Fortalecer as iniciativas de reuso de gua existentes no Cear.
No estado do Cear j foram desenvolvidas diversas iniciativas de reuso da gua.
H exemplos de reciclagem da gua em vrias atividades, tais como na construo
civil, na indstria, na agricultura e na carcinicultura. Estes exemplos devem ser
incentivados, de modo que haja uma ampliao do nmero de projetos de reuso da
gua, em seus mltiplos usos.
Promover a avaliao econmica dos projetos de reuso.
Os projetos de reuso de gua devem ser submetidos tcnicas de avaliao
econmicas, baseadas nos custos incrementais e nos benefcios proporcionados.
Estabelecer incentivos fscais e fnanceiros para a reciclagem da gua.
Incentivar projetos que faam o consumidor reutilizar ao mximo o recurso hdrico
disponvel, passando, efetivamente, pelos projetos de reuso. O fnanciamento
especial para projetos de uso de hidrmetros, para a determinao volumtrica
da gua para todos os mltiplos usos, dever reduzir, signifcativamente, os
desperdcios. Estes incentivos devem ser fscais e fnanceiros.
Financiamento de pesquisas sobre reuso de gua.
O reuso da gua requer, normalmente, o emprego de processos de tratamento
de modo a adequar o enuente qualidade de gua exigida para os diversos usos
pretendidos. Isto requer o estabelecimento de um arcabouo tecnolgico, com o
desenvolvimento e o aprimoramento de tecnologia de tratamento de enuentes.
necessrio que o poder pblico incentive o desenvolvimento cientfco e
tecnolgico, com o fnanciamento de projetos de pesquisa, incentivando a
formao de parcerias para o estabelecimento de Centros de Pesquisa sobre reuso
da gua nas diferentes bacias hidrogrfcas, a exemplo do Centro de Pesquisa sobre
Reuso da gua da parceria UFC/Cagece.
Elaborar leis e decretos de regulamentao.
H necessidade de estabelecimento de um arcabouo legal e normativo, com a
elaborao de leis, decretos e normas tcnicas para disciplinar a prtica do reuso
de gua no estado do Cear. Este arcabouo deve se basear na Resoluo n 54 do
Conselho Nacional de Recursos Hdricos, de 2005, que estabelece modalidades,
diretrizes e critrios gerais para a prtica do reuso direto no potvel da gua. Esta
resoluo estabelece as seguintes modalidades de reuso: para fns urbanos, agrcolas
e norestais, para nns ambientais, industriais e na agricultura.
Realizao de cursos sobre economia de gua.
Um subprograma de uso consciente da gua fundamental, preparando a
comunidade em todos os nveis, com o suporte de agentes orientadores de gesto
ambiental e de recursos hdricos previstos no subprograma propostos neste Plano
Estratgico.
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rea de Abrangncia e Benecirios

A rea de abrangncia desse programa inclui zonas urbanas e rurais do estado do Cear,
benefciando unidades dos setores produtivos, consumidores e a sociedade em geral.
Indicadores e Metas
As metas e os indicadores so variveis de acordo com as aes previstas, e podem ser
observadas na Matriz de Compromissos.
Fontes e Recursos
Os recursos para o fnanciamento deste programa devem ser provenientes do Governo do
Estado, do Governo Federal e de fnanciamento externo e de instituies privadas.
Fortaleza / Grupos de trabalho em elaborao do Plano Estratgico
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Quadro 3. Matriz de Compromissos do Subprograma

de Economia da gua
OBJETIVO GE-
RAL
Denir modelo institucional e legal para economia de gua pelos usurios em
seus mltiplos usos.
OBJETIVOS
ESPECFICOS
Implementar poltica de reuso em todos os setores produtivos, visando adoo de
prticas de economia de gua.
Instituir a prtica da hidrometrao individual para todos os consumidores de
gua.
Estimular a captao de gua de chuva para consumo humano, atravs de aes
governamentais.
Incentivar prticas de uso e manejo racional do solo, visando aumentar a reteno
das guas superciais.
INSTITUIO
COORDENADO-
RA
SRH / Cogerh
REA DE
ABRANGNCIA
E BENEFICI-
RIOS
Abrangncia: reas urbanas e rural em todo o Estado; benecirios: unidades dos
setores produtivos, consumidores e a sociedade em geral.
AES PREVIS-
TAS
METAS INDICADORES EXECUTORES E
INTERVENIENTES
FONTES DE RECUR-
SOS
Quanti-
dade
Tempo
Elaborao de
leis e decretos
de regulamen-
tao.
2 2010 Leis e decre-
tos elaborados
e sancionados.
Executora:
SRH
Governo do Estado e
Assemblia Legis-
lativa
Intervenientes:
Governo do Estado,
SDA, PGE, Assem-
blia Legislativa,
Prefeituras, Cma-
ras Municipais
Sociedades, SIC,
FIEC, Cagece, Arce,
Semace.
Universidades, Co-
gerh, Sohidra,
Denio de in-
centivos scais
e nanceiros.
1 (ICMS) Perma-
nente
Empresas e
consumidores
beneciadas
Executora:
Seplag
Gov. do Estado, Gov.
Federal, Prefeituras
e nanciamento
externo.
Intervenientes:
Governo do Estado
Sefaz, SRH, Coema,
PGE, Prefeituras
Realizao de
cursos sobre
economia de
gua
4/ ba-
cia/ano
4/RMF/
ano
Anual Num. de em-
pregos
Rec. alocados
Nmero de
cursos
Nmeros de
treinando
Setores bene-
ciados
Executora:
UVA
Governo do Estado,
Gov. Federal, Pre-
feituras e nancia-
mento externo
Intervenientes:
Universidades,
Escolas Tcnicas,
Cagece, Cogerh,
Seduc , Semace.
Instalao de
Centros de
Pesquisa sobre
reuso por bacia
hidrogrca e
Financiamento
de pesquisas
1 por
bacia
hidro-
grca
A denir Numero de
Centros de
Pesquisa Ins-
talados
A denir A denir
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5.2 Programa Gesto

Hidroambiental Integrada
No Nordeste brasileiro a evoluo das condies naturais tem caminhado na
direo de um gradativo aumento da aridez e da degradao dos recursos naturais,
fato que vem se confrmando pelos registros dos dados meteorolgicos, pela intensa
eroso observada nas camadas superfciais dos solos e pelas perdas evidenciadas
das espcies da nora e da fauna. A questo se torna ainda mais grave e complexa
quando se tem uma situao de extrema pobreza, com enormes demandas por
recursos naturais renovveis, o que aumenta a degradao do ambiente e acelera a
perda de biodiversidade.
O planejamento e a conservao hidroambiental das microbacias hidrogrfcas e
as tcnicas de manejo com vista a conservao do solo e da gua so estratgias que a
podem produzir importantes alinhamentos entre a poltica de recursos hdricos
e a produo da agricultura familiar, visto que existe uma sinergia entre a posio
dos movimentos sociais e as polticas ambientais.
A crescente necessidade do ser humano em bem utilizar, controlar e preservar
os recursos naturais, e principalmente, os recursos de que dispe de forma cada
vez mais exgua, tornou prioritrio o desenvolvimento de aes integradas que
levam conservao e a recuperao dos ecossistemas e ao manejo sustentvel
dos agrossistemas, visando assegurar que os processos produtivos agrcolas e no
agrcolas evitem danos ao meio ambiente e riscos sade humana e animal.
Neste contexto, o programa de gesto hidroambiental integrada visa desenvolver
aes atravs dos dois sub-programas seguintes, no sentido de induzir a preservao,
a conservao e a recuperao das reas degradas, utilizando tecnologias adequadas
ao manejo racional da gua e do solo nas diversas microbacias.
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5.2.1 Subprograma de Preservao, Conservao e

Recuperao das reas Degradadas e em Processo de
Deserticao, das Margens dos Rios, Audes e Lagoas
Introduo
A cada ano torna-se mais intensa a preocupao, no apenas da comunidade
cientfca e de rgos governamentais, como da sociedade civil, com o fenmeno
da degradao ambiental. O empobrecimento generalizado dos ecossistemas
devido degradao, motivada pela ao antrpica, culmina com a incidncia dos
processos de desertifcao.
De acordo com o conceito da Conveno das Naes Unidas de Combate
Desertifcao, a degradao da terra nas zonas ridas, semiridas e submidas
secas, defnidas pelo ndice de aridez entre 0,03 e 0,65, resulta de vrios fatores,
incluindo as variaes climticas e as atividades humanas. Aps a elaborao do
Plano de Ao Nacional de Combate Desertifcao e Mitigao dos Efeitos
da Seca (PAN Brasil), em 2008, foram tambm consideradas reas passveis de
afetao por processos similares de desertifcao s reas de Entorno. Com isso,
todo o estado do Cear fcou enquadrado como rea susceptvel aos processos de
desertifcao.
O Cear possui 86,8% de seu territrio encravado no semirido, de acordo com
a delimitao ofcializada pelo Ministrio da Integrao Nacional em 2005, e
caracteriza-se pela distribuio irregular das chuvas no espao e no tempo. Desta
forma, grandes partes dos impactos socioeconmicos incidem diretamente em
reas como as margens dos rios, audes, lagoas e nascentes, onde ocorre maior
umidade e disponibilidade de gua durante o ano, propiciando o desenvolvimento
de vrias atividades agrcolas. Aproveitando estas condies, as populaes locais
tentam sobreviver em suas terras, mas no encontram meios de estabelecer um
equilbrio sustentvel com a natureza e acabam esgotando sua prpria fonte de
recursos.
O desenvolvimento da moderna agricultura no estado do Cear, ocorrido nos
ltimos anos, no eliminou a forma predatria de uso dos recursos naturais. Se,
anteriormente, a ausncia da tecnologia era responsvel pela degradao do solo,
gerando uma produo itinerante, hoje, alm destas razes, a prpria tecnologia
ao procurar a busca do aumento da produo gera problemas muito graves no que
concerne eroso hdrica, associado ao manejo inadequado do solo e da gua,
levando, ao longo do tempo, a uma situao de degradao com certo grau de
intensidade do meio ambiente nas zonas rurais das bacias hidrogrfcas.
A utilizao racional dos recursos naturais de determinada regio, pressupe o
conhecimento de sua real capacidade de suporte, bem como da vulnerabilidade e
do manejo adequado destes recursos, a fm de mant-los produtivos por seguidas
geraes. Visando a uma reverso deste quadro e a uma busca de alternativas, o
Estado dever elaborar uma poltica de preservao, conservao e recuperao
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das reas degradadas e em processo de desertifcao, principalmente, s margens

dos rios, audes e lagoas, envolvendo tambm as nascentes, locais de uso intenso
e de grande fragilidade, mas que so vitais para a manuteno da disponibilidade
hdrica e, consequentemente, da vida.
Fica evidente, portanto, a necessidade de se construir estratgias para o combate
desertifcao, com a defnio de programas a serem postos em prtica com suas
respectivas linhas de ao, envolvendo o manejo sustentvel da biodiversidade
nas bacias hidrogrfcas do estado do Cear, na busca da melhoria da qualidade
ambiental e de vida das populaes, por meio da introduo de prticas de
desenvolvimento sustentvel.
O comprometimento destas reas aponta para a necessidade de pesquisas
detalhadas visando a reverso dos nveis de degradao atingidos e a adoo de
tcnicas de manejo compatveis com sua explorao autossustentada, respeitando-
se as peculiaridades de suas caractersticas fsiogrfcas.
Contexto e Justicativa
Segundo pesquisas de Leite et al., (1993)
3
cerca de 10,2 % do Estado encontram-se
em processo de degradao, e a Funceme, atravs de seus vrios estudos ambientais,
j constata um aumento desse percentual. Esta vulnerabilidade evidencia-se diante
de certas peculiaridades geoambientais e sociais.
Quanto s condies climticas, apresentam-se adversas no concernente
semiaridez, com 75% da rea total includa na isoieta abaixo dos 800 mm de
precipitao anual. Acrescente-se a essa escassez, a extrema irregularidade das
precipitaes pluviomtricas no tempo e no espao, culminando com os chamados
anos de seca, alm das elevadas temperaturas, disso resultando altas taxas de
evaporao e evapotranspirao. Outra consequncia destas caractersticas
climticas traduz-se na intermitncia dos cursos dgua.
Agravando o quadro hidroclimtico, considere-se que o Cear, em termos
geolgicos, formado, predominantemente, por rochas do embasamento cristalino,
acarretando da, srias limitaes na disponibilidade de gua subterrnea, j que o
armazenamento dgua no cristalino restrito.
Outro fator a considerar, a predominncia de solos rasos que por suas caractersticas
fsicas, qumicas, morfolgicas e mineralgicas, so bastante susceptveis eroso,
possuindo uma cobertura vegetal constituda pela caatinga, uma formao
caduciflia, ocorrendo, muitas vezes, de modo esparso ou aberto e com fsionomia
arbustiva, oferecendo pequena capacidade de proteo aos solos contra os efeitos
erosivos.
Sabe-se, historicamente, que a conquista da caatinga, na realidade, se deu pela
pecuria, que provocou a degradao das pastagens nativas em, praticamente, toda
a regio sertaneja. Em algumas reas ela se manifesta com maior intensidade nas
mudanas da composio norstica da vegetao, pela larga dominncia de espcies
botnicas herbceas anuais ou lenhosas arbustivas, todas de baixo ou nenhum valor
forrageiro.
3.LEITE, F.R.B.;
SOARES, A. M. L.;
MARTINS, M. L. R.
reas degradadas
susceptveis aos
processos de
deserticao no
Estado do Cear:
2 aproximao.
In: SIMPSIO
BRASILEIRO DE
SENSORIAMENTO
REMOTO, 7., 1993,
Curitiba. Anais...
Curitiba: SBSR,
1993. p. 156-161.
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A tudo isto acrescente-se a presso demogrfca representada por um dos maiores

contingentes populacionais do Nordeste do Brasil e uma das regies semiridas
mais habitadas do mundo, alm dos baixos nveis culturais e tecnolgicos desta
populao que resultam na explorao predatria de seus recursos naturais.
Estudos de recuperao de reas degradadas ainda so raros no estado do Cear.
Experincias isoladas, e muitas vezes empricas, tm predominado at o presente
momento, prescindindo de maior rigor cientfco. A priorizao de pesquisas
visando a conservao dos recursos naturais em locais to vulnerveis como as
margens dos rios, audes, lagoas e nascentes so fundamentais dentro do cenrio
onde se encontra uma caatinga, excepcionalmente, rica em diversidade biolgica e
to degradada pela ao antrpica.
Neste contexto, de vital importncia a concepo de aes capazes de contribuir
para o controle da questo ambiental nestas reas, para as quais haver necessidade,
no apenas de medidas tcnicas, como tambm da imprescindvel adeso e
colaborao de toda a populao envolvida.
Por sua vez, as bacias hidrogrfcas do estado do Cear apresentam uma grande
variedade de paisagens, riquezas biolgicas e diferenas fsicas que exigem que
cada uma seja tratada individualmente. Evidencias de degradao ambiental esto
presentes em todas elas, tendo como causa principal a presso antrpica sob as mais
variadas formas de uso, com intensidade e freqncias superiores capacidade de
regenerao natural dos ecossistemas. Objetivando contribuir para a reduo dessa
presso e, conseqentemente, da degradao dos recursos hdricos, prope-se a
recuperao, preservao, conservao e manejo sustentvel da biodiversidade, em
nvel de bacias hidrogrfcas.
A poltica de gerenciamento dos recursos hdricos, atualmente, posta em prtica
pelo Governo do Estado do Cear, visa assegurar a utilizao mltipla e integrada
destes recursos, garantindo s populaes e s atividades econmicas, gua em
qualidade e quantidade sufcientes para atender suas necessidades. Para tanto,
torna-se necessria a implementao de um conjunto de aes governamentais
destinadas no s a regular e controlar o uso da gua, como a preservar a sua
qualidade, e dos ecossistemas, como um todo.
A priorizao de incentivos econmicos para a conservao desses recursos requer
o conhecimento sobre a sua contribuio para a economia regional e local. Os
investimentos visam causar impactos positivos, na medida em que iro ampliar e
consolidar o nvel da conscientizao ecolgica, alm de levar novas informaes
s reas benefciadas que provocaro mudanas de atitudes quanto a temas
ambientais e correlatos, como manejo sustentvel de recursos naturais envolvendo
as margens dos rios, audes e lagoas, bem como as nascentes . Desta forma, podero
ser mitigados alguns dos efeitos sociais e econmicos das secas, aliviando a forte
presso antrpica que atua, especialmente, nas microbacias hidrogrfcas do
semirido.
Aes como o Projeto de Desenvolvimento Hidroambiental (Prodham),
implementadas em algumas microbacias do Estado, devem ser seguidas visto
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que buscam formas de promoo da sustentabilidade dos recursos hdricos e das

populaes rurais do Estado, mitigando, assim, os efeitos sociais e econmicos
das secas e corrigindo o processo de degradao ambiental e o conseqente
empobrecimento dos solos causado pela conjugao dos perodos cclicos de
estiagem e uma forte presso antrpica, que atua, especialmente, nas nascentes dos
mananciais das bacias hidrogrfcas.
Por sua vez, o estado do Cear, cumprindo o acordo com o processo do PAN
Brasil, tem uma Poltica Estadual de Combate Desertifcao e Mitigao dos
Efeitos da Seca, desde 2008, e est elaborando o Programa de Ao Estadual de
Combate Desertifcao e Mitigao dos Efeitos da Seca PAE/CE, em fase
bem avanada de elaborao. Este Programa est estruturado em seis eixos: Gesto
Ambiental, Gesto Territorial, Mudanas Climticas, Gesto Participativa do
Estado, Cidadania Ambiental e Superao da pobreza e da Desigualdade Social
que se desdobram em diversos temas de concentrao estratgica.
A elaborao do (PAE/CE) vem se dando a partir da articulao de diversos
programas e aes, j em andamento, e da defnio de um modelo institucional para
sua gesto. Vrias das aes e dos programas so extremamente complementares ao
que prope este Plano Estratgico de Recursos Hdricos, o que implica ampliar
a articulao dos arranjos constitudos para promoo da sinergia necessria.
Encontra-se, inclusive, em elaborao, um mapeamento em escala 1/100.000 das
reas suscetveis desertifcao.
Assim, ao apresentar esta proposta dentro das solicitaes feitas pelos atores
municipais do Pacto da guas, ressalta-se sua oportunidade, em vista da gravidade
do assunto aqui abordado, esperando que haja um empenho coletivo, tanto da
populao como de rgos pblicos e entidades da sociedade civil, visando
contribuir, de alguma forma, para seu equacionamento e soluo.
Dentro da perspectiva criada pelo Pacto das guas, com a fnalidade de formular
o Plano Estratgico dos Recursos Hdricos do Cear, atravs da criao de
uma ferramenta para a construo de uma viso consensual de futuro dentro
de planejamento a curto, mdio e longo prazo, este tema deve ser objeto deste
programa de ao a ser implementado.
Objetivo Geral
Defnir e implementar poltica de preservao, conservao e recuperao das
reas degradadas e em processo de desertifcao, das margens dos rios, audes e
lagoas, bem como das nascentes dos rios, por bacia hidrogrfca
Objetivos Especcos
Preservar, conservar e recuperar as reas degradadas e em processo de desertifcao,
os remanescentes dos ecossistemas nas nascentes, margens dos rios (vegetao
ciliar) e corpos d'gua; conservar a integridade fsica das ilhas nuviais, bem como
dos taludes dos rios, audes e canais; ofertar gua em quantidade e qualidade;
desenvolver estudos no sentido de adequar a legislao para o aproveitamento das
reas midas, dentro das especifcidades do semirido.
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Descrio das Aes Previstas

Este programa visa estabelecer aes articuladas e sustentveis de recuperao e
preservao dos recursos ambientais tais como: solo, gua e vegetao, envolvendo
as reas s margens dos rios, audes e lagos e ainda as nascentes, sem deixar de
lado os aspectos socioeconmicos no mbito das comunidades rurais que habitam
as microbacias hidrogrfcas, adotando uma proposta de inovao tecnolgica
no domnio hidroambiental e produtivo, a qual requer a experimentao e
assimilao de novas formas de trabalho no meio rural, assim como a participao
das populaes locais no mbito do desenvolvimento e aplicao de prticas
conservacionistas.
Alm do mais as seguintes aes so previstas:
Elaborar a poltica de preservao, conservao e recuperao das reas
degradadas e em processo de desertifcao, das margens dos rios, audes e lagoas,
bem como das nascentes dos rios, por bacia hidrogrfca
Realizar o diagnstico e o mapeamento do grau de degradao de nascentes,
margens dos principais rios e corpos de gua e das reas de captao de guas
subterrneas por bacia hidrogrfca. O detalhamento deve ser na escala de
1/100.000.
Realizar o diagnstico do nvel de assoreamento nos principais rios e audes
monitorados pela Cogerh por bacia hidrogrfca
Proceder o renorestamento nas reas degradadas e em processo de desertincao
e nas margens de rios, nascentes e corpos de gua em cada bacia hidrogrfca com
participao local (municpios, benencirios, comits). Este renorestamento
dever contar com a participao efetiva das populaes locais, das prefeituras dos
Comits de Bacias.
Realizar o dessassoreamento dos rios, audes e lagoas nas reas crticas
apontadas no diagnstico.
Realizar o saneamento em todas as sedes municipais (para despoluio dos
rios, audes e lagoas)
Recuperar as nascentes dos principais rios comeando pelas bacias do
Jaguaribe e Acara (renorestamento, manejo de solos, tipo Prodham cf: SDA
ncleo convivncia). A experincia positiva do Projeto de Desenvolvimento
Hidroambiental (Prodham) dever ser implementado em todas as bacias para
promoo da sustentabilidade dos recursos hdricos e das populaes rurais,
mitigando os efeitos das secas.
Avaliar e monitorar a qualidade da gua dos principais corpos hdricos
superfciais e subterrneos conforme os parmetros do Conama (inclusive
pesticidas).
Implementar proposta de reviso da legislao ambiental adequando-a s
especifcidades do semirido para o aproveitamento das reas midas com base em
estudos scio-tcnico-ambiental e jurdico.
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Com as aes propostas, tenta-se interromper o atual processo de degradao e

esgotamento do papel estratgico e sistmico desses ambientes no delicado equilbrio
do bioma da caatinga, assim como os ecossistemas associados da mata atlntica,
manguezais, restingas, enclaves norestais e zona costeira, e de incentivar uma nova
dinmica da relao homem-natureza que seja capaz de, ao mesmo tempo, garantir
s comunidades melhorias signifcativas; concretas, e maior sustentabilidade nas
suas condies de produo e de vida no meio rural do semirido cearense.
rea de Abrangncia e Benecirios
A rea de abrangncia todo o territrio cearense, benefciando populao, de
acordo com as necessidades e prioridades identifcadas quando do Diagnstico e
Mapeamento do grau de degradao de nascentes, margens dos principais rios e
corpos de gua, por bacia hidrogrfca.
Indicadores e Metas
Os indicadores de realizao das aes previstas so os mais diferentes, dependendo
de cada tipo de ao: diagnsticos realizados, mapas elaborados, rea renorestada e
numero de mudas plantadas, nmero de audes e quilmetro de rios desassoreados,
incremento de vazo escoada, dentre outras. A Matriz de Compromisso seguinte
permite observar tais metas e indicadores, associados s aes previstas.
Fontes de Recursos
As fontes de fnanciamento deste programa so as mais variadas e podem ser
observadas na Matriz de Compromissos seguinte.
Quadro 4. Matriz de Compromissos do Subprograma de Preservao,
Conservao e Recuperao das reas Degradadas e em Processo de
Deserticao, das Margens dos Rios, Audes e Lagoas
OBJETIVO GERAL Denir e implementar poltica de preservao, conservao e recuperao
das reas degradadas e em processo de deserticao, das margens dos
rios, audes e lagoas, bem como das nascentes dos rios, por bacia hidro-
grca.
OBJETIVOS ESPEC-
FICOS
Preservar, conservar e recuperar as reas degradadas e em processo de
deserticao, os remanescentes dos ecossistemas nas nascentes, mar-
gens dos rios (vegetao ciliar) e corpos dgua;
Conservar a integridade fsica das ilhas uviais, bem como dos taludes dos
rios, audes e canais;
Ofertar gua em quantidade e qualidade grupo gua para beber (idia do
tratamento dos euentes e dos resduos slidos);
Desenvolver estudos no sentido de adequar a legislao para o aproveita-
mento das reas midas, dentro das especicidades do semirido.
INSTITUIO COOR-
DENADORA
Funceme
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENEFICI-
RIOS
Estado do Cear
Populao do estado do Cear
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AES PREVISTAS METAS INDICADORES EXECUTORES E

INTERVENIEN-
TES
FONTES DE
RECURSOS
Quantida-
de
Tempo
Concepo da poltica
de preservao e re-
cuperao das reas
degradadas e em pro-
cesso de desertica-
o, das margens dos
rios, audes, lagoas
e barragens, das nas-
centes dos rios, por
bacia hidrogrca.
1 6 meses Edio da
poltica pblica
ambiental;
Executores:
Conpam, Semace,
IBAMA1
Tesouro
estadual
Intervenientes:
Ibama, DNOCS,
ANA, Funceme,
SRH, Cogerh,
DNPM.
Realizao de diag-
nstico e Mapeamen-
to do grau de degra-
dao de nascentes,
margens dos princi-
pais rios e corpos de
gua e das reas de
captao de guas
subterrneas, por
bacia hidrogrca.
11 4 anos Diagnsticos
elaborados
Mapas reali-
zados
Executores:
SDA, Funceme,
Semace, IBAMA
1
.
Tesouro
Estadual,
Nacional
(MMA),
Funasa e
outras fontes
alternativas
Intervenientes:
SRH, Cogerh,
IDACE Universi-
dades, Fundao
Mata Atlntica
Cear
Realizao de diag-
nstico do nvel
de assoreamento
nos principais rios
e audes (moni-
torados pela Co-
gerh) por bacia
hidrogrca,iniciando
pelas bacias do Ja-
guaribe e Acara.
11 2 anos Diagnsticos
elaborados
Executores:
SRH, Cogerh,
DNOCS.
Tesouro
Estadual,
Nacional
(MMA),
Ministrio da
Integrao, e
outras fontes
alternativas
Intervenientes:
Funceme, CBH,
Comisses Gesto-
ras
Reorestamento nas
reas degradadas
e em processo de
deserticao e nas
margens de rios,
nascentes e corpos
de gua em cada ba-
cia hidrogrca com
participao local
(municpios, beneci-
rios, comits).
Meta
quantita-
tiva (em
km) a
partir do
diagns-
tico
10 anos rea reores-
tada
Nmero de
mudas plan-
tadas
Executores:
SDA, Ematerce,
IBAMA1, Semace,
Municpios, Com-
demas, Beneci-
rios
Tesouro
Estadual,
Nacional
(MMA)
Intervenientes:
CBH, Cogerh,
CREDEs, Sindica-
tos Rurais
Desassoreamento
dos rios, audes e
lagoas nas reas
crticas apontadas no
diagnstico.
Meta em
m
3
de se-
dimentos
a partir do
diagns-
tico.
10 anos Nmero de
audes,
Km de rios de-
sassoreados,
incremento na
vazo escovel
Executores:
SRH, Cogerh,
DNOCS.
Tesouro
Estadual,
Nacional
(MMA), Min.
da Integra-
o, e fontes
alternativas
Interveniente:
ANA
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No caso das Bacias do Poti e Longa
Recuperao de nas-
centes dos principais
rios comeando pelas
bacias do Jaguaribe
e Acara (reores-
tamento, manejo de
solos ... tipo Prodham
cf: SDA ncleo convi-
vncia).
Todas as
nascentes
recupera-
das
10 anos Incremen-
to na vazo
escovel, rea
orestada,
Executores:
SDA, Semace,
IBAMA1 , Mu-
nicpios, ONGs,
Comdemas,
Benecirios.
Tesouro
Estadual,
Nacional
(MMA), Min.
da Integra-
o, e fontes
alternativas
Intervenientes:
SDA, Ematerce,
CBH, Cogerh,
CREDEs, Sindica-
tos Rurais, Fun-
ceme, Fundao
Mata Atlantica-
Cear
Avaliao/monitora-
mento da qualidade
da gua dos princi-
pais corpos hdricos
superciais e sub-
terrneos conforme
os parmetros do
Conama (inclusive
pesticidas).
Principais
audes,
rios e
aquferos
monitora-
dos
3 anos Nmero e
frequncia das
analises reali-
zadas, nmero
de pontos
monitorados,
percentual de
corpos hdri-
cos monitora-
dos
Executores:
SRH, Cogerh,
Cagece, Semace,
CPRM, DNPM.
Oramen-
to Cogerh,
Tesouro
Estadual,
Nacional
(ANA, MMA),
Min. da Sa-
de, e fontes
alternativas
Intervenientes:
Nutec, Funceme,
Universidades,
Urca.
Reviso da legislao
ambiental adequan-
do-a s especici-
dades do semirido
para o aproveitamen-
to das reas midas
com base em estudos
socio-tcnico-am-
biental e jurdico.
Proposta
de projeto
de lei
1 ano Proposta para
aprovao do
poder exe-
cutivo esta-
dual (que se
encarrega de
levar ao nvel
federal)
Executores:
Coema, Conpam,
Semace, SRH,
Cogerh, Ibama,
OAB, Assembleia
Legislativa.
Tesouro
estadual e
nacional
Intervenientes:
Universidades,
PGE, Funceme.
Reativao/Reestru-
turao da CESSOLO.
Estrutura-
o da
nova Ces-
solo
6 meses Posse da dire-
toria
Executores:
AEAC
INSTITUI-
ES PAR-
CEIRAS
Intervenientes:
Crea, Ematerce,
MPA, Funceme,
SDA, UFC.
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5.2.2 Subprograma Uso Conservacionista

da gua e do Solo
Introduo
A infraestrutura de recursos hdricos segmentou o territrio e a economia do Estado
em dois hidrossistemas: um incluindo os centros urbanos, a indstria, a irrigao,
o turismo e outro, onde esto as populaes campesinas difusas e a agricultura
familiar. Ambos esto contidos no semirido, porm na segunda situao, como
est sujeito a uma maior vulnerabilidade social s condies do semirido, utiliza-
se o termo convivncia com o semirido.
Neste sentido, o Pacto das guas induz que o reconhecimento da diversidade do
bioma, a multiplicidade de aptides e vulnerabilidades existentes o ponto inicial
para a convivncia com o semirido, inserindo alm do crescimento sustentvel da
populao, a defesa do meio ambiente, tanto no aspecto do zelo com a natureza,
mas, sobretudo na tentativa da sua recuperao, resgatando o ecossistema perdido
no passado.
Desse modo, o presente subprograma prope a implementao de aes de carter
preservacionista e de recuperao de reas degradadas a serem desenvolvidas em
todo o Estado.
Contexto e Justicativa
As atividades agropecurias exercem uma constante presso sobre os recursos
naturais e as atividades produtivas, especialmente projetos agropecurios exigem
um planejamento, como a adoo de prticas conservacionistas e manejo adequado
na sua produo, de modo a no comprometerem a capacidade produtiva do solo
e a qualidade das guas, com innuncias diretas na produo e no meio ambiente.
O uso racional, sem provocar a degradao ambiental desses ecossistemas,
utilizando-se do manejo adequado, atravs de planejamento, no contempla uma
simples preservao, mas, tambm a utilizao constante, sem provocar maior
desequilbrio ambiental.
As caractersticas sociais e econmicas do semirido, bem como as caractersticas
da vegetao da caatinga, sugerem um Manejo Sustentvel com um conjunto de
sistemas e prticas de uso do solo, que envolva a integrao socioeconmica com
culturas agrcolas, pastagens e animais, de forma sequencial ou simultnea, de tal
maneira que alcance a maior produtividade total sem causar desequilbrios ao
contexto global da rea de explorao dos produtores.
Na agricultura, a gua, o solo e a biodiversidade constituem a base de suporte da
produo agrcola, e dentro do conceito de desenvolvimento sustentvel, a questo
ambiental imperativa. A produo sustentvel sempre demanda o equilbrio
entre o lucro, o suporte produo e o meio ambiente. Os impactos ambientais so
concentrados na destruio da biodiversidade, na diminuio da disponibilidade
dos recursos hdricos e na reduo do potencial de recursos do ecossistema.
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Os trabalhos de manejo de solo e gua at hoje praticados no Estado, exceo

feita a algumas reas pontuais, tm sido decorrentes de aes isoladas em nvel
de propriedade agrcola, ressentindo-se, todos eles, de uma viso ampla do todo,
isto , do aproveitamento integrado dos recursos naturais solo, gua, nora e fauna.
A unidade ideal para o planejamento integrado do manejo dos recursos naturais
no meio ambiente, assim como para intervenes, aquele defnido pela bacia
hidrogrfca, mesobacia (sub-bacia) entendida como uma rea fsiogrfca drenada
por um curso de gua ou por um sistema de cursos de gua conectados e que
convergem, direta ou indiretamente, para um leito ou para um espelho dgua.
O manejo integrado de Bacias Hidrogrfcas no estado do Cear ainda muito
incipiente. Visando a uma reverso deste quadro e a uma busca de alternativas,
o Estado dever objetivar aes que busquem a promoo de um adequado
aproveitamento das microbacias hidrogrfcas mediante a adoo de prticas de
utilizao racional dos recursos naturais renovveis.
O presente subprograma visa multiplicar, por meio de uma poltica pblica que
contempla aes de extenso e difuso para estimular a adoo de tecnologias
adequadas de manejo de solo e gua em todas as bacias hidrogrfcas, a partir da
defnio de suas prioridades.
Objetivo Geral
Promover a preservao e o uso sustentvel dos recursos naturais, a melhoria
das condies socioambientais, o aumento da quantidade e qualidade da gua
para usos mltiplos, atravs da recuperao, conservao e preservao do meio
ambiente da bacia hidrogrfca por meio de aes integradas e permanentes,
seguindo a metodologia de microbacia hidrogrfca como unidade espacial de
aes conservacionistas, nos diferentes ecossistemas cearenses.
Objetivos Especcos
Implantar aes de conservao de solo e gua.
Ampliar o Programa Estadual de Prticas Agrcolas de Convivncia com o
semirido.
Fomentar aes no processo produtivo da piscicultura, ovinocaprinocultura e
apicultura, incluindo capacitao de tcnicos e produtores.
Incentivar o uso de lavouras de menor exigncia hdrica (palma, mamona,
algodo, sorgo, mandioca, caju, forrageiras, espndias, dentre outras).
Descrio das Aes Previstas
As aes previstas neste programa, fundamentam-se na implantao de praticas
conservacionistas, de recuperao e manejo adequado de solo e gua, descritas a
seguir.
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Barragens de conteno de sedimentos:

Consiste em estruturas de pedras soltas arrumadas em forma de cunha e distribudas
em um formato de arco romano, implantadas regularmente na rede de drenagem
de uma determinada microbacia para conteno de sedimentos. Estas obras tm
como objetivo efetuar a reteno de sedimentos gerados pelo o processo erosivo, a
montante das reas cultivadas.
Barragens subterrneas:
Uma barragem subterrnea consiste em construir uma barreira impermevel num
pequeno deposito sedimentar para aproveitar a sua capacidade de acumulao de
gua no inverno, impedindo o escoamento de gua durante o perodo de estiagem.
A gua assim retida no sedimento permite, a montante da barragem subterrnea,
ter a garantia de gua e de um substrato mido para o cultivo.
Mata ciliar:
Consiste na revitalizao do ambiente, caracterizado pela grande heterogeneidade
de condies ecolgicas que atua na seletividade das espcies arbustivas e arbreas
ribeirinhas. No semirido esta vegetao ripria tem sofrido uma ao do
homem de forma intensa. O regime de cheias dos rios e de oscilaes do lenol
fretico exercem importante innuncia sobre o encharcamento do solo, afetando
diretamente a vegetao, defnindo as espcies que ocorrem em condies mais
midas e as que so encontradas apenas nas reas secas.
Renorestamento:
Os benefcirios diretos da cobertura vegetal so seus produtos teis ao homem,
como madeira, resinas, leos essenciais, plantas medicinais, frutos, mel dentre
outros. Os benefcios indiretos ou servios da cobertura vegetal do renorestamento
esto em grande parte contribuindo para a conservao do solo, o controle dos
ventos, a reduo dos riscos de enchentes, a reduo da poluio do ar e da gua,
a polinizao, o controle biolgico de pragas e a manuteno da estabilidade dos
cursos d gua.
Recuperao de reas degradadas:
Esta prtica destina-se s reas que sofreram processo de desmatamento intensivo e
eroso severa, onde se evidencia parte do horizonte superfcial do solo j erodido.
Sua recuperao ser efetuada atravs de uma combinao de prticas edfcas e de
renorestamento conservacionista.
Terraceamento:
Conceitualmente, d-se o nome de Terrao a um conjunto formado pela
combinao de um canal com um camalho ou dique de terra, construdo a
intervalos apropriados no sentido transversal ao declive do terreno, que permite
a conteno das enxurradas, forando a absoro da gua pelo solo ou drenagem,
lenta e segura, do excesso de gua.
Cordes de vegetao permanente:
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Esta prtica hidroambiental consiste em implantar fleiras de plantas perenes e

crescimento rpido denso, tal como o capim elefante e/ou cana de acar, dentre
outras, com plantio sempre efetuado em contorno.
Quebra-vento:
Quando o vento atravessa uma barreira de rvores, sua velocidade perto do solo
diminuda e sua temperatura e umidade tambm so modifcadas. Baseados nesses
fatos, os quebra-ventos tm varias utilidades em reas rurais, para proteo de
pessoas, cultivos, animais e prdios contra evento climticos extremos.
Cordes de pedras em contorno:
Esta prtica tem a funo de segmentar o comprimento de rampa, ou seja, a maior
declividade da rea, fazendo diminuir o volume e a velocidade das enxurradas,
forando a deposio de sedimentos nas reas onde so construdos e formando
patamares naturais. Em consequncia, provocam aumento na profundidade
efetiva do solo e diminuem os desgastes provocados pela exportao de
sedimentos, nutrientes e matria orgnica, melhorando a condio de infltrao e
o armazenamento de gua para as plantas.
Plantio direto:
O manejo agrcola com plantio direto caracteriza-se pelo baixo trfco de mquinas
sobre as reas agrcolas, com o objetivo de promover a reduo dos custos com o
preparo e cultivo do solo, atravs da reduo do nmero de horas-mquina utilizadas
nestas operaes. cujo o objetivo tambm de diminuir os riscos de compactao
do solo e, consequentemente, promover a reduo dos efeitos danosos da eroso
hdrica, alm da manuteno da fertilidade do solo e do aumento das taxas de
reteno de umidade das reas cultivadas.
Escarifcao:
Esta prtica consiste em romper o solo na camada superfcial at no mximo de 25
a 30 cm, utilizando implemento denominado de Escarifcadores, utilizados para
o preparo primrio do solo.
Captao IN SITU:
Prtica agronmica de carter edfco, visando a implantao, na superfcie do solo,
de uma pequena estrutura de captao, estabelecida pela forma de mobilizao da
superfcie da rea trabalhada, atravs da criao de sulcos em nvel, objetivando
a reteno de gua oriunda da chuva e, consequentemente, a disponibilidade de
umidade em todo o ciclo da cultura.
Bacia de chuvas e sulcos barrados:
Prtica agronmica de carter edfco, direcionada, mais especifcamente, para
culturas permanentes ou semipermanentes e em reas de relevo movimentado.
Este mtodo consiste em fazer sobre a superfcie do solo, uma pequena bacia de
captao de gua, seguindo o alinhamento das niveladas bsicas.
O mtodo de captao de gua tambm denominado de sulcos barrados uma
prtica agronmica de lavoura seca, bastante utilizada em vrias regies semiridas
do mundo, especialmente, Portugal e Espanha.
Cobertura morta:
uma prtica agronmica de carter edfco, consistindo em efetuar sobre a superfcie
do solo da rea cultivada material de origem vegetal seco em forma picada ou de roo da
vegetao nativa existente no local. Esta prtica tambm conhecida como mulch, permite
uma melhor reteno de umidade para as plantas, alem da reduo da competio das ervas
daninhas e da evaporao direta da gua do solo.
Adubao orgnica:
A adubao orgnica consiste na aplicao direta no solo de adubo orgnico de origem vegetal
e animal, tal como o esterco, resto de vegetais e adubos verdes, atravs da incorporao no
solo da biomassa oriunda de plantas (ver item 7.2.2).
Controle das queimadas:
A queimada um prtica agrcola tradicional na atividade de preparo primrio dos solos
principalmente na rea semirida, mas altamente prejudicial ao mesmo. Esta prtica
desgasta o solo, em especial a populao de microorganismos, sendo tambm, indutora do
processo de compactao superfcial dos solos, propiciando grandes riscos de eroso das reas
trabalhadas no perodo de ocorrncia de chuvas no inicio da quadra invernosa.
Subsolagem:
A subsolagem uma pratica agronmica que tem como objetivo nico romper camadas
compactadas do solo, abaixo da camada arvel, atingindo profundidade de trabalho de pelo
menos 30 a 35 cm, utilizando os subsoladores.
Adubao verde:
Entende-se por adubo verde a incorporao de plantas no maduras, especialmente as
plantas destinadas para a melhoria da fertilidade do solo e sua produtividade, podendo ser
enterradas ou deixadas sobre a superfcie. Quando a adubao verde plantada para cobrir o
solo e proteg-lo contra a eroso hdrica, tambm chamada de cobertura morta.
Calagem:
A alta acidez do solo prejudica o desenvolvimento das plantas cultivadas, diminuindo a
sua produo. Nos solos cidos, o desenvolvimento de microrganismo bastante reduzido,
principalmente o de bactrias fxadoras de nitrognio atmosfrico; a acidez torna o fsforo
do solo difcilmente aproveitvel. A calagem consiste na aplicao, no solo, de cal para
diminuir esta acidez.
Cisternas:
Construo destinada a acumulao de gua oriundo das chuvas com capacidade de
armazenamento variando 16.000 a 80.000 litros conforme o uso que se destina.
Quintais produtivos:
Modelo produtivo de explorao conduzido por agricultores (as) familiares em pequenos
espaos com culturas diversifcadas.
Sistemas Agronorestais:
Refere-se a formas de uso da terra onde se processa uma ampla integrao entre o cultivo
agrcola com a cobertura vegetal arbreo e arbustiva.
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Capacitao de Agricultores, Pescadores, Piscicultores e Apicultores:

A capacitao de tcnicos e produtores com base em prticas sustentveis
objetiva apoiar o desenvolvimento das cadeias produtivas da pesca, piscicultura,
ovinocaprinocultura e apicultura..
rea de Abrangncia e Benecirios
A rea de abrangncia todo o territrio cearense, benefciando a populao, de
acordo com as necessidades e prioridades identifcadas quando do diagnstico e
mapeamento do grau de degradao de nascentes, margens dos principais rios e
corpos de gua por bacia hidrogrfca
Indicadores e Metas
Os indicadores sero defnidos de forma participativa com os atores envolvidos
nos processos, incluindo agricultores, tcnicos, lideranas comunitrias e
representantes legais de rgos executores. A cada realidade local ser associado
um conjunto de aes a serrem executadas com seus respectivos indicadores
quantitativos. Quanto aos indicadores temporais, embora sejam passveis de
discusses com as diversas comunidades, sugere-se que as aes previstas tenham
uma durabilidade em torno de 4 (quatro) anos. As metas, como podem ser vistas
nos quadros seguintes, tambm devem estar diretamente proporcionais meta
temporal prevista e seu respectivo indicador quantitativo.
Produo de Mudas
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Fontes de Recursos
A Secretaria do Desenvolvimento Agrrio vem desenvolvendo aes neste sentido
e tem contado com recursos oriundos do prprio tesouro estadual, com parcerias
com as prefeituras onde so executadas as aes, havendo ainda a possibilidade de
captao de recursos junto ao BNDES e Banco Mundial.
Quadro 5. Matriz de Compromissos do Subprograma Uso
Conservacionista da gua e do Solo
OBJETIVO
GERAL
Promover a preservao o uso sustentvel dos recursos naturais, a melhoria das
condies socioambientais, o aumento da quantidade e qualidade da gua para usos
mltiplos, atravs da recuperao, conservao e preservao do meio ambiente da
Bacia hidrogrca por meio de aes integradas e permanentes, seguindo a meto-
dologia de microbacia hidrogrca como unidade espacial de aes conservacionis-
tas, nos diferentes ecossistemas cearenses.
OBJETIVOS
ESPECFICOS
Implantar aes de conservao de solo e gua;
Ampliar o Programa Estadual de Prticas Agrcolas de Convivncia com o semiri-
do;
Fomentar aes no processo produtivo da piscicultura, ovinocaprinocultura e api-
cultura, incluindo capacitao tcnica e dos produtores;
Incentivar o uso de lavouras de menor exigncia hdrica (palma, mamona, algodo,
sorgo, mandioca, caju, forrageiras, espndias, dentre outras).
INSTITUIO
COORDENA-
DORA
SDA / Ematerce
REA DE
ABRANGN-
CIA E BENE-
FICIRIOS
Todo o territrio cearense, beneciando a sua populao rural.
AES PRE-
VISTAS
METAS INDICADORES
DE METAS
EXECUTORES E
INTERVENIENTES
FONTES DE RE-
CURSOS
Quanti-
dade
Tempo
Implantao
de reas de
Captao in
situ
40.000
ha.
4 anos rea implantada
(10.000 ha. /ano)
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$250,00/ha, ban-
cos (BB,CEF,BNB)
Totalizando R$10
milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores
Implantao
de reas de
Plantio Direto
12.000
ha.
4 anos rea implantada
(3.000 ha. /ano)
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$200,00/ha, ban-
cos (BB,CEF,BNB)
Totalizando
R$2,4milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
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Implantao
de reas de
Escaricao
Descompac-
ta-o
20.000
ha.
4 anos rea implantada
5.000 ha./ano
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$160,00/ha, ban-
cos (BB,CEF,BNB)
Totalizando
R$3,2milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
Correo
de solo em
reas degra-
dadas
60.000
ha.
4 anos rea implantada
15.000 ha./ano
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$200,00/ha, ban-
cos (BB,CEF,BNB)
Totalizando
R$12milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
Utilizao
de Adubao
Verde
300 ha. 4 anos rea implantada
75ha/ano
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$800,00/ha, ban-
cos (BB,CEF,BNB)
Totalizando R$0,24
milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
Construo
de Terraos
8.000 ha. 4 anos rea implantada
2.000 ha./ano
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$240,00/ha, ban-
cos (BB,CEF,BNB)
Totalizando R$1,92
milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
Construo
de Cordes
de pedra
1.000 ha. 4 anos rea implantada
250 ha./ano
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$3.000,00/ha, ban-
cos (BB,CEF,BNB)
Totalizando R$ 3
milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
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Construo
de Terraos e
Barraginhas
2.000 ha. 4 anos rea implantada
500 ha./ano
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$1.000,00/ha,
bancos
Totalizando R$ 2
milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
Implantao
de Quintais
Produtivos
400 ha. 4 anos rea implantada
100 ha./ano
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$15.000,00/
ha bancos
(BB,CEF,BNB)
Totalizando R$6
milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
Implantao
de projetos
Mandala
800
unidades
4 anos unidades im-
plantadas
200unidades/
ano
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$3.200,00/
unid bancos
(BB,CEF,BNB)
Totalizando R$2,56
milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
Implantao
de Sistemas
Agroores-
tais
400 ha. 4 anos rea implantada
100 ha./ano
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$4.000,00/ha
Totalizando R$1,6
milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
Implantao
de Viveiros
para pro-
duo de
mudas
180 uni-
dades
4 anos Unidades im-
plantadas
45 unid/ano
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$8.500,00/
unid. bancos
(BB,CEF,BNB)
Totalizando
R$1,53milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
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Construo
de Barragens
Subterrneas
200 uni-
dades
4 anos Unidades im-
plantadas
50 barragens/
ano
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual e
municipal
R$12.000,00/
unid. bancos
(BB,CEF,BNB)
Totalizando
R$2,4milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
Construo
de Cisternas
de Placas
100 mil 4 anos Unidades im-
plantadas
25 cisternas/
ano
Executores:
SDA, Ematerce
Tesouro Estadual,
Federal e municipal
R$1.500,00/unid
Totalizando
R$150milhes
Intervenientes:
Secretarias Munici-
pais de Agricultura,
Sindicatos Rurais,
Movimentos Sociais,
Agricultores.
Capacitao
de Agriculto-
res, Fru-
ticultores,
Horticultores,
Pescadores,
Piscicultores
e apicultores
80.000
produto-
res
(4.000
cursos)
4 anos 20.000 pro-
dutores/ano
(1.000cursos)
Executores:
SDA, Ematerce,
Ibama, DNOCS
Tesouro Estadual,
Federal e municipal
(R$2.000,00/curso)
Totalizando R$8
milhes
Intervenientes:
Cogerh, Centec,
CVT, Secretarias
Municipais de Agri-
cultura, Sindicatos
Rurais, Movimentos
Sociais, Agricultores
Pescadores, Pisci-
cultores.
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5.3 Programa Sistema Integrado de

Informaes
4
Introduo
A disponibilizao sistemtica de informaes e dados estatsticos para a
implementao da poltica estadual de recursos hdricos fundamental para os
tomadores de deciso. So inmeras as reas que demandam informaes para
o gerenciamento dos recursos hdricos. A confabilidade institucional na coleta,
no processamento e no armazenamento das informaes indispensvel, pois as
decises devero estar aliceradas na exatido das informaes.
Quando da elaborao do Cenrio Atual dos Recursos Hdricos do Cear,
constatou-se haver dados desatualizados e defcincia na divulgao sistemtica
das informaes. Alm disso, as informaes produzidas em rgos setoriais de
recursos hdricos e de dados tcnico-cientfcos so divulgadas com defcincias.
Com o avano cientfco e tecnolgico da rea das comunicaes, da informtica
(sistemas computacionais) e dos processos de organizao e difuso de informaes,
cada instituio tem procurado aperfeioar e modernizar essa rea, constituindo
os seus Sistemas de Informaes. A tendncia que esses sistemas de informaes
utilizem tecnologias cada vez mais sofsticadas para que os tomadores de deciso
disponham de informaes em tempo real.
Contexto e Justicativa
O estado do Cear tem experimentado um avano signifcativo das aes de
planejamento, acompanhamento e monitoramento, controle e avaliao dos seus
recursos hdricos. Com a defnio da Poltica Estadual de Recursos Hdricos,
a partir de 1987, e a criao de uma estrutura institucional na rea de recursos
hdricos (SRH, Sohidra, Funceme), posteriormente (1993), Cogerh e com a
implementao da Lei N. 11.996, de 24-07-92, que criou o Sistema Integrado
de Gesto de Recursos Hdricos (Sigerh) e a aprovao do Plano Estadual de
Recursos Hdricos (Planerh), Alm dessas instituies, outras foram inseridas no
Sigerh, tanto da esfera estadual como da esfera federal, como a Semace, o DNOCS
e outras.
4. O detalhamento
deste programa
considerou as
discusses e
proposies
ocorridas no Pacto
das guas e como
base conceitual e
tcnica o artigo:
Breve
conceituao
sobre sistemas de
informaes em
Recursos Hdricos,
de autoria de
Francisco de Assis
Souza Filho; Mnica
Porto e Rubens L.L.
Porto
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Cada instituio, dentro da sua rea de competncia e no desenvolvimento das

aes executivas especfcas, produz um acervo de informaes e dados sobre
recursos hdricos, exigindo um processo de organizao para uso prprio pelos seus
tomadores de deciso, para outras instituies do mesmo setor e para a sociedade.
Por ocasio da realizao dos eventos (Encontros, Ofcinas e Seminrios) do Pacto
das guas, no interior do Estado e em Fortaleza, foram apresentadas demandas
para o aperfeioamento e modernizao dessa rea nas instituies que compem
o Sigerh. E que tambm seja criada uma estrutura que centralize todas as
informaes produzidas em cada uma, constituindo-se em um Sistema Integrado
de Informaes sobre Recursos Hdricos, pois um grande problema enfrentado a
disperso e a falta de compatibilizao entre os bancos de dados existentes.
Assim, na consolidao dos Programas do Pacto das guas, por ocasio do Seminrio
do Eixo Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos, realizado nos dias 16
e 17/08/09, em Fortaleza, fcou aprovado pelos participantes desse Seminrio, a
incluso de um Programa constante do Plano Estratgico dos Recursos Hdricos
do Cear para a criao de uma Unidade Administrativa para implementao e
manuteno de um Sistema Integrado de Informaes sobre Recursos Hdricos.
Como esse sistema desenvolver aes de interesse de todos queles envolvidos com
recursos hdricos e a sociedade em geral, alcanando a todos os Eixos Temticos,
constar no Plano Estratgico como um Programa Geral.
Objetivo Geral
Melhorar a qualidade da tomada de decises e promover a transparncia pblica
atravs da integrao das informaes em um sistema de coleta, processamento,
armazenamento e distribuio da informao.
Objetivos Especcos
Implementar uma estrutura institucional que permita a integrao das
informaes;
Melhorar a qualidade de deciso atravs do acesso a informaes relevantes,
confveis e com legitimidade institucional;
Disponibilizar sociedade informaes sobre recursos hdricos.
Descrio das Aes Previstas
Elaborao de diagnstico e defnio dos objetivos, incorporando os
aspectos gerenciais e de transparncia da gesto de recursos hdricos, assim
como, informaes e dados que constituiro o sistema de informaes em
recursos hdricos.
O diagnstico dever ser planejado considerando os objetivos previstos para o
Sistema Integrado de Informaes sobre Recursos Hdricos e realizado em todas
as instituies que participaro do referido sistema.
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Cada instituio dever ser caracterizada em seus objetivos, especifcadas suas

competncias e atribuies, reas de atuao, se todo o Estado, como se encontra
organizada em termos de estrutura, pessoal, setor de informtica, sistemas
computacionais, banco de dados e informaes e como se relaciona com o meio
ambiente.
Defnio da arquitetura do sistema considerando as mltiplas instituies
e tipos de informaes a serem consideradas.
Na montagem de um sistema integrado de informaes devero ser consideradas as
interligaes do sistema e o ambiente institucional que este sistema ir se relacionar.
Alm disso, a organizao em que o sistema estar inserido institucionalmente, a
administrao e a tecnologia a ser utilizada. Tambm os diferentes tipos de sistemas
de informaes e os nveis a que pretende servir.
A estruturao e organizao de um Sistema Integrado de Informaes dever ser
coordenado por um especialista com experincia nesse setor.
Estabelecimento do arcabouo jurdico-institucional que dar suporte legal
e gerencial ao sistema de informaes.
Para que o Sistema Integrado de Informaes tenha credibilidade institucional
necessrio que seja criado legalmente e, que o rgo ao qual esse sistema fque
subordinado administrativamente, possa exigir formalmente as contribuies
das demais instituies componentes do sistema. Outro aspecto a considerar
a continuidade do seu funcionamento, pois, dessa forma esse organismo se
constituir em uma unidade administrativa da instituio lder do sistema.
Desenvolvimento do sistema de informaes contemplando a integrao dos
sistemas computacionais existentes e o desenvolvimento de novos mdulos.
Depois de realizado o diagnstico e com o conhecimento da arquitetura dos
sistemas de informaes existentes em cada instituio, e especifcamente dos
sistemas computacionais e nveis da organizao a que esses sistemas servem, pode-
se avaliar quais as formas e os processos de integrao e formao de redes entre as
instituies participantes do Sistema de Integrao de Informaes sobre Recursos
Hdricos. Caso sejam necessrios outros mdulos computacionais podero ser
agregados.
Disseminao do Sistema de Informaes.
Identifcados os sistemas de informaes em cada instituio participante do
Sistema Integrado, avaliam-se os dados e as informaes existentes que podero
ser disponibilizados aos tomadores de deciso e ao pblico em geral. Esta dever
ser precedida de um planejamento detalhado de como realizar essa disseminao,
defnidos quais os meios e canais de divulgao, periodicidade, entre outras
atividades.
Atualizao e manuteno do Sistema Integrado de Informaes.
Para facilitar a operacionalizao dos sistemas de informaes nas instituies
participantes, devero ser elaborados Manuais de Operao e Manuteno para
cada sistema e para o Sistema Integrado de Informaes. Estes Manuais podero
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abranger duas funes: a primeira, a operao e manuteno dos sistemas em

termos tcnicos de equipamentos computacionais e atualizao dos tipos de
sistemas de informaes selecionados; a segunda funo diz respeito atualizao e
manuteno dos sistemas de informaes em termos de dados e informaes sobre
recursos hdricos para os usurios, obedecidas as periodicidades estabelecidas e
para os diferentes meios de difuso.
Criar uma estrutura institucional para disponibilizao dos resultados do
levantamento, em formato digital, para os usurios:
Criar e implantar uma unidade administrativa para implementar o Sistema
Integrado de Informaes, conforme especifcado na Ao 3, anteriormente
detalhada.
rea de Abrangncia e Benecirios
Este programa tem abrangncia estadual, mas se utilizar o canal da internet, atravs
de site prprio, poder ter alcance internacional. Os benefcirios sero todos
os usurios interessados nas informaes divulgadas pelo Sistema Integrado de
Informaes sobre Recursos Hdricos.
Metas e Indicadores
As metas so inerentes a cada ao e constam na Matriz resumo deste programa.
Os indicadores tcnicos devero ser defnidos por ocasio do detalhamento deste
programa pelo rgo executor.
Executores e Intervenientes
A Secretaria dos Recursos Hdricos (SRH) como responsvel pela implementao
da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, coordenadora do Sigerh e o Secretrio
Presidente do Conerh a instituio mais credenciada para receber em sua
estrutura a Unidade Administrativa do Sistema Integrado de Informaes sobre
Recursos Hdricos. Como intervenientes esto todas as instituies que compem
o Sigerh e que venham a compor no futuro.
Fontes de Recursos
Governo do Estado, Governo Federal (Ministrios: Meio Ambiente, Integrao),
ANA e Financiamento Externo.
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Quadro 6. Matriz de Compromissos do Programa

Sistema Integrado de Informaes
OBJETIVO
GERAL
Melhorar a qualidade da tomada de decises e promover a transparncia pblica
atravs da integrao das informaes em um sistema de coleta, processamento,
armazenamento e distribuio da informao.
OBJETIVOS
ESPECFICOS
Implementar uma estrutura institucional que permita a integrao dos bancos de
dados das diversas instituies;
Implementar o sistema integrado de informaes garantindo a sua atualizao,
analise e consistncia dos dados;
Disponibilizar sociedade via web, informaes tcnicas, objetivas, conveis e
com legitimidade institucional sobre recursos hdricos.
INSTITUIO
COORDENA-
DORA
SRH
REA DE
ABRANGN-
CIA E BENEFI-
RIOS
Estado do Cear e Sociedade Civil
AES PRE-
VISTAS
METAS INDICADORES
DE METAS
EXECUTORES E IN-
TERVENIENTES
FONTES DE RE-
CURSOS
Quantida-
de
Tempo
Elaborao de
Diagnstico da
situao atual
dos sistemas
existentes
relacionados
aos recursos
hdricos.
1 6 me-
ses
Diagnstico
concludo
Executora:
SRH
Governo Estadual,
MI,ANA e Finan-
ciamento Externo
Intervenientes:
Cogerh, CBH, Sohi-
dra, Cagece, Conerh,
Funceme, CPRM,
SAAE, outras que
gerem informaes
relacionadas a RH
Denio da
arquitetura
do sistema
considerando
as mltiplas
instituies
e tipos de
informaes a
serem consi-
deradas.
1 3 me-
ses
Arquitetura
do sistema
concludo e
aprovado
Executora:
SRH
Governo Estadual,
MI,ANA e
Financiamento
Externo
Intervenientes:
Cogerh, CBH, Sohi-
dra, Cagece, Conerh,
Funceme, CPRM,
SAAE, outras que
gerem informaes
relacionadas a RH
Estabele-
cimento do
arcabouo
jurdico-ins-
titucional que
dar suporte
legal e geren-
cial ao sistema
de informa-
es.
1 3 me-
ses
Decreto assi-
nado e publi-
cado
Executora:
SRH
Governo Estadual
Intervenientes:
Cogerh, Funceme,
Sohidra, Semace,
Cagece
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Desenvol-
vimento do
sistema de
informaes
contemplando
a integrao
dos sistemas
computacio-
nais existentes
e o desenvolvi-
men-to de no-
vos mdulos.
1 1 Ano Sistema de-
senvolvido e
integrado com
outras institui-
es
Executora:
SRH
Governo Estadual
Intervenientes:
Cogerh, Funceme,
Sohidra, Sema-
ce, Cagece, Sesa,
CPRM, SAAE.
Implantao
do Sistema de
Informaes
1 6 me-
ses
Sistema de
Informaes
implantado,
capacitado e
disseminado
Executora:
SRH
Governo Estadual
Intervenientes:
Cogerh, CBH, Sohi-
dra, Cagece, Conerh,
Funceme, CPRM,
SAAE, outras que
gerem informaes
relacionadas a RH
Atualizao,
Manuteno
e Avaliao
do Sistema de
Informaes
1 Per-
ma-
nente
Sistema atua-
lizado
Executora:
SRH
Governo Estadual
Disseminao
e disponibi-
lizao do
sistema de
informaes
via web para a
sociedade.
1 Per-
ma-
nente
Informaes
disponibiliza-
das
Executora:
SRH
Governo Estadual,
MI, ANA
Financiamento
Externo
Intervenientes:
Cogerh, CBH, Sohi-
dra, Cagece, Conerh,
Funceme, CPRM,
SAAE, outras que
gerem informaes
relacionadas a RH
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5.4 Programa Estudos,

Pesquisas e Difuso
Contextualizao
De acordo com o documento do Pacto das guas Cenrio Atual dos Recursos
Hdricos do Cear(ALCE; CONSELHO DE ALTOS ESTUDOS E
ASSUNTOS ESTRATGICOS, 2008), o Sistema de Recursos Hdricos
altamente demandante de cincia, tecnologia e inovao, visto que necessita do
conhecimento e dos produtos gerados nessas reas para otimizao de processos,
expresso do potencial produtivo e gerao de impactos transformadores do meio,
normalmente associados ao uso da gua.
O conhecimento gerado e a ser disseminado por meio do trip cincia, tecnologia e
difuso, fator primordial para o melhor aproveitamento dos recursos hdricos no
Cear, seja por meio do desenvolvimento de equipamentos com elevada efcincia
tcnica na distribuio de gua, da existncia de laboratrios com capacidade
de atendimento s demandas por servios de anlises, do desenvolvimento de
tecnologias otimizadoras de processos, da demanda por sistemas de informao,
da qualifcao profssional ou da educao contextualizada para o semirido,
entre outras.
Assim que se prope o desenvolvimento dos seguintes subprogramas:
Desenvolvimento Cientfco e Inovao Tecnolgica Para Agricultura Irrigada,
Avaliao do Potencial de Explotao e Modelo de Gesto de guas Subterrneas,
Estudos, Pesquisas e Estratgias de Difuso para Adequao das Prticas de
Convivncia com o Semirido, Programa de Difuso de Tecnologias Sustentveis
para o Uso Racional dos Recursos Hdricos.
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5.4.1 Subprograma Desenvolvimento Cientco e Inovao

Tecnolgica para Agricultura Irrigada
Introduo
Segundo Marq de Villiers
5
(2002), em regies ridas e semiridas, onde h
pouca gua s existem, na verdade, trs maneiras de enfrentar a crise de gua: (1)
providenciar mais gua (seja fazendo-a a partir da dessalinizao do mar, seja
buscando em outros lugares - caso da Interligao de Bacia do So Francisco);(2)
usar menos gua atravs de inovaes tecnolgicas, da adoo de preos adequados,
boa gesto e conservao;(3)ou, usando-se a mesma quantidade com menos
pessoas (ou seja, atalhar a crise limitando drasticamente o aumento populacional).
As mltiplas demandas de gua geram connitos divergentes, sobretudo entre a
irrigao, o abastecimento domstico e o atendimento demanda industrial. Os
usos mltiplos e a situao de escassez ou de excesso exigem, portanto, uma poltica
de gesto dos recursos hdricos alicerada em bases cientfcas.
O conhecimento gerado e a ser disseminado por meio do trip cincia, tecnologia e
inovao fator primordial para o melhor aproveitamento dos recursos hdricos no
Cear, seja por meio do desenvolvimento de equipamentos com elevada efcincia
tcnica na distribuio de gua, da existncia de laboratrios com capacidade
de atendimento s demandas por servios de anlises, do desenvolvimento de
tecnologias otimizadoras de processos, da demanda por sistemas de informao,
da qualifcao profssional ou da educao contextualizada para o semirido,
entre outras.
Torna-se assim fundamental, identifcar o potencial hdrico do Estado e ampliar
sua disponibilidade, identifcar e hierarquizar as demandas, compatibilizar os usos
e administrar os connitos. Alm disso, muito importante desenvolver mtodos
e tecnologias de otimizao de uso e conservao da gua, principalmente, pela
reduo da demanda.
Na gesto dos recursos hdricos primordial reconhecer que esta no se far sem
a presena ativa dos diferentes atores envolvidos (governos, setor empresarial,
sociedade cientfca (universidade) e sociedade civil organizada), pois para tanto,
a poltica ambiental e de recursos hdricos deve surgir de uma base de informaes
slida e que esteja disponvel para promover negociao entre os setores
envolvidos.
Nesse contexto, o papel da universidade e dos institutos de pesquisa , sobretudo,
na gerao da informao, na sua sistematizao, interpretao e disponibilizao,
para acesso do pblico usurio de gua e dos tomadores de deciso no mbito
governamental. Portanto, a palavra-chave informao (resultado de pesquisas),
que deve ter confabilidade tcnica (metodologias adequadas), linguagem acessvel
e disponibilidade em tempo hbil (disseminao do conhecimento).
O Sistema de Recursos Hdricos altamente demandante da cincia, tecnologia e
5. VILLIERS, M.
de. gua. Rio de
Janeiro: Ediouro,
2002. 457 p.
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inovao, uma vez que, necessita do conhecimento e dos produtos gerados nessas
reas para otimizao de processos e a expresso do potencial produtivo e de
gerao de impactos transformadores do meio, normalmente, associados ao uso
da gua.
Percebe-se, ento, a alta dependncia de informaes tcnico-cientfcas para o
desenvolvimento e melhor utilizao dos recursos hdricos, envolvendo desde a
capacitao para captao, armazenamento, uso e gesto destes, at o incremento
do potencial produtivo nas diversas regies do Estado e a efetiva melhoria na
qualidade de vida da populao.
Contexto e Justicativa
De acordo com o documento do Pacto das guas Cenrio Atual dos Recursos
Hdricos do Cear (ALCE; CONSELHO DE ALTOS ESTUDOS E
ASSUNTOS ESTRATGICOS, 2008), o Sistema de Recursos Hdricos
muito demandante de cincia, tecnologia e inovao, uma vez que necessita do
conhecimento e dos produtos gerados, associados ao uso da gua.
Deve-se ressaltar que pouco conhecido o estoque de informaes sobre o uso
efciente da gua, sendo que aquelas que chegam aos produtores e populao
como um todo, em geral, no possuem rigor tcnico-cientfco, sendo disseminadas
de modo emprico. Tambm, so pouco divulgados os resultados de aplicaes
cientfcas e tecnolgicas da gua na indstria, no agronegcio, na aquicultura e
no turismo, entre outras reas.
Verifca-se que os segmentos de cincia, tecnologia e inovao encontram-se
desarticulados, havendo necessidade de um maior equilbrio entre os programas
de educao, pesquisa e extenso tecnolgica. Por outro lado, no existe integrao
entre as instituies responsveis pela pesquisa e transferncia de tecnologias no
sentido de aumentar a efcincia do uso da gua e na otimizao dos recursos
fnanceiros investidos, de modo a enfrentar o desafo do aumento na quantidade
de gua a ser disponibilizada, a exemplo do que tem ocorrido na expanso de reas
irrigadas.
Destaca-se ainda que faltam projetos prioritrios que visem estudar tcnicas que
aumentem a efcincia de uso da gua, o uso racional de energia e o manejo do
sistema solo/gua/planta, faltando recursos humanos e fnanceiros para assegurar
a realizao e a manuteno de tais projetos.
Outra constatao da ofcina de sistematizao do Pacto das guas a de que,
de modo geral, falta uma articulao entre teoria e prtica, e de que no existem
polticas para a reutilizao da gua e uso da gua do mar.
Por sua vez, as mudanas climticas no tm sido levadas em considerao no
planejamento estratgico para o setor de recursos hdricos. Todavia, como exemplo
de experincia exitosa, pode-se citar o trabalho desenvolvido pela Funceme, com o
programa Sistema de Informao Meteorolgica para a Irrigao no Cear (Simic),
visando conservao de gua e energia nos permetros irrigados, bem como os
estudos que vm sendo realizados pelo Centro de Pesquisas sobre Reuso de guas,
da parceria UFC/Cagece.
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Como estratgia para mudar a situao vigente e discutir temticas na rea foi,
recentemente, implantado o Frum Cearense de Mudanas Climticas, incluindo
na sua estrutura os vrios entes do sistema de cincia e tecnologia, assim como a
Assembleia Legislativa, atravs do Conselho de Altos Estudos.
No setor de saneamento, constata-se o desenvolvimento tecnolgico de
equipamentos hidrossanitrios com menor consumo de gua, como indicador
maior conscientizao da sociedade para o uso racional da gua, alm da instituio
de polticas que promovem o uso efciente, tais como a medio individualizada
de gua em novos edifcios multifamiliares. Entretanto, apesar da tentativa de
sensibilizao da populao e das empresas do setor de saneamento para conteno
dos desperdcios, so necessrios maiores incentivos para aplicao intensiva de
novas tecnologias, haja vista que o setor de saneamento ainda convive com elevado
desperdcio de gua.
O desenvolvimento tecnolgico de grande valia no processo de gesto hdrica no
semirido. Mas, para tanto, algumas estratgias gerais precisam ser adotadas para
a concretizao de uma poltica de gua voltada para a gesto hdrica competente,
tecnicamente efciente e politicamente efcaz. Faz-se necessria uma melhor
adequao de um Sistema de Informaes Geogrfcas realidade do semirido.
Os debates ocorridos nos seminrios do Pacto das guas identifcaram que para o
estabelecimento da estratgia de desenvolvimento para uma grande demanda dos
recursos hdricos ainda so necessrios estudos dos seguintes aspectos: incremento
do uso de ferramentas de geoprocessamento, utilizao de tecnologias adequadas
ao meio, conhecimento das incertezas das mudanas climticas e seus efeitos
sobre a oferta e a demanda futuras, conhecimento das potencialidades dos corpos
aluviais, atualizao cartogrfca e conhecimento das alternativas de dessalinizao
da gua do mar, entre outros.
Do exposto, bastante perceptvel a alta dependncia de informaes tcnico-
cientfcas para o desenvolvimento e melhor utilizao dos recursos hdricos
envolvendo desde a capacitao para captao, armazenamento, uso e gesto destes,
at o incremento do potencial produtivo nas diversas regies do Estado e a efetiva
melhoria na qualidade de vida da populao.
fundamental que as instituies de pesquisa e desenvolvimento participem da
execuo e do monitoramento de projetos dentro de um novo plano de irrigao
e de gesto dos recursos hdricos do Cear, construdo com a ampla participao
da sociedade, identifcando tecnologias adequadas para, por exemplo, garantir
o aumento do nmero de hectares irrigados, a aquicultura, o turismo e demais
atividades demandantes de gua. Ademais, necessrio potencializar a integrao
entre a academia e as reas pblicas e privadas de aplicao da cincia, com o
aumento da participao destas no fnanciamento e na conduo de projetos de
pesquisa.
Portanto, torna-se importante a realizao deste subprograma para desenvolver
cincia e inovao tecnolgica nos recursos hdricos e na agricultura irrigada.
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Objetivo Geral
Estabelecer polticas e incentivos ao desenvolvimento cientfco e inovao
tecnolgica que contemple a gesto da demanda hdrica e dos riscos climticos.
Objetivos Especcos
Criar um subprograma de pesquisa para determinao das necessidades
hdricas das culturas.
Criar um subprograma de pesquisa e inovao tecnolgica para o manejo da
irrigao.
Gerar tecnologias para a agricultura de base familiar.
Fortalecer e expandir o sistema de previso climtica do Estado.
Criar um subprograma de pesquisa e inovao tecnolgica para avaliao de
sistemas e equipamentos de irrigao no campo e em laboratrio.
Descrio das Aes Previstas
Realizao de experimentos para a determinao das necessidades hdricas
das culturas: determinao do Kc das principais culturas irrigadas do Estado
para permitir a mais precisa determinao da demanda hdrica utilizando as
metodologias do balano hdrico do solo e de lismetros de preciso, com o ajuste
de modelos s condies locais.
Realizao de projetos de pesquisa e inovao tecnolgica para o manejo
racional da irrigao: realizao de projetos de pesquisa que visem determinar
o calendrio de irrigao para as diferentes culturas, nos diferentes solos, sob
condies diversas do clima. Utilizao de metodologias de controle da irrigao
atravs da automao dos sistemas de irrigao.
Adaptao de tecnologias para a agricultura irrigada de base familiar:
determinao de parmetros tcnicos e econmicos para a viabilizao da
agricultura familiar sob a irrigao.
Implantao do Sistema de Informaes de Gerenciamento de Alocao de
gua (Siga).
Ampliao da rede de Plataforma de Coleta de Dados (PCDS), do
Sistema de Informaes Meteorolgicas para Irrigao no Cear (Simic):
desenvolvimento de experimentos para a validao do Simic, aumentando a rede
de PCDs do Estado. Testar modelos de simulao como o Isareg, com adaptao
das metodologias do Manual 56 da FAO.
Realizao de ensaios e testes para avaliao de sistemas e equipamentos
de irrigao no campo e em laboratrio: utilizao das metodologias existentes
com o objetivo de estabelecer o aumento da efcincia de irrigao dos principais
plos de irrigao do Estado. Utilizao do Laboratrio de Hidrulica do Centec
de Sobral para a certifcao dos equipamentos de irrigao comercializados.
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rea de Abrangncia e Benecirios

Este subprograma dever ser implementado em toda a rea irrigada do Estado do
Cear, a includos os seis plos identifcados pela Adece e os Permetros Pblicos
de Irrigao.
Os benefcirios so os produtores irrigantes do Pronaf e os mdios e grandes
empreendedores do agronegcio da agricultura irrigada do Estado.
Indicadores e Metas
As metas para a realizao de projetos de pesquisa e experimentos foram
estabelecidas de 5 a 10 anos. Os indicadores dos resultados e de alcance dos
objetivos sero defnidos de forma participativa quando da elaborao dos
subprogramas, os indicadores de realizao das metas ser o nmero de estudos
realizados e trabalhos cientfcos publicados. Detalhes podem ser observados na
Matriz de Compromissos.
Fonte de Recursos
Os recursos para fnanciamento deste subprograma devem ser oriundos daquelas
instituies ligadas ao setor de C&T: CNPq, BNDES, Funcap e BNB.
Quadro 7. Matriz de Compromissos do Subprograma Desenvolvimento
Cientco e Inovao Tecnolgica para a Agricultura Irrigada
OBJETIVO GERAL Estabelecimento de polticas e incentivos ao desenvolvimento cientco e
inovao tecnolgica que contemple a gesto da demanda hdrica e dos
riscos climticos.
OBJETIVOS ESPEC-
FICOS
Criar um subprograma de pesquisa para determinao das necessidades
hdricas das culturas;
Criar um subprograma de pesquisa e inovao tecnolgica para o manejo
da irrigao;
Gerar tecnologias para a agricultura de base familiar;
Fortalecer e expandir o sistema de previso climtica do Estado;
Criar um subprograma de pesquisa e inovao tecnolgica para avaliao
de sistemas e equipamentos de irrigao no campo e em laboratrio.
INSTITUIO COOR-
DENADORA
SDA
REA DE ABRANGN-
CIA E BENEFICIRIOS
reas irrigadas do Estado
Benecirios: Produtores de base familiar e do agronegcio
AES PREVISTAS METAS INDICADOR
DE METAS
EXECUTORES E
INTERVENIEN-
TES
FONTES DE
RECURSOS
Quantida-
de
Tempo
Realizao de expe-
rimentos para deter-
minao das neces-
sidades hdricas das
culturas
40 10
anos
Estudos
realizados
e trabalhos
publicados
Executoras:
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Funcap, BNB,
CNPq
Intervenientes:
Funceme, Ifce,
DNOCS, SDA.
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Realizao de projetos
de pesquisa e inova-
o tecnolgica para
o manejo racional da
irrigao
60 10
anos
Estudos
realizados
e trabalhos
publicados
Executoras:
UFC, Embrapa
Funcap, BNB,
CNPq
Intervenientes:
Funceme, Cen-
tec, DNOCS, SDA
Gerao e adaptao
de tecnologias para a
agricultura irrigada de
base familiar
10 10
anos
Tecnologias
geradas
Executoras:
Ifce, UFC, Em-
brapa.
Funcap, BNB,
CNPq
Intervenientes:
INCRA, SDA,
SRH, Cogerh.
Implantao do Siste-
ma de Informaes de
Gerenciamento de Alo-
cao de gua Siga
1 1,5
ano
8 mdulos
implantados
Executora:
Funceme Funcap, Finep,
BNB e ANA
Intervenientes:
Cogerh, DNOCS,
SRH, ANA.
Ampliao da rede de
Plataforma de Coleta
de Dados PCDs,
Sistema de Informa-
es Meteorolgicas
para Irrigao no
Cear- Simic, pluvi-
metros e pluvigrafos
94 PCDs
e 270 plu-
vimetros
e pluvi-
grafos
4 anos PCDs e plu-
vimetros e
pluvigrafos
instalados
Executora:
Funceme
Funcap, ANA,
BNB, Min. da
Integrao
Interveniente:
ANA
Realizao de ensaios
e testes para avaliao
de sistemas e equipa-
mentos de irrigao no
campo e em labora-
trio
60 6 anos Testes reali-
zados
Executoras:
Ifce, UFC
Funcap, CNPq
Intervenientes:
Embrapa, DNOCS
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5.4.2 Subprograma Avaliao do Potencial de Explotao e

Modelo de Gesto de guas Subterrneas
Introduo
De acordo com Castro
6
(2001), quando se fala em recursos hdricos, normalmente,
pressuposto tratar-se apenas dos recursos hdricos superfciais. Tal percepo
pode levar a graves erros na avaliao da quantidade e da qualidade dos recursos
hdricos de uma determinada regio, visto que, neste caso, a gua subterrnea
desprezada. Normalmente, segundo esse autor, os recursos hdricos so ligados
apenas aos superfciais, devido ao fato de serem visveis e prontamente explotveis.
Em muitas regies do pas, e do mundo, o uso de fontes hdricas subterrneas tem
aumentado. Atualmente, segundo Drska
7
(2008), na Grande So Paulo, cerca
de 15% de toda gua consumida proveniente de fontes subterrneas, porque
a concessionria no dispe mais de guas superfciais. Pelo menos 50% dos
municpios do Estado de So Paulo consomem gua subterrnea.
Pelo mundo, a utilizao da gua subterrnea uma realidade. Na Dinamarca,
praticamente, 100% do abastecimento proveniente de gua subterrnea. Na
Blgica, 82%, e na Alemanha, 70%. Esse mesmo autor afrma que, na explorao
excessiva das reservas subterrneas, residem as principais criticas utilizao dos
recursos hdricos. Para Tundisi (citado por Drska
7
(2008)), o que tem acontecido
no mundo inteiro que, quando degradada a gua superfcial, migra-se para as
guas subterrneas, e isso acaba com as reservas que sero muito importantes no
futuro.
Um exemplo de superexplotao o aqufero Ogallala, nos altiplanos dos Estados
Unidos. Os americanos esto explorando este aqufero de maneira no-sustentvel
h muitos anos. A questo fundamental saber o que eles pretendem fazer quando
a gua dele acabar, prejudicando em torno de sete milhes de hectares irrigados.
Portanto, a conservao das fontes de gua subterrnea um fator primordial para
o uso sustentvel.
Uma das vantagens dos aquferos que a evaporao da gua quase nula, quando
comparada aos audes, o que se renete no s na conservao de uma quantidade
garantida de gua para os perodos de estiagem, mas tambm na manuteno da
qualidade desta reserva.
Considerando suas vantagens, importante estudar o potencial hdrico subterrneo
como forma de suplementar as disponibilidades hdricas de uma regio ou
Estado.
Contexto e Justicativa
No tocante s guas subterrneas, o Estado divide-se em dois (02) domnios: a) o
das rochas sedimentares, que ocupam somente vinte e sete por cento (27%) da rea
territorial e, geralmente, produz guas em maior quantidade e de melhor qualidade
do que; b) o das rochas cristalinas, que ocupam o restante da rea territorial e, na
6. CASTRO,
Marco Aurlio
Holanda de. guas
Subterrneas.
In: CAMPOS,
Nilson; STUDART,
Ticiana. Gesto das
guas: Princpios
e Prticas. Porto
Alegre: ABRH, 2001.
7. DRSKA,
Moacir. Artigo
de luxo. Revista
Aquecimento
Global, v.1, n.5, jul.
2008.
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maioria das vezes, produz vazes mais baixas e guas mais salgadas do que o das
rochas sedimentares.
Sob o domnio sedimentar (Apodi, Araripe e Barreira/Dunas) que se do
os principais usos econmicos e de abastecimento da populao com guas
subterrneas.
Os dados disponveis sobre gua subterrnea revelam, em termos gerais, que: a)
37,5% das cidades e 27% dos distritos (19% da populao urbana do Cear)
so abastecidos com gua subterrnea, sendo atravs de poos tubulares, fontes
ou nascentes e por poos escavados (tipo amazonas), que produzem diariamente
cerca de 180.000m
3
(CAGECE, GEMAN 2008; SAAE, 2008); b) Pelo menos
38% da populao da Regio Metropolitana de Fortaleza (RMF) utilizam guas
subterrneas como fonte de abastecimento, com um consumo estimado de 4m
3
/s;
c) Existem mais de 32.000 poos cadastrados at o ano 2.000 (Funceme, CPRM,
Cogerh); d) Estima-se que pelo menos 2.500 poos tubulares so perfurados todos
os anos.
Nesse contexto, o Cear precisa defnir, urgentemente, uma poltica de gesto quali-
quantitativa das guas subterrneas e sua integrao com a das guas superfciais,
contemplando a outorga e a cobrana de gua subterrnea, juntamente com a
defnio de normas-leis, decretos e resolues que constituiro o arcabouo
jurdico desta poltica.
De acordo com Souza Filho
8
(2009)a construo desta poltica deveria utilizar um
modelo matemtico dos aquferos sob um sistema de apoio deciso, como forma
de avaliao das disponibilidades hdricas e dos impactos dos diferentes cenrios
decorrentes das alternativas de polticas avaliadas. Este modelo teria como funo
sistematizar as informaes disponveis nos estudos dos aquferos j realizados,
assim como, contribuiria para o planejamento da rede de monitoramento das
guas subterrneas e na defnio de novos estudos.
Um sistema de gerenciamento de guas subterrneas do Cear necessita de uma
rede de monitoramento atravs de poos e piezmetros, tendo mltiplas funes,
dentre os quais instrumentalizar a fscalizao, essencial para qualquer modelo de
gesto.
, portanto, de fundamental importncia o desenvolvimento de um programa que
trate da avaliao do potencial e da gesto das guas subterrneas do estado do
Cear.
Objetivo Geral
Desenvolver estudo do potencial de explotao das principais reservas hdricas
subterrneas e defnir modelo de gesto para os sistemas aquferos do estado do
Cear.
Objetivos Especcos
Identifcar os principais sistemas aquferos do Estado;
Estimar reservas hdricas desses aquferos, priorizando os ambientes
sedimentares;
8. SOUZA FILHO,
F. A. Programa de
Gerenciamento dos
Recursos Hdricos:
Sugestes para
Programas ao Pacto
das guas. 2009.
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Propor diretrizes para o modelo de gesto de cada sistema aqufero;

Defnir os instrumentos econmicos e de controle necessrios para um
gerenciamento quali-quantitativo das guas subterrneas;
Defnir o marco regulatrio e o sistema normativo e legal do gerenciamento
das guas subterrneas, assim como os mecanismos de integrao ao gerenciamento
das guas superfciais;
Defnir a estratgia de implementao do sistema de gerenciamento das guas
subterrneas no Cear.
Descrio das Aes Previstas
Levantamento de estudos anteriores e sistematizao dos dados coletados:
realizao de uma minuciosa pesquisa de dados e informaes existentes de estudos
anteriores. Estas informaes sero sistematizadas juntamente com outros dados
coletados, formando um diagnstico quali-quantitativo dos aquferos cristalinos e
sedimentares, com organizao de uma base de informaes.
Desenvolvimento de estudos hidrogeolgicos para cada grande sistema
aqufero: avaliao preliminar das disponibilidades hdricas atravs de modelagem
matemtica dos aquferos mais importantes (utilizando a base de informaes
existentes). O modelo desenvolvido nesta atividade ser base do sistema de apoio
s decises que envolvam a gesto da qualidade da gua.
Realizao de estudos sobre o potencial instalado e demanda: desenvolvimento
de estudos de campo complementar (geofsicos) cuja essencialidade foi demonstrada
pela modelagem.
Proposta preliminar de modelo de gerenciamento das guas subterrneas
incluindo critrios de outorga e cobrana planejamento da rede de monitoramento
de poos e piezmetros, a identifcao de unidades de conservao como rea
de recarga dos aquferos e a defnio de reas piloto nos diferentes domnios
hidrogeolgicos para a aplicao deste planejamento.
Implantao dos projetos piloto de monitoramento e gesto das guas
subterrneas.
Avaliao dos projetos pilotos e projeto detalhado da rede de
monitoramento.
Implantao da rede de monitoramento em todo o territrio e o controle das
aes de poluio qumica e biolgica dos aquferos.
Avaliao da proposta de gesto implantada no projeto piloto e elaborao
de proposta fnal do modelo de gesto das guas subterrneas contemplando sua
integrao com as guas superfciais, assim como, proposio do arcabouo legal e
institucional para a sua operacionalizao.
Implantao do arcabouo legal e institucional para o gerenciamento das guas
subterrneas no Estado.
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rea de Abrangncia e Benecirios

A abrangncia das aes deste programa se estender a todo o estado do Cear, em
especial nas regies dos principais aquferos benefciando toda a populao fxa e
nutuante.
Metas e Indicadores
As metas previstas para a implementao do programa variam de 6 a 36 meses. Os
indicadores para a avaliao do sucesso das variadas aes variam desde a edio
de relatrios tcnicos, at o funcionamento de modelos e de redes implantadas,
resultando numa maior garantia hdrica para o estado. As aes, metas, indicadores
e responsveis so apresentados em detalhe na Matriz de Compromisso.
Fontes de Recursos
Para a realizao do programa, as fontes de recursos indicados sero provenientes
da Unio, do Banco Mundial e do Governo do Estado.
Quadro 8. Matriz de Compromissos do Subprograma Avaliao do Potencial
de Explotao e Modelo de Gesto de guas Subterrneas
OBJETIVO GERAL Desenvolver estudo do potencial de explotao das principais reservas hdri-
cas subterrneas e denir modelo de gesto para os sistemas aquferos do
estado do Cear.
OBJETIVOS ESPE-
CFICOS
Identicar os principais sistemas aquferos do Estado;
Estimar reservas hdricas desses aquferos, priorizando os ambientes sedi-
mentares;
Implementar e avaliar projeto piloto de gesto;
Implantar rede de monitoramento de gua subterrnea;
Propor diretrizes para denio do arcabouo legal e institucional para o
modelo de gesto de cada sistema aqufero;
Implantar o arcabouo legal institucional para gesto das guas subterrne-
as.
INSTITUIO CO-
ORDENADORA
Funceme
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENEFI-
CIRIOS
Estado do Cear e sua populao
AES PREVISTAS METAS INDI-
CA-
DORDE
METAS
EXECUTORES E INTERVE-
NIENTES
FONTES DE RE-
CURSOS
Quan-
tidade
Tem-
po
Levantamento de
estudos anteriores
e sistematizao
dos dados coletados
01 6 me-
ses
Siste-
ma de
Infor-
mao
Executora:
CPRM
Unio; Banco
Mundial; Gov.
Estado
Intervenientes:
Funceme, Cogerh, UFC,
SRH, Sohidra, DNOCS,
Funasa, Prefeituras
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Desenvolvimento de
estudos hidrogeo-
lgicos para cada
grande sistema
aqufero
06 36
meses
06 re-
latrios
tcni-
cos
Executoras:
Funceme, Cogerh
Unio; Banco
Mundial; Gov.
Estado
Intervenientes:
CPRM, UFC, SRH, Cogerh,
DNOCS Sohidra, Funasa,
Prefeituras
Realizao de
estudos sobre o
potencial instalado
e demanda
06 (24
me-
ses)
06 re-
latrios
tcni-
cos e
01 SIG
Executoras:
SRH, Cogerh,
Sohidra
Unio; Banco
Mundial; Gov.
Estado
Intervenientes:
CPRM, Funceme, UFC,
DNOCS, Funasa, Prefeitu-
ras
Implementao de
uma rede de moni-
toramento para os
sistemas aquferos
e o controle das
aes de poluio
qumica e biolgica
dos aquferos
06 (36
me-
ses)
Infor-
maes
das
redes
im-
planta-
das
Executora:
Funceme, Cogerh.
Unio; Banco
Mundial; Gov.
Estado
Intervenientes:
CPRM, UFC, SRH, Sohidra,
DNOCS, Funasa, Prefeitu-
ras.
Proposio de
modelo de Gesto
para cada sistema
aqufero
06 (12
me-
ses)
Mode-
los de
gesto
Executora:
Cogerh.
Unio; Banco
Mundial; Gov.
Estado
Intervenientes:
CPRM, Funceme, UFC,
SRH, Sohidra, DNOCS, Fu-
nasa, Urca Prefeituras
Execuo da Gesto
das guas subter-
rneas
01 Cont-
nuo
Imple-
menta-
o dos
mode-
los
Executora:
Cogerh.
Unio; Banco
Mundial; Gov.
Estado
Intervenientes:
CPRM, Funceme, UFC,
SRH, Sohidra, DNOCS, Fu-
nasa, CBH, Prefeituras
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5.4.3 Subprograma de Estudos, Pesquisas e Estratgias de

Difuso para Adequao das Prticas de Convivncia com o
Semirido
Introduo
Conhecer a natureza do semirido para poder produzir riquezas com
sustentabilidade ambiental o desafo maior proposto pelas instituies que lidam
com estudos e pesquisas que buscam a adequao das prticas de convivncia com
o semirido. H que se considerar que no h o semirido, h, sim, os semiridos,
haja vista que so diferentes as paisagens, sendo diferentes as suas vocaes e
vulnerabilidades ambientais.
A convivncia do homem no semirido, passa pelo reconhecimento da diversidade
de suas paisagens, ou seja: do Planalto da Borborema Chapada Diamantina, dos
Planaltos Sedimentares Plancie Costeira, dos Macios Serranos Residuais at
chegar Depresso Sertaneja. As polticas pblicas, para tornarem-se efcazes,
devero reconhecer este recorte.
sabido que os semiridos apresentam uma signifcativa variabilidade espacial
e temporal do regime pluviomtrico. Porm, os semiridos no devem ser
concebidos a partir das condies estritamente meteorolgicas ou climticas.
necessrio considerar critrios variados e que sejam de natureza geoecolgica,
incluindo-se, dentre outros: dominncia de superfcies de eroso interplanalticas,
com mosaicos de solos revestidos pelo bioma das caatingas e por faixas de transio
com outros domnios geobotnicos; redes de drenagens com escoamento sazonal;
paisagens degradadas por processos de morfognese mecnica e pela incidncia
de desertifcao; frequncia de anos de secas; e baixos volumes pluviomtricos,
conduzindo ocorrncia de balanos hdricos defcitrios ao longo do ano.
Sempre que se procura desenvolver um programa ou projeto no ambiente
semirido h a preocupao, na realizao de suas aes, para o estabelecimento
do desenvolvimento sustentvel. Este conceito foi proposto pela Comisso
Mundial do Desenvolvimento e Meio Ambiente em 1987, comisso esta, criada
pela Organizao das Naes Unidas em 1984, contando com 23 membros de
22 pases. Esta comisso, aps trs anos de estudos sobre os connitos entre os
crescentes problemas ambientais e as necessidades quase desesperadoras das naes
em desenvolvimento, defniu em seu relatrio fnal com ttulo Nosso Futuro
Comum, o conceito de desenvolvimento sustentvel como sendo: Atender s
necessidades da gerao presente sem comprometer a habilidade das geraes
futuras de atenderem suas prprias necessidades.
Observa-se no conceito que h uma boa dose de subjetividade na defnio do que
sejam necessidades futuras e, alm disso, existe a questo do grau de desenvolvimento
da regio ou de um pas em questo. Os parmetros de desenvolvimento sustentvel
dos pases ricos devero ser diferentes dos pases pobres e/ou em desenvolvimento,
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razo pela qual este conceito flosfco de preservao requer melhor especifcao
do ponto de vista prtico.
A seleo do conjunto de medidas mais adequadas para o controle da degradao
ambiental sem dvida tarefa delicada e por isso tida como a fase mais importante
do processo. To importante, que deve ser observada quando da defnio das
polticas pblicas pelos poderes legislativos e executivos. Entretanto, pelo teor
especializado (tcnico, socioeconmico e administrativo) que envolve, a elaborao
dessas polticas supe a formulao de propostas por tcnicos especializados.
Assim, o aprimoramento do conhecimento da dinmica geoambiental no interior
das diferentes paisagens dos semiridos necessita ser levado em conta, com vista
produo de ferramentas mais acuradas de planejamento que reconheam, de forma
detalhada, as vulnerabilidades e potencialidades dos semiridos de maneira integral.
Neste sentido, a integrao de diferentes escalas do mapeamento geoambiental e
o aprofundamento do conhecimento dos processos da natureza interior e exterior
ao homem, no semirido, demandam a realizao de continuados estudos.
Contexto e Justicativa
O Nordeste a regio que possui a maior diversidade de quadros naturais. Dentre
os domnios de paisagens ou de condies morfoclimticas do pas, praticamente
todos eles ocorrem no Nordeste. H, porm, um fato que singulariza o Nordeste
em comparao com as demais regies brasileiras. Trata-se de vasta poro do seu
territrio que est submetida aos efeitos do clima semirido.
Em mbito regional nordestino, as caractersticas do meio natural, as condies
de povoamento e a colonizao justifcam as principais circunstncias do processo
de formao econmica. Guardadas as devidas propores, o estado do Cear
est completamente inserido neste contexto. Admite-se que a proporo de terras
semiridas sempre foi fator determinante da vulnerabilidade econmica regional.
Com a fragilidade da economia motivada fortemente pelo semirido, sempre
houve renexos diretos no processo de mobilidade das populaes.
Ao mesmo tempo, h que considerar os renexos da semiaridez nas demais
condies naturais, ou seja: nos recursos de gua, nas propriedades dos solos, no
modelamento das paisagens e na vegetao. Para AbSber
9
(1974), o semirido
nordestino fca situado em posio marginal, relativamente aos ambientes de
climas ridos e semiridos tropicais e subtropicais do Planeta.
O Nordeste, e em particular o Cear, caracterizado pela extrema irregularidade
tempo-espacial das chuvas, fator, este, que contribui fortemente na caracterizao
do semirido. Esta caracterstica acarreta com certa frequncia as chamadas
secas verdes ou, em outros casos, caem chuvas torrenciais acarretando cheias
catastrfcas, com srios prejuzos s populaes que vivem s margens dos rios ou
mesmo em centros urbanos.
Sob o ponto de vista geolgico-estrutural, aproximadamente 75% do territrio
cearense constitudo por rochas cristalinas do embasamento Pr-Cambriano,
superpostas por conjuntos estruturais pertencentes s bacias sedimentares
9. AB SABER, Aziz
Nacib. O Domnio
Morfoclimtico
Semi-rido
das caatingas
Brasileiras.
Geomorfologia:
Boletim da USP-
IGEOG, So Paulo, n.
43, 1974.
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Paleozicas e Mesozicas bordejando os limites do Estado nas pores Nordeste,

Sul, e Oeste, alm das faixas de sedimentos de neoformao constituindo os
ambientes litorneos e pr-litorneos.
Os recursos hdricos de superfcie e de subsuperfcie denotam as innuncias das
condies climticas e morfoestruturais. Nos terrenos cristalinos da depresso
sertaneja h grande densidade e elevada frequncia de rios e riachos intermitentes
ou com escoamento espasmdico. Neste ambiente pequeno o potencial
hidrogeolgico em termos quantitativos e qualitativos relacionado captao
hdrica atravs de poos tubulares profundos perfurados nas rochas fraturadas. Por
outro lado, nos ambientes das bacias sedimentares a pequena frequncia de rios
e riachos compensada pelo maior potencial de recursos de guas subterrneas.
Outro potencial de signifcativa importncia hdrica so os depsitos aluvionares
s margens dos rios e riachos, constituindo-se em timos aquferos, tanto em
termos de quantidade como de qualidade, em meio ao ambiente cristalino.
Os solos assumem grande variao, tanto quanto aos tipos, como em relao s
associaes. Os de maior fertilidade natural e com melhor potencial de utilizao
agrcola situam-se em reas calcarias, do embasamento cristalino e em faixas de
deposio aluvial.
Segundo Salati et al.
10
(2006), nos ecossistemas naturais, a sustentabilidade da
biosfera depende da produo primria, ou seja, da produo fotossinttica, a qual
produz a energia necessria para a manuteno dos processos vitais da prpria
nora e da fauna associada. O equilbrio dinmico atual atingido pelos ecossistemas
fortemente dependente das condies climticas que, associadas ao solo,
determinam a produtividade primria. Nesse aspecto, a gua um fator limitante
para o desenvolvimento da nora e consequentemente da fauna associada. A gua
constitui-se, portanto, num fator limitante para o desenvolvimento sustentvel,
uma vez que as vidas animal e vegetal no se desenvolvem na sua ausncia.
Nos chamados ecossistemas produtivos, especialmente aqueles relacionados com a
produo agrcola e norestal, a anlise da sustentabilidade poder ser feita tomando-
se por base o balano hdrico das bacias hidrogrfcas. Para uma determinada bacia
hidrogrnca, a sustentabilidade produtiva com renexos na sustentabilidade social
e econmica poder ser analisada tambm pela capacidade da produo primria.
Neste caso, porm, o enfoque deve ser a biomassa comercializada, ou seja, os gros,
nbras, protenas, frutos, nores, madeiras, dentre outros.
Pelo exposto, pode-se evidenciar que, para se efetivar o desenvolvimento sustentvel
nos nveis local e regional, necessrio que sejam preservados os recursos hdricos
tanto em quantidade como em qualidade. A possibilidade da manuteno da
sustentabilidade desses ecossistemas de produo, dentro de uma escala de tempo
de dcadas ou sculos, depender de avanos tecnolgicos, de mudanas de
estruturas sociais e institucionais, bem como da implementao de mecanismos de
proteo dos recursos naturais renovveis centrados na conservao do solo, dos
recursos hdricos e da biodiversidade.
10. SALATI, Eneas;
LEMOS, Haroldo
Mattos de; SALATI,
Eneida. gua e o
desenvolvimento
Sustentvel. In:
REBOUAS, Aldo
da C; BRAGA,
Benedito; TUNDIZI,
Jos Galizia. guas
doces no Brasil:
Capital Ecolgico
uso e conservao.
So Paulo:
Escrituras, 2006.
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Objetivo Geral
Desenvolver programas de estudos e pesquisas para a recuperao, conservao
e preservao do meio ambiente das bacias hidrogrfcas por meio de aes
integradas e permanentes, que promovam o uso sustentvel dos recursos naturais,
a melhoria das condies socioambientais e o aumento da quantidade e qualidade
da gua para usos mltiplos.
Objetivos Especcos
Desenvolver alternativas tcnicas para melhorar as formas de convivncia com
o Semirido, dando nfase transio agroecolgica nas prticas apresentadas
no programa Manejo e conservao de gua e solo no semirido: captao in
situ, plantio direto, escarifcaco/descompactao, correo de solos, adubao
verde, construo de terraos, cordes de pedra, terraos e barraginhas, quintais
produtivos e mandalas, sistemas agronorestais, barragens subterrneas, cisternas
de placas.
Incentivar a produo orgnica, agroecolgica, e de cultivo protegido e favorecer
a capacitao dos atores envolvidos no processo de manejo de conservao de solo
e gua.
Descrio das Aes Previstas
As aes desenvolvidas neste programa sero estreitamente integradas com as
aes do programa Uso conservacionista de gua e solo e sero baseadas, para
cada uma das prticas acima listadas na implantao de:
experimentos e estudos com o objetivo de aperfeioar as tcnicas empregadas
e caracterizar o seu impacto socioambiental;
reas demonstrativas destas prticas, em cada bacia, no mbito de incentivar a
produo orgnica, agroecolgica e de cultivo protegido e favorecer a capacitao
dos atores no processo de manejo de conservao de solo e gua.
rea de Abrangncia e Benecirios
A rea de abrangncia todo o semirido do Estado e de forma mais especfca a
populao rural de agricultores (as) familiares.
Indicadores e Metas
Os indicadores sero defnidos de forma participativa com os atores envolvidos
nos processos, incluindo agricultores, tcnicos, lideranas comunitrias e
representantes legais de rgos executores. A cada realidade local sero pensadas as
aes a serem executadas com seus respectivos indicadores quantitativos. Quanto
aos indicadores temporais, embora sejam passveis de discusses com as diversas
comunidades, sugere-se que as aes previstas tenham uma durabilidade em torno
de 4 (quatro) anos. As metas, como podem ser vistas nos quadros seguintes tambm
devem estar diretamente proporcionais meta temporal prevista e seu respectivo
indicador quantitativo.
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Fontes de Recursos
As fontes de recursos sero oriundas das fundaes de amparo pesquisa (Funcap e
eventualmente instituies federais) e os tesouros estadual, federal e municipais.
Quadro 9. Matriz de Compromissos do Subprograma de Estudos, Pesquisas
e Estratgias de Difuso para Adequao das Prticas de Convivncia com o
Semirido
OBJETIVO
GERAL
Desenvolver programas de estudos e pesquisas para a recuperao, conservao
e preservao do meio ambiente das Bacias hidrogrcas por meio de aes inte-
gradas e permanentes, que promovam o uso sustentvel dos recursos naturais, a
melhoria das condies socioambientais, o aumento da quantidade e qualidade da
gua para usos mltiplos
OBJETIVOS
ESPECFICOS
Desenvolver alternativas tcnicas para melhorar as formas de convivncia com o
semirido, dando nfase transio agroecolgica nas prticas apresentadas no
programa manejo e conservao de gua e solo no semirido, captao in situ,
plantio direto, escaricaco/descompactao, correo de solos, adubao verde,
construo de terraos, cordes de pedra, terraos e barraginhas, quintais produ-
tivos e mandalas, sistemas agroorestais, barragens subterrneas, cisternas de
placas.
Incentivar a produo orgnica, agroecolgica e de cultivo protegido e favorecer a
capacitao dos atores envolvidos no processo de manejo de conservao de solo
e gua
INSTITUIO
COORDENA-
DORA
Funceme
REA DE
ABRANGN-
CIA E BENEFI-
CIRIOS
A rea de abrangncia todo o semirido do Estado e de forma mais especca a
populao rural de agricultores (as) familiares.
AES PRE-
VISTAS
METAS INDICA-
DORES DE
METAS
EXECUTORES E INTERVE-
NIENTES
FONTES DE RE-
CURSOS
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Tem-
po
Levantamento
de solos (estu-
dos pedolgi-
cos)
11
bacias
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grcas
8
anos
rea ma-
peada
Executora:
Funceme
Tesouro Estadual
e Federal e Ban-
co Mundial
Intervenientes: Embrapa,
Secretarias Municipais de
Agricultura e/ou de Meio
Ambiente
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Realizao de
experimen-
tos, estudos e
reas de-
monstrativas
de Captao
in situ
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grca
1 ano
de-
nio
de
reas
4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
(6/ano)
Executoras:
Funceme, UFC, Centec,
Uece, Embrapa, Ifce
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Agricul-
tores, Sindicatos Rurais,
Fetraece, Secretarias Mu-
nicipais de Agricultura e/ou
de Meio Ambiente
Realizao de
experimentos,
estudos e re-
as demons-
trativas de
Plantio Direto
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bacia
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4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
(6/ano)
Executoras:
Funceme, UFC,
Centec,Uece, Embrapa, Ifce
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Agricul-
tores, Sindicatos Rurais,
Fetraece, Secretarias Mu-
nicipais de Agricultura e/ou
de Meio Ambiente.
Realizao de
experimentos,
estudos e re-
as demons-
trativas de
Escaricao/
Descompac-
tao
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hidro-
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4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
(6/ano)
Executoras:
UFC, Centec, Uece, Embra-
pa, Ifce.
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Agricul-
tores, Sindicatos Rurais,
Fetraece, Secretarias Mu-
nicipais de Agricultura e/ou
de Meio Ambiente.
Realizao de
experimen-
tos, estudos e
reas de-
monstrativas
de Correo
de solo
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hidro-
grca
4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
2/ano
Executoras:
UFC, Centec, Uece, Embra-
pa, Ifce.
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Agricul-
tores, Sindicatos Rurais,
Fetraece, Secretarias Mu-
nicipais de Agricultura e/ou
de Meio Ambiente.
Realizao de
experimen-
tos, estudos e
reas de-
monstrativas
de Adubao
Verde
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grca
4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
3/ano
Executoras:
UFC, Centec, Uece, Embra-
pa, Ifce.
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Agricul-
tores, Sindicatos Rurais,
Fetraece, Secretarias Mu-
nicipais de Agricultura e/ou
de Meio Ambiente.
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Realizao de
experimen-
tos, estudos e
reas de-
monstrativas
de Construo
de Terraos
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hidro-
grca
4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
3/ano
Executoras: Funceme, UFC,
Centec, Uece Embrapa, Ifce.
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Agricul-
tores, Sindicatos Rurais,
Fetraece, Secretarias Mu-
nicipais de Agricultura e/ou
de Meio Ambiente.
Realizao de
experimen-
tos, estudos e
reas de-
monstrativas
de Cordes de
pedra
12
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bacia
hidro-
grca
4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
3/ano
Executoras:
Funceme, UFC, Centec,
Uece Embrapa, Ifce.
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Agricul-
tores, Sindicatos Rurais,
Fetraece, Secretarias Mu-
nicipais de Agricultura e/ou
de Meio Ambiente.
Realizao de
experimen-
tos, estudos e
reas de-
monstrativas
de Terraos e
Barraginhas
12
1 por
bacia
hidro-
grca
4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
2/ano
Executoras: Funceme, UFC,
Centec, Uece Embrapa, Ifce.
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Agricul-
tores, Sindicatos Rurais,
Fetraece, Secretarias Mu-
nicipais de Agricultura e/ou
de Meio Ambiente.
Realizao de
experimen-
tos, estudos e
reas de-
monstrativas
de Quintais
Produtivos
12
1 por
bacia
hidro-
grca
4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
4/ano
Executoras:
Funceme, UFC, Centec,
Uece Embrapa, Ifce.
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Agricul-
tores, Sindicatos Rurais,
Fetraece, Secretarias Mu-
nicipais de Agricultura e/ou
de Meio Ambiente.
Realizao de
experimen-
tos, estudos e
reas de-
monstrativas
de Mandala
12
1 por
bacia
hidro-
grca
4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
3/ano
Executoras:
Funceme, UFC, Centec,
Uece Embrapa, Ifce.
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Agricul-
tores, Sindicatos Rurais,
Fetraece, Secretarias Mu-
nicipais de Agricultura e/ou
de Meio Ambiente.
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Realizao de
experimen-
tos, estudos e
reas de-
monstrativas
de Sistemas
Agroorestais
12
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bacia
hidro-
grca
4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
2/ano
Executoras:
Funceme, UFC, Centec,
Uece Embrapa, Ifce.
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Instituto
Agropolos, Agricultores,
Sindicatos Rurais, Fetraece,
Secretarias Municipais de
Agricultura e/ou de Meio
Ambiente.
Realizao de
experimen-
tos, estudos e
reas de-
monstrativas
de Barragens
subterrneas
12
1 por
bacia
hidro-
grca
4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
2/ano
Executoras:
Funceme, UFC, Centec,
Uece Embrapa, Ifce.
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Instituto
Agropolos, Agricultores,
Sindicatos Rurais, Fetraece,
Secretarias Municipais de
Agricultura e/ou de Meio
Ambiente.
Realizao de
experimentos,
estudos e re-
as demons-
trativas de
pequena irri-
gao familiar
(incluindo os
seus diferen-
tes modelos
e fontes de e
gua)
12
1 por
bacia
hidro-
grca
4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
3/ano
Executoras:
Funceme, UFC, Centec,
Uece Embrapa, Ifce.
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Instituto
Agropolos, Agricultores,
Sindicatos Rurais, Fetraece,
Secretarias Municipais de
Agricultura e/ou de Meio
Ambiente.
Instalao de
unidades de-
monstrativas
e de estudos
de sistemas
integrados
de produo
com peque-
nos animais
(ovino-caprino,
avicultura e
apicultura)
12
1 por
bacia
hidro-
grca
4
anos
Experi-
mentos/
Estudos/
Unidades
Demons-
trativas
3/ano
Executoras:
Funceme, UFC, Centec,
Uece Embrapa, Ifce.
Funcap, Tesouro
Estadual, Federal
e Municipal
Intervenientes:
SDA, Ematerce, Instituto
Agropolos, Agricultores,
Sindicatos Rurais, Fetraece,
Secretarias Municipais de
Agricultura e/ou de Meio
Ambiente.
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5.4.4 Subprograma de Difuso de Tecnologias

Sustentveis para o Uso Racional dos Recursos Hdricos
Introduo
A base produtiva de qualquer sistema econmico fortemente dependente de
tecnologias para alcanar seu pleno desenvolvimento e manter-se competitivo.
Tal afrmativa pode ser ampliada quando avaliada a importncia de assegurar
recursos hdricos para dar suporte aos mltiplos usos e atividades. Em condies
adversas, notadamente na regio semirida, a dependncia por tecnologias
passa a ser condio para, no somente superar os desafos apresentados e dar
sustentabilidade s atividades econmicas, mas para a sobrevivncia e manuteno
das condies de vida da populao ali residente.
Integrando o cenrio econmico-social da regio Nordeste, no Cear o semirido
apresenta-se como realidade concreta qual necessria a defnio e implementao
de estratgias de convivncia de modo a possibilitar a explorao sustentvel pelos
empreendimentos que esto sendo implantados no Estado, assim como garantir
gua para os mltiplos usos em quantidade e qualidade para a atual e as futuras
geraes .
Um dos desafos a ser superado para o desenvolvimento do estado do Cear
o equacionamento do uso e da preservao dos recursos hdricos. A gesto
destes, tambm integra o elenco de pr-requisitos a serem observados para a
sustentabilidade de qualquer atividade econmica. Frente fragilidade de tais
recursos torna-se necessria a construo de uma proposta de uso e preservao
dos recursos hdricos, baseada na gerao e difuso de tecnologias promotoras do
crescimento sustentvel no Cear.
Contexto e Justicativa
O estado do Cear enfrenta o desafo inerente ao processo de crescimento
econmico: assegurar a sustentabilidade aos sistemas e empreendimentos
produtivos, interiorizar o desenvolvimento econmico-social e propiciar o
surgimento de espaos para gerao de ocupao e renda, assegurando ateno
para com o meio ambiente.
As ltimas gestes do governo estadual e dos governos municipais se confrontaram
com esse desafo, no sentido de assegurar a disponibilidade de gua em quantidade
e qualidade para o consumo humano da capital e, ainda, para suporte s empresas
instaladas ou em processo de instalao.
A demanda por recursos hdricos est geralmente associada necessidade de
investimentos em infraestrutura para captao, acmulo, tratamento e distribuio
da gua. Para tanto, o governo estadual tem investido na construo de audes e na
interligao destes, bem como na articulao com instituies das variadas esferas
pblicas e privadas de modo a possibilitar o correto uso e conservao da gua.
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Verifca-se que a implantao e operacionalizao de sistemas de abastecimento

de gua para consumo humano e empreendimentos produtivos so suscetveis
m utilizao destes, muitas vezes decorrentes do uso de tecnologias inadequadas,
ocasionando o desperdcio ou a subutilizao do potencial produtivo.
A demanda por gua cresce medida do crescimento econmico. No Cear, a
limitada disponibilidade hdrica, renexo da instabilidade e da irregularidade
pluviomtrica, aumenta a necessidade do emprego de tcnicas que permitam o uso
racional e sustentvel dos recursos hdricos.
Constata-se a urgncia requerida em assegurar a difuso de tecnologias sustentveis
para o uso racional dos recursos hdricos, como estratgia de otimizao da
produo e maximizao dos investimentos fnanceiros efetuados. Tal difuso
tem que considerar a tecnologia como instrumento prprio do desenvolvimento
e a superao da limitao quanto identifcao destas, o detalhamento e
caracterizao das tcnicas e sua transferncia.
No Brasil, a produo cientfca e tecnolgica tem possibilitado a disponibilizao
de informaes que favorecem o crescimento econmico e a otimizao dos
recursos hdricos. Seja nas universidades, nos centros e institutos de pesquisa, a
tecnologia produzida dever ser transferida, assegurando a estas instituies o
alcance de seus objetivos.
Todavia, a limitao quanto ao acmulo de atribuies e, geralmente, o
distanciamento das instituies do setor demandante, ou a falta de integrao com
instituies que realizam a difuso e transferncia das tecnologias geradas tem sido
um obstculo ao desenvolvimento sustentvel do Estado. Por sua vez, as empresas de
difuso enfrentam tambm difculdades para executarem suas atividades. Verifca-
se, deste modo, que a sustentabilidade no uso racional dos recursos hdricos estar
embasada na difuso de tecnologias que possibilitem a correo da postura e dos
mtodos de produo atualmente empregados.
Objetivo Geral
Promover a difuso de tecnologias sustentveis para a utilizao racional dos
recursos hdricos nos seus mltiplos usos
Objetivos Especcos
Difundir tecnologias adequadas ao semirido que garantam a sustentabilidade
dos recursos hdricos, considerando seus aspectos qualitativos e quantitativos.
Descrio das Aes Previstas
Sistematizao dos estudos existentes e realizao de novos estudos sobre o
impacto da pequena audagem em todo o Estado (11 bacias).
A pequena audagem apontada como uma grande vil, responsvel pela
diminuio do aporte hdrico aos grandes reservatrios estratgicos do Estado.
Vrios estudos pontuais ou de mais larga abrangncia j existem, ou esto em curso,
cujos resultados devem ser sistematizados para que o Estado possa implementar
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novos estudos, objetivando caracterizar, em todas as bacias hidrogrfcas, a situao

atual e as suas consequncias hidrolgicas. Por outro lado, este estudo deve ser
precedido de um estudo do impacto da pequena audagem na agricultura familiar
e no abastecimento da populao difusa. Assim, objetiva-se ter um diagnstico
pertinente que permitir ao Estado tomar decises com conhecimento de causa.
Metas quantitativas: Realizar 11 (onze) estudos; Temporal: At 2012; Indicador
de execuo: Estudos realizado; Executores e Interveniente: Cogerh, Funceme,
Universidades; Fontes de Recursos: Cogerh.
Capacitao dos usurios a partir das microbacias hidrogrfcas.
A capacitao para a gesto dos recursos hdricos nas microbacias hidrogrfcas
surge como condio favorvel para a sustentabilidade do uso da gua. Ocorre,
deste modo, o compartilhamento de responsabilidades, onde os usurios, uma
vez sensibilizados e habilitados, contribuiro para a sustentabilidade dos recursos
hdricos.
fundamental que a poltica de gesto dos recursos hdricos do Estado chegue
at os usurios nas microbacias. Assim, sugere-se que duas microbacias piloto, por
bacia, sejam escolhidas para implementar aes de capacitao e sensibilizao
(com posterior monitoramento do impacto e acompanhamento). Estes eventos
devem ser realizados, na medida do possvel, em parceria com instituies de
pesquisa para avaliao das mudanas comportamentais e dos impactos sobre a
disponibilidade em gua (quantidade e qualidade).
Metas quantitativas: Escolher duas microbacias piloto por bacia hidrogrfca
e realizar eventos de capacitao e acompanhamento; Temporal: At 2014;
Indicador de execuo: Eventos realizados; Executores e Interveniente: Ematerce,
Organizao de Usurios, CBH, Instituies de Pesquisa; Fontes de Recursos:
Governo do Estado.
Capacitao de Agentes como multiplicadores das tecnologias para o
uso sustentvel dos recursos hdricos no meio rural, atravs de: 1) elaborao
de projeto de curso e material tcnico-pedaggico de capacitao de agentes
multiplicadores em tecnologias para uso sustentvel dos recursos hdricos e 2)
capacitao de 10 agentes por municpio.
A sustentabilidade produtiva a ser alcanada no meio rural e a garantia da oferta de
gua para mltiplos usos tem por premissa a difuso e transferncia de tecnologias.
A ausncia ou pouca difuso destas, est muitas vezes condicionada falta de
profssionais habilitados ou s limitaes impostas pelas polticas pblicas ou pela
total inexistncia destas.
A capacitao de Agentes multiplicadores para atuarem como difusores de
tecnologias no meio rural favorecer a otimizao das polticas pblicas e o aporte
de pessoal especializado ao setor produtivo. Complementar o quadro de pessoal
atualmente disponibilizado pelas instituies pblicas e privadas, contribuindo,
ainda, para o aperfeioamento destas.
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Meta quantitativa: 1) Elaborar projeto de curso e material tcnico-pedaggico

de capacitao de agentes multiplicadores em tecnologias para uso sustentvel
dos recursos hdricos por municpio e 2) Capacitar 10 agentes por municpio;
Temporal: At 2011; Indicador de execuo: 1) Projeto de curso e material tcnico-
pedaggico elaborados e 2) Numero de multiplicadores capacitados; Executores
e interveniente: Centec, Comdemas, Ematerce, AEAC, Funceme, Associaes
de Agricultores e Sindicatos, Instituto Agropolos, Senar, Sebrae; Instituies de
Pesquisa. Fontes de Recursos: Governo do Estado, Governo Federal, Sebrae, Faec/
Senar, IICA
Realizao de estudos sobre as experincias exitosas de difuso de tecnologias
e uso racional dos recursos hdricos no semirido.
Considerando o alto grau de especializao dos recursos humanos existentes
nas universidades, centros e institutos de pesquisa, associado produo
tcnico-cientfca, verifca-se o contraste com a baixa aplicao das tecnologias
geradas por parte do setor produtivo, notadamente dos pequenos produtores e
empreendedores.
Ao que parece, ainda no foi vencida a barreira existente entre o centro de gerao da
pesquisa e seu destino de aplicao. Assim, o levantamento das experincias exitosas
e a sua difuso favorecero o uso racional dos recursos hdricos, notadamente no
semirido.
Metas quantitativas: Realizar diagnstico das tecnologias desenvolvidas;
Temporal: 18 meses; Indicador de execuo: Diagnstico realizado; Executores
e Interveniente: Instituto Agropolos, Centec, Ematerce, Universidades, AEAC,
Funceme, Associaes de Agricultores e Sindicatos, Cogerh, Embrapa, Senar,
Sebrae; Fontes de Recursos: Secitece, SRH, SDA, Cogerh, Funcap.
Desenvolvimento e implantao de um banco de dados e portal da
convivncia no semirido.
O desenvolvimento e a implantao de um Banco de Dados sobre as tecnologias
geradas nos centros de pesquisa permitir a facilidade no acesso s informaes
e sua disponibilizao a quem delas necessita. Ser a base de informaes para a
superao dos entraves sobrevivncia e crescimento econmico no semirido.
A construo e implementao do Portal da Convivncia com o Semirido
permitir a real disponibilizao das informaes e sua difuso.
Metas quantitativas: 1) Desenvolver um banco de dados e 2) Elaborar o portal
da convivncia; Temporal: At 2011; Indicador de execuo: 1) Banco de dados
desenvolvido e 2) Portal implantado; Portal desenvolvido e implantado; Executores
e interveniente: Centec, Ematerce, AEAC, Funceme, Associaes de Agricultores
e Sindicatos, Universidades, Embrapa, Instituto Agropolos, Senar, Sebrae; Fontes
de Recursos: Secitece, SRH, SDA, Cogerh, Funcap.
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rea de Abrangncia e Benecirios

A abrangncia do Programa de Capacitao Profssional para o Semirido ser
todo o Estado, considerando, ainda, aes voltadas distribuio das reas
geogrfcas que contemplem as bacias hidrogrfcas. Ter como benefcirios os
produtores rurais, micro e pequenos empreendedores e demais atores promotores
do desenvolvimento, sendo considerado, o papel e a responsabilidade de cada
indivduo ou instituio na conduo de atividades meio e fns e, ainda, aquelas
que possibilitem construo de cenrio favorvel a rea de recursos hdricos.
Indicadores e Metas
Ser considerado para efeito de averiguao e mensurao da efetivao das aes
previstas, o carter quantitativo e temporal de cada meta a ser perseguida. Ainda, o
papel das instituies executoras, intervenientes e fnanciadoras das metas.
Fontes de Recursos
A fonte de recurso ser entendida, a priori, como a participao e o copatrocnio
das instituies executoras, seja pelo aporte de recursos humanos e/ou fnanceiros
necessrios realizao das aes. Compreende-se que tal responsabilidade,
primariamente, estar a cargo dos governos federal, estadual e municipal, cabendo
ao governo do estado a viabilizao direta ou indireta, necessria plena execuo
das aes. Todavia, compreendido que as instituies executoras incorporaro
as aes previstas no planejamento institucional, colaborando para a captao de
recursos e promoo da execuo do Programa.
Quadro 10. Matriz de Compromissos do Subprograma de Difuso de
Tecnologias Sustentveis para o Uso Racional dos Recursos Hdricos
OBJETIVO GERAL Promover a difuso de tecnologias sustentveis para utilizao racional dos
recursos hdricos nos seus mltiplos usos
OBJETIVOS
ESPECFICOS
Difundir tecnologias adequadas ao semirido que garantam a sustentabilidade
dos recursos hdricos, considerando seus aspectos qualitativos e quantitativos.
Promover o uso racional da gua por intermdio da intensicao do uso dos
instrumentos de gesto dos recursos hdricos (Outorga, cobrana e scaliza-
o).
INSTITUIO
COORDENADORA
Secitece
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENE-
FICIRIOS
A abrangncia do Programa de capacitao prossional para o semirido ser
todo o Estado, considerando as reas geogrcas das Bacias Hidrogrcas.
Benecirios os produtores rurais, micro e pequenos empreendedores e de-
mais atores promotores do desenvolvimento
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AES
PREVISTAS
METAS INDICADOR
DE METAS
EXECUTORES E
INTERVENIENTES
FONTES DE
RECURSOS
Quantidade Tempo
Sistematizao
dos estudos
existentes e rea-
lizao de novos
estudos sobre o
impacto da peque-
na audagem em
todo o Estado (11
bacias)
01 estudo por
bacia
At 2012 Estudo
realizado
Executoras:
Cogerh, DNOCS
Funceme
Cogerh /
DNOCS
Intervenientes:
CBH
Escolha de duas
bacias piloto por
bacia hidrogrca,
realizar eventos
de capacitao e
acompanhar
eventos de
capacitao em
cada bacia
estudos de
impacto
At 2014 Eventos
realizados
Estudos
de impacto
realizados
Executoras:
Comisses Gesto-
ras, CBH, Ematerce
Governo do
Estado
Intervenientes:
Capacitao de
Agentes Rurais
como multiplica-
dores das tecno-
logias para o uso
sustentvel dos
recursos hdricos
1-Elaborar
projeto de
curso e ma-
terial tcnico-
pedaggico
2-Capacitar 10
agentes por
municpio.
At 2011 Projeto de
curso e
material
tcnico-
pedaggico
elaborados
Multipli-
cadores
capacitados
Executora:
Instituto Agropolos
Governo
do Estado,
Governo
Federal, Se-
brae, FAEC /
Senar, IICA,
DNOCS
Intervenientes:
Centec, Condemas,
Ematerce, Universi-
dades, AEAC, Fun-
ceme, Associaes
de Agricultores,
Sindicatos, Cogerh,
DNOCS, Embrapa,
Sebrae, BB, BNB.
Realizao de es-
tudo/diagnstico
sobre as experi-
ncias exitosas
de difuso de
tecnologias e
uso racional dos
recursos hdricos
no semirido.
Realizar diag-
nstico das
tecnologias
desenvolvidas
18 me-
ses
Diagnstico
realizado
Executores:
Instituto Agropolos
Secitece,
SRH, SDA,
Cogerh,
Funcap,
DNOCS
Intervenientes:
Centec, Ematerce,
Universidades,
AEAC, Funceme,
Associaes de
Agricultores e
Sindicatos, Cogerh,
DNOCS, Embrapa,
Senar, Sebrae.
Desenvolvimento
e implantao
de um Banco de
Dados e Portal da
Convivncia no
Semirido
1-Desenvolver
um banco de
dados
2-Elaborar um
portal da convi-
vncia
At 2011 Banco de
dados de-
senvolvido
e implanta-
do.
Portal de-
senvolvido e
implantado
Executora:
Centec.
Secitece,
SRH, SDA,
Cogerh,
DNOCS
Intervenientes:
Ematerce, AEAC,
Funceme, Associa-
es de Agriculto-
res e Sindicatos,
Universidades,
Embrapa, Senar,
Instituto Agropolos,
Sebrae, Cogerh,
DNOCS.
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5.5 Programa Ensino,

Capacitao e Formao
A educao da populao cearense para a convivncia com as peculiaridades do
seu clima predominante, o semirido, segundo o que se constatou nas discusses
do Pacto das guas, vem sendo relegada tanto nos seus aspectos formais quanto
informais.
A crtica maior feita aos sistemas formais de ensino fez-se diante da pouca
contextualizao das reas obrigatrias na educao bsica, de forma a proporcionar
os saberes pretendidos, o que levou muitos dos participantes do pacto a propor um
maior comprometimento dessa etapa da educao, buscando uma defnio mais
clara de contedos a serem inseridos na matriz curricular do ensino cearense.
Por outro lado, tambm constatou-se a precria existncia de uma rede de
formao tcnica que possibilite a difuso de informaes essenciais s mudanas
identifcadas nas prticas produtivas que causam impactos indesejveis sobre os
recursos naturais. Poucos profssionais para atender uma demanda crescente na
extenso e difuso de boas prticas e a formao insufciente em alguns casos.
As demandas por uma educao mais apropriada esto visualizadas em todos os
eixos do pacto, contemplando melhorias no manejo da terra, da gua, da vegetao,
da postura individual e coletiva. Por terem assim tal amplitude, no podero fcar
restritas ao universo escolar, mas disseminadas nas prticas educativas permanentes
de todas as aes pblicas.
O Programa Ensino, Capacitao e Formao objetiva o desenvolvimento da
educao formal, tcnica-profssionalizante e informal voltadas para a superao
dos entraves educacionais verifcados na construo deste Plano Estratgico.
5.5.1 Subprograma: Educao, Semirido e Cidadania
Introduo
Um dos grandes desafos identifcados e discutidos na construo do Pacto
das guas foi o que trata da formao cultural do povo cearense para o (re)
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conhecimento de que as particularidades do semirido so condicionantes na

equao proposta ao desenvolvimento dessa regio.
A constatao de que grande parte dos cearenses no conhece, e nem reconhece,
essas particularidades, foi explicitada em diversos momentos da discusso, cabendo
mesma a proposio de aes nem sempre convergentes na superao deste
desafo.
Uma discusso que alcanou fortes contornos dentro da temtica foi referente
ao tratamento dessa situao dentro da educao formal no Estado. Por um lado,
h os que defenderam a incluso de uma disciplina especfca no currculo da
educao escolar voltada para a disseminao destes conhecimentos, por outro
lado, a constatao de que, embora haja a necessidade de um maior reforo nas
prticas escolares, o tratamento a ser dado no deveria se constituir em mais uma
disciplina, porm tratar a educao ambiental, na prtica transversal do cotidiano
escolar.
Essa concepo reforada pelos acordos internacionais como a Conferncia de
Tbilisi (1977) sob a organizao da Unesco, tendo como colaborador o Programa
das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), constituindo-se um ponto
de partida e referncia para um programa internacional de Educao Ambiental,
com objetivos e caractersticas defnidos, estratgias a serem adotadas no plano
nacional e internacional.
Dentre as recomendaes da Conferncia Intergovernamental sobre Educao
Ambiental aos pases membros, destaca-se a Recomendao n 1 g. Para a realizao
de tais funes, a educao ambiental deveria suscitar uma vinculao mais estreita
entre os processos educativos e a realidade, estruturando suas atividades em torno
dos problemas concretos que se impem comunidade; e enfocar a anlise de
tais problemas, atravs de uma perspectiva interdisciplinar e globalizadora, que
permita uma compreenso adequada dos problemas ambientais.
No contexto nacional, essa afrmao ganha fora com a elaborao dos Parmetros
Curriculares Nacionais, pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) em 1999,
que defnem o meio ambiente como uma temtica transversal ao lado da sade,
tica, trabalho, sexualidade e pluralidade cultural. Ter um tratamento transversal
signifca superar os limites do tratamento disciplinar e incorporar no contexto de
todo o processo educativo os contedos e objetivos a perseguir na relao mais
harmoniosa entre o homem e o seu ambiente natural.
A Educao Ambiental ganha ainda fora de lei com a edio da Poltica Nacional
de Educao Ambiental (Lei 9597/99), que a defne: Entendem-se por educao
ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem
valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para
a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia
qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Por outro lado, a adoo dessa postura didtica implica em professores bem
informados, detentores de prticas educativas contextualizadoras, e munidos de
materiais pedaggicos adequados, de modo a permitir o tratamento correto do
tema.
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A constatao de que a transversalidade ainda uma prtica distante da maioria

das salas de aula do estado do Cear provocou a necessidade de dar um formato
mais estruturado a essa ao, derivando para uma proposio de insero, via
instrumento legal, dos saberes sobre as particularidades locais e regionais como uma
disciplina especfca. De acordo com essa linha de pensamento, no basta deixar
questes como o conhecimento dos condicionantes naturais e as aes necessrias
de desenvolvimento para um tratamento diludo nas demais aes educativas, mas
a incluso dos contedos essenciais essa convivncia no cotidiano das instituies
de ensino.
Os debates avanaram de modo a buscar um consenso sobre o reforo ao tratamento
transversal das questes ambientais e a pontuao mais concisa e rigorosa dos
conhecimentos a serem adquiridos pelos cearenses de modo promover o seu
desenvolvimento dentro das condies climticas na qual esto inseridos. Dessa
forma, aes como a defnio clara de um conjunto de contedos formativos
distribudos ao longo da educao bsica e inseridos na formao superior, passar
a ser uma necessidade de avano na poltica educacional do Estado.
Do mesmo modo, a formao adequada e a permanente atualizao dos profssionais
do magistrio ser um pr-requisito para a consolidao de suas metas.
Contexto e Justicativa
A educao formal da populao rural, particularmente a difusa, bem como o seu
nvel de conhecimento a respeito dos conceitos e princpios de convivncia com
o semirido, foi apontada como insufciente e heterognea. A parte mais jovem
dessa populao, que teve ou tem acesso rede de ensino pblico, possui mais
informaes genricas. Entretanto carece de contextualizao e aplicabilidade,
inclusive, quando a isso se agrega a perda de habilidades desenvolvidas pelo saber
tradicional e abandonadas pelos novos hbitos urbanos.
No Cear, a tentativa de fortalecer uma educao contextualizada situao do
campo j foi disciplinada pela Resoluo No. 426/2008, do Conselho de Educao
do Cear, a qual considerando a necessidade de promover a incluso de atividades
curriculares direcionadas para o desenvolvimento sustentvel do campo, em
conformidade com as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica na Escola
do Campo, estabelecidas pela Resoluo CNE/CEB n 01, de 03 de abril de 2002
e, as diretrizes complementares, normas e princpios determinados pela Resoluo
CNE/CEB n 02, de 28 de abril de 2008, orienta que A identidade da escola do
campo defnida pela sua vinculao s questes inerentes realidade em que est
inserida, no sentido de contribuir para a produo das condies de existncia e
permanncia das famlias no campo.
Na esfera da Unio, a criao da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao
e Diversidade onde, na sua estrutura foi criada a Coordenao Geral de Educao
do Campo, iniciou uma discusso nacional voltada para a estruturao dessas
polticas de educao para o campo, onde se constata a necessidade de uma base
epistemolgica, que consiste na busca da construo de conceitos que superem a
dicotomia campo-cidade. Tal movimento reconhece que, no Brasil, as polticas
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pblicas esto voltadas ao desenvolvimento econmico e social que privilegia o

espao humano citadino ou, mais que isso, em detrimento da vida no chamado
meio rural.
A Secretaria da Educao do Cear (Seduc) e o Ministrio da Educao (MEC),
realizaram vrios trabalhos e como resultado disponibilizaram s escolas mais de
15.000 exemplares do mdulo Em Defesa do Semirido por um Cear Sustentvel.
Experincias localizadas no mbito de programas no governamentais, a exemplo
do Selo Unicef, Comunicao e Cultura, no ganharam ainda a visibilidade
necessria para tornarem-se polticas pblicas permanentes. Tambm so inmeras
e desconhecidas a maioria das aes pontualmente desenvolvidas no interior das
milhares de escolas cearenses.
Dados estatsticos apontam que 99,87% das escolas cearenses trabalham a educao
ambiental (INEP, 2006) focalizando a convivncia com o semirido. Porm,
esses programas ainda so insufcientes para gerar aes prticas de valorizao,
manuteno e preservao dos recursos naturais, exigem polticas pblicas que
possam apoiar as iniciativas educacionais e que envolvam, em sua essncia, as
populaes rurais e os jovens.
Entretanto, mesmo j regulamentada, a educao ministrada nas escolas rurais,
de maneira geral, ainda no sufcientemente contextualizada, no seguindo,
portanto, os princpios da Educao do Campo, como preconizam as Conferncias
Nacionais de Educao no Campo e a Conferncia Nacional de Desenvolvimento
Rural Sustentvel e Solidria, ratifcadas pelos movimentos sociais e sindicais que
atuam na rea rural do Estado.
Por sua vez, a educao urbana desloca-se cada vez mais da questo rural, negando
aos prprios tcnicos e agentes polticos uma formao que os habilite a pensar
o Cear como uma unidade territorial cujo desenvolvimento historicamente foi
limitado pelo tratamento inadequado das suas peculiaridades climticas. No
basta, entretanto, restringir este conhecimento s populaes rurais. Por sua vez,
a formao da juventude urbana sobre as peculiaridades climticas dessa regio
imperiosa diante do fato de que a mesma , e poder ser, proativa na defnio das
polticas e aes, presente e futuras, e que o desconhecimento de tais peculiaridades
reduz a possibilidade de intervenes mais efcientes nos vastos campos formativos
ofertados nessa situao.
Constata-se assim que o investimento em educao e a incluso da educao
ambiental na matriz curricular do ensino formal e profssionalizante, com o devido
treinamento dos professores e produo de material tcnico pedaggico, so
fundamentais para reverter situao vigente. Existem estudos e pesquisas sobre o
semirido desenvolvidos pelas universidades e institutos de pesquisa, pblicos ou
privados, necessitando-se ampla difuso tecnolgica.
Na formao dos profssionais do magistrio observa-se uma grande lacuna no que
se refere ao conhecimento dessa realidade, sendo necessrio o aprofundamento da
questo do semirido, oportunizando uma renexo entre universidade, escolas e
sociedade civil em geral.
As aes propostas aqui devem permitir que os educadores e a sociedade em geral,
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tenham a oportunidade de conhecer melhor a regio do semirido, de modo a

renetir sobre a importncia da gua nesse contexto, conhecendo as potencialidades
e demandas locais.
Oferecer formao inicial e continuada para profssionais em educao possibilita
a discusso para a convivncia com o semirido, visando atuao de forma
comprometida, tica e responsvel com a transformao da realidade, a partir de
uma slida base terica-metodolgica, de modo a contribuir para o fortalecimento
das concepes do subprograma: Educao, Semirido e Cidadania.
A inteno deste trabalho contribuir com os educadores e a sociedade civil,
de forma a subsidiar o conhecimento sobre a problemtica da gua em relao
sobrevivncia das populaes, bem como provocar debates sobre a importncia do
estudo do tema.
A proposta deve considerar os pontos de vista global e local, para a conservao
dos recursos hdricos, os cuidados com sua qualidade, a ocupao e o uso dos
territrios das bacias hidrogrfcas, e os cuidados com o saneamento bsico e a
sade. Os problemas devem ser encarados em sua complexidade, sem se restringir
s consequncias de atitudes tcnicas das autoridades, pois envolvem valores,
atitudes e polticas fundamentais de cidadania.
Objetivo Geral
Estabelecer condies objetivando a criao de Poltica Educacional visando
formao social e tcnica para a convivncia com o semirido.
Objetivos Especcos
Divulgar a produo tcnica, didtica, acadmica e literria sobre a realidade
do semirido;
Identifcar e inserir na grade curricular do ensino bsico os contedos essenciais
ao saber geral da populao cearense sobre as particularidades do semirido;
Valorizar os biomas do semirido, especialmente a Caatinga, atravs do
conhecimento da sua biodiversidade e sua importncia no microclima e na
conservao dos recursos hdricos;
Promover aes educativas e de debates voltados para preservao ambiental
adequando a realidade de cada bacia hidrogrfca, com a participao dos Comits
de Bacia e da comunidade em geral, especialmente voltadas para convivncia com
o semirido;
Capacitar os professores da educao bsica e outros profssionais da educao
em educao ambiental e convivncia com o semirido;
Incentivar e fortalecer a convivncia com semirido no currculo do Ensino
Superior, Educao Bsica e Instituies Tcnicas, com aes especfcas que
devero ser includas no projeto poltico pedaggico;
Aumentar o nmero de profssionais da rea de educao ambiental.
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Descrio das Aes Previstas

Identifcao dos contedos essenciais, por rea de conhecimento, a serem
distribudos no currculo escolar da educao bsica.
Esta ao dever possibilitar um consenso entre as comunidades cientfcas
e pedaggicas, sobre quais os saberes so essenciais para uma formao que
contemple o conhecimento da realidade cearense. Uma vez defnidos e distribudos
no programa de ensino, caber gesto do Pacto promover articulaes junto ao
Conselho Estadual de Educao para que o mesmo possa dar disciplinamento
regular essa proposio.
Utilizao das mdias contemporneas, tais como a criao de um stio
eletrnico e de links nos j existentes para divulgao e publicao de
produes cientfcas referentes ao tema semirido.
Constata-se que so muitas as informaes geradas pela produo cientfca e
experimentos sem, no entanto, encontrar canais de divulgao efcientes para sua
apropriao pelos educadores e outros formadores de opinio.
Elaborao e impresso de material didtico, informativo e educativo,
contemplando o Semirido em todos os seus aspectos e adaptados realidade
de cada bacia hidrogrfca, incentivando nessa ao a participao dos CBH.
Essa articulao entre o saber cientfco e as representaes polticas regionais
objetiva evitar a massifcao de contedos pouco relevantes para as diferentes
variaes climticas locais (tais como os ecossistemas das ilhas midas situadas
nas serras e da caatinga) sem, entretanto, perder a unidade conceitual das bacias
hidrogrfcas.
Capacitao dos professores da Educao Bsica e outros profssionais da
educao.
Essa ao justifca-se pela inquestionvel constatao de que a boa (in) formao
dos professores condio essencial para que os mesmos se tornem educadores
seguros e produzam bons resultados. Caber s instituies formadoras inserir nos
seus programas de ensino os contedos essenciais ao conhecimento do semirido,
os quais, aliados s informaes de mtodos e tcnicas apropriadas, podero
reverter o estado de desconhecimento que se quer ultrapassar com este programa.
Ampliao de experincias j consolidadas tais como o curso saberes das
terra e Educao Proeja/Campo.
Alm das j citadas, existem diversas experincias exitosas acontecendo de maneira
isolada e/ou pontual. Ampliar a articulao, a disseminao e o fomento prticas
j exitosas poder criar a sinergia necessria que o objetivo deste programa
pretende.
Reforo do contedo de educao ambiental ofertado nas escolas e
universidades, com a incluso de contedos componentes da gesto dos recursos
hdricos no Brasil (princpios, instrumentos, estruturao sistmica e aspectos
geoambientais) e a articulao entre a comunidade estudantil e os Comits de
Bacia.
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Ofertar cursos de graduao, especializao e mestrado em educao

ambiental.
Estmulo para que os projetos poltico-pedaggico das unidades de todas
as redes de ensino possam priorizar o conhecimento das realidades locais, de
modo a contemplar as dimenses histrica, socioespacial, poltica, econmica
e natural do semirido.
rea de Abrangncia e Benecirios
A rea de abrangncia todo o estado do Cear, organizando-se seguindo as
diferentes redes de ensino nas bacias Hidrogrfcas, envolvendo toda a populao
local rural e urbana.
Indicadores
Os indicadores devero ser articulados com outros indicadores da educao formal
j utilizados para monitoria e avaliao do processo de aprendizagem desencadeado
pelas instituies de ensino pblicas e privadas do Estado. Nessa articulao
considerar no apenas indicadores j consolidados, tais como acesso, permanncia
e sucesso escolar, mas ainda impactos das aes junto ao desenvolvimento local das
populaes rurais.
Quadro 11. Matriz de Compromissos do Subprograma Educao, Semirido
e Cidadania
Objetivo Geral Estabelecer condies objetivando a criao de Poltica Educacional
visando formao social e tcnica para a convivncia com o semi-
rido.
Objetivos Especcos Divulgar a produo tcnica, didtica, acadmica e literria sobre a
realidade do semirido;
Identicar e inserir na grade curricular do ensino bsico os conte-
dos essenciais ao conhecimento geral da populao cearense sobre
as particularidades do semirido.
Valorizar os biomas do semirido, especialmente a Caatinga, atravs
do conhecimento da suas biodiversidades e sua importncia no micro
clima e na conservao dos recursos hdricos.
Promover aes educativas e de debates voltados para preservao
ambiental adequando a realidade de cada bacia hidrogrca, com a
participao dos CBHs e comunidade em geral, especialmente volta-
das para convivncia com o semirido;
Capacitar os professores da educao bsica e outros prossionais
da educao em educao ambiental e convivncia com o semirido
Incentivar e fortalecer a convivncia com semirido no currculo do
Ensino Superior, Educao Bsica e Instituies Tcnicas, com aes
especcas que devero ser includas no projeto poltico pedaggico.
Aumentar o numero de prossionais da rea de educao
INSTITUIO COORDENA-
DORA
Seduc
rea de Abrangncia e be-
necirios
A rea de abrangncia todo o Estado do Cear, organizando-se
seguindo as diferentes redes de ensino nas Bacias hidrogrcas,
envolvendo toda a populao local rural e urbana
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Ao METAS Indi-
cado-
res de
Metas
Executores inter-
venientes
Fonte de re-
curso
Quantidade Tempo
Identicao e distribuio,
na matriz curricular do
ensino cearense, contedos
essenciais compreenso
das particularidades regio-
nais.
Esta ao car a cargo da Coordenao do Programa detalhar a sua
operacionalizao junto aos demais parceiros.
Criao do site para divul-
gao e publicao de pro-
dues tcnicas, cienticas
e didticas a referentes ao
tema semirido
1 site no
portal do
governo do
estado
Perma-
nente
Site
criado
Executoras:
Ipece, SRH, Uni-
versidades
Governo Esta-
dual
Elaborao e impresso de
material informativo e edu-
cativo, contemplando o Se-
mirido e o bioma Caatinga
e adaptados realidade de
cada bacia hidrogrca com
a participao dos CBHs
15.000 /
ano exem-
plares para
atender
as escolas
pblicas e
universida-
des
At
2011
carti-
lhas
Executora:
Seduc
Governo Esta-
dual e Cagece
Intervenientes:
Universidades,
SRH, Cogerh,
CBH, Cagece,
Funceme, Sema-
ce, Conpam
Promoo de amplo debate
sobre educao e convivn-
cia com o semirido com a
sociedade atravs da criao
de 1 Frum de debate com a
comunidade em geral
1 frum semes-
tral
Frum
imple-
men-
tado
Executora:
Cogerh.
Governo Fede-
ral, Estadual
Municipal
Intervenientes:
SRH, Seduc,
SME, Credes.
Capacitao dos professores
da Educao Bsica e outros
prossionais da educao
, educadores sociais das
ONGs/MOVIMENTOS SO-
CIAIS/SINDICATOS, inclusive
com cursos distncia
Capacitar
100% da
educao
bsica
semes-
tral
% de
capa-
cita-
o
reali-
zada
Executoras:
Seduc, Credes
Seduc, Prefei-
turas
Intervenientes:
Secretarias Mu-
nicipais de Edu-
cao, Escolas,
Cidade Digital,
Sindicatos e Enti-
dades Sociais.
Ampliao do curso saberes
das terra e Educao Proe-
ja/campo
Ampliar as
vagas para
outros mu-
nicpios
perma-
nente
Am-
plia-
o de
vagas
Executoras:
Universidade
Seduc, SDST,
Ibama, ICMBio
Governo Fede-
ral, Estadual
Municipal
Reforo do contedo de edu-
cao ambiental ofertado
nas escolas e universidades
com a incluso da gesto
ambiental e dos recursos
hdricos (princpios, sistema,
comits) e a articulao /
comunidade estudantil e os
comits de bacia.
100% de
incluso
1 ano %
inclu-
so
Executoras:
Seduc/Crede Se-
cretarias Muni-
cipais de Edu-
cao, Escolas,
Universidades,
IFCE
Seduc, Prefei-
turas
Oferta de cursos de gradua-
o, especializao, mestra-
do e doutorado em educao
ambiental
Todas as
universida-
des e
anual Cur-
sos
cria-
dos
Executoras:
Universidades,
Institutos, IFCE,
Uece
Governo Esta-
dual e Muni-
cipal
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5.5.2 Subprograma Capacitao Prossional

para o Semirido
Introduo
As aes de difuso tecnolgica desenvolvidas no interior do estado do Cear,
at o fnal da dcada de 1990, estavam vinculadas em sua grande maioria ao
deslocamento de profssionais aos municpios, ligados, geralmente, s aes
pblicas das instituies de extenso rural e assistncia tcnica ou s iniciativas de
instituies flantrpicas. Dentre as aes pblicas at ento executadas, podem
ser destacadas a capacitao profssionalizante desenvolvida por meio das escolas
agrcolas e agrotcnicas e dos liceus de arte e ofcio, bem como a assistncia tcnica
levada a efeito por meio do servio de extenso rural da Ematerce e do denominado
Sistema S (Sesi, Senac, Senai).
Com o crescimento e a ampliao de redes profssionalizantes, como os Centros
Vocacionais Tecnolgicos (CVTs) e as faculdades tecnolgicas do Instituto Centec,
e sua interiorizao, as populaes interioranas puderam contar com uma reserva
intelectual residente prximo aos centros produtores. Isto proporcionou uma
maior interao entre aqueles que demandam aes difusoras de tecnologia e as
instituies que ofertam estes servios e aes. A integrao da rede s aes federais
iniciadas por meio do Programa de Expanso da Educao Profssionalizante
(Proepe), com investimentos do Ministrio da Educao/Bird e Governo do
Cear em 1998, associada ampliao das unidades de atendimento do Instituto
Federal, antigo Cefet, partir de 2008, favorecer o cenrio que se apresenta para
o atendimento s demandas por aporte tecnolgico em reas especfcas, como a
dos recursos hdricos.
H que se resaltar, ainda, o papel desenvolvido pelas universidades e pelos institutos
de pesquisa, alm das ento denominadas escolas tcnicas, que tm colaborado de
modo incisivo para a produo e difuso do conhecimento. Todavia, tais instituies
se vm limitadas, uma vez que, seu foco de atuao volta-se, prioritariamente, para
a gerao de tecnologias, carecendo de integrao com instituies difusoras. Isto
se agrava pela ausncia de um programa integrador das polticas pblicas que se
propem ser promotoras do desenvolvimento.
A oscilao nos investimentos e a execuo de metas que favoream a qualifcao
profssional da populao interiorana levou instabilidade e fragilidade das
aes propostas, levadas a efeito por parte daqueles que se propunham a difundir
tecnologia e a capacitar para o desenvolvimento tecnolgico. Tal situao, por sua
vez, ocorreu pela falta de defnio de uma poltica ou programa de qualifcao
profssional e difuso tecnolgica continuado que extrapolasse as gestes de um
mandato governamental. Essa ausncia levou frequente descontinuidade nas
aes de difuso tecnolgica, perceptvel a cada mudana de governo.
O estabelecimento de um programa de qualifcao profssional para o semirido,
contnuo e integrador das iniciativas pblicas e privadas que se propem a
disponibilizar tecnologia e conhecimento populao interiorana, surge como
uma proposta de viabilizao das aes de convivncia com o semirido e superao
dos entraves ao desenvolvimento do Estado.
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Contexto e Justicativa
A capacitao profssional condio fundamental para o desenvolvimento
tecnolgico em uma determinada rea ou setor. Torna-se fator condicionante do
xito das polticas pblicas, uma vez que somente haver mudana, entendida
de modo amplo e abrangente, se todos os atores envolvidos em um determinado
contexto puderem interagir, proativamente, para o alcance do objetivo esperado.
O semirido tem sido alvo de inmeras experincias de promoo do
desenvolvimento. Em busca da superao dos entraves que difcultam o progresso
humano e social, diversas instituies tm realizado esforos para a identifcao de
alternativas que favoream a sobrevivncia em condies adversas. Todavia, nem
sempre foram considerados os fatores educacionais e culturais das populaes, o
que poderia colaborar para a melhor incorporao das propostas apresentadas.
A introduo de tcnicas de convivncia com o semirido, pautada na busca
da soluo momentnea de problemas identifcados, longe de resolver tais
difculdades, agrava a condio daqueles que dependem do ambiente onde residem
pela perda de energia e recursos humanos e fnanceiros. fundamental envolver
as populaes, alvo das mudanas esperadas, no sentido de que estas colaborem
para a continuidade das aes implantadas.
Dentre as aes fortalecedoras e agregadoras das mudanas no semirido,
encontra-se a qualifcao profssional para o uso e aprimoramento das tecnologias
introduzidas. A capacitao do homem do campo para a correta utilizao de
mquinas e equipamentos, da aplicao de metodologias e tecnologias, interagindo
com estas e gerando seu prprio conhecimento, apresenta-se como uma alternativa
de sustentabilidade das aes propostas. A apropriao das tcnicas por aqueles
que so alvo das aes favorecer a integrao destas no cotidiano daqueles que
dependem do semirido.
A capacitao profssional da populao rural condio para a incorporao
das tecnologias impulsionadoras do crescimento e adequadas realidade
hidroambiental do semirido, desde que os maiores interessados, aqueles aos quais
so destinados os investimentos, sejam considerados no processo de formao das
aes pretendidas. A construo conjunta das propostas de qualifcao, a partir das
demandas identifcadas, e sua aplicao favorecero, ainda, o comprometimento da
populao, gerando um vnculo entre demandantes da tecnologia e as ferramentas
propostas para superao das condies adversas.
A construo do Programa de Capacitao Profssional para o Semirido surge
como estratgia para a implantao e disseminao de tecnologias sustentveis.
Possibilitar o ordenamento do processo de capacitao profssional da populao
residente em reas produtivas do interior do Estado.
Focando as iniciativas promovidas pelo Pacto das guas, o estabelecimento
do Programa fortalecer no somente a gesto dos recursos hdricos, mas
a estruturao de aes fomentadoras de novas iniciativas. Tal processo de
mobilizao e oferta de aes de qualifcao no se restringir simples oferta
de cursos ou transferncia de tecnologias, mas construo de uma proposta de
gesto no semirido local.
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Objetivo Geral
Promover a capacitao profssional em tecnologias sustentveis para convivncia
com o semirido cearense.
Objetivos Especcos
Ordenar o processo de capacitao profssional da populao residente em
reas produtivas do interior do Estado;
Melhorar a infraestrutura disponibilizada pelas instituies;
Identifcar e difundir tecnologias adequadas ao semirido que garantam a
sustentabilidade dos recursos hdricos, considerando seus aspectos qualitativos e
quantitativos;
Integrar programas de qualifcao profssional conduzidos ou propostos pelas
instituies do setor pblico ou privado;
Integrar aes que favoream a construo de uma mentalidade que estimule a
preservao e a correta utilizao dos corpos hdricos do Estado.
Descrio das Aes Previstas
Elaborao de uma proposta conjunta de qualifcao profssional no
interior do Estado.
Anualmente so desenvolvidas aes de qualifcao profssional no Cear,
levadas a efeito por meio de instituies pblicas e privadas. As aes promovidas
se reportam tanto as atividades de qualifcao em curto espao de tempo, os
chamados cursos bsicos ou de curta durao, quanto queles de nveis tcnico e
tecnolgico. Somam-se a estes a grande diversidade de cursos superiores ofertados
pelas universidades pblicas e privadas.
Prev-se no programa a construo de um espao de dilogo onde as instituies
que ofertam cursos de qualifcao profssional voltada para os recursos hdricos
possam interagir e compartilhar informaes, gerando um banco de dados. Tal
estratgia favorecer a repartio de responsabilidades e melhor distribuio de
recursos, evitando a superposio de aes.
Integrando o setor pblico e privado, a proposta conjunta ser estabelecida por
meio da defnio de uma instncia de gesto dos programas individuais, de modo
a favorecer, tambm, a parceria na execuo das aes de qualifcao profssional.
Favorecer, ainda, a normatizao dos contedos programticos e defnio do
perfl mnimo de capacitao a ser disponibilizado pelas instituies.
Tutorado, inicialmente, pelo Instituto Centec, as instituies que atuam no Cear
sero convidadas a integrar o grupo de discusso e elaborao do Programa de
capacitao profssional para o semirido, focando os recursos hdricos, e que
contemple na proposta curricular contedo e estratgias de produo sustentvel
com foco na educao ambiental.
Tal grupo ter como desafo o diagnstico das atividades desenvolvidas nesta rea
no Cear, o levantamento de demandas de capacitao por bacia hidrogrfca, a
elaborao e implantao em suas instituies do projeto normativo, instrumento
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norteador das aes de capacitao profssional, e ainda, a construo e propositura

de uma metodologia de acompanhamento dos resultados alcanados pelas
atividades desenvolvidas.
Priorizao da questo do semirido na base curricular dos cursos de
graduao e psgraduao das trs universidades estaduais Uece, UVA, Urca.
Revitalizao e ampliao da rede Centec com vistas promoo de
qualifcao profssional.
A rede Centec possui unidades distribudas em 43 (quarenta e trs) municpios do
estado do Cear. A estrutura organizacional do Instituto Centec composta pela
sede, localizada em Fortaleza; por 2 (duas) faculdades de tecnologia Centec (Fatec)
do Cariri, localizada em Juazeiro do Norte, Fatec Serto Central, localizada em
Quixeramobim; por 1 (um) Centro de Formao de Instrutores (CFI), localizado
em Fortaleza; pelos 34 (trinta e quatro) Centros Vocacionais Tecnolgicos (CVT);
por 4 (quatro) Centros Vocacionais Tcnicos (CVTEC); e 2(duas) unidades de
pesquisa e difuso de tecnologia, localizadas em Barreira e Barbalha.
Institudo pela Secretaria da Cincia, Tecnologia e Educao Superior (Secitece),
foi iniciada sua implantao a partir do ano de 1996, sendo ofcialmente constituda
como personalidade jurdica de direito privado, sem fns lucrativos, em 2000,
tendo, ainda, sido reconhecida como Organizao Social (OS) pelo Governo do
Estado.
A infraestrutura implantada dirige suas aes formao profssional a nveis
bsico, tcnico e tecnolgico, realizando a difuso do conhecimento cientfco e
de tecnologias geradas de cunho aplicado. Estende sua atuao promoo do
desenvolvimento local, integrando-se s demais instituies de cincia e tecnologia
do Estado.
Ao longo de, aproximadamente, dez anos, a instituio desenvolve suas atribuies
por meio de Contrato de Gesto frmado com o Governo do Cear e de parcerias
estabelecidas com instituies pblicas e privadas. Promove, assim, a interiorizao
do atendimento tecnolgico e a articulao para organizao produtiva e promoo
do desenvolvimento local de modo autossustentvel.
Apesar das fortes aes e do impacto gerado pela atuao de suas unidades, pouco
tem sido realizado no sentido de assegurar a manuteno da infraestrutura e
melhoria das unidades, normalmente limitado pela escassez de recursos para
manuteno da rede.
Atuando de modo intensivo na rea de recursos hdricos e saneamento ambiental,
contribui para formao de mo-de-obra especializada e realiza pesquisas e aes
voltadas a assegurar a sustentabilidade das atividades agropecurias, visando
conciliar o aumento de produo com a preservao e promoo do meio
ambiente.
As aes desenvolvidas se reportam formao de recursos humanos em cursos
de rpida durao, cursos tcnicos, cursos tecnolgicos, cursos de psgraduao
lato sensu, pesquisa aplicada, prestao de servios para monitoramento da
qualidade de corpos hdricos sob demanda pblica e privada, educao ambiental,
entre outras aes.
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A falta de investimentos para manuteno das unidades, do parque laboratorial

e a suspenso do aporte de recursos para fnalizao do processo de implantao
das Faculdades de Tecnologias tem fragilizado a disponibilizao de servios e o
atendimento s demandas surgidas nos vrios municpios onde esto localizadas as
unidades operacionais. Assim, o retorno tecnolgico e a transferncia de tecnologia
s comunidades produtivas, instituies pblicas e privadas que assegurem
melhor condio e valorizao dos recursos hdricos e do meio ambiente fcam
comprometidas.
Revitalizar e criar novas escolas agrotcnicas.
O Cear contou at meados da dcada de 1990 com uma rede de escolas agrcolas
e agrotcnicas para a formao de mo-de-obra para o setor agropecurio. Tais
unidades de ensino voltavam-se capacitao da populao local e regional,
constituindo-se alternativa para a obteno da escolarizao no ensino mdio.
Surgia, ainda, como alternativa e fonte promotora da profssionalizao de jovens
no interior do Estado.
Esta forma de qualifcao profssional sofreu forte impacto com reduo na
ateno por parte dos governos federal, estadual e municipal, o que levou ao
fechamento de, praticamente, todas as escolas no Cear.
A revitalizao e a criao de novas escolas agrcolas e agrotcnicas, sua adequao
s questes ambientais e seu direcionamento ao atendimento de demandas de
qualifcao profssional especfcas, proporcionar ganho considervel para
o Estado, favorecendo e promovendo as polticas pblicas. Seu alinhamento,
em sintonia com as demais unidades de qualifcao implantadas no Estado,
aumentar o impacto promotor da difuso tecnolgica.
Criao e implantao de curso profssionalizante em agroecologia.
A demanda por formao na rea de Agroecologia tem crescido medida da
elevao do nvel de conscincia quanto necessidade da preservao ambiental e
a procura por condies saudveis de vida.
A busca por qualidade de vida, associada s negociaes surgidas ao longo dos
ltimos dez anos para reduo do uso de defensivos agrcolas e sua substituio
por tcnicas e processos que no agridam o meio ambiente tem sido uma constante
procura. A adequao de posturas de empresas e a reviso da forma tradicional de
produo tm levado necessidade de formao de mo-de-obra qualifcada para
produo nos novos moldes demandados pelos consumidores.
Tambm as polticas pblicas e a negociao internacional tm colaborado para
pressionar a adoo de prticas menos agressivas do homem em relao natureza.
No Cear, a demanda por aes nesta rea tem crescido nos ltimos dez anos,
notadamente a partir da procura por produtos orgnicos e da construo da viso
holstica sobre a utilizao dos recursos ambientais. A conscincia quanto ao valor
da adoo de prticas ecologicamente corretas e o surgimento de um nicho de
mercado favorvel produo dos orgnicos favorecem a elevao da demanda por
profssionais capacitados para atuarem na rea de agroecologia.
Tambm o impacto danoso ao meio ambiente e, em alguns casos cultura local,
gerado pela interferncia dos empreendimentos que se propem a promover o
desenvolvimento, ressaltam a urgncia da adoo de medidas que minimizem tais
impactos.
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A disponibilizao de cursos de formao profssional em agroecologia na rede

pblica e privada j instalada, surge como alternativa aos altos investimentos
demandados para a implantao de escolas agroecolgicas especializadas. Tambm,
favorece a interiorizao mais efetiva dos cursos e a disseminao de conhecimentos
tcnicos e difuso de tecnologias para esta rea. Dever ser levada em conta na
elaborao do projeto a possibilidade de oferecer cursos semipresenciais ou mesmo
distncia.
rea de Abrangncia e Benecirios
A abrangncia do Programa de capacitao profssional para o semirido ser todo
o Estado.
Tendo como benefcirios os produtores interioranos, micro e pequenos
empreendedores e demais atores promotores do desenvolvimento, ser considerado,
o papel e responsabilidade de cada indivduo ou instituio na conduo de
atividades meio e fns e, ainda, aquelas que possibilitem construo de cenrio
favorvel a rea de recursos hdricos.
Indicadores e Metas
Ser considerado para efeito de averiguao e mensurao da efetivao das aes
previstas, o carter quantitativo e temporal de cada meta a ser perseguida. Ainda, o
papel das instituies executoras, intervenientes e fnanciadoras das metas.
Fontes de Recursos
A fonte de recurso ser entendida, a priori, como a participao e copatrocnio
das instituies executoras, seja pelo aporte de recursos humanos e/ou fnanceiros
necessrios a realizao das aes. Compreende-se que tal responsabilidade,
primariamente, estar ao cargo dos governos federal, estadual e municipal, cabendo
ao Governo do Estado a viabilizao direta ou indireta, necessria a plena execuo
das aes. Todavia, compreendido que as instituies executoras incorporaro
as aes previstas no planejamento institucional, colaborando para a captao de
recursos e promoo da execuo do programa.
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OBJETIVO GERAL Promover a capacitao prossional em tecnologias sustentveis para

convivncia com o semirido cearense
OBJETIVOS ESPEC-
FICOS
Ordenamento do processo de capacitao prossional da populao resi-
dente em reas produtivas do interior do Estado
Melhorar da infraestrutura disponibilizada pelas instituies
Identicar e difundir tecnologias adequadas ao semirido que garantam a
sustentabilidade dos recursos hdricos, considerando seus aspectos quali-
tativos e quantitativos
Integrar programas de qualicao prossional conduzidos ou propostos
pelas instituies do setor pblico ou privado
Integrar aes que favoream a construo de uma mentalidade que esti-
mule a preservao e a correta utilizao dos corpos hdricos do estado.
INSTITUIO COOR-
DENADORA
Centec
REA DE ABRANGN-
CIA E BENEFICIRIOS
A abrangncia do Programa ser todo o Estado.
Os benecirios sero os produtores interioranos, micro e pequenos em-
preendedores e demais atores promotores do desenvolvimento
AES PREVISTAS METAS INDICADOR EXECUTOR E IN-
TERVENIENTES
FONTES
DE RECUR-
SOS
Quantidade Tem-
po
Elaborao da propos-
ta conjunta de quali-
cao prossional no
interior do Estado.
Elaborao de diag-
nstico sobre estado
de ao das institui-
es de qualicao
prossional.
Levantamento de
demandas de ca-
pacitao por bacia
hidrogrca.
Elaborao de Projeto
normativo para aes
de qualicao pro-
ssional com focos na
educao em agroe-
cologia.
1 Diagnstico.
1 projeto norma-
tivo
6 me-
ses
at
2010
Diagnstico
elaborado.
Projeto
elaborado
Executora:
Centec.
Governo do
Estado
Ministrio
da Educa-
o
Intervenientes:
Ematerce, AEAC,
Funceme, IFCE,
Seduc, Associa-
es Agriculto-
res e Sindicatos
Cogerh, CBHs,
Prefeituras,
Embrapa, Univer-
sidade, Instituto
Agropolos, Senar,
Sebrae, Seduc
Priorizao na Base
Curricular dos cur-
sos de Graduao e
Ps-Graduao das
trs universidades
estaduais Uece, UVA,
Urca da questo do
semi-rido.
- 1 ano Base
Curricular
contextu-
alizada ao
semi-rido.
Executoras:
Uece, UVA, Urca
Tesouro
Estadual,
MEC.
Intervenientes:
Centec, Fetraece,
MST, Sindicato
Rurais.
Quadro 12. Matriz de Compromissos do Subprograma
Capacitao Prossional para o Semirido
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Revitalizao e
ampliao da Rede
Centec com vistas a
promoo de quali-
cao prossional
+ Revitalizar as
Fatec de Jua-
zeiro do Norte e
Quixeramobim.
+ Implantar as
Fatecs de Itapi-
poca e Iguatu.
+ Revitalizar 30
CVTs
+ Revitalizar 4
CVTECs
At
2011
+ Fatecs re-
vitalizadas
+ Fatecs
implanta-
das
+ CVTs revi-
talizados
+ CVTECs
revitaliza-
dos
Executora:
Secitece
Governo do
Estado
Intervenientes:
SDA, STDS
Revitalizao e
criao das escolas
agrotcnicas
Revitalizar as
escolas agrope-
curias
At
2012
Escolas
agrotcni-
cas revita-
lizadas e
criadas.
Executora:
Secitece
Secitece,
Seduc,
SDA, MEC
Intervenientes:
Seduc, SDA, IFCE,
MEC.
Criao e implantao
de cursos prossiona-
lizantes em agroeco-
logia
+ projeto de
curso
+ levantamento
de materiais
existentes e ela-
borao de novo
material tcni-
co-pedaggico.
+ implantao
do curso na rede
de educao
Prossional
At
2011
+ Projeto
elaborado
+ Levan-
tamento
realizado e
divulgado
e material
nal elabo-
rado
+ Curso
criado e
implantado
Executora:
Centec
Secitece,
Seduc,
SDA, STDS
Governo do
Estado
MEC
Intervenientes:
AEAC, Ifce,
Seduc, Universi-
dades.
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5.5.3 Subprograma Formao de Agentes Orientadores de

Gesto de Recursos Hdricos e Meio Ambiente
Introduo
A formao de agentes orientadores de gesto dos recursos hdricos e meio ambiente
surge como uma necessidade atual frente ausncia de profssionais que auxiliem
no processo de implementao e orientao para aes e articulao entre os atores
existentes numa determinada regio.
A crescente expanso das fronteiras produtoras imposta pela bandeira do
desenvolvimento trouxe consigo o impacto ao meio ambiente e, neste, aos recursos
hdricos. O crescimento demogrfco e a migrao verifcada em determinadas
regies traz consigo o peso social das desigualdades, medida que cresce a presso
para o desenvolvimento local sustentvel e a gerao de oportunidades de trabalho
e renda.
Verifca-se que a grande maioria dos impactos danosos aos recursos ambientais e
hdricos poderia ser evitada se fossem adotadas as tecnologias j desenvolvidas para
minorao destes. Todavia, a disseminao de tcnicas e procedimentos confronta-
se com a escassez de pessoal habilitado para desenvolver este papel. Tais profssionais
encontram-se, apesar disto, nas instituies pblicas e privadas que desenvolvem
suas atividades voltadas promoo do desenvolvimento local. Tambm, na
prpria comunidade, ou nos grupos produtivos, empresas e empreendimentos
agropecurios, industriais ou comerciais existem profssionais que poderiam, com o
devido treinamento, auxiliar no ajuste de postura ou na minimizao dos danos ao
meio ambiente e na preservao dos recursos hdricos.
A disponibilizao de espaos de treinamentos e a formao de agentes orientadores
de recursos hdricos e meio ambiente contribuir para a promoo da mudana
de postura at ento adotada por aqueles que dependem do semirido para sua
sobrevivncia e explorao econmica.
Contexto e Justicativa
O estado do Cear tem enfrentado o dilema entre a busca do desenvolvimento e
a conciliao com a preservao ambiental. Os empreendimentos atrados pelas
polticas governamentais e aqueles tradicionalmente desenvolvidos nos municpios
cearenses enfrentam o desafo de consolidarem-se como atividades produtivas,
medida que se adequam s normas emanadas pelas instituies fscalizadoras.
A busca por alternativas que minimizem os impactos ambientais gerados poder
ser potencializada se forem adotadas mudanas das posturas praticadas e a forma de
ver e utilizar-se do meio ambiente. Tal situao passar pela necessria construo
de conceitos e a mudana da forma como se compreende os meios de produo e a
relao homem-natureza no semirido.
Notadamente para a explorao agropecuria, a compreenso dos mtodos de
produo e a forma de minimizar os impactos danosos ao meio ambiente passam
a ser o foco de atuao dos empreendedores e dos organismos promotores das
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atividades, sejam estes tcnicos ou fnanceiros. A forma de obteno de benefcios

dever ser trabalhada, o que implicar na construo de um perfl profssional que
contemple a viso conservacionista.
A mudana de postura passa indispensavelmente pelo processo de capacitao
e da transferncia e adoo de tecnologias e de conceitos que promovam o
desenvolvimento baseado na produo sustentvel. Tambm pela existncia de
articuladores que favoream a consolidao das mudanas propostas.
A sociedade cearense em seu conjunto dever contribuir para a mudana de hbitos,
muitas vezes culturalmente arraigados em relao ao meio ambiente, ao uso e
conservao dos mananciais, coleta e destinao dos resduos slidos, se quiser
garantir um desenvolvimento sustentvel e de convivncia com o semirido.
Diversas instituies pblicas e privadas tm se empenhado na promoo de aes
em prol da sustentabilidade dos empreendimentos e na interao com as empresas
e empreendedores no sentido de auxiliar na identifcao e adoo de prticas
ajustadas, ambientalmente corretas. Todavia, o papel at ento exercido por estas
instituies encontra no pequeno contingente de profssionais um dos fatores
limitantes a adequao do processo produtivo.
A existncia de agentes orientadores da gesto dos recursos hdricos e meio ambiente
surge como uma necessidade atual, frente a praticamente ausncia de profssionais
que auxiliem no processo de articulao entre os diversos atores existentes numa
determinada regio e as potencialidades econmicas e demandas sociais ali
apresentadas.
Foi constatado nos encontros municipais e seminrios regionais do Pacto das guas,
o interesse de um grande contingente de tcnicos e lideranas sociais em participar
mais ativamente deste processo de construo de uma nova postura socioambiental
no Estado, necessitando, contudo e um melhor preparo, para no desenvolvimento
de suas atividades profssionais poder atuar como orientador da gesto de recursos
hdricos e meio ambiente. Este programa vem responder a esta demanda.
Objetivo Geral
Formar agentes orientadores de gesto dos recursos hdricos e do meio ambiente,
oriundos de rgos pblicos e organizaes no governamentais, para atuar junto
populao do semirido.
Objetivos Especcos
Capacitar profssionais do setor pblico e da sociedade civil para atuarem como
orientadores nas aes de recursos hdricos e meio ambiente;
Promover o envolvimento do poder pblico municipal, dos comits de bacia e
dos conselhos estaduais e municipais na formao dos orientadores.
Descrio das Aes Previstas
Elaborao de Programa de Formao de Orientadores nas aes de gesto
dos recursos hdricos e do meio ambiente.
Para construo do Programa de Formao de Orientadores ser promovida
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a integrao das instituies parceiras e a construo conjunta da proposta. O

delineamento da viso a e atuao do profssional nortear a elaborao. Para isso
dever ser caracterizada a compreenso quanto ao processo de gesto que se pretende
adotar. Tambm a identifcao das instituies e do papel a ser exercido por estas.
Metas quantitativas: 01 programa; Temporal: 6 meses; Indicador de execuo:
Programa elaborado; Executores e Interveniente: Centec, Cogerh, UFC, Uece,
Seduc, Frum Cearense de Convivncia com o Semirido, SAS, Conpam, Aprece,
Ifce; Fontes de Recursos: Parceiros.
Elaborao e produo de material tcnico-pedaggico para o Programa
de Formao de Orientadores nas aes de gesto dos recursos hdricos e meio
ambiente.
Buscando a expertise de cada instituio, o material tcnico-pedaggico ser
elaborado e produzido considerando a clientela a ser capacitada. Tambm as
caractersticas de interatividade e modernidade, a partir da utilizao de recursos
audiovisuais e daqueles prprios da Tecnologia da Informao.
Metas quantitativas: 1) Elaborar material tcnico-pedaggico e 2) Produzir material
tcnico-pedaggico; Temporal: 1) 6 meses e 2) 3 meses; Indicador de Execuo:
Material elaborado; Executores e Interveniente: Centec, Cogerh, UFC, Uece,
Seduc, Frum Cearense de Convivncia com o Semirido, SAS, Conpam, Aprece,
Ifce; Fontes de Recursos: Secitece, Seduc, Parceiros.
Realizar capacitao dos orientadores nas aes de gesto dos recursos
hdricos e meio ambiente.
A oferta dos cursos de capacitao acontecer na rede de instituies existentes no
Estado. Tambm, por meio do ensino distncia e de aes dirigidas a pblicos e
clientelas especfcas.
Metas quantitativas: Realizar 86 (oitenta e seis) cursos/ano, durante cinco
anos,(inicial a defnir); Temporal: 12 meses; Indicador de Execuo: Cursos
realizados; Executores e Interveniente: Centec, Cogerh, UFC, Uece, Seduc, Frum
Cearense de Convivncia com o Semirido, SAS, Conpam, Aprece, Prefeituras,
Ifce; Fontes de Recursos: Secitece/Seduc/Parceiros.
rea de Abrangncia e Benecirios
A abrangncia do Programa de Formao de Agentes Orientadores de Gesto de
Recursos Hdricos e Meio Ambiente ser todo o Estado, considerando, ainda, a
ateno devida aos agentes pblicos, membros de comisses, conselhos e comits,
sindicatos, associaes, cooperativas, lideranas comunitrias, federaes e
organizaes e da sociedade civil.
Indicadores e Metas
Ser considerado para efeito de averiguao e mensurao da efetivao das aes
previstas, o carter quantitativo e temporal de cada meta a ser perseguida. Ainda, o
papel das instituies executoras, intervenientes e fnanciadoras das metas.
Fontes de Recursos
A fonte de recurso ser entendida, a priori, como a participao e o copatrocnio
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das instituies executoras, seja pelo aporte de recursos humanos e/ou fnanceiros,
necessrios realizao das aes. Subtende-se que as instituies executoras
incorporaro as aes previstas no planejamento institucional, colaborando para a
captao de recursos e promoo da execuo do Programa.
Quadro 13. Matriz de Compromissos do Subprograma Formao de Agentes
Orientadores de Gesto de Recursos Hdricos e Meio Ambiente
OBJETIVO
GERAL
Formar agentes orientadores de gesto dos recursos hdricos e meio ambiente, oriun-
dos de rgos pblicos e organizaes no governamentais para atuar junto popula-
o do semirido.
OBJE-
TIVOS
ESPECFI-
COS
Capacitar prossionais do setor pblico e da sociedade civil para atuarem como orienta-
dores nas aes de recursos hdricos e meio ambiente.
Promover o envolvimento do poder pblico municipal, comits de bacia e conselhos
estaduais e municipais na formao dos orientadores.
INSTI-
TUIO
COORDE-
NADORA
Centec
REA DE
ABRAN-
GNCIA E
BENEF-
CIRIOS
A abrangncia do Programa de Formao de Agentes Orientadores de gesto de re-
cursos hdricos e meio ambiente ser todo o Estado, considerando, ainda, a ateno
devida aos agentes pblicos, membros de comisses, conselhos e comits, sindicatos,
associaes, cooperativas, lideranas comunitrias, Federaes e organizaes e da
sociedade civil
AES
PREVIS-
TAS
METAS INDI-
CA-
DOR
DE
META
EXECUTORES E INTERVENIENTES FON-
TES DE
RECUR-
SOS
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tidade
Tem-
po
Elabo-
rao de
programa
de for-
mao de
orientado-
res
1 6
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Pro-
grama
elabo-
rado
Executora:
Centec
Parcei-
ros
Intervenientes:
Cogerh, UFC, Uece, Seduc, Frum Cearense de
Convivncia com o Semirido, SAS, Conpam, Apre-
ce, Prefeituras, IFCE, SCidades, Sesa, Rede Escola
Continental em Sade do Trabalhador, Semace,
Instituto Agropolos, Embrapa, Care Brasil, Funda-
o Demcrito Rocha, SRH, Projeto gua Pra Que
Te Quero, Ematerce
Elabora-
o (1) e
produo
(2) de
material
tcnico
pedag-
gico
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Ma-
terial
elabo-
rado
Executora:
Centec
Secite-
ce/
Seduc/
Parcei-
ros
Intervenientes:
Cogerh, UFC, Uece, Seduc, Frum Cearense de
Convivncia com o Semirido, SAS, Conpam,
Aprece, Prefeituras, IFCE, SCidades, Sesa, Rede
Escola Continental em Sade do Trabalhador, Se-
mace, Instituto Agropolos, Embrapa, Care Brasil,
Fundao Demcrito Rocha, SRH, Projeto gua
Pra Que Te Quero, Ematerce
Realizao
de capaci-
tao dos
orientado-
res
86
cur-
sos/
ano
5
anos
ini-
cial
de-
nir
Cursos
reali-
zados
Executora:
Centec
Secite-
ce/
Seduc/
Parcei-
ros
Intervenientes:
Cogerh, UFC, Uece, Seduc, Frum Cearense de
Convivncia com o Semirido, SAS, Conpam, Apre-
ce, Prefeituras, IFCE, SCidades, Sesa, Rede Escola
Continental em Sade do Trabalhador, Semace,
Instituto Agropolos, Embrapa, Care Brasil, Funda-
o Demcrito Rocha, SRH, Projeto gua Pra Que
Te Quero, Ematerce
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5.6 Programa de
Comunicao Social
Contextualizao
O Cear o estado do nordeste brasileiro com a maior rea de territrio inserida na
regio semirida do pas. Historicamente, o desenvolvimento econmico e social
e em especial a histria, as relaes sociais e polticas e a cultura cearense, foram se
formando em torno dos aspectos caractersticos desta realidade.
Grandes secas histricas, mortes e xodo rural em massa, frentes de emergncia,
aes mitigadoras, carros-pipa, coronelismo, indstria da seca, construo de
audes, cacimbes, barreiros, enfm, trata-se de um conjunto infnito de conceitos
e expresses que povoam o imaginrio cearense, que percorrem da literatura, as
noticias de jornal, os meios polticos e as conversas informais da populao em
geral.
Vale destacar que a imagem que foi sendo construda historicamente sobre
o semirido est muito vinculada aos seus aspectos negativos, que devem ser
combatidos e um grande exemplo desta forma de ver o Semirido o nome que foi
dado ao Departamento Nacional de Contra as Secas (DNOCS). As intervenes a
das polticas pblicas foram sempre voltadas para o combate ou mitigao dos
efeitos da seca e no para conviver com esta realidade que o semirido cearense.
Nas ltimas dcadas, um grande esforo institucional vm sendo empreendido em
termos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos que visa implementar a gesto
descentralizada, participativa e integrada da gua. Contudo, mesmo com os
avanos decorrentes da utilizao de instrumentos tcnicos de suporte a deciso,
de arcabouo legal e institucional que permitem uma nova prtica na relao
homem natureza, muito pouco tm se avanado na mudana de comportamento
do cidado do semirido.
O que se constata a imensa falta de compreenso da populao do Estado sobre o
que signifca conviver com o semirido, at mesmo porque as informaes sobre a
lgica deste clima, seus efeitos sobre a gua, o solo, as plantas, os animais e os seres
humanos, nunca foi explicitada de modo massivo populao, muito menos as
estratgias e alternativas para conviver com esta realidade.
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A necessidade de uma comunicao de governo direcionada para a temtica do

semirido mostrou-se como um consenso em diversos debates realizados pelo
Pacto das guas. Contudo, verifca-se que o tema no pode ser tratado de forma
isolada, mas sim no contexto de uma grande estratgia de comunicao social que
possa promover um outro olhar e a mudana de comportamento deste sujeito que
habita a regio, transformando-o num cidado do semirido que compreende e
interage de forma equilibrada e sustentvel com seu meio ambiente.
Ao que tudo indica, as mudanas climticas e, por consequncia, o aquecimento
global to debatidos nos meios de comunicao, s tendem a agravar as condies
ambientais do semirido, principalmente nas regies do estado mais fragilizadas,
com desmatamentos, uso inadequado da gua, poluio e claros sinais de
desertifcao.
Desta forma, faz-se necessria a construo de um Plano Estratgico de
Comunicao do governo, que seja amplo e duradouro, que contemple campanhas
de difuso de conceitos e informaes sobre: convivncia com o semirido,
funcionamento do Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos (Sigerh) e
incentivo ao uso racional da gua, entre outros.
Para cada temtica, dever ser realizado um diagnstico para, posteriormente, se
identifcar os pblicos envolvidos; as estratgias e as aes; bem como as metas a
serem alcanadas; o cronograma; o acompanhamento de implementao. Assim,
ser construdo paralelamente um Plano Estratgico de Comunicao, composto
de subprogramas, utilizando a comunicao como instrumento de educao,
difuso de informaes e mudana de comportamentos e atitudes.
5.6.1 Subprograma Cidado do Semirido
Introduo
Conceber uma comunicao positiva sobre o semirido tem sido a aposta de
diversas instituies. A representao social da seca, da misria e da falta de
esperanas e produtividade, sempre esteve presente nos contedos miditicos
sobre a regio. A fm de construir uma nova viso que consolide a identidade do
habitante do semirido nordestino nos meios de comunicao, faz-se necessria
uma comunicao positiva que resgate sua autoestima e possa difundir as
boas experincias de convivncia com esta realidade, bem como, esclarecer as
potencialidade e limitaes da regio, do clima, da caracterstica de seu povo, da
sua histria, cultura e sua relao com os recursos hdricos, entre outros temas.
Objetivo Geral
Apoiar o desenvolvimento da conscincia e a capacidade de convivncia com o
semirido, contextualizada para o meio urbano e rural, de forma continua, por
meio de programas de comunicao social.
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Objetivos Especcos
Divulgar as caractersticas de um Estado que tem cerca de 90% do seu territrio
inserido no semirido e o que isso signifca.
Divulgar iniciativas, aes e programas sustentveis, de forma sistemtica.
Promover a mudana do comportamento do cidado cearense em relao
ao uso da gua, visando o desenvolvimento de prticas de uso sustentvel e
esclarecimentos sobre o uso de produtos txicos e suas consequncias para o meio
ambiente e para os seres humanos.
Divulgar informaes sobre os impactos das aes antrpicas na quantidade e
qualidade da gua no semirido.
Estimular, por meio de medidas compensatrias, o uso racional da gua e a
proteo dos mananciais.
rea de Abrangncia e Benecirios
Todo o estado do Cear e toda a sua populao.
Descrio das Aes Previstas
Contratao de agncia de publicidade para criao e produo dos
materiais de divulgao, a serem distribudos na sociedade e veiculados nos
meios de comunicao.
Diversas vezes foram elaborados materiais para sensibilizar a populao sobre a
temtica, no entanto, geralmente foram produzidos de forma pontual e descontinua,
por tcnicos e no por profssionais da comunicao. Faz-se necessrio que o
Governo Estadual assuma essa opo de gerar na conscincia do cidado a noo
de convivncia no semirido. Assim, por meio da publicidade e da propaganda,
criar na mente do habitante da regio uma viso positiva sobre sua garra, astcia
de viver num lugar, onde muitas vezes a natureza se torna inspita, explorando as
experincias positivas de utilizao racional da gua e de convivncia com o meio
ambiente, desenvolvidas ao longo de sua histria.
Elaborar um Plano de Comunicao que desenvolva um programa de
comunicao de massa para propagar a idia de convivncia com o semirido e
o uso racional da gua.
Reunindo a opinio das organizaes que j desenvolvem programas de comunicao
voltados para a temtica por meio de pesquisa quanti/qualitativa, a Coordenao
de Comunicao Social do Governo Estadual e a agncia publicitria contratada
devem ser orientadas a fm de que se conceba um programa de comunicao que
tenha como tema a convivncia com o semirido. Suas aes devem ser executadas
por meio das diversas reas da comunicao: rdio, TV, impressos, jornais,
documentrios, entre outros.
Produo do Material de Divulgao.
A partir da concepo e aprovao do Plano de Comunicao, ser elaborado
material especfco para cada uma das temticas e pblico a ser abordado e para os
diferentes veculos de Comunicao.
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Como experincia piloto foi proposto, durante a construo do Pacto, encartar

em jornais de grande circulao, publicaes sobre o semirido. Esta proposta ser
desenvolvida pela ONG Care Brasil, em parceria com a Fundao Demcrito
Rocha e a experincia ser feita com o jornal O Povo. Trata-se de material editorial
a ser pautado pelas instituies envolvidas na temtica.
Promover campanhas de incentivo para usurios que utilizem a gua
racionalmente e contribuam para proteo dos mananciais.
Identifcou-se nas diversas reunies do Pacto das guas na importncia de se
desenvolver campanhas de uso racional da gua, agregando a estas, estmulos e
reconhecimento das entidades, instituies e cidados que utilizam racionalmente
a gua. Entretanto, importante destacar que as polticas compensatrias, para
terem efeito, devem ser acompanhadas de uma ampla campanha de divulgao.
Tem-se, como exemplo, as campanhas desenvolvidas para o consumo racional de
energia.
Desta forma, interessante que se realize um estudo sobre as campanhas de uso
racional da gua junto populao, principalmente a urbana, que por ter acesso
fcil, inclusive a gua tratada, no a valoriza. Cabe, portanto, identifcar qual a
melhor estratgia de sensibilizar e promover a mudana de hbitos da populao
em relao ao uso da gua. O exemplo mais marcante o de Fortaleza, que tem
Independncia / Mandala
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seu abastecimento garantido por conta do Canal do Trabalhador e do Eixo das

guas, que traz gua da Bacia Hidrogrfca do Jaguaribe, muitas vezes limitando
a disponibilidade de gua para os que vivem naquela regio, para garantir o
abastecimento da capital em todos os seus mltiplos usos e a populao da capital,
que em sua grande maioria, nem tem conhecimento desta realidade.
Realizar ofcinas formativas com profssionais dos veculos de comunicao,
bem como visitas guiadas a experincias bem sucedidas de convivncia com o
semirido.
Por meio do jornalismo, alm das pautas constantes sobre tais iniciativas
e programas do governo, faz-se necessria a realizao de ofcinas com os
profssionais da comunicao que ainda no tem uma viso consistente da realidade
do semirido. Incluem-se como pblico-alvo desta ao os comunicadores das
diversas regies do Estado. Prope-se, portanto, alm das ofcinas, a promoo
de visitas guiadas de comunicadores experincias bem sucedidas, participao
em reunies dos organismos colegiados (Conerh, Comits de Bacia, Comdemas,
entre outros) e formao sobre as caractersticas da regio, so atividades que
podem ser desenvolvidas em parceria com as instituies que j desenvolvem
tarefas semelhantes. A ONG Care Brasil se props a executar as ofcinas nas onze
bacias hidrogrfcas, orientada pelos rgos do governo estadual e outras ONGs
que tem experincia na rea.
Registro das Prticas exemplares por meio de documentrios, difundindo
as boas experincias localizadas no serto do Cear.
Outra ao cabvel o registro das atividades realizadas pelo semirido cearense
como Prticas exemplares que possam ser difundidas por meio de documentrios,
concurso de fotografas, sries de programas de rdio, expondo todo o processo a
ser feito para desenvolver as aes de convivncia.
Metas e Indicadores
A meta manter campanhas de informao e sensibilizao durante cinco anos.
Os indicadores devero ser defnidos quando do detalhamento dos subprogramas
e campanhas de comunicao e aferidos atravs de pesquisas de avaliao de
conhecimento sobre o tema e mudanas de comportamento.
Sugesto de Indicadores de Resultados:
Reduo do consumo de gua bruta e tratada (Cogerh, Cagece, SAAEs);
Reduo do desmatamento (imagens de satlite);
Aumento da rea de renorestamento (imagens de satlite);
Melhoria da qualidade da gua (Cogerh, Cagece, SAAEs, Universidades e
Institutos de Pesquisa).
Fontes de Recursos
Governo do Estado, recursos destinados a programas de comunicao social
do governo, Care Brasil e Fundao Demcrito Rocha, Projeto Mudanas
Climticas e Convivncia com o Semirido, recursos programas de fnanciamento
internacional, na rea de recursos hdricos (Progerirh).
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OBJETIVO GERAL Apoiar o desenvolvimento da conscincia e a capacidade de convivncia com

o semirido, contextualizada para o meio urbano e rural, de forma continua
por meio de programas de comunicao social
OBJETIVOS ESPEC-
FICOS
Divulgar as caractersticas de um estado que tem cerca de 90% do seu terri-
trio inserido no semirido e o que isso signica.
Divulgar iniciativas, aes e programas sustentveis, de forma sistemtica.
Promover a mudana do comportamento do cidado cearense em relao
ao uso da gua, visando o desenvolvimento de prticas de uso sustentvel.
Divulgar informaes sobre os impactos das aes antrpicas na quantida-
de e qualidade da gua no semirido.
Estimular, por meio de incentivos e medidas compensatrias, o uso racional
da gua e proteo dos mananciais.
INSTITUIO COOR-
DENADORA
GOVERNADORIA
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENEFICI-
RIOS
Toda a populao cearense
DURAO DO PRO-
GRAMA
5 ANOS
AES PREVISTAS METAS INDICADO-
RES
DE METAS
EXECUTORES E IN-
TERVENIENTES
FONTES DE RE-
CURSOS
Quan-
tidade
Tempo
Contratao de agn-
cia para criao e
produo dos mate-
riais de divulgao, a
serem distribudos na
sociedade e veicu-
lados nos meios de
comunicao;
1 6
meses
AGNCIA
CONTRA-
TADA
Executora:
Equipe de comunica-
o da Secretaria de
Governo
Verba de comuni-
cao do governo
do estado, Progra-
mas de nancia-
mento Internacio-
nal (Progerirh)
Elaborao de um
Plano de Comunica-
o que desenvolva
campanhas a idia
de convivncia com
o semirido e o uso
racional da gua;
1 6
meses
Plano
elaborado
Executora:
Equipe de comunica-
o da Secretaria de
Governo
Verba de comuni-
cao do Governo
do Estado.
/Programas de
nanciamento
Internacional (Pro-
gerirh)
Interveniente:
rgos envolvidos no
tema
Produo do material
de divulgao (1 Eta-
pa ou Campanha)
Como experincia
piloto sugere-se a
publicao de mate-
rial sobre o tema a
ser encartados em
jornais de grande
circulao
A de-
nir
3
meses
Material
produzido
Executora:
Equipe de comunica-
o da Secretaria de
Governo
Verba de comuni-
cao do governo
do estado
Programas de
nanciamento
Internacional (Pro-
gerirh)
Care Brasil/ Fun-
dao Demcrito
Rocha
Intervenientes:
rgos envolvidos no
tema, Care Brasil,
Fundao Demcrito
Rocha
Quadro 14. Matriz de Compromissos do Subprograma Cidado do
Semirido
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Promover campanhas
de incentivo para
usurios que utilizem
a gua racionalmente
e contribuam para
proteo dos manan-
ciais;
A de-
nir
5
ANOS
- nmero
de pessoas
atingidas;
- reduo
consumo
de gua;
- melhoria
e manu-
teno dos
manan-
ciais.
Executoras:
Secretaria de Gover-
no, Secretarias de
Estado, Vinculadas
Verba de comuni-
cao do governo
do estado e dos
diferentes parcei-
ros
Programas de
nanciamento
Internacional (Pro-
gerirh)
Intervenientes:
Parceiros do setor
privado, Arce, As-
for, Cagece, Saae,
SRH, Sefaz, Cogerh,
Sindiagua, Ministrio
Pblico, ABAS, ABES,
ABRH, FIEC, FAEC,
CREA.
Realizar ocinas for-
mativas com pros-
sionais dos veculos
de comunicao, bem
como visitas guiadas
a experincias bem
sucedidas de convi-
vncia com o semi-
rido.
A de-
nir
ANU-
AL
- N de
Comuni-
cadores
com nova
mentalida-
de sobre
Semiarido;
- N-
mero de
matrias
veiculadas
com nova
viso;
Executoras:
Equipe de Comunica-
o da Secretaria de
Governo, Care Brasil,
Fundao Demcrito
Rocha
Verba de comuni-
cao do governo
do estado e dos
diferentes parcei-
ros
Programas de
nanciamento
Internacional (Pro-
gerirh)
Care Brasil e Fun-
dao Demcrito
Rocha
Intervenientes: Se-
cretarias de Estado,
Vinculadas, Organi-
zaes da Sociedade
Civil.
Registro das Prti-
cas exemplares por
meio de documen-
trios, concurso de
fotograa, sries de
programas de rdio,
difundindo as boas
experincias locali-
zadas no serto do
Cear.
de-
nir
A
CADA
2 ME-
SES
06 AO ANO Executoras:
Secretarias de
Estado, Vinculadas,
Organizaes da
Sociedade Civil
Verba de comuni-
cao do governo
do estado e dos
diferentes parcei-
ros
Programas de
nanciamento
Internacional (Pro-
gerirh)
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5.6.2 Subprograma Comunicao Social sobre o Sigerh

Introduo
No h dvidas de que a comunicao um instrumento efcaz na busca de
mudanas de atitude. De forma integrada, pode qualifcar e aprimorar os agentes
de um governo ou de um sistema, tornando suas aes sinrgicas. A partir de
estratgias conjuntas, pode-se atingir a pblicos diversos, oferecendo uma idia de
programa de Governo e, no s, de projetos isolados.
O Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos (Sigerh) carece de um
programa de comunicao que possa divulgar, interna e externamente, seus
princpios, mecanismos, instrumentos e o papel dos rgos colegiados que
o compe. O fortalecimento dos comits de bacias hidrogrfcas uma das
fnalidades prioritrias, tendo em vista que a populao compe o comit, por
meio da sociedade civil, alm dos representantes dos rgos governamentais.
No processo de construo do Pacto das guas, constatou-se um grande
desconhecimento, inclusive de representantes do poder pblico municipal,
executivo e legislativo, dos usurios de gua e da sociedade em geral, sobre o Sigerh.
Identifcou-se muita confuso com o termo gesto ou gerenciamento de guas,
que, geralmente, foi entendido como sistema de abastecimento de gua tratada.
Objetivo Geral
Divulgar os conceitos, diretrizes e funcionamento do Sistema Integrado de Gesto
de Recursos Hdricos do Cear.
Objetivos Especcos
Divulgar os princpios, mecanismos, instrumentos de gesto, estrutura
institucional e legal do Sigerh, e sua relao com as caractersticas do Semirido;
Divulgar e estimular a adeso dos usurios de gua s campanhas de
cadastramento e regularizao de usos;
Ampliar o conhecimento da populao sobre os organismos colegiados
do sistema - Comisses Gestoras e de Usurios de gua; Comits de Bacias
Hidrogrfcas e o Conselho de Recursos Hdricos do Cear;
Estimular a participao social nos organismos colegiados do sistema,
fortalecendo a representao e a representatividade dos diversos segmentos sociais
e econmicos no Sigerh;
Dar maior transparncia e visibilidade s informaes relativas ao gerenciamento
das guas no Estado, em especial os aspectos relativos ao monitoramento
quantitativo e qualitativo, a disponibilidade hdrica, a cobrana pelo uso da gua e
a aplicao dos recursos oriundos da cobrana.
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Descrio das Aes Previstas

Constituio de Ncleo de Comunicao permanente do Sigerh, com o
suporte de uma Assessoria de Comunicao que possa elaborar e acompanhar
as aes de divulgao propostas.
Para estabelecer a comunicao efcaz num sistema, faz-se necessria a contratao
de um servio de comunicao. Recomenda-se uma Assessoria de Comunicao
para acompanhar as aes de forma continuada. Com isso, pode se elaborar um
plano estratgico a ser executado por este novo setor. Para que a preocupao com a
comunicao no se restrinja a um rgo executor, prope-se a criao de um Ncleo
composto por representantes das diversas instituies do Sigerh. De antemo, faz-
se necessria a divulgao dos princpios, mecanismos, instrumentos e o papel
dos rgos colegiados do Sigerh e instrumentos de gesto, junto sociedade, bem
como a divulgao sobre os conhecimentos dos recursos hdricos em cada bacia
hidrogrfca nas escolas, ONGs, Associaes, Sindicatos e usurios.
Realizar pesquisa entre as entidades e os rgos do sistema.
Detectou-se tambm ao longo das atividades do Pacto, que alm das difculdades
de comunicao com a sociedade, o Sigerh carece de um sistema mais efciente de
comunicao interna e, tambm, com os diferentes parceiros institucionais e da
sociedade civil.
Para a elaborao de um Plano de Comunicao Interna, faz-se necessrio
considerar os pontos positivos e negativos presentes, para sanar os problemas e
aproveitar as oportunidades existentes. Para estabelecer uma comunicao efcaz
no Sistema deve-se, portanto, realizar um diagnstico entre os rgos e as entidades
que o compem e os diferentes parceiros, por meio de pesquisa direcionada. Com
isso, chega-se, objetivamente, ao foco das questes de comunicao. A partir desta
pesquisa, pode-se identifcar as estratgias, os instrumentos e contedos necessrios
para o fortalecimento da comunicao interna do Sigerh.
Estabelecer ferramentas de comunicao interna entre as entidades e os
rgos do sistema.
Como se trata de um sistema que envolve diversas instituies, importante
estabelecer ferramentas de comunicao interna. Essa ao proporcionar a
integrao e pode auxiliar no desenvolvimento de projetos em conjunto, evitando
o desperdcio de esforo na realizao de projetos que se repetem e tem o mesmo
objetivo.
Realizar pesquisa quali-quantitativa junto sociedade sobre o grau de
conhecimento sobre o Sigerh.
Tendo em conta o grande desconhecimento da sociedade cearense sobre o Sistema
Integrado de Gesto de Recursos Hdricos, criado e em funcionamento desde
1992, com atuao em todo o Estado, tendo instalado 10 Comits de Bacia
Hidrogrfca e praticamente todos os instrumentos de gesto implementados,
fundamental a realizao de pesquisa quali-quantitativa para se identifcar qual o
grau de conhecimento da populao sobre o Sigerh.
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Esta pesquisa certamente ir possibilitar identifcar quais os aspectos e temas

devem ser abordados, qual a forma mais efciente de chegar ao conhecimento
da sociedade cearense a existncia do sistema, seus instrumentos, mecanismos e
fortalecer a participao social nesta poltica pblica.
Confeco, produo e divulgao de material didtico em linguagem
acessvel populao sobre o Sigerh e os instrumentos de gesto.
Muito se tm elaborado (cartilhas, folhetos e outros impressos) para divulgar o
Sigerh, sem seguir um Plano de Comunicao e uma orientao profssional e
estratgica. Desta forma, faz-se necessria a articulao das aes, com a elaborao
de material grfco, de acordo com os objetivos de difuso de conhecimento sobre
os instrumentos de gesto, proliferao das informaes dos Comits de Bacia,
entre outras, com base inclusive, no que for detectado pela pesquisa quanti-
qualitativa citada no item anterior.
Realizar a Campanha Quem quem? nos veculos de comunicao de
massa.
Mesmo com a elaborao de material impresso, faz-se necessrio o esclarecimento
da populao sobre a funo e o papel de cada rgo integrante do Sigerh. O mtodo
mais efcaz para atingir a esse objetivo a utilizao dos veculos de comunicao
de massa, em rdio e TV.
Realizao de ofcinas com membros dos comits para elaborao de
programas de rdio para transmisso nas emissoras radiofnicas comunitrias
e privadas.
Para o fortalecimento do comit, o meio radiofnico efcaz, tendo em vista que se
trata de um veculo popular, acessvel populao. Para tanto, seriam realizadas por
meio de convnio com entidades que trabalham essa metodologia, a capacitao
com os membros do comit sobre as tcnicas radiofnicas a fm de se elaborarem
programas que tratem as caractersticas das bacias hidrogrfcas, suas problemticas
entre outros temas. A inteno propagar a existncia e o funcionamento dos
comits, suas atribuies, caractersticas e a problemtica da bacia hidrogrfca,
assim como as atividades e intervenes que esto sendo desenvolvidas. Esta ao
tem ainda o objetivo de fortalecer o Comit como rgo colegiado do Sistema,
promovendo a renovao de membros e a ampliao da participao em cada uma
das bacias.
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Quadro 15. Matriz de Compromissos do

Subprograma Comunicao Social sobre o Sigerh
OBJETIVO GERAL Criar um amplo programa de Comunicao Social sobre o Sigerh
OBJETIVOS ESPE-
CFICOS
Divulgar os princpios, mecanismos, instrumentos e o papel dos rgos cole-
giados do Sigerh e instrumentos de gesto, junto sociedade;
Garantir intercmbio de experincia entre os comits de bacias;
Estimular a participao dos rgos executivos e colegiados no Sigerh;
Articular com escolas, ONGs, Associaes e Sindicatos para divulgar o conhe-
cimento sobre os Recursos Hdricos em cada bacia;
Constituir um grupo para elaborar os planos de comunicao social sobre o
Sigerh e instrumentos de gesto;
Confeccionar, produzir e divulgar amplo material didtico em linguagem ac-
cessvel sobre o Sigerh e instrumentos de gesto, adequado s especicidades
de cada bacia hidrograca.
INSTITUIO CO-
ORDENADORA
SRH
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENE-
FICIRIOS
Todo o Estado
Populao em
Geral
METAS INDICADOR
DE METAS
EXECUTOR E IN-
TERVENIENTES
FONTES DE RE-
CURSOS
Quanti-
dade
Tempo
Constituio de
Ncleo de Comu-
nicao perma-
nente do Sigerh,
com o suporte de
uma Assessoria de
Comunicao que
possa elaborar e
acompanhar as
aes de divulga-
o propostas
1 perma-
nente
Assessoria de
comunicao
funcionando
Executora:
SRH
Governo do Es-
tado
Intervenientes:
Demais rgos do
Sigerh, Parceiros
Institucionais
Realizar pesquisa
quanti/qualitativa
entre as entida-
des e rgos do
sistema
1 A cada
ano
Dados coleta-
dos
Executora:
SRH
Governo do Es-
tado
Intervenientes:
Demais rgos do
Sigerh, Parceiros
Institucionais
Estabelecer ferra-
mentas de comu-
nicao interna
entre as entidades
e rgos do sis-
tema
1 Perma-
nente
Executora:
SRH Governo do Es-
tado
Intervenientes:
Demais rgos do
Sigerh, Parceiros
Institucionais
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Realizar pesquisa
quanti/qualitativa
entre as entidades
e a sociedade em
geral
1 A cada
ano
Pesquisa reali-
zada
Executoras:
SRH, Conerh, CBH,
Empresa de Comu-
nicao (contrata-
da)
Fonte 70, Con-
vnio (Progeri-
rh), Governo do
Estado
Intervenien-
tes: Cogerh,
Sohidra, Conerh,
CBHs,Comisses
Gestoras e parcei-
ros institucionais
Confeco, produ-
o e divulgao
de material did-
tico em lingua-
gem accessvel
populao sobre
o Sigerh e instru-
mentos de gesto;
A de-
nir
A de-
nir
Material produ-
zido
Executoras:
SRH, Conerh, CBH,
Empresa de Comu-
nicao (contrata-
da)
Fonte 70, Con-
vnio (Progeri-
rh), Governo do
Estado
Intervenientes:
Demais rgos do
Sigerh, Parceiros
Institucionais
Realizar a Cam-
panha Quem
quem? nos vecu-
los de comunica-
o de massa
1 5 anos -Propagandas
de rdio e TV
veiculadas
-Conhecimento
da populao
sobre a funcao
dos rgos do
Sigerh
Executoras:
SRH, Empresa de
Comunicao (con-
tratada)
Fonte 70, Con-
vnio (Progeri-
rh), Governo do
Estado
Intervenientes:
Realizao de o-
cinas com mem-
bros dos comits
para elaborao
de programas
de rdio para
transmisso nas
emissoras radiof-
nicas comunitrias
e privadas;
12 ao
ano
anual Bacia e entida-
des
Executoras:
CBH, SRH, Cogerh,
DNOCS
Fonte 70, Con-
vnio (Progeri-
rh), Governo do
Estado
Intervenientes:
Abraco (Assoc. Bra-
sileira de Rdios
Comunitrias)
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5.7 Programa Reviso e Atualizao

da Legislao Estadual de
Recursos Hdricos
Introduo
Previsto na Constituio Estadual de 1989 e na Lei N 11.996, de 14.07.1992 que
institucionalizou o Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos, o Sigerh
conta com 17 anos de funcionamento e uma expanso territorial em todo o Estado.
Apesar de se ter acumulado experincias exitosas nesse perodo, h necessidade de
uma reviso e atualizao da legislao estadual de recursos hdricos.
necessrio que se registre que j houve vrias iniciativas para realizao de
mudanas, revises e atualizao da lei acima referida, por iniciativa de algumas
gestes da Secretaria dos Recursos Hdricos; entretanto, no se logrou ainda o
xito para a realizao dessas alteraes.
Para a consolidao do Sigerh necessrio que se analise a mas aes, procedimentos
e estratgias utilizados at o momento para que se possa, mediante avaliao das
defcincias e dos acertos na operacionalizao da poltica de recursos hdricos,
obter alternativas para seu aperfeioamento e consolidao.
A reviso e a atualizao da Lei Bsica dos Recursos Hdricos do Estado atinge
a todos os Eixos Temticos deste Plano Estratgico. por abranger todas as aes
da poltica de recursos hdricos, tais como princpios, diretrizes, instrumentos
de gesto, plano estadual e planos de bacia hidrogrfca, estrutura institucional,
organismos colegiados de coordenao e participao e dos relacionamentos entre
as esferas dos Governos Federal e Municipais.
Contexto e Justicativa
Com a realizao das aes do Pacto das guas, em todas as bacias hidrogrfcas
do Estado e o envolvimento de 157 Municpios, atravs da realizao de inmeros
eventos, Ofcinas, Encontros Municipais e Seminrios Regionais, observou-
se reivindicaes relativas necessidade de haver mudanas na legislao
estadual, referentes a muitos aspectos da Lei N 11.996 e de vrios Decretos de
regulamentao desta lei.
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Como resultado das discusses ocorridas durante o processo de construo do Pacto

das guas foram identifcados os seguintes objetivos que devero ser considerados
na reviso e atualizao da legislao estadual de recursos hdricos.
So considerados como desafos:
a) Adequar a Legislao Estadual, considerando a ampliao de poderes e a clareza
nos papis dos entes colegiados, e conseguir o reconhecimento da sociedade a
respeito dos seus papis.
b) Reforar a participao dos Municpios no Sigerh, ampliando, inclusive, as
suas atribuies em termos de suporte s aes de monitoramento, atualizao
cadastral, e fscalizao.
c) Promover a adequao dos Instrumentos de Gesto: i) Outorga apoiada
em estudos tcnicos, informaes e dados confveis, normas e mecanismos
especfcos; ii) Licena - alicerada em informaes tcnicas de engenharia,
impactos ambientais e viso integrada das bacias hidrogrfcas afetadas, a adequao
deste instrumento dever ainda buscar a defnio clara das competncias para
a emisso do licenciamento para construo de obras hdricas; iii) Cobrana
rediscutir a implementao deste instrumento pelo uso dos recursos hdricos, nos
aspectos relativos compensao para bacias doadoras pelas guas utilizadas por
bacias receptoras, a diferenciao na tarifa considerando a disponibilidade hdrica
em cada bacia, a destinao e o controle social; iv) Fiscalizao necessidade de
implementao de um sistema de fscalizao efciente e efcaz, e manuteno de
um cadastro atualizado de usurios de gua.
d) Garantir o funcionamento e o papel das instncias colegiadas, em especial, os
comits de bacia, as comisses de usurios e gestoras, promovendo a descentralizao
e o desenvolvimento de suas atribuies no contexto do Sigerh.
e) Rever o arranjo institucional do Sigerh, buscando solucionar os problemas
decorrentes da desarticulao entre os diversos rgos, a falta de garantia na
continuidade das polticas pblicas, as carncias de pessoal e garantia de um
quadro tcnico efetivo. Defnir melhor as atribuies de cada rgo componente
do Sigerh.
f ) Promover uma atuao articulada com os demais rgos, sistemas e entidades
dos setores pblico e privado, que possuam interface com a gesto dos recursos
hdricos, melhorando a articulao e a integrao institucional em prol de uma
gesto mais efciente da demanda e da oferta de gua no Estado.
g) Desenvolver estratgias de articulao institucional visando garantir uma
maior participao e compromisso do poder pblico municipal na gesto dos
recursos hdricos, nos comits de bacia e nas comisses gestoras.
h) Garantir um arranjo institucional-legal do Sigerh que possibilite a
implementao do Plano Estratgico dos Recursos Hdricos do Cear, produzido
pelo Pacto das guas.
i) Adequar a implementao dos instrumentos de gesto dos recursos hdricos
realidade do semirido.
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Objetivo Geral
Adequar, complementar e regulamentar o marco legal sobre os recursos hdricos.
Objetivos Especcos
Revisar e atualizar a Lei N. 11.996, de 14.07.92, compatibilizando-a s
especifcidades do Estado;
Regulamentar a nova Lei Estadual;
Readequar os Instrumentos de Gesto quanto ao uso, controle e conservao
dos recursos hdricos;
Inserir na Lei Estadual um captulo especfco sobre as guas subterrneas;
Inserir na Lei Estadual um captulo especfco sobre reso de gua;
Inserir na Lei Estadual um capitulo sobre captao, reservao e drenagem de
guas pluviais.
Descrio das Aes Previstas
Funcionamento do Grupo de Trabalho interinstitucional de reviso da Lei
Estadual de recursos hdricos.
Este Grupo de Trabalho foi constitudo pela SRH e vem funcionando sob sua
coordenao. O grupo dever considerar em seu processo de reviso da legislao,
as contribuies e proposies oriundas do processo de construo do Pacto das
guas
11
.
Para elaborao da minuta do projeto de lei, sero promovidas discusses junto
aos Comits de Bacia, rgos e instituies que atuam direta ou indiretamente na
gesto de recursos hdricos do Estado.
Concluda a elaborao da minuta do projeto de lei, esta ser encaminhada
governadoria para anlise e parecer da Procuradoria Geral do Estado (PGE).
Encaminhamento do Projeto de Lei Assembleia Legislativa.
Com o parecer da Procuradoria Geral do Estado-PGE o Projeto de Lei ser
encaminhado ao Governador para anlise fnal e aprovao, sendo em seguida
encaminhado Assembleia Legislativa.
Aprovao da Lei pela Assembleia Legislativa.
Na Assembleia, o Projeto de Lei ser encaminhado (s) Comisso(es) Tcnica(s)
Especfca(s) para apreciao, realizao de Audincia(s) Pblica(s), aprovao e
encaminhamento Mesa Diretora para ser submetido ao Plenrio para votao
fnal. Se aprovado, a Assembleia encaminhar ao Governo do Estado para o
Governador sancionar a Lei e public-la no Dirio Ofcial do Estado.
Criao de Grupo de Trabalho para elaborao das Minutas de Decretos de
regulamentao da nova Lei.
Criao de um Grupo de Trabalho, pela SRH, para a elaborao das Minutas
de Decretos de regulamentao da nova Lei Estadual de Recursos Hdricos
11. Como
contribuio do
Pacto das guas,
uma matriz de
proposies
para alteraes
da legislao
ambiental e de
recursos Hdricos
parte integrante
deste Plano
Estratgico de
Recursos Hdricos
do Cear
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e encaminhamento ao Governo do Estado para assinatura dos decretos pelo

Governador.
Estudo para adequao dos Instrumentos de Gesto constantes da Lei atual
nova Lei.
H necessidade de serem adequados alguns Instrumentos de Gesto da atual Lei
Estadual face s alteraes que surgiro na nova Lei de Recursos Hdricos.
Estudo para incorporao de novos Instrumentos de Gesto.
Na Legislao atual, Lei 11.996/92, no constam alguns Instrumentos de Gesto
que so bsicos para a implementao da poltica estadual de recursos hdricos.
Como exemplo: o Enquadramento dos Corpos Hdricos no considerado como
instrumento e no h, inclusive, uma adequao dos parmetros de qualidade de
gua realidade do semirido o que demanda um estudo especfco e a respectiva
regulamentao legal.
Elaborar contedo sobre a gesto de gua subterrnea a ser inserido na nova Lei.
Em muitos eventos do Pacto das guas este assunto foi apontado com insistncia,
pois a Lei 11.996/92, aborda a questo das guas subterrneas no Estado de
maneira insatisfatria, apesar da sua importncia para muitas regies do Estado.
Reconhece-se que existem poucos estudos no Estado sobre este assunto, mas
oportuno que se d a nfase necessria ao direcionamento legal s aes que o
setor requer.
Criao de Grupo de Trabalho, sobre Reuso de gua e guas pluviais.
A questo do reuso foi outro aspecto muito levantado nos Encontros e Seminrios
do Pacto das guas. Aps a realizao do Seminrio sobre reuso fcou evidenciado
para todos sua importncia, tanto sob o ponto de vista ambiental como para o
processo de economia de gua e de economia fnanceira para as empresas. A Lei
11.996/92, tambm, pouco enfatiza esse setor. Da a necessidade de se destacar o
reuso na nova lei. O Grupo de Trabalho sobre reuso de gua e enuentes ncar sob
a coordenao da SRH.
rea de Abrangncia e Benecirios
As aes deste Programa se estendero por todo o territrio cearense. O benefcirio
maior ser a sociedade cearense.
Metas e Indicadores
As metas deste Programa esto vinculadas s caractersticas de cada ao a serem
detalhadas pelo rgo executor, bem como os Indicadores.
Executores e Intervenientes
A SRH ser o rgo executor e contar com todas as Instituies componentes
do Sigerh.
Fontes de Recursos
Os recursos sero oriundos do Governo do Estado.
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Quadro 16. Matriz de Compromissos do Programa Reviso e

Atualizao da Legislao Estadual de Recursos Hdricos
OBJETIVO GERAL Adequar, complementar e regulamentar o marco legal sobre recursos
hdricos
OBJETIVOS ESPEC-
FICOS
Revisar e atualizar a Lei Estadual, compatibilizando-a s especicidades do
Estado
Regulamentar a nova Lei Estadual
Readequar os instrumentos de gesto quanto ao uso, controle e conserva-
o dos recursos hdricos
Inserir na Lei Estadual um captulo especco sobre as guas subterrneas
Inserir na Lei Estadual um captulo especco sobre reso de gua
Inserir na Lei Estadual um capitulo sobre captao, reservao e drenagem
de guas pluviais
INSTITUIO COOR-
DENADORA
SRH
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENEFICI-
RIOS
O Territrio Cearense e toda a sociedade.
AES PREVISTAS
METAS INDICADO-
RES
DE METAS
EXECUTORES E
INTERVENIENTES
Quanti-
dade
Tempo
Funcionamento do
Grupo de Trabalho
Interinstitucional de
reviso da Lei Esta-
dual
01
Grupo
At
Jan/2010
Antepro-
jeto da Lei
Estadual
Executora:
SRH
Intervenientes:
Sohidra, Cogerh, Conerh, CBH, DNOCS,
PGE, Comisso Meio Ambiente OAB.
Encaminhamento do
Projeto da Lei As-
semblia Legislativa
01
projeto
Maro/
2010
Projeto de
Lei enca-
minhado.
Executora:
Gabinete do Governador
Intervenientes:
PGE, SRH.
Aprovao da Lei pela
Assemblia
01
aprova-
o
Junho/
2010
Lei Apro-
vada
Executora:
Assemblia Legislativa
Intervenientes:
Conselho de Altos Estudos, SRH, Co-
nerh.
Criao e funcio-
namento de Grupo
de Trabalho para a
regulamentao da
nova Lei (decretos do
executivo governa-
mentais ou resolu-
es do Conerh)
10
Minu-
tas de
Decre-
tos
Maio a
Dezem-
bro 2010.
Decretos
do execu-
tivo ou Re-
solues
do Conerh
Executora:
SRH
Intervenientes:
Sohidra, Cogerh, CBH, Conerh, PGE,
Cagece, Semace, Conpam, SDA, Funce-
me, CREA, AEAC, DNOCS.
Estudo para adequa-
o dos instrumentos
de gesto constantes
da lei atual.
Ade-
quao
dos
instru-
mentos
de
gesto.
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o 2010
Instru-
mentos
de gesto
detalha-
dos.
Executora:
SRH
Intervenientes:
Sohidra, Cogerh, CBH, Conerh, PGE,
Cagece, Semace, Conpam, SDA, Funce-
me, CREA, AEAC, DNOCS.
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Discusso e anlise
para incorporao de
novos instrumentos
Novos
instru-
men-
tos a
serem
anali-
sados.
At mar-
o 2010
Instru-
mentos
de gesto
analisados
e incor-
porados a
nova Lei.
Executora:
SRH
Intervenientes:
Sohidra, Cogerh, CBH, Conerh, PGE,
Cagece, Semace, Conpam, SDA, Funce-
me, CREA, AEAC, DNOCS.
Elaborar contedo do
captulo sobre a ges-
to de gua subterr-
nea a ser inserido na
nova Lei.
01 Mi-
nuta
At mar-
o
2010
Minuta de
contedo
do capitulo
elaborada.
Executora:
Conerh, (Cmara Tcnica de guas
Subterrneas).
Intervenientes:
SRH, Cogerh, CBH, Sohidra, DNOCS
Criao de Grupo de
Trabalho, pelo SRH/
Conerh, sobre Reso
de gua e guas
Pluviais
01 Gru-
po de
Traba-
lho
At Mar-
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2010
Portaria/
Resoluo
criando o
Grupo de
Trabalho
Executoras:
SRH, Conerh
Intervenientes:
Cogerh; UFC; Cagece; Ifce; Unifor;
ABES; Sec. Cidades; Sinduscon; FIEC;
DNOCS, CBH
Elaborar contedo do
captulo sobre reso
de gua e guas plu-
viais ser inserido na
nova Lei e respectivo
decreto de regula-
mentao.
01 Mi-
nuta
At Mar-
o/ 2010
Minuta de
contedo
do capitulo
e minuta
de decreto
elaborada.
Executoras:
Grupo de Trabalho sobre Reuso, SRH,
Conerh
Intervenientes:
Cogerh; UFC; Cagece; Ifce; Unifor;
ABES; Sec. Cidades; Sinduscon; FIEC;
DNOCS, CBH
6.1 Eixo gua para Beber
6.2 Eixo gua e Desenvolvimento
6.3 Eixo Convivncia com o Semirido
6.4 Eixo Sistema Integrado de Gesto de Recursos
Hdricos
PROGRAMAS
POR EIXO
TEMTICO
6
O desafo a ser enfrentado dentro deste eixo o de Estruturar Poltica de Saneamento
Sustentvel que contemple todos os portes de sistemas e as necessidades da populao,
seja em grandes aglomerados ou pequenas localidades rurais com controle social,
regulao, fscalizao e monitoramento pblico, buscando a universalizao do
acesso com qualidade.
6.1 EIXO GUA PARA BEBER
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6.1 Eixo gua para Beber

Contextualizao
A interdependncia dos conceitos de meio ambiente, sade e saneamento hoje
bastante evidente, o que refora a necessidade de integrao das aes buscando a
melhoria de vida da populao.
A Lei 11.445 de 05 de janeiro de 2007, Lei Nacional do Saneamento Bsico,
preconiza a articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional,
de habitao, de combate pobreza e sua erradicao, de proteo ambiental, de
promoo da sade e outras relevantes, para as quais o Saneamento Bsico seja
fator determinante.
A mesma Lei inclui no conceito de Saneamento Bsico, tambm, limpeza urbana,
manejo dos resduos slidos, infra-estrutura e instalaes operacionais de coleta,
transporte, transbordo, tratamento e destino fnal do lixo
Assim, ampliando o conceito, a Lei assegura em seu artigo 2 a universalizao
ao acesso, abrangendo os itens: abastecimento de gua potvel; esgotamento
sanitrio; limpeza e manejo dos resduos slidos; e drenagem e manejo de guas
pluviais, tanto no meio urbano como no rural.
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6.1.1 Programa Planos Municipais de Saneamento

Introduo
No Cear, ainda no foi editado o Plano Estadual de Saneamento Bsico,
estabelecendo polticas pblicas de saneamento.
Com o lanamento do Pacto pelo Saneamento Bsico, ao nvel nacional, atravs
da Resoluo Recomendada n. 62, de 03 de Dezembro de 2008 (Pacto pelo
Saneamento Bsico, Ministrio das Cidades, Grupo de Trabalho Interministerial)
e a Lei Nacional do Saneamento Bsico (Lei n 11.445 de 5 de Janeiro de 2007),
quando, dentre outras defnies, prev o Plano Nacional de Saneamento Bsico
(Plansab), teve incio o movimento para estabelecer um ambiente de confana e
compromisso, apontando rumos para a universalizao do acesso ao saneamento
bsico e a incluso social.
Neste contexto, surge a oportunidade para a elaborao dos Planos Municipais de
Saneamento, pois o Plansab busca o equilbrio e a integrao dos interesses entre as
esferas federal, estadual e municipal, em uma verdadeira cooperao federativa.
Embora previstos em Lei, os Planos Municipais de Saneamento no foram
elaborados, com exceo do Plano da Regio Metropolitana de Fortaleza e de um
nmero reduzido de municpios.
Com o apoio fnanceiro da Fundao Nacional de Sade (Funasa) e da Secretaria
Estadual das Cidades, agora inicia-se a elaborao dos primeiros 10 (dez) planos
municipais.
A Lei Nacional do Saneamento Bsico estabelece as diretrizes nacionais de poltica
de Saneamento Bsico, determina o planejamento, a regulao, a fscalizao
e o controle social como fundamentais para a gesto dos servios e estimula,
principalmente, a cooperao entre os entes federados.
Na formulao dos planos nacional, federal e municipais devem constar diretrizes
que garantam a universalizao dos servios e estabelea princpios que assegurem
a sustentabilidade de aes de pequenas, mdias localidades e comunidades
dispersas no meio rural.
Por fm, ressalte-se que o Plansab reveste-se de uma grande oportunidade para
a universalizao do Saneamento Bsico, em termos estadual e municipal, pois
tem carter vinculante em relao aos recursos, programas e aes de saneamento
da Unio e o mais importante, tem papel orientador junto aos demais entes da
federao conforme diretrizes da Lei 11.445/07.
O grande desafo do programa a estruturao poltica do saneamento sustentvel
que contemple todas as partes do sistema e as necessidades da populao, seja em
grandes aglomerados ou em pequenas comunidades rurais, com controle social,
regulao, fscalizao e monitoramento pblico, buscando a universalizao do
acesso com qualidade.
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Outro desafo a elaborao e implementao de um Plano Estadual de

Saneamento, articulado com os Planos Municipais, com integrao das aes de
controle, regulao, fscalizao e monitoramento das instituies envolvidas.
A lei nacional de saneamento bsico defne alguns princpios fundamentais, que
tero que ter rebatimento como norma geral preconizando entre outros princpios
os seguintes: universalizao do acesso; abastecimento de gua; esgotamento
sanitrio; limpeza urbana e rural manejo dos resduos slidos que devero ser
realizados de forma adequada sade pblica e a proteo do meio ambiente,
adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades locais e
regionais e o controle social.
Outro ponto a ser ressaltado que somente poder ser concedida a prestao de
servios entidade que no integre a administrao do titular, atravs de celebrao
de contrato, exigindo-se, tambm a existncia do Plano de Saneamento Bsico.
No caso dos planos municipais, importante acrescentar que os mesmos, por
exigncia legal, devero ser compatveis com os planos das bacias hidrogrfcas em
que estiverem inseridos.
Os planos de saneamento bsico sero revistos periodicamente em prazo no
superior a quatro anos.
Contexto e Justicativa
Um plano de saneamento bsico signifca para um municpio, onde o acesso
dos servios pblicos praticamente inacessvel, uma nova fase com equidade
no acesso, promoo de salubridade ambiental, sustentabilidade, promoo do
desenvolvimento social e minimizao dos impactos ambientais.
A implementao de um plano de saneamento bsico deve ter efeitos positivos
tambm nos indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos
apontados a partir de um diagnostico a ser realizado para a elaborao do plano.
No Cear, da populao total de 8.452.845 habitantes, somente 6.012.016
tem acesso gua, enquanto apenas 1.503.043 pessoas recebem os servios de
esgotamento sanitrio, com percentual de 71,18% e 22,52% respectivamente
12
.
Admite-se ainda, que dentro do programa Kf W- saneamento rural, esto em
operao 45 sistemas em distritos e vilas, benefciando 38.644 habitantes.
O maior investimento em saneamento bsico tem sido em Fortaleza, atravs do
programa Sanear. Est previsto que aps a implementao de todas as unidades
previstas no citado programa, o atendimento de Fortaleza com servios de
esgotamento sanitrio alcanar 60% da sua populao.
Deve-se registrar a situao da gesto e as condies de infra-estrutura no mbito
do interior do estado onde negligenciado o atendimento ao usurio com falta
constante de gua na rede de distribuio por falta de prioridade e a identifcao
de tubulaes de amianto e rede de distribuio atravs de tubulaes de ferro
fundido, a falta de estaes de tratamento para uma melhor garantia de qualidade
da gua com uso de cloro e nor.
12.Dados da
Coordenadoria
de Saneamento
Ambiental da
Secretaria Estadual
das Cidades
- Estimativa
dos ndices de
Cobertura - 2008
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Objetivo Geral
Instituir polticas para a universalizao do atendimento do Saneamento Bsico.
Objetivos Especcos
Elaborao/aprimoramento/implementao do atendimento dos servios
de saneamento bsico, aumentando a oferta,com qualidade e garantindo acesso a
populao de baixa renda e s pequenas comunidades
Descrio das aes previstas
Realizao de um diagnstico hidroambiental, cujo objetivo avaliar o estado
de conservao hdrica e ambiental de cada bacia hidrogrfca, visando seu manejo
integrado;
Elaborao do Plano Estadual de Saneamento, conforme as diretrizes nacionais
para o saneamento bsico, seguindo os princpios fundamentais e as diretrizes
preceituadas na Lei n 11.445 de 5 de janeiro de 2007;
Elaborao dos planos municipais de saneamento conforme as diretrizes da lei
11.445 de 5 de janeiro de 2007, a partir de levantamentos de campo, procurando
defnir critrios para implementao das polticas pblicas que promovam
a universalizao do atendimento e a efccia das intervenes propostas,
contribuindo para a reduo das desigualdades sociais existentes e propiciando a
melhoria na qualidade de vida;
Elaborao e aprovao da Poltica Estadual do Saneamento efetivada atravs
de lei estadual devidamente aprovada pela a Assembleia Legislativa do Estado.
Tendo em vista o carter da universalizao dos servios e as peculiaridades do
Estado, sugere-se a elaborao de estudo no sentido de identifcar as possveis
fontes hdricas para o atendimento dos diferentes ncleos habitacionais, quer
sejam urbanos ou rurais;
Ampliar o esgotamento sanitrio nas sedes urbanas, distritos e pequenas
localidades rurais, assegurando a universalizao (80%) nos prximos 20 anos;
Garantir o abastecimento de gua para assegurar a universalizao (100%) nos
prximos 20 anos.
rea de Abrangncia e Benecirios
A rea de abrangncia do programa ser todo o estado do Cear, pois se trata
de universalizao dos servios de saneamento abrangendo todas as bacias
hidrogrfcas. Os benefcirios sero todos os usurios dos servios de saneamento
bsico.
Indicadores e Metas
Na construo de um plano estratgico, a longo prazo, complexo traduzir
com segurana os indicadores, sem desconsiderar as variveis de tempo e
mensurabilidade das metas para estabelecer uma forma de aferir os reais resultados.
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Ressalte-se que a maioria dos indicadores se refere ao desempenho institucional

(metas) para o controle de efcincia e efccia e de efetividade, quase sempre em
termos numricos, de implementao das aes previstas.
Assim, cada indicador ser selecionado no mbito dos fruns existentes entre as
instncias inseridas em cada uma das aes previstas, considerando-se diferentes
pesos de acordo com a relevncia de cada ao, a validade e o cumprimento das
metas previamente pactuadas.
Fontes de Recursos
As principais fontes de recursos, sero do Ministrio das Cidades, da Funasa, do
Ministrio da Integrao Nacional, tarifas e contra-partidas do estado do Cear
e Municpios envolvidos, e aquelas oriundas dos convnios e parcerias, conforme
sugere a Lei 11.445/2007.
Quadro 17. Matriz de Compromissos do Programa Planos Municipais de
Saneamento
OBJETIVO GERAL Instituir polticas para a universalizao do atendimento do saneamento
bsico
OBJETIVOS ESPEC-
FICOS
Elaborao/aprimoramento/implementao dos planos de saneamento, es-
tadual, regionais e municipais (existem alguns em fase estudo)
Promover a universalizao do atendimento, aumentando a oferta, com qua-
lidade, garantindo acesso populao de baixa renda e s pequenas comuni-
dades
INSTITUIO COOR-
DENADORA
SCidades
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENEFICI-
RIOS
ESTADO DO CEAR E SUA POPULAO
AES PREVISTAS METAS EXECUTORES E INTERVE-
NIENTES
FONTES DE RECUR-
SOS
Quanti-
dade
Tempo
Realizao do diag-
nstico hidroambien-
tal por bacia
1
Por
bacia
1 ANO Executoras:
SRH, Cogerh
Tesouro Estadual/
MMA
Intervenientes:
Funceme, Semace, Ipece, CBH,
SDA, SCidades.
Elaborao do plano
de saneamento es-
tadual
1 24 ME-
SES
Executoras:
SCidades
Funasa/ Governo do
Estado/ Ministrio
das Cidades
Intervenientes:
Municpios, Cagece, Funasa,
Conpam, CBH, ARCE, Aprece.
Elaboraes dos pla-
nos de saneamento
municipais
184 24
MESES
Executor:
Municpios
Funasa/
Governo do Estado/
Municpios/ Minist-
rio das Cidades
Intervenientes:
SCidades, Funasa, Cagece,
CBH, Semace, SAAE, Sisar,
ARCE, Aprece.
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Elaborao e apro-
vao da poltica
estadual de sanea-
mento (lei)
1 6 MESES Executoras:
SCidades, Conpam, Assem-
blia Legislativa.
Tesouro Estadual
Identicao das
possveis fontes
hdricas para atendi-
mento dos diferentes
ncleos habitacionais
1 1 ANO Executoras:
SRH, Cogerh, DNOCS.
Tesouro Estadual
Intervenientes:
SDA, Semace, Funasa, Fun-
ceme, CPRM, ANA, Cagece,
SAAE.
Implementar aes
de captao, trata-
mento e manejo das
guas pluviais nas
reas urbanizadas
1 PERMA-
NENTE
Executora:
SCidades
Tesouro Estadual
Interveniente:
SDA, CBH, Sisar, Municpios,
Cogerh, Sindicatos Rurais
Garantir a ampliao
da cobertura do es-
gotamento sanitrio
nas sedes urbanas e
distritos
80% 20 ANOS Executora:
SCidades, Tarifas, Tesouro Na-
cional e Estadual, Mi-
nistrio das Cidades,
MMA, MI, Funasa
Intervenientes:
Cagece, SAAE, MMA, Munic-
pios, Ministrio das Cidades,
Funasa, Ministrio da Integra-
o, Semace, Aprece, Conde-
mas
Garantir o esgota-
mento sanitrio e
tratamento, com
qualidade, nas pe-
quenas localidades
80% 20 ANOS Executora:
SCidades,
Tarifas, Tesouro
Estadual
Intervenientes:
Cagece, SAAE, Sisar Munic-
pios, Ministrio das Cidades,
Funasa.
Garantir o abasteci-
mento de gua, com
qualidade, nas sedes
e distritos
100% 15 ANOS Executora:
SCidades
Tarifas, Tesouro Es-
tadual, Ministrio das
Cidades, MMA, MI
Intervenientes:
Cagece, SAAE, Municpios, Mi-
nistrio das Cidades, Funasa,
Ministrio da Integrao, MMA,
Aprece.
Garantir o abaste-
cimento de gua,
com qualidade, nas
pequenas localidades
100% 20 ANOS Executora:
SCidades
Tarifas, Tesouro Es-
tadual, Ministrio das
Cidades, MMA, MI
Intervenientes:
Cagece, SAAE, Municpios, Mi-
nistrio das Cidades, Funasa,
Ministrio da Integrao, MMA,
Sisar.
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6.1.2 Programa Coleta, Tratamento e Destinao Final

dos Resduos Slidos
Introduo
No estado do Cear as desigualdades fcam por demais visveis quando se analisam
os servios bsicos de saneamento, sendo o tratamento dos resduos slidos um
dos mais importantes, no s pela coleta , mas tambm, pelo destino dos mesmos.
No interior do Estado, principalmente, o lixo quando coletado no passa por
nenhum processo seletivo, exceo de oito municpios
13
. Parte desses detritos
depositada a pouca distncia de locais com atividades agropecurias, fora do
permetro urbano, ou prximo a rios, lagoas, poos ou nas proximidades de reas
de proteo ambiental. Em alguns municpios o lixo queimado, o que tambm
contribui para a degradao dos corpos hdricos e para a poluio ambiental.
Esta grave situao, no ocorre somente no Cear ou no Nordeste, mas em todo
o territrio nacional, possuindo uma magnitude alarmante. Mais de 80% dos
municpios brasileiros vazam seus resduos em locais a cu aberto, em cursos dgua
ou em reas ambientalmente protegidas, a maioria com a presena de catadores,
entre eles crianas, explicitando os problemas sociais que a m gesto do lixo
acarreta.
A degradao resultante da utilizao dos lixes nesses municpios, a escassez de
recursos fnanceiros e a necessidade premente de investimentos no setor, sugere
a implantao de infraestrutura e um Sistema de Gesto Integrada de Resduos
Slidos capaz de atender a demanda, de forma permanente e sustentvel.
O grande desafo a estruturao da Poltica de Saneamento Bsico, no seu integral
conceito, buscando a universalizao do acesso com qualidade. O desafo a ser
enfrentado para atender s demandas deste programa, a implantao do aterro
sanitrio para todos os municpios do Cear, visando dar destinao adequada aos
resduos slidos das cidades e da populao difusa no meio rural.
Contexto e Justicativa
Com o lanamento do Pacto Nacional de Saneamento Bsico (Plansab), o
Ministrio das Cidades implementou medidas importantes e um dos contemplados
foi o segmento da coleta, tratamento e destinao dos resduos slidos, apoiando
em conjunto com os estados a elaborao de projetos e a execuo de Aterros
Sanitrios.
No Cear, o estado, atravs da Secretaria Estadual das Cidades, est desenvolvendo
aes no sentido da formao de Consrcios Pblicos Municipais, conforme
determina a Lei Federal 11.107 de 06 de abril de 2005.
A estratgia desenvolvida pela Secretaria Estadual das Cidades, focada na
regionalizao, propondo aos municpios a construo de Aterros Sanitrios,
consorciados e suas unidades complementares, de acordo com o constante nos
13. Caucaia,
Maracana,
Pacatuba, Horizonte,
Sobral, Nova
Jaguaribara, Aquiraz
e Camocim.
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anteprojetos de cada um dos trinta agrupamentos de municpios concebidos a

partir dos estudos de viabilidade tcnica.
Os projetos executivos dos Aterros Sanitrios sero complementados com a
elaborao, tambm, dos projetos para os Centros de Triagem, Estaes de
Transferncias , Projeto de Fechamento dos Lixes existentes, Estudos Ambientais,
Plano de Operao, Manuteno e Monitoramento das Unidades Projetadas.
No processo de construo do Pacto das guas, em especial nos encontros
municipais e nos seminrios regionais, fcou evidente a preocupao da sociedade
com a necessidade de resolver o problema da destinao coleta dos resduos slidos
e, por parte dos representantes do poder pblico municipal a necessidade de
receberem uma maior orientao e capacitao para criao e funcionamento dos
consrcios intermunicipais.
Um dos fatores que contriburam para o aumento do interesse dos municpios
em iniciar a soluo do problema da coleta e destinao dos resduos slidos foi a
edio do Decreto Estadual 29.306 de 05 de junho de 2008, redefnindo critrios
para a distribuio do Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Prestao
de Servios (ICMS), aos municpios, o chamado ICMS Ecolgico (Scio-
Ambiental), determinando a incluso de um percentual de 2% para a gesto do
meio ambiente, por meio da apurao de um novo ndice de Qualidade do Meio-
ambiente ( IQM).
Este valor ser dividido entre os municpios que tiverem elaborado, entregue e
aprovado o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos Slidos, para o presente
exerccio, junto Superintendncia Estadual do Meio-ambiente (Semace).
A medida visa disciplinar a produo, a coleta e destinao do lixo, combatendo
os conhecidos lixes, focos potenciais de doenas para a populao e fonte de
contaminao de aquferos, de mananciais e de solos.
No que se relaciona aos resduos dos servios de sade, o mesmo fscalizado pelos
rgos de vigilncia sanitria do Sistema nico de Sade (SUS), no cumprimento
da Resoluo n 306, de 07 de dezembro de 2004, da Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria (Anvisa) .
Ressalte-se, que com a falta de gesto dos resduos slidos, fcam manifestados
os problemas de degradao dos solos, contaminao do entorno e dos corpos
hdricos.
Objetivo Geral
Garantir suporte tcnico institucional implantao e funcionamento de
Consrcios Intermunicipais para Gesto de Aterros Sanitrios Coleta Seletiva e
Reciclagem dos Resduos Slidos.
Objetivos Especcos
Fortalecer a Estrutura Estadual para dar suporte implementao,
acompanhamento e superviso do Programa;
Promover a formao e a implementao dos Consrcios Intermunicipais de
Aterros Sanitrios;
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Elaborar e implementar Projetos Executivos de Aterros Sanitrios;

Promover a Gesto dos Aterros Sanitrios;
Estender a Coleta dos Resduos Slidos populao rural;
Promover a Coleta Seletiva e a criao de Plos de Reciclagem;
Promover a Capacitao das Equipes Tcnicas dos Consrcios.
Descrio das Aes Previstas
Tendo em vista que o Programa, praticamente, se inicia agora no Cear, com
vrias demandas por aes em que a Secretaria das Cidades a titular no Estado,
coordenando o Programa e executando inmeras aes, de fundamental
importncia o aporte em Recursos Humanos para a Secretaria. Deve-se considerar
tambm, que a Poltica Estadual de Resduos Slidos foi instituda pela Lei N.
13.103/01.
Ressalte-se ainda, que a titularidade do municpio, inclusive que detm o poder
da concesso dos servios.
A mobilizao dos grupos dos municpios para a formao de consrcios, j se
iniciou sob a coordenao das Secretaria Estadual das Cidades.
Para a constituio dos consrcios, o instrumento utilizado o Contrato, cuja
elaborao depende da prvia subscrio de protocolo de inteno, que depende
ainda do cumprimento das clusulas constantes no artigo 4 da Lei 11.107 de 06
de abril de 2005. Destaca-se que, por no se ter experincia de consrcio pblico
no estado do Cear um efetivo e sistemtico suporte tcnico dever ser efetivado
junto ao poder pblico municipal, tanto para o processo de criao como de
funcionamento dos respectivos consrcios intermunicipais.
A elaborao dos Projetos Executivos da Secretaria Estadual das Cidades. A
implantao dos Aterros conduzida pela Secretaria das Cidades com intervenincia
dos Municpios. A gesto, a operao e a manuteno dos aterros sanitrios sero
de responsabilidade dos Consrcios Municipais, fcando a superviso com a
Secretaria das Cidades. Por fm, a capacitao das equipes tcnicas dos consrcios
ser desenvolvida pela Secretaria das Cidades, pelo Conpam, pela Semace e pelas
Prefeituras.
rea de Abrangncia e Benecirios
A rea de abrangncia ser a de todos os municpios do Cear e os benefcirios
sero os usurios dos Servios de Coleta, Tratamento e Destino dos Resduos
Slidos.
Indicadores e Metas
Na construo de um plano estratgico, a longo prazo, complexo traduzir com
segurana os indicadores, sem desconsiderar as variveis de tempo e mensurabilidade
das metas para estabelecer uma forma de aferir os reais resultados.
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Ressalte-se que a maioria dos indicadores se refere ao desempenho institucional

(metas) para o controle de efcincia e efccia e de efetividade,quase sempre em
termos numricos, de implementao das aes previstas.
Assim, cada indicador ser selecionado no mbito dos fruns existentes entre as
instncias inseridas em cada uma das aes previstas, considerando-se diferentes
pesos de acordo com a relevncia de cada ao, a validade e o cumprimento das
metas previamente pactuadas.
Fontes de Recursos
As principais fontes de recursos sero a do Ministrio das Cidades, a Funasa, de
fnanciamentos internacionais e as contrapartidas do Estado e dos Municpios.
Embora a citao das Fontes de Recursos sejam de maneira indicativa, algumas das
aes j possuem recursos fnanceiros e oramentrios garantidos.
Quadro 18. Matriz de Compromissos do Programa Coleta, Tratamento e
destinao nal dos Resduos Slidos
OBJETIVO GERAL Garantir Suporte Tcnico Institucional Implantao e Funciona-
mento de Consrcios Intermunicipais para a Gesto de Aterros
Sanitrios, Coleta Seletiva e Reciclagem dos Resduos Slidos.
OBJETIVOS ESPECFICOS Fortalecer a Estrutura Estadual para dar Suporte Implementao
e Acompanhamento do Programa
Promover a Formao e Implementao de Consrcios Intermuni-
cipais de Aterros Sanitrios
Elaborar e Implantar Projetos Executivos de Aterros Sanitrios
Promover a Gesto dos Aterros Sanitrios
Estender a Coleta dos Resduos Slidos Populao Rural
Promover a Coleta Seletiva e a Criao de Plos de Reciclagem
Promover a Capacitao das Equipes Tcnicas dos Consrcios
INSTITUIO COORDENADO-
RA
SCidades
REA DE ABRANGNCIA E
BENEFICIRIOS
Todo o Estado. Populao em Geral
AES PREVISTAS METAS EXECUTORES E INTERVE-
NIENTES
FONTES
DE RECURSOS
Quanti-
dade
Tem-
po
Ampliao e capacitao do
quadro de Pessoal com Equipe
tcnica Multidisciplinar para a
Implementao e Acompanha-
mento do Programa
01 equi-
pe
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me-
ses
Executora:
SCidades
Governo do
Estado
Mobilizao dos Grupos de
Municpios para Formao de
Consrcios
23 18
me-
ses
Executora:
SCidades
Governo do Esta-
do, Prefeituras,
Funasa
Intervenientes:
Prefeituras, Cmaras Muni-
cipais, Aprece, Comdema.
Criao e Instalao de Con-
srcio de Aterros Sanitrios
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Executora:
SCidades
Governo do Esta-
do, Prefeituras
Intervenientes:
Prefeituras, Cmaras Muni-
cipais, Aprece, Comdema.
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Elaborao de Projetos Execu-

tivos de Aterros Sanitrios
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me-
ses
Executora:
SCidades
Governo do
Estado, Funasa,
Ministrio das
Cidades
Intervenientes:
Semace, Cagece, SRH, Co-
gerh, Funceme, Conpam
Implantao de Aterros Sani-
trios
30 60
me-
ses
Executora:
SCidades
Governo do
Estado, Funa-
sa, Ministrio
das Cidades,
Financiamento
Internacional
Intervenientes:
Consrcios Municipais, Pre-
feituras, Aprece
Operao, manuteno e
monitoramento dos Aterros
Sanitrios
30 Per-
ma-
nen-
te
Executoras:
Consrcios Municipais
Consrcios
Interveniente:
SCidades
Superviso, Controle e Avalia-
o dos Aterros Sanitrios e
Plos de Reciclagem
30 Per-
ma-
nen-
te
Executoras:
SCidades
Governo do
Estado,
Intervenientes:
Semace, Cogerh, Ibama,
Sindicatos , Ibama.
Realizao da Coleta dos Re-
sduos Slidos da Populao
Rural
100%
dos mu-
nicpios
60
me-
ses
Executores:
Municpios
Prefeitura
Incluso da Coleta de Resdu-
os Slidos da Zona Rural no
Benefcio do ICMS Ecolgico
Reviso
do De-
creto
12
me-
ses
Executores:
Conpam
Governo do
Estado
Intervenientes:
Sefaz
Implantao de Coleta Seleti-
va de Resduos Slidos
100%
dos mu-
nicpios
60
me-
ses
Executores:
Municpios
Prefeitura
Intervenientes:
Conpam, Semace
Instalao de Plos de Reci-
clagem
30 05
plos
ano
Executoras:
SCidades
Governo do
Estado, Funa-
sa, Ministrio
das Cidades,
Financiamento
Internacional
Intervenientes:
Prefeituras, Associaes de
Catadores e ans
Realizao de Capacitao
das Equipes tcnicas dos
Consrcios
60 me-
ses
10
Ca-
pa-
cita-
es
ano
Executoras:
SCidades
Governo do
Estado, Funa-
sa, Ministrio
das Cidades,
Financiamento
Internacional
Intervenientes:
Conpam, Semace, Prefei-
turas
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6.1.3 Programa Reduo de Perdas de gua para Beber

Introduo
Nos sistemas operadores de abastecimento pblico, as perdas de gua so
consideradas correspondentes aos volumes no contabilizados. Estes englobam as
perdas fsicas, que representam a parcela no consumida, como as perdas no fsicas,
que correspondem gua consumida e no registrada. As primeiras originam-se de
vazamento no sistema, envolvendo a captao, a aduo de gua, o tratamento,
a reservao, a aduo da gua tratada e a distribuio, alm de procedimentos
operacionais.
As perdas no fsicas originam-se de ligaes clandestinas, ou no-clandestinas,
hidrmetros com defeito, fraudes em hidrmetro, entre outras. Ressalte-se, as
perdas chamadas de perdas de faturamento, vez que seu principal indicador a
relao volume disponibilizado e volume faturado. Assim, conclui-se que a reduo
das perdas fsicas tendem a diminuir os custos de produo, enquanto as perdas
no fsicas tendem a aumentar o valor da conta de gua.
O grande desafo para o controle e reduo das perdas no fsicas, assim como no
caso das perdas fsicas, reside exatamente na questo do gerenciamento integrado,
assim, torna-se importante a efetivao de um sistema integrado de monitoramento
e fscalizao com a ampla participao das instituies estaduais e federais para
garantia de sua manuteno e operao, envolvendo ainda outros desafos, como o
de manter atualizado o cadastro de usurios de gua e de desenvolver um efetivo e
efciente sistema de fscalizao.
Por fm, inegvel a necessidade de reestruturar o modelo de prestaes de servios
de saneamento (gesto, operao e manuteno), considerando as diferentes
partes de sistemas, como tambm as possibilidades, e as estratgias de gesto
compartilhada com a minimizao de custos.
Deve-se adotar como medidas de natureza preventiva o controle de perdas na fase
de projeto e construo do sistema, contemplando ainda:
Qualidade na concepo do projeto;
Qualidade adequada de instalaes, equipamentos e demais dispositivos;
Implantao de controle operacional;
Elaborao de cadastros e;
Manuteno preventiva de hidrmetros.
Finalmente, na estruturao deste programa deve conter o desenvolvimento de
campanha de comunicao social, visando divulgar os princpios, mecanismos e
instrumentos do mesmo, estimulando a participao da sociedade na reduo das
perdas de gua e de suas causas.
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Contexto e Justicativa
Reduzir e controlar as perdas de gua no sistema de saneamento signifca, em
primeiro plano, a responsabilidade socioambiental. Assim, a reduo da perda de
gua gera economia nos custos despendidos em produtos qumicos e no consumo
de energia eltrica, evitando-se demanda de oferta para a produo de gua,
objetivando compensar a perda e atender a demanda da populao para que se
produza mais.
No estado do Cear, a situao da infraestrutura das redes de distribuio um
dos fatores que innuenciam no volume de perdas reais de gua em cada sistema de
abastecimento, principalmente, os regionais e municipais. A Companhia de gua
e Esgoto do Cear (Cagece) implementou aes para reduo de perdas de gua, o
que gerou em um ano de programa, uma economia de R$ 29,5 milhes de reais.
Avalia-se que 27,5 milhes de metros cbicos de gua deixaram de ser perdidos
aps o tratamento. Referido volume signifcativo o sufciente para abastecer a
Regio Metropolitana de Fortaleza (RMF) por quase dois meses. Para se ter uma
idia, o consumo da RMF de cerca de 17 milhes de metros cbicos por ms.
No ltimo exerccio, o ndice de gua No Faturada (IANF) da Cagece de
26,1%. Esse valor de 9,2 pontos percentuais abaixo do ano anterior, quando o
IANF era de 35,3.
Entre as aes de combate esto a adoo de tcnicas e adoo de metodologias
mais atuais de controle de presso por telemetria (GPRS), deteco de vazamentos
ocultos atravs de loggers de rudos, correlacionadores e geofones, utilizao de
medidores eletromagnticos e ultrasnicos de alta preciso para a macromedio,
reduo da idade mdia do parque de hidrmetros para trs anos.
Combater o desperdcio uma forma de preservar os recursos hdricos para as
prximas geraes. Neste contexto, a Cagece, apesar das perdas em Fortaleza terem
alcanado baixos ndices em relao a outras capitais, reconhece que para cada 1%
dos 34,21% das perdas na Capital equivale aproximadamente a 300.000 m3. Desta
forma, em um ano as perdas so sufcientes para encher 15.530 caminhes pipa.
A situao do sistema Cagece no interior ainda no tem avaliao de perdas,
embora se possa supor que alta, principalmente em outros sistemas instalados
na regio.
Assim, em um estado onde o clima e a gua esto diretamente ligados com perodos
de bonana e escassez, perder gua chega a ser um paradoxo.A estratgia da maior
operadora do Estado (cobre 148 municpios, inclusive a capital) usar a tecnologia
e a educao ambiental.
O controle operacional para reduo de perdas da empresa, alm das campanhas
educacionais contra o desperdcio a implantao do programa caa-vazamentos.
Equipamentos de alta tecnologia so usados para identifcar vazamentos visveis ou
ocultos atravs de sensores que detectam o problema atravs da ampliao sonora
no sistema de abastecimento. Os equipamentos tambm auxiliam a identifcao
de ligaes clandestinas.
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Tendo as perdas de gua impacto, tanto econmico como ambiental, resta o desafo
de conceber e implementar Programa de Reduo de Perdas de guas, em todo
o estado do Cear, envolvendo entes municipais e estaduais, tais como: Cagece,
SAAE, Sisar, Municpios, Secretaria das Cidades com o envolvimento concreto
dos usurios.
Objetivo Geral
Desenvolver o programa de reduo de perdas, incluindo o levantamento e a
fscalizao de ligaes clandestinas e intensifcao do uso de hidrmetro.
Objetivos Especcos
Identifcar e fscalizar pontos de vazamento de gua e de ligaes clandestinas;
Extinguir as ligaes clandestinas;
Intensifcar o uso de hidrmetros;
Reduzir as perdas no sistema de tratamento;
Reduzir perdas no sistema de distribuio;
Reduzir as perdas por desperdcio.
Descrio das Aes Previstas
Uma das perdas fsicas de maior relevncia so os vazamentos que ocorrem nas
fases de tratamento de gua, reservao, aduo de gua tratada e, principalmente,
na rede de distribuio, estes ltimos tendo como origem vazamento na rede, em
canais e descargas, da, a necessidade de um levantamento inicial em 100% da rede
de abastecimento e fscalizao de pontos de vazamento, para reduo de perda de
gua em funo da reduo de perda na rede.
Outro item de fundamental importncia a elevao do ndice de hidrometrao.
Ressalte-se como ao importante a identifcao e eliminao dos pontos de
vazamento no sistema de distribuio, estabelecendo normas de combate ligaes
clandestinas.
Finalmente, uma ltima fase a realizao de campanha educativa para evitar perdas
por desperdcio, levando informaes para a populao sobre os servios das redes
de abastecimento de gua, explicando os cuidados essenciais para o uso racional
da gua. relevante as perdas por desperdcio no Brasil, a mdia de desperdcio
residencial chega a 70%, sendo que at 78% do consumo de gua em uma residncia
gasto no banheiro. Assim, o desperdcio s ser reduzido drasticamente, atravs
da mudana de hbitos, com conscientizao sobre o consumo racional da gua.
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rea de Abrangncia e Benecirios

A rea de abrangncia do programa todo o estado do Cear, compreendendo
todos os sistemas operadores de abastecimento de gua, envolvendo em principio
a Companhia de gua e Esgoto do Cear (Cagece), todos os Servios Autnomos
de gua e Esgoto (SAAE) e, fnalmente, o Sistema Integrado de Saneamento Rural
(Sisar).
A ausncia de dados consolidados gera lacunas que difcultam o real conhecimento
da situao. Como exemplo, citam-se os dados referentes aos municpios operados
pelo Servio Autnomo de gua e Esgoto (SAAE) bem como aqueles operados pela
administrao direta de alguns municpios, que no so completos no diagnstico
dos servios de gua e esgoto publicado pelo Sistema Nacional de Informaes
sobre Saneamento (SNIS,) .
Por fm, os benefcirios do Programa so todos seus usurios dos Sistemas
Operadores no Estado.
Indicadores e Metas
Na construo de um plano estratgico, a longo prazo, complexo traduzir
com segurana os indicadores, sem desconsiderar as variveis de tempo e
mensurabilidade das metas para estabelecer uma forma de aferir os reais resultados.
Ressalte-se que, a maioria dos indicadores se refere ao desempenho institucional
(metas) para o controle de efcincia e efccia e de efetividade, quase sempre em
termos numricos, de implementao das aes previstas.
Assim, cada indicador ser selecionado no mbito dos fruns existentes entre as
instncias inseridas em cada uma das aes previstas, considerando-se diferentes
pesos de acordo com a relevncia de cada ao, a validade e o cumprimento das
metas previamente pactuadas.
Fontes de Recursos
A Secretaria das Cidades, o Ministrio das Cidades, e a Cagece so os principais
rgos estaduais e federais com competncia relacionados com as aes previstas
no programa.
Tendo em vista que as fontes de recursos so ainda indicativas e no estando
ainda as aes includas em oramento, no so citados os recursos referentes s
contrapartidas do estado e dos municpios.
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Quadro 19. Matriz de Compromissos do Programa Reduo

de Perdas de gua para Beber
OBJETIVO GERAL Desenvolver programa de reduo de perdas, incluindo o levantamento e a scali-
zao de ligaes clandestinas e regulamentao de hidrmetros.
OBJETIVOS ESPEC-
FICOS
Realizar o levantamento e a scalizao de pontos de vazamento de gua e liga-
es clandestinas
Extinguir as ligaes clandestinas de gua
Intensicar o uso de hidrmetros
Reduzir as perdas no sistema de tratamento
Reduzir as perdas no sistema de distribuio
Reduzir as perdas por desperdcios
INSTITUIO COOR-
DENADORA
SCidades
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENEFI-
CIRIOS
Populaes atendidas pelos sistemas de abastecimento de guas no Estado.
AES PREVISTAS
METAS EXECUTORES E IN-
TERVENIENTES
FONTES DE
RECURSOS
Quantidade Tempo
Levantamento e s-
calizao de pontos
de vazamento de
gua.
*100% da rede de abas-
tecimento
*Perma-
nente
Executoras:
Cagece, SAAE, Sisar.
*Cagece; SAAE,
Sisar, SCidades.
Interveniente:
SCidades.
Extino das liga-
es clandestinas de
gua;
*100% das ligaes
clandestinas identica-
das
*Perma-
nente
Executoras:
Cagece, SAAE, Sisar.
Cagece; SAAE,
Sisar, SCidades
Interveniente:
SCidades.
Instalao de hidr-
metros em todos
os municpios que
possuam demandas
*Atender 100% da de-
manda
*At
2015
Executoras:
Cagece, SAAE, Sisar.
Cagece; SAAE,
Sisar, SCidades.
Interveniente:
SCidades.
Minimizar as per-
das no sistema de
tratamento e perdas
totais;
*Atingir a perda acei-
tvel de 5% no sist.
de tratamento e 20%
perdas totais
*100% dos vazamentos
*At
2020
Executoras:
Cagece, SAAE, Sisar.
* Cagece; SAAE,
Sisar, SCidades.
Interveniente:
SCidades.
Identicao e elimi-
nao dos pontos de
vazamento no siste-
ma de distribuio;
*100% dos vazamentos *Perma-
nente
Executoras:
Cagece, SAAE, Sisar.
* Cagece; SAAE,
Sisar, SCidades.
Interveniente:
SCidades
Aes educativas
para evitar as perdas
por desperdcios
*Realizar campanhas
educativas nos setores
pblicos e privados
*Perma-
nente
Executoras:
Cagece, SAAE
* Cagece, Seduc,
Semace, Cogerh,
SAAE E Gov.
Federal.
Intervenientes:
Seduc, Semace,
Cogerh. Prefeituras,
Aprece, Rdios e TVs
Pblicas
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6.1.4 Programa Sistema Integrado de Saneamento

Introduo
A gua um elemento inerente existncia de vida. A garantia de acesso a esse bem
essencial para o exerccio de direitos fundamentais, como a vida e a existncia com
dignidade. O provimento de gua em qualidade e quantidade adequada, visando
garantir condies apropriadas de salubridade, uma das principais funes do
saneamento bsico.
A preocupao com a infraestrutura de saneamento esteve combinada com
o processo de desenvolvimento urbano brasileiro, acentuado com o incio da
industrializao, onde as cidades passaram de locais de polarizao da atividade
agrcola para se tornarem centros de produo.
Nesse contexto, a maior expanso dos servios de saneamento nas ltimas dcadas
ocorreu com a regionalizao dos servios promovida pelo Plano Nacional de
Saneamento (Planasa), a partir de 1968, por meio do processo de centralizao
da gesto dos servios compactuada com a centralizao imposta pelo regime
militar. Esse modelo buscava a autossustentao econmica por meio da aplicao
de subsdios cruzados entre localidades, viabilizando a implantao de redes de
abastecimento em mercados pouco atraentes, como pequenas cidades do interior,
recursos oriundos, principalmente, dos sistemas metropolitanos que obtinham
grandes economias de escala.
De fato, o saneamento nas cidades caracterizado pela presena de custos fxos
elevados em capital especfco, como por exemplo, construo de reservatrios,
redes de distribuio e estaes de tratamento de gua e esgoto. Tais custos fxos
so frequentemente mais expressivos que os custos operacionais de curto prazo,
como energia eltrica e produtos qumicos, o que faz o custo unitrio de produo
diminuir signifcativamente com o aumento do nvel de produo.
Apesar da expanso dos servios de abastecimento de gua nos centros urbanos,
a universalizao das demais atividades de saneamento bsico, seja esgotamento
sanitrio ou manejo de resduos slidos e drenagem urbana, permanecem em nveis
incipientes. Parte dos servios de saneamento foi historicamente tratada como
problema de gesto local, no sendo assegurada uma estrutura institucional capaz
de tratar as demandas por saneamento de forma efciente. Alguns dos resultados
dessa ausncia de poltica para universalizao dos servios de saneamento de
forma integrada foram os baixos ndices de atendimento por redes de esgotamento
sanitrio no interior do Cear e o agravamento da situao de disposio dos
resduos slidos, com o crescimento de volume e proliferao de lixes.
Outrossim, as pequenas localidades e a populao difusa do ambiente rural no
foram benefciadas pelo processo de integrao e regionalizao dos servios que,
ao menos em relao ao abastecimento de gua, proporcionaram um incremento no
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atendimento. Se de um lado os ndices de cobertura por redes de abastecimento de

gua so elevados nas sedes urbanas do interior, mesmo nos pequenos municpios,
o mesmo no se observa na rea rural, onde a infraestrutura de saneamento bsico,
incluso o acesso gua potvel, precria ou inexistente. A populao difusa esteve,
praticamente, alijada da evoluo de atendimento assistida na infraestrutura de
saneamento urbana ocorrida nas ltimas dcadas, enfrentando ainda difculdades
para viabilizar economicamente a proviso dos servios, por no possuir a economia
de escala verifcada nos centros metropolitanos. Permanece para essa populao a
vulnerabilidade extrema, do qual a dependncia recorrente ao carro-pipa fgura
emblemtica.
Contexto e Justicativa
Ao longo de dcadas se discutiu uma nova poltica para o saneamento bsico, na
perspectiva da redemocratizao conquistada com a Constituio de 1988.
Apesar do novo e importante papel atribudo aos municpios na Constituio
de 1988, que adquiriram condio de entes autnomos da federao, um dos
principais obstculos que procrastinaram as discusses da reformulao da poltica
nacional de saneamento foi a defnio da titularidade dos servios, se Estado ou
Municpio, uma vez que hoje a maioria dos servios de abastecimento de gua
e esgotamento sanitrio nos municpios brasileiros so operados por empresas
estaduais, especialmente nas regies metropolitanas, questo ainda em julgamento
no Supremo Tribunal Federal. Neste contexto, os subsdios entre localidades,
conhecidos como subsdios cruzados, continuam a ter papel fundamental para o
desenvolvimento territorial equilibrado, com a necessria intervenincia direta do
Estado.
Em 2007 publicada a Lei 11.445/07, que estabelece diretrizes nacionais para o
saneamento bsico e institui a poltica nacional para o saneamento. A Lei 11.445/07
restabelece o papel do poder pblico local na participao do planejamento do setor,
na tentativa de reduzir o distanciamento dos municpios em relao aos problemas
de saneamento, delegados em sua maioria s empresas estaduais. Ao mesmo tempo,
a Lei oferece alternativas de regionalizao ou formao de consrcios pblicos, ao
procurar manter os ganhos de escala que constituiu um dos principais fatores de
xito obtido no perodo do Planasa, reservando espao para o fortalecimento das
empresas de saneamento com foco na operao dos servios.
So princpios fundamentais das novas diretrizes para o saneamento bsico:
Universalizao do acesso;
Integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e
componentes de cada um dos diversos servios de saneamento bsico, propiciando
populao o acesso na conformidade de suas necessidades e maximizando a
efccia das aes e resultados;
Abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos
resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do
meio ambiente;
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Disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de

manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e do
patrimnio pblico e privado;
Adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades
locais e regionais;
Articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de
habitao, de combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de
promoo da sade e outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria
da qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante;
Efcincia e sustentabilidade econmica;
Utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de
pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas;
Transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes e processos
decisrios institucionalizados;
Controle social;
Segurana, qualidade e regularidade;
Integrao das infraestruturas e servios com a gesto efciente dos recursos
hdricos.
A proviso de acesso universal, com qualidade aos servios de saneamento bsico
para as pequenas localidades e para a populao difusa, constitui um dos principais
desafos no Cear.
Atualmente, o modelo para saneamento nas comunidades rurais aplicados no estado
do Cear tem sido referncia para o desenvolvimento de polticas semelhantes em
outros estados. Por meio dos Sistemas Integrados de Saneamento Rural (Sisars),
com apoio de investimento estrangeiro, do Banco Alemo Kf W, foi fomentado
o associativismo e a organizao comunitria para garantir a participao, controle
social e a sustentabilidade da operao dos servios, tendo como requisitos a
cobrana de tarifas e o ganho de escala para os servios de manuteno, com apoio
da empresa estadual de saneamento.
Por outro lado, a extenso do modelo a toda a populao rural do Cear esbarra
na falta de condies de sustentabilidade dos sistemas, derivados de questes
como a insufcincia de ganhos de escala dos pequenos sistemas ou a carncia de
capacitao para a gesto por parte das comunidades locais.
O conjunto de propostas oferecidas pela equipe de colaboradores do Pacto
das guas visa criar um sistema integrado de saneamento que seja sustentvel,
observando os princpios nacionais para o saneamento bsico, ainda que contemple
a necessidade de subsdios dados a baixa renda da populao rural e os custos
unitrios relativamente mais elevados dos pequenos sistemas, mas justifcado em
razo das externalidades patrocinadas pela melhoria das condies sanitrias das
famlias, tais como a melhoria da qualidade de vida, das condies ambientais,
aumento da produtividade e diminuio da presso sobre os servios pblicos,
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principalmente de assistncia sade, com potencial de impacto positivo tanto

nas contas pblicas como no desenvolvimento do Estado.
Objetivo Geral
Criar um Sistema Integrado de Saneamento, com universalizao dos servios.
Objetivos Especcos
Elaborar proposta de lei para o Sistema Integrado de Saneamento;
Criar Fundo Estadual de Saneamento;
Implantar o Sistema Integrado de Saneamento com nfase na zona rural;
Apoiar a Elaborao e Acompanhamento dos Planos Municipais de
Saneamento;
Implementar um Programa de Vigilncia da Qualidade da gua.
Descrio das Aes Previstas
1 Elaborar proposta de lei para o Sistema Integrado de Saneamento.
Para o alcance deste objetivo especfco devero ser executadas as seguintes aes:
Criar comisso para elaborar o Projeto de Lei;
Realizar diagnstico do cenrio estadual do saneamento (nfase no rural);
Defnir as responsabilidades institucionais pelo gerenciamento, manuteno,
operao e recuperao dos sistemas (Abaixo de 1.250 habitantes = Sisar no
modelo proposto);
Garantir acesso aos mananciais e captaes.
2 Criar Fundo Estadual de Saneamento.
Para o alcance deste objetivo especfco devero ser executadas as seguintes aes:
Elaborar Lei para criao do Fundo Estadual e Municipais de Saneamento;
Defnir fontes de recursos.
3 - Implantar o Sistema Integrado de Saneamento com nfase na zona rural.
Para o alcance deste objetivo especfco devero ser executadas as seguintes aes:
Implantar o Sistema Integrado de Saneamento (pessoal, infraestrutura fsica,
equipamentos, capacitao, e outros).
4 - Apoiar a Elaborao e Acompanhamento dos Planos Municipais de
Saneamento.
5- Implementar um Programa de Vigilncia da Qualidade da gua.
Para o alcance deste objetivo especfco devero ser executadas as seguintes aes:
Ampliar as aes do Vigigua, fortalecendo o quadro tcnico e a infraestrutura
em termos de equipamentos;
Identifcar as formas de abastecimento da populao;
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Promover o controle sistemtico da qualidade da gua para consumo e

publicar os resultados;
5.4 Realizar vigilncia da qualidade da gua, conforme Plano Amostral;
Garantir a educao em sade e distribuio de hipoclorito de sdio para
estimular a desinfeco domiciliar da gua nas localidades que no possuem gua
tratada.
rea de Abrangncia e Benecirios
Este programa tem abrangncia estadual e atuar diretamente nas instncias
decisrias e operacionais no mbito da Unio, Estado e Municpios. Os
benefcirios diretos sero as populaes do estado do Cear (com nfase na rea
rural).
Indicadores e Metas
Na construo de um plano estratgico, a longo prazo, complexo traduzir
com segurana os indicadores, sem desconsiderar as variveis de tempo e
mensurabilidade das metas para estabelecer uma forma de aferir os reais resultados.
Ressalte-se que a maioria dos indicadores se referem ao desempenho institucional
(metas) para o controle de efcincia e efccia e de efetividade, quase sempre em
termos numricos, de implementao das aes previstas.
Assim, cada indicador ser selecionado no mbito dos fruns existentes entre as
instncias inseridas em cada uma das aes previstas, considerando-se diferentes
pesos de acordo com a relevncia de cada ao, a validade e o cumprimento das
metas previamente pactuadas.
Executores e Intervenientes
Os participantes do Seminrio gua para Beber apresentaram para as referidas
aes a seguinte matriz especfca de compromissos:
Quadro 20. Matriz de Compromissos do Programa Sistema Integrado de
Saneamento
OBJETIVO GERAL Elaborar uma proposta de modelo de gesto sustentvel para os diferen-
tes portes de sistemas de abastecimentos das populaes
OBJETIVOS ESPECFI-
COS
Elaborar proposta de lei para o Sistema Integrado de Saneamento
Criar Fundo Estadual de Saneamento
Implantar o Sistema Integrado de Saneamento com nfase na zona rural
Apoiar a Elaborao e Acompanhamento dos Planos Municipais de Sane-
amento
Implementar um Programa de Vigilncia da Qualidade da gua
INSTITUIO COOR-
DENADORA
SCidades
REA DE ABRANGN-
CIA E BENEFICIRIOS
Estado do Cear.
Populao em Geral (com nfase na rea Rural)
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AES PREVISTAS METAS EXECUTORES E INTERVE-

NIENTES
FONTES DE RECUR-
SOS
Quantidade Tempo
Criao de comisso
para elaborar o Projeto
de Lei
1 comisso 6 me-
ses
Executora:
SCidades
Intervenientes:
SRH, Cogerh Sohidra, SDA,
Sesa, Funasa, Aprece,
Assembleia. Legislati-
va, Movimentos Sociais,
Associaes Comunitrias,
CBH, ARCE.
Realizao de diagns-
tico do cenrio Esta-
dual do saneamento
(nfase no rural)
184 diag. (12
me-
ses)
Executora:
SCidades
Intervenientes:
SRH, SDA, Prefeituras
Municipais, ASA, Sisar,
DNOCS.
Denio das res-
ponsabilidades
institucionais pelo
gerenciamento, ma-
nuteno, operao e
recuperao dos sis-
temas (Abaixo de 1250
habitantes = Sisar no
modelo proposto)
(12
me-
ses)
Executora:
SCidades
Intervenientes:
Cagece, SAAE, Prefeituras
Municipais, SRH, SDA,
Sisar, CBH.
Garantir acesso aos
mananciais e capta-
es
Executora:
SRH
Gov. Estado
Intervenientes:
Cogerh, DNOCS, ANA,
CBH.
Elaborao de Lei
para criao do Fundo
Estadual e Municipais
de Saneamento
1 Lei (12
me-
ses)
Executora:
SCidades
Intervenientes:
SRH, Cogerh, Sohidra,
SDA Sesa, Funasa, Aprece,
Assembleia Legislativa,
Movimentos Sociais, As-
socciaes Comunitrias,
CBH, ARCE.
Denio de fontes de
recursos
1 Ora-
mento
(12
me-
ses)
Executoras:
Seplag, Governos Federal,
Governo Estadual (Secre-
tarias ans), Prefeituras
Municipais.
Governo Federal
(Funasa, DNOCS,
Ministrio da Inte-
grao, e outros),
Governo Estadual
Implantao do Siste-
ma Integrado de Sane-
amento por Sistema
de Abastecimento de
gua (pessoal, infraes-
trutura fsica, equipa-
mentos, capacitao e
outros)
1 Sistema 12 me-
ses
Executora:
SCidades
Governos Federal,
Estadual e Municipal
Intervenientes:
Secretarias Estaduais
ans, Prefeituras Munici-
pais, Governo Federal
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Apoio elaborao
dos Planos Municipais
e Estadual de Sanea-
mento
184 (24
me-
ses)
Executoras:
SCidades
Municpios, Governo
do Estado
Intervenientes:
Prefeituras Municipais.
SRH, SDA, Movimentos So-
ciais, Associaes Comu-
nitrias, Comdema, ARCE,
Aprece, Funasa.
Ampliar aes do
VIGIAGUA
100% dos
municpios
Per-
ma-
nente
Executoras:
Sesa, Prefeituras Munici-
pais
Piso Estratgico de
Vigilncia em Sade
Identicao das for-
mas de abastecimento
da populao
100% da
populao
cadastrada
no SISA-
GUA
Per-
ma-
nente
Executoras:
Sesa, Prefeituras Munici-
pais.
Piso Estratgico de
Vigilncia em Sade
Promoo do controle
sistemtico da gua
com elaborao, apro-
vao e execuo do
plano de amostragem
100% de
controle
sistemti-
co da gua
Per-
ma-
nente
Executores
Sesa, SCidades, Cagece,
Sisar, SAAE, Autarquias
Municipais, Empresas
Municipais.
Oriundos dos ges-
tores
Realizao da vigiln-
cia da qualidade da
gua, conforme Plano
Amostral
100% das
amostras
denidas
para cada
municpio
Per-
ma-
nente
Executoras:
Sesa, Prefeituras Munici-
pais
Finlacen, Piso Estra-
tgico de Vigilncia
em Sade
Ampliar a distribui-
o de hipoclorito de
sdio para desinfeco
domiciliar da gua nas
localidades que no
possuem gua tratada
100% das
famlias
sem abas-
tecimento
com gua
tratada
Per-
ma-
nente
Executoras:
Sesa, Prefeituras Munici-
pais
Ministrio da Sade
e Piso Estratgico de
ateno Bsica
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Instituio da Vigiln-
cia Sanitria em sade
ambiental em todos os
municpios
100% dos
municpios
At
2011
Executoras:
Sesa, Prefeituras Munici-
pais
Recursos: Piso
Estratgico da Vi-
gilncia em Sade/
Prefeituras Munici-
pais
Intervenientes:
Aprece, Sindicatos, Asso-
ciaes Comunitrias
Equipamentos de
campo (clormetro,
GPS e mquina foto-
grca) para estrutu-
rar equipes municipais
205 Kits at -
nal de
2009
Executoras:
Sesa, Prefeituras Munici-
pais
Piso Estratgico de
Vigilncia em Sade
- Finlacen
Aquisio de moto com
caixa trmica para
estruturar equipes
municipais
184 motos at ju-
lho de
2010
Executoras:
Sesa, Prefeituras Munici-
pais
Tesouro Estadual e
Municipal
Ampliao da equipe
de Vigilncia em Sade
Ambiental da Sesa
com lotao de pros-
sionais habilitados
01 equipe at ju-
lho de
2010
Executoras:
Sesa, Prefeituras Munici-
pais
Piso Estratgico
de Vigilncia em
Sade-Tesouro do
Estado
Publicao nas contas
de gua das informa-
es aos consumidores
sobre qualidade da
gua:
100% dos
sistemas
Per-
ma-
nente
Executoras:
SCidades, Cagece, Sisar,
SAAE, Autarquias Munici-
pais, Empresas Municipais
Secretaria das Cida-
des/Cagece, Sisar,
SAAE, Autarquias
municipais, Empre-
sas municipais.
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6.1.5 Programa Educao para o

Consumo Racional da gua
Introduo
evidente a necessidade de que a educao para o uso racional da gua seja melhor
trabalhada junto aos diversos usurios, necessitando para isso desenvolver um
programa de educao permanente com a populao, bem como o estabelecimento
de uma poltica de divulgao para o consumo racional de gua mobilizando as
populaes rurais e urbanas. A educao e a conscientizao da populao para
o uso racional da gua deve ser realizada de modo amplo e abrangente com uma
preocupao constante de todos aqueles que atuam no setor de saneamento bsico,
sendo condio indispensvel para a sustentabilidade de qualquer interveno a
ser realizada.
O consumo exagerado de gua gera degradao ambiental, pois, ao abrir uma
torneira no se est apenas consumindo gua, mas tambm, alimentando toda
uma rede de esgoto.
Para garantir o desenvolvimento sustentvel, em especial numa regio semirida,
deve-se visar o uso racional da gua no cotidiano atravs de iniciativas que tenham
como objetivo reduzir o seu consumo e estimular a adoo de novas atitudes e
comportamentos.
A conscientizao e a adoo de novos hbitos pelo consumidor o primeiro
passo e, portanto, um programa de educao para uso o racional da gua, deve ser
considerado prioritrio tanto no ponto de vista social como ambiental.
Cabe destacar tambm, que o conjunto de metodologias utilizadas no processo
educativo de fundamental importncia para assegurar e facilitar a participao
e a interao entre os diversos segmentos da populao, quando da realizao de
campanhas para a divulgao da conservao do uso racional da gua.
Contexto e Justicativa
O estado do Cear, tem 86,8% do seu territrio inserido no semirido. Devido s
suas peculiaridades, os recursos naturais apresentam grande fragilidade s aes
antrpicas.
reas fundamentais no ciclo hidrolgico esto degradadas, tais como: matas
ciliares, mangues, encostas, rios e nascentes, especialmente, devido s aes do
homem, comprometendo os seus recursos hdricos em termos quantitativos e
qualitativos.
Existe tambm a defcincia de conhecimento da realidade local e regional,
capacitao e treinamento de educadores para o uso sustentvel dos recursos
naturais apesar dos esforos das instituies e dos sistemas de ensino em promover
a educao contextualizada para a questo regional e local.
Observa-se a promoo da educao, assim como de profssionais para exercerem
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o controle e a vigilncia sobre a qualidade da gua. Entretanto, h insufcincia das

aes de apoio tcnico-profssional para exercerem o controle e a fscalizao de
medidas que estimulem o uso racional e a qualidade da gua.
Diante do cenrio de desperdcio de gua, e o quadro de degradao ambiental
vigente em nosso Estado, torna-se inadivel a adoo de medidas que visem garantir
tanto o consumo racional de gua como a preservao dos recursos hdricos e a
qualidade de vida das populaes rurais e urbanas.
O Programa de Educao para o Consumo Racional da gua para Beber, guarda
referncia com o Desafo Desenvolver a conscincia e a capacidade de convivncia
com o semirido, a partir de programas de comunicao permanente, educao
ambiental para a sociedade em geral, contextualizado para o meio rural e urbano.
Tambm responde a outro desafo que o de promover programas e aes
educativas, visando conscientizar a populao do Estado e estimular a convivncia
sustentvel com o meio ambiente. Desenvolver ainda no meio rural e urbano uma
educao contextualizada realidade do homem do campo.
Objetivo Geral
Desenvolver programa de educao permanente com a populao, favorecendo
atitudes, valores e habilidades para o consumo racional da gua para beber, com
qualidade, reduzindo perdas, democratizando o saneamento bsico e estabelecendo
normas e condicionantes para a instalao de matadouros e destinao correta do
lixo.
Objetivos Especcos
Divulgar o programa de consumo racional da gua mobilizando as populaes
rurais e urbanas;
Implementar metodologias participativas de gesto comunitria da qualidade
da gua para consumo humano da populao rural e urbana;
Desenvolver aes formativas com as populaes rurais e urbanas motivando
renexes sobre o uso adequado da gua para beber, promovendo a reduo das
doenas de veiculao hdrica;
Promover o intercmbio e a disseminao de experincias de gesto do uso da
gua para beber entre comunidades e lideranas;
Promover capacitaes nos processos de gesto e condicionantes para a
instalao e operao de matadouros, destinao correta do lixo e saneamento
bsico.
Descrio das Aes Previstas
Divulgao do Programa e mobilizao da populao.
Para o alcance deste objetivo especfco devero ser executadas as seguintes aes:
Divulgar programa, atravs da mdia existente em cada localidade;
Imprimir e aperfeioar o material educativo;
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Essas atividades devero ser desenvolvidas em instncias criadas pelos partcipes do

processo de avaliao, podendo utilizar-se de consultorias externas para atividades
de dinamizao ou para debates sobre temas que sejam considerados importantes
para o processo de discusso. As avaliaes devero produzir propostas de
encaminhamento para soluo dos problemas aventados;
Metodologias participativas de gesto comunitria da qualidade da gua para
consumo humano.
Para o alcance deste objetivo especfco devero ser executadas as seguintes aes:
- Desenvolver projetos para educar e sensibilizar a populao no uso racional da
gua para beber.
Aes formativas para motivao de refexes sobre o uso adequado da gua
para beber, com reduo das doenas de veiculao hdrica.
Para o alcance deste objetivo especfco devero ser executadas as seguintes aes:
- Ofcinas pedaggicas nas escolas pblicas e comunidade escolar sobre o uso
adequado da gua;
- Fortalecimentos das agendas ambientais nas escolas;
- Seminrios nos Comits de Bacia e em outros colegiados, promovendo discusses
para a reduo de doenas de veiculao hdrica;
- Ofcinas com grupos comunitrios atendidos pelos sistemas de abastecimento
(Cagece, SAAE, Sisar).
Intercmbio e disseminao de experincias de gesto do uso da gua para
beber.
Para o alcance deste objetivo especfco devero ser executadas as seguintes aes:
- Seminrios para apresentao de experincias exitosas na gesto e uso adequado
da gua;
- Elaborar e publicar documento sobre as experincias exitosas (por ecossistema).
Promover capacitao nos processos de gesto e condicionantes para a instalao
e operao de matadouros, destinao correta do lixo e saneamento bsico;
Para o alcance deste objetivo especfco devero ser executadas as seguintes aes:
- Ofcinas de reciclagem para a produo de material alternativo;
- Seminrios de educao sanitria;
- Cursos em instrumentos de gesto e condicionantes para a instalao e operao
de matadouros, destinao correta do lixo, aterros sanitrios e saneamento bsico.
rea de Abrangncia e Benecirios
Este programa tem abrangncia estadual e atuar diretamente nas instncias
decisrias e operacionais no mbito estadual e municipal. Atuando nas unidades
territoriais de gerenciamento, nas instncias decisrias e operacionais (Comits
de Bacia, Credes e Municpios).
Os benefcirios diretos sero as populaes rural e urbana do estado do Cear.
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Indicadores e Metas
Na construo de um plano estratgico, a longo prazo, complexo traduzir com
segurana os indicadores, sem desconsiderar as variveis de tempo e mensurabilidade
das metas para estabelecer uma forma de aferir os reais resultados. Ressalte-se
que a maioria dos indicadores se referem ao desempenho institucional (metas)
para o controle de efcincia e efccia e de efetividade, quase sempre em termos
numricos, de implementao das aes previstas.
Assim, cada indicador ser selecionado no mbito dos fruns existentes entre as
instncias inseridas em cada uma das aes previstas, considerando-se diferentes
pesos de acordo com a relevncia de cada ao, a validade e o cumprimento das
metas previamente pactuadas.
Fontes de Recursos
O Governo do estado do Cear, por meio da Seduc, Conpam/Semace, Sesa, SRH
e Secretaria das Cidades, so os principais rgos estaduais com competncias
relacionadas gesto dos recursos hdricos, bem como conservao, recuperao
e ao uso racional da gua, contemplando os principais programas e aes do
governo estadual voltados gesto dos recursos hdricos, ambientais e de sade.
imperativo que parte dos recursos destinados a esses rgos considerem as aes
previstas neste programa. Nesse contexto, vale destacar os investimentos a serem
realizados pela Seduc no mbito dos Credes.
Devem ser considerados tambm os recursos oriundos de contrapartidas dos
estados e dos municpios por atividades desenvolvidas no mbito de convnios de
cooperao e de integrao celebrados entre os entes federativos.
So importantes tambm os aportes fnanceiros oriundos de fnanciamentos da
Embrapa Agroindstria Tropical (PAC Embrapa), MDA (Mais Alimentos) e
doaes externas, em que se podem destacar: Banco Mundial (Conpam, GEF
Caatinga, Programa Petrobrs Ambiental) e Fundo Global para o Meio Ambiente,
entre outros. Incentivos tambm podem vir de parcerias com organismos
internacionais, federaes, sindicatos, associaes pblicas e privadas, ONGs
e consrcios pblicos, concessionrias e autarquias municipais de gua e esgoto
(Cagece e Saae), entre outros.
Deve-se buscar especial entendimento com a Agncia Nacional de guas (ANA)
e Cogerh, pois so as principais instituies federal e estadual com competncias
relacionadas gesto dos recursos hdricos, bem como conservao, recuperao
e ao uso racional da gua, contemplando os principais programas e aes do
governo federal voltados gesto dos recursos hdricos.
A Embrapa e Inesp devem se articular para a publicao de cartilhas e livros sobre
o trabalho desenvolvido no mbito da gesto participativa.
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Quadro 21. Matriz de Compromissos do Programa Educao

para o Consumo Racional da gua
OBJETIVO GERAL Desenvolver programa de educao permanente com a populao, favore-
cendo atitudes, valores e habilidades para o consumo racional da gua para
beber, com qualidade, reduzindo perdas, democratizando o saneamento
bsico e estabelecendo normas e condicionantes para a instalao de mata-
douros e destinao correta do lixo
OBJETIVOS ESPEC-
FICOS
Divulgar o programa de consumo racional da gua mobilizando as popula-
es rurais e urbanas;
Implementar metodologias participativas de gesto comunitria da qualida-
de da gua para consumo humano da populao rural e urbana;
Desenvolver aes formativas com as populaes rurais e urbanas moti-
vando reexes sobre o uso adequado da gua para beber, promovendo a
reduo das doenas de veiculao hdrica;
Promover o intercmbio e a disseminao de experincias de gesto do uso
da gua para beber entre comunidades e lideranas;
Promover capacitaes nos processos de gesto e condicionantes para a
instalao e operao de matadouros, destinao correta do lixo e sanea-
mento bsico;
INSTITUIO COOR-
DENADORA
SCidades, Prefeituras Municipais.
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENEFICI-
RIOS
Populao rural e urbana do Estado do Cear
AES PREVISTAS
METAS EXECUTORES E IN-
TERVENIENTES
FONTES DE RE-
CURSOS
Quantidade Tempo
Divulgao: Atravs
da mdia existente
em cada localidade
*1oo% dos
meios de comu-
nicao local
*Perma-
nente
Executores:
Secretria de Comuni-
cao
*Estadual, Munici-
pal e parcerias.
Intervenientes:
Secretaria da Cultura,
Seduc, ONGs, Entida-
des, CBH Associaes
de Classe.
Impresso e otimi-
zao de material
educativo
*atingir 80%
populao rural
e periferia, e
10% populao
urbana
*Perma-
nente
Executora:
Sesa
Sesa, SDA, SRH,
CREA
Intervenientes:
SDA, SRH, CREA, CBH.
Desenvolvimento
de projetos para
educar e sensibilizar
a populao no uso
racional da gua
para beber;
110 Encontros
e ocinas de
formao de
multiplicadores
em metodolo-
gias participa-
tivas de gesto
de qualidade de
gua (monito-
ramento de E.
coli, diagnsti-
co ambiental,
reposio mata
ciliar)
At 2012 Executora:
Embrapa (Agroinds-
tria Tropical)
PAC, Embra-
pa, MDA (Mais
Alimentos), GEF
Caatinga, CNPQ,
Petrobrs Am-
biental (recursos
assegurados para
66 encontros, at
2011)
Intervenientes:
Fundo Cristo para
Crianas), IFCE Uni-
versidade de Auburn,
CBH, UVA, Aprece,
Seduc, Uece, UFC,
Ibama Conpam, Sema-
ce, ADELCO, Nutec, ,
ONGs (de base comu-
nitria)
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Realizao de oci-
nas pedaggicas nas
escolas pblicas e
comunidade escolar
sobre o uso adequa-
do da gua
21 encontros
regionais c/
coordenadores
pedaggicos,
com ocinas em
cada escola
2010-
2012
Executora:
Seduc (21 Credes)
Seduc, Sesa
Intervenientes:
Sesa, Secretaria Muni-
cipais de Educao
Fortalecimento das
agendas ambientais
nas escolas
21 encontros
regionais c/
coordenadores
pedaggicos,
com ocinas em
cada escola
2010-
2012
Executora:
Seduc (21 Credes)
Seduc, Sesa, Pre-
feituras Munici-
pais
Intervenientes:
Prefeituras Municipais,
Comdema, Sesa.
Realizao de semi-
nrios nos comits
de bacia e outros co-
legiados, promoven-
do discusses para a
reduo de doenas
de veiculao hdrica
11 seminrios At 2011 Executor:
Sesa
Sesa, Cogerh,
SRH, Prefeituras
Municipais
Intervenientes: Co-
gerh, SRH.
Realizao de Oci-
nas com grupos co-
munitrios atendidos
pelos sistemas de
abastecimento (Ca-
gece, SAAE, Sisar)
110 ocinas At 2012 Executora:
SCidades
SEC. CIDADES,
Cagece, SAAE
Intervenientes:
Sesa, Ibama, Cagece,
SAAE, Sisar, Semace.
Realizao de
Seminrios para
apresentao de
experincias exito-
sas na gesto e uso
adequado da gua
22 encontros
(bacias) e 1 esta-
dual
At 2011 Executora:
Cogerh
Cogerh/ANA
Interveniente:
Sesa, Aprece, CBH.
Elaborao e publi-
cao de documento
sobre as experin-
cias exitosas (por
ecossistema)
3 publicaes At 2012 Executora:
Ibama
Embrapa, INESP,
ANA
Intervenientes:
Semace, Conpam,
Embrapa, Aprece.
Realizao de Oci-
nas de reciclagem
para a produo de
material alternativo
262 ocinas em
escolas com lab
de educao
ambiental
At 2011 Executora:
Seduc
Seduc, Semace,
Parceiros, Prefei-
turas
Intervenientes:
Semace, CREA, Apre-
ce, ICMBIO
Realizao de Semi-
nrios de educao
sanitria
11 semin.
(CBHs). Sociali-
zao munic-
pios que aderi-
rem
At 2011 Executora:
Seduc
Seduc, Semace,
Cogerh, Prefeitu-
ras
Intervenientes:
Semace, Cogerh,
Prefeituras Municipais,
Sesa, Aprece
Realizao de Cur-
sos em instrumentos
de gesto e condi-
cionantes para a
instalao e opera-
o de matadouros,
destinao do lixo,
aterros sanitrios e
saneamento bsico
11 cursos
(CBHs). Cata-
dores, gestores
pblicos e em-
presas.
At 2011 Executoras:
Conpam, Semace.
Sesa, MIn. Cida-
des, Conpam
Intervenientes:
Ibama, Sesa, Universi-
dades, Aprece, Com-
dema
As discusses promovidas pelos dilogos municipais dentro do Eixo gua e
Desenvolvimento foram orientadas para a busca de superao de dois grandes
desafos:
1. Estabelecer polticas pblicas capazes de induzir um modelo de desenvolvi-
mento que leve em conta as vocaes do Estado, sua estrutura social, cultural e
ambiental, com justia e equidade na gesto das guas.
2. Garantir o aumento da Oferta hdrica nos seus diferentes aspectos: comple-
mentar a infraestrutura de acumulao, interligar bacias, estimular o reuso, a
dessalinizao da gua do mar, e melhorar a efcincia na demanda.
6.2 EIXO GUA E
DESENVOLVIMENTO

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6.2 Eixo gua e Desenvolvimento

Contextualizao
De acordo com o Cenrio Atual dos Recursos Hdricos do Cear, a gua um
fator de sustentao da vida e um recurso estratgico, condicionando o processo
produtivo e os ecossistemas naturais: i) como insumo produo na agricultura e
na indstria; ii) como infraestrutura urbana do saneamento bsico; iii) como meio
de suporte aos ecossistemas na garantia dos atributos ambientais. Desta forma,
torna-se evidente que o momento adequado para uma integrao comprometida
com a construo de diferentes polticas pblicas de promoo do crescimento
econmico e da sustentabilidade ambiental.
como um instrumento para a promoo do desenvolvimento, que a gua deixa
de ser apenas ddiva da natureza, para tornar-se um bem para a sociedade humana,
isto , a gua transforma-se em recurso hdrico.
Na promoo do desenvolvimento, pelo menos cinco questes so colocadas para
a poltica de guas:
Como assegurar os suprimentos de gua para o processo produtivo de forma a
garantir a produo de riquezas para a sociedade?
Como assegurar o suprimento de gua para os centros urbanos de forma a
garantir os servios urbanos e a promoo da sade pblica?
Como estabelecer e promover uma poltica para a indstria de baixo consumo
de gua (Indstria Seca)?
Como contribuir para a promoo da efcincia econmica e da equidade
social?
Como promover a sustentabilidade dos ecossistemas e a garantia dos servios
ambientais?
Na construo das respostas a estas questes, pode-se edifcar uma poltica de gua
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14. BNB. Modelo

geral para
otimizao e
promoo do
agronegcio da
irrigao no
Nordeste. Fortaleza:
BNB, 2001. 320 p.
(Srie polticas e
estratgias para
um novo modelo de
irrigao, 3).
13. Idem.
que contribua para o desenvolvimento sustentvel, isto , efcincia econmica no
processo produtivo, equidade social na distribuio de riquezas e manuteno dos
servios dos sistemas naturais. Estas questes se confguram importantes para a
poltica de guas do Cear, e exigem as alternativas de solues com suas limitaes
e difculdades.
Nesse contexto, prope-se a realizao dos seguintes programas sobre gua e
desenvolvimento: Programa Estadual de Agricultura Irrigada; Programa de
Desenvolvimento da Agricultura orgnica; Programa de controle e reduo do uso
de agrotxicos; Desenvolvimento da Aquicultura e Pesca. Observando-se que falta
um programa especifco para o desenvolvimento industrial e, no caso do turismo
h um Programa Indicativo (item 7.2).
6.2.1 Programa Estadual de Agricultura Irrigada
Introduo
De acordo com o BNB
14
(2001), as polticas agrcolas que fomentem a irrigao
devem receber prioridade porque criam um grande nmero de empregos estveis,
contribuem para atender a demanda interna de alimentos e ampliam as exportaes.
Efetivamente, na superao de tais desafos, a irrigao tem sido uma estratgia
bem sucedida, sobretudo nos paises com maior rea irrigada e, principalmente,
nas regies do Globo com elevados dfcits hdricos, como a semirida,
qual pertencem o Nordeste e o Cear. Ela tem a faculdade de reduzir o risco
tecnolgico decorrente das condies climatolgicas adversas, diminui a oscilao
da produtividade agrcola e incrementa a taxa de ocupao e a utilizao intensiva
das terras. Ainda segundo o BNB
13
(2001), a agricultura irrigada melhora salrio
e renda e cria ocupao estvel no campo, como bem o demonstram os plos de
irrigao nordestinos, j mais consolidados e implantados nas ultimas dcadas.
Informaes disponibilizadas pela Adece mostram que o Cear tem atualmente
uma rea irrigada total de 77.378 ha irrigados e apresenta uma rea potencial
irrigvel de 200.000 ha. Portanto, o Estado tem capacidade de expanso da fronteira
agrcola sob irrigao.
Apesar dos avanos alcanados na ltima dcada, o Cear apresenta problemas
na implementao dos projetos de irrigao de sua regio semirida. Quando se
analisa a situao dos Projetos Pblicos de Irrigao, observa-se que muita nfase
foi dada aos aspectos das obras de engenharia em detrimento do foco na produo
agrcola, que a fnalidade para a qual a obra foi desenvolvida. Nestes projetos,
segundo o BNB, a rea efetivamente em produo , na maioria das vezes, inferior
quela implantada, ou seja, h reas sem aproveitamento devido a vrios problemas,
dentre eles, condies inadequadas de crdito, baixa capacidade de endividamento
dos irrigantes (o que no lhes permite ter acesso ao crdito), baixa capacidade
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empreendedora, problemas de autogesto e de emancipao inefcientes, bem como

defcincias nas aes de assistncia tcnica. Por outro lado, a pesquisa agrcola
tem dado muito pouca nfase irrigao, tanto no que concerne s tcnicas de
irrigao, de manejo dgua e de prticas culturais, quanto ao desenvolvimento de
novas variedades.
Portanto, o desenvolvimento da agricultura irrigada primordial para a viabilizao
da regio semirida do Estado, com a democratizao do acesso gua, ampliao
da produo de alimentos em grande escala e multiplicao das oportunidades de
ocupao e renda.
Contexto e Justicativa
Com base no documento Iniciando o Dilogo, do Pacto das guas (ALCE;
CONSELHO DE ALTOS ESTUDOS E ASSUNTOS ESTRATGICOS,
2007), pode-se dizer que o estado do Cear tem cerca de 71.000 hectares com
infraestrutura de irrigao, dos quais 58.000 hectares cultivados. No entanto,
dados fornecidos por trs diferentes fontes, DNOCS, SDA e Instituto Agropolos,
mostram que existe certa discordncia com relao aos valores da rea irrigada
fornecidos por cada fonte. O esclarecimento desses dados fundamental para
a quantifcao da demanda hdrica da irrigao, que o setor com a maior
necessidade de gua no Estado, como no resto do mundo.
De acordo com documento fornecido pela Coordenadoria Estadual do Cear
(Cest-CE), que realiza o acompanhamento da implantao e operao dos
permetros irrigados, o DNOCS implantou 14 permetros irrigados no Cear,
a partir da dcada de 1970: Araras Norte, Ayres de Souza, Baixo-Acara, Curu-
Paraipaba, Curu-Pentecoste, Ema, Forquilha, Ic-Lima Campos, Jaguaribe-Apodi,
Jaguaruana, Morada Nova, Quixabinha, Tabuleiro de Russas e Vrzea do Boi. Vale
ressaltar, que o permetro Vrzea do Boi foi transformado em rea de sequeiro em
2005, por falta de garantia da oferta hdrica.
Quando se analisa a evoluo das reas dos permetros irrigados do DNOCS
constata-se que, em 2007, o DNOCS detinha os seguintes valores de reas em seus
permetros operados pela Coordenadoria Estadual do Cear (Cest-CE): 52.963
hectares de rea irrigvel; 39.417 hectares de rea implantada; 33.110 hectares de
rea entregue; e 21.404 hectares de rea cultivada. Estes valores diferem daqueles
divulgados no documento Iniciando o Dilogo; porm, deve-se ressaltar que eles
no levam em considerao os Permetros Pblicos Estaduais, nem as reas difusas
com irrigao privada.
Isto vem corroborar uma das afrmaes resultantes do consenso no Eixo Temtico
gua e Desenvolvimento: os permetros irrigados no exploram toda a sua rea,
tendo, tambm, infraestrutura defciente.
De acordo com a Adece, a rea irrigada do Cear de 77.378 ha, sendo que 83,2 %
desta rea (64.374 ha ) esto localizadas em 6 plos de produo irrigada: Ibiapaba
(10.509 ha ; 13,6 %); Baixo Acara ( 3.237 ha; 4,2 %); Metropolitano (12.883
ha ; 16,6 %); Baixo Jaguaribe (24.900 ha; 32,2 %); Centro Sul (7.583 ha; 9,8 %);
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e Cariri (5.232 ha; 6,8 %). O valor da produo da rea total irrigada de R$
761 milhes, enquanto o valor das exportaes de US$ 136,5 milhes, gerando
52.588 empregos diretos. Ainda segundo a Adece, a rea potencial irrigvel do
Cear de 200 mil ha, sendo 180 mil ha. (90%) localizados nos seis plos acima
referidos.
de fundamental importncia que haja um consenso destas informaes sobre o
tamanho atual e potencial da rea irrigada do Estado, sem o que, no possvel fazer
um planejamento correto da demanda hdrica futura para o segmento irrigado,
bem como para o melhor aproveitamento dos permetros irrigados.
O conhecimento das culturas exploradas sob regime de irrigao primordial,
tambm, para a quantifcao da demanda hdrica atual e futura. Um dos consensos
com respeito a este aspecto que h explorao de algumas culturas agrcolas com
prticas inadequadas ao semirido.
Por sua vez, de acordo com a Adece, as principais culturas irrigadas do Estado so:
abacaxi, ata, banana, citros, fgo, goiaba, graviola, mamo, manga, melo, melancia,
uva, coco, maracuj, hortalias e nores tropicais.
importante enfatizar que, nos seminrios realizados em cada Ncleo para a
Construo Consensual do Cenrio Atual dos Recursos Hdricos do Estado, na
primeira fase do Pacto das guas, no foram apresentados dados sobre a demanda
hdrica para a irrigao, por parte das diversas instituies participantes.
Apesar da falta de apresentao de dados sobre demanda, vrias informaes
surgiram do debate, o que pode ser aqui sintetizado como consenso dos ncleos:
existe defcincia nos dados sobre as reas irrigadas, sendo os mesmos insufcientes
e desatualizados no que se refere oferta e demanda de gua; no existe um
banco de dados integrado; h um descompasso entre oferta e demanda de gua na
irrigao. Por sua vez, h disponibilidade de gua na quase totalidade das bacias,
porm h difculdade de acesso.
Os resultados dos consensos nos seminrios dos ncleos demonstram que h
baixa efcincia na utilizao da gua na agricultura irrigada, provocando perdas
pelo manejo inadequado. Em geral, h uma utilizao no adequada dos mtodos
e tcnicas de irrigao. No existem planos de uso racional da gua, que visem
um aumento da efcincia e uma reduo do desperdcio. A oferta de gua mal
utilizada na irrigao, com baixo uso de tecnologia no setor. Por outro lado, a
infraestrutura de irrigao pblica federal vulnervel, quanto sua operao e ao
monitoramento, sendo subutilizada em algumas reas.
H carncia de pesquisa na quantifcao das necessidades hdricas das culturas
irrigadas, o que combinado com a pouca assistncia tcnica aos irrigantes e a atuao
de agentes rurais sem conhecimentos tcnicos em irrigao, resulta no baixo nvel
tecnolgico na agricultura irrigada, especialmente na irrigao pblica.
Vale ressaltar que a produo de frutas irrigadas no Cear, um dos melhores
agronegcios, com excelentes vantagens comparativas, exploradas em agroplos
dinmicos, com grande incremento na produo, na gerao de empregos e no
aumento da rea irrigada. Pela anlise do Instituto Agroplos, o Cear entrou
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para a histria das exportaes brasileiras de frutas em 2001, ano em que passou de
menos de 2% de participao para quase 6% das exportaes nacionais, chegando
a 10,2% em 2006.
Nesse perodo (1999 a 2006), as exportaes cearenses de frutas evoluram
constantemente, aumentando mais de 25 vezes no perodo, saindo de menos de US$
2 milhes para quase US$ 50 milhes. Ressalta-se ainda a grande disponibilidade
de reas aptas irrigao em diversas regies do Estado, alm das reas implantadas
nos grandes permetros de irrigao (Baixo Acara e Tabuleiro de Russas) com mais
de 20 mil ha aliados melhoria da logstica de estradas e portos, novas tecnologias,
capacitao de produtores e atrao de investidores, o que confrma uma tendncia
de grande crescimento na demanda por gua de qualidade.
, portanto, plenamente justifcvel a realizao de um programa estadual de
agricultura irrigada no Cear.
Objetivos Geral
O objetivo geral deste programa estimular a defnio de polticas pblicas
visando a reestruturao e a sustentabilidade da agricultura irrigada no estado do
Cear.
Objetivos Especcos
Estabelecer o cenrio atual da agricultura irrigada;
Elaborar estudos e planos de negcio para agricultura irrigada;
Implementar um plano de recuperao dos permetros de irrigao;
Implementar um programa de assistncia tcnica especializada e permanente
para os plos de irrigao;
Planejar a expanso da rea irrigada atual, compatibilizando a disponibilidade
hdrica com a demanda futura;
Realizar monitoramento do sistema gua, solo, planta e clima.
Descrio das Aes Previstas
Diversas aes so previstas para que os objetivos gerais e especfcos possam ser
alcanados:
Estabelecer o cenrio atual da agricultura irrigada: constitui-se no levantamento
de dados e informaes, de modo a estabelecer um diagnstico atualizado da real
situao dos problemas e potencialidades da agricultura irrigada.
Implementar um plano de recuperao dos permetros de irrigao: preparar
planos de trabalho para cada permetro, com vistas a realizar a total recuperao da
infraestrutura de uso comum, avaliando a real demanda de recursos para operao
e manuteno.
Gesto efciente: fazer um choque de gesto para aumentar a efcincia e
efetividade dos recursos empregados. Esta ao dever estar atrelada a um amplo
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programa de capacitao gerencial e para de capacitao gerencial e para o

empreendedorismo, o que elevar os nveis de produtividades, de comercializao
e de exportaes, tanto nos permetros pblicos quanto privados.
Expandir a rea irrigada: implementar um ousado plano de ocupao das reas
ociosas dos permetros, bem como incorporar mais reas aos mesmos, associado
capacitao para a formao de empreendedores.
Elaborar estudos e planos de negcio para agricultura irrigada: implementar
planos de negcio que considerem sufciente integrao das cadeias produtivas com
viso de futuro e gerenciamento empresarial com base em estudos de mercado.
Implementar um programa de assistncia tcnica especializada e permanente
para os plos de irrigao, com melhoria na organizao dos produtores, da
produo e da comercializao, capacitando para a formao de empreendedores.
Controle da irrigao: implementar mecanismos de controle da aplicao da
gua utilizando sistemas de manejo com base no controle volumtrico e em funo
de calendrios de irrigao.
Linhas de crdito mais acessveis: criao de novas linhas de crdito, com a
soluo dos graves problemas de inadimplncia.
Tecnologia mais adequadas: desenvolvimento e difuso de tecnologias
mais adequadas associando este programa ao Subprograma Desenvolvimento
Cientifco e Inovao Tecnolgica para a Agricultura Irrigada (ver item 5.4.1) que
tem por objetivo o estabelecimento de polticas e incentivos ao desenvolvimento
cientifco e inovao para a gesto da demanda hdrica.
rea de Abrangncia e Benecirios
A rea de abrangncia inclui os plos de irrigao e os permetros pblicos irrigados
e reas de irrigao difusas. Os benefcirios do programa so os produtores da
agricultura familiar, pequenos, mdios e grandes produtores e micros empresrios.
Indicadores e Metas
As metas variam de um ano e meio para a elaborao do diagnstico do cenrio
atual da agricultura irrigada, a 5 anos para as demais aes a serem implementadas.
Os indicadores so: diversos parmetros para medir a efetiva implementao das
aes: Os detalhes podem ser observados na Matriz de Compromissos seguinte.
Fontes de Recursos
As fontes de recursos so o Ministrio da Integrao e o Governo do Estado.
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Quadro 22. Matriz de Compromissos do Programa

Estadual de Agricultura Irrigada
OBJETIVO GERAL Estimular a denio de polticas pblicas visando a reestruturao e a
sustentabilidade da agricultura irrigada no Estado do Cear.
OBJETIVOS ESPE-
CFICOS
Estabelecer o cenrio atual da agricultura irrigada
Elaborar estudos e planos de negcio para agricultura irrigada
Implementar um plano de recuperao dos permetros de irrigao
Implementar um programa de assistncia tcnica especializada e per-
manente para os plos de irrigao
INSTITUIO CO-
ORDENADORA
SDA
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENEFI-
CIRIOS
A rea de abrangncia inclui os plos de irrigao e os permetros pblicos
irrigados e reas de irrigao difusa. Os benecirios do programa so os
produtores da agricultura familiar, pequenos,mdios e grandes produtores e
micro empresrios.
AES PREVISTAS METAS INDICADORES EXECUTORES E
INTERVENIENTES
FONTES DE
RECURSOS
Quan-
tidade
Tem-
po
Estabelecer o cen-
rio atual da agricul-
tura irrigada
1 1,5
ano
Cenrio conclu-
do
Executora:
Adece
Ministrio da
Integrao
Nacional e
Governo do
Estado
Intervenientes:
Cogerh, DNOCS,
UFC, SDA.
Implementao do
plano de recupera-
o dos permetros
de irrigao
30 5 anos Permetros p-
blicos recupe-
rados
Executoras:
DNOCS, SDA.
Ministrio da
Integrao
Nacional e
Governo do
Estado
Intervenientes:
UFC, Embrapa,
Adece
Elaborao de
estudos e planos de
negcio para agri-
cultura irrigada
30 5 anos Planos de ne-
gcio
Executora:
Adece
Ministrio da
Integrao
Nacional e
Governo do
Estado
Intervenientes:
Embrapa, UFC,
Sebrae, SDA.
Implementao de
um programa de
assistncia tcnica
especializada e
permanente para
os plos de irriga-
o
1 5 anos Programa ela-
borado
Executoras:
SDA, DNOCS e
Adece.
Ministrio da
Integrao
Nacional e
Governo do
Estado
Intervenientes:
UFC, Cetrede
Criar e manter atu-
alizado um banco
de dados sobre
agricultura irrigada
1 1,5
ano
Banco de dados Executoras:
Adece, Ipece, SDA.
Ministrio da
Integrao
Nacional e
Governo do
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6.2.2 Programa de Desenvolvimento da

Agricultura Orgnica
Introduo
De acordo com a Lei 10.831 de 23 de dezembro de 2003, considera-se sistema
orgnico de produo agropecuria todo aquele em que se adotam tcnicas
especfcas, mediante a otimizao do uso dos recursos naturais e socioeconmicos
disponveis e o respeito integridade cultural das comunidades rurais, tendo por
objetivo a sustentabilidade econmica e ecolgica, a maximizao dos benefcios
sociais, a minimizao da dependncia de energia no-renovvel, empregando
sempre que possvel mtodos culturais, biolgicos e mecnicos em contraposio
ao uso de materiais sintticos, a eliminao do uso de organismos geneticamente
modifcados e radiaes ionizantes, em qualquer fase do processo de produo,
processamento, armazenamento, distribuio e comercializao, e a proteo do
meio ambiente.
O produto orgnico cultivado sem o uso de adubos qumicos ou agrotxicos,
sendo um produto limpo, saudvel que provm de um sistema de cultivo que
observa as leis da natureza e todo o manejo agrcola baseado no respeito ao meio
ambiente e na preservao dos recursos naturais.
Diferentes pesquisadores tm alertado as autoridades pblicas para gravidade da
situao da intensa aplicao de agrotxicos na agricultura, com srias consequncias
para a sade dos consumidores desses produtos. Portanto, torna-se cada vez mais
necessrio o consumo de produtos saudveis, oriundos da agricultura orgnica.
Contexto e Justicativa
A prtica da adubao orgnica vem sendo utilizada h sculos, com suas benesses
bem defnidas em nvel de solo e planta. A demanda do composto orgnico
aumentou devido ao baixo custo e s exigncias impostas pelo mercado, mas a
produo de composto orgnico no Estado ainda muito baixa, requerendo a
adoo de novas tecnologias de compostagem rpida.
No Cear, e particularmente no seu semirido, devido s suas particularidades,
os recursos naturais apresentam uma real fragilidade s aes antrpicas. reas
fundamentais no ciclo hidrolgico esto degradadas, comprometendo os recursos
hdricos em termos quantitativos e qualitativos. Constata-se que essa situao
mais grave porque a preservao e a proteo do meio ambiente so insufcientes,
com o uso inadequado da gua e do solo.
De acordo com Ponte
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(2009), at os anos 1960, o cncer era uma doena de
escassa freqncia em nosso Pas, com cerca de 2% de bitos. Todavia, a partir dos
anos 90, sua incidncia aumentou de forma vertiginosa, em mais de 5.000%. Causa
e efeito, justo em um perodo de dez anos (1976 a 1985), crescia em mais de 600%
o consumo de agrotxicos em nossas lavouras. O uso de agrotxicos aplicado,
15. PONTE Jos
Jlio da. Frutas e
Verduras: a dieta
do cncer. O POVO.
Fortaleza, 28 mar.
2009. Opinio.
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via de regra, em frutas e hortalias demandou uma preocupante assiduidade da

enfermidade. O autor alerta para a necessidade do consumo de vegetais saudveis
oriundos da produo orgnica.
Em 2005, a Universidade Estadual do Cear (Uece) iniciou um projeto de pesquisa
com o objetivo de desenvolver e aplicar um processo de compostagem rpida para
aproveitamento do resduo de podas das rvores, fnanciado pela Coelce, com a
implantao de uma fbrica de adubos orgnicos, obtidos a partir da poda de rvores,
no Campus do Itaper. Essa nova tecnologia, conhecida como Compostagem
Biotecnolgica alm de produzir adubo orgnico, de 3 a 7 dias, ao contrrio da
compostagem convencional, que leva de 90 a 120 dias, gera emprego e renda. A
equipe responsvel pelo projeto j domina completamente todo o processo. A SDA
iniciou este ano um programa de instalao de minifbricas de adubo orgnico
atravs da compostagem biotecnolgica, que deve ser intensifcado brevemente.
O Governo do Estado, atravs da SDA, iniciou o programa de instalao de 3 mini-
fbricas de compostagem biotecnolgica, para a produo de adubo orgnico,
com capacidade produtiva de uma tonelada e meia de resduos da mamona por
minifbrica, visando aumentar a produo e a produtividade de gros da agricultura
de sequeiro e do programa de mamona do Estado. Este programa pode estender-se
para 20 minifbricas.
A agricultura orgnica enfrenta ainda muitos outros problemas para seu
desenvolvimento, no apenas no Cear, mas em todo o pas, tais como a garantia
de sustentabilidade em toda a cadeia produtiva ( sementes, combate as pragas,
custos de produo e a comercializao, entre outros).
Entretanto, experincias positivas como a da Associao para o Desenvolvimento
da Agropecuria Orgnica (ADAO), que h mais de quinze anos articula e
aproxima produtores e consumidores no Cear, com resultados bastante positivos,
mas ainda muito restritos numericamente, demonstra claramente a possibilidade
de se estruturar uma poltica pblica de fortalecimento da agricultura orgnica no
Estado.
Portanto, como forma de incentivar o uso adequado do sistema gua-solo e de
induzir a produo e o consumo de produtos orgnicos, e assim evitar problemas
de sade causados pela ingesto de substncias qumicas txicas, e estimular o
desenvolvimento sustentvel do Estado, impe-se a implementao de um programa
de desenvolvimento da agricultura orgnica, que permita apoiar e fortalecer os
setores de produo, processamento e comercializao destes produtos.
Objetivo Geral
O objetivo geral deste programa apoiar e fortalecer os setores de produo,
processamento e comercializao de produtos orgnicos, estimulando o
crescimento desse setor do agronegcio cearense.
Objetivos Especcos
Promover e fomentar a produo e a comercializao de produtos orgnicos;
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Promover aes para o desenvolvimento e a capacitao organizacional e

tecnolgica dos produtores e tcnicos envolvidos;
Aprimorar e adequar os marcos regulatrios;
Criar linhas de crdito especfcas para apoiar o desenvolvimento da agricultura
orgnica;
Criar um programa de pesquisa aplicada voltado para a agricultura orgnica
Implantar um subprograma de capacitao sobre produo de adubo orgnico
baseado na compostagem biotecnolgica e revenda de calcrio e sementes para o
pequeno produtor.
Descrio das Aes Previstas
Promover e fomentar a produo e a comercializao de produtos orgnicos
As aes sero implementadas visando apoiar e fortalecer os setores de
produo, processamento e comercializao de produtos orgnicos para
estimular o crescimento do setor. Estas aes sero articuladas pela Secretaria de
Desenvolvimento Agrrio (SDA) com os setores pblico e privado. Estas aes
fundamentam-se na necessidade de aumentar a oferta de insumos e de tecnologias
apropriadas aos sistemas orgnicos de produo. Articular com outros agentes a
promoo comercial destes produtos.
Promover aes para o desenvolvimento e a capacitao organizacional e
tecnolgica dos produtores e tcnicos envolvidos
senso comum que uma das principais barreiras expanso da agricultura orgnica
a escassez de profssionais capacitados para a prestao de assistncia tcnica.
Estas aes tero por objetivo capacitar multiplicadores das instituies pblicas
e privadas. Outro aspecto a ser enfatizado ser a capacitao organizacional e
gerencial, apoiando e fortalecendo as suas organizaes, bem como, de agentes de
diferentes segmentos da cadeia produtiva de produtos orgnicos. Os programas
Capacitao Profssional para o Semirido e Assistncia Tcnica e Extenso
Rural no Semirido esto prevendo a formao em agroeclologia.
Aprimorar e adequar os marcos regulatrios
A partir do ano de 2000, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA), desenvolveu um processo participativo de discusso com a sociedade,
representada por instituies pblicas e privadas, visando a elaborao de uma
legislao sobre agricultura orgnica. Em dezembro de 2003 foi publicada a Lei
N 10.831, de 23-12-2003, relacionada com o desenvolvimento da agricultura
orgnica. Em seguida, iniciou-se o processo, tambm, participativo de elaborao
do Decreto e das instrues normativas de regulamentao da Lei acima referida,
j aprovados pelo Governo Federal.Com a disponibilidade dessa legislao o Brasil
vem participando do comercio internacional de produtos orgnicos.
O Governo Estadual necessita atualizar a sua legislao e , de forma participativa
com as instituies pblicas e privadas deste setor, adequar s especifcidades do
Estado e regulamentar, atravs de Decreto e de Instrues Normativas, sua poltica
de desenvolvimento da agricultura orgnica.
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Criar linhas de crdito especfcas para apoiar o desenvolvimento da agricultura

orgnica
Desenvolver articulaes junto aos agentes fnanceiros para a criao de linhas
de crdito para apoiar o fnanciamento da agricultura orgnica. H necessidade,
tambm, de identifcar os entraves aplicao do seguro rural produo orgnica,
elaborando e encaminhando propostas de ajustes sua regulamentao. Alm do
mais, ser necessrio criar incentivos fscais para produtos orgnicos.
Criar um programa de pesquisa aplicada voltado para a agricultura orgnica
Articular com a Fundao Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientfco
e Tecnolgico (Funcap) e com outros agentes de fnanciamento de pesquisa
a elaborao e publicao de editais especfcos para projetos de pesquisa e
desenvolvimento em agricultura orgnica. Acoplar estas aes a eventos tcnicos
de transferncia de tecnologia.
rea de Abrangncia e Benecirios
Este programa dever ser implementado em todo o Estado, benefciando a todos
os produtores rurais, principalmente os da agricultura familiar e os consumidores
em geral.
Indicadores e Metas
As metas e os indicadores considerados para acompanhar a realizao deste
programa variam de acordo com o tipo de ao prevista e que sero adequados e
detalhados pelo(s) rgo(s) executor(es) (Ver Matriz de Compromissos).
Fontes de Recursos
Os recursos devero ser provenientes do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA), Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) do
Governo do Estado e do Banco do Nordeste do Brasil (BNB)
Quadro 23. Matriz de Compromissos do Programa de Desenvolvimento
da Agricultura Orgnica
OBJETIVO GERAL IMPLEMENTAR O PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DA AGROECOLOGIA E
DAAGRICULTURA ORGANICA.
OBJETIVOS ES-
PECFICOS
Implementar um programa de extenso rural para difuso da agroecologia, de
tcnicas alternativas de combate as pragas;
Criar um banco de dados de nvel estadual e por municpio sobre o desenvolvi-
mento da agricultura orgnica;
Criar linhas de credito especicas para apoiar o desenvolvimento da agricultura
orgnica;
Substituir o uso de agrotxicos por alternativas de controle em bases ecolgi-
cas nas microbacias doadoras de gua para consumo humano.
Desenvolver estudos sobre a incidncia de doenas ligadas ao uso de agrotxico
(incluindo cruzamento dos bancos de dados ...)
Criar um programa de pesquisa aplicada voltado para agricultura orgnica
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INSTITUIO CO-
ORDENADORA
SDA
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENE-
FICIRIOS
Estado do Cear
Populao do estado do Cear
AES PREVIS-
TAS
METAS INDICA-
DORES
EXECUTORES E INTERVE-
NIENTES
FONTES DE RE-
CURSOS
Quanti-
dade
Tem-
po
Implementar um
Programa de
Extenso Rural
para Difuso e
Desenvolvimento
da Agroecologia
e da Agricultura
rganica, com
nfase nas Tc-
nicas alternativas
de Combate as
pragas e doen-
as.
1 4
anos
Programa
elabora-
do.
Executora:
SDA
Ministrio da
Agricultura, Pe-
curia e Abaste-
cimento (MAPA),
Ministrio do
Desenvolvimento
Agrrio (MDA)
do Governo do
Estado e MMA
Intervenientes: Ematerce,
Semace, Embrapa, Institu-
to Agropolos, Instituto Elo
Amigo, ADAO, APOI, Critas,
Conpam, Projeto Mata Bran-
ca., Fundao Mata Atlnti-
ca Cearense, Universidades,
Condemas, Prefeituras,
Ibama, APOMC, Agugo Or-
gnico e outros movimentos
sociais.
Capacitao
de agrnomos,
engenheiros
orestais, tcni-
cos agrcolas e
agentes rurais,
Multiplicadores
de Agroecologia
e Agricultura
Orgnica com n-
fase em tcnicas
alternativas para
combate s pra-
gas e doenas.
184
even-
tos (1
por
muni-
cpio)
2
anos
Eventos
realiza-
dos.
Executora:
SDA
Ministrio da
Agricultura, Pe-
curia e Abaste-
cimento (MAPA),
Ministrio do
Desenvolvimento
Agrrio (MDA)
do Governo do
Estado e MMA
Intervenientes: Senar,
Instituto Agropolos, Escola
Agrotcnica, IFCE, Univer-
sidades, Embrapa, Sebrae,
Ibama Prefeituras, ADAO,
APOI, APOMC E Agudo
Orgnico, Critas, Conpam,
Projeto Mata Branca.,
Fundao Mata Atlntica
Cearense, ONGs.
Capacitao de
produtores sobre
agroecologia
e Agricultura
Orgnica com
nfase em tcni-
cas alternativas
para combate s
pragas e doenas
e uso de equipa-
mentos apropria-
dos.
368
even-
tos (2
por
muni-
cpio)
2
anos
Eventos
realiza-
dos.
Executora:
SDA
Ministrio da
Agricultura, Pe-
curia e Abaste-
cimento (MAPA),
Ministrio do
Desenvolvimento
Agrrio (MDA)
do Governo do
Estado e MMA
Intervenientes: Senar,
Instituto Agropolos, Escola
Agrotcnica, IFCE, Univer-
sidades, Embrapa, Sebrae,
Ibama Prefeituras, ADAO,
APOI, APOMC E AGUDO, C-
ritas, Conpam, Projeto Mata
Branca., Fundao Mata
Atlntica Cearense, ONGs,
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Estruturar a
demanda quali-
cada de crdito
para o agricultor
orgnico
7360
produ-
tores
(40
produ-
tores
por
muni-
cpio)
2 ano Produto-
res bene-
ciados.
Executora:
SDA
Governo do Es-
tado, MMA, MDA,
MI,MAPA
Intervenientes: Instituto
Agropolos, Prefeituras,
ONGs, Sebrae ADAO, APOI,
APOMC e Agudo Orgnicos,
Movimentos Sociais, C-
ritas, Ematerce, Conpam,
Projeto Mata Branca.,
Fundao Mata Atlntica
Cearense
Denio para:
proposta de
incentivo scal
para os produtos
orgnicos (reco-
nhecidos e/ou
certicados)
REDU-
O
DE 25
% DO
ICMS
1 ano Maior
adeso
de agri-
cultores/
produ-
tores ao
Modelo
Agroeco-
lgico.
Executores:
Governo do Estado, Assem-
bleia Legislativa.
No se aplica
Reconhecimento
certicao e
remunerao do
agricultor/produ-
tor orgnico por
servios ambien-
tais
Atingir
100%
dos
agri-
cul-
tores/
produ-
tores
orgni-
cos
2
anos
Melhoria
dos ndi-
ces am-
bientais e
qualidade
de vida.
Executoras: Conpam, As-
semblia Legislativa, MMA.
Tesouro Estadual
e Unio
Intervenientes: Ibama e
Semace, Senar, Escola
Agrotcnica, IFCE, Univer-
sidades, Embrapa, Sebrae
Prefeituras, Ibama, ONGs,
Sindicatos Rurais, ADAO,
APOI, APOMC, Agudo Orga-
nicos, Movimentos Sociais,
Critas, Projeto Mata Bran-
ca, Fundao Mata Atlntica
Cearense
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Fomentar o con-
sumo de produtos
orgnicos
Elevar
em
100% o
consu-
mo dos
pro-
dutos
orgni-
cos
2
anos
Aumento
do con-
sumo dos
produtos
orgni-
cos e da
renda dos
agriculto-
res / pro-
dutores
orgnicos
Executoras:
SDA, Adagri, Ematerce
Governo do Esta-
do MMA, MDA, MI
e MAPA:
Intervenientes: Ibama,
Semace, Senar, Escola
Agrotcnica, IFCE, Univer-
sidades, Embrapa, Sebrae
Prefeituras, Ibama, ONGs,
Sindicatos Rurais, ADAO,
APOI, APOMC, Agudo Orga-
nicos, Movimentos Sociais,
Critas, Conpam, Projeto
Mata Branca, Fundao
Mata Atlntica Cearense,
Instituto Agropolos
Adequao e im-
plementao de
uma legislao
especica para o
fortalecimento da
agricultura org-
nica no estado
1 2
anos
Lei Vi-
gente
Executores: Governo do Es-
tado, Assemblia Legislativa
No se aplica
Criar um Progra-
ma de Pesquisa
Aplicado voltado
para a Agricultu-
ra Orgnica
Criao de um
grupo de pes-
quisa
Criao de uma
linha especica
de pesquisa na
Funcap para isto
Uma
pes-
quisa
por
bacia
hidro-
grca.
5
anos
Relat-
rios e
Pesqui-
sas reali-
zadas.
Executoras:
UVA, UFC, Uece, Urca, IFCE,
Escolas Tcnicas, Centec
Funcap, CNPq,
Secitece, BNB
(Fundeci- Finan-
ciamento)
Intervenientes:
CNPq, Funceme, Embrapa,
SDA, Prefeituras Municipais,
Aprece, Nutrilite do Brasil,
BNB.
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6.2.3 Programa de Controle e

Reduo do Uso de Agrotxicos
Introduo
De acordo com a Lei Federal 7.802 de 11/07/89, agrotxicos so os produtos e
agentes de processos fsicos, qumicos ou biolgicos, destinados ao uso nos setores
de produo, no armazenamento e benefciamento dos produtos agrcolas, nas
pastagens, na proteo de norestas, nativas ou implantadas, e de outros ecossistemas
e tambm de ambientes urbanos, hdricos e industriais, cuja fnalidade seja alterar
a composio da nora ou da fauna, a nm de preserv-las da ao danosa de seres
vivos considerados nocivos.
Os agrotxicos so importantes para o aumento da produo e da produtividade
agrcola. Todavia, exigem precauo no seu uso, visando a proteo dos operrios
que os manipulam e aplicam, dos consumidores, dos animais de criao, de abelhas,
peixes, de organismos predadores e parasitas, enfm, do meio ambiente.
No dia 15 de abril de 2009, a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa)
lanou uma nota tcnica divulgando os resultados do Programa de Anlises de
Resduos de Agrotxicos (PARA), realizado anualmente, desde 2002. Desta vez, a
Anvisa monitorou os nveis de agrotxicos em 17 culturas que esto com frequncia
na mesa dos consumidores brasileiros. Amostras de abacaxi, alface, arroz, banana,
batata, cebola, cenoura, feijo, laranja, ma, mamo, manga, morango, pimento,
repolho, tomate e uva foram coletados diretamente nos supermercados dos estados
que esto no plano de amostras do programa.
A anlise visou apontar possveis irregularidades que implicam em riscos dietticos
para a populao. Entre os resultados que apresentou, destaca-se o problema de
intenso uso de agrotxicos no autorizados para determinadas culturas, mas sim para
outras. No caso de abacaxi, alface, mamo, morango e pimento, as irregularidades
foram consideradas elevadas. O desvio de uso, na avaliao do rgo, mostra a
urgente necessidade de uma anlise dos ingredientes ativos autorizados para cada
cultura, a fm de verifcar se tais agrotxicos podem ser usados em outras culturas,
bem como um maior rigor no controle, com o rastreamento dos produtos desde a
sada das empresas, distribuio e comercializao, at a chegada nos agricultores
e proprietrios rurais.
At para os crticos do uso de agrotxicos, hoje eles so vistos como um mal
necessrio diante das atuais possibilidades tecnolgicas. A agricultura em todo
o planeta depende do controle das chamadas pragas e no pode abrir mo do
uso de agroqumicos. Por isso, entre outros motivos, uma regulamentao clara e
rgida fundamental.
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Contexto e Justicativa
O Brasil o maior mercado de agrotxicos do mundo. O levantamento foi
encomendado pela Associao Nacional de Defesa Vegetal (Andef ), que representa
os fabricantes, e mostra que essa indstria movimentou no ano passado US$ 7,1
bilhes, ante US$ 6,6 bilhes do segundo colocado, os Estados Unidos. Em 2007,
a indstria nacional girou US$ 5,4 bilhes. O consumo cresceu no pas, apesar de
a rea plantada ter encolhido 2% no ano passado.
Apesar do grande volume de recursos movimentados pela indstria no mercado
brasileiro, o consumo por hectare ainda pequeno em relao a outros pases.
De acordo com o levantamento, o gasto do produtor brasileiro com agrotxico
ainda pequeno, se comparado a outros pases. Em 2007, gastou-se US$ 87,83
por hectare. Na Frana, os produtores desembolsaram US$ 196,79 por hectare,
enquanto no Japo a despesa foi de US$ 851.04.
No Cear, e particularmente no seu semirido, devido s suas particularidades, os
recursos apresentam uma real fragilidade s aes antrpicas. reas fundamentais
no ciclo hidrolgico esto degradadas, comprometendo os recursos hdricos em
termos quantitativos e qualitativos. Constata-se que essa situao mais grave
porque a preservao e a proteo do meio ambiente so insufcientes, com o uso
inadequado da gua e do solo.
De acordo com Ponte
15
(2009), at os anos 1960, o cncer era uma doena de
escassa frequncia em nosso pas, com cerca de 2% de bitos. Todavia, a partir dos
anos 90, sua incidncia aumentou de forma vertiginosa, em mais de 5.000%. Causa
e efeito, justo em um perodo de dez anos (1976 1985), crescia em mais de 600%
o consumo de agrotxicos em nossas lavouras. O uso de agrotxicos aplicado,
via de regra em frutas e hortalias demandou uma preocupante assiduidade da
enfermidade.
Ocorre que as multinacionais dos agrovenenos so poderosssimas. Tomate,
batata, repolho e folhosas, em geral, trigo, morango, uva, citros, melo, soja,
ma, pra e mamo, alinham-se entre as culturas mais identifcadas com
agrotxicos. Inaceitvel que pesquisadores e agrnomos, vinculados s instituies
governamentais (Universidade, Embrapa, Ematerce) continuem a pesquisar e
recomendar agrotxicos.
, portanto, fundamental o estabelecimento de um programa para implementar
aes de controle e reduo do uso de agrotxicos.
Objetivo Geral
O objetivo geral adotar aes que induzam a reduo e controle do uso de
agrotxicos incluindo estudos de impactos ambientais e de sade humana.
Objetivos Especcos
Implementar um programa de controle sistemtico dos resduos de pesticidas na
produo agrcola.
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Desenvolver estudos sobre a incidncia de doenas ligadas ao uso de agrotxico

(incluindo cruzamento dos bancos de dados).
Fiscalizar o uso do receiturio agronmico e o destino fnal dos vasilhames.
Capacitar tcnicos ligados assistncia tcnica e extenso rural sobre o uso de
agrotxicos nos vegetais, animais e meio ambiente.
Criar um banco de dados de nvel estadual e por municpio sobre uso e controle
de agrotxicos.
Descrio das Aes Previstas
Implementao de um programa de fscalizao sistemtica dos resduos de
pesticidas na produo agrcola;
Implementao de coleta sistemtica de amostras de alimentos agrcolas (Ceasa
e outros) para anlise dos resduos de agrotxicos;
Aplicao de sanes legais (apreenso de mercadoria e aplicao de multa);
Levantamento e delimitao das reas de proteo da captao de gua nos
mananciais;
Implementao de uma legislao especifca.
Desenvolvimento de estudos sobre a incidncia de doenas ligadas ao uso de
agrotxico (incluindo cruzamento dos bancos de dados...);
Ampliao dos postos de coleta dos vasilhames de agrotxicos;
Fiscalizao sistemtica da aplicao do receiturio agronmico nos pontos de
venda de agrotxicos e o destino fnal dos vasilhames;
Fiscalizao sistemtica do recolhimento das embalagens ou vasilhames de
agrotxicos;
Criao de um banco de dados estadual sobre uso e controle de agrotxicos
por municpio e ponto de venda;
Cadastramento dos pontos de vendas de agrotxicos por municpio.
rea de Abrangncia e Benecirios
A rea de abrangncia deste programa todo o estado do Cear, benefciando toda
sua populao.
Indicadores e Metas
As metas temporais foram estimadas em at 4 anos. Os indicadores so diversos
parmetros para medir a realizao das metas, que sero adequados e detalhados
por ao, a cargo do(s) rgo(s) executor(s).
Fontes de Recursos
As fontes de fnanciamento deste programa so o Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (MAPA), Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA), Governo do Estado e o Banco do Nordeste do Brasil (BNB).
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Quadro 24. Matriz de Compromissos do Programa de Controle e Reduo de

Uso de Agrotxicos
OBJETIVO GERAL ADOTAR AES DE REDUO E CONTROLE DO USO DE AGRO-
TOXICOS INCLUINDO ESTUDOS DE IMPACTOS AMBIENTAIS E DE
SADE HUMANA.
OBJETIVOS ESPECFICOS Fiscalizar o uso do receiturio agronmico e o destino nal dos
vasilhames
Criar um banco de dados de nvel estadual e por municpio sobre
uso e controle de agrotxicos
Implementar um programa de controle sistemtico dos resduos
de pesticidas na produo agrcola.
Desenvolver estudos sobre a incidncia de doenas ligadas ao uso
de agrotxico (incluindo cruzamento dos bancos de dados).
INSTITUIO COORDENADORA SDA
REA DE ABRANGNCIA E BE-
NEFICIRIOS
Estado do Cear.
Populao do Estado do Cear
AES PREVISTAS
METAS INDICA-
DORES
EXECUTORES E
INTERVENIENTES
FONTES
DE RE-
CURSOS
Quanti-
dade
Tempo
FISCALIZAR O USO DO RECEI-
TUARIO AGRONOMICO E O DES-
TINO FINAL DOS VAZILHAMES
Ampliao dos postos de coleta
dos vasilhames de agrotxicos.
Fiscalizao sistemtica da
aplicao do receiturio agro-
nmico nos pontos de venda de
agrotxicos.
Projeto
j em
anda-
mento
pelo Go-
verno do
Estado.
Fiscalizao sistemtica do re-
colhimento das embalagens ou
vasilhames de agrotxicos nos
pontos de venda.
Fisca-
lizar
100%
dos pon-
tos de
venda.
A partir
de 2
anos
Quanti-
dadade
de vasi-
lhames
recolhi-
dos e de
ARTs
Executoras: Sema-
ce, Adagri e CREA
Tesouro
Estadual
e Unio.
Intervenientes:
Semace, CREA
Capacitao de agrnomos,
engenheiros orestais, tcnicos
agrcolas sobre receiturio agr.
e respectiva legislao
Uma ca-
pacita-
o por
bacia
2 anos Nme-
ros de
capaci-
tados.
Ibama, Aprece,
Ematerce, Embrapa,
Comdemas.
Tesouro
Estadual
e Unio
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CRIAR UM BANCO DE DADOS

ESTADUAL SOBRE USO E CON-
TROLE DE AGROTOXICOS POR
MUNICIPIO E PONTO DE VENDA
Cadastramento dos pontos de
venda
Criao de um banco de dados
alimentado em cada Municpio
Criao
de 01
banco de
dados.
01 ano Rela-
trios
apre-
senta-
dos nas
reas
espec-
cas
Executoras:
SDA, Sesa, Adagri,
Adece
Tesouro
Estadual
e Unio
Intervenientes:
Cerest, REC-ST
DESENVOLVER ESTUDOS SO-
BRE A INCIDENCIA DE DOEN-
AS LIGADAS AO USO DE AGRO-
TOXICO (incluindo cruzamento
dos bancos de dados ...)
o1 estu-
do por
bacia
hidro-
grca
4 anos Relat-
rio de
Projetos
de pes-
quisa
Executoras:
UVA, Sesa, UFC,
Adagri, Uece, Urca.
Tesouro
Estadual
e Unio.
BNB/
Fundeci
Intervenientes:
Condemas, SDA,
SRH, Aprece,
IMPLEMENTAO DE AES DE
FISCALIZAO SISTEMTICA
DOS RESIDUOS DE PESTICIDAS
NA PRODUO AGRICOLA
Implementao de coleta siste-
mtica de amostras de alimen-
tos agrcolas (Ceasa e outros)
para anlise dos resduos de
agrotxicos
Duas co-
letas de
amos-
tras por
ano dos
prin-
cipais
produtos
agrco-
las
4 anos
Resul-
tado das
anlises
Executora: Universi-
dades
Tesou-
ro do
Estado e
Unio
Aplicao de sanes legais
(apreenso de mercadoria e
aplicao de multas...)
100 %
dos in-
fratores
4 anos Sanes
aplica-
das
Executores: Adagri e
Anvisa
Gover-
no do
Estado e
Unio
Intervenientes:
Semace
SUBSTITUIO DO USO DE
AGROTOXICOS POR ALTERNATI-
VAS DE CONTROLE EM BASES
ECOLOGICAS NAS MICROBA-
CIAS DOADORAS DE AGUA PARA
CONSUMO HUMANO.
Levantamento das reas e uso
de agrotxicos e delimitao das
reas de proteo da captao
nos mananciais
Levan-
tamento
de 100%
das
ares por
bacia
2 anos N de
reas
levanta-
das
Executores:
CBH s
Gover-
no do
Estado e
Unio
Intervenientes: Se-
mace, Prefeituras.
Implementao de uma legisla-
o especica
uma lei 2 anos Lei
vigente
Executores: Governo
do Estado Assem-
blia Legislativa,
No se
aplica
Intervenientes: So-
ciedade Civil Orga-
nizada
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6.2.4 Programa de Desenvolvimento da

Aquicultura e Pesca
Introduo
Dentre as atividades agropecurias em desenvolvimento atualmente, com certeza
a aquicultura uma das que est se apresentando com maior destaque. Mesmo em
um cenrio de crise mundial, com algumas grandes economias at em decrscimo,
a aquicultura vem crescendo h mais de 7 anos seguidos em nveis que beiram os
25% anuais. O Brasil j um dos maiores produtores das Amricas.
O Cear o maior produtor brasileiro. Apesar disso, observa-se que nosso
potencial produtivo ainda est longe de ser alcanado. As principais causas desta
viso residem, principalmente, no conservadorismo das entidades pblicas que
regem o setor, bem como no baixo grau de empreendedorismo do empresariado
brasileiro. No caso especfco do Cear, os investimentos at agora realizados
demonstram a imensa oportunidade que este setor apresenta, com resultados
alvissareiros e crescentes a cada ano, principalmente, no que tange ao cultivo de
tilpias e de camaro.
Para enfrentar a lista de desafos que se apresenta, considera-se inadivel uma
posio de mudana das autoridades cearenses com relao ao pacote de normas
oriundas dos rgos federais. Um novo acordo deve ser trabalhado, pois sabemos
que nossa regio, por ser de clima quente e alta luminosidade, favorece uma maior
rapidez nos processos de decomposio de resduos orgnicos, tendo ento os seus
reservatrios uma capacidade de suporte muito superior preconizada pela ANA
e pelo Ministrio da Pesca e Aquicultura. Como exemplo maior, pode ser citado o
aude Castanho, cuja capacidade de suporte foi defnida pelos rgos federais em
32 mil toneladas anuais, enquanto nossas estimativas beiram as 100 mil toneladas/
ano. At por isso, o aude Stios Novos, utilizando normatizao local, j supera
em produo o grande reservatrio federal.
Superada esta barreira maior, o mercado ser o limite, pois o Cear tem bom
domnio da tecnologia, dispe de excelente material gentico e est pronto para a
grande arrancada da produo aqucola.
Quanto pesca artesanal exercida nos audes do Estado, embora pouca visualizada
nas estatsticas econmicas, torna relevante as populaes no entorno destes
reservatrios, para muitos sendo fonte principal de renda e para outros como fonte
complementar, sendo ainda componente de notria importncia na sua dieta
alimentar.
Possui ainda grande valor social, por ser atividade que absorve parcela da populao
com baixa escolaridade e pouca ou nenhuma outra habilidade profssional, e se
encontra em ambiente com poucas alternativas de renda, caracteristicas que
difcultam o acesso deste pblico ao mercado formal de trabalho.
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Contexto e Justicativa
As polticas voltadas para a piscicultura e a pesca ainda so incipientes, embora se
reconhea o esforo feito ao longo dos anos, pelo DNOCS, para fomentar essa
atividade econmica nos seus audes pblicos.
O conhecimento da capacidade suporte das barragens para a aquicultura e pesca
insufciente e h defcincia de dados de oferta e de demanda para a piscicultura e
para a carcinicultura.
A pesca continental no estado do Cear exercida em 128 audes pblicos, estaduais
e federais, como tambm nos pequenos reservatrios que no so contemplados
no quadro dos mais representativos do Estado por pescadores artesanais.
A atividade pesqueira profssional nas guas continentais teve incio com o fomento
dado pelo DNOCS, a partir do desenvolvimento da piscicultura por este rgo:
obras de engenharia pesqueira, como escadas de peixe e estaes de piscicultura,
foram realizadas para a melhoria da produtividade biolgica dos audes. O
DNOCS realizou estudos sobre todas as espcies ctias regionais e introduziu
diversas espcies de maior valor econmico, como exemplo mais signifcativo
temos a tilpia.
Por sua vez, a criao de peixes em cativeiro contribui para que o Cear esteja
na posio de maior produtor de tilpia do pas, alcanando uma produo de
20.000 toneladas, em 2007. Esta atividade vem sendo exercida por aquicultores,
tanto em tanques escavados, quanto em tanques redes nutuantes no corpo dos
reservatrios.
Muito disto se deve a alta produtividade da tilpia, que em guas tropicais
tem hbito alimentar caracterizado pela preferncia por microorganismos,
principalmente, algas verdes-azuis, que so predominantes em reservatrios
tropicais pouco profundos. As guas dos audes da regio, por sua vez, so muito
ricas em ftoplancton, no somente pela pouca profundidade, mas devido, ainda,
aos sais inorgnicos dissolvidos, o pH ligeiramente alcalino e a intensa insolao.
A pesca continental, basicamente, artesanal, sendo os pescadores bastante
prejudicados pela reduo acelerada dos volumes das guas nos reservatrios, pela
pesca predatria, pela eutrofcao dos mesmos, e pela inconstncia de polticas
pblicas para o setor. O crdito tambm no de fcil acesso, assim como a rede
de armazenamento e a comercializao do pescado no possuem uma estruturao
robusta.
As espcies de ctias introduzidas tem destaque na captura da pesca nos
reservatrios pblicos: para os crustceos, o mais explorado nos audes o camaro,
Macrobrachium sp., transplantado da bacia amaznica para servir de forrageiro aos
peixes carnvoros, o qual, a partir de 1959, passou a ser capturado para consumo
humano.
Com relao carcinicultura, existe um grande debate no Estado, que tambm
chegou ao Pacto das guas, a partir de dois pontos de vista: por um lado, h
quem defenda esta atividade como uma boa oportunidade de renda e emprego
para o Estado, pois, apresenta boa produtividade, o que atrai investimentos,
proporcionando boa taxa de retorno e rentabilidade; por outro lado, existem
aqueles que apontam impactos socioambientais de cada elo da cadeia produtiva
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do camaro. E destacam os efeitos sobre comunidades nativas das reas exploradas

pela atividade.
Os resultados da Ofcina de Sistematizao apontaram, principalmente, a
necessidade de conhecer melhor os impactos da carcinicultura. De modo geral,
a discusso sobre a relao gua e desenvolvimento deste setor ainda tmida,
pairando afrmaes de que a utilizao do recurso feita sem critrios de
racionalidade e respeito ao meio ambiente. Tambm, foram levantadas questes
sobre a viso de alguns setores de que as exigncias ambientais e legais so vistas
apenas como entraves ao desenvolvimento.
O desenvolvimento da carcinocultura no Estado se deu a partir de resultados
expressivos. O setor passou a ser observado por empresrios de diversas outras
atividades, os quais passaram a investir pesado, acreditando ser uma das melhores
alternativas do agronegcio, por razes bvias do ponto de vista econmico, ou
seja: boa produtividade, liquidez vista, sem limite de volume para exportao
e boas taxas de retorno e rentabilidade. Dados coletados em estudos de casos e
dados auxiliares mostram que em toda a cadeia produtiva do camaro cultivado,
so gerados 3,75 empregos diretos e indiretos por hectare.
Para os que questionam a atividade, a histria da carcinicultura no estado do
Cear foi marcada pela agresso ao meio ambiente e s comunidades ribeirinhas
e estuarinas, consequentemente, por denncias aos rgos ambientais e por aes
na justia.
Questes ambientais, como degradao dos solos, dos viveiros e da gua, dos rios
a montante e a jusante das fazendas camaroeiras, estresse do camaro ocasionado
pela alta densidade de estocagem e o rpido crescimento da atividade, favoreceram
a disseminao de doenas que, combinadas com circunstncias econmicas e
mercadolgicas mundiais, levaram a um perodo de declnio da atividade com
abandono de reas. Entretanto, o setor tem se recuperado, sempre contando com
forte incentivo governamental.
Cada elo da cadeia produtiva do camaro tem seus impactos socioambientais
prprios, cujo dimensionamento depende do porte da empresa e da concentrao
de empresas numa mesma regio, da tecnologia, do manejo empregado e das
caractersticas ambientais, em especial, as hidrolgicas.
Quanto s questes sociais, pode-se dizer que os modos de vida da comunidade
locais so profundamente alterados pela instalao das fazendas de camaro, em
virtude dos hbitos alimentares, ocupaes desenvolvidas e das relaes com o
meio.
A demanda de gua intensa, pelas necessidades de renovao diria e por ciclo, e
pelas perdas por infltrao e por evaporao nas condies de semirido. H muito
por fazer na busca por sustentabilidade e minimizao de impactos ambientais
ocasionados pelo setor.
Em vista do exposto, que se recomenda a implementao deste programa para o
desenvolvimento da aquicultura e da pesca no Cear.
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Objetivo Geral
O objetivo geral visa estabelecer polticas e estratgias para o desenvolvimento
sustentvel da aquicultura e pesca continental no estado do Cear.
Objetivos Especcos
Os objetivos especfcos do programa so:
Fortalecer e implantar parques aqucolas e plos regionais de produo de
pescado;
Ampliar a efcincia de uso dos reservatrios pela aquicultura e pesca;
Fortalecer o sistema de fscalizao da pesca nos audes;
Desenvolver sistema de informaes confvel com banco de dados sobre
aquicultura e pesca;
Criar um mercado atacadista de pescado de acordo com as normas da Anvisa;
Defnir competncias e desburocratizar os processos de licenciamento
ambiental;
Elaborar planos de negcio para aquicultura e pesca;
Criar mecanismos que facilitem o acesso ao crdito para a aquicultura (fundo
de aval);
Avaliar o impacto socioambiental da carcinicultura e defnir estratgias
sustentveis para o seu desenvolvimento.
Descrio das Aes Previstas
Fortalecer e implantar parques e plos aqucolas.
So necessrios um entendimento e uma atitude de cobrana mais ampla aos rgos
que regem as aes relativas aquicultura, como o Ministrio da Pesca, a Agncia
Nacional de guas, o Ibama e outros mais, para que cheguem rapidamente a um
entendimento mais racional sobre a utilizao dos reservatrios pblicos para a
aquicultura, em especial, na regio semirida. Em nvel de reservatrios estaduais, o
Cear j tem um bom modelo, que poder ser estendido aos reservatrios federais,
e desatar, defnitivamente, o n que impede o crescimento de nossa aquicultura.
Avaliar a capacidade de suporte dos principais reservatrios do Estado.
Diante dos argumentos que os rgo federais orientam por capacidade de suporte
abaixo da real, devido as especifcidades climticas e geoambientais do territrio
cearense, realizar estudos que possam avaliar a verdadeira capacidade de suporte de
nossos audes, dar suporte tcnico e orientar as intervenes de desenvolvimento
do potencial aqucola e pesqueiro do Cear.
Alm de contribuir para um debate sobre a necessidade de adequao de legislao
federal ambiental e de recursos hdricos s caractersticas peculiares do semirido.
Elaborar Planos de Manejo dos espelhos dgua dos principais reservatrios
do Estado.
No exerccio de governana de um bem comum, caso dos reservatrios pblicos, e
na busca de evitar seu esgotamento e da maior efcincia social e econmica entre
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os diversos usos, recomenda-se que os recursos sejam bem delimitados e que sejam
identifcados os grupos com acesso, aumentando assim a probabilidade de uma
melhor utilizao de recurso e reduzindo o risco de connitos entre os grupos de
usurios.
Ento, envolver os entes do Sigerh, como Comits de Bacia e Comisses Gestoras
(onde existem) e demais atores no entorno do aude na elaborao de um Plano
de Manejo da rea do espelho d`gua, que proponha as aes e identifque reas
destinadas aos diversos usos e intervenes (pesca, aquicultura, transporte, locais
de peixamentos, prioritrias de fscalizao, etc).
Sendo ferramenta orientadora para a implementao de diversas atividades de
desenvolvimento da aquicultura e fomento a pesca.
Estruturar as equipes permanentes de fscalizao nos audes.
tempo de entendimento. Seguramente, a diviso de poder entre rgos federais,
e at estaduais e municipais, poder facilitar a formao de equipes de fscalizao
permanente nos reservatrios, contra a pesca predatria, possibilitando que nossos
audes voltem a ser grandes produtores de uma grande variedade de peixes como
j foi no passado.
Criar um sistema de informaes confvel com banco de dados sobre
aquicultura e pesca.
As equipes de fscalizao permanente, que devero se formar, sero a principal fonte
de coleta de dados primrios, que devero ser concentrados na delegacia estadual
do Ministrio da Pesca. Este rgo dever, ento, process-los e disponibiliz-los a
todos os interessados com a maior presteza possvel.
Criar um mercado atacadista de pescado de acordo com as normas da
Anvisa.
Segundo informaes recentes, as Centrais de Abastecimento do Cear S.A.
(Ceasa) j esto iniciando a instalao deste mercado. Cabe ao setor aqucola
apoiar esta iniciativa e sugerir adequaes ao sistema de comercializao atacadista
j existente no Cear.
Defnir competncias e desburocratizao dos processos de licenciamento
ambiental.
A recente criao do Ministrio da Pesca parece j ter dado passos importantes
neste sentido, com uma defnio de competncias bem prximo do desejvel. H
que se cobrar efcincia e se apoiar o novo ministrio para que desempenhe suas
funes de acordo com as expectativas do setor aqucola.
Elaborar estudos e planos de negcio para aquicultura e pesca.
Um dos estudos mais necessrios a se realizar ser a prospeco sobre o real
tamanho do mercado, para que se tenha segurana e garantia de que o crescimento
da atividade no venha a se frustrar com saturao e consequente desestmulo
atividade produtiva deste setor.
Criar mecanismos que facilitem o acesso ao crdito para a aquicultura
(fundo de aval).
Esta uma engenharia fnanceira que dever ser desenvolvida por especialistas dos
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bancos ofciais. O tomador do emprstimo para praticar aquicultura em espelhos

dgua pblicos, evidentemente, no proprietrio do local, no podendo oferec-
lo como garantia de fnanciamento. Entretanto, uma atividade de retornos
rpidos e elevados, quando comparada com o crdito rural comum, o que dever
dar ao agente fnanceiro uma margem bem ampla para negociao, embora no
existam garantias patrimoniais. Os fundos de aval e os modelos de aval solidrio j
tm sido experimentados com sucesso, e podero ser aperfeioados.
Realizar estudos sobre o impacto socioambiental da carcinicultura e defnir
estratgias sustentveis para o seu desenvolvimento.
H muito por fazer na busca por sustentabilidade e minimizao de impactos
ambientais na carcinicultura: pesquisas e estudos, bem como sensibilizao,
conscientizao e orientao de todos os empresrios do ramo para adoo
de melhores prticas e tecnologias, por exemplo, aerogeradores, bacias de
sedimentao, fltros biolgicos e reutilizao de gua.
Dentre outras coisas, a sustentabilidade inclui, necessariamente, diagnstico
socioeconmico ambiental das microbacias e de suas capacidades de suporte,
padres de lanamento, indicadores ambientais, plano de monitoramento, plano
de emergncia e pacote tecnolgico adequado, propiciando a melhor escolha
locacional e tcnica.
rea de Abrangncia e Benecirios
A rea de abrangncia deste programa corresponde a todas as bacias que tenham
reservatrios com capacidade de suporte para a aquicultura e pesca.
Os benefcirios so os produtores rurais e concessionrios de espelhos dgua de
audes pblicos e pescadores de modo geral.
Indicadores e Metas
H metas quantitativas e qualitativas, bem como indicadores para o
acompanhamento do programa, que podem ser observados na Matriz de
Compromissos.
Fontes de Recursos
As fontes de fnanciamentos so: o Ministrio da Pesca e Aquicultura, a ANA, o
Ibama, e o Governo do Estado.
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Quadro 25. Matriz de Compromissos do Programa de Desenvolvimento da

Aquicultura e Pesca
OBJETIVO GERAL Estabelecer polticas e estratgias para o desenvolvimento sustentvel da aqi-
cultura e pesca continental no Estado do Cear.
OBJETIVOS ESPE-
CFICOS
Fortalecer e implantar parques aqcolas e plos regionais de produo de
pescado
Ampliar a ecincia de uso dos reservatrios pela aqicultura e pesca
Fortalecer o sistema de scalizao da pesca nos audes
Criar um sistema de informaes convel com banco de dados sobre aqicul-
tura e pesca e da cadeia produtiva do pescado
Criar um mercado atacadista de pescado de acordo com as normas da Anvisa
Denir competncias e desburocratizar os processos de licenciamento am-
biental
Elaborar estudos e planos de negcio para aqicultura e pesca
Criar mecanismos que facilitem o acesso ao crdito para a aqicultura (fundo
de aval)
INSTITUIO CO-
ORDENADORA
SDA
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENE-
FICIRIOS
Todas as bacias que tenham reservatrios com capacidade de suporte para a
aquicultura.
Benecirios: produtores rurais e concessionrios de espelhos dgua de au-
des pblicos e pescadores de modo geral
AES PREVIS-
TAS
METAS INDICADO-
RES
EXECUTORES E INTER-
VENIENTES
FONTES DE RE-
CURSOS
Quanti-
tativa
Tem-
po
Fortalecimento e
implantao de
parques e plos
aqucolas
7 plos 7
anos
1 plo por
ano
Executora:
SDA
Ministrio da Pes-
ca, a ANA, e MMA
e Ministrio da
Integrao Nacio-
nal e o Governo do
Estado, BNB e BB
Intervenientes: DNOCS,
UFC, Urca, Adece,
Sebrae, Associaes de
Pescadores.
Elaborar Planos
de Manejo Li-
minolgico dos
espelhos dgua
dos principais
reservatrios do
Estado
60 6
anos
10 planos
por ano
Executora:
SDA
Ministrio da Pes-
ca, a ANA, e MMA
e Ministrio da
Integrao Nacio-
nal e o Governo do
Estado, BNB e BB
Intervenientes: DNOCS,
MPA, Urca Cogerh,
Colnias de Pescado-
res, CBH, Comisses
Gestoras, UFC, Adece.
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Avaliar a capaci-
dade de suporte
dos principais
reservatrios do
Estado
60 5
anos
12 por ano Executora:
SDA
Ministrio da
Pesca, a ANA, e
MMA e Ministrio
da Integrao Na-
cional e o Governo
do Estado, BNB e
BB.
Intervenientes: DNOCS,
MPA, Cogerh, UFC,
Urca.
Estruturar as
equipes perma-
nentes de scali-
zao nos audes
7 equi-
pes
7
anos
Uma equi-
pe por ano
Executora:
Ibama
Ministrio da Pes-
ca, a ANA, e MMA
e Ministrio da
Integrao Nacio-
nal e o Governo do
Estado, BNB e BB
Intervenientes:
Cogerh, Semace, Polcia
Ambiental.
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Criar um sistema
de informaes
convel com
banco de dados
sobre aqicultura,
pesca ,incluindo
cadeia produtiva
do pescado
Um
sistema
com
banco de
dados
1 ano Banco
de dados
criado
Executora:
SDA
Ministrio da Pes-
ca, a ANA, e MMA
e Ministrio da
Integrao Nacio-
nal e o Governo do
Estado, BNB e BB
Intervenientes:
Ibama, DNOCS, Adece,
Cogerh, MPA.
Criar um mercado
atacadista de pes-
cado de acordo
com as normas da
Anvisa
2 merca-
dos
2
anos
Mercado
implantado
Executora:
Ceasa
Intervenientes:
SDA, Adece.
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O Eixo Convivncia com o Semirido possui trs grandes desafos identifcados
na construo do Cenrio Atual dos Recursos Hdricos do Estado do Cear, a
saber:
1. Estabelecer e implementar uma poltica estadual de convivncia com o semirido
continuada e construda de forma descentralizada e participativa.
2. Desenvolver a conscincia e a capacidade de convivncia com o semirido a
partir de programas de comunicao permanente, educao ambiental formal e
para a sociedade, contextualizados para o meio rural e urbano.
3. Garantir de forma sustentvel, gua em quantidade e qualidade para os mltiplos
usos da populao difusa.
Diante deles, coube aos dilogos municipais, a identifcao de sua situao, proposies
para aes locais e regionais e a pactuao institucional para o seu enfrentamento. Os
produtos dessa etapa do Pacto das guas encontram-se sintetizados neste tem.
6.3 EIXO CONVIVNCIA
COM O SEMIRIDO
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6.3.1 Programa de Assistncia Tcnica e Extenso

Rural no Semirido
Introduo
O Programa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural no Semirido
concebido como um instrumento estratgico, para viabilizar a implementao de
tecnologias alternativas de convivncia com as adversidades do clima semirido
no territrio cearense, e ser aplicado em oito macrorregies do Estado, nos
municpios nelas contidos, sobre os quais sero conduzidas e aplicadas as prticas
propostas, observando a realidade, os potenciais e as aptides de cada rea.
No escopo contempla aes de assistncia tcnica e extenso rural vinculadas
diretamente ao atendimento dos pequenos agricultores e ao fortalecimento
institucional, visando sobremaneira a ampliao de rede de assistncia tcnica
pblica para atender as necessidade dos agricultores e de suas famlias, no que
concerne a organizao e a participao no processo produtivo.
6.3 Eixo Convivncia
com o Semirido
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Contexto e Justicativa
Estudos do clima realizados em nossa regio atestam que os sertes cearenses
registram precipitaes anuais mdias, variando entre as isoietas de 550 mm
na regio dos Inhamuns a 750 mm nas demais zonas sertanejas do Estado. Estes
dados indicam a necessidade de implementao de tecnologias alternativas, que
possibilitem maximizar a utilizao das chuvas disponveis nas reas semiridas,
aproveitando estas precipitaes de forma racional, contribuindo assim, com a
construo de modelos sustentveis, em consonncia com processo de transio
agroecolgica na regio.
No semirido, o principal obstculo para a estabilizao da produo agrcola
est associado instabilidade climtica e ao manejo inadequado dos solos, que em
geral se apresentam rasos, erodidos e compactados, acarretando baixa capacidade
de reteno de umidade.
Nas condies das regies semiridas existentes em nosso territrio, onde quase
sempre muito alto o percentual de gua decorrente do escoamento superfcial,
as tcnicas propostas representam opes capazes de melhorar signifcativamente
o potencial agronmico e a disponibilidade hdrica das reas produtivas para
agricultura de sequeiro, alm de diminuir a porcentagem da gua evaporada e
aumentar a velocidade de infltrao bsica. Essas alternativas tm uma abrangncia
potencial de mais de 90% dos sistemas produtivos da agricultura familiar no
semirido.
A implementao das prticas de lavoura seca - captao da gua de chuva in situ,
os terraos de reteno, cobertura morta, o plantio direto, as prticas edfcas e
vegetativas, etc. - contribuiro para a sustentabilidade do processo produtivo,
atravs do aumento da disponibilidade de gua no solo, sua conservao e a
melhoria da fertilidade, contribuindo desta forma para o aumento da produtividade
das culturas exploradas, sobremaneira, pelos produtores de base familiar, os
quais experimentaram nos ltimos anos bons resultados com a aplicao dessas
tecnologias, principalmente, em anos de escassez de chuvas, conseguindo reduzir
as perdas de safra de suas lavouras em at 70%.
Objetivo Geral
Contribuir para a sustentabilidade do processo produtivo no semirido do Cear,
promovendo o uso de tecnologias alternativas que facilitem a convivncia dos
agricultores com as adversidades do clima, a sustentabilidade dos modelos de
exploraes adotadas, a conservao e a preservao dos recursos naturais, em
especial solo e gua, como tambm, a elevao da renda e a qualidade de vida das
famlias rurais, respeitando-se os saberes acumulados da populao rural em termo
de convivncia com a escassez de gua.
Objetivos Especcos
Implantar programas de capacitao, visando formao profssional dos
tcnicos, dos agricultores e suas respectivas famlias;
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Orientar os agricultores na seleo e no uso de tecnologias alternativas

compatveis com as estratgias tcnicas propostas no Programa Estadual de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural no Semirido;
Contribuir na elaborao de propostas de transformao da produo de
atividades no agrcolas geradoras de renda;
Assessorar, sensibilizar e orientar os agricultores familiares, quanto ao aspecto
da organizao, cidadania, e da educao ambiental;
Estimular e assessorar as comunidades benefcirias na elaborao do diagnstico
participativo, e no planejamento de explorao da unidade produtiva familiar,
tendo como referncia a microbacia como unidade bsica de planejamento.
Descrio das Aes Previstas
Fortalecimento Institucional e Ampliao do Quadro Tcnico da Ematerce.
As atividades referentes Assistncia e Extenso Rural sero executadas por
instituies pblicas: Ematerce e Secretarias de Desenvolvimento Agrrio nos
Municpios, e instituies ou rgos privados - Cooperativas de Agricultores,
Empresas de Planejamento e Autnomos e ONGs, cujas responsabilidades, papis
e grau de participao sero adequados as situaes e realidades do semirido em
cada regio ou municpio.
A Ematerce ser a instituio base para implantao da proposta do Programa
Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural no Semirido, tendo a
responsabilidade em todas as etapas; portanto, preciso que se reorganize e se
reforce sua estrutura tcnica e gerencial para compatibilizar o quadro e a estrutura
organizacional s exigncias suscitadas pelas demandas regionais e municipais.
O programa de reforo da Ematerce dever se embasar em dados e informaes
sobre a sua atuao (pblico atendido, rea coberta pelo servio, atribuies
entre outros), para poder estabelecer metas realistas para a expanso, efcincia e
efetividade do servio de assistncia tcnica.
Um dos principais papis da Ematerce est relacionado, prioritariamente, com a
organizao, animao e assessoramento aos agricultores no planejamento de suas
aes, tendo a microbacia hidrogrfca como unidade bsica de gesto, assistncia
tcnica e extenso rural, capacitao, e a participao em comisses e conselhos
estaduais e municipais.
Ampliao da Rede de Assistncia Tcnica.
Cooperativas de Agricultores tero sua atuao na assistncia tcnica,
comercializao e transformao de produtos, fornecimento de insumos,
diagnstico e formulao de planos;
Empresas de Planejamento e Autnomos, pelo conhecimento detido podero
contribuir no diagnstico e na formulao de planos, e na assistncia tcnica;
ONGs tero possibilidades de desempenhar seus papis, com maior atuao
em programas ou projetos de gerao de renda, cidadania, desenvolvimento
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comunitrio e ambiental, sade, com nfase no assessoramento e orientao

tcnica.
Implantao e/ou Fortalecimentos das Secretarias de Desenvolvimento
Agrrio nos Municpios.
As Secretarias de Desenvolvimento Agrrio, os Municpios ou os Departamentos
de Agricultura, tero responsabilidades em todas as etapas, e faro parte do sistema
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER) pblica aos agricultores familiares,
sendo necessrio apoio estruturao do quadro tcnico, onde este se apresentar
insufciente. Para isso dever ser elaborado um termo de cooperao tcnica com a
Secretaria do Desenvolvimento Agrrio (SDA) / Ematerce.
Estabelecer articulao interinstitucional e intersetorial para propor,
acompanhar e avaliar as atividades desenvolvidas em cada instituio executora
com vistas conduo do processo de assistncia tcnica.
As propostas previstas no Programa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural no semirido prevem um sistema de monitoramento gerencial para
acompanhamento de seu desempenho, permitindo verifcar a coerncia da
implementao das aes previstas em relao aos objetivos e metas defnidas.
As avaliaes sero realizadas trimestralmente, enfocando tambm os aspectos
relacionados aos impactos socioeconmico, social e ambiental de cada um dos
componentes no processo de execuo.
rea de Abrangncia e Benecirios
O Programa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural engloba toda a
rea semirida do territrio Cearense, com abrangncia em oito macroregies
prioritrias de aes para os agricultores de base familiar.
Metas e Indicadores
Os indicadores sero defnidos de forma participativa com os atores envolvidos
nos processos, incluindo agricultores, tcnicos, lideranas comunitrias e
representantes legais de rgos executores considerando-se pesos de acordo com a
relevncia de cada tema avaliado.
Fontes de Recursos
As fontes de recursos destinados para implantao Programa Estadual de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural no Semirido so oriundas do Governo
Federal, Estadual e municipal.
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Quadro 26. Matriz de Compromissos do Programa de Assistncia Tcnica e

Extenso Rural no Semirido
OBJETIVO GERAL Contribuir para sustentabilidade do processo produtivo no semirido do
Cear, promovendo o uso de tecnologias alternativas que facilitem a con-
vivncia dos agricultores com as adversidades do clima, a sustentabilidade
dos modelos de exploraes adotadas, a conservao e preservao dos
recursos naturais, em especial solo e gua, como tambm, a elevao da
renda e a qualidade de vida das famlias rurais, respeitando-se os saberes
acumulados da populao rural em termo de convivncia com a escassez
de gua.
OBJETIVOS ESPECFI-
COS
Implantar programas de capacitao, visando formao prossional dos
tecnicos, dos agricultores e suas respectivas famlias;
Orientar os agricultores na seleo e uso de tecnologias alternativas com-
patveis com as estratgias tcnicas propostas no Programa Estadual de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural no Semirido;
Contribuir na elaborao de propostas de transformao da produo de
atividades no agrcolas geradoras de renda;
Assessorar, sensibilizar e orientar os agricultores familiares, quanto ao
aspecto da organizao, cidadania, e da educao ambiental;
Estimular e assessorar as comunidades benecirias na elaborao do
diagnstico participativo, e no planejamento de explorao da unidade pro-
dutiva familiar, tendo como referncia a microbacia como unidade bsica
de planejamento.
INSTITUIO COOR-
DENADORA
SDA
ABRANGNCIA E BE-
NEFICIRIOS
O Programa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, engloba
toda a rea semi-rida do territrio Cearense, com abrangncia em oito
macroregies prioridades de aes para os agricultores de base familiar.
Descriminao Meta Base Tem-
poral
Indicadores
de Metas
Executores e
Intervenientes
Fontes de
Recursos
Realizao de um
balano de dados e
informaes sobre a
atuao da Ematerce
e outras instituies
de assistncia tcnica
existentes (sindicatos ,
Prefeituras, cooperati-
vas, ONGs, e outras)
Estabelecimento de
Plano estratgico
de Implementao e
Metodologia para o
Programa no 1 Sem
2010,
Relatrio
Plano es-
tratgico
1 semes-
tre 2010
Relatrio
elaborado
Plano
estratgico
elaborado
Executoras:
SDA, Ematerce
Governo do
Estado do
Cear
Intervenien-
tes:
ONGs, Fetrae-
ce, Secretarias
Municipais.
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Fortalecimento institu-
cional, reorganizao
e ampliao do quadro
tcnico da Ematerce
(nvel superior e agen-
tes rurais), priorita-
riamente por concurso
pblico.
Contrata-
o efetiva
de tcnicos
extensio-
nistas
At 2011 % de tcni-
cos contra-
tados
Executora:
SDA
Governo do
Estado do
Cear
Intervenien-
tes:
Seplag
Ampliao da Rede de
Assistncia Tcnica.
Habilitao
e contra-
tao de
instituies
/ rgos
para
atuao
em onze
(11) bacias
hidrogr-
cas.
At 2011 Numero de
Instituies
/ rgos
habilitados
Executoras:
SDTS. Secite-
ce, SRH, SDA,
DNOCS, Fetra-
ece, Sindica-
tos Rurais.
Governo do
Estado do Ce-
ar e Governo
Federal.
Implantao e/ou
fortalecimento das
Secretarias de desen-
volvimento Agrrio
nos Municpios, com
oramento prprio
Secretarias
de desen-
volvimento
Agrrio nos
Municpios
em funcio-
namento
1
Sem/2010
184 munic-
pios
Executoras:
Prefeituras,
SDA Governo
do Estado,
Aprece, MDA,
Fetraece, Sin-
dicatos Rurais
Governo mu-
nicipal
Governo Fe-
deral
Intervenien-
tes:
Governo Fede-
ral, SEINFRA.
Estabelecimento de
articulao interinsti-
tucional e intersetorial
para propor, acompa-
nhar e avaliar as ati-
vidades desenvolvidas
por cada instituio
executora com vistas a
conduo do processo
de assistncia.
Criao /
institui-
o de 11
cmaras
tcnicas no
mbito dos
CBHs.
At 2010 11 CBHs
Cmaras
tcnicas.
Executoras:
SRH, Cogerh,
Funceme,
Semace SDA,
Ematerce,
Prefeituras.
Governos
Estadual,
Federal e
Municipal.
Intervenien-
tes:
Fetraece, Sin-
dicatos Rurais.
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6.3.2 Programa Plano Integrado para Garantir gua

Populao Difusa para os Mltiplos Usos
Introduo
O estado do Cear tem 86,8% do seu territrio inserido no semirido e possui 80%
de seu territrio sobre rocha cristalina, com camada de solo raso e poucos recursos
hdricos subterrneos. Todos os seus rios so intermitentes e tem um regime de
chuvas irregular, com mdia anual de precipitaes de 700 mm e evaporao
superior a 2.000 mm, o que tem provocado a escassez de gua em algumas regies.
Nos perodos de seca acentua-se a irregularidade na distribuio temporal e espacial
das chuvas e fcam comprometidos o desempenho da agricultura e a acumulao de
gua nos reservatrios, contribuindo para o agravamento da desagregao social e
econmica das famlias de trabalhadores rurais, tornando mais difcil a efccia das
aes corretivas propugnadas pelo governo no enfrentamento desses problemas.
O preenchimento dos vazios hdricos tem sido uma preocupao dos governos
estadual e federal nos ltimos anos, com a construo de audes, interligao
de bacias, adutoras, aumentando a capacidade de acumulao e de distribuio
de gua no Estado, permitindo que o desenvolvimento dos centros urbanos e
rurais ocorram em bases sustentveis e duradouras. Mas, enquanto as solues de
abastecimento de gua para os centros urbanos podem ser viabilizadas a partir de
recursos hdricos concentrados (como por exemplo, barragens), em reas rurais
semiridas a distribuio espacial da populao de forma extremamente difusa tem
difcultado a busca de solues sustentveis para o abastecimento de gua de modo
a garantir a ocupao e o desenvolvimento do territrio rural.
A minimizao das difculdades enfrentadas pelas populaes rurais difusas passa
pela efetivao de aes estruturantes, pela busca de solues locais, pela mudana
nas prticas agrcolas, ingredientes bsicos para tornar essas comunidades
mais resistentes aos problemas do semirido, gerando efeitos positivos sobre as
economias locais.
O Plano integrado para garantir gua populao difusa para mltiplo usos est
estruturado para atender os desafos de aumentar a oferta hdrica para mltiplos
usos atravs de aes estruturantes e adaptadas ao semirido, possibilitando
a minimizao da problemtica da escassez da gua de forma permanente e
fortalecendo a estabilidade econmica e social na zona rural semirida.
Contexto e Justicativa
O abastecimento de gua para ncleos populacionais abaixo de 100 famlias ou,
na maioria das vezes, de menos de 50 famlias que vivem dispersas no territrio
sertanejo , na maioria dos casos, invivel economicamente. Essa inviabilidade
econmica se deve, principalmente, aos custos das infraestruturas hdricas e falta
de um modelo de gesto apropriado aos pequenos sistemas de abastecimento que
garanta a sustentabilidade dos mesmos, permitindo um atendimento contnuo e
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de qualidade s comunidades. necessrio, portanto, buscar modelos apropriados

s condies locais.
Os dados sobre esta populao difusa (localizao, situao socioeconmica, fontes
e garantias de abastecimento de gua), so insufcientes ou inexistem no Estado
como um todo. Existem alguns estudos pontuais ou incompletos que somente
permitem aferir, de forma superfcial, a realidade regional, no permitindo construir
um retrato consolidado desta populao difusa e do seu abastecimento de gua.
No existe um banco de dados consolidado e unifcado sobre esta populao.
Pode-se constatar que o abastecimento em gua das populaes difusas, mesmo com
os sistemas j implantados, no sufciente. No tem garantia de abastecimento de
gua em termos de quantidade, nem de qualidade, o que caracteriza uma situao
de insegurana hdrica para o abastecimento humano e para segurana alimentar
dessas populaes. Esta insegurana um dos fatores desencadeadores do xodo
rural limitando o desenvolvimento sustentvel e autnomo da populao difusa.
As polticas pblicas de convivncia com o semirido pouco tm modifcado o
cenrio existente. Muitas vezes, por no levarem em conta as especifcidades locais
(sociais, culturais, econmicas), ou no terem uma maior abrangncia espacial
ou por no perdurarem o tempo necessrio para que as aes sejam consolidadas.
Anlises de viabilidade, por vezes, no antecedem a implementao dos projetos
e no promovem uma discusso comparativa sobre as diferentes alternativas
existentes.
Solues mais adequadas para o abastecimento das populaes difusas no
so percebidas em termos de custo de instalao e de fornecimento de gua
(qualidade, quantidade, garantia), de operao e de gesto. Entretanto, tais solues
estruturantes exitosas existem e so, particularmente, apropriadas para uma gesto
de forma descentralizada e participativa pela populao difusa, mas estas ainda
no foram apontadas e traduzidas em polticas pblicas. Alm disso, existe uma
grande defcincia na sua divulgao e implementao de uma forma abrangente.
A disponibilidade de gua para usos mltiplos (gua para beber, para uso domstico,
animal e agrcola), fundamental para manter o dinamismo do meio rural, no
garantida devido, principalmente, no existncia de um bom aproveitamento dos
pequenos mananciais hdricos. Neste sentido, o planejamento das aes pblicas
defciente quanto ao desenvolvimento de estratgias que integrem vrias fontes de
abastecimento para diversos usos.
Neste contexto, o programa Plano integrado para garantir a gua populao
difusa para mltiplos usos ambiciona eliminar ao mximo possvel o uso de carros-
pipa, assegurando a universalizao do acesso gua potvel e para outros usos.
O alcance deste objetivo passa necessariamente:
Pela caracterizao de forma precisa e sistemtica, o que vem a ser e onde
est localizada a populao difusa das reas rurais do Estado, com o objetivo de
garantir gua no apenas para o abastecimento humano, mas para os demais usos
desta populao e pela manuteno de um sistema de informao com banco
de dados centralizado e sistematicamente atualizado sobre a distribuio dessa
populao, bem como de dados socioeconmicos, tipo de acesso gua e sistemas
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de abastecimento implantados e em operao;

Pela integrao das pequenas fontes hdricas (aquferos aluviais, barragens
subterrneas) nas polticas pblicas de convivncia com o semirido (gua para
beber, uso domstico e gerao de renda), pela implementao de uma gesto
compartilhada das pequenas obras hdricas e pela disseminao de modelos
sustentveis de gesto com avaliao das experincias exitosas e no exitosas.
Pela reestruturao do modelo de prestao de servios de saneamento no
Estado, considerando os diferentes portes de sistemas de modo a garantir a gesto
sustentvel dos sistemas para pequenas comunidades que esto fora das atuais
condies para operao dos sistemas existentes;
Objetivo Geral
Garantir gua em quantidade e qualidade para a populao rural e difusa de forma
racional e sustentvel.
Objetivos Especcos
Realizar um diagnstico da populao rural (inclusive a difusa) e das suas
necessidades/demandas em termos de abastecimento hdrico;
Implantar um banco de dados georeferenciado sobre esta populao difusa
Implantar uma estrutura organizacional que permite a sua atualizao
permanente dos dados;
Identifcar pequenos depsitos sedimentares com potencialidades hdricas
para o abastecimento humano, animal e atividades produtivas;
Planejar e implementar aes integrando os setores municipais, estaduais e
federais;
Ampliar e implementar o Plano de Aes de Convivncia com a Seca (PACS);
Fortalecer a Vigilncia da Qualidade da gua para o Consumo da Populao
Difusa (Vigigua);
Criar e implantar um modelo universal de gesto para os pequenos sistemas de
abastecimento (ver matriz do modelo proposto).
Descrio das Aes Previstas
As trs primeiras aes objetivam responder 1) ausncia de uma caracterizao
de forma precisa e sistemtica da populao difusa das reas rurais do Estado,
incluindo a sua localizao precisa, as fontes e estratgias de usos da gua desta
populao; 2) necessidade de construo e manuteno de um sistema de
informao com banco de dados centralizado e sistematicamente atualizado sobre
esta populao, bem como de dados socioeconmicos, tipo de acesso gua e
sistemas de abastecimento implantados e em operao;
Realizao de um diagnstico da populao rural (inclusive a difusa) e das
suas necessidades/demandas em termos de abastecimento hdrico.
O diagnstico dever ser realizado de forma participativa, isto , apoiando-se em
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estruturas locais pblicas sob a orientao, coordenao e superviso estadual

de uma equipe multidisciplinar que dever incluir as seguintes competncias:
geografa humana, agricultura em regies semiridas, hidrologia superfcial,
hidrogeologia, sociologia rural, conservao de bacias hidrogrfcas. Esta equipe
estadual ter a responsabilidade de construir o projeto de diagnstico, de capacitar
tcnicos que realizaro ao nvel local os diagnsticos e de orientar, coordenar e
supervisar as atividades. Este diagnstico dever incluir uma caracterizao bsica
da unidade populacional estudada (incluindo o seu georeferenciamento), uma
matriz histrica da disponibilidade em gua, as estratgias de abastecimento atuais
e os principais problemas e solues apontadas localmente.
Implantao de um banco de dados georeferenciado sobre esta populao
difusa.
Devero ser defnidas quais estruturas pblicas (sade, assistncia rural, sindicatos
dos trabalhadores...) podero ser responsveis localmente pela realizao do
diagnstico e a sua futura atualizao dos seus dados, de forma contnua e
permanente.
O sistema de informao assim constitudo, permitir ter uma retrato atualizado
e fel, espacial e temporal da situao, em termos de abastecimento da populao
difusa, permitindo, consequentemente: 1) uma ao mais efciente e racional dos
programas de implantao de novos sistemas de abastecimento, porque amparada
numa viso temporal e territorial; 2) que o Estado adquira uma capacidade de
antecipao dos efeitos da seca sobre o abastecimento da populao rural; e, 3)
uma racionalizao dos meios de contingncia dos efeitos da seca (e especialmente
os programas de abastecimento por carros-pipa).
Implantao de uma estrutura organizacional que permite a atualizao
permanente dos dados.
Constituio de um grupo de trabalho para construir uma proposta de estrutura
organizacional e defnir sistemtica que permita atualizaes do banco de dados,
envolvendo SDA/Ematerce, SRH, Instituies de Pesquisa, Representaes
Municipais, ONGs, Sindicatos e Comits de Bacia.
Identifcar corpos aluvionares e outros depsitos sedimentares de pequeno
porte com potencialidades hdricas para o abastecimento humano, animal e
atividades produtivas.
A explorao dos aquferos aluviais e outros pequenos depsitos sedimentares
pela agricultura familiar (pequenas hortas e culturas mltiplas irrigadas a partir de
pequenos poos) antiga e permite suprir a alimentao das famlias mesmo durante
os perodos de seca. Esses aquferos apesar de possurem volumes limitados, so de
acesso fcil e de uma grande disperso geogrfca ao longo da rede de drenagem, o
que possibilita a manuteno de pequenos ncleos de populao no meio rural.
Porm, o mapeamento e os estudos sobre a dinmica e a explorao sustentvel
dos pequenos aquferos nas bacias hidrogrfcas do Estado so insufcientes, sendo
de grande importncia o conhecimento para se ter um melhor aproveitamento
desses aquferos para utilizao de modo sustentvel pelas comunidades rurais do
semirido.
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Para o alcance deste objetivo devero ser executadas as seguintes aes:

Mapeamento dos corpos aluvionares por bacia hidrogrfca;
Identifcao dos depsitos sedimentares de pequeno porte (aluvies
e outros) com potencial para abastecimento humano, animal ou atividades
produtivas por unidades geoambientais e bacias, com avaliao do potencial
hidrogeolgico das principais unidades aquferas, por bacia.
Criao de um Comit Gestor Estadual (CG) para integrao das aes de
abastecimento em gua para usos mltiplos da populao rural objetivando
integrar aes das esferas municipais, estaduais e federais.
As experincias acumuladas com estratgias e programas de desenvolvimento tm
demonstrado que as aes isoladas, implementadas de forma desarticulada entre as
trs esferas de poder, no tem causado impactos no meio que se deseja transformar.
Tal ocorre porque as intervenes pblicas em prol do desenvolvimento carecem
de outras iniciativas para se somar s aes inicialmente implementadas de modo a
aumentar a efcincia dos investimentos pblicos na promoo do desenvolvimento
e gerao de riqueza nas localidades. Portanto, para se obter o resultado esperado
das aes governamentais, necessrio uma estreita articulao entre as trs esferas
de poder para que os resultados dos investimentos sejam otimizados.
A criao do CG dever ser feita em articulao com a nova proposta de modelo
estadual de gesto dos pequenos sistemas de abastecimento de gua para as
populaes rurais (ver item 6.3.3) para integrao das aes de abastecimento da
populao difusa no semirido.
Construo de obras para abastecimento domstico ou usos mltiplos.
As primeiras aes propostas podem ser vistas como aes j previstas no Plano de
Aes de Convivncia com a Seca (PACS) e outras aes necessrias que devem
refor-lo e ampli-lo. O Plano de Aes de Convivncia com a Seca (PACS),
um plano que contempla aes estruturantes e adaptadas s realidades locais para
garantia permanente da segurana hdrica s comunidades difusas do semirido
cearense.
Esta ao dever integrar de forma sistemtica os seguintes aspectos:
Uma viso territorial da problemtica de abastecimento das populaes locais,
impedindo a permanncia de pequenos vazios hdricos prximos de reas bem
abastecidas;
Os princpios bsicos de participao da comunidade desde a concepo do
projeto (informando comunidade as alternativas e suas consequncias em termos
de operao, manuteno, organizao social e custos);
O princpio de subsidiariedade e menor dependncia da comunidade na gesto
dos sistemas, privilegiando, consequentemente, as solues locais, mais baratas,
tecnologicamente mais simples e usando materiais e competncias disponveis
localmente;
Uma abordagem multiusos objetivando disponibilizar gua para beber, para
usos domsticos e para a pequena criao e para a agricultura, podendo se elaborar
sistemas, a partir de fontes mltiplas, para adequar os volumes e a qualidade de
gua necessrios para cada uso (por exemplo: sistema de abastecimento para gua
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domstica e cisterna para beber e cozinhar).

Esta ao integra a construo de sistemas de abastecimento de gua com ligao
domiciliar, a construo de sistemas de abastecimento simplifcado, a construo de
cisternas, a construo/recuperao de poos aluvionais, a construo de barragens
subterrneas, a recuperao/ampliao de sistemas de abastecimento incluindo
construo de sistemas de tratamento da gua nos locais onde o tratamento
existente defciente, a recuperao/instalao de poos profundos, a construo
de cisternas para produo e as aes de educao ambiental na implantao de
infraestrutura hdrica.
Fortalecimento da Vigilncia da Qualidade da gua para o Consumo da
Populao Difusa (Vigigua).
Consiste em um conjunto de aes a serem adotadas pelas autoridades de sade
pblica objetivando garantir que a gua consumida pela populao atenda ao
padro e as normas estabelecidas na legislao vigente.
Para o alcance deste objetivo especfco devero ser executadas as seguintes aes:
Realizao das aes do Vigigua;
Identifcao das formas de abastecimento da populao;
Promoo do controle sistemtico da qualidade da gua para consumo,
distribuda por Solues Alternativas Coletivas (SAC);
Realizao de vigilncia da qualidade da gua, conforme Plano Amostral;
Manuteno de aes permanentes de educao e sade e distribuio de
hipoclorito de sdio para estimular a desinfeco domiciliar da gua nas localidades
que no possuem gua tratada.
Construo e implantao de um modelo universal de gesto para os
pequenos sistemas de abastecimento (ver item 6.3.3).
rea de Abrangncia e Benecirios
Este Plano tem abrangncia em todo o Estado, atendendo a populao difusa, s
comunidades abastecidas por carros-pipa e s comunidades abaixo de 50 famlias.
Indicadores e Metas
Os indicadores sero defnidos de forma participativa com os atores envolvidos
nos processos, incluindo agricultores, tcnicos, lideranas comunitrias e
representantes legais de rgos executores considerando-se pesos de acordo com a
relevncia de cada terma avaliada.
Fontes de Recursos
A ao 6 (ampliao do PACS) j tem recursos assegurados de R$.2.127.000,00.
A fonte de recurso ser entendida, a priori, como a participao e o copatrocnio
das instituies executoras, seja pelo aporte de recursos humanos e/ou fnanceiros
necessrios a realizao das aes. Subtende-se que as instituies executoras
incorporaro as aes previstas no planejamento institucional, colaborando para a
captao de recursos e promoo da execuo do Programa.
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Quadro 27. Matriz de Compromissos do Programa Plano Integrado para

Garantir gua Populao Difusa para os Mltiplos Usos
OBJETIVO GERAL Garantir gua em quantidade e qualidade para populao rural e difusa
de forma racional e sustentvel.
OBJETIVOS ESPECFI-
COS
Realizar um diagnstico da populao rural (inclusive a difusa) e das suas
necessidades/demandas em termos de abastecimento hdrico
Implantar um banco de dados georeferenciado sobre esta populao
difusa
Implantar uma estrutura organizacional que permite a sua atualizao
permanente dos dados.
Identicar pequenos depsitos sedimentares com potencialidades hdri-
cas para o abastecimento humano, animal e atividades produtivas;
Planejar e implementar aes integrando os setores municipais, estadu-
ais e federais;
Ampliar e implementar o Plano de Aes de Convivncia com a Seca
PACS;
Fortalecer a Vigilncia da Qualidade da gua para o Consumo da popula-
o difusa VIGIGUA;
Criao e implantao de um modelo universal de gesto para os peque-
nos sistemas de abastecimento (ver matriz do modelo proposto).
INSTITUIO COORDE-
NADORA
SDA
REA DE ABRANGEN-
CIA E BENEFICIRIOS
Este Plano tem abrangncia em todo o Estado, atendendo a populao
difusa, comunidades abastecidas por carros-pipa e comunidades abaixo
de 50 famlias.
AES PREVISTAS METAS INDICA-
DORES
EXECUTORES E IN-
TERVENIENTES
FONTES DE
RECURSOS
Quantitativa Tempo
1-Realizao de um
diagnstico da popu-
lao difusa e suas
demandas
100% do
espao
rural no
Estado
18 me-
ses
Porcen-
tagem do
espao
rural co-
berto pelo
diagns-
tico
Executora:
SDA
Tesouro
Estadual
Intervenientes:
Prefeituras, Instituto
Agropolos, Exrcito,
Defesa Civil, UVA,
Sindicatos Rurais,
2-Georeferenciamento
e atualizao sistem-
tica das informaes no
banco de dados geral
1 SIG sobre
abasteci-
mento em
gua da
populao
difusa
24 me-
ses
Banco
de dados
unicado
SIG im-
plantado
Executora:
SDA, Ipece
Tesouro
Estadual
Intervenientes:
Prefeituras, Instituto
Agropolos, Exrcito,
Defesa Civil, UVA.
3-Constituio de um
grupo de trabalho para
construir uma estrutu-
ra organizacional que
permite atualizaes do
banco de dados e cons-
truo da proposta
1 proposta 1-2do
semes-
tre 2009
2-1ero
semes-
tre 2010
1 grupo
constitu-
do
1 propos-
ta apre-
sentada
Executoras:
SDA, Ematerce, SRH,
Instituies de Pes-
quisa, Prefeituras,
ONGs, Sindicatos ,
CBH.
Tesouro
Estadual
Interveniente:
Instituto Agropolos
4-Identicao de fontes potenciais de abastecimento para populao difusa
4.1-Mapeamento dos
corpos aluvionares por
bacia hidrogrca
11 bacias 2010 - Bacias
hidrogr-
cas com
aluvies
mapea-
dos
Executoras:
Funceme, UFC, UVA
Tesouro
Federal,
Estadual
Intervenientes:
Secitece ( Uece)
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4.2-Identicao dos
depsitos sedimenta-
res de pequeno porte
(aluvies e outros) com
potencial para abas-
tecimento humano,
animal ou atividades
produtivas por unidades
geoambientais e bacias,
com avaliao e do po-
tencial hidrogeolgico
das principais unidades
aqferas, por bacias
11 bacias 2012 - Bacias
hidrogr-
cas com
aluvies
mapea-
dos
Executoras:
Funceme, UFC, Co-
gerh, SRH, UVA
Tesouro
Federal,
Estadual
5- Criao de um comi-
t gestor - CG - ao nvel
do Estado para integra-
o das aes munici-
pais, estaduais e fede-
rais de abastecimento
para usos mltiplos da
populao rural.
1 CG 2010 Lei de
criao
do CG
Executoras:
Seplag, Assembleia
Legislativa
Governo do
Estado
6-Construo de obras para abastecimento domstico ou usos mltiplos ampliao do PACS
6.1- Implantar siste-
mas de abastecimento
de gua com ligao
domiciliar
350/ano
(mnimo)
At 10
anos
-Sistemas
implanta-
dos;
-Siste-
mas em
funcio-
nam.;
-% da po-
pulao
atendida
Executoras:
SRH, Sohidra,
SCidades, Cagece,
SDA, Funasa, SAAE,
Prefeituras, Bene-
cirios
Banco Mun-
dial, Tesou-
ro Federal,
Estadual e
Municipal,
beneci-
rios
Interveniente:
Instituto Agropolos
6.2- Implantar siste-
mas de abastecimento
simplicado
300/ano
(mnimo)
At 10
anos
-Sistemas
implanta-
dos;
-Siste-
mas em
funcio-
nam.;
-% da po-
pulao
atendida
Executoras:
SRH, Sohidra, SDA,
Funasa, Municpio,
Benecirios
Banco Mun-
dial, Tesou-
ro Federal,
Estadual e
Municipal,
beneci-
rios
Intervenientes:
Instituto Agropolos,
Sindicatos Rurais,
Fetraece.
6.3- Implantao de
cisternas para consu-
mo humano
40.000 /
ano
At 10
anos
-% de
cisternas
implanta-
das/ano;
- % da
popu-
lao
atendida
Executoras:
SRH, Sohidra, SDA,
Funasa, Municpio,
Benecirios
Banco Mun-
dial, Tesou-
ro Federal,
Estadual e
Municipal,
Beneci-
rios
Intervenientes:
Instituto Agropolos,
Sindicatos Rurais,
Fetraece.
6.4- Construo/re-
cuperao de poos
aluvionares
500/ano
(mnimo)
At 10
anos
-% de
poos
cons-
trudos /
recupera-
dos / ano
Executoras:
SDA, Municpio
Tesouro
Estadual e
Municipal,
Intervenientes:
Sindicatos Rurais,
Fetraece.
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6.5- Estudo de locali-

zao e construo de
barragens subterr-
neas
500/ano
(mnimo)
At 10
anos
-% de
barra-
gens sub-
terrneas
constru-
das/ano
Executoras:
SDA
Banco Mun-
dial, Tesou-
ro Federal,
Estadual e
Municipal,
MDS, Bene-
cirios
Intervenientes:
SRH, Sohidra
Prefeituras.
6.6- Recuperao de
sistemas de abasteci-
mento
500/ano
(mnimo)
At 10
anos
-% de
sistemas
recupera-
dos / ano
Executoras:
SRH, Sohidra, SCida-
des, Cagece, Funasa,
Sisar, SAAE.
Banco Mun-
dial, Tesou-
ro Federal,
Estadual e
Municipal,
Beneci-
rios
6.7-Recuperao /
construo de poos
profundos
500/ano At 10
anos
-% de
poos
recupe-
rados /
instala-
dos / ano
Executoras:
SRH, Sohidra, SCida-
des, Cagece, Funasa,
Sisar, SAAE.
Banco Mun-
dial, Tesou-
ro Federal,
Estadual e
Municipal,
Beneci-
rios
6.8-Construo de cis-
ternas para produo
500/ano
(mnimo)
At 10
anos
-% de
cisternas
constru-
das para
produo/
ano
Executoras:
SDA, ASA.
Banco Mun-
dial, Tesou-
ro Federal,
Estadual e
Municipal,
MDS, MDA,
Beneci-
rios
Intervenientes:
Sindicatos Rurais,
Fetraece, Prefeitu-
ras.
6.9-Construo de
pequenos e mdios
audes
em funo
das de-
mandas e
possibilida-
des hidro-
lgicas
At 10
anos
Executoras:
SRH, Sohidra
Banco Mun-
dial, Tesou-
ro Federal,
Estadual e
Municipal,
MDS, MDA,
MI, Bene-
cirios
6.10-Construo de
adutoras
em funo
das de-
mandas e
possibilida-
des hidro-
lgicas
At 10
anos
Executoras:
SRH, Sohidra
Banco Mun-
dial, Tesou-
ro Federal,
Estadual e
Municipal,
MDS, MDA,
MI, Bene-
cirios
6.11-Implantao ou
recuperao de desa-
linizadores seguindo a
metodologia do progra-
ma gua doce
At 10
anos
Executoras:
SRH, Sohidra
Tesouro
Estadual e
Federal
Intervenientes:
Municpio, SDA,
Sesa, CBH, Nutec,
Semace.
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6.12- Aes de edu-

cao ambiental com
participao das
comunidades desde a
escolha at a constru-
o e gesto da infra-
estrutura hdrica
100% da
implan-
tao de
infra-estru-
tura hdrica
At 10
anos
% sis-
temas
implanta-
dos com
compo-
nente de
educao
ambiental
Executoras:
SDA, ASA, Sindicatos
Rurais, Fetraece
Banco Mun-
dial, Tesou-
ro Federal,
Estadual e
Municipal,
MDS, MDA Intervenientes:
Comunidades, Mu-
nicpio e Agentes de
Sade
7-Fortalecimento da Vigilncia da Qualidade da gua para o Consumo da populao difusa
7.1-Realizao das
aes do VIGIAGUA
95% dos
municpios
cont-
nuo
% de
relatrio
semestral
elaborado
Executoras:
Sesa, Municpio
Piso Estra-
tgico de
Vigilncia
em Sade
7.2-Identicao das
formas de abasteci-
mento da populao
100% da
populao
cadastrada
no SISA-
GUA
cont-
nuo
% da po-
pulao
cadastra-
da/ano
Executoras:
Sesa, Municpio
Piso Estra-
tgico de
Vigilncia
em Sade
7.3-Promoo do
controle sistemtico da
qualidade da gua para
consumo, distribuda
por Solues Alternati-
vas Coletivas SAC
100% de
controle
sistemtico
da gua
cont-
nuo
20% dos
SAC ca-
dastrados
com pelo
menos
um rela-
trio de
controle
Executora:
Gestores dos SAC
Oriundos
dos SAC
7.4-Realizao da vigi-
lncia da qualidade da
gua, conforme Plano
Amostral
100% SDA
amostras
denidas
para cada
municpio
cont-
nuo
-% de
amostras
realiza-
das por
parme-
tro;
-% de
munic-
pios que
cum-
priram
o Plano
Amostral
Executoras:
Sesa, Municpio
Finlacen,
Piso Estra-
tgico de
Vigilncia
em Sade
7.5-Manuteno de
aes permanentes
de educao e sade e
distribuio de hipo-
clorito de sdio para
estimular a desinfeco
domiciliar da gua nas
localidades que no
possuem gua tratada
100% das
famlias
abastecidas
por cister-
nas com
hipoclorito
cont-
nuo
% de
famlias
atendidas
com hipo-
clorito
Executoras:
Sesa, Municpio
Sesa, Mu-
nicpios e
outros
8. implantao de um
modelo universal de
gesto para os peque-
nos sistemas de abas-
tecimento (ver matriz
do modelo proposto).
Modelo
construdo
e implan-
tado
At
2011
% de
sistemas
de abas-
tecimen-
to com
gesto
pelo novo
sistema
Executoras:
SDA, Cagece, Seplag,
UVA, SCidades, Si-
sar, SAAE
Tesouro
estadual e
parceiros
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6.3.3 Programa Modelo de Gesto dos Pequenos Sistemas

de Abastecimento de gua Para as Populaes Rurais
Introduo
A proposta do modelo de gesto dos pequenos sistemas de abastecimento de gua
para as populaes rurais resulta de uma ampla discusso no mbito do Pacto das
guas a partir dos desafos: garantir o abastecimento da populao rural e acabar
com o carro-pipa. Seminrios e encontros tcnicos especfcos foram realizados
com a apresentao de diversos modelos existentes (Bahia, Minas Gerais, Cear).
Especialmente, ao nvel do Estado, existe a experincia bem sucedida dos Sistemas
Integrados de Saneamento Rural (Sisar) que deve servir de base de renexo para a
implantao de modelo de gesto. Esta experincia deve ser apoiada, consolidada
e ampliada com o objetivo de garantir em todos os Municpios do Estado um
modelo de gesto para os pequenos sistemas rurais.
Esta proposta surge da necessidade de universalizao de um modelo de gesto
dos pequenos sistemas de abastecimento no meio rural diante da evidncia de
que os investimentos pblicos para construo de sistemas de abastecimento no
permitiram resolver o problema do abastecimento no meio rural. Com efeito,
h ausncia de um modelo de gesto que permite a operao e a manuteno
sustentvel dos sistemas de abastecimento nas comunidades acima de 50 famlias
no atendidas pelo Sisar e nas comunidades abaixo deste nmero. No existe
tambm um modelo para gesto dos sistemas de abastecimento simplifcados
(tipo chafariz ou domiciliares, por exemplo) que tm tambm uma importncia
fundamental.
Antes da implementao do modelo de gesto dos pequenos sistemas de
abastecimento dever ser realizada a caracterizao de forma precisa e sistemtica,
o que vem a ser e onde est localizada a populao difusa das reas rurais do
Estado. Neste diagnstico, o objetivo no ser de levar em conta a gua apenas
para o abastecimento humano, mas tambm para os demais usos desta populao.
Um sistema de informao com banco de dados centralizado e sistematicamente
atualizado sobre a distribuio dessa populao, bem como de dados scio-
econmicos, tipo de acesso gua e sistemas de abastecimento implantados, em
operao e que venha a ser implantado.

Objetivo Geral
Implantar um modelo nico de gerenciamento dos sistemas de abastecimento
das populaes rurais construdo com base na experincia adquirida do Sisar e na
integrao progressiva dos sistemas existentes, para todo o territrio Cearense.
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Estrutura Organizacional
A proposta de modelo de gesto para os sistemas de saneamento rurais integradora
(Estado, Bacias, Municpios, Comunidades), embasada numa gesto compartilhada poder
pblico / sociedade e abrangente para todo o estado do Cear (Figura 4).
- A responsabilidade da gesto dos Municpios cabendo ao estado incentivar a implanta-
o em todos eles de um sistema municipal de saneamento rural sustentvel e atendendo
todas as comunidades rurais do Municpio. A gesto dos sistemas comunitrios compar-
tilhada entre a associao da comunidade e o ente municipal responsvel pelo Sistema Mu-
nicipal de Saneamento Rural (SMSR). Cada Municpio criar um fundo municipal para
universalizao do saneamento rural. O objetivo deste fundo duplo: garantir a operao e
manuteno dos sistemas comunitrios de saneamento, subsidiar os sistemas comunitrios
defcitrios. O fundo municipal receber recursos da Prefeitura Municipal atravs da Con-
tribuio Municipal (CM) e uma porcentagem da tarifa cobrada.
- Ao nvel regional, 11 Sisar Regionais (um em cada bacia) sero responsveis pela capaci-
tao, orientao, monitoramento e acompanhamento dos sistemas municipais. O apoio
gesto municipal ser dado pelo Sisar atravs da sua estrutura regional. O Sisar tambem
apoiar a capacitao das comunidades. Os Sisar Regionais so tambm reponsveis da
cobrana da gua consumida e do corte das ligaes. Sero mantidos por uma porcentagem
da tarifa.
- Ao nvel estadual, 1 Sisar Estadual ser responsvel pela coordenao e pelo acompanha-
mento dos Sisar Regionais e dar o seu paracer sobre a construo ou ampliao de novos
sistemas de abastecimento e/ou tratamento no Estado. A estrutura do Sisar estadual ser
mantida pela Cagece e pela Cogerh a quem ele prestar contas sobre o funcionamento da
gesto dos pequenos sistemas rurais ao nvel de todo o Estado.
Figura 4. Estrutura Organizacional do Modelo de Gesto Proposto
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Fontes de Recursos Oramento do Sistema

Princpios norteadores
Princpio da sustentabilidade global operaco/manuteno
cobrada a tarifa pela gua consumida em todos os sistemas, mas o superavit dos
sistemas maiores serve para subsidiar os sistemas menores.
Universalizao da hidrometrao - Todas as ligaes sero hidrometradas.
Cobrana pela gua tratada em todos os sistemas, com uma tarifa nica
para o consumo mnimo ao nvel do Municpio, e tarifcao progressiva com o
crescimento do consumo.
Princpio do reforo da participao das organizaes de usurios - A
participao da comunidade deve ser garantida desde a concepo dos projetos
(escolha da fonte, do tipo de sistema) at o modo de gesto e operao. A escolha
fnal do sistema implantado deve contemplar as necessidades apontadas pela
comunidade (em termos de quantidade, qualidade e modo de gesto).
Princpio de subsidiariedade - Tudo que pode ser resolvido, gerenciado,
decidido localmente deve ser feito localmente desde que no interfra com os
escales superiores do sistema.
Princpio do investimento externo para novos projetos - A tarifa cobrada no
deve ser usada para implantao de novos sistemas.
Responsabilidade do Municpio
Cabe ao Municipio criar um Fundo Municipal de universalizao do saneamento
rural cuja fnalidade dupla:
- pagar a operao e a manuteno dos sistemas comunitrios (OM)
- constituir e manter uma reserva estratgica (RE)
O Fundo Municipal de universalizao do saneamento rural constituido de uma
porcentagem da tarifa cobrada (%T) e da Contribuio Municipal (CM) que cabe
ao Municipio repassar ao Fundo.
Responsabilidade do Sisar Regional
Cabe ao Sisar regional cobrar a tarifa T que contribuir para o fundo municipal (x
% da arrecadao) e para a manutenao do Sisar regional (y % da arrecadao).
A capacitao, orientao, monitoramento e acompanhamento dos sistemas
municipais de responsabilidade do Sisar Regional.
Responsabilidade do Estado
Ser da responsabilidade do Estado fnanciar a construo e/ou a ampliao de
novos sistemas, fnanciar outras aes para aumentar a disponibilidade hdrica
(por exemplo aes hidroambientais). Neste contexto, as aes do governo
estadual em prol do abastecimento da populao rural devem ser integradas numa
poltica global embasada no princpio de uma viso territorial para no deixar
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vazios hdricos perto de comunidades abastecidas.

Para isto, ser centralizado ao nvel do Sisar Estadual, a superviso da construo
de novos sistemas - Os planos de construo para novos sistemas devero passar
pelo Sisar Estadual, quer as verbas sejam municipais, estaduais ou federais, para
avaliao e parecer fnal, objetivando garantir a integrao territorial das aes,
o respeito ao padro de qualidade tcnica, social e ambiental e a participao da
comunidade a ser benefciada, garantindo a sustentabilidade da gesto dos sistemas
de abastecimento. Nenhum novo sistema ser construdo pelo Estado se no se
adequar aos padres e se o Municpio no se inserir no novo modelo de gesto de
abastecimento rural.
Composio dos Entes do sistema
Sisar Estadual
O Sisar Estadual ser composto de uma gerncia operacional e de um conselho
(estrutura de deciso mxima, participativa).
- Composio da gerncia: Sisar (Direo Superior), Cagece, Cogerh
- Composio do conselho: 21 membros
- 1 gerente estadual do Sisar Estadual
- 1 representante da Cogerh
- 1 representante da Cagece
Figura 5. Estrutura Organizacional e Financeira do Modelo de
Gesto Proposto
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- 11 Representantes comunitrios nos Sisar Regionais (1 em cada bacia)

- 1 Representante do Poder Pblico Municipal (Aprece)
- 1 representante da SRH
- 1 representante da SCidades
- 1 representante da SDA
- 1 representante do DNOCS
- 1 representante da Funasa
- 1 representante da Sesa
Sisar Regional
O Sisar Regional ser composto de uma gerncia operacional e de um conselho
(estrutura de deciso mxima, participativa).
- Composio da gerncia: 1 Sisar (Direo Superior), 1 representante da
Cagece, 1 representante da Cogerh, 1 representante das n Prefeituras Municipais
- Composio do conselho: 'n'+6 membros
- 1 gerente regional do Sisar
- 1 representante das Prefeituras
- 1 representante da Cogerh
- 1 representante da Cagece
- 'n' Representantes comunitrios dos n Sistemas Municipais de Saneamento
Rural (1 em cada Municpio)
Figura 6. Estrutura Organizacional ao Nvel Estadual
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- 1 Representante do Poder Pblico municipal (Aprece)

- 1 representante da SDA (Ematerce local)
- 1 representante da Sesa
SMSR Municipal
O SMSR ser composto de uma gerncia operacional e de um conselho (estrutura
de deciso mxima, participativa).
- Composio da gerncia: 1 administrativo (gerente), 1 tcnico, 1 assistente
social, 1 mecnico (composio mnima indicativa).
- Composio do conselho: 'm'+6 membros
- 1 gerente municipal
- 1 representante da Prefeitura
- 1 representante da Cagece ou Saae
- 'm' Representantes comunitrios dos 'm' Sistemas Municipais de Abastecimento
Rural (1 em cada comunidade)
- 1 Representante do Poder Pblico Municipal (Aprece)
- 1 representante da SDA (Ematerce local)
- 1 representante da Sesa
A operao dos sistemas de abastecimento nas comunidades feita por operadores
das prprias comunidades assalariados pela Prefeitura.
Figura 7. Estrutura Organizacional ao Nvel Regional
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CONCLUSO
Caber a uma comisso multidisciplinar construir, a partir desta primeira proposta,
um modelo universal ao nvel do Estado, que contempla todos os tipos de sistemas
de abastecimento para abastecimento humano (domiciliar, simplifcado, sistema),
garantindo o respeito das particularidades locais e o envolvimento forte de
representantes dos usurios e do poder pblico Municipal.
Somente assim, com uma estratgia participativa e descentralizada, poder se
viabilizar a construo de um modelo economicamente e scio-politicamente
vivel, com a aceitao de todos.
Figura 8. Estrutura Organizacional ao Nvel Municipal
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OBJETIVO GERAL Universalizar um modelo de gesto dos pequenos sistemas de abasteci-

mento no meio rural.
OBJETIVOS ESPEC-
FICOS
Criar uma comisso multidisciplinar para construo de uma proposta de
modelo de gesto dos pequenos sistemas de abastecimento rural.
Apresentar uma proposta de modelo de gesto dos pequenos sistemas de
abastecimento rural.
ABRANGNCIA E
BENEFICIRIOS
O Programa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, engloba
toda a rea semi-rida do territrio Cearense, com abrangncia em oito
macroregies prioridades de aes para os agricultores de base familiar.
Descriminao Meta Base Tem-
poral
Indicadores
de Metas
Executores e
Intervenientes
Fontes de
Recursos
Criao de uma co-
misso multidiscipli-
nar para construo
de uma proposta de
modelo de gesto dos
pequenos sistemas de
abastecimento rural
1 comis-
so
At m
2009
Comisso
criada
Exec: CAGECE,
COGERH, SISAR
Intervenientes:
SDA, SRH, ONGs,
Representao
dos prefeitos
(APRECE)
-
Construo e apre-
sentao de uma
proposta
1 proposta At
06/2010
- Proposta
apresentada
Exec: Cagece,
Cogerh, Sisar
Intervenientes:
SDA, SRH, ONGs,
Representao
dos prefeitos
(Aprece)
Tesouro
Estadual
Quadro 28. Matriz de Compromissos do Programa Modelo de Gesto dos
Pequenos Sistemas de Abastecimento de gua para as Populaes Rurais
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O desafo para este Eixo garantir a articulao interinstitucional e a adequao legal
para efetivao do Sigerh de acordo com seus princpios, objetivos e diretrizes.
6.4 EIXO SISTEMA INTEGRADO
DE GESTO DE RECURSOS
HDRICOS (SIGERH)
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6.4 Eixo Sistema Integrado de Gesto
dos Recursos Hdricos
Contextualizao
Por estar inserido com 86,8% do seu territrio na regio semirida do Nordeste
e com mais de 4,2 milhes de habitantes, distribudos em 150 municpios, nessa
rea, o estado do Cear sempre foi afetado por fenmenos climticos adversos,
ocorrendo secas peridicas e prolongadas, resultando prejuzos agropecuria e
economia em geral, alm da escassez ou falta dgua para abastecimento humano
e animal.
Para o enfrentamento desses fenmenos foram criadas polticas pblicas de combate
s secas, desde o comeo do sculo passado, resultando uma infraestrutura hdrica
de acumulao de gua superfcial de quase 18 bilhes de metros cbicos. Essas
polticas enfatizaram a construo de audes pblicos de mdio e grande portes
e outros investimentos na rea de infraestrutura, tais como: poos profundos,
sistemas de abastecimento de gua, estradas, canais e drenos em projetos de
irrigao. Este perodo fcou caracterizado como a fase de construo de obras
hdricas ou de soluo hidrulica.
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No estado do Cear, mesmo com essa infraestrutura hdrica, quando ocorrem
perodos com escassez de chuvas, ou anos secos, os efeitos desses fenmenos
repercutem, signifcativamente, na vida da populao e da sua economia. A
disponibilidade de gua em si, no sufciente para garantir o desenvolvimento
sustentvel, sobretudo numa regio semirida, como o caso do estado do Cear.
Outras aes, tambm, so necessrias, como o gerenciamento efciente da
infraestrutura existente, e a gesto da demanda de gua de forma participativa,
integrada e descentralizada.
A implantao do sistema institucional de recursos hdricos, a partir do fnal da
dcada de 1980, composto da Secretaria dos Recursos Hdricos e suas vinculadas,
Sohidra, Funceme e Cogerh, possibilitou ao estado do Cear conceber uma nova
poltica de recursos hdricos para enfrentar a escassez de chuvas e a falta de gua
para o seu desenvolvimento, a partir de aes permanentes e duradouras.
A Poltica Estadual de Recursos Hdricos est fundamentada nas diretrizes das
Constituies federal e estadual de 1988 e 1989, respectivamente. Em 1992, a
Secretaria dos Recursos Hdricos publicou o Plano Estadual de Recursos Hdricos
(Planerh). Para respaldo legal da implementao desse plano foi sancionada pelo
Governo do Estado, em 24/07/92, a Lei N 11.996 que disciplina a Poltica
Estadual de Recursos Hdricos, instituiu o Sistema integrado de Gesto de Recursos
Hdricos (Sigerh) e criou o Conselho de Recursos Hdricos do Cear (Conerh),
como rgo colegiado maior da Poltica Estadual de Recursos Hdricos.
Com a experincia de mais de 12 anos de implementao do Sigerh e o
aperfeioamento contnuo na observncia dos princpios e diretrizes constantes
da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, e ainda, com as contribuies obtidas
nos diversos eventos promovidos durante a realizao do Pacto das guas, foram
identifcados cinco Programas no Eixo Sistema Integrado de Gesto de Recursos
Hdricos, que integraro este Plano Estratgico, indicados a seguir:
Programa Fortalecimento dos Comits de Bacia e demais Instncias Colegiadas
do Sigerh;
Programa Monitoramento da Qualidade da gua;
Programa Monitoramento da Quantidade da gua;
Programa Fiscalizao dos Corpos Hdricos;
Programa Cadastro de Obras Hdricas e de Usurios de gua.
Programa Fiscalizao dos Corpos Hdricos;
Programa Cadastro de Obras Hdricas e de Usurios de gua.
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6.4.1 Programa Fortalecimento dos Comits de Bacias e
demais Instncias Colegiadas do Sigerh
Introduo
O Programa de Fortalecimento dos Comits de Bacia e demais instncias colegiadas
do Sigerh, insere-se no conjunto dos programas do Eixo Gerencimento Integrado
dos Recursos Hdricos. Ficou constatado em todo o processo de construo do
Pacto das guas, que entre os inmeros avanos da gesto de recursos hdricos do
Cear, destaca-se a criao e funcionamento do Conerh, de Comits em 10 Bacias
Hidrogrfcas, das Comisses Gestoras e de Usurios.
Entretanto, constata-se que a estrutura governamental em seus trs nveis
(municipal, estadual e federal), assim como as intervenes da iniciativa privada
e da sociedade em geral, no reconhecem o Comit e os demais nveis colegiados
do Sigerh, como espaos de negociao e defnio das intervenes e da gesto de
recursos hdricos nas Bacias Hidrogrfcas.
Os colegiados do Sigerh, em maior ou menor grau, vem apresentando difculdades
para garantir a presena ativa de seus membros, prejudicando a representao de
setores signifcativos para a gesto de recursos hdricos.
O Programa ora proposto, visa portanto, o fortalecimento institucional e poltico
destas instncias colegiadas sendo constitudo de linhas de ao especfcas, voltadas
para o planejamento e monitoramento permanente, a capacitao dos membros
dos diferentes colegiados, a ampliao do suporte tcnico-fnanceiro, a ampliao
de espaos de participao e a intensifcao da implementao de instrumentos
de gesto.
Contexto e Justicativa
Mesmo reconhecendo-se os avanos no processo organizativo dos comits,
comisses gestoras e de usurios de gua no Cear, ainda falta muito para que
estas instncias colegiadas exeram de fato o papel e as atribuies que lhes so
previstas legalmente e que so fundamentais para o gerenciamento integrado,
descentralizado e participativo.
Constata-se que o suporte tcnico e fnanceiro garantido pela Cogerh, para criao
e funcionamento dos Comits, a partir dos recursos oriundos da cobrana pelo
uso da gua e de outros programas governamentais, considerado, pelos membros
de comits como limitado e um instrumento que restringe a autonomia destes
colegiados.
Vale destacar que Comits de Bacia so instncias colegiadas do Sigerh, no so
organizaes da sociedade civil, mas parte integrante de uma estrutura de Estado
responsvel pela implementao de uma poltica pblica. H que se buscar
mecanismos que permitam uma maior autonomia poltica e o fortalecimento dos
Comits de Bacia em relao ao rgo gestor, sem contudo transform-los em
organismos externos ao Sigerh.
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Destaca-se ainda, que devido s especifcidades da gesto de recursos hdricos no
semirido, formas alternativas de organizao local (por manancial ou sistema
hdrico) foram estimuladas, em especial as comisses de usurios e as comisses
gestoras de sistemas hdricos. A articulao e a integrao entre estas diferentes
instncias no mbito da bacia hidrogrfca so essenciais para a descentralizao
e o fortalecimento da participao social na gesto dos recursos hdricos da bacia
hidrogrfca.
A integrao das diferentes polticas pblicas implementadas nas bacias
hidrogrfcas, assim como dos organismos colegiados do sistema com outros
colegiados municipais e estaduais (tais como Comdemas, Conpam, Coema,
Conselhos de Sade e Educao), outro aspecto a ser fortalecido, pois a falta
de integrao das polticas pblicas foi apontada durante todo o processo de
construo do Plano Estratgico.
Outro aspecto frequentemente abordado a necessidade de reformulao, no
apenas em termos de composio mas de atribuies e funcionamento do Conselho
de Recursos Hdricos do Cear, o Conerh, o que, certamente, ser observado no
Programa de Reviso e Atualizao da Legislao Estadual de Recursos Hdricos
do Estado.
O presente Programa de Fortalecimento dos Comits de Bacia e demais instncias
Colegiadas do Sigerh, no contexto do Plano Estratgico dos Recursos Hdricos
do Cear tem uma forte interface com os Programas Reviso e Atualizao
da Legislao, Comunicao Social, Fortalecimento Institucional e todos os
demais programas que envolvam a participao dos Comits de Bacia. Fica sendo
tambm uma importante atribuio dos Comits de Bacia o acompanhamento e
a articulao para efetivar compromissos assumidos no processo de construo do
Pacto das guas, ao nvel da bacia hidrogrfca.
Objetivo Geral
Garantir a integrao e a efcincia entre as instncias colegiadas, executivas e afns
do Sigerh.
Objetivos Especcos
Suporte Fsico e fnanceiro
Fortalecer por meio de dotao oramentria o funcionamento do Conselho
de Recursos Hdricos do Cear e dos Comits de Bacia;
Fortalecer e apoiar fnanceiramente os membros representantes da sociedade
civil e usurios de gua bruta, desde que seja aprovada pela direo do Comit para
participar;
Garantir o aporte fnanceiro dos membros dos Comits de Bacia quando estes
forem representar o comit em outras instncias do sistema;
Criar a Gerncia de Bacia para o Comit do Mdio Jaguaribe.
Ampliar participao dos Comits de Bacia e da Cogerh
Garantir a participao dos Comits no Conerh;
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Garantir uma maior participao dos setores usurios e da sociedade civil no
Conerh;
Garantir a participao da Cogerh no Sigerh (inserir quando da reviso da
legislao);
Incluir a participao de representantes dos comits no conselho de
administrao da Cogerh;
Criao do CBH do Poti-Long.
Qualifcar a Participao dos Membros.
Desenvolver programa de capacitao dos membros dos comits e comisses
gestoras;
Garantir a frequncia e a permanncia dos membros nas reunies dos
comits.
Promover a articulao dentro e fora do Sigerh
Promover a integrao dos rgos de recursos hdricos com os rgos
ambientais;
Fortalecer o colegiado (grupo de articuladores) promovendo intercmbio de
aes e nivelamento das informaes do sistema;
Criar, fortalecer e articular as comisses gestoras com os respectivos Comits
de Bacia.
Instrumento de Gesto - Atribuio do CBH
Planos de Bacia Criar e revisar os Planos de Bacia j existentes de forma
participativa;
Maior participao dos Comits de Bacia na discusso sobre a aplicao dos
recursos da cobrana (cobrana diferenciada por bacia);
Os Comits de Bacia devem ser informados sobre as outorgas de uso e de
obras de interferncias hdricas para as suas respectivas bacias, e consultados sobre
outorgas que interfram na alocao de gua negociada da bacia.
Descrio das Aes Previstas
Garantir processo de planejamento permanente para defnir e quando
necessrio redefnir, pauta estratgica para os Comits de Bacia e Conerh.
Realizar no incio de cada mandato o planejamento estratgico do Conerh, dos
Comits de Bacia e das Comisses Gestoras, buscando identifcar suas metas
e prioridades de ao, necessidades de capacitao, articulaes e parcerias
institucionais a serem efetivadas, participao em eventos externos, diviso de
responsabilidades entre os membros, ajustes necessrios nas regras e na estrutura
de funcionamento e dimensionamento do quantitativo de recursos fnanceiros,
equipamentos, infraestrutura e suporte tcnico necessrio.
As equipes da Cogerh de apoio gesto participativa existentes em cada gerncia
regional, devero ser ampliadas; caso necessrio, de modo a atender as demandas
de suporte tcnico previstas no planejamento estratgico elaborado em cada CBH,
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considerando inclusive as Comisses Gestoras e de usurios existentes na bacia.
Elaborar e implementar um plano de capacitao permanente e adequado
s especifcidades de cada colegiado e bacia hidrogrfca.
A partir da defnio das metas e prioridades de ao a serem desenvolvidas em
cada Colegiado, a SRH/Cogerh em estreita articulao com estes organismos e
demais parceiros institucionais, ir elaborar um plano de capacitao por bacia
hidrogrfca no caso dos Comits e Comisses Gestoras, e tambm para os
membros do Conerh.
Devido a rotatividade dos membros nestes colegiados sugere-se a manuteno de
um programa de capacitao permanente que contemple uma formao inicial, a
ser realizada a cada dois anos, sobre o papel do Conselho de Recursos Hdricos do
Cear, dos Comits de Bacia, e das Comisses Gestoras na Poltica de Recursos
Hdricos, atribuies, responsabilidades, representao e representatividade e
uma programao de capacitao a ser defnida de acordo com o planejamento
estratgico de cada organismo colegiado.
Fortalecer na reviso e atualizao da legislao de recursos hdricos do
Estado o espao institucional dos Comits de Bacia e da Cogerh.
No processo de reviso e atualizao da legislao de Recursos Hdricos prevista,
inclusive, como um dos programas transversais deste Plano Estratgico, destaca-
se a necessidade de garantir legalmente uma maior participao dos Comits no
Conerh. A incluso dos Comits na composio do Conerh visa garantir neste
colegiado maior do sistema de gerenciamento de recursos hdricos do Estado a
representao dos interesses especfcos das bacias hidrogrfcas, que esto expressos
na composio dos Comits de Bacia. Por outro lado, fundamental fortalecer
tambm neste organismo a participao de representantes dos segmentos usurios
e sociedade civil.
Outro aspecto relevante a reformulao do conselho de administrao da Cogerh
para incluso de representantes dos comits. Esta incluso permitir uma maior
transparncia e o fortalecimento da participao dos comits na gesto dos recursos
oriundos da cobrana, arrecadados e administrados pela Cogerh, fortalecendo
tambm o papel desta instituio enquanto agncia de bacia, nica no Estado.
No processo de reformulao da legislao sobre a Poltica Estadual de Recursos
Hdricos, devero ainda ser includas e melhor defnidas as atribuies e
competncias da Cogerh, em especial, sua relao com os Comits de Bacia,
enquanto Secretaria Executiva e Agncia de Bacia, tendo em conta as experincias
j desenvolvidas at o momento.
Promover a articulao e a integrao institucional interna no Sigerh e com
as demais polticas pblicas, em especial com a gesto ambiental.
Os organismos colegiados do sistema: Conerh, Comits de Bacia e Comisses
Gestoras, devero ser considerados como espaos privilegiados de articulao e
a integrao das diferentes polticas pblicas que so implementadas nas bacias
hidrogrfcas e no Estado.
No seu processo de planejamento assim como no desenvolvimento de suas
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aes, as diferentes instncias colegiadas do sistema devero buscar integrar
esforos, envolvendo, rgos e entidades municipais, estaduais e federais, que so
responsveis por diferentes polticas setoriais que tem interface com a gesto de
recursos hdricos (saneamento, piscicultura, pesca, irrigao, meio ambiente, sade,
educao, dentre outras). Em termos de articulao interna, manter a sistemtica
de reunies trimestrais do grupo de articuladores.
Criao e fortalecimento das Comisses Gestoras dos sistemas hdricos.
A constituio das comisses gestoras dos sistemas hdricos e
seu funcionamento articulado com o comit da respectiva bacia
hidrogrfca, tem-se mostrado uma estratgia efciente de participao
social e descentralizao da gesto de recursos hdricos no semirido.
O programa visa estimular esta forma de organizao e sua integrao aos Comits
de Bacia, incluindo-as, legalmente, na estrutura institucional do Sigerh.
Vale salientar a importncia do DNOCS, enquadrar suas Comisses Gestoras
dentro do que preconizam as resolues do Conerh e dos Comits de Bacias sobre
este assunto.
Elaborao e reviso dos Planos de Bacia.
Sendo o Plano de bacia o principal instrumento de gesto a ser aprovado pelo
Comit de Bacia, e que deve ser considerado como um pacto dos cidados da
bacia; seu processo de elaborao e aprovao deve ser efetivado como garantia da
ampla participao da sociedade da bacia.
A Cogerh j vem desenvolvendo, com a participao dos Comits de Bacia, a
elaborao dos termos de referncia para contratao dos planos de bacia. Foram
realizados 10 (dez) seminrios nas bacias, onde os comits j esto organizados,
para discutir o contedo, a metodologia e como se dar o acompanhamento e a
aprovao dos planos de bacia. Encontra-se em fase de contratao com recursos
do Progua Nacional, a reviso do plano da Bacia Metropolitana e a elaborao
dos planos das Bacias do Litoral, do Acara e do Corea. As Bacias do Jaguaribe
e a Bacia do Curu, j se encontram com os termos de referncia elaborados,
aguardando a negociao de recursos para contratao.
Criao da Gerncia da Bacia do Mdio Jaguaribe.
Atualmente, existe para atender os Comits do Baixo e Mdio Jaguaribe uma
Gerncia Regional da Cogerh, instalada no municpio de Limoeiro do Norte. Esta
gerncia d suporte tcnico, fnanceiro e administrativo ao funcionamento dos dois
Comits. Todavia, o Comit do Mdio Jaguaribe ofcializou junto atual direo
da Cogerh a necessidade de instalao de uma gerncia exclusiva para a sub-bacia.
A direo do Comit defende que a criao da gerncia daria mais autonomia e
melhores condies logsticas para o seu funcionamento. Este assunto vem sendo
avaliado pela atual direo da Cogerh.
Criao do Comit das Bacias do Poti-Long.
A criao do Comit do Poti-Long uma reivindicao expressiva da sociedade
desta bacia, considerando, inclusive, ser a nica bacia hidrogrfca do estado do
Cear que ainda no tem seu Comit.
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Por ser uma bacia de rios de domnio da Unio, dever considerar a constituio
de um Comit, conforme a Resoluo n 05 do Conselho Nacional de Recursos
Hdricos, que entre outras providncias, prev a necessidade dos Governos dos
Estados envolvidos estarem de acordo com a constituio do respectivo Comit.
Ocorre que o Governo do Estado do Piau, j se posicionou que no tem como
prioridade constituir este Comit. Por outro lado, no existe impeditivo legal,
para que o Cear constitua o seu Comit Estadual (da poro cearense da bacia).
No momento j se encontra constituda a Comisso Provisria do Serto e est
constituda a da Serra, que visam discutir estratgia de constituio deste Comit.
rea de Abrangncia e Benecirios
Este programa tem abrangncia Estadual e atuar em estreita articulao com
as instncias colegiadas ao nvel dos mananciais e sistemas hdricos, das bacias
hidrogrfcas (Comits de Bacia e Comisses Gestoras) e na articulao com
entidades e instituies, com interface com a gesto de recursos hdricos, com
atuao estadual e federal.
Indicadores e Metas
Indicador 1 - Desempenho Institucional e do Programa.
Este indicador dever ser construdo no mbito dos rgos responsveis pela
gesto (SRH e Cogerh) e dos colegiados constitudos a partir do Planejamento
Estratgico das Comisses Gestoras, Comits, Conerh e da defnio de metas
por bacia hidrogrfca e o Estado, para cada uma das linhas de ao previstas neste
programa.
Indicador 2 - Avaliao e monitoramento do Sigerh.
Indicadores a serem construdos a partir de um processo de avaliao, que considere
o estgio atual de desenvolvimento de cada instncia do Sigerh e identifque
indicadores e sistemtica de monitoramento capaz de auferir sua evoluo
progressiva em funo do desenvolvimento das aes previstas no programa, assim
como a necessidade de reorientar estratgias, metodologias e procedimentos.
Executores e Intervenientes
A SRH como coordenadora do Sistema Integrado de Gesto de Recursos
Hdricos e a Cogerh como executora operacional, mantm estreita articulao
com as diferentes instncias colegiadas do Sistema, fcando portanto, como
responsveis pela execuo do programa, sendo que a SRH fca ainda responsvel
pelo monitoramento e avaliao do Sigerh. Como intervenientes tm-se todas
as instituies e entidades governamentais e no governamentais que integram o
Sigerh.
Fontes de Recursos
Recursos oriundos da cobrana pelo uso da gua (Fonte 70), Convnio Progerirh,
Governo do Estado.
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Quadro 29. Matriz de Compromissos do Programa
Fortalecimento dos Comits de Bacias e demais
Instncias Colegiadas do Sigerh
OBJETIVO GERAL Garantir a integrao e ecincia entre as instncias colegiadas, executivas e
ans.
OBJETIVOS ESPEC-
FICOS
Garantir recursos nanceiros e humanos para assegurar a autonomia dos
comits;
Garantir o aporte nanceiro aos membros representantes dos comits para
participar de eventos;
Garantir a participao dos comits no Conerh;
Garantir a participao da Cogerh no Sigerh;
Promover capacitaes dos membros dos comits;
Incluir a participao de representantes dos comits no conselho de adminis-
trao da Cogerh;
Promover a integrao dos rgos de recursos hdricos com os rgos am-
bientais;
Fortalecer o colegiado (grupo de articuladores) promovendo intercmbio de
aes e nivelamento das informaes do sistema;
Criar gerncia de Bacia para o comit do mdio Jaguaribe;
Criar e implementar as comisses gestoras;
Planos de Bacia Criar e revisar (os j existentes) de forma participativa.
Garantir a freqncia e permanncia dos membros nas reunies dos comits
INSTITUIO CO-
ORDENADORA
SRH, Cogerh
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENEFI-
CIRIOS
Todo o Estado
Populao em Geral
AES PREVISTAS METAS INDICADOR
DE META
EXECUTOR E
INTERVENI-
ENTES
FONTES DE RECURSOS
Quanti-
dade
Tem-
po
Realizao de Pla-
nejamento Estrat-
gico em cada orga-
nismo Colegiado
Todos
Conerh
CBHs
Com.
Gestoras
anual Plane-
jamento
Realizado
Executoras:
Cogerh, SRH
Conerh
Fonte 70, Convnio
(Progerirh) Governo do
Estado
Intervenientes:
CBH, Comis-
ses Gestoras.
Ampliao do
Quadro de Pessoal
e Oramento para
equipe de apoio dos
comits
11 comi-
ts
Per-
ma-
nente
Equipe
criada\
Oramento
denido
Executoras:
Cogerh, SRH.
Fonte 70, Convnio
(Progerirh) Governo do
Estado
Elaborao de um
Plano de Trabalho
com oramento
direcionado para
participao dos
membros do comit
em eventos exter-
nos.
1 (ga-
rantindo
a parti-
cipao
dos 11
comits
Anu-
al
Plano
Realizado e
executado
Executoras:
Cogerh, SRH.
Fonte 70, Convnio
(Progerirh) Governo do
Estado
Incluso dos comi-
ts na composio
do Conerh
4 Per-
ma-
nente
Assentos
no Conerh
garantido
Executoras:
SRH, Assem-
blia Legislativa
e CBH.
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Incluso da Cogerh
no Sigerh
1 Per-
ma-
nente
Assento
garantido
Executoras:
SRH, Assem-
blia Legislativa
e CBH.
Elaborao de um
plano de capacita-
o por bacia
11 Anu-
al
Plano
Realizado e
executado
Executoras:
Cogerh SRH e
CBHS, ANA e
DNOCS
Fonte 70, Convnio
(Progerirh),PROGUA,
Governo do Estado
Reformulao da
composio do
conselho de admi-
nistrao da Cogerh
para incluso de
representantes dos
comits
1 Per-
ma-
nente
Conselho
reformu-
lado
Executoras:
Cogerh, SRH,
CBH
Fonte 70
Promoo de frum
de debates para
integrao dos
rgos de recursos
hdricos com os r-
gos ambientais, do
judicirio de pesca e
aqicultura.
2 Fruns
11 Oci-
nas
Se-
mes-
tral
Anu-
al
Fruns Re-
alizados
Ocinas
Realizadas
Executoras:
Cogerh SRH,
CBH, Iba-
ma, Semace,
Conpam, MPA,
Comdema,
ANA, Funceme,
DNOCS, CARE
Brasil e Funda-
o Demcrito
Rocha, Judici-
rio
Convnios
Encontros sistem-
ticos com o grupo
de articuladores.
4 Tri-
mes-
tral
Encontros
realizados
Executores:
CBH (Direes),
SRH, Cogerh
Fonte 70 e Progerirh
Criao da gerncia
de Bacia no mdio
Jaguaribe
1 Per-
ma-
nente
Gerncia
do mdio
Jaguaribe
Executora:
Cogerh
Fonte 70
Criao e imple-
mentao das
comisses gestoras.
35 Per-
ma-
nente
Comisses
constitudas
e funcio-
nando
Executoras:
Cogerh, DNOCS
e CBH
Fonte 70 e Progerirh
Criao e reviso
(os j existentes) de
forma participativa,
os planos de bacia.
11 1 ano Planos
criados e
revisados
Executoras:
Cogerh, SRH,
CBH.
Fonte 70, Progerirh e
Pr-gua Nacional
Conscientizao
dos membros CBH
para a participao
permanente nos
eventos
11 Per-
ma-
nente
Percentual
de partici-
pao nas
reunies
e demais
atividades
Executoras:
Cogerh, SRH,
CBH.
Fonte 70
Promoo de in-
tercmbio e aes
entre os comits de
bacias.
11 comi-
ts
Per-
ma-
nente
Intercmbio
realizado
Executoras:
Cogerh, SRH,
CBH.
Fonte 70, Convnio
(Progerirh), Governo do
Estado
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6.4.2 Programa de Monitoramento da Qualidade da gua
Introduo
A qualidade da gua para os usos mltiplos tem se constitudo uma preocupao
constante das sociedades. As causas que innuenciam a m qualidade das guas
so inmeras. Com a degradao permanente do meio ambiente pelo homem, a
produo de resduos slidos e de produtos qumicos lanados, muitas vezes, nos
cursos dgua tem agravado cada vez mais esse problema.
O crescimento populacional associado falta de saneamento bsico e aos maus
hbitos de higiene, tem contribudo para a degradao dos recursos hdricos,
tanto superfciais quanto subterrneos
16
(ALCE: CONSELHO DE ALTOS
ESTUDOS E ASSUNTOS ESTRATGICOS, 2008).
A concentrao das populaes em centros urbanos de forma desordenada, e o
aparecimento de doenas de veiculao hdrica, tem levado a sociedade a preocupar-
se com a qualidade da gua, apesar de ser incipiente ainda a preocupao individual
das pessoas.
O processo de tratamento da gua tem evoludo bastante, principalmente para
os grandes centros urbanos, mas tambm, os custos de tratamento tm crescido
em consequncia da degradao ambiental cada vez maior, exigindo maiores
investimentos para o tratamento da gua. ...embora exista tratamento da gua por
parte dos sistemas maiores, os hbitos da populao, suas condies educacionais
e culturais, provocam a contaminao da gua por acondicionamento e manuseio
inadequados
17
(ALCE: CONSELHO DE ALTOS ESTUDOS E ASSUNTOS
ESTRATGICOS, 2008).
Nos pequenos centros urbanos rurais pela inexistncia de saneamento bsico e as
condies socioeconmicas, educacionais e culturais das populaes, tornam esses
problemas mais graves, apesar da existncia de programas governamentais que tm
levado alguns sistemas de abastecimento dgua a muitas comunidades rurais.
Como a soluo desse problema exige a presena de vrias instituies setoriais,
e como ainda defciente a atuao conjunta e concomitante dessas instituies,
as questes so solucionadas parcialmente ou os investimentos so realizados sem
efetividade.
Contexto e Justicativa
Nos eventos realizados pelo Pacto das guas, ofcinas regionais e encontros
municipais em 157 municpios, e seminrios regionais em 11 bacias hidrogrfcas,
foram registradas insistentes afrmaes sobre a m qualidade da gua para
consumo humano e que defciente o sistema de controle e de fscalizao.
O padro de qualidade de gua bruta defnido por parmetros nacionais. O
Cear, por estar inserido 86,8% da sua rea na regio semirida e como esta regio
exige parmetros diferenciados dos nacionais, fca caracterizado um impasse
16. Extrado do
documento Cenrio
Atual dos Recursos
Hdricos no Cear,
Pacto das guas,
Conselho de Altos
Estudos e Assuntos
Estratgicos
da Assemblia
Legislativa do
Estado Cear,
Fortaleza, 2008.
17. Idem.
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tcnico e interinstitucional, at que sejam realizados estudos para a defnio
desses parmetros .
A pouca integrao entre as reas de recursos hdricos, sade, saneamento e
meio ambiente no Estado, difcultam um maior aprofundamento nas discusses
dos parmetros adequados para a regio, bem como a otimizao das aes
conjuntas
18
(ALCE: CONSELHO DE ALTOS ESTUDOS E ASSUNTOS
ESTRATGICOS, 2008).
As responsabilidades para a implementao das aes sobre qualidade de gua
envolvem vrias instituies pblicas, municipais, estaduais e federais. Para se ter
uma noo da complexidade dessa rea, e numa tentativa de esclarecer, listam-se as
competncias de cada uma:
Monitoramento da qualidade da gua bruta: Cogerh.
Fiscalizao do lanamento de enuentes: Semace.
Inspeo e fscalizao da qualidade da gua para consumo humano: SUS.
Vigilncia sanitria das guas envasadas (mineral e adicionadas de sais): ao
de responsabilidade compartilhada entre Municpios, Estado e Unio.
Vigilncia em Sade Ambiental Relacionada Qualidade da gua para
Consumo Humano (Vigigua): execuo: municpios, com a cooperao tcnica
da Secretaria de Sade do Estado;
Realizao das anlises dos parmetros bsicos de qualidade da gua para
consumo humano (Portaria N 518/2005, do Ministrio da Sade): Secretaria da
Sade do Estado disponibiliza aos municpios sua rede de laboratrios (Laboratrio
Central e cinco Laboratrios Regionais).
Elaborao e encaminhamento de Relatrios Mensais autoridade sanitria
(Secretaria Nacional de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade): Operadoras
de Sistemas.
gua Mineral: Concesso de lavra s empresas que comercializam gua
mineral: DNPM; anlises laboratoriais (Lamin): CPRM; autorizao para
produo, envase e fscalizao da comercializao: Vigilncia Sanitria do SUS.
Monitoramento e fscalizao das obrigaes das Operadoras de Sistemas de
Saneamento: Entidades Reguladoras (Arce).
O monitoramento da qualidade da gua, a fscalizao das operadoras de sistemas
de abastecimento e a realizao de anlises laboratoriais so aes, difceis,
complexas pelos sistemas envolvidos que merecem ser repensadas, pois antes de
tudo, trata-se de sade pblica.
Objetivo Geral
Monitorar de forma integrada a qualidade da gua dos corpos hdricos do estado
do Cear.
18. Extrado do
documento Cenrio
Atual dos Recursos
Hdricos no Cear,
Pacto das guas,
Conselho de Altos
Estudos e Assuntos
Estratgicos
da Assemblia
Legislativa do
Estado Cear,
Fortaleza, 2008
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Objetivos Especcos
Fortalecer a infraestrutura laboratorial para o monitoramento da qualidade
das guas destinadas aos mltiplos usos e enuentes;
Realizar estudos e pesquisas para a determinao dos fatores condicionantes
da qualidade da gua;
Capacitar os recursos humanos de instituies pblicas, privadas e comunidades
para o monitoramento da qualidade da gua;
Conscientizar a populao sobre a importncia do monitoramento da
qualidade da gua;
Criar uma Rede Cearense de Pesquisa em Limnologia e Qualidade da gua;
Disponibilizar as informaes sobre qualidade das guas.
Descrio das Aes
Realizar diagnstico sobre a infraestrutura laboratorial existente e demandada;
Reestruturar e modernizar os laboratrios pblicos e vinculados;
Implantar novos laboratrios de anlises de gua para mltiplos usos;
Criar a Rede de Laboratrios do estado do Cear. Credenciar/Certifcar
laboratrios que tenham credibilidade;
Implantar na Rede um sistema que garanta a qualidade dos resultados dos
laboratrios;
Criar e operacionalizar o sistema integrado de informaes da qualidade da
gua;
Criao de Rede Integrada de Monitoramento da Qualidade da gua e
disponibilizar as informaes;
Criar uma Rede Cearense de Pesquisa em Limnologia e Qualidade da gua
para ordenar, direcionar e consolidar a produo de conhecimentos voltados para
o gerenciamento da Qualidade da gua, no Estado;
Realizar diagnstico hidroambiental dos corpos hdricos estratgicos. (Estudos
sobre os fatores condicionantes da qualidade da gua);
Implementar um sistema de monitoramento dos rios urbanos, lagoas/vrzeas
sujeitas ao desaparecimento. (Organizar um banco de dados sobre o assunto);
Promover cursos e treinamentos direcionados ao monitoramento da Qualidade
da gua;
Promover Campanha educativa atravs da mdia.
rea de Abrangncia e Benecirios
As aes sero desenvolvidas em todo o Estado e os benefcirios a sua populao.
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Metas e Indicadores
As metas foram fxadas de acordo com as Aes Previstas neste Programa e os
Indicadores de avaliao sero detalhados por cada rgo executor.
Executores e Intervenientes
Coordenao: SRH; rgos Executores: Cogerh, Semace, Funceme; rgos
Intervenientes: Secitece, SDA, Secretaria das Cidades, Cagece, Centec, Nutec,
Ifce, Lacen, UFC, Uece, Embrapa, DNOCS, Prefeituras Municipais, CPRM e
Urca.
Fontes de Recursos
Governo do Estado do Cear, Governo Federal, ANA, Financiamento Externo.
Quadro 30. Matriz de Compromissos do Programa de Monitoramento da
Qualidade da gua
OBJETIVO GERAL Monitorar a qualidade da gua dos corpos hdricos no Estado do Cear
OBJETIVOS ESPEC-
FICOS
Fortalecer a infra-estrutura laboratorial para o monitoramento da qualidade
das guas destinadas aos mltiplos usos e euentes;
Disponibilizar as informaes sobre qualidade das guas;
Realizar estudos e pesquisas para a determinao dos fatores condicionantes
da qualidade da gua;
Capacitar os recursos humanos de instituies pblicas, privadas e comuni-
dades para o monitoramento da qualidade da gua;
Conscientizar a populao sobre a importncia do monitoramento da qualida-
de da gua
Criar uma Rede Cearense de Pesquisa em Limnologia e Qualidade da gua
INSTITUIO CO-
ORDENADORA
SRH, Cogerh
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENEFI-
CIRIOS
O Estado do Cear tendo como unidade de planejamento as bacias hidrogr-
cas, Populao e sistemas produtivos
AES PREVISTAS METAS INDICA-
DORES
EXECUTORES E INTER-
VENIENTES
FONTES DE
RECURSOS
Quanti-
dade
Tempo
Realizar diagnstico
sobre a infra-es-
trutura laboratorial
existente e deman-
dada
1 diag-
nstico At ju-
lho/2010
Diag-
nstico
realizado
Executoras:
SRH, Secitece, Cogerh,
Funceme, Cagece,
Nutec, Centec, UFC, Se-
mace, IFCE e Urca.
Governo do
Estado, Governo
Federal, ANA.
Reestruturar e
modernizar os labo-
ratrios pblicos e
vinculados
Todos
os
labora-
trios
pbli-
cos e
vincu-
lados
At
dez/2011
Labo-
ratrios
reestru-
turados e
moderni-
zados
Executoras:
SRH, Secitece, SDA,
Cagece, Centec, Nutec,
Semace, IFCE, Lacen,
Funceme, UFC, Uece,
Embrapa, DNOCS e
Urca.
Governo Esta-
dual, Governo
Federal, ANA,
ARCE e Fi-
nanciamento
Externo
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Implantar novos
laboratrios de an-
lises de gua para
mltiplos usos
De
acordo
com o
diag-
nstico
realiza-
do
At
dez/2011
Labo-
ratrios
criados e
implan-
tados
Executoras:
SRH, Secitece, SDA,
Cagece, Centec, Nutec,
Semace, IFCE, Lacen,
Funceme, UFC, Uece,
Embrapa, DNOCS e
Urca.
Governo Esta-
dual, Federal
ANA, ARCE e
Financiamento
Externo
Criar a rede de
Laboratrios do
Estado do Cear
Credenciar/Certi-
car Laboratrios
que tenham credibi-
lidade
1 rede At
jul./2010
Rede
criada e
implan-
tada
Executoras:
Secitece, SCidades,
Cagece.
Governo do
Estado, Governo
Federal, ANA
Intervenientes:
SRH, SDA, UFC Centec,
Nutec, Semace, IFCE,
Lacen, Funceme, Uece,
Embrapa, DNOCS e
Urca.
Implantar na rede
um sistema que
garanta a qualidade
dos resultados dos
laboratrios
1 siste-
ma (de
garan-
tia da
quali-
dade)
At
dez/2011
Sistema
implan-
tado
Executora:
Secitece.
Governo do
Estado
Intervenientes:
SRH, SDA, SCidades,
Cagece, Centec, Nutec,
Semace, IFCE, Lacen,
Funceme, UFC, Uece,
Embrapa, DNOCS e
Urca.
Criar e operacio-
nalizar o sistema
integrado de infor-
mao da qualidade
da gua
1 sis-
tema
criado
dez/2011 Sistema
em ope-
rao
Executoras:
SRH,Secitece,SCIDADE,
Cogerh,
Funceme,Cagece,
ARCE, Sesa e Urca.
Governo do
Estado
Criao de Rede
Integrada de
Monitoramento da
Qualidade da gua
e disponibilizar as
informaes
1 Rede Jul./2012 Rede em
operao
Executoras
Sesa, Lacen..
Governo do
Estado, Governo
Federal, ANA,
Financiamento
Externo
Intervenientes:
SRH, Secitece SCI-
DADE, CPRM Cogerh,
Sesa, Funceme, Cage-
ce, Semace
Criar uma Rede
Cearense de Pes-
quisa em Limino-
logia e Qualidade
da gua para
ordenar,direcionar e
consolidar a produ-
o de conhecimen-
tos voltados para o
gerenciamento da
Qualidade da gua,
no Estado.
1 Rede Jul./2012 Rede em
operao
Executoras:
SRH, Secitece, S. CI-
DADES, IFCE, Cogerh,
Urca, Funceme, Cage-
ce, UFC
Governo do
Estado, Governo
Federal, ANA,
Financiamento
Externo
Realizar diagnsti-
co Hidroambiental
dos corpos hdricos
estratgicos
(Estudos sobre os
fatores condicio-
nantes da qualidade
da gua)
1 Diag-
nstico
(rea-
lizado
por
corpo
hdri-
co )
At
dez/2012
Diag-
nstico
realizado
Executoras:
Cogerh
Governo do
Estado,
Governo Fede-
ral, ANA,
Financiamento
Externo
Intervenientes:
Funceme, DNOCS,
CPRM, INSTITUTOS E
CENTROS DE PESQUI-
SA, Universidades.
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Implementar um
Sistema de Monito-
ramento dos Rios
Urbanos,Lagoas/
Vrzeas
1 Siste-
ma
At
dez/2012
Sistema
imple-
mentado
Executoras:
SRH, Secitece, SCi-
dades, SDA, Cogerh,
IFCE Funceme, Cen-
tec, Cagece, Semace,
Universidades, Embra-
pa, Ematerce, Ibama,
Prefeituras
Governo do
Estado, Governo
Federal, ANA,
Financiamento
Externo
Promover cursos
e treinamentos
direcionados ao
monitoramento da
Qualidade da gua
22
cursos
(2 por
bacia)
At
dez/2011
Cursos
e treina-
mentos
realiza-
dos
Executoras:
Universidades, INSTI-
TUTOS, CENTROS DE
PESQUISA
Governo do
Estado, Prefei-
turas e Governo
Federal
Intervenientes: CO-
MUNIDADE, Sesa,
Sindicatos Rurais, CBH,
Embrapa.
Promover cam-
panha educativa
atravs da mdia
Perma-
nente
2010
at 2012
Aes re-
alizadas
Executoras:
SECRETARIA DE GO-
VERNO, Prefeituras
Governo do
Estado E Prefei-
turas
Intervenientes: TVCE-
AR E TV ASSEMBLIA,
Prefeitura Municipal de
Tau, Prefeituras que
tem Ilha digital insta-
lada, FM Educativa e
Rdios Comunitrias
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6.4.3 Programa de Monitoramento de Quantidade da gua

Introduo
Na poro semirida do estado do Cear vivem 4.211.292 pessoas, do total de
8.185.286 habitantes do Estado, distribudas em 150 Municpios.
uma regio bastante afetada por fenmenos climticos onde incidem secas
peridicas e prolongadas, resultando prejuzos agropecuria, economia em geral,
e, principalmente, a ocorrncia de escassez e de falta dgua para abastecimento das
populaes e dos animais.
Com o desenvolvimento de polticas pblicas de combate aos efeitos das secas
e da estratgia iniciada pelo DNOCS, intitulada de soluo hidrulica, com a
construo de obras hdricas, dando-se nfase a construo de mdios e grandes
audes, em toda a regio semirida do Nordeste, o Cear conta hoje com uma
infraestrutura de audes pblicos capaz de acumular cerca de 17,8 bilhes de
metros cbicos dgua.
A implementao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, a partir de 1987/1992,
com a criao da Secretaria dos Recursos Hdricos e com a atuao da Cogerh,
implantando a Gesto dos Recursos Hdricos, em 1994, deu-se incio s aes
de gerenciamento, atravs do controle e monitoramento dessa infra-estrutura
hdrica.
O monitoramento quantitativo um dos instrumentos de gesto que mais
avanou no Estado, em relao as guas superfciais, at mesmo devido a realidade
de escassez e a necessidade de se controlar, de forma criteriosa os estoques de gua,
nos reservatrios estratgicos do Estado. Hoje, a Cogerh e o DNOCS contam
com uma ampla rede de monitoramento quantitativo dos audes. Entretanto,
necessria a sua expanso e integrao com o monitoramento qualitativo.
Em relao ao monitoramento das guas subterrneas, as aes foram incipientes e
localizadas, necessitando de ateno especial para o seu desenvolvimento.
Contexto e Justicativa
O gerenciamento da infraestrutura hdrica de usos mltiplos realizado pela
Cogerh, em parceria com o DNOCS. Essa infraestrutura hoje composta de 131
audes pblicos (64 federais e 67 estaduais), 17 estaes de bombeamento, 210Km
de canais, 300Km de adutoras e 2.500Km de rios perenizados.
Hoje, o monitoramento quantitativo dos audes, que signifca o acompanhamento
sistemtico da disponibilidade hdrica (quantidade de gua), realizado pela
Cogerh, em parceria com o DNOCS, sendo realizadas medies dirias e os dados
disponibilizados ao pblico atravs dos sites da Cogerh e do DNOCS.
Uma vez por ano, aps o perodo chuvoso, nos meses de junho/julho, em cada bacia
hidrogrfca, com a participao dos Comits de Bacia, Comisses de Usurios,
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Comisses Gestoras de audes e de canais, a Cogerh realiza reunies para alocao
de gua bruta para usos mltiplos. Nessa ocasio so discutidas as demandas para
cada uso e estabelecidas as vazes para cada aude e trechos de rios perenizados.
Nessas reunies so imprescindveis os dados e as informaes obtidas durante o
monitoramento sistemtico realizado pelas Gerncias da Cogerh que, aps anlises
e realizados os processamentos para cada bacia, so utilizados nas discusses para
a alocao de gua. Este procedimento poder sofrer reajustes, caso necessrio,
visando sempre a economia e evitar perdas de gua.
A ampliao da rede de monitoramento quantitativo e sua integrao ao qualitativo,
estabelecendo uma sistemtica de informaes em tempo real, possibilitar um
verdadeiro conhecimento sobre a disponibilidade hdrica, e consequentemente, o
seu gerenciamento mais efciente.
Objetivo Geral
Dispor o estado do Cear de uma Rede para o Monitoramento Quantitativo dos
principais corpos hdricos.
Objetivos Especcos
Projetar e implantar a Rede de Monitoramento dos principais corpos hdricos
do Cear;
Operar e manter a Rede de Monitoramento Projetada;
Divulgar de forma sistematizada as informaes produzidas pela Rede de
Monitoramento dos principais corpos hdricos do Cear.
Descrio das Aes Previstas
Projetar uma Rede de Monitoramento Quantitativo dos principais corpos
hdricos.
Ao conceber a rede de monitoramento quantitativo dos principais rios e audes
pblicos e lagoas considerar:
- Levantamento dos dados por bacia hidrogrfca;
- Levantamento por corpo hdrico (aude, trecho de rio, aqufero), periodicidade
do levantamento (calendrio);
- Articulao institucional para execuo do monitoramento, parcerias:
Prefeituras, Comits de Bacia, outros;
- Tecnologia a ser utilizada nos levantamentos.
Defnir procedimentos operacionais padres.
Os procedimentos operacionais devero ser padronizados para possibilitar o
processamento dos dados em sistemas computacionais e a elaborao de relatrios
para tomada de deciso e divulgao das informaes;
Concluir o aparelhamento das equipes de campo.
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O aparelhamento das equipes de campo dever ser concludo (Cogerh) e adquirido
novos equipamentos de acordo com o dimensionamento da Rede.
Capacitar equipes para o monitoramento dos corpos hdricos
Reciclar os conhecimentos das equipes existentes e treinar o pessoal para compor
novas equipes.
Implementar o Calendrio da Rede de Monitoramento dos corpos
hdricos.
Com o redimensionamento da Rede necessrio, tambm, a redefnio do
Calendrio.
Divulgar as informaes produzidas pela Rede de Monitoramento dos
corpos hdricos.
Os dados e as informaes produzidas pela Rede de Monitoramento Quantitativo
devero ser divulgadas, setorialmente pela instituio executora e atravs do
Sistema Integrado de Informaes sobre Recursos Hdricos.
Integrao com a Rede da ANA/CPRM, DNOCS e Prefeituras.
A integrao da Rede com outros sistemas de monitoramento e instituies que se
habilitem a formar parcerias dever ser formalizado, atravs de Convnio ou outra
forma legal, para que os compromissos assumidos sejam cumpridos.
Operao e manuteno da Rede.
Implantada a Rede de Monitoramento ser necessrio a utilizao de um manual
de operao e manuteno para facilitar a correo de defeitos nos equipamentos
e de procedimentos operacionais.
rea de Abrangncia e Benecirios
A rea de abrangncia da Rede de Monitoramento da quantidade da gua todo o
territrio do Estado. Sero benefcirios os Governos estadual, municipais, federal
e a sociedade civil.
Metas e Indicadores
As metas esto fxadas em cada ao prevista e os indicadores de avaliao sero
revistos e adaptados por ocasio do detalhamento pelo rgo executor.
Executores e Intervenientes
Executores:
Estadual: Cogerh e Funceme; Federal: DNOCS e CPRM; Intervenientes: SRH,
Sohidra e Prefeituras.
Fontes de Recursos
Governo Estadual, Governo Federal/ANA, Financiamento Externo.
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Quadro 31. Matriz de Compromissos do Programa de Monitoramento
de Quantidade da gua
OBJETIVO GE-
RAL
Dispor o estado do Cear de uma rede para o monitoramento quantitativo dos
principais corpos hdricos
OBJETIVOS ES-
PECFICOS
Projetar e implantar a rede de monitoramento dos principais corpos hdricos do
cear
Operar e manter a rede de monitoramento projetada
Divulgar de forma sistematizada as informaes produzidas
Pela rede de monitoramento dos principais corpos hdricos do cear
INSTITUIO
COORDENADO-
RA
Cogerh
REA DE
ABRANGNCIA
E BENEFICI-
RIOS
ESTADO DO CEAR.
GOVERNOS: ESTADUAL, FEDERAL, MUNICIPAIS E SOCIEDADE CIVIL
AES PREVIS-
TAS
METAS INDICADO-
RES
EXECUTORES
INTERVENIEN-
TES
FONTES DE RE-
CURSOS
Quantidade Tempo
Implantar uma
rede de mo-
nitoramento
quantitativo dos
principais cor-
pos hdricos
1 (Rede) 12 meses
(Jul./2010)
Rede im-
plantada
Executoras:
Cogerh, Funce-
me
Governo Estadual,
Governo Federal/
ANA
Financiamento
Externo
Intervenientes:
SRH, Sohidra,
DNOCS, CPRM,
Prefeituras, ICM-
Bio, Ibama.
Denir procedi-
mentos
Operacionais
padres
(O N ne-
cessrio)
6 meses
(Dez/2010)
Procedi-
mentos
denidos e
implanta-
dos
Executoras:
Cogerh, DNOCS,
CPRM.
Governo Estadual,
Governo Federal/
ANA
Aparelhar e Ca-
pacitar equipes
para o moni-
toramento dos
corpos hdricos
11 equipes 24 meses 11 equipes
apare-
lhadas e
treinadas
Executoras:
Cogerh, DNOCS,
CPRM.
Governo Estadual,
Governo Federal/
ANA
Divulgar as
informaes
produzidas pela
rede de moni-
toramento dos
corpos hdricos
12 meses Mensal Divulga-
o sendo
realizada
Executoras:
Cogerh, DNOCS,
CPRM.
Governo Estadual,
Governo Federal/
ANA
Operao e
manuteno da
rede e integra-
o rede ANA/
CPRM
1 (REDE) (Perma-
nente
Durante
12 meses)
Rede sen-
do operada
e em ma-
nuteno
Executoras:
Cogerh, DNOCS,
CPRM, ANA.
Governo Estadual,
Governo Federal/
ANA
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6.4.4 Programa Fiscalizao dos Recursos Hdrico
Introduo
Em todas as sociedades organizadas pode-se observar, especialmente nos centros
urbanos, a demanda por servios pblicos governamentais. Quanto maior for o
centro urbano maior ser a demanda por servios cada vez mais diversifcados.
Esta questo agravada quando se trata de uma regio semirida. Muitos desses
servios podem ser citados, mas, no que se relaciona com os recursos hdricos,
destacam-se: quanto maior a populao, maior a necessidade de infraestrutura
hdrica para conteno e reservao de gua para abastecimento: audes, poos,
canais, adutoras, estaes de tratamento (ETA), estaes de esgotamento sanitrio
(ETE), sistemas de distribuio (domiciliar, comercial, industrial), proteo
hidroambiental.
Na implementao da poltica de recursos hdricos iniciada no Estado desde 1987,
com a criao da Secretaria dos Recursos Hdricos e estruturada, partir de 1992,
com aprovao da Lei estadual, tem-se destacado uma maior preocupao em
aumentar a oferta de gua, o que no deixa de ser importante, mas necessrio
haver um equilbrio na prestao dos servios pblicos quando se deseja levar
populao uma melhoria nas condies de vida e de bem estar.
Dentre esses servios, para que toda a mquina administrativa funcione bem,
destaca-se o servio de fscalizao dos recursos hdricos do Estado.
Contexto e Justicativa
A infraestrutura de recursos hdricos existente no estado do Cear e de prestao
de servios populao no que se relaciona a gua para mltiplos usos bastante
signifcativa, sobretudo quando se considera a existncia de mais de 26.000
espelhos de gua no Estado, sendo que destes, mais de 5.000 reservatrios possuem
rea maior que 5 hectares (CARVALHO, et. al, 2007). E mais de 34.000 poos
tubulares cadastrados, com uma capacidade instalada em torno de 11,00 m
3
/s
com a ausncia total de controle e fscalizao.
Ficou evidenciado, nos encontros, ofcinas e seminrios realizados pelo Pacto
das guas, que a rea de fscalizao dos corpos hdricos do Estado necessita ser
redefnida, reestruturada, ampliada, descentralizada e melhorar a capacitao do
pessoal envolvido.
Outro aspecto relevante, frequentemente apontado nos eventos do Pacto a
necessidade de se articular as aes de fscalizao de recursos hdricos e meio
ambiente, buscando descentraliz-las ao nvel dos municpios.
Por outro lado, como h muitas instituies envolvidas, necessrio que seja
promovida uma integrao institucional efciente, com diviso de responsabilidades
e de uma coordenao efetiva.
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Objetivo Geral
Ampliar e fortalecer as aes de fscalizao hidroambiental dos corpos hdricos.
Objetivos Especcos
Integrar e compartilhar as aes de fscalizao hidroambiental dos corpos
hdricos com instituies afns;
Fortalecer os rgos de fscalizao hidroambiental (municipais, estaduais e
federais);
Capacitar os recursos humanos de instituies pblicas para aes de
fscalizao hidroambiental.
Descrio das Aes Previstas
Formalizar a integrao entre os rgos federais, estaduais e municipais
para fns de fscalizao hidroambiental (integrao de equipes de campo/
operaes conjuntas).
Por ocasio da realizao de vrios eventos do Pacto das guas, constatou-se que,
apesar da existncia de instrumentos legais, a fscalizao dos recursos hdricos
superfciais e subterrneos inefciente por vrias causas:
No h sistemtica permanente de trabalho e uma estruturao adequada dos
rgos de fscalizao;
As aes de fscalizao so inefcazes para impedir descargas de esgotos domiciliares
e industriais em rios e reservatrios que abastecem as cidades e para mltiplos
usos;
Aes de fscalizao inefcientes nas reas de Preservao Permanente dos audes
pblicos estaduais e federais, ocasionando vandalismo e agresso ambiental.
Estruturar e/ou fortalecer rgos de fscalizao em cada municpio.
A exceo de Fortaleza e de outras cidades de maior porte, a maioria no dispe de
estrutura e pessoal qualifcado para a fscalizao dos recursos hdricos. A legislao
de recursos hdricos existente no defne claramente onde e como os municpios
poderiam atuar na fscalizao dos recursos hdricos, como apoio e dentro de uma
parceria integrada com os sistemas de fscalizao federal e estadual.
Promover a reestruturao dos rgos de fscalizao e monitoramento.
A poluio dos rios, no entorno das cidades e nas zonas rurais onde h aglomeraes
humanas, tem-se agravado, e como consequncia, tem aumentado a poluio das
guas dos corpos hdricos que se destinam aos mltiplos usos.
Como h a constatao da inefcincia da fscalizao na rea de recursos hdricos,
fca claro que alguma ao para correo desse problema precisa ser feita. Existe
a necessidade de ampliar o quadro tcnico, valorizar profssionais, melhorar a
infraestrutura existente, adquirir equipamentos, dentre outros.
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No planejamento da reestruturao dos organismos de fscalizao uma das
prioridades dever ser o levantamento do pessoal existente em cada rgo, uma
avaliao das necessidades e a projeo para a contratao de novas equipes, de
acordo com o plano de expanso do setor em cada Instituio.
Promover cursos e treinamentos direcionados fscalizao e monitoramento
hidroambiental.
O planejamento dos cursos e treinamentos obedecer ao plano de expanso
projetado e parcerias estabelecidas, destacando-se a elaborao e realizao de
plano de capacitao especfco para os diferentes parceiros institucionais, com o
objetivo de se construir uma rede de fscalizao integrada.
rea de Abrangncia e Benecirios
Estado do Cear e sua populao.
Metas e Indicadores
As metas esto especifcadas na matriz de apresentao das aes previstas, assim
como, os indicadores de avaliao que sero adequados e detalhados pelos rgos
executores.
Executores e Intervenientes
Executores: Semace, Ibama, Cogerh, SRH, SDA, CPMA, Arce, Sesa, DNPM,
Prefeituras.
Intervenientes: Comdemas, Ministerio Pblico, Funceme, Universidades,
Institutos e Centros de Pesquisas, Crea e AEAC.
Fontes de Recursos
Governo do Estado, Governo Federal, Prefeituras.
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Quadro 32. Matriz de Compromissos do Programa Fiscalizao dos Recursos
Hdricos
OBJETIVO GERAL Ampliar e fortalecer as aes de scalizao dos recursos hdricos
OBJETIVOS ESPE-
CFICOS
Integrar e compartilhar as aes de scalizao recursos hdricos com institui-
es ans
Fortalecer os rgos de scalizao (municipais, estaduais e federais)
Capacitar os recursos humanos de instituies pblicas para aes de scali-
zao
INSTITUIO CO-
ORDENADORA
SRH
REA DE ABRAN-
GNCIA E BENE-
FICIRIOS
Estado do Cear e sua populao
AES PREVISTAS METAS INDICADO-
RES
EXECUTORES E
INTERVENIENTES
FONTES DE
RECURSOS
Quantidade Tempo
Formalizao da
integrao entre
os rgos fede-
rais, estaduais e
municipais para
ns de scalizao
hidroambiental
Todo o
Estado
Dez
/2012
Nmero de
instrumen-
tos formali-
zados
Executoras:
SRH, Semace, Iba-
ma, Cogerh, SDA,
CPMA, ARCE, Sesa,
DNPM, Semace.
Governo do
Estado, Gover-
no Federal e
Prefeituras
Intervenientes:
Prefeituras, Com-
dema, MINISTRIO
PBLICO
Apoio a estrutura-
o e/ou fortaleci-
mento dos rgos
de scalizao em
cada municpio
Todo o
Estado
Dez/2012 rgo de
scalizao
estrutura-
dos
Executoras:
SRH, Semace,
Ibama, Cogerh,
SDA, CPMA, ARCE,
DNPM, Sesa, Pre-
feituras.
Governo do
Estado e Prefei-
turas
Intervenientes:
Comdema, CREA e
a AEAC
Promover a re-
estruturao dos
rgos de scali-
zao
10 rgos,
estaduais e
federais
Dez/2012 rgos es-
truturados
Executoras:
SRH, Semace,
Ibama.
Governo do Es-
tado e Governo
Federal
Intervenientes:
Cogerh, SDA,
Funceme, CPRM,
ARCE, Sesa, DNPM,
CREA e AEAC
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6.4.5 Programa Cadastro de Obras Hdricas
e de Usurios de gua
Introduo
O Programa de cadastro de obras hdricas e de usurios de gua no Estado se insere
no conjunto dos programas do Eixo Sistema Integrado de Gesto de Recursos
Hdricos, como um instrumento essencial para possibilitar o planejamento e a
gesto efcaz dos recursos hdricos, em especial num estado que tem grande parte
do seu territrio inserido na regio semirida.
Em virtude da escassez de gua, o gerenciamento efciente da quantidade demandada
e da oferta hdrica existente, ou a ser instalada no Estado, torna a realizao e a
manuteno de cadastro de usurios e de obras hdricas imprescindvel, at mesmo
para orientar o processo de desenvolvimento econmico do Estado.
O programa ter trs eixos prioritrios: Cadastro de Usurios, Cadastro de
Barragens e Cadastro de Poos. Ao se defnir a estratgia e metodologia de
cadastramento, dever concomitantemente, se identifcar os procedimentos para
consistncia, integrao e disseminao dos dados, assim como a sua atualizao,
desafo que se coloca de forma contundente em virtude da quantidade de
informaes e das constantes alteraes nos volumes demandados, tipos de uso,
localizao entre outros.
Contexto e Justicativa
O cadastro de usurios de recursos hdricos constitui uma das etapas importantes
do processo de regularizao de usos de recursos hdricos, superfciais ou
subterrneos; por meio dele se pode conhecer melhor as demandas de usos de
recursos hdricos em uma determinada bacia hidrogrfca. O cadastro de usurios
constitui-se, portanto, na base de dados para a implementao dos seguintes
instrumentos da gesto de recursos hdricos: a outorga, a cobrana e a fscalizao.
Podendo inclusive subsidiar outros instrumentos, tais como o enquadramento dos
corpos de gua e o planejamento.
Conhecer quem so os usurios de gua bruta, quais so suas demandas, usos,
localizao e mananciais de captao sem duvida uma rdua tarefa, que exige
recursos humanos, tcnicos, fnanceiros e de infraestrutura e equipamentos,
acrescentando-se a isto a necessidade de se ter desenvolvido e instalado sistema
de banco de dados que permita o fcil acesso e a disseminao de informaes
cadastrais, no apenas por tcnicos especialistas, mas para todos que necessitarem
destas informaes, inclusive em nvel de bacia hidrogrfca.
Segundo informaes registradas no documento Cenrio Atual dos Recursos
Hdricos do Estado do Cear, a Cogerh informa que foi elaborado um cadastro
em 1995, na Bacia do Curu, e que as ltimas campanhas de cadastramento de
usurios de gua do Estado, foram realizadas nas Bacias do Jaguaribe (Salgado,
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Banabui, Alto, Mdio e Baixo Jaguaribe), Metropolitanas e na Bacia do Acara,
no perodo de 1998 a 2000, contabilizando um total de 28 mil cadastros, em sua
grande maioria, usurios do setor de irrigao, necessitando de atualizao onde
foi executado e complementao cadastral para as demais bacias.
Entretanto, a Cogerh tem efetivado um grande esforo para realizar os cadastros
de usurios de gua em todo o Estado, buscando superar os desafos que se tm
colocado para vincular a realizao dos cadastros regularizao de usos, assim
como manter estas informaes atualizadas, dentre as quais se destacam os custos
e a defnio de uma metodologia gil e efciente de atualizao.
O cadastramento de obras hdricas tambm merece destaque, pois a partir
das informaes atualizadas pode-se ter uma maior clareza sobre a oferta de
gua, capacidade de acumulao e do estado de conservao da infraestrutura
hidrulica.
Quanto ao cadastro de obras hdricas, vrias iniciativas j se encontram em
andamento no Estado. Para identifcao dos maiores espelhos a ANA fez um
convnio com a Funceme visando identifcar mananciais com rea acima de 5 ha, a
partir de imagens de satlite. A Cogerh vem trabalhando na toponmia de grande
parte destes audes, comeando pelos estratgicos, cujas informaes se encontram
dispersas em diferentes rgos. Ainda sobre as toponmias dos reservatrios, a ANA
contratou o cadastramento de oitocentas barragens no estado do Cear, servio
em pleno andamento com prazo de trmino estimado at o fnal do corrente ano.
Outro levantamento sobre a identifcao das barragens em termos de toponmias,
est sendo previsto para ser realizado pela Cogerh, o cadastramento de mais 486
barragens, cujo termo de referncia foi elaborado e submetido a aprovao da ANA
pois este estudo objeto de um convnio celebrado entre a ANA e a Cogerh.
Outro ponto a ser considerado no tocante avaliao da situao das obras
hdricas o estudo realizado pela Cogerh, em fase de concluso, denominado
Programa de Operao e Monitoramento (POM), no qual est previsto no
apenas o diagnstico, mas as estimativas de custos para recuperao, operao e
monitoramento dos sistemas hdricos estratgicos do Estado.
No processo de construo do Pacto das guas, nos Seminrios dos Ncleos
Estaduais, nos Encontros Municipais e Regionais, a necessidade de realizar e
manter atualizado o cadastro de usurios e de obras hdricas foi um dos desafos
colocados com maior frequncia, o que demonstra que a sociedade cearense, j
tem uma maior clareza de sua importncia.
Outro aspecto relevante a ser destacado foi a proposio de instituies
governamentais ou no governamentais com atuao nas bacias hidrogrfcas,
em especial as prefeituras municipais, em colaborar no processo de elaborao e
atualizao cadastral. A metodologia do Programa buscar defnir estratgias de
descentralizao com o apoio efetivo de instituies municipais e locais.
O cadastro de fundamental importncia, mas precisamos implementar a outorga
e a fscalizao para que os dados se mantenham atualizados, mas provvel que,
ainda assim, os dados do sistema no renitam bem a realidade a partir de um
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determinado tempo e haja necessidade de uma atualizao cadastral. Este tempo
depende da consolidao da Fiscalizao/Outorga. Nesta viso, esta mobilizao
se daria na manuteno da outorga e licena, pois se todas as intervenes futuras,
retiradas e construo de Obra Hdrica, forem discutidas com os organismos locais
de gesto, ele ter os dados sempre atualizados.
Objetivo Geral
Realizar e manter atualizados os cadastros de usurios e das obras hdricas visando
gerar informaes que possibilitem o conhecimento efetivo do balano hdrico e
a gesto efciente dos mananciais.
Objetivos Especcos
Identifcar os usurios de gua bruta do estado a partir da realizao de cadastro
em todas as bacias hidrogrfcas:
Defnir procedimentos para insero e atualizao dos cadastros de usurios
num sistema de informao integrado entre rgos que atuam na rea de recursos
hdricos;
Cadastrar as obras hdricas, superfciais e subterrneas, existentes no Estado;
Defnir procedimentos para insero e atualizao dos dados das obras hdricas
num sistema de informaes integrado.
Descrio das Aes Previstas
Realizar Cadastro de Usurios nas Bacias Hidrogrfcas do Cear:
Nesta fase sero defnidas as variveis a serem levantadas, dentre as quais destacam-
se: estruturao de modelo de dados, como as variveis so agrupadas na base de
dados; defnio da hierarquia de implementao dos trabalhos; estratgia de
execuo do cadastro e defnio de pblico alvo; perfl mnimo de usurio a ser
cadastrado; locais mais provveis onde se deve procurar os usurios tais como,
trechos perenizados, reas com ocorrncia de aquferos com boa produo de gua
e que apresenta reas verdes na imagem de satlite; aplicao dos questionrios
em campo; seleo e capacitao de aplicadores; campanha de sensibilizao do
cadastro; tomada de dados em campo; desenvolvimento de uma interface para
manuteno da base de dados para gerar consultas e relatrios para facilitar os
trabalhos de consistncia.
Verifcar a consistncia e compatibilizao dos dados:
A verifcao da consistncia dos dados e informaes inicia-se com o coordenador
verifcando e aprovando os formulrios para a digitao. Durante a digitao o
prprio sistema faz uma srie de crticas tais como: coordenadas fora do municpio
e outros devolvendo os formulrios para o coordenador. Apesar de um limite
mnimo para validao uma tarefa contnua, tais como publicar os resultados nas
reunies para os usurios criticarem, submeter alguns relatrios a algumas pessoas
que tem conhecimento da rea para criticar; deve-se ter procedimento institucional
para verifcao e incorporao de crticas de forma contnua.
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Defnir sistemtica de disponibilizao dos dados em sistema de informao
integrado:
H um anseio pela informao gerada a partir dos dados captados, s vezes dos
prprios dados cadastrais. A disponibilizao da informao, o estado da arte vem
se tornando cada vez mais acessvel, pois o desenvolvimento de sistemas capazes de
disponibilizar informao ao pblico exigia muito de instituies que eram apenas
usurias, no tinham a disponibilizao da informao como fm; atualmente est
se incorporando a idia de desenvolver um sistema com esta caracterstica. Alguns
desafos ainda vo persistir como fazer a informao e a disponibilizao dos dados,
chegar ao pblico de interesse, neste caso preciso um disciplinamento, pois h
que se ter um mnimo de sigilo com os dados levantados.
Defnir sistemtica de atualizao cadastral (por bacia hidrogrfca com a
participao de Comits de Bacia e Municpios):
Como foi dito anteriormente, a partir da realizao do cadastro de usurios, em
todas as bacias hidrogrfcas e a respectiva regularizao de usos (concesso da
outorga) por bacia hidrogrfca, ser defnida uma poltica de controle e atualizao
de dados a partir do controle da outorga e da fscalizao. Neste caso, a atualizao
cadastral no ser algo rotineiro, mas uma ao complementar defcincia no
exerccio da outorga e fscalizao.
Os municpios e os membros de Comit, muito contribuiro neste processo de
acompanhamento de regularizao de usos e na respectiva atualizao das outorgas
concedidas, pois no semirido o tempo de vigncia da outorga baixo e ela tem
que ser mais dinmica que nos locais onde a disponibilidade hdrica maior.
Realizar Campanhas de Regularizao de Usos a partir dos cadastros dos
usurios:
A regularizao de usos, como fruto de ao massiva do cadastro de usurios
realizado entre 1988 e 2000, foi entendida, naquela poca, como inadequada, pois
a implementao do instrumento exigia trabalhar os princpios da lei e garantir a
racionalidade de uso, e entendia-se que o usurio no expunha sua correta proposta
de utilizao.
Hoje, est se buscando regularizar o uso (com a concesso da outorga), a partir
do cadastramento dos usurios de uma bacia hidrogrfca. Acredita-se que o
avano nos outros instrumentos de gesto como o plano de bacia e a cobrana,
complementado com a medio dos valores consumidos e a fscalizao, possam, de
forma integrada induzir os resultados esperados com a implementao da poltica
de gesto de recursos hdricos e no o engessamento de um instrumento isolado.
Faz-se necessrio, contudo, defnir a estratgia e os procedimentos tcnicos -
institucionais e legais para se realizar as campanhas de regularizao, que incluem
cadastramento, outorga e fscalizao.
Realizar e integrar informaes dos Cadastros de Barragens:
Apesar da poltica de gesto da oferta ter avanado, ainda h muito a se fazer
na integrao de informaes do cadastro de barragens. O sistema de controle
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de obras hdricas ainda precrio, pois no h um sistema desenvolvido ou em
desenvolvimento para recepcionar os dados captados das barragens que se tem
informao. Alm disso, incorporar novas propostas de interferncias e conduzir
uma poltica de interveno hdrica, identifcar vazios hdricos e promover uma
poltica de redistribuio espacial da gua com a construo ou incentivo a
construo de novos reservatrios onde ainda possam ser construdos, ou mesmo a
construo de canais e adutoras. Pode-se dizer que apesar de incipiente, o Cadastro
Nacional de Barragens (CNB) o nico sistema com esta viso mais ampla, e
talvez a partir dele e da conduo de um plano de gesto, possamos construir um
sistema integrado de recursos hdricos, onde os dois segmentos, oferta e demanda,
sejam contemplados.
Vale ressaltar que no cadastro j contratado pela ANA, em parceria com a Cogerh,
com recursos do PISF, esto sendo cadastradas quinhentas barragens e includas
no CNB, na rea de innuncia da interligao das bacias no Cear. Est prevista
ainda o cadastro de mais 400 barragens num convnio j celebrado entre a ANA e a
Cogerh, nas Bacias do Litoral, Acara e Corea. A Funceme levantou por imagem
de satlite todos os espelhos dgua do Cear acima de 5 ha., o que representa uma
base de informaes importante para o Estado. Faz-se necessrio agora desenvolver
uma base de dados para organizar essas informaes e disponibilizar sociedade.
Realizar e integrar informaes de cadastro de poos
Os poos so estruturas mais simples, sempre atrelado a um uso especfco, portanto
algumas variveis associadas a eles so respondidas pelo cadastro de usurios,
como a gesto dos aquferos passa por um conhecimento mnimo dos mesmos.
necessrio conhecer alguns elementos mnimos do aqufero. Neste caso, a
Cogerh executou um trabalho de levantamento de alguns parmetros dos poos,
sob o titulo cadastro de poos e a ANA est executando nos aquferos Jandara e
Au, um estudo mais amplo com base nas informaes dos sistemas de outorga
(volumes anuais extrados), cadastro de poos de ambos estados e desenvolvendo
outros estudos complementares para elaborar um plano de gesto compartilhada
para estes aquferos.
Os principais aquferos do Estado foram mapeados para que, nos cadastros
previstos para contratao fossem includas previso para cadastros de poos/
usurios. Portanto, esta ao est garantida quando da contratao do cadastro de
usurios para bacias hidrogrfcas do estado do Cear.
rea de Abrangncia e Benecirios
A rea de abrangncia todo o estado do Cear, sendo que a sistematizao de
informaes se efetivar por bacia hidrogrfca. Benefcirios diretos, so todas as
instituies que necessitam destas informaes para desenvolver suas atribuies,
e indiretamente, toda a populao cearense que poder usufruir de um melhor
gerenciamento da gua no estado.
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Indicadores e Metas
A previso das Campanhas de Regularizao de Usos e Cadastramento de Usurios
alcanar as onze bacias hidrogrfcas do estado do Cear. A campanha dever
ainda cadastrar, aproximadamente, vinte mil usurios.
Fontes de Recursos
Os recursos para a realizao dos cadastros de obras hdricas e de usurios de gua
so oriundos de diversas fontes, em especial, de programas e convnios com rgos
federais (ANA, Ministrio da Integrao) e de programas com fnanciamento
internacional como Progerirh.
Quadro 33. Matriz de Compromissos do Programa Cadastro de Obras
Hdricas e de Usurios de gua
OBJETIVO GERAL Realizar e manter atualizados os cadastros de usurios e das obras
hdricas visando gerar informaes que possibilitem o conhecimento
efetivo do balano hdrico do estado e contribua para gesto eciente
dos mananciais e da demanda.
OBJETIVOS ESPECFICOS Identicar os usurios de gua bruta do estado a partir da realizao
de cadastro em todas as bacias hidrogrcas
Denir procedimentos para insero e atualizao dos cadastros de
usurios num sistema de informao integrado
Cadastrar as obras hdricas, superciais e subterrneas, existentes
no Estado.
Denir procedimentos para insero e atualizao dos dados das
obras hdricas num sistema de informaes integrado entre rgos
que atuam no Sigerh
INSTITUIO COORDENA-
DORA
SRH
REA DE ABRANGNCIA E
BENEFIRIOS
Estado do Cear, todos os usurios de gua bruta, por bacia hidro-
grca
AO PREVISTA METAS INDICADO-
RES
EXECU-
TORES E
INTERVE-
NIENTES
FONTES DE RE-
CURSOS
Quanti-
dade
Tempo
Cadastramento de Usurios
e Barragens das reas no
Estado previstas no Pro-
jeto de Integrao do So
Francisco

1.500
5 me-
ses
Unidades
Cadastradas
Executora:
ANA
Unio
Intervenien-
te:
Cogerh
Cadastramento de Usurios
e Barragens das Bacias
Jaguaribe (complementao
PISF)

10.235
18 me-
ses
Unidades
Cadastradas
Executora:
Cogerh
Progerirh
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Cadastramento de Usurios
da Bacia do Curu

800
12 me-
ses
Unidades
Cadastradas
Executora:
Cogerh
Unio/Estado
Cadastramento de Usurios
das Bacias Litoraneas

500
12 me-
ses
Unidades
Cadastradas
Executora:
Cogerh
Unio/Estado
Cadastramento de Usurios
da bacia do Acara

1.500
12 me-
ses
Unidades
Cadastradas
Executora:
Cogerh
Unio/Estado
Cadastramento de Usurios
das Bacias Metropolitanas

2.215
18 me-
ses
Unidades
Cadastradas
Executora:
Cogerh
Progerirh
Cadastramento de Usurios
da Bacia Poti/Longa

1.050
18 me-
ses
Unidades
Cadastradas
Executora:
Cogerh
Progerirh
Cadastramento de Usurios
do Corea

1.500
18 me-
ses
Unidades
Cadastradas
Executora:
Cogerh
Progerirh
Elaborao de uma base de
dados com interface grca
para disponibilizar informa-
es
1 8 me-
ses
Disponibili-
zao de rela-
trios para
usurios
Executora:
Cogerh
PROGUA
Regularizao de usos Todos
os usu-
rios
cadas-
trados
24 me-
ses
Usurios
Regulari-
zados (com
outorga ou
registrados
no sistema)
Executoras:
SRH / Co-
gerh
Estado e Recur-
sos da Cobran-
a pelo uso da
gua
Desenvolvimento de uma
base de dados das obras
hdricas construdas no
Estado
1 Base
de da-
dos
24 me-
ses
Cadastro das
obras hdricas
realizado
Executoras:
SRH, Co-
gerh, Funce-
me.
Estado e Unio
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PROGRAMAS
INDICATIVOS
7.1 Programa de Fortalecimento Institucional dos
rgos Executores do Sigerh

7.2 Programa de Fortalecimento do Turismo
Sustentvel e Participativo
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7.1 Programa de Fortalecimento Institucional
dos rgos Executores do Sigerh
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Contexto e Justicativa
O Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Cear muito
avanou na ltima dcada, ganhando o reconhecimento da prpria sociedade, em
especial, dos usurios dos sistemas hdricos do Estado, de outros rgos estaduais,
federais e at de instituies internacionais. Entretanto, aprimoramentos so
necessrios, at mesmo para se fazer cumprir os princpios e as diretrizes previstas
na lei n 11.996/92, e principalmente, garantir gua em quantidade e qualidade
para toda a populao do estado, para a atual e as futuras geraes.
O processo de construo do Pacto das guas, iniciado em setembro de 2007, e que
envolveu cerca de 10.000 pessoas, com seminrios, ofcinas e reunies nos nveis
estadual, por bacia hidrogrfca e local, buscou identifcar os grandes desafos e
as possveis estratgias de superao, para garantir uma gesto de recursos hdricos
efciente e efcaz. Alguns aspectos foram apontados frequentemente como desafos
a serem superados para se avanar na gesto de recursos hdricos e entre estes, a
necessidade do fortalecimento institucional dos rgos que compe o Sigerh foi
apontada de forma contundente.
Outra questo enfaticamente colocada a importncia da Funceme, para a gesto
de recursos hdricos e a necessidade desta instituio voltar a integrar a estrutura
da SRH. Vale destacar, portanto, que independente de sua localizao na estrutura
institucional, est se incluindo a Funceme como uma das instituies a serem
contempladas do Programa de Fortalecimento Institucional dos rgos executores
do Sigerh.
A gesto da gua como um bem pblico, conforme previsto em nossa constituio
federal, uma atribuio de Estado. Na realidade do semirido, onde historicamente
devido escassez e a indstria da seca, muitos mananciais foram privatizados,
at mesmo aqueles construdos com recursos pblicos, uma ao mais efetiva das
instituies pblicas na gesto da gua ainda mais necessria.
Para realizao das inmeras aes de gerenciamento dos recursos hdricos a
serem desenvolvidas em todo o estado, o quadro institucional dos rgos direta
e indiretamente envolvidos, apresenta ainda muitas defcincias em termos de
recursos humanos, infraestrutura fsica e informacional, sistema de planejamento
e integrao de aes.
Este programa se coloca com indicativo, pois apesar de ser constantemente
apontado como um desafo a ser superado, para sua pactuao se faz necessrio
19. As proposies
apresentadas
so baseadas
nos debates
ocorridos durante
a construo do
Pacto das guas
e contribuies
do Prof. Francisco
de Assis de Souza
Filho extradas de
recomendaes
elaboradas para o
Progerirh II, 2008
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que, no apenas os rgos diretamente envolvidos com o Sigerh pactuem aes

e compromissos, mas que o Governo do Estado, por intermdio das secretarias
responsveis pela estruturao da administrao pblica estadual, tambm se
comprometam com o desenvolvimento das aes previstas. (Secretarias da
Fazenda, da Administrao e do Planejamento).
Proposio: Criar Programa de Fortalecimento Institucional
dos rgos Executores do Sigerh.
Descrio:
O fortalecimento e a modernizao do Sigerh necessitam do aprimoramento de
trs dimenses, ou seja, na poltica de recursos humanos, na infraestrutura fsica e
informacional, na implantao e desenvolvimento do planejamento institucional,
de recursos hdricos e na gesto da informao.
A elaborao deste Programa de Fortalecimento Institucional, certamente ter
que ser precedido de um diagnstico da situao atual de cada instituio para
identifcar suas necessidades mais especfcas, de acordo com suas atribuies no
Sigerh e em especial em relao aos compromissos assumidos no Plano Estratgico
resultante do Pacto das guas.
Aes de Fortalecimento Institicional Propostas.
Desenvolvimento dos recursos humanos dos rgos executores do Sigerh
(SRH, Cogerh, Sohidra e Funceme):
. reestruturao e complementao do quadro tcnico, por concurso pblico,
incorporando a identifcao dos perfs profssionais necessrios e implementando
plano de cargos e salrios compatveis;
. desenvolvimento de plano de capacitao e reciclagem permanente do corpo
tcnico, adequada s especifcidades do trabalho de gesto de recursos hdricos
participativa, integrada e descentralizada, no semirido cearense;
. fortalecimento da articulao e do intercmbio tcnico-institucional entre os
rgos executores e demais parceiros do Sigerh.
Melhoria da infraestrutura fsica e informacional das instituies (SRH,
Cogerh, Sohidra e Funceme):
Melhoria da infraestrutura das instalaes da SRH
. reforma/melhoria das instalaes da SRH;
. aquisio de equipamentos e programas computacionais;
. aquisio de veculos automotores.
Melhoria da infraestrutura das instalaes da Cogerh (sede e gerncias
regionais):
. melhoria da estrutura fsica das gerncias regionais;
. desenvolvimento do Sistema Integrado de Gesto Tcnica dos Recursos
Hdricos;
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.aquisio de equipamentos e programas computacionais;

. aquisio de veculos automotores.
Melhoria da infra-estrutura das instalaes da Sohidra:
. aquisio de equipamentos e programas computacionais;
. aquisio de veculos automotores.
Melhoria da infra-estrutura das instalaes da Funceme:
.melhoria da estrutura fsica de funcionamento da instituio;
. aquisio e manuteno de PCDs automticas;
. aquisio e manuteno da rede de pluvimetros e pluviogrfos;
. aquisio de equipamentos e programas computacionais;
. aquisio de veculos automotores.
Implantao e desenvolvimento do sistema de planejamento institucional
e de recursos hdricos e gesto da informao (SRH, Cogerh, Sohidra e
Funceme):
. desenvolver sistema de planejamento permanente em cada instituio, de
forma a garantir que a atuao nas bacias hidrogrfcas ocorra de forma integrada
com as entre as instituies do Sigerh e demais parceiro;
. desenvolver sistema de planejamento, avaliao e controle dos recursos
hdricos do Cear, que dever integrar os diversos momentos de planejamento:
Plano Estratgico, Plano Estadual, Plano de Bacia, estudos bsicos e de Viabilidade,
Planejamento Operacional, Planejamento anual das disponibilidades hdricas, e
projetos bsicos;
. realizar estudos para defnio de indicadores de avaliao do sistema e
critrios de desempenho;
. desenvolver sistema de monitoramento dos projetos desenvolvidos e das
aes pactuadas no Plano Estratgico.
Desenvolver estudos para defnir parmetros, ndices quantitivos e
qualitativos e ferramentas adequadas ao gerenciamento de recursos hdricos
no semirido:
. realizar estudos e pesquisas que identifquem parmetros, ndices e ferramentas
de suporte tcnico-cientfco e apontem indicadores adequados ao gerenciamento
dos recursos hdricos no semirido (critrios e padres de qualidade de gua, vazo
ecolgica, gesto de guas subterrneas, modelagem matemtica que funcione
com sistema de apoio deciso, entre outros);
. dotar os rgos do Sigerh de ferramentas para mapeamentos temticos e
estudos hdricos (imagens areas e orbitais).
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7.2 Programa de Fortalecimento do Turismo

Sustentvel e Participativo
Contexto e Justicativa
O desenvolvimento do turismo no Cear tem sido incontestvel e apresenta um
futuro promissor, impulsionado pelo Programa de Desenvolvimento do Turismo
no Nordeste (Prodetur). O Estado oferece inmeras opes de lazer com base nos
seus exuberantes recursos naturais: as belas praias da capital, do litoral leste e oeste;
os parques nacionais, com o ecoturismo e as serras. possvel encontrar locais com
trilhas ecolgicas, balnerios e banhos teraputicos em piscinas naturais, banhos
nas cachoeiras, cascatas e espelhos dgua, que colocam o turista em contato direto
com a natureza.
Muito investimento tem sido realizado com o objetivo de fortalecer o Estado como
destino turstico nacional e internacional de forma sustentvel com foco na gerao
de emprego e renda, na incluso social e na melhoria de vida do cearense. Com
relao aos recursos hdricos, o Estado conta ainda com considervel potencial em
termos de audes, lagoas e fontes que poderiam incorporar de forma sustentvel
atividades tursticas, em especial no interior do estado.
O turismo impe demandas de gua sazonais expressivas. No entanto, no foram
apresentados dados sobre demanda hdrica no setor durante os debates nos
seminrios do Pacto das guas, para construo do Cenrio dos Recursos Hdricos
do estado. Posteriormente, a Setur apresentou durante a fase de coleta de dados,
uma relao da rede hoteleira em todo o Estado. Segundo o rgo, a quantidade
de gua para cada uma das unidades negociada com o sistema de abastecimento
da respectiva localidade, ou seja, a Setur no tem gerenciamento sobre isso. Nos
casos dos grandes empreendimentos pblicos ou privados, a SRH/Cogerh entra
na negociao da garantia da quantidade de gua para o sistema de saneamento
que vai operar a entrega do abastecimento em questo.
Durante os eventos do Pacto das guas, nas regies onde o desenvolvimento do
turismo mais intenso, em especial as litorneas, foi apontada como preocupao
da sociedade local, a falta de planejamento em relao a demanda de recursos
hdricos para empreendimentos tursticos de mdio e grande porte e a sua interface
com os mltiplos usos j existentes nas referidas regies.
Constatou-se, portanto, que em relao demanda de recursos hdricos para o
desenvolvimento do setor de turismo no estado, falta planejamento de mdio e
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longo prazo e, este um aspecto a ser observado, em especial por estarmos num
estado quase que totalmente inserido numa regio semirida, onde a garantia de
gua para todos os setores da economia depende do planejamento e gesto efciente
da gua.
No processo de construo do Pacto das guas, em especial, nos encontros
municipais e seminrios regionais, foi destacada a necessidade de se defnir um
programa estadual de desenvolvimento do turismo sustentvel e participativo,
que fortalea aes e iniciativas de turismo ecolgico, incentive prticas e
infraestruturas que minimizem os impactos adversos ao meio ambiente; estimule
modelos tursticos adequados realidade do semirido, interiorize a poltica de
desenvolvimento do setor e priorize as potencialidades locais.
Este programa se coloca como indicativo, pois apesar de ser constantemente
apontado como um desafo a ser superado, para sua pactuao se faz necessrio que
haja o envolvimento e o compromisso do rgo responsvel pelo desenvolvimento
do turismo no estado, ou seja, a Setur.
Proposio: Criar Programa de Fortalecimento do Turismo
Sustentvel e Participativo do Cear.
Descrio:
O Programa proposto prev que o desenvolvimento do turismo seja estimulado
considerando a realidade local, com a efetivao de um planejamento de mdio
e longo prazo, em especial quanto demanda de recursos hdricos, necessitando
obrigatoriamente de um parecer tcnico do SRH/Cogerh, quanto disponibilidade
hdrica a ser exigida na licena prvia da Semace.
Prope ainda, que o programa busque o desenvolvimento de estudos da capacidade
hdrica e de infraestrutura nos planos tursticos locais e regionais, visando estimular
a utilizao sustentvel dos mananciais existentes no estado, gerando emprego e
renda para a populao do interior do estado.
A seguir, apresentam-se algumas aes e demandas propostas por municpios para
desenvolvimento e fortalecimento do turismo no interior do Estado.
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Quadro 34. Atividades de Apoio ao Turismo Propostas pelos Municpios

MUNICPIO/BACIA
HIDROGRFICA
ATIVIDADES PROPOSTAS
Monsenhor Tabosa Implementar o Turismo Ecolgico (Secmarh, Sec. de Desenvolvimento
Rural e Negcios Agrrios, Sec. de Cultura Esporte e Turismo); Mapear os
pontos tursticos municipais (Sec. Cultura Turismo e Sec. Meio Ambiente
e Ass. Comunitrias); Colocar a Serra das Matas no roteiro turstico do Es-
tado; Garantir recursos para a infraestrutura turstica no municpio
Icapu Viabilizar aes tursticas que utilizem o mnimo dos recursos naturais,
valorize e potencialize os valores locais (ecoturismo e turismo comunit-
rio), adotando modelo de turismo sustentvel construdo de forma partici-
pativa (apoio Sec. Estadual de Turismo).
Bacia do Curu Projetos produtivos sustentveis agrcolas, turismo, lazer, fruticultura
e horticultura; Desenvolvimento das modalidades tais como: Turismo
Religioso (Caminhos de Assis), Turismo Ambiental (construo de trilhas
ecolgicas), Turismo Rural (construo de infraestrutura adequada para
receber o turista) Turismo de Eventos, dentre outras
Jaguaribara Articular e apoiar institucionalmente as diversas atividades para implan-
tao de obras estruturantes necessrias incluso do municpio de
Jaguaribara na Rota Turstica do Cear, preservar praas, ruas e avenidas
sempre limpas, bem arborizadas e podadas, realizao de eventos de
atrao turstica tipo: circuitos das guas (canoagem, remo, hobby cat) e
campeonatos de pesca; construo de um plo de lazer s margens (orla)
a montante do lado esquerdo do aude Castanho, prximo Jaguariba-
ra, de aproximadamente 2.000 m, para dar mais balneabilidade e incre-
mento ao turismo regional, gerando emprego e renda
So Gonalo do Ama-
rante
Implantar o Turismo Sustentvel
Beberibe Mapear a regio semirida, para que possam ser criadas condies de
sustentabilidade; desenvolver turismo rural, explorao de espcies vege-
tais, produo de energia atravs de fontes naturais; implementar proje-
tos de conscientizao da comunidade com palestras educativas, scali-
zao e preservao de lagoas e crregos existentes no municpio tendo
como parceiros a rede hoteleira e todas as entidades pblicas e privadas
Camocim Necessidade de planejamento das intervenes e empreendimentos de
turismo, tendo em conta os mltiplos usos da gua na regio
Ibiapina Implementar programas de ecoturismo regional; mapear as fontes
naturais(cachoeiras, bicas, etc.);identicar as potencialidades tursticas
Crato Turismo Ecolgico e Cientico
Granjeiro Reaproveitamento das guas utilizadas pelo lazer (Balnerios)
Penaforte Priorizar dentro dos DRS Desenvolvimento Regional Sustentvel a utili-
zao das guas.
Lavras da Mangabeira Criao do Parque Ecolgico nas comunidades (Serrinha, Cana Brava dos
Ferreiros, Lagoa de So Bento, Morro Trs Irmos)
Brejo Santo Criar roteiros tursticos.
Pacoti, Mulungu, Gua-
ramiranga, Aratuba,
Palmcia
Estimular e fortalecer o turismo na regio serrana, que j conta com sig-
nicativa rede de hospedagem ( 2.890 leitos oferecidos)
Morada Nova e Bana-
bui
Projeto de Turismo Rural Sustentvel
Bacia do Banabui Incluir a bacia do Banabui na rota turstica do Estado (turismo religioso,
turismo rural, Hotel utuante no aude Banabui).
Melhoria da infraestrutura: estrada de Laranjeiras acesso Igreja de
So Jos); estrada da Lagoa da Serra a Barra do Sitia - acesso Igreja
Nossa Senhora da Conceio, que tem mais de 300 anos
ARRANJO INSTI-
TUCIONAL PARA
MONITORAMEN-
TO, AVALIAO
E INTEGRAO
DAS POLTICAS
PBLICAS
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A construo do Pacto das guas demonstrou que a implementao do SIGERH

avanou em muitos aspectos, mas no tem conseguido articular e integrar as aes
das diferentes polticas publicas setoriais de forma a garantir um gerenciamento
efcaz dos recursos hdricos, em especial nos aspectos relativos qualidade da
gua, ao, monitoramento das guas subterrneas e ao abastecimento da populao
difusa do estado.
A cooperao entre as esferas publica federal, estadual e municipal insufciente e
muitas vezes no existe integrao de aes entre as diferentes polticas , que direta
ou indiretamente tem a ver com a gesto de recursos hdricos.
Quando da elaborao do Cenrio Atual dos Recursos Hdricos, fcou evidenciado
que imprescindvel a integrao das diferentes polticas publicas ( meio ambiente,
saneamento, sade, educao, agricultura, entre outras) para avanar na gesto de
recursos hdricos do estado.
Ao ser apresentado pelas instituies as atribuies, aes, programas e projetos
e sua relao com a gesto de recursos hdricos, foi possvel identifcar ora a
sobreposio, ora lacunas institucionais e legais resultantes da falta de articulao
e integrao institucional que um dilogo intersetorial permanente poderia evitar.
Constatou-se tambm que o estado do Cear, apesar de ter muitos Conselhos
Estaduais e Municipais Setorias, no tem conseguido articular e integrar suas
polticas publicas, e os diferentes nveis poltico - administrativo ( Unio, Estado
e Municpios) com o objetivo de otimizar recursos humanos e fnanceiros e
garantir um desenvolvimento mais equilibrado e sustentvel do estado.
O Plano Estratgico dos Recursos Hdricos resultante do Pacto das guas apresenta
um conjunto de compromissos institucionais e da sociedade que evidencia a
necessidade e a real possibilidade de se desenvolver polticas publicas de forma
integrada, para o que se faz necessrio, contudo, criar mecanismos institucionais
que viabilizem esta integrao.
Torna-se, portanto, necessria a defnio de um arranjo institucional que
possibilite esta articulao e integrao institucional de forma permanente, para
que ao se implementar os programas estratgicos indicados no Plano, os rgos
setoriais e as diferentes instncias poltico-administrativas, incorporem em seus
planos plurianuais e oramentos anuais aes que se complementem e que tenham
a bacia hidrogrfca como referncia de planejamento.
O Plano Estratgico resultante do Pacto das guas um plano de Estado, pois
envolve aes, subprogramas e projetos, que devero ser desenvolvidos a curto,
mdio e longo prazo. Portanto, fundamental defnir uma instncia institucional
que busque garantir a continuidade das aes pactuadas nos diferentes nveis
institucionais, sociais e territoriais, que possibilite seu monitoramento, avaliao e
possveis ajustes ou complementaes.
Ao nvel municipal e da bacia hidrogrfca, fcou defnido que o Comit da
Bacia, com a secretaria executiva da COGERH quem fcar responsvel pela
articulao, acompanhamento e avaliao das aes pactuadas. Esta em processo
de discusso nos Comits qual ser o melhor arranjo interno para garantir este
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acompanhamento. Outra recomendao a ser observada no mbito da bacia

hidrogrfca a insero das aes e intervenes propostas no Plano Estratgico,
nos Planos de Bacias, que se encontram em processo de elaborao ou reviso.
Quanto a articulao, o acompanhamento e avaliao do Plano Estratgico no nvel
estadual, observa-se que o Conselho Estadual de Recursos Hdricos- CONERH
e a sua secretaria executiva, exercida pela SRH, provavelmente no sero capazes
de fazer valer os compromissos assumidos pelas diferentes secretarias e rgos
setorias, sem o reforo de uma instncia de articulao e integrao das polticas
publicas, vinculada diretamente ao governador do estado.
Como o planejamento e a implementao das polticas publicas, no Brasil setorial
e no territorial, os Conselhos e demais organismos colegiados, s discutem
e encaminham questes referentes a cada setor e no promovem a articulao
intersetorial no territrio. O Planejamento estatal, nas ultimas dcadas deixou de
exercer sua funo de articular e promover a integrao intersetorial das polticas
publicas, para focar prioritariamente no acompanhamento oramentrio, fsico e
fnanceiro.
Em resumo no se tem no estado uma instncia institucional de articulao
e integrao intersetorial das Polticas Pblicas. A gesto da gua, em
especial, na regio semi rida no avanar se esta articulao intersetorial e
dos diferentes nveis poltico-administrativos no se efetivar. As polticas de
recursos hdricos, gesto ambiental, saneamento, sade, educao, comunicao
social, desenvolvimento territorial, irrigao, ensino e pesquisa e outras, devem ser
planejadas e executadas de forma integrada nos municpios, bacias hidrogrfcas e
no estado.
Estrutura institucional proposta para o Executivo
Constituio de um Conselho Estadual de Integrao, Monitoramento e Avaliao
das Polticas Publicas CEIMAP
Presidncia : Governador do Estado
Secretaria Executiva: Secretario da SEPLAG
Cmaras Tcnicas: a 1 Cmara Tcnica a se constituir ser a de acompanhamento
do O Plano Estratgico de Recursos Hidricos, posteriormente podero ser
constitudas outras, de acordo com as prioridades do governo do estado.
Composio do Conselho:
Presidentes dos Conselhos das Polticas Setoriais
Atribuies :
Estabelecer diretrizes sobre a integrao interinstitucional;
Promover a integrao das polticas setoriais;
Monitorar a implementao das polticas setoriais e indicar as solues cabveis
para seu redirecionamento;
Analisar o desempenho das polticas setoriais.
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Secretaria Executiva : Seplag

Compoisio: Equipe tcnica da Seplag
Atribuies :
Avaliar o desempenho das polticas setoriais, emitir parecer ao Ceimap e
recomendar, correes aos executores
Assessorar e apoiar o funcionamento do Ceimap
Coordenar as Cmaras Tcnicas
Monitorar e avaliar as aes executadas pelas instituies setoriais
Elaborar relatrios e emitir pareceres tcnicos
Cmaras Tcnicas
Composio: Tcnicos e especialistas indicados pelas secretrias e rgos
envolvidos no Programa ou Plano Estratgico em questo
Atribuies:
Dar suporte tcnico Sexec no monitoramento
avaliao das polticas setoriais.
GOVERNADOR
CONSELHO ESTADUAL
DE INTEGRACAO,
MONITORAMENTO E
AVALIAO DE POLTICAS
PBLICAS
CEIMAP
SECRETARIA
EXECUTIVA
Secretario Executivo
SECRETARIO SEPLAG
CMARAS
TCNICAS
CT 1
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Figura 9 . Estrutura Institucional Proposta para o Executivo
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Estrutura institucional proposta para o Legislativo

Em todos os dilogos realizados nos vrios ncleos institucionais que participaram
do Pacto das guas surgiu uma grande interrogao. Como garantir o controle
social das aes propostas? A resposta foi propor que o Controle Social fosse
realizado atravs do Parlamento Cearense.
Prope-se que a Assemblia Legislativa crie uma Comisso Especial para
acompanhar e avaliar as aes do Plano Estratgico de Recursos Hdricos para
o Estado. A Comisso ser constituda por parlamentares da Comisso de
Agropecuria e Recursos Hdricos e do Conselho de Altos Estudos e assuntos
Estratgicos e sua secretaria executiva dever contar com especialistas na rea de
recursos hdricos.
O papel da Comisso ser, em articulao com o Executivo, acompanhar e avaliar
as aes do Plano Estratgico, elaborando relatrios mensais e promovendo
trimestralmente Audincia Pblica, cujos participantes seriam os representantes
dos vrios Ncleos Institucionais e comits de bacia, que participaram da
construo do Pacto das guas.
O resultado de cada Audincia Pblica dever ser encaminhado ao Governo
do Estado endereado instncia institucional de ARTICULAO E
INTEGRAO INTERSETORIAL DAS POLTICAS PBLICAS.
MESA DIRETORA
A comisso ser constituda
de Parlamentares da
Comisso de Meio Ambiente
e do Conselho de Altos
Estudos
COMISSO
ESPECIAL
SECRETARIA
EXECUTIVA
CONSULTORES
PLANO INDICATIVO DO PACTO
DOCUMENTOS S/ SEMI-RIDO
Figura 10 . Estrutura Institucional Proposta para o Legislativo
MATRIZ
SNTESE DOS
COMPROMISSOS
INSTITUCIONAIS
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5 PROGRAMAS ESTRATGICOS GERAIS

5.1 Programa Garantia Hdrica para Mltiplos Usos
Ident. PROGRAMA/
SUBPROGRA-
MAS
COORDENA-
DORA(S) PRO-
GRAMA
No
Ativ.
EXECUTORA(S)
DE ATIVIDADE(S)
INTERVENIENTES
5.1.1 Subprograma
Incremento da
Oferta Hdrica
SRH / Cogerh 10 SRH(6), Co-
gerh(3), Sohidra
(1), Embrapa
(1), Funceme (1),
UFC(1).
Cogerh, CBH, DNOCS,
INCRA, SDA, Prefei-
turas, Funceme, UFC,
Ematerce, Instituto
Agropolos, CPRM, Sohi-
dra, Funasa.
5.1.2 Subprograma
de Economia da
gua
SRH / Cogerh 04 SRH(1), Seplag(1),
UVA(1), uma a
denir.
Governo do Estado,
SDA, PGE, Assembleia
Legislativa, Prefeituras,
Cmaras Municipais,
Coema, SRH, Sociedade,
SIC, FIEC, Cagece, Arce,
Semace. Universidades,
Cogerh, Sohidra, Sefaz
5.2 Programa Gesto Hidroambiental Integrada
5.2.1 Subprograma
de preservao,
conservao
e recupera-
o das reas
degradadas e
em processo de
deserticao,
das margens
dos rios, audes
e lagoas
Funceme 09 Conpam (2),
Ibama (3),
Semace (6), SDA
(3), Funceme (1),
SRH (4), Cogerh
(4), DNOCS (2),
Ematerce (1),
OAB (1), Mu-
nicpios (2),
AEAC (1).
Comdemas (2),
Benecirios (2),
ONGs (1), Ca-
gece (1), CPRM
(1), DNPM (1), Co-
ema (1), Assem-
bleia Legislativa
(1).
Ibama, DNOCS, ANA,
Funceme, SRH, Cogerh,
DNPM, Idace, Urca,
Universidades, Fun-
dao Mata Atlntica-
Cear
CBH, Comisses Ges-
toras,
Credes, Sindicatos
Rurais,
SDA, Ematerce, Nutec,
PGE, Crea, , MPA, UFC
5.2.2 Subprograma
uso conserva-
cionista de gua
e solo
SDA / Ematerce 15 SDA (15), Emater-
ce (15), Ibama(1),
DNOCS(1).
Secretarias Municipais
de Agricultura, Sindica-
tos Rurais, Movimentos
Sociais, Agricultores,
Cogerh, Centec, CVT
Pescadores, Piscicul-
tores
A matriz que se apresenta a seguir registra de forma sinttica os compromissos
assumidos pelos rgos e instituies publicas e entidades da sociedade civil em
relao aos 34 programas e subprogramas do Plano Estratgico dos Recursos
Hdricos do Cear. Estruturada partir das matrizes de compromissos constantes de
cada programa ou subprograma destaca as instituies ou entidades coordenadoras,
executoras e intervenientes e ainda o nmero de atividades previstas.
Quadro 35. Matriz Sntese dos Compromissos Institucionais
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5.3 Programa Sistema Integrado de Informaes

SRH 07 SRH (7) Cogerh, CBH, Sohidra,
Cagece, Conerh, Funce-
me, CPRM, SAAE, Sesa,
outras que gerem infor-
maes relacionadas a
Recursos Hdricos
5.4 Programa Estudos, Pesquisas e Difuso
5.4.1 Subprograma
desenvolvi-
mento cient-
co e inovao
tecnolgica
para agricultura
irrigada
SDA 06 UFC(4), Embra-
pa (3), Ifce(2),
Funceme (2)
Funceme, Ifce, DNOCS,
SDA, Centec, INCRA,
SRH, Cogerh, ANA
5.4.2 Subprograma
avaliao do
potencial de
explotao
e modelo de
gesto de guas
subterrneas
Funceme 06 CPRM (1), Fun-
ceme (2), Cogerh
(5), SRH (1), Sohi-
dra (1)
Funceme, Cogerh, UFC,
SRH, Sohidra, DNOCS,
Funasa, Prefeituras,
CPRM, UFC, Urca
5.4.3 Subprograma
de estudos, pes-
quisa e estrat-
gias de difuso
para adequao
das prticas de
convivncia com
o semirido
Funceme 15 Funceme
(12), UFC
(14), Centec
(14), Uece (14),
Embrapa (14),
Ifce (14)
Embrapa, Secretarias
Municipais de Agricultu-
ra e/ou de Meio Am-
biente, SDA, Ematerce,
Agricultores, Sindicatos
Rurais, Fetraece, Insti-
tuto Agropolos.
5.4.4 Subprograma
de difuso de
tecnologias sus-
tentveis para
o uso racional
dos recursos
hdricos
Secitece 05 Cogerh (1), Fun-
ceme (1), DNOCS
(1), Comisses
Gestoras (1), CBH
(1), Ematerce (1),
Instituto Agropo-
los (1), Centec (1)
CBH, Centec, Com-
demas, Ematerce,
Universidades, AEAC,
Funceme, Associaes
de Agricultores, Sindi-
catos, Cogerh, DNOCS,
Embrapa, Sebrae,
BB,BNB, AEAC, Senar,
Sebrae, AEAC, Instituto
Agropolos.
5.5 Programa Ensino, Capacitao e Formao
5.5.1 Subprogra-
ma: educao,
semirido e
cidadania
Seduc 08 Seduc(4), IPE-
CE(1), SRH(1),
Cogerh(1),
Universidades(4),
, CREDEs(2),
Secretarias
Municipais de
Educao(1), Es-
colas(1), Ifce(2),
SDST(1), Iba-
ma(1), ICMBio(1),
Uece(1), INSTITU-
TOS(1).
Universidades, SRH,
Cogerh, CBH, Cagece,
Funceme, Semace,
Conpam, Seduc, SME,
CREDEs, Secretarias
Municipais de Educao,
Escolas, Cidade Digital,
Sindicatos e Entidades
Sociais
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5.5.2 Subprograma
capacitao pro-
ssional para o
semirido
Centec 08 Secitece(2), Cen-
tec(2), Uece(1),
UVA(1), Urca(1)
Ematerce, AEAC,
Funceme, Ifce, Seduc,
Associaes de Agri-
cultores, Sindicatos
Rurais, Cogerh, CBHs,
Prefeituras, Embrapa,
Universidade, Institu-
to Agropolos, Senar,
Sebrae, Centec, Urca,
Fetraece, MST, SDA,
STDS, SDE, Ifce, MEC,
AEAC, Ifce
5.5.3 Subprograma
formao de
agentes orienta-
dores de gesto
de recursos
hdricos e am-
biental
Centec 03 Centec(3) Cogerh, UFC, Uece, Se-
duc,
Frum Cearense de
Convivncia com o Se-
mirido
, SAS, Conpam,
Aprece, Prefeituras,
Ifce, SCidades, Sesa,
Rede Escola Continental
do Trabalhador, Sema-
ce, Instituto Agropolos,
Embrapa, Care Brasil,
Fundao Demcrito
Rocha, SRH, Projeto
gua Pra Que Te Quero,
Ematerce
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5.6 Programa de Comunicao Social

5.6.1 Subprograma
Cidado do
Semirido
Governadoria 06 Equipe de Co-
municao da
Secretaria de Go-
verno(4), Secreta-
ria de Governo(1),
Secretarias de
Estado(2), Vin-
culadas(2), Care
Brasil(1), Funda-
o Demcrito
Rocha, Organiza-
es da Socieda-
de Civil(1)
Care Brasil, Fundao
Demcrito Rocha, Arce,
Arfor, Cagece, SAAE,
SRH, Sefaz, Cogerh,
Sindiagua, Ministrio
Pblico, ABAS, Abes,
ABRH, FIEC, Faec, Crea,
Secretarias de Estado,
Vinculadas, Organiza-
es da Sociedade Civil
5.6.2 Subprograma
comunicao
social sobre o
Sigerh
SRH 07 SRH(7), Co-
nerh(2), CBH(3),
Empresa de
Comunicao
(contratada)(2),
SRH(1), Co-
gerh(1), DNOCS(1)
Abraco, Cogerh, Sohi-
dra, Conerh,CBH, CO-
MISSOES GESTORAS.
5.7 Reviso e Atualizao da Legislao Estadual de Recursos Hdricos
SRH 09 SRH(6), Gabinete
do Governador(1),
Assemblia
Legislativa(1),
Conerh(3), Grupo
de Trabalho sobre
Reuso(1)
Sohidra, Cogerh,
Conerh, CBH, DNOCS,
PGE, COMISSO MEIO
AMBIENTE OAB, Con-
selho de Altos Estudos,
SRH, Cagece, Semace,
Conpam, SDA, Funceme,
Crea, AEAC, Abes, Sec.
Cidades, Sinduscon,
FIEC, Unifor
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6 PROGRAMAS POR EIXO TEMTICO

6.1 Eixo gua para Beber
Ident. PROGRAMA/
SUBPROGRA-
MAS
COORDENA-
DORA(S) PRO-
GRAMA
No
Ativ.
EXECUTORA(S)
DE ATIVIDADE(S)
INTERVENIENTES
6.1.1 Programa Pla-
nos Municipais
de Saneamento
SCidades 10 SRH(2), Co-
gerh(2), SCi-
dades(6), MU-
NICPIOS(1),
Conpam(1)
DNOCS(1),
ASSEMBLEIA
LEGISLATIVA(1)
Funceme, Semace,
IPECE, CBH, SDA,
SCidades, MUNIC-
PIOS, Cagece, Funasa,
Conpam, Arce, Aprece,
SAAE, SISAR, Funasa,
CPRM, ANA, Cogerh,
SINDICATOS RURAIS,
MMA, MINISTRIO SDA
CIDADES, MINISTRIO
DA INTEGRAO, Con-
demas
6.1.2 Programa Cole-
ta, tratamento e
destinao nal
dos resduos
slidos
SCidades 12 SCidades(8),
Conpam(1), Con-
srcios Munici-
pais(1), Munic-
pios(2),
6.1.3 Programa redu-
o de perdas
de gua para
beber
SCidades 05 Cagece(6),
SAAE(6), SISAR(5)
SCidades, Seduc, Sema-
ce, Cogerh. Prefeituras,
Aprece, Rdios e TVs
Pblicas
6.1.4 Programa de
saneamento
integrado
SCidades 17 SeCidades(8),
SRH(1), Seplag(1),
Governos Fede-
ral(1), Governo
Estadual(1),
Prefeituras Muni-
cipais(9), Sesa(9),
Cagece(2), SI-
SAR(2), SAAE(2),
Autarquias Muni-
cipais(2), Empre-
sas Municipais(2)
SRH, Cogerh, Sesa,
Sohidra,SDA, Funasa,
Aprece, Assembleia.
Legislativa, Movimentos
Sociais, Associaes Co-
munitrias, CBH, Arce,
Prefeituras Municipais,
ASA, SISAR, DNOCS,
Cagece, SAAE, ANA, Go-
verno Federal, CONDE-
MA, Sindicatos
6.1.5 Programa
educao para o
consumo racio-
nal da gua
SCidades, Pre-
feituras Munici-
pais
12 Secretria de
Comunicao(1),
Sesa(2), Embra-
pa(2), Seduc(4),
SCidades(1), Co-
gerh(1), Ibama(1),
Conpam(1),
Semace(1)
Secretaria da Cultura,
Seduc, ONGs, Entidades,
CBH, Associaes de
Classe, SDA, SRH, Crea,
Fundo Cristo para
Crianas,, Ifce, Univer-
sidade de Auburn, UVA,
Aprece, Uece, UFC,
Ibama, Conpam, Sema-
ce, Adelco, Nutec, Sesa,
Secretarias de Educao
Municipais
Prefeituras Municipais,
Comdema, Cagece,
SAAE, SISAR, Embrapa,
ICMBIO, Cogerh, Univer-
sidades
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6 PROGRAMAS POR EIXO TEMTICO

6.2 Eixo gua e Desenvolvimento
Ident.
PROGRAMA/
SUBPROGRA-
MAS
COORDENA-
DORA(S) PRO-
GRAMA
No
Ativ.
EXECUTORA(S)
DE ATIVIDADE(S)
INTERVENIENTES
6.2.1 Programa esta-
dual de agricul-
tura irrigada
SDA 05 Adece(4),
DNOCS(2),
SDA(2), IPECE(1)
Cogerh, DNOCS, UFC,
SDA, Embrapa, Adece,
Sebrae, Cetrede,
6.2.2 Programa de
desenvolvimen-
to da agricultura
orgnica
SDA 09 SDA(5), Governo
do Estado(2), As-
sembleia Legis-
lativa(3), MMA(1),
Conpam(1),
Centec, Adagri(1),
UVA(1), UFC(1),
Ematerce(1),
Uece(1), Urca(1),
Ifce(1), Escolas
Tcnicas(1)
Ematerce, Semace,
Embrapa, Instituto
Agropolos, Instituto Elo
Amigo, Adao, Apoi, C-
ritas, Conpam, Projeto
Mata Branca., Fundao
Mata Atlntica Cea-
rense, Universidades,
Condemas, Prefeituras,
Ibama, APOMC, AGUDO
ORGNICO, Movimentos
Sociais, Senar
Escola Agrotcnica, Ifce,
Sebrae, ONGs, Sindica-
tos Rurais
6.2.3 Programa de
controle e redu-
o do uso de
agrotxicos
SDA 09 Semace(1), Ada-
gri(3), Crea(1),
SDA(1), Sesa(2),
Adece(1), UVA(1),
UFC(1), Uece(1),
Urca(1), Anvisa(1),
Universidades(1),
CBH(1), Governo
do Estado(1) As-
semblia Legisla-
tiva(1)
Semace, Crea, Ibama,
Aprece, Ematerce, EM-
PRAPA, Cerest, REC-ST
Comdemas, SDA, SRH,
Prefeituras, Sociedade
Civil Organizada
6.2.4 Programa de
desenvolvimen-
to da aqicultu-
ra e pesca
SDA 06 SDA(4), Ibama(1),
Ceasa(1)
DNOCS, UFC, Urca, Ade-
ce, Sebrae, Associaes
de Pescadores MPA, Co-
gerh, CBH, Comisses
Gestoras, UFC, Semace,
Polcia Ambiental, Iba-
ma, SDA
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6 PROGRAMAS POR EIXO TEMTICO

6.3 Eixo Convivncia com o Semirido
Ident.
PROGRAMA/
SUBPROGRA-
MAS
COORDENA-
DORA(S) PRO-
GRAMA
No
Ativ.
EXECUTORA(S)
DE ATIVIDADE(S)
INTERVENIENTES
6.3.1 Programa de
assistncia tc-
nica e extenso
rural no semi-
rido
SDA 05 SDA(5), Emater-
ce(1), SDTS(1).
Secitece(1),
DNOCS(1), Se-
mace(1) Fetrae-
ce(2), Sindicatos
Rurais(2), Prefei-
turas(1), Governo
do Estado(1),
MDA(1), Apre-
ce(1), SRH(2),
Cogerh(1), Funce-
me(1)
ONGs, Fetraece, Seplag,
Secretarias Municipais,
Governo Federal, Sein-
fra, Sindicatos Rurais
6.3.2 Programa Plano
Integrado para
garantir gua
populao
difusa para os
mltiplos usos
SDA 24 SDA(11), Mu-
nicpios(7),
SRH(8), IPECE
(1), Sohidra(8),
Funceme(1),
UFC(2), UVA(3),
Cogerh(1),
Seplag(2), As-
sembleia Legis-
lativa(1), Emater-
ce(1), Instituies
de Pesquisa(1),
Prefeituras(1),
ONGs(1), Sindi-
catos Rurais(1),
CBH(1), SCida-
des(4), Cagece,
Funasa, SISAR,
SAAE, ASA, Sin-
dicatos Rurais,
Fetraece, Sesa,
Gestores dos SAC,
UVA, SECIDADES
Prefeituras, Instituto
Agropolos, Exrcito,
Defesa Civil, UVA, Sin-
dicatos Rurais, Seci-
tece (Uece), Fetraece,
Sohidra
Municpio, SDA, Sesa,
CBH, Nutec, Semace,
Comunidades, Agentes
de Sade
6.3.3 Programa Mo-
delo de gesto
dos Pequenos
Sistemas de
abastecimento
de gua para
as populaes
rurais
SISAR 02 Cagece(2), Co-
gerh(2), SISAR(2)
SDA, SRH, ONGs, Aprece
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6 PROGRAMAS POR EIXO TEMTICO

6.4 Eixo Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hidricos Sigerh
Ident.
PROGRAMA/
SUBPROGRA-
MAS
COORDENA-
DORA(S) PRO-
GRAMA
No
Ativ.
EXECUTORA(S)
DE ATIVIDADE(S)
INTERVENIENTES
6.4.1 Programa de
fortalecimento
dos Comits de
Bacias e demais
instncias cole-
giadas do Sigerh
SRH, Cogerh 14 Cogerh, SRH,
Conerh,
Assemblia
Legislativa, CBH,
Ibama, Sema-
ce, Conpam,
MPA, Comdema,
ANA, Funceme,
DNOCS, Care
Brasil e Fundao
Demcrito Rocha,
Judicirio
CBH, Comisses Ges-
toras
6.4.2 Programa de
monitoramento
da qualidade da
gua
SRH, Cogerh 1 SRH, Secitece,
SDA, Cagece,
Centec, Nutec,
Semace, Ifce,
Lacen, Funceme,
UFC, Uece, Urca,
Embrapa, DNOCS
SCidades, Co-
gerh, Arce, Sesa
SRH, SDA, SCidades,
Cagece, Centec, Nutec,
Semace, Ifce, Lacen,
Funceme, UFC, Uece,
Embrapa, DNOCS, Urca,
Secitece, CPRM, Co-
gerh, Sesa, UFC, CPRM,
INSTITUTOS E CENTROS
DE PESQUISA, UNIVER-
SIDADES, COMUNIDA-
DE, Sindicatos Rurais,
CBH, Embrapa, TVCE-
AR, TV ASSEMBLIA,
Prefeitura Municipal de
Tau, Prefeituras que
tem Ilha digital insta-
lada, FM Educativa e
Rdios Comunitrias
6.4.3 Programa de
monitoramento
da quantidade
da gua
Cogerh 05 Cogerh, DNOCS,
CPRM, ANA, Fun-
ceme
SRH, Sohidra, DNOCS,
CPRM, Prefeituras, ICM-
Bio, Ibama.
6.4.4 Programa de
scalizao dos
corpos hdricos
SRH 03 SRH, Semace,
Ibama, Cogerh,
SDA, CPMA, Arce,
Sesa, DNPM,
Prefeituras
Prefeituras, Comdema,
MINISTRIO PBLICO
Crea, AEAC, SDA,
Funceme, CPRM, Arce,
Sesa, DNPM
6.4.5 Programa de
cadastro de
obras hdricas e
de usurios de
gua
SRH 11 SRH(2), Co-
gerh(10), ANA(1),
Funceme(1)
Cogerh
ARCABOUO
LEGAL
PROPOSIES
DE APER-
FEIOAMENTO
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10 Arcabouo Legal Proposies

de Aperfeioamento
No processo de construo do Pacto das guas e na elaborao do Plano Estratgico
de Recursos Hdricos do Cear foi identifcada a necessidade de aperfeioamento
do arcabouo legal, no apenas relativo aos recursos hdricos, mas tambm s
polticas de saneamento, meio ambiente, educao, sade, entre outras.
Esta necessidade se apresentou ora por se constatar lacunas legais, ou a falta da
regulamentao de uma determinada lei, ou ainda adequao realidade do
semirido, em especial quando se trata de leis nacionais. As proposies de
aperfeioamento legal apresentadas pelos mais diversos setores que participaram
do Pacto e aqui registradas, visam garantir, inclusive, a efetividade de vrios
programas e aes constantes deste Plano Estratgico.
A equipe tcnica, buscou sistematizar estas proposies, que sero apresentadas
a seguir, destacando-se que as relativas ao arcabouo legal dos recursos hdricos,
foram detalhadas a partir das inmeras contribuies dos participantes do Pacto e
tambm por se tratar do tema deste Plano Estratgico, sobre o qual a equipe tem
maior conhecimento.
As proposies de aperfeioamento do arcabouo legal relativas s polticas
de Saneamento, Meio Ambiente, Educao, Agricultura Orgnica, Controle
de Agrotxico, Piscicultura - tambm de extrema relevncia para este Plano
Estratgico, so indicadas como necessrias, sem contudo, se apresentar um
detalhamento maior, que dever ser efetivado por especialistas quando de suas
revises ou complementaes.
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10.1 Matriz Indicativa de Aperfeioamento do Arcabouo

Legal dos Recursos Hdricos
A matriz apresentada a seguir foi elaborada com base nas demandas apresentadas nas
ofcinas dos dilogos municipais e dos encontros regionais e foram sistematizadas
em propostas a serem consideradas no processo de reviso da legislao estadual de
recursos hdricos. A matriz apresenta a proposta com uma justifcativa resumida,
a indicao de onde inserir no arcabouo legal e as sugestes de regulamentao.
Foram considerados ainda, programas e subprogramas do Plano Estratgico que
respondem determinadas demandas.
Quadro 36. Matriz Indicativa de Aperfeioamento do Arcabouo Legal
dos Recursos Hdricos
PROPOSTA JUSTIFICATIVA ONDE INSERIR INSTRUMEN-
TOS LEGAIS
1. Inserir a Cogerh no
Sigerh
A Cogerh como rgo vincu-
lado SRH e executora das
aes de gerenciamento dos
Recursos Hdricos deve ser
parte integrante do Sigerh
Na estrutura
organizacional do
Sigerh
Lei geral da
Poltica Estadu-
al de Recursos
Hdricos
2. Redenir as atri-
buies principais da
Cogerh
Como parte do Sigerh e
vinculada SRH, necessita
da indicao de suas princi-
pais atribuies no mbito da
Poltica Estadual de Recursos
Hdricos.
Seo prpria no
captulo do Sigerh
com indicao de
suas principais
atribuies
Rever a Lei de
formao da
Cogerh
3. Inserir a Sohidra
no Sigerh
A Sohidra como rgo vincu-
lado SRH e executora das
obras hdricas deve integrar o
Sigerh
Na estrutura
organizacional do
Sigerh
Lei geral da
Poltica Estadu-
al de Recursos
Hdricos
4. Inserir a Funceme
no Sigerh
A Funceme desenvolve fun-
es que so de extrema
relevncia para o Sigerh
Na estrutura
organizacional do
Sigerh
Lei geral da
Poltica Estadu-
al de Recursos
Hdricos
5. Redenir as atri-
buies principais da
Sohidra
Como parte do Sigerh e
vinculada SRH, necessita
da indicao de suas princi-
pais atribuies no mbito da
Poltica Estadual de Recursos
Hdricos
Seo prpria no
captulo do Sigerh
com indicao de
suas principais
atribuies
Rever a Lei de
formao da
Sohidra
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6. Garantir um
arranjo institucio-
nal legal do Sigerh,
que possibilite a
implementao do
Plano Estratgico
dos Recursos Hidrico
do Cear que ser
produzido pelo Pacto
das guas
H que se fortalecer o Comit
de Bacia como ente regional
e o CONERH como estadual
para acompanhar a execuo
do Plano, em face da multi-
plicidade de instituies que
pactuaram suas aes.
No Sigerh em
seo prpria do
CBH (prin-
cipais atribui-
es)
Rever o de-
creto n.
26.462/2001que
regulamenta
os CBH (deta-
lhamento de
funes)
7. Denir mecanis-
mos legais que ga-
rantam visibilidade e
efetividade do Conerh
O Conerh deve ter a sua com-
posio ampliada de forma a
representar o Sigerh, garan-
tindo paridade dos setores
pblico e da sociedade civil
No Sigerh em
seo prpria do
Conerh
Rever o decreto
do Regimento
Interno do Co-
nerh
8. Avaliar as atri-
buies e compe-
tncias da Cogerh
em relao aos CBH
( Agencia de guas,
Agncia de Bacia,
Secretaria Executiva
dos CBH);
importante que sejam
esclarecidas essas funes
em relao aos CBH, e que
a Cogerh trabalhe na pers-
pectiva de assumir o papel de
Agncia Estadual de guas
Seo prpria no
captulo do Sigerh
com indicao de
suas principais
atribuies
Rever a Lei de
formao da
Cogerh
9. Rever atribuies
dos CBH (dar mais
poder, em especial
em relao a imple-
mentao dos instru-
mentos de gesto)
A reviso das atribuies dos
CBH necessria, sobretudo
para denir, efetivamente,
que papel o colegiado deve e
pode desempenhar na ges-
to dos recursos hdricos da
bacia
No Sigerh em
seo prpria do
CBH (prin-
cipais atribui-
es)
Rever o de-
creto n.
26.462/2001que
regulamenta
os CBH (deta-
lhamento de
funes)
10. Maior autonomia
e legitimao aos
Comits de Bacias
O processo de reviso de
atribuies caminha nessa di-
reo, todavia esses atributos
devem ser alem de legitima-
dos, conquistados pelos CBH
a partir de aes efetivas
No Sigerh em
seo prpria do
CBH (principais
atribuies)
Rever o de-
creto n.
26.462/2001que
regulamenta
os CBH (deta-
lhamento de
funes)
11. Fortalecimento
do papel dos CBH na
gesto dos manan-
ciais
Este papel foi fortalecido
pela condio do CBH criar
Comisses Gestoras desses
mananciais (reservat-
rios, aquferos, fontes, canais
e outros)
No Sigerh em
seo prpria do
CBH (principais
atribuies
Rever o de-
creto n.
26.462/2001que
regulamenta
os CBH (deta-
lhamento de
funes)
12. Incluso de
representao dos
CBH no conselho de
Administrao da
Cogerh
Estudos de adequao do
papel da Cogerh na gesto
dos recursos hdricos, consi-
derando essas demandas dos
CBH, devem ser desenvolvi-
dos para um melhor equacio-
namento da relao colegia-
dos/rgos executores
Na lei de forma-
o da Cogerh
Na lei de forma-
o da Cogerh
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13. Explicitar de
forma mais clara o
papel do DNOCS no
Sigerh e sua relao
com Cogerh e SRH na
gesto dos reserva-
trios
1) O DNOCS tem assento
no Conerh; membro nato
de todos os CBH; compe o
grupo tcnico com o Gover-
no do Estado. 2) Administra
os reservatrios federais no
estado. 3) A gesto dos reser-
vatrios compartilhada com
a SRH/Cogerh; ANA e DNOCS
conforme convnio entre as
partes
Rever as atribui-
es e formao
do Grupo Tcnico
DNOCS/Gov. do
Estado, na Sub-
seo IV) da lei
geral da Poltica
Estadual de Re-
cursos Hdricos
Convnios de
Cooperao
Tcnica
Com estabele-
cimento de pla-
nos de trabalho
14. Fomentar maior
participao do Poder
Pblico Municipal na
gesto das guas e
ampliar suas fun-
es. (Por exemplo:
suporte ao monito-
ramento da gua,
divulgao das aes
educativas e de pre-
servao, cadastro,
outorga e scalizao
entre outras)
A mobilizao dos municpios
para exercerem determinadas
funes na gesto dos recur-
sos hdricos fundamental
para o Sigerh, considerando o
papel do executivo municipal
nas polticas de saneamento,
de uso e ocupao do solo,
bem como no licenciamento
ambiental local e regional.
Rever a partici-
pao dos muni-
cpios, na Seo
V da lei geral da
Poltica Estadu-
al de Recursos
Hdricos
Convnio de
Cooperao
Tcnica com
estabelecimento
de planos de
trabalho
15. Estimular a cria-
o de secretarias ou
instncias munici-
pais especcas para
Recursos Hdricos e
Meio Ambientes
Para que os municpios
venham a executar determi-
nadas funes no mbito da
Poltica Estadual de Recursos
Hdricos, necessrio que
disponham de estruturas
institucionais apropriadas e
com capacidade de realizar as
aes delegadas.
Criar secretarias
municipais de
recursos hdricos
e meio ambien-
tes na estrutura
administrativa da
prefeitura
Lei municipal
de criao da
secretaria
Convnios de
Cooperao
Tcnica com
estabelecimento
de planos de
trabalho
16. Criar normas e
mecanismos para a
utilizao de reas
em torno de reserva-
trios (vazantes)
- implementar polti-
cas de uso social das
vazantes
O cultivo em reas de va-
zantes dos reservatrios no
Semirido, uma prtica
comum, todavia em face das
questes ambientais e dos
conitos com expropria-
dos e com os pescadores,
necessrio que sejam regu-
lamentados todos os usos
para garantia da preservao
dos recursos hdricos nesses
reservatrios
Inserir dispositivo
na lei da Poltica
Estadual de Re-
cursos Hdricos
em compatibili-
dade com a legis-
lao ambiental
Regulamen-
tao atravs
de decreto
do executivo.
(Foi elaborada
uma minuta de
decreto com a
participao da
SRH; Cogerh;
Ematerce; SDA;
Fetraece e Se-
mace)
17. Licenciamento
ambiental adequado
realidade do semi-
rido
importante que os parme-
tros usados nas avaliaes
para o licenciamento ambien-
tal sejam compatveis com as
condies e recursos ambien-
tais do semirido
Inserir numa
agenda de dis-
cusso com o
Conpam e Sema-
ce
Resoluo do
Coema/Portaria
da Semace
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18. Desenvolver ins-

trumento legal para
regulamentao na
construo de novos
barramentos
Existe no mbito do Estado, o
controle tcnico das obras de
interferncia hdrica atravs
do licenciamento, regulamen-
tado pelo decreto 23.068/94.
No mbito da Unio existe
a Resoluo n. 37, de 26
de maro de 2004 do CNRH
(Conselho Nacional de Recur-
sos Hdricos) que estabele-
ce diretrizes para a outorga
de recursos hdricos para a
implantao de barragens em
corpos de gua dos domnios
dos Estados, do Distrito Fede-
ral ou da Unio
Inserir nos
instrumentos de
gesto, mecanis-
mos mais eca-
zes de adoo do
controle
Revisar o decre-
to n. 23.068/94
19. Estabelecer tarifa
de cobrana diferen-
ciada sobre o uso da
gua entre bacias
doadoras e recepto-
ras de guas
Realizar estudos que viabili-
zem essa cobrana diferen-
ciada nas bacias, consideran-
do os potenciais de usos e as
disponibilidades hdricas de
cada bacia
Inserir no cap-
tulo da cobrana,
diretrizes que
contemplem a
aplicao de tari-
fas diferenciadas
por bacias
Rever o decreto
que regulamen-
ta a cobrana,
tornando-o mais
abrangente e
permitindo que
a atualizao
de tarifas seja
feita por meio
de resoluo do
Conerh
20. Rediscutir o uso
dos recursos oriun-
dos da cobrana pelo
uso dos recursos
hdricos, conforme
bacias doadoras e
receptoras
A compensao nanceira s
bacias doadoras com recur-
sos da tarifa pelo uso da gua
bruta uma condio neces-
sria para a realizao das
atividades de gerenciamento
como forma de sustentao
do modelo de gesto
Inserir no cap-
tulo da cobrana,
diretrizes que
contemplem
a aplicao de
recursos da tarifa
na compensao
s bacias doado-
ras de gua
Resoluo do
Conerh denin-
do a alocao
dos recursos da
cobrana
21. - Utilizar parte
do recurso oriun-
do da cobrana na
recuperao do meio
ambiente
O planejamento da cobrana
feito em funo da neces-
sidade de recursos para a
execuo de metas deni-
das. A realizao de metas
no contempladas nesse
planejamento no factvel.
Necessrio se faz que sejam
realizados estudos tcnicos e
de viabilidade para aplicao
de recursos em aes dessa
natureza
Inserir no cap-
tulo da cobrana,
diretrizes que
contemplem
a aplicao de
recursos da ta-
rifa em aes de
recuperao do
meio ambiente de
projetos espec-
cos
Resoluo do
Conerh denin-
do a alocao
dos recursos da
cobrana
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22. O Fundo Estadual

de Recursos Hdricos
deve priorizar o -
nanciamento de pes-
quisas voltadas para
adequao de instru-
mentos de gesto
realidade do semi-
rido (ex: parmetros
de qualidade de gua;
vazo ecolgica, uso
de vazantes etc
No somente o Fundo, mas
a Poltica Estadual de Re-
cursos Hdricos deve alocar
recursos para estudos de
adequao dos instrumentos
de gesto s condies do
semirido, como forma de
obter resultados positivos
para os sistemas hdricos,
com a implementao desses
instrumentos
No captulo do
Fundo, inserir
a aplicao de
recursos em pes-
quisas para ade-
quao de instru-
mentos de gesto
s condies do
semirido
Rever o decreto
n. 23.047, de
03/02/94 que
regulamenta o
Funorh
23. Indenio de
atribuies e ausn-
cia de mecanismos
institucionais para o
controle da pesca em
guas interiores
e ordenamento da
pesca dos sistemas
hdricos gerenciados
Existe a Lei n. 13.497, de 06
de julho de 2004,que dispe
sobre a Poltica Estadual de
Desenvolvimento da Pesca e
Aquicultura, cria o Sistema
Estadual da Pesca e da Aqui-
cultura SEPAQ e d outras
providencias
Esta lei precisa
ser regulamen-
tada
Pela SDA que
responsvel por
este setor no
Estado
Editar decretos
de regulamen-
tao
24. Reforar um
modelo institucional
legal para economia
de gua, criando uma
legislao que incen-
tive o reuso da gua
O Subprograma de Economia
da gua do Plano Estratgi-
co dos Recursos Hdricos do
Cear, apresenta como um
objetivo especco Imple-
mentar poltica de reuso em
todos os setores produtivos,
visando adoo de prticas
de economia de gua e tem
uma meta de incentivo a
formao de parcerias para o
estabelecimento de Centros
de Pesquisa sobre reuso da
gua nas diferentes bacias
hidrogrcas
Inserir na lei
geral da Poltica
Estadual de Re-
cursos Hdricos
um captulo sobre
o reuso da gua
Editar decreto
de regulamen-
tao com base
na Resoluo
n. 54/2005 do
CNRH
25. Reforar um
modelo institucional
legal para economia
de gua, criando uma
legislao que incen-
tive o recolhimento
da gua da chuva
O Subprograma de Economia
da gua do Plano Estratgi-
co dos Recursos Hdricos do
Cear, apresenta como um
objetivo especco estimular
a captao de gua de chuva
para consumo humano, atra-
vs de aes governamentais
Inserir na lei
geral da Polti-
ca Estadual de
Recursos Hdri-
cos um captulo
sobre a captao
e uso das guas
pluviais
Editar decreto
de regulamen-
tao
26. Readequao das
premiaes, ex: Selo
Verde, observando
as questes relacio-
nadas aos Recursos
Hdricos
Essa premiao concedida
pelo Conpam/Semace a partir
de uma adeso voluntria
do municpio. So avaliados
diversos parmetros ambien-
tais
Enviar para
apreciao do
Conpam/Semace
Idem
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27. Descentralizar o
poder de deciso dos
rgos orientadores,
scalizadores e deli-
beradores de licenas
ambientais: desmata-
mentos, queimadas,
outorgas, etc.
O processo de descentrali-
zao dos instrumentos de
gesto dos recursos hdricos
e da gesto ambiental fun-
damental para a participao
da sociedade organizada e do
municpio como instancias
local e regional. Com relao
aos recursos hdricos tm-se
os Comits de Bacias e as Ge-
rencias Regionais da Cogerh.
No caso das aes ambientais
existem os Comdemas e as
aes delegadas aos munic-
pios. Para uma melhor com-
preenso e integrao desses
procedimentos necessrio
que se dena uma agenda de
discusso com o Conpam/Se-
mace e Ibama/ICM-Bio
Inserir na lei
geral da Polti-
ca Estadual de
Recursos Hdri-
cos, dispositivos
que fortaleam a
descentralizao
das aes
Decreto de
regulamentao
de comits de
bacias
28. Incompatibilidade
dos parmetros de
qualidade ambiental
adotados nacional-
mente com a reali-
dade do semi-rido
nordestino, gerando
diculdades para o
enquadramento dos
corpos hdricos e na
avaliao da quali-
dade da gua bruta
disponibilizada para
as concessionrias
de saneamento
Todas as normas e padres
nacionais de qualidade da
gua bruta ditadas pelas
Resolues do Conama, da
Anvisa, bem como as Reso-
lues do CNRH que denem
procedimentos de avaliao
e/ou enquadramento, devem
ser analisadas juntamente
com as normas e portarias
da Semace. Estudos devero
ser realizados para compati-
bilizao e adequao dessas
normas e procedimentos s
condies do semirido
As entidades
estaduais da rea
devem propor
uma lei denindo
todos os aspectos
normativos para
a qualidade da
gua bruta para
os diversos usos,
os parmetros e
condies de en-
quadramento de
corpos de gua,
considerando,
inclusive a cria-
o de peixe em
espelhos de gua
Editar decretos
de regulamen-
tao
29. Aprimorar legis-
lao quanto a ges-
to, explorao, uso
e preservao das
guas subterrneas
O Subprograma 2.4.2
prope: Desenvolver
estudo do potencial
de explotao das
principais reservas
hdricas subterrne-
as e denir modelo
de gesto para os
sistemas aquferos do
estado do Cear
O gerenciamento dos recur-
sos hdricos compreende as
fases area, supercial e sub-
terrnea do ciclo hidrolgico.
Todavia a legislao explicita
mais as guas superciais e
as aes no mbito da Poltica
Estadual de Recursos Hdri-
cos tem sido mais abrangen-
tes tambm nesse segmento.
importante que a legislao
contemple com maior pro-
fundidade a gesto das guas
subterrneas
Inserir um cap-
tulo na Lei geral
da Poltica Esta-
dual de Recursos
Hdricos
Os decretos de
regulamentao
dos instrumen-
tos de gesto
devem detalhar
melhor, as apli-
caes em re-
lao s guas
subterrneas
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30. Financiar pes-

quisas aplicadas que
aperfeioem os usos
da gua e denam
diretrizes de gesto
da oferta e demanda
A denio dos volumes
especcos para cada uso da
gua, a sua normatizao,
divulgao e controle so
essenciais ao uso racional da
gua. Igualmente as diretri-
zes para a gesto da oferta e
da demanda devem ser revis-
tas em funo desses novos
coecientes de usos
Incluir na lei
geral da Polti-
ca Estadual de
Recursos Hdri-
cos novas diretri-
zes que melhor
expressem esses
objetivos
Analisar a
melhor for-
ma de tornar
esses objetivos
aplicveis em
regulamentos
apropriados
31. Compatibilizar a
lei de recursos h-
dricos com o Cdigo
Civil em articulao
com o arcabouo
jurdico ambiental
importante que sejam
estudados esses aspectos e
oferecidos mecanismos de
integrao de aes que aten-
dam essas articulaes
Incluir na lei
geral da Polti-
ca Estadual de
Recursos Hdri-
cos, aspectos que
contemplem es-
sas articulaes
a partir do resul-
tado dos estudos
realizados
Inserir em
regulamentos
apropriados
32. Fazer gestes
junto a ANA com
vistas descentrali-
zao para o Estado,
da outorga e da sca-
lizao (nos reserva-
trios federais e da
gesto das bacias do
Poti-Long)
H uma resoluo da ANA
que delega ao estado do
Cear a outorga de direito de
uso dos recursos hdricos nas
bacias Poti-Long, exceo
de aquicultura em espelho
dgua; H um convnio ANA/
DNOCS/SRH-Cogerh que
trata da gesto dos reserva-
trios federais no Cear; h
um Marco Regulatrio esta-
belecido pela ANA, SRH-Ce e
Semar-Pi para gesto com-
partilhada das bacias Poti-
Long.
Com relao scalizao, a
ANA no delegou ao estado.
Por ocasio de
avaliao do de-
sempenho dessas
aes, pode ser
solicitado ANA
que amplie a
delegao de ou-
torga ao estado,
incluindo tambm
a scalizao
Incluir em novos
instrumentos
de pactuao
os novos com-
promissos que
forem denidos.
33. Ampliar e fortale-
cer a capacidade de
scalizao dos usos
da gua e de constru-
es irregulares de
obras hdricas
Existem decretos que regula-
mentam esses instrumentos,
porem as penalidades exis-
tentes na Lei n. 11.996/1994
e nesses decretos esto
desatualizadas. Ademais a
estrutura institucional de
scalizao carece de melhor
normatizao e de reforos
de equipe e de apoio logstico
para que exercitem a scali-
zao com ecincia e ec-
cia
Rever as penali-
dades e multas
da Lei geral da
Poltica Estadu-
al de Recursos
Hdricos
Atualizar os
aspectos relati-
vos s infraes
e s penalida-
des, incluindo
as multas nos
decretos de ou-
torga e licena
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34. Denir mecanis-

mos para ampliar a
regularizao e sca-
lizao dos diferentes
usos de gua, lana-
mento de euentes,
usos de agrotxicos,
de fertilizantes e ou-
tros (vericar possibi-
lidade de estabelecer
parcerias com muni-
cpios/Comdemas)
H uma complexidade nessas
demandas por envolver vrias
instituies. No entanto o Pla-
no Estratgico tenta resolver
com os seguintes Subpro-
gramas: 3.1.4 Programa de
saneamento integrado; 3.2.2
Subprograma de desenvol-
vimento da agricultura org-
nica; 3.2.3 Subprograma de
controle e reduo do uso de
agrotxico e 3.4.4 Programa
de scalizao dos corpos
hdricos. Estes programas e
subprogramas apresentam
vrias aes e instituies
para execut-las
O Grupo de
Atualizao da
Lei deve analisar
essas questes e
fazer as apropria-
es necessrias
Inserir em regu-
lamentos apro-
priados
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10.2 Proposies para o Aperfeioamento do Arcabouo

Legal de outras Polticas Pblicas
- Adequao da legislao ambiental no que concerne ao manejo de reas
midas das reas de Proteo Permanente no Semirido
rea de Preservao Permanente, conforme o artigo 1. 2. Inciso II a rea
protegida nos termos dos artigos 2. e 3. do mesmo Cdigo, coberta ou no por
vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a
paisagem, a estabilidade geolgica, o nuxo gnico de fauna e nora, proteger o solo
e assegurar o bem estar das populaes humanas.
Diante da Lei, os usos possveis de uma APP so aqueles que no descaracterizam
a funo ecolgica que justifcaram sua criao, como por exemplo, o citado pelo
artigo 4 do Cdigo Florestal que permite o acesso de pessoas e animais fontes de
gua, desde que para tanto no haja prejuzo signifcativo vegetao nativa.
A desconfgurao total ou parcial de uma APP s se justifca em casos de utilidade
pblica e interesse social, como defnidos no artigo 1. 2., IV e V do Cdigo
Florestal c/c a Resoluo Conama N
o.
369/2006. De acordo com o artigo 4.
Do Cdigo Florestal, para que se possa suprimir uma APP, o Poder Pblico ou
o particular devero submeter seu pedido ao rgo ambiental competente para o
Licenciamento Ambiental que analisar a presena de utilidade pblica e interesse
social.
De acordo com as Resolues Conama N
o.
302 e 303, de 20 de maro de 2002,
os limites das APP so regulamentados a partir do nvel mais alto (nvel alcanado
por ocasio da cheia sazonal do curso dgua perene ou intermitente) ou do Nvel
Mximo Normal (cota mxima normal de operao de um reservatrio artifcial).
No semirido, por ocasio do perodo do estio, tradicionalmente as populaes
rurais ocuparam as reas midas dos corpos dgua para a agricultura de vazantes.
Geralmente essas reas encontram-se abaixo dos nveis acima defnidos, o que
implica em uma indefnio quanto a este uso.
Entretanto, o mau uso dessas faixas midas vem contribuindo para a reduo
da qualidade da gua, o que implica a necessidade de regulamentao do uso de
vazantes. Caber ao rgo ambiental estadual promover tal regulamentao.
- Llaborao da legislao estadual sobre a Poltica de Saneamento
contemplando, entre outras, a criao do Fundo Estadual de Saneamento.
O marco regulatrio para o setor de saneamento defnido atravs da Lei Nacional
do Saneamento Bsico N
o.
11.445, de 5 de janeiro de 2007, embora tenha avanado
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na defnio de diretrizes para o setor, no defniu com exatido o problema da

titularidade do servio.
Compreendendo a titularidade como sendo a prestao, o planejamento e a
regulao do servio de saneamento bsico, h um entendimento de que a mesma
pertence aos municpios, ou seja, um servio pblico de interesse local conforme o
artigo 30, I e V da Constituio Brasileira.
O problema da pouca exatido expressa no arcabouo legal aprofunda-se com
relao a titularidade dos servios de saneamento bsico nas regies metropolitanas.
Devido a essa falta de exatido, questes controversas envolvendo a titularidade
tm sido remetidas ao Supremo Tribunal Federal, como o caso de algumas Aes
Diretas de Inconstitucionalidade.
De modo recorrente, a maioria das solues sugeridas pelos Ministros deste
Tribunal no contam com respaldo constitucional. De maneira simplifcada, o
entendimento majoritrio do STF o de que os estados possuem um papel pequeno:
a instituio de regies metropolitanas e a participao de uma forma restrita
apenas na prestao destes servios. Assim, cabe aos municpios a titularidade dos
servios inclusive nestas regies.
E qual o papel do Estado com relao ao saneamento bsico? Se estes servios
so vistos como de interesse comum, principalmente no que diz respeito sua
estreita relao com a qualidade dos recursos hdricos estaduais, com as questes
sanitrias e ambientais, como o Estado poder assumir um papel mais articulador
na formao de consrcios regionais? Quais suas competncias? Como auxiliar
municpios defcitrios?
Essas e diversas outras questes devero compor a deciso sobre a ao do Estado
na busca pela universalizao dos servios de saneamento no seu territrio, objeto
de uma Poltica Estadual de Recursos Hdricos a ser construda pelo debate
democrtico entre os setores mais envolvidos da sociedade cearense.
- Dennio dos Parmetros para o estabelecimento do enquadramento dos
Corpos dgua e das condies e padres para emisso de efuentes.
A Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente, Conama, No. 357, de
17/03/2005, ao dispor sobre a classifcao dos corpos dgua e diretrizes para o
seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento
de enuentes, no considera com a clareza necessria as peculiaridades da regio
semirida.
A Resoluo, no seu artigo 7, estabelece que os padres de qualidade das guas
determinados nessa Resoluo estabelecem limites individuais para cada substncia
em cada classe e no artigo 10 que os valores mximos estabelecidos para os
parmetros relacionados em cada uma das classes de enquadramento devero ser
obedecidos nas condies de vazo de referncia.
A defnio de vazo de referncia na mesma Resoluo vazo do corpo hdrico
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utilizada como base para o processo de gesto, tendo em vista o uso mltiplo
das guas e a necessria articulao das instncias do Sistema Nacional de Meio
Ambiente (Sisnama), e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos (Singrh).
O 5. pargrafo do Art. 38 estabelece que em corpos dgua intermitentes ou com
regime de vazo que apresente diferena sazonal signifcativa, as metas progressivas
obrigatrias do enquadramento podero variar ao longo do ano.
A Resoluo estabelece ainda que os limites de Demanda Bioqumica de Oxignio,
bem como os valores mximos admissveis para Nitrognio e Fsforo, podero ser
alterados e que o poder pblico poder, a qualquer momento, acrescentar outras
condies e padres de qualidade para um determinado corpo dgua ou torn-
los mais restritivos, tendo em vista as condies locais, mediante fundamentao
tcnica.
No Art. 37, a Resoluo 357 anrma que, para lanamento de enuentes tratados no
leito seco de corpos dgua intermitentes, rgo ambiental competente defnir,
ouvido o rgo gestor de recursos hdricos, condies especiais.
Diante dessas indefnies e para que a gesto dos recursos hdricos do Estado possa
avanar na sua completude, faz-se necessria a regulamentao de tais parmetros,
condies e padres.
- Dennio de normativos que promovam o fortalecimento da prtica de
agricultura orgnica
A partir do ano de 2000, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA), desenvolveu um processo participativo de discusso com a sociedade,
representada por instituies pblicas e privadas, visando a elaborao de uma
legislao sobre agricultura orgnica. Em dezembro de 2003 foi publicada a Lei
N 10.831, de 23-12-2003, relacionada com o desenvolvimento da agricultura
orgnica. Em seguida, iniciou-se o processo, tambm, participativo de elaborao
do decreto e das instrues normativas de regulamentao da Lei acima referida, j
aprovados pelo Governo Federal. Com a disponibilidade dessa legislao o Brasil
vem participando do comercio internacional de produtos orgnicos.
O Governo Estadual necessita atualizar a sua legislao e de forma participativa
com as instituies pblicas e privadas deste setor, adequar s especifcidades do
Estado, e regulamentar atravs de Decreto e de Instrues Normativas, sua poltica
de desenvolvimento da agricultura orgnica.
- Regulamentao de competncias e melhoria nos procedimentos do
licenciamento ambiental para atividades de aquicultura
Mesmo em um cenrio de crise mundial, com algumas grandes economias at em
decrscimo, a aquicultura vem crescendo h mais de 7 anos seguidos, em nveis que
beiram os 25% anuais. O Brasil j um dos maiores produtores das Amricas e o
Cear o maior produtor brasileiro.
Observa-se, entretanto, que o potencial produtivo do estado, ainda est longe de
ser alcanado. Entre as principais causas destaca-se a inadequao dos parmetros
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nacionais para liberao de licenas e outorgas para desenvolvimento aquicultura

na regio semirida, nos reservatrios que dependem de autorizao federal.
Considera-se inadivel uma posio em relao a mudana ou adequao das
normas oriundas dos rgos federais. Um novo arranjo legal deve ser trabalhado
para o desenvolvimento da aquicultura no semirido, pois por apresentar altas
temperaturas e forte luminosidade, o que favorece maior rapidez nos processos
de decomposio de resduos orgnicos, os reservatrios no Nordeste passam a ter
uma capacidade de suporte muito superior preconizada aos parmetros utilizados
pela ANA e Ministrio de Pesca e Aquicultura. Como exemplo maior, pode ser
citado o aude Castanho, cuja capacidade de suporte foi defnida pelos rgos
federais em 32 mil toneladas anuais, enquanto nossas estimativas beiram as 100
mil toneladas/ano. At por isso, o aude Stios Novos, utilizando normatizao
local, j supera em produo o grande reservatrio federal.
PROPOSTA
DE PLANO
ESTADUAL DE
CONVIVNCIA
SUSTENTVEL
DO SEMIRIDO
CEARENSE
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Sumrio
Introduo
Especicidade do Semirido Cearense
A sua Histria
Polticas de Convivncia j Experimentadas

Premissas do Plano
Objetivo Geral
Objetivos Especcos
Elementos Estruturantes
O Potencial do Semirido
A Estratgia de Ao
O Compartilhamento
O Processo de Construo
O Arcabouo Jurdico
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Introduo
Ao inserir a Convivncia com o Semirido como um eixo especfco da discusso
sobre os recursos hdricos do Estado, o Pacto das guas teve por objetivo tratar do
acesso este bem pelas populaes rurais e difusas no seu abastecimento humano
e tambm na sua capacidade produtiva.
Os debates que envolveram as questes relacionadas ao eixo em questo
explicitaram a complexidade dessa temtica, extrapolando o condicionamento
hdrico questes mais amplas do desenvolvimento socioeconmico e cultural
dos povos que habitam nessa regio climtica.
Por sua vez, os prognsticos sobre os efeitos nessa regio, dos impactos decorrentes
das mudanas climticas, embora navegando na incerteza de cenrios e consensos,
convergem para uma aceitao de que a acelerao no aumento da temperatura
global afetar com mais rigor a regio semirida. Os diferentes modelos concordam
que o semirido ser mais impactado por eventos extremos, o que orienta para a
adoo de medidas, no apenas mitigadoras, mas, principalmente de adaptao.
O conhecimento sobre as vulnerabilidades e potencialidades dessa regio j
foram longamente estudados. Embora pouco disseminados e restritos a grupos
especfcos, as aes de adaptao e desenvolvimento socioeconmico da regio
tm sido impedidas por questes de ordem poltica diante da pouca prioridade
com que as aes pblicas nacionais tm considerado a regio.
Estruturar uma macroestratgia de convivncia com o semirido, incluindo
medidas de carter mitigador, desenvolvendo a capacidade de adaptao e
implantando polticas adequadas para o desenvolvimento sustentvel dessa regio,
passa a ser um objetivo a perseguir com vigor e prioridade.
Diante disso, a construo do Plano de Convivncia Sustentvel no Semirido
Cearense o objeto da proposta aqui delineada.
Especicidade do Semirido Cearense
O estado do Cear possui 86,8% de sua rea inserida na regio do semirido
brasileiro de acordo com a Portaria n 89 de maro de 2005, do Ministrio da
Integrao Nacional. Para essa denominao foram considerados trs critrios
tcnicos:
a) precipitao pluviomtrica mdia anual inferior a 800 mm;
b) ndice de aridez de at 0,5, calculado pelo balano hdrico que relaciona as
precipitaes e a evapotranspirao potencial no perodo entre 1961 e 1990 e
c) risco de seca maior que 60% tomando-se como base o perodo entre 1970 e
1990.
Vrios so os aspectos que poderiam ainda caracterizar o semirido cearense, como
sua vegetao predominante, a caatinga, solos rasos e assentados sobre o cristalino,
difcultando a infltrao e formaes de aquferos, os poucos meses onde as
precipitaes ocorrem intensamente. Entretanto, a referncia mais comum a essa
rea sempre tem sido a ocorrncia de secas peridicas.
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Outras caractersticas marcantes nesta regio dizem respeito aos nuxos migratrios
pendulares de sua populao rural,com sadas de curta ou mdia durao e volta
ao ponto original de partida, e nuxos de curta distncia, do campo para as cidades
e s mudanas atuais na estrutura etria da populao, onde h tendncia para o
aumento da populao na faixa mais madura. O semirido atual caracterizado
ainda pelo esvaziamento demogrfco e econmico expresso pelo acelerado
crescimento dos ndices de urbanizao no seu espao fsico.
A Sua Histria
O carter especfco da ocupao e constituio do espao cearense tem suas origens
na expanso da colonizao brasileira pelos europeus e particularizado pelo inicial
desprezo destes regio citada neste processo. Os primeiros dois sculos, aps a
chegada destes colonizadores, restringiram ao espao cearense garantia da posse
da regio litornea e breves excurses no interior em busca de metais preciosos.
A ocupao do serto semirido foi uma consequncia da poltica econmica
adotada pela coroa lusitana ao preservar as terras litorneas para o cultivo agrcola,
obrigando a pecuria emergente a adentrar os sertes.
Serviram como primeiras estradas os rios, de modo que, no incio do sculo
XVIII os principais cursos dgua da provncia cearense j estavam ocupados pelas
fazendas de gado, as quais, aliadas ao emergente cultivo do algodo, constituram
o que pode ser considerada a primeira cadeia produtiva de grande vulto do espao
cearense: o consrcio gado-algodo-lavouras alimentares temporria.
O Cear rural foi construdo sobre o latifndio e suas relaes desiguais entre os
proprietrios e seus agregados, meeiros, posseiros e, em casos extremos, relaes
quase feudais de servido, contribuindo para uma desagregao social diante da
pouca capacidade de enfretamento s longas estiagens e s desigualdades sociais
extremas que sustentaram o latifndio.
Os impactos decorrentes de grandes secas, a queda da exportao do algodo no
mercado internacional e a estagnao tecnolgica no cultivo agrcola reduziram a
posio do Cear como uma provncia exportadora um problema nacional.
Entretanto, o semirido j densamente povoado, exigiu a implantao de medidas
mitigadoras, como a poltica de audagem, iniciada, mesmo que timidamente,
ainda no imprio brasileiro.
A partir da segunda metade do sculo XX, o Estado passa a sofrer a queda
acentuada deste modelo econmico. Sem superar suas desigualdades existentes,
o Cear passa a reforar sua economia atravs da modernizao do agronegcio,
das atividades no agrcolas voltadas para a indstria, servios, moradia, lazer e s
chamadas novas atividades agropecurias (a exemplo da aquicultura, piscicultura,
noricultura, fruticultura de mesa e criao de pequenos animais).
A maior democratizao dos servios sociais e da educao bsica tambm vem
contribuindo para a mudana nos paradigmas do desenvolvimento na regio.
Atualmente, o maior contingente migratrio talvez esteja situado na faixa ocupada
pela juventude, melhor escolarizada, cuja ausncia do processo produtivo familiar
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vem contribuindo para uma mudana acelerada na nova cultura rural.
O momento atual dessa situao implica em uma maior interao entre espaos
rurais e urbanos, o que foi denominado por Gilberto Freyre, ainda na segunda
metade do sculo XX, como interfaces urbanas.
As Polticas de convivncia j experimentadas
A convivncia com as particularidades do semirido j era praticada pelos
diversos povos residentes na regio quando da ocupao europia. De acordo com
Raimundo Giro
20
(1986):
A terra convidava, insinuava, forava o colono s mais suaves e
calmosas atividades pastorcias, e as circunstncias o impeliam, apesar
de vencedor e culturalmente mais adiantado, a aceitar, adotar do
aborgene vencido hbitos e mtodos que, afnal, consubstanciaram
um regime novo de vida e trabalho... o sertanejo seminmade, o
bandeirante, o vaqueiro, no s conheceram a rede de fo, que lhes
legara o ndio. Copiam dos ndios o sistema de plantar as roas (...) o
sertanejo passou a morar, trabalhar, caar como o indgena
Entretanto as intervenes estruturais voltadas para a convivncia com os
extremos climticos da regio tiveram incio com a construo dos audes aps a
grande seca de 1887-1879, realmente estabelecida a partir do sculo XX e voltada
para a construo de uma infraestrutura de acumulao hdrica que, por diversos
fatores, no foi mobilizada para desenvolver com o devido empenho a irrigao e
a agricultura irrigada.
Na segunda metade do sculo XX, com a criao da Sudene, buscou-se o que
pode ser considerada a primeira poltica pblica voltada para uma reorganizao
econmica na regio. Os estudos do Grupo Tcnico formado nessa superintendncia
apontavam, entre outras orientaes, que a agricultura na regio teria que passar
por transformaes que a capacitassem a suprir o setor moderno da economia
(indstria e os servios urbanos), com grande quantidade de alimentos, amplos
mercados e um razovel volume de fundos fnanceiros, ou seja, a concepo
predominante no GTDN era assentada no processo de industrializao.
A ao da Sudene foi determinante para modernizar o cultivo do algodo e
seus estudos foram essenciais para o desenvolvimento da irrigao. Entretanto,
ao reconhecer a existncia de um complexo de foras impossveis de neutralizar
com simples obras de engenharia (BRASIL. SUDENE, 1966:125), a estratgia
Sudene no conseguiu fazer avanar a irrigao com a expressividade necessria.
Hoje, se avalia, que um dos principais fatores que fez com que grande parte dos
projetos da Sudene no dessem certo, foi no ter levado em conta a cultura local,
os hbitos, etc. O Projeto Azimov foi um grande exemplo.
No incio de 1980, um outro projeto assumiu o objetivo de implementar o
desenvolvimento da regio. O Projeto Nordeste passou a desenvolver programas
de apoio ao pequeno produtor PAPP, cujo objetivo foi o de criar condies para
que cada famlia pudesse tornar-se economicamente sustentvel. O PAPP porm,
20. GIRO, Raimundo.
Evoluo Histrica
Cearense. Fortaleza:
BNB, 1986. 446 p.
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fracassou diante dos diversos problemas operacionais sendo substitudo pelo atual
Programa de Combate Pobreza Rural (PCPR), reformulado a partir das novas
diretrizes do Banco Mundial.
Em 1993/1994 os governos federal e dos estados do Nordeste, juntamente como
organizaes no governamentais, reuniram seus esforos para o desenvolvimento
do Projeto ridas. Sua concepo sustentava a tese de que a poltica de
desenvolvimento do Nordeste precisava ser reinventada. Este projeto produziu
dezenas de planos temticos, regionais e sub-regionais.
Outra interveno vultuosa e determinante na regio semirida foram os projetos
de irrigao desenvolvidos a partir dos estudos da Sudene. O DNOCS foi um dos
grandes indutores dessa atividade. No estado do Cear, o DNOCS implantou 14
permetros irrigados no Cear, a partir da dcada de 1970: Araras Norte, Ayres
de Souza, Baixo-Acara, Curu-Paraipaba, Curu-Pentecoste, Ema, Forquilha,
Ic-Lima Campos, Jaguaribe-Apodi, Jaguaruana, Morada Nova, Quixabinha,
Tabuleiro de Russas e Vrzea do Boi. Vale ressaltar, que o permetro Vrzea do
Boi foi transformado em rea de sequeiro em 2005, por falta de garantia da oferta
hdrica.
Outras iniciativas de menor porte vem sendo feitas pelas organizaes no
governamentais e pelos movimentos sociais ao longo das ltimas dcadas.
Entretanto, pela sua prpria natureza, essas instituies no dispem de capacidade
para a execuo de atividades de longa durao, essenciais para as pretendidas
mudanas estruturais. Isso no invalida as contribuies apontadas pelas mesmas
na atuao complementar ao do Estado.
Atualmente so vrias as aes em desenvolvimento no Estado, tanto pelos governos
estadual e federal quanto pelas organizaes no governamentais, destacando-se o
projeto de integrao de bacias hidrogrfcas, os Agropolos, a construo do Plano
Estadual e Combate desertifcao, apenas para citar alguns.
As lies mais explicitadas ao longo de todas essas intervenes citadas remetem
s premissas que devero ser adotadas na construo do Plano Sustentvel de
Convivncia com o Semirido:
Premissas do Plano
No haver desenvolvimento sustentvel do Cear sem que se desenvolva
especifcamente o semirido cearense.
O plano tem que ser pautado pela tradio do povo sertanejo e sua experincia
de convivncia com o meio fsico e pela inovao tecnolgica.
O plano tem que ser respaldado por programas, projetos e aes permanentes
de curto, mdio e longo prazo.
O plano deve ser compartilhado com o poder pblico municipal e com a
sociedade.
O plano deve se constituir um suporte Poltica Estadual de Desenvolvimento.
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O plano deve articular as aes derivadas dos distintos projetos e programas
do Governo Federal voltados para o semirido.
O plano deve possuir um sistema de gesto e monitoramento das aes que
garanta a sua visibilidade e que disponha de um banco de dados que possibilite a
integrao das diferentes instituies.
O plano deve identifcar os problemas estruturais que afetam o desenvolvimento
do semirido e as aes, programas e projetos para super-los.
Objetivo Geral
Construir alternativas para o desenvolvimento sustentvel do semirido cearense
lastreado pelas propostas concebidas ao longo de vrias dcadas pelo poder pblico
e pela sociedade, garantindo o crescimento econmico com incluso social e a
reduo das desigualdades entre os que habitam o serto e os que vivem na regio
metropolitana.
Objetivos Especcos
Promover estudos, pesquisas e estratgias de difuso para adequao das
prticas de convivncia com o semirido.
Promover a utilizao dos recursos hdricos segundo os princpios da gesto
integrada de oferta e demanda, e atento flosofa de uma terra e duas guas (para
beber e para produzir), afm de garantir o abastecimento das populaes difusas
do semirido.
Implementar programas de capacitao profssional voltados para tcnicas de
convivncia com o semirido.
Estabelecer programa especfco de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para
atividades adequadas realidade do semirido.
Implantao de cadeias produtivas adaptadas realidade do semirido.
Promover programas de educao voltados para a realidade e as especifcidades
do semirido cearense.
Articular uma poltica de reorganizao fundiria em sintonia com a Reforma
Agrria.
Apoiar a expanso da agricultura familiar e promover as atividades urbanas.
Fortalecer os instrumentos de participao e organizao comunitria com
vistas ampliao da cidadania.
Promover os mecanismos de gesto regional e local.
Contribuir para a erradicao da pobreza rural.
Elementos Estruturantes
O Plano Estadual de Convivncia Sustentvel para o Semirido Cearense, dever
ser estruturado tendo como base uma nova viso do Semirido, de tal forma que
as suas especifcidades no so mais trabalhadas como problemas e sim como
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solues, tendo em vista o seu grande potencial. Assim, todo o embasamento do

plano dever levar em considerao elementos importantes tais como, a complexa
integrao de clima e solo; a gesto dos recursos hdricos que leve em conta as
especifcidades do semirido; os aspectos da poltica territorial a partir da sua
diviso hidrogrfca, tomando como unidade de planejamento a Bacia ou Sub-
bacia hidrogrfca e fnalmente, a cultura do homem do semirido.
Dentro desta flosofa, as tecnologias a serem aplicadas e at mesmo os elementos
do planejamento no podem ser os mesmos adotados nas outras regies do pas.
No possvel pensar a piscicultura, ou mesmo a pesca na regio usando as mesmas
tcnicas e os mesmos indicadores usados no Centro Sul. Da mesma maneira, a
irrigao no Semirido no pode usar os mesmos indicadores que so usados nos
vales ou nas regies temperadas. A prpria viso da agricultura familiar, por razes
de clima, solo e culturais quanto posse, ocupao e uso da terra, no pode ser
comparada com a agricultura familiar do Sudeste e Sul do Brasil. So realidades
completamente diferentes.
Finalmente, o Plano deve comear instrumentalizando as foras emergentes na
realidade hoje do Cear: o grande potencial produtivo do semirido e a capacidade
criativa e empreendedora do seu povo.
O Potencial do Semirido
As caractersticas do semirido de regio de temperatura uniforme, sem grandes
saltos e de alta luminosidade, garantem no s uma agricultura produtiva com
mais de duas safras por ano, como oferece condies sanitrias para a criao de
animais de pequeno e mdio portes, como possibilitam uma piscicultura intensiva
de grande produtividade. Tais condies colocam hoje o estado do Cear, como
um dos grandes produtores de frutas de alta qualidade, de nores das mais diversas
variedades, de camaro e tilpia, com excepcional resultado.
So ilimitados os arranjos produtivos possveis de serem implantados no semirido
cearense, o que eleva em muito o seu potencial produtivo. O que se faz necessrio
garantir a difuso das tecnologias adequadas, j conhecidas, para o semirido.
Alm das possibilidades produtivas no campo da agricultura e da pecuria, a regio
dispe de um grande potencial para a produo de energia solar e elica, bem como
de biocombustvel.
A Estratgia de Ao
A estratgia fundamental para a construo do Plano apostar nas vrias alternativas
de convivncia com essa realidade estudada e pontualmente implementada ao
longo de vrias dcadas, mesmo sabendo que existem, ainda, muitas questes a
resolver no semirido.
O Estado tem um papel preponderante no enfrentamento da construo desse
plano. Entretanto, a sua presena fundamental no apenas na conduo dos
grandes projetos estruturantes, mas, tambm, na ao compartilhada com a
sociedade na implemantao de solues simples nascidas na prpria experincia
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de vida do povo do semirido. Isto signifca dizer que fundamental o apoio
material do Governo Estadual s iniciativas no governamentais que sejam
transformadoras.
H que se pensar no rural no sentido mais amplo. H que se pensar em solues
articuladas com o urbano, ou seja, integrar os espaos rurais e urbanos (urbanas).
H que se pensar no novo rural com base na agropecuria moderna, na pequena
irrigao, nas atividades no agrcolas ligadas ao artezanato, ao lazer, ao turismo,
cultura.
H que se pensar na educao contextualizada, luz da cultura do semirido.
H que se transformar em polticas pblicas as experincias exitosas e sustentveis
de convivncia com o semirido.
H que se efetivar polticas para a recuperao das reas degradadas susceptveis
desertifcao.
O Compartilhamento
O dilogo deve ser o elemento bsico a ser utilizado em toda a construo desde
as suas premissas.
O compromisso outro elemento a ser perseguido para garantir que as vrias
aes do Plano possam ser compartilhadas com o poder pblico municipal e com
a sociedade.
importante, levar em considerao que o semirido cearense abriga reas de
diferentes graus de dinamismo, quer seja em funo dos seus recursos naturais, seja
pelo nvel de organizao da sociedade.
preciso, ainda, levar em considerao:
As informaes disponveis na regio;
O grau de organizao social;
A gua como recurso natural estratgico;
O planejamento territorial segundo as bacias ou sub-bacias hidrogrfcas.
O Processo de Construo
Diante dos inmeros estudos, experincias j desenvolvidas e em desenvolvimento,
a elaborao do Plano Sustentvel de Convivncia com o Semirido poderia
ser resultante de um trabalho tcnico de sistematizao dessas informaes e
estruturao de aes e atividades. Sabe-se o que se quer e conhecem-se os meios
de como realizar.
O desafo, no entanto, garantir que o plano seja assumido pela maioria dos
seus envolvidos na consecuo, o que obriga o desenvolvimento de um processo
efetivamente participativo que garanta essa apropriao e esse comprometimento
pelos seus potenciais executores, colaboradores e benefcirios/atingidos por suas
aes.
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O processo desenvolvido na construo do Pacto das guas demonstrou a

possibilidade de elaborao de polticas pblicas compartilhadas e articuladas,
reunindo os diferentes saberes e prticas, qualifcando o processo de mobilizao
e defnindo mtodos participativos efcientes, anseio de todos os que realmente
desejam a execuo das polticas apontadas.
Dessa forma o Pacto das guas oferece o seu exemplo metodolgico de construo
coletiva para a apreciao dos coordenadores da elaborao do Plano aqui sugerido.
O Arcabouo Jurdico
O Plano deve ser respaldado por uma Lei cujo projeto dever ser formatado
atravs de um processo de dilogo, conforme transcrito acima, e construdo no
prazo mximo de 6 meses. Para tanto, a Assembleia Legislativa dever instalar uma
Comisso Especial, constituda de parlamentares da Comisso de Meio Ambiente
e Desenvolvimento do Semirido e do Conselho de Altos Estudos que, a partir da
presente proposta indicativa, dever elaborar o Projeto de Lei que estabelecer as
bases para a implantao do referido plano.
Para tanto, a Comisso Especial dever contar, na sua assessoria com consultores
na rea jurdica e especialista nas reas de recursos hdricos, meio ambiente e
semirido. O prazo para entrega da proposta de Projeto dever ser de 6 meses, a
contar da constituio da Comisso. No bojo do Projeto de Lei dever ser criado
um Fundo para o Desenvolvimento do Semirido cearense. Depois de analisada
pela Comisso de Constituio e Justia e pelas Comisses temticas, a proposta
dever ser encaminhada ao Plenrio. Aprovada como Projeto de Lei ou Projeto
Indicativo, a matria ser encaminhada ao Executivo.
No caso da Assembleia optar pelo Projeto Indicativo, cabe ao Governo do Estado
devolver a matria, modifcada ou no, no prazo mximo de 60 dias, acompanhada
de uma mensagem para o Poder Legislativo, onde vai percorrer os trmites normais.
Caso a Assembleia opte pelo Projeto de Lei, tendo em vista as mudanas ocorridas
na Constituio Cearense, compete ao Executivo no prazo de 30 dias sancion-
la total ou parcialmente, devendo regulament-la juntamente com o Fundo, no
prazo mximo de 60 dias.
Finalmente, se o Poder Legislativo no tomar a iniciativa de formatar a Lei que
regular o Plano de Convivncia Sustentvel do Semirido Cearense, caber a
iniciativa ao Poder Executivo que, da mesma forma constituir, no caso, Grupo
de Trabalho, para no mesmo prazo de 6 meses encaminhar o Projeto de Lei
Assembleia Legislativa.
MATRIZ DE
ESTUDOS E
PESQUISAS
COMPLEMEN-
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12 Matriz de Estudos e Pesquisas

Complementares
Durante o processo de construo do Pacto das guas e defnio do Plano
Estratgico dos Recursos Hdricos do Cear, foram identifcadas necessidades de
pesquisas e estudos voltados para aperfeioar a gesto de recursos hdricos e adequ-
la realidade do semirido. A seguir, a matriz relaciona os estudos e pesquisas
apontados nos respectivos programas, sendo que alguns j esto pactuados e
indicadas quais sero as instituies executoras e as intervenientes, outras so ainda
indicativas para que sejam, posteriormente, defnidas as instituies responsveis.
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Quadro 37. Matriz de Estudos e Pesquisas Complementares

PROGRAMA ESTUDO/PESQUISA INSTITUIO (ES)
PROGRAMA DE ECO-
NOMIA DE GUA DO
CEAR PEACE
Instalar Centros de Pesquisa sobre
reuso por bacia hidrogrca e Fi-
nanciamento de pesquisas
A denir
PROGRAMA DE
DESENVOLVIMENTO
CIENTFICO E INOVA-
O TECNOLGICA
PARA AGRICULTURA
IRRIGADA E RECUR-
SOS HDRICOS
Realizar experimentos para deter-
minao das necessidades hdricas
das culturas
Executores: UFC e Embrapa
Intervenientes: Funceme, Ifce,
DNOCS, SDA
Realizar projetos de pesquisa e
inovao tecnolgica para o manejo
racional da irrigao
Executores: UFC e Embrapa
Intervenientes: Funceme, Centec,
DNOCS, SDA
Gerar e adaptar tecnologias para a
agricultura irrigada de base familiar
Executores: Ifce, UFC e Embrapa
Intervenientes: INCRA, SDA, SRH,
Cogerh
Realizar ensaios e testes para ava-
liao de sistemas e equipamentos
de irrigao no campo e em labo-
ratrio
Executores: Ifce, UFC e Centec
Intervenientes: Embrapa, DNOCS
Realizar pesquisas para ampliar o
uso de ferramentas de geoproces-
samento
A denir
Realizar estudos para conhecer as
incertezas das mudanas climticas
e seus efeitos sobre a oferta e a
demanda futura de gua
A denir
Realizar pesquisas para ampliar o
conhecimento das potencialidades
dos corpos aluviais
A denir
Atualizar base cartogrca e conhe-
cimento das alternativas de dessali-
nizao da gua do mar
A denir
AVALIAO DO PO-
TENCIAL DE EXPLO-
TAO E MODELO
DE GESTO PARA AS
GUAS SUBTERR-
NEAS DO ESTADO DO
CEAR
Realizar levantamento de estudos
anteriores e sistematizao dos
dados coletados
CPRM, Funceme, UFC, SRH / Cogerh
/Sohidra/DNOCS, Funasa, Prefeitu-
ras
Desenvolver estudos hidrogeol-
gicos para cada grande sistema
aqufero
Funceme/Cogerh, CPRM, UFC, SRH
/Cogerh /Sohidra, DNOCS/Funasa,
Prefeituras
Realizar estudos sobre o potencial
instalado e demanda
CPRM, Funceme, UFC, SRH / Cogerh
/Sohidra, DNOCS/Funasa, Prefeitu-
ras
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SUBPROGRAMA DE
ESTUDOS, PESQUISA
E ESTRATGIAS DE
DIFUSO PARA ADE-
QUAO DAS PRTI-
CAS DE CONVIVNCIA
COM O SEMIRIDO
Realizar levantamento de solos
(estudos pedolgicos)
Funceme, Interveniente: Embrapa,
Secretarias municipais de agricultu-
ra e/ou de meio ambiente
Realizar experimentos, estudos e
reas demonstrativas de Captao
in situ
Executores: Funceme, UFC, Centec,
Uece Embrapa, Ifce; Intervenientes:
SDA / Ematerce, agricultores, STTR,
Fetraece, Secretarias municipais de
agricultura e/ou de meio ambiente
Realizar experimentos, estudos e
reas demonstrativas de Plantio
Direto
Executores: UFC, Centec, Uece
Embrapa, Ifce; Intervenientes: SDA
/ Ematerce, agricultores, STTR,
Fetraece, Secretarias municipais de
agricultura e/ou de meio ambiente
Realizar experimentos, estudos e
reas demonstrativas de Es-
caricao/ Descompactao
Realizar experimentos, estudos e
reas demonstrativas de Correo
de solo
Realizar experimentos, estudos e
reas demonstrativas de Adubao
Verde
Realizar experimentos, estudos e
reas demonstrativas de Constru-
o de Terraos
Executores: Funceme, UFC, Centec,
Uece Embrapa, Ifce ; Intervenientes:
SDA / Ematerce, agricultores, STTR,
Fetraece, Secretarias municipais de
agricultura e/ou de meio ambiente
Realizar experimentos, estudos e
reas demonstrativas de Cordes
de pedra
Realizao de experimentos, es-
tudos e reas demonstrativas de
Terraos e Barraginhas
Realizar experimentos, estudos e
reas demonstrativas de Quintais
Produtivos
Executores: UFC, Centec, Uece
Embrapa, Ifce; Intervenientes: SDA
/ Ematerce, agricultores, STTR,
Fetraece, Secretarias municipais de
agricultura e/ou de meio ambiente,
Instituto Agropolos
Realizar experimentos, estudos e
reas demonstrativas de Mandala
Realizar experimentos, estudos e
reas demonstrativas de Sistemas
Agroorestais
Executores: Funceme, UFC, Centec,
Uece Embrapa, Ifce ; Intervenientes:
SDA / Ematerce, agricultores, STTR,
Fetraece, Secretarias municipais de
agricultura e/ou de meio ambiente,
Instituto Agropolos
Realizar experimentos, estudos e
reas demonstrativas de Barragens
subterrneas
Executores: Funceme, UFC,
Centec,Uece Embrapa, Ifce ; Inter-
venientes: SDA / Ematerce, agricul-
tores, STTR, Fetraece, Secretarias
municipais de agricultura e/ou de
meio ambiente
Realizar experimentos, estudos e
reas demonstrativas de pequena
irrigao familiar (incluindo os seus
diferentes modelos e fontes de
gua)
Executores: UFC, Centec, Uece
Embrapa, Ifce ; Intervenientes:
SDA / Ematerce, agricultores, STR,
Fetraece, Secretarias municipais de
agricultura e/ou de meio ambiente,
Instituto Agropolos
Realizar estudos visando a implan-
tao de modelos sustentveis de
propriedades associativa para ns
de reforma agrria no semirido
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SUBPROGRAMA DI-
FUSO DE TECNOLO-
GIAS SUSTENTVEIS
PARA O USO RACIO-
NAL DOS RECURSOS
HDRICOS
Realizar estudo/diagnstico sobre
as experincias exitosas de difuso
de tecnologias e uso racional dos
recursos hdricos no semirido.
Instituto Agropolos, Centec, Emater-
ce, Universidades, AEAC, Funceme,
associaes de agricultores e sin-
dicatos, Cogerh, DNOCS,Embrapa,
Senar, Sebrae
SUBPROGRAMA CO-
MUNICAO SOCIAL
SOBRE O SIGERH
Realizar pesquisa quanti/quali-
tativa entre as entidades e rgos
do sistema sobre conhecimento de
atribuies e estratgias de comu-
nicao
SRH/, Demais rgos do Sigerh e
parceiros institucionais
Realizar pesquisa quanti/qualitativa
entre as entidades e a sociedade
em geral sobre conhecimento do
Sigerh
SRH/Conerh/Comits de Bacia/,
Empresa de comunicao contrata-
da
PROGRAMA REVISO
E ATUALIZAO DA
LEGISLAO ESTA-
DUAL DE RECURSOS
HDRICOS
Desenvolver estudos para adequa-
o dos instrumentos de gesto
constantes da lei atual realidade
do semirido
SRH, Sohidra, Cogerh, CBH, Conerh,
PGE, Cagece, Semace, Conpam,
SDA, Funceme, DNOCS
PROGRAMA ESTADU-
AL DE AGRICULTURA
IRRIGADA
Desenvolver estudos e plano de
negcio para agricultura irrigada
Executor: Adece , Intervenientes:
Embrapa, UFC, Sebrae, SDA
PROGRAMA DE
DESENVOLVIMENTO
DA AGRICULTURA
ORGANICA
Desenvolver programa de pesquisa
aplicada voltada para agricultura
orgnica
Criar linha especica de pesquisa na
Funcap
PROGRAMA DE CON-
TROLE E REDUO
DO USO DE AGROTO-
XICOS
Desenvolver estudos sobre a inci-
dncia de doenas ligadas ao uso
de agrotxico
Executores: UVA, Sesa, UFC, Adagri,
Uece, Urca., Intervenientes: Conde-
mas, SDA< SRH< Aprece,
PROGRAMA DE-
SENVOLVIMENTO
DA AQUICULTURA E
PESCA NO ESTADO
DO CEAR
Desenvolver estudos e planos de
negcio para aqicultura e pesca
Adece (executor), Interveniente:
Sebrae, UFC, SDA, Urca
Realizar estudos sobre o impacto
socioambiental da carcinicultura
e denir estratgias sustentveis
para o seu desenvolvimento
Universidades, Institutos de Pesqui-
sa
Semace, Ibama, SRH, ANA
PROGRAMA PLANO
INTEGRADO PARA
GARANTIR GUA
POPULAO DIFUSA
PARA OS MULTIPLOS
USOS
Realizar diagnstico da populao
difusa e suas demandas
SDA, PREFEITURAS, Instituto
Agropolos, Exrcito E DEFESA CIVIL,
STRs, UVA, STRs
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EIXO SISTEMA IN-

TEGRADO DE GES-
TO DE RECURSOS
HDRICOS
Desenvolver estudos para denio
de parmetros de enquadramento
dos corpos dgua no semirido
A denir
Realizar estudos para denir via-
bilidade de se determinar a vazo
ecolgica em rios intermitentes
A denir
Realizar estudos para denio
de tarifa de cobrana pelo uso da
gua diferenciada entre as bacias
hidrogrcas do estado ( doadores e
receptoras)
A denir
Realizar estudo do impacto hidro-
lgico da pequena audagem nas
bacias hidrogrcas do estado
A denir
Realizar estudo para denio de
critrios e indicadores socioecon-
micos para analise de obras hdri-
cas
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PROGRAMA DE
MONITORAMENTO
DA QUALIDADE DA
GUA NO ESTADO DO
CEAR
Realizar diagnstico sobre a infra-
estrutura laboratorial existente e
demandada
SRH,Secitece Cogerh, Funceme, Ca-
gece, Nutec, Centec, UFC, Semace,
Ifce e Urca.
AB SABER, Aziz Nacib. O Domnio Morfoclimtico Semi-rido das caatingas Brasileiras. Geomor-
fologia: Boletim da USP-IGEOG, So Paulo, n. 43, 1974.
ALCE; CONSELHO DE ALTOS ESTUDOS E ASSUNTOS ESTRATGICOS. Cenrio Atual
dos Recursos Hdricos do Cear. Fortaleza: Inesp, 2008.
BRASIL. Lei n 7.802 de 11 de julho de 1989. Dispe sobre agrotxicos, seus componentes e afns.
Dirio Ofcial [da] Republica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 12 jul. 1989.
BRASIL. Lei n 9.795 de 27 de abril de 1999. Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica
Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias. Dirio Ofcial [da] Republica Federati-
va do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 28 abr. 1999.
BNB. Modelo geral para otimizao e promoo do agronegcio da
irrigao no Nordeste. Fortaleza: BNB, 2001. 320 p. (Srie polticas e
estratgias para um novo modelo de irrigao, 3).
CAMPOS, N. e STUDART. T. Gesto das guas: Princpios e Prticas. Porto Alegre: ABRH,
2001. p. 69-89.
CARVALHO, M. S. B. S.; MARTINS, E. S. P. R.; SOARES, A. M. L.; CHAVES, L. C. G.; OLI-
VEIRA, F. A. J.; PERINI, D. S.; MENESCAL, R. A & WARREN, M. S.; Levantamento dos espe-
lhos dgua acima de 20ha em todo o territrio brasileiro atravs de sensoriamento remoto. In: SIM-
PSIO BRASILEIRO DE SENSORIAMENTO REMOTO, 14., 25-30 abr. 2009, Natal RN,
INPE, p.1967-1974.
CASTRO, Marco Aurlio Holanda de. guas Subterrneas. In: CAMPOS, Nilson; STUDART,
Ticiana. Gesto das guas: Princpios e Prticas. Porto Alegre: ABRH, 2001.
CEAR. Resoluo n 426, de 2008. Regulamenta a Educao Bsica na Escola do Campo, no mbi-
to do Estado do Cear. Conselho Estadual de Educao. Fortaleza, 27 ago. 2008.
REFERNCIAS
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ANEXOS
ANEXO 1 Subsdios para Programa de
Desenvolvimento Cientco e Inovao
Tecnolgica para Gesto de Recursos
Hdricos
ANEXO 2 Matriz das Demandas e Situao Atual das
Obras de Infraestrutura Hidrica
ANEXO 3 Documentos do Pacto das guas
ANEXO 4 Material de Comunicao do Pacto das guas
ANEXO 5 Relao de Entidades e Participantes
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ANEXO 1 Subsdios para Programa de

Desenvolvimento Cientco e Inovao
Tecnolgica para Gesto de Recursos
Hdricos
Consultores: Kleiton Rocha Saraiva (Engenheiro Agrnomo)
Luis Alves de Lima Jnior (Tecnlogo em Irrigao)
Coordenador: Francisco de Souza (Ph.D. em Engenharia Agrcola)
Apresentao
O Pacto das guas uma ao da Assembleia Legislativa do Estado do Cear,
executada pelo Conselho de Altos Estudos e Assuntos Estratgicos, que objetiva
a construo de um Plano Estratgico dos Recursos Hdricos do Cear, com a
participao de toda a sociedade cearense.
Iniciado em setembro de 2007, o Pacto j ultrapassou por duas fases sequenciais:
uma voltada para o envolvimento de 86 instituies que possuem interface
com a gesto das guas nas suas reas de atuao e que resultou na formao de
oito ncleos setoriais, os quais, na segunda fase, construram coletivamente um
diagnstico intitulado Cenrio Atual dos Recursos Hdricos do Cear, no qual
foram defnidos nove grandes desafos para a efciente gesto das guas cearenses.
Em sua terceira fase de desenvolvimento o objetivo foi a construo e a pactuao
do Plano Estratgico dos Recursos Hdricos do Cear. Para tanto, torna-se
necessrio o conhecimento acerca do papel das instituies atuantes na rea dos
recursos hdricos.
Este documento registra os resultados da pesquisa sobre Desenvolvimento
Cientfco e Inovao Tecnolgica para Agricultura Irrigada e Recursos Hdricos
no Cear, registrando informaes reais sobre a atuao das instituies geradoras
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e difusoras do conhecimento cientfco e tecnolgico nas reas da agricultura

irrigada e dos recursos hdricos (empresas, instituies pblicas, universidade,
dentre outras), atravs de seus pesquisadores. Este trabalho, foi desenvolvido no
ambito da construo do Pacto das guas, teve incio em 22 de abril de 2009, com
trmino em 23 de julho de 2009.
Justicativa
As mltiplas demandas de gua geram connitos, sobretudo entre a irrigao, o
abastecimento domstico e o atendimento demanda industrial. Os usos mltiplos
e a situao de escassez ou de excesso exigem, portanto, uma poltica de gesto dos
recursos hdricos alicerada em bases cientfcas.
De acordo com o documento do Pacto das guas (Cenrio Atual dos Recursos
Hdricos do Cear), o Sistema de Recursos Hdricos altamente demandante de
cincia, tecnologia e inovao, visto que necessita do conhecimento e dos produtos
gerados nessas reas para a otimizao de processos e para a expresso do potencial
produtivo e de gerao de impactos transformadores do meio, normalmente
associados ao uso da gua.
O conhecimento gerado e a ser disseminado por meio do trip cincia, tecnologia e
inovao fator primordial para o melhor aproveitamento dos recursos hdricos no
Cear, seja por meio do desenvolvimento de equipamentos com elevada efcincia
tcnica na distribuio de gua; da existncia de laboratrios com capacidade
de atendimento s demandas por servios de anlises; do desenvolvimento de
tecnologias otimizadoras de processos; da demanda por sistemas de informao;
da qualifcao profssional; ou da educao contextualizada para o semirido,
entre outras.
Torna-se assim, fundamental identifcar o potencial hdrico do Estado e ampliar
sua disponibilidade, identifcar e hierarquizar as demandas, compatibilizar os usos
e administrar os connitos. Alm disso, muito importante desenvolver mtodos
e tecnologias de otimizao de uso e conservao da gua, principalmente, pela
reduo da demanda.
Na gesto dos recursos hdricos primordial reconhecer que esta no se far sem
a presena ativa dos diferentes atores envolvidos (governos, setor empresarial,
sociedade cientfca (universidade) e sociedade civil organizada, pois a efciente
implemntao das polticas ambiental e de recursos hdricos dependem de uma
base de informaes slida e disponvel.
Nesse contexto, o papel da universidade e dos institutos de pesquisa , sobretudo,
na gerao da informao, na sua sistematizao, interpretao e disponibilizao
para acesso do pblico usurio de gua e dos tomadores de deciso no mbito
governamental. Portanto, a palavra-chave informao (resultado de pesquisas),
que deve ter confabilidade tcnica (metodologias adequadas), linguagem acessvel
e disponibilidade em tempo hbil (disseminao do conhecimento).
Todavia, diversos estudiosos acreditam que os seguintes aspectos devem tambm
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ser considerados:
a) as Instituies de Pesquisa e Desenvolvimento, na construo das aes
pblicas de convivncia com o semirido, no participam de forma sufciente,
mesmo sendo de fundamental importncia a sua colaborao para a gerao de
tecnologias apropriadas (produo agrcola familiar, efcincia da irrigao,
manejo adequado dos recursos naturais), caracterizao do potencial e das formas
adequadas de uso dos recursos hdricos (riachos intermitentes, guas subterrneas),
e integrao dos impactos das mudanas climticas nos cenrios prospectivos, bem
como tecnologias futuras visando o aumento da oferta hdrica (ex: dessalinizao
da gua do mar);
b) poucos so os estudos e pesquisas sobre o semirido, desenvolvidos pelas
universidades, principalmente no sentido de promover o uso adequado da gua,
minimizando excessos e desperdcios;
c) estudos sistemticos e integrados sobre gua, solo, nora e fauna, so insuncientes
e devem ser aprofundados para melhorar o conhecimento, ainda limitado, das
potencialidades e aptides dos recursos;
d) os investimentos em pesquisas para o reaproveitamento da gua so
insufcientes;
e) os estudos sobre as guas subterrneas no cristalino semirido so, geralmente,
pontuais e, conseqentemente, insufcientes;
f ) os estudos sobre a qualidade da gua so insufcientes;
g) existe pouca ou nenhuma transferncia de tecnologia e de informao para a
populao difusa sobre o uso racional da gua no semirido, havendo uma baixa
difuso de tecnologias de convivncia com o semirido;
h) os segmentos de cincia, tecnologia e inovao encontram-se desarticulados,
havendo necessidade de maior equilbrio entre os programas de educao, pesquisa
e extenso tecnolgica;
i) a integrao entre as instituies responsveis pela pesquisa e pela transferncia
de tecnologia praticamente inexistente, no sentido de aumentar a efcincia
do uso da gua e na otimizao dos recursos fnanceiros investidos, de modo a
enfrentar o desafo do aumento na quantidade de gua a ser disponibilizada, a
exemplo do que tem ocorrido na expanso das reas irrigadas;
j) a ofcina de sistematizao do Pacto das guas, constatou que de modo geral,
falta uma articulao entre teoria e prtica, e de que no existem polticas para o
reuso da gua e para o uso da gua do mar;
k) as mudanas climticas no tm sido levadas em considerao no planejamento
estratgico para o setor de recursos hdricos;
l) os fnanciamentos para pesquisa e extenso so escassos, e h carncia de
pesquisa sobre demanda hdrica na agricultura irrigada;
m) faz-se necessrio uma melhor adequao de um Sistema de Informaes
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Geogrfcas realidade do semirido que proporcione efetiva facilidade de acesso

e comunicao em rede, especialmente no que se refere aos dados e s informaes
hidrolgicas bem como o desenvolvimento de modelos de monitoramento e
gesto de bacias, adaptveis s peculiaridades regionais.
Do exposto bastante perceptvel a alta dependncia de informaes tcnico-
cientfcas para o desenvolvimento e melhor utilizao dos recursos hdricos,
envolvendo desde a capacitao para captao, armazenamento, uso e gesto
destes, at o incremento do potencial produtivo nas diversas regies do Estado e a
efetiva melhoria na qualidade de vida da populao.
Assim fundamental que as instituies de pesquisa e desenvolvimento participem
da execuo e do monitoramento de projetos dentro de um novo plano dos recursos
hdricos do Cear, construdo com a ampla participao da sociedade e, tambm,
da defnio de como se pretende enfrentar o desafo de gerar e adaptar tecnologias
para, por exemplo, o aumento do nmero de hectares irrigados, a aquicultura, o
turismo e demais atividades demandantes de gua, como anteriormente citados.
Ademais, necessrio potencializar a integrao entre a academia e as reas
pblicas e privadas de aplicao da cincia, com o aumento da participao destas
no fnanciamento e na conduo de projetos de pesquisa.
Portanto, tornou-se plenamente justifcvel a realizao deste trabalho tcnico,
que teve como objetivo investigar o que os pesquisadores das instituies pblicas
do Estado, relacionadas aos recursos hdricos, j pesquisaram, esto pesquisando
e pretendem pesquisar, bem como tomar conhecimento de suas consideraes
acerca do cenrio atual e futuro dos recursos hdricos do estado do Cear.
Meta da Pesquisa
A meta geral desta proposta foi elaborar um documento que sintetizasse um
melhor conhecimento de como as principais instituies de pesquisa do Estado e
seus pesquisadores esto lidando com o desenvolvimento cientfco e tecnolgico,
dentro do planejamento para a administrao dos recursos hdricos, e descobrir se
o papel dessas instituies est realmente sendo desempenhado, visando integrar
ensino, pesquisa e extenso, no esforo da gesto dos recursos hdricos do estado do
Cear. atravs de informaes seguras fornecidas pela cincia e pela tecnologia,
em suma, pelos pesquisadores, que o Governo poder tomar decises acertadas
sobre o futuro dos recursos hdricos no Cear.
nessa condio que a universidade e os institutos de pesquisa podem ser
mais valorizados e exigidos pela sociedade, preenchendo lacunas especfcas de
informao e de desenvolvimento tecnolgico, e, ao mesmo tempo, contribuindo
para uma renexo mais ampla de modelos de gesto e de poltica para a conservao
dos recursos hdricos, e do meio ambiente, em particular.
Metodologia da Pesquisa
Primeiramente, a equipe do trabalho selecionou pesquisadores da Embrapa
Agroindstria Tropical e da Universidade Federal do Cear. A seleo foi feita
utilizando-se os seguintes critrios: trabalhos publicados nacional e
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internacionalmente, projetos de pesquisa aprovados, experincia na rea de

recursos hdricos e notrio saber.
As reas investigadas foram as seguintes: construo de barragens,
geoprocessamento e automao, hidrulica dos recursos hdricos, tecnologias
avanadas (dessalinizao da gua do mar), mudanas climticas, gesto dos
recursos hdricos, manejo da irrigao e manejo da gua subterrnea.
Aps o processo de seleo, foram feitos contatos telefnicos para agendar reunies
com os pesquisadores, com a fnalidade de explicitar o objetivo do Pacto das guas
e as metas da pesquisa em questo, visando tambm, mostrar a importncia da
colaborao destes pesquisadores na elaborao do Plano Estratgico dos Recursos
Hdricos do Cear. Os pesquisadores puderam optar por uma entrevista, com a
utilizao de um gravador, ou por responder s perguntas por e-mail.
Na entrevista, os seguintes assuntos foram abordados: fontes de recursos hdricos e
seus usos; problema na gesto de recursos hdricos; tendncia histrica do clima e
do uso da gua; estiagens e enchentes; e importncia do planejamento e da gesto
dos recursos hdricos sobre as agriculturas de sequeiro e irrigada; e todas as questes
acerca da demanda e da oferta. Cada pesquisador apresentou opinies e sugestes
sobre os recursos hdricos do Estado, relacionadas a cada rea investigada.
As entrevistas gravadas foram transcritas e organizadas; por sua vez, as entrevistas
realizadas atravs de e-mail foram organizadas e formatadas. Aps esse processo, os
resultados fnais obtidos foram sistematizados, servindo como base para compor
este relatrio fnal para subsidiar o Programa de Desenvolvimento Cientfco e
Inovao Tecnolgica para Agricultura Irrigada e Recursos Hdricos no Cear.
Resultados Alcanados
Foram entrevistados da Universidade Federal do Cear (UFC), pesquisadores e
professores representantes de 2 (dois) departamentos, sendo eles: Departamento
de Engenharia Agrcola (Dena) e Departamento de Engenharia Hidrulica e
Ambiental (Deha). Estas so as unidades acadmicas desta Universidade que
lidam com a questo dos recursos hdricos no Estado. Tambm, foi entrevistado
um pesquisador de Embrapa Agroindstria Tropical, que atua na rea em questo.
Na realizao desta pesquisa, 27 pesquisadores e professores foram procurados pelos
consultores para serem entrevistados; no entanto, 13 colaboraram com a pesquisa,
ou seja, 48% colaboraram e 52% no. Do Departamento de Engenharia Agrcola,
55% dos pesquisadores e professores solicitados, colaboraram com a pesquisa, mas
45% no colaboraram. Do Departamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental,
39% dos pesquisadores e professores solicitados, colaboraram com a pesquisa, e
61% no colaboraram. Vale salientar que 41% dos pesquisadores e/ou professores
que no colaboraram com a pesquisa foi devido difculdade de comunicao
dos consultores para com os mesmos. Ademais, 18% foram solicitados, mas no
responderam aos questionamentos.
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Pesquisas Realizadas ou a Realizar Quanto aos Segmento

A partir das entrevistas realizadas foi possvel estabelecer, para cada rea investigada,
quais as pesquisas realizadas ou a realizar, apresentadas a seguir.
a) Construo de Barragens
A UFC, atravs do Deha, tem desenvolvido pesquisa na segurana de barragens,
e infraestrutura. Mais especifcamente tem realizado diagnstico, manuteno, e
conservao. Tem contribudo com a mo-de-obra qualifcada e disponibilizao
desta, para rgos que trata de recursos hdricos. A Universidade tem levado esses
planos para os rgos, no sentido de melhorar os processos de anlise e tornar
aplicada toda a teoria e desenvolvimento tecnolgico, no que diz respeito a
construo de barragens.
Um professor do Deha est desenvolvendo um projeto intitulado Metodologia
para defnio da disponibilidade hdrica em pequenos audes e bacias hidrogrfcas
no semirido brasileiro. Atravs desse projeto, ser possvel analisar a viabilidade
quanto disponibilidade hdrica de barragens.
b) Geoprocessamento e Automao
A UFC, atravs do Dena, vem desenvolvendo trabalhos de automao de sistema
de irrigao, buscando, inclusive, baratear o uso do sistema. Essa Universidade, h
cerca de 11 anos, vem trabalhando com automao e j gerou muitas informaes
relevantes inerentes a esse segmento. Atualmente, os pesquisadores esto
trabalhando com a questo da produtividade da gua, e no mais somente com
a produtividade da cultura, pois no adianta produzir muito, utilizando gua em
quantidade excessiva, mas sim produzir bem, utilizando uma reduzida quantidade
de gua.
c) Hidrulica dos Recursos Hdricos
A UFC, atravs do Dena e do Deha, est realizando pesquisas relacionadas
anlise de vazes mensais, histricas mensais do Cear, vazes regularizadas,
dentre outras. H tambm trabalhos com hidrulica, tais como: redistribuio
de gua, escoamento em canais, escoamento em condutos forados, transientes
hidrulicos, dentre outros. H pesquisas avanadas, como redes de distribuio de
gua, e modelagem de condutos forados.
Professores do Deha afrmam que quando a UFC prope uma metodologia para
a melhoria da redistribuio, se est dando diagnstico da situao atual. Ento
h um favorecimento para quem gerencia os recursos hdricos. Isso fornece uma
ferramenta para utilizar melhor os recursos.
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d) Tecnologias Avanadas
A Embrapa Agroindstria Tropical est trabalhando com cultivo protegido e
cultivo hidropnico, visando economia do uso da gua, aumentando a efcincia
no uso da mesma. O fato que, com a utilizao dessas tecnologias, possvel
alcanar a mesma produtividade, utilizando menos gua. Tambm, est projetando
sistemas de irrigao para o uso na agricultura familiar. Adicionalmente, a Embrapa
oferece cursos de produo integrada de frutas, onde tambm engloba a questo
do manejo da irrigao.
e) Mudanas Climticas
A Embrapa Agroindstria Tropical est trabalhando com cenrios futuros,
considerando o impacto das mudanas climticas sobre as necessidades hdricas
das culturas, que innuenciam na irrigao do estado do Cear.
A UFC, atravs do Deha, est realizando pesquisas que se direcionam no campo
de tratamento de enuentes (remoo de compostos orgnicos e inorgnicos)
industriais usando materiais abundantes de baixo custo. Isto, visando minimizar
os efeitos das mudanas climticas, sentidos pelo homem do campo.
f) Gesto dos Recursos Hdricos
Um pesquisador do Dena afrma que a gesto da demanda, como um todo, deve ser
focada quanto aos seguintes aspectos: demanda (cobrana, aumento da efcincia
dos mltiplos usos); dessalinizao da gua do mar; reuso da gua. Tambm,
enfoca sobre a importncia da gesto da oferta, que deve ser adequada. Segundo
o mesmo pesquisador, outros pases com problemas de escassez hdrica, como
o caso da Arbia Saudita, j dessalinizam a gua do mar para atender a demanda
hdrica. Um fato importante que, segundo um relatrio divulgado em 2007 pela
FAO, o consumo de gua no ltimo sculo dobrou em comparao ao crescimento
populacional. A a importncia em se gerenciar, de forma adequada, os recursos
hdricos do Cear.
g) Manejo da Irrigao
Segundo um pesquisador da Embrapa, esta empresa tem pesquisado sobre as
necessidades hdricas das culturas cultivadas no Nordeste, como: melo, caju,
coco, banana, dentre outras. A Embrapa est ministrando cursos de capacitao
nos Permetros Irrigados, visando o manejo da irrigao. Os seguintes permetros
j foram contemplados: Baixo Au, Baixo Acara, Jaguaribe Apodi, e Curu-
Paraipaba.
A UFC, atravs do Dena, est pesquisando essencialmente, quanto ao manejo de
irrigao e as tcnicas de cultivo, principalmente de culturas recentemente inseridas
no estado ou em processo de insero, a partir de demandas dos agricultores.
A UFC acredita que esta uma boa estratgia para o Cear, pretendendo continuar
aprofundando a relao universidade/produtores agrcolas; entretanto, h a
preocupao quanto desvalorizao dentro do meio acadmico destas pesquisas,
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principalmente na rea de Engenharia Agrcola. Da porque o Dena acredita ser

oportuno que o Governo do Estado valorize as pesquisas que visam economia de
gua, principalmente, por parte da agricultura irrigada, onde mais se usa e se perde
gua.
O Dena j realizou diversos projetos, voltados ao manejo da irrigao no
Nordeste. Um exemplo est na avaliao de sistemas de irrigao, determinao
das necessidades hdricas, e elaborao de calendrios de irrigao. Esse projeto foi
desenvolvido na regio do Apodi, uma das maiores produtoras de banana do Cear.
Atravs desse projeto foi possvel economizar gua e energia, com a utilizao dos
calendrios de irrigao.
h) Manejo de gua Subterrnea
O coordenador do curso de Ps-Graduao do Deha afrma que esse departamento
est realizando pesquisas mais pontuais. No entanto, afrma que a Secretaria de
Recursos Hdricos deve fazer pesquisas sistemticas. Tm sido realizadas pesquisas
em torno do aude Araras e no Vale do Acara, com poos do cristalino. J possvel
ter como resposta que os poos do cristalino tm a desvantagem de ser, geralmente,
salinos e de pouca vazo, mas que tm as maiores recargas, ou seja, difcilmente
secam. Tambm, aps pesquisas, os efeitos sazonais dos poos cristalinos,
chegando-se concluso que o nvel esttico desses poos muda drasticamente, o
que indica uma recarga muito forte.
i) Manejo de Bacia Hidrogrca
A UFC vem desenvolvendo trabalhos no Permetro Irrigado Baixo Acara,
avaliando o impacto da irrigao na qualidade das guas do lenol fretico. Essa
pesquisa importante, pois a gua analisada utilizada para beber, e a concentrao
de sais da mesma pode ser alterada. Outra linha de pesquisa est focada na
qualidade das guas na Bacia Hidrogrfca do Acara. Nesta pesquisa se observa,
principalmente, a concentrao de nitrato, mesmo sabendo que guas superfciais
tm baixa presena desse nitrato.
Outro trabalho realizado pela UFC, atravs do Dena, est sendo desenvolvido
com o apoio da Escola Agrotcnica de Iguatu, sobre gesto de desmatamento, e
como isso afeta a qualidade das guas. Neste caso se aplica em vrias microbacias
situaes de uso de gua, realizadas pelo homem do campo. Tambm observado
o escoamento superfcial e a descarga dos reservatrios.
Outra pesquisa est sendo realizada na Bacia do Ors. Nesta pesquisa se pretende,
atravs do sensoriamento remoto, identifcar os elementos que esto contaminando
a gua. O estudo se faz atravs de imagens de satlite.
Tambm h um projeto de extenso, onde se trabalha com comunidades na busca
de orient-las a explorar o semirido da forma correta.
Segundo um professor de hidrulica do Dena, vrios projetos j foram concludos,
ou esto em andamento, quanto ao segmento em questo. Os que j foram
concludos so: Implantao de bacias experimentais no semirido; Medida
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e modelagem da interceptao no semirido; Produo de sedimentos em

pequenas bacias hidrogrfcas sob diferentes contextos geoambientais; e,
Avaliao e vulnerabilidade hdricas no ecossistema e sociedade no Nordeste
do Brasil (projeto WAVES Internacional). Os que esto em andamento so:
Metodologia para defnio da disponibilidade hdrica em pequenos audes e
pequenas bacias hidrogrfcas no semirido brasileiro; Produo de sedimentos
e disponibilidade hdrica em bacias de diferentes escalas: medida, modelagem e
aplicao; e Produo de sedimentos com conectividade entre escalas espaciais:
estudo de caso bacia do Jaguaribe, CE.
O Dena submeteu um projeto intitulado Gerao, transporte e reteno de gua
e sedimentos em grandes bacias do semirido: monitoramento e modelagem dos
nuxos, manuteno e conectividade dos fenmenos". E mais uma possibilidade de
pesquisa em um futuro prximo.
j) Saneamento, Tratamento e Aproveitamento de Euentes
Pesquisadores do Deha afrmam que a UFC, atravs do Deha, j deu numerosos
resultados quanto questo dos recursos hdricos do Estado. Afrmam que vrios
representantes dos rgos relacionados com a gua foram formados pelo Deha.
Estes pesquisadores vm trabalhando com reuso de gua, utilizao de resduos
slidos, uso racional da gua, transformao de lixo em composto orgnico, e
solues para tratamento de esgotos. Um trabalho que a UFC est contribuindo
muito sobre o uso de esgoto na piscicultura. So poucos os grupos que esto
trabalhando nessa rea no Brasil.
Um pesquisador do Deha diz que as prioridades so as seguintes: tecnologias de
tratamento de esgotos, tanto domstico, quanto industriais, pesquisas com enuentes
txteis, estudos de esgotos na produo de biogs, sistemas descentralizados
de ecosaneamento, reuso de guas cinzas, aproveitamento da gua das chuvas,
educao sanitria e ambiental (com as comunidades), deteco de compostos
em esgotos, que podem causar impactos ambientais, e por fm, elaborao de
mapeamentos dos principais corpos dgua do Estado.
A Embrapa Agroindstria Tropical tem pesquisado bastante a questo do reuso de
gua, com enuentes da carcinicultura e da piscicultura.
Um livro intitulado Avaliao Tcnica de Sistemas de Tratamento de Esgotos foi
escrito por um professor do Deha, com apoio fnanceiro do Banco do Nordeste.
O livro constitui uma obra indicativa das principais tecnologias relacionadas ao
tratamento de esgotos domsticos e industriais. Outro livro intitulado Reuso de
guas em Irrigao e Piscicultura, foi organizado por 3 (trs) professores do Deha.
No livro so discutidos resultados de trabalhos sobre o uso de esgoto domstico
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tratados na irrigao de vrias culturas, os impactos na qualidade alimentar dos

produtos, bem como resultados de pesquisas com cultivo de peixes, em tanques
abastecidos com esgoto domstico.
Concluses
Aps o contato virtual e presencial com professores e pesquisadores da Embrapa
Agroindstria Tropical e da Universidade Federal do Cear, bem como o acesso
aos documentos gerados pelo Pacto das guas, foi possvel chegar s seguintes
concluses:
- para que o governo possa adotar um modelo de desenvolvimento sustentvel
e solidrio no Estado que considere a especifcidade do semirido, necessrio
incentivar com fnanciamento pblico a realizao de estudos, pesquisas e a difuso
de seus resultados, possibilitando assim um maior conhecimento desta realidade e
a adequao das polticas pblicas;
- o governo deve continuar e ampliar as polticas de desenvolvimento que
incentivem a efcincia e o baixo consumo de gua, tanto no setor industrial e
agropecurio como no abastecimento humano;
- necessrio realizar estudos para determinar a real demanda hdrica humana,
industrial e agropecuria, para que se possa subsidiar polticas pblicas de reduo
da demanda;
- necessrio intensifcar pesquisas, e criar programas que contemplem tecnologias
avanadas de garantia de gua, tais como: reuso, barragens subterrneas e
dessalinizao da gua do mar;
- fundamental incentivar pesquisas que gerem parmetros de necessidades
hdricas das principais culturas no Estado, aliada s tecnologias e medio e
cobrana da gua utilizada nos lotes irrigados dos permetros de irrigao e
- os rgos gestores de recursos hdricos devem desenvolver aes integradas de
educao ambiental e sanitria, bem como de utilizao racional dos recursos
hdricos; manter um cadastro de usurios de gua e desenvolver um efetivo e
efciente sistema de fscalizao; criar polticas pblicas que visem eliminar o carro-
pipa, mas que no restrinjam o acesso gua.
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REA DE
CONCENTRAO
PESQUISADOR
INSTITUIO/DE-
PARTAMENTO
TITULAO
GUA SUBTERRNEA Horst Frischkorn
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Fsico, Doutor, Universida-
de de Marburg, Alemanha,
Professor Adjunto, Departa-
mento de Enga. Hidrulica e
Ambiental, Coordenador da
Ps-Graduao em Eng. Civil
- Recursos Hdricos e Sanea-
mento Ambiental.
CONSTRUO DE
BARRAGENS
Joo Moreira Batis-
ta
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Agrcola
Engenheiro Agrnomo -
UFC/1976.
Titulao: Ps-graduao em
Engenharia Agrcola, rea de
Mecanizao Agrcola - CCR/
UFSM-RS-1980.
Ernesto da Silva
Pitombeira
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheiro Civil, PhD., Uni-
versity of New Hampshire,
Professor Adjunto, Departa-
mento de Engenharia Hidru-
lica e Ambiental. Pr-Reitor
de Planejamento.
Carsia Carvalho
Gomes
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheira Civil, Doutor,
Universidade de Federal do
Cear, Professor Adjunto,
Departamento de Enga. Hi-
drulica e Ambiental, Coor-
denadora do Laboratrio de
Mecnica do Solos e Pavi-
mentao
Silvrano Adonias
Dantas Neto
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheiro Civil, Doutor,
Universidade Federal de
Braslia, Professor Adjunto,
Departamento de Engenharia
Hidrulica e Ambiental
GEOPROCESSAMENTO
Adunias dos Santos
Teixeira
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Agrcola
Engenheiro Agrcola, Ph.D,
The University of Califrnia
Davis.
Renato Silvio da
Frota Ribeiro
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Agrcola
Doutorado em Engenharia de
Biossistemas.
University of Tennessee
System, U.TENN.S., Estados
Unidos.
Francisco de Souza
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Agrcola
Engenheiro agrnomo.
Mestre pela Universidade do
Mxico. Ph.D. The University
of Califrnia - Davis
GESTO DOS
RECURSOS HDRICOS
Ticiana Marinho de
Carvalho Studart
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheira Civil, Doutor,
Universidade de Federal do
Cear, Professor Adjunto,
Departamento de Eng. Hi-
drulica e Ambiental.
Vicente de Paulo
Pereira Barbosa
Vieira
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheiro Civil, PhD., Colo-
rado State University, Profes-
sor Titular, Departamento de
Eng. Hidrulica e Ambiental.
Quadro 38. Pesquisadores Entrevistados
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HIDRULICA DOS
RECURSOS HDRICOS
Jos Carlos de
Arajo
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Agrcola
Mestrado em Engenharia
Civil pela Universidade de
Hannover (1989), doutorado
em Engenharia Hidrulica e
Saneamento pela Universida-
de de So Paulo (1994).
John Kenedy de
Arajo
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheiro Civil, Doutor.
Universidade de So Paulo -
SP, Coordenador do Curso de
Engenharia Civil, Professor
Adjunto do Departamento
de Engenharia Hidrulica e
Ambiental.
Marco Aurlio Ho-
landa de Castro
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheiro Civil, PhD.,
Drexel University - USA.
Professor Associado, Depar-
tamento de Eng. Hidrulica e
Ambiental.
MANEJO DA
IRRIGAO
Fbio Rodrigues de
Miranda
EMBRAPA
AGROINDSTRIA
TROPICAL
Mestrado em Engenharia
Agrcola. Universidade Fede-
ral de Viosa, UFV, Brasil.
Doutorado em Engenharia de
Biosistemas. The University
of Tennessee
Thales Vincius de
Arajo Viana
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Agrcola
Doutorado em Irrigao e
Drenagem (USP/ESALQ)
Francisco Marcus
Lima Bezerra
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Agrcola
Mestrado em Agronomia
(Irrigao e Drenagem). Uni-
versidade Federal do Cear,
UFC, Brasil.Doutorado em
Irrigao e Drenagem. Uni-
versidade de So Paulo.
Raimundo Nonato
Tvora Costa
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Agrcola
Doutorado em Irrigao e
Drenagem - ESALQ/USP
MUDANAS
CLIMTICAS
Francisco de Assis
de Souza Filho
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheiro Civil, Doutor,
Universidade de So Paulo,
Professor Adjunto, Departa-
mento de Engenharia Hidru-
lica e Ambiental.
Jos Nilson Bezer-
ra Campos
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheiro Civil, PhD., Colo-
rado State University, Profes-
sor Titular, Departamento de
Eng. Hidrulica e Ambiental.
Ronaldo Ferreira
do Nascimento
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Qumico Industrial, Dou-
tor, Instituto de Qumica de
So Carlos-USP, Professor
Adjunto, Departamento de
Qumica Analtica e Fsico
Qumica.
MANEJO DE BACIAS
HIDROGRFICAS
Eunice Maia De
Andrade
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Agrcola
Ph. D. em Recursos Naturais
Renovveis - Universidade do
Arizona
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TECNOLOGIAS
AVANADAS
Horst Frischkorn
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Fsico, Doutor, Universida-
de de Marburg, Alemanha,
Professor Adjunto, Departa-
mento de Eng. Hidrulica e
Ambiental, Coordenador da
Ps-Graduao em Eng. Civil
- Recursos Hdricos e Sanea-
mento Ambiental.
SANEAMENTO,
TRATAMENTO E
APROVEITAMENTO
DE EFLUENTES
Andr Bezerra dos
Santos
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheiro Civil, PhD., Wage-
ningen University, Holanda.
Professor Adjunto - Depar-
tamento de Eng. Hidrulica e
Ambiental, Coordenador do
Laboratrio de Saneamento,
LABOSAN-DEHA-UFC
Antnio Idivan Viei-
ra Nunes
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheiro Qumico, Doutor,
Institut National Polytech-
nique de Lorraine Nancy
- Frana, Professor Adjunto -
Departamento de Engenharia
Hidrulica e Ambiental.
Marisete Dantas de
Aquino
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheira de Pesca, Doutor,
cole des Hautes tudes
- Paris, Frana, Professor
Associado, Departamento de
Eng. Hidrulica e Ambiental.
Raimundo Oliveira
de Souza
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheiro Civil, Doutor,
Universidade de So Paulo,
Professor Titular, Departa-
mento de Enga. Hidrulica e
Ambiental.
Francisco Suetnio
Bastos Mota
UFC/Departamen-
to de Engenharia
Hidrulica e Am-
biental
Engenheiro Civil, Doutor,
Universidade de So Paulo,
Professor Titular, Departa-
mento de Engenharia Hidru-
lica e Ambiental.
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ANEXO 2 MATRIZ DAS DEMANDAS

E SITUAO ATUAL DAS OBRAS DE
INFRAESTRUTURA HIDRICA
Quadro 39. Matriz das Demandas e Situao Atual
das Obras de Infraestrutura Hdrica
BACIA DO ACARA
MUNICPIO OBRA DE INFRA-ESTRUTURA SITUAO
ATUAL
RGO
RES-
PONS-
VEL
ACARA Integrao do Rio So Francisco
Complementao do Cinturo de guas do Cear
Ampliao de sistemas de Abastecimento de gua e
Esgotamento Sanitrio - Sisar
Em execuo SRH
MARCO
Implantao do Permetro de Irrigao Baixo Acara
2 Etapa com 4.168ha. no Estado do Cear
Iniciado em
2008, Canal
Principal.
Executada a
mobilizao e
a instalao do
canteiro.
DNOCS
BELA CRUZ Ampliao de Sistemas de Abastecimento de gua e
Esgotamento Sanitrio Sisar
Em execuo SRH
CARIR Ampliao de Sistemas de Abastecimento de gua e
Esgotamento Sanitrio Sisar
Em execuo SRH
Este quadro foi elaborado a partir das demandas por obras hdricas apontadas
nos encontros municipais e seminrios regionais do Pacto das guas, com
objetivo de informar a situao atual das referidas demandas. Acrestaram-
se, ainda, informaes sobres outras obras planejadas ou em execuo nas
referidas bacias. A elaborao desta matriz, contou com a colaborao dos
tcnicos: Leucacia Ferreira Freire Cogerh, Luis Fernando Cogerh,
Josimeuba Josimo Soares DNOCS, Mercia Cristina Sales - SDA
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FORQUILHA Elaborao e Execuo do Projeto da Adutora e ETA

de Forquilha
Execuo
Fsica/Financ.
Concludo
SRH
Recuperao do sistema Hidromecnico Aude
Pblico Forquilha
Proposto DNOCS
IPUEIRAS Adutora de Ipueiras Proposta em
anlise
SRH
Desapropriao e construo e da barragem Jatob,
em Ipueiras, com capacidade de acumulao dgua
de 6.240.000 m
Atividades pre-
paratrias
SRH
HIDROLNDIA Construo de audes de pequeno e mdio porte
e barragens nas regies mais carentes, barragens
subterrneas, pequenas irrigaes, nas regies
prximas s margens do Aude Araras, construo
de mais cisternas de placas e poos profundos
45 cisternas de
placa constru-
das e 450 em
construo.
Cister-
nas-
SDA-
PACS
Convnios, com Associaes Comunitrias e Projeto
So Jos. Prefeitura Municipal com Sohidra e Funa-
sa, proporcionando o aumento da oferta hdrica
SDA
Perfurao de 06 Poos Pblicos Em anlise DNOCS
IPU Construo de barragem do Riacho Ipuaba para pe-
renizar o Aude Bonito e construo de pelo menos
dois pequenos audes por ano ou de mdio porte
para atender comunidades rurais com expressivo
nmero de moradores ribeirinho; poos, cacimbes.
Construo de barragens subterrneas, cisternas de
placa
Construo de
13 cisternas de
placas.
Cister-
nas-
SDA-
PACS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Bonito
Proposto DNOCS
MARCO Ampliao de Sistemas de Abastecimento de gua e
Esgotamento Sanitrio Sisar
Em execuo SRH
MASSAP Garantia de recursos para construo de cisternas
de placa, barragem subterrnea, passagem molha-
da, kits sanitrios, etc.
Convnio a ser
rmado com o
MDSl e Combate
Fome
Cister-
nas-
SDA-
PACS
Ampliao de Sistemas de Abastecimento de gua e
Esgotamento Sanitrio - Sisar
Em execuo SRH
MERUOCA Ampliao de Sistemas de Abastecimento de gua e
Esgotamento Sanitrio Sisar
Em execuo SRH
MONSENHOR
TABOSA
Construo de novos audes, poos profundos e ar-
tesianos e outras formas de captao de guas das
chuvas e dessalinizadores
180 cisternas de
placa constru-
das.
Cister-
nas-
SDA-
PACS-
PSJ
Liberao de recursos de projetos de audes pen-
dentes na Secretaria de Recursos Hdricos
Revitalizao do rio Quixeramobim
Perfurao de 02 Poos Pblicos Em anlise DNOCS
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MUCAMBO Construo de um aude na localidade de Oitis

Recuperao de barragens
Construo de cisternas
Perfurao de Poo Pblico Stio Cajueiro Executado DNOCS
MORRINHOS Perfurao de 03 Poos Pblicos Em anlise DNOCS
SANTANA DO
ACARA
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico So Vicente
Proposto DNOCS
Construo de cisternas de placas, poos, barragens
subterrneas e audes
Construo de poos e audes nos assentamentos
Fazer barramento no rio a exemplo do Rio Aracati em
parceria com os municpios de Amontada, Mirama e
Santana do Acara
Ampliao de Sistemas de Abastecimento de gua e
Esgotamento Sanitrio
Em execuo SRH
Ampliao do Sistema de Abastecimento de gua e
Esgoto Sanitrio Sisar
Em execuo SRH
Cisternas de placas, Projeto So Jos 36 cisternas de
placa constru-
das e 141 em
construo
Cister-
nas-
SDA-
PACS-
PSJ
DNOCS construir audes em regies com pouca
gua, mediante estudos
INCRA fazer poos e audes nos assentamentos
Funasa - fazer poos e adutoras
Sohidra fazer poos profundos
NOVA
RUSSAS
Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Farias de Souza
Proposto DNOCS
Construo do aude Irapu
Interligao do rio Poti para Nova Russas
Construo de cisternas de placas, poos, barragens
subterrneas e audes
VARJOTA Implantao do Permetro de Irrigao Araras Norte
2 Etapa com 1.619ha. no Estado do Cear
Em processo
preparatrio
para licitao
DNOCS
Recuperao do macio, vertedouro e do sistema hi-
dromecnico - Aude Pblico Paulo Sarasate (Araras)
Proposto DNOCS
Perfurao de 06 Poos Pblicos Em anlise
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SANTA
QUITRIA
Interligao de Bacias atravs de adutoras para ga-
rantir a futura demanda da mina de Itatiaia, Distritos
de Muribeca e Raimundo Martins
Construo do Aude Pblico Poo
Comprido, no Rio dos Macacos
Perfurao de Poos e Tratamentos atravs de des-
salinizadores j existentes, Construo de Cisternas
nas comunidades que ainda no existam.
575 cisternas de
placa constru-
das e 221 em
construo.
Cister-
nas-
DAS-
PACS
Execuo de servios de construo de cisternas de
placas, dividido em 04 lotes nas reas dos municpios
de Arneiroz e Chor
Em execuo Sohidra
Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Edson Queiroz
Proposto DNOCS
Perfurao de 03 Poos Pblicos Em anlise DNOCS
SOBRAL Implementar a transposio de Bacias
Incrementar a construo de adutoras; Desenvolver
programa de incentivo a construo de Barragens
Subterrneas
Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Patos
Proposto DNOCS
Recuperao do sistema hidromecnico - Aude
Pblico Santa Maria de Aracatiau
Proposto DNOCS
Recuperao do sistema de tomada dgua - Aude
Pblico Jaibaras
Proposto DNOCS
Recuperao do sistema hidromecnico - Aude
Pblico Sobral
Proposto DNOCS
PIRES
FERREIRA
Ampliao de Sistemas de Abastecimento de gua e
Esgotamento Sanitrio - Sisar
Em execuo SRH
TAMBORIL Ampliao e construo de fontes alternativas para
capitao e armazenamento de gua nas comuni-
dades difusas como: cisternas, barragens, poos e
outros
190 cisternas de
placa constru-
das e 210 em
construo.
Cister-
nas-
SDA-
PACS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Caro
Proposto DNOCS
Reabilitao do Aude Sucesso Atividade Prepa-
ratria
Cogerh/
Proge-
rirh
GRAA Ampliao da rede de abastecimento
Construo de sistema de barramento dos recursos
hdricos
PACUJ Melhorar a qualidade da gua existente atravs de
equipamentos e adutoras
RERIUTABA Recuperao do rio Munda
Saneamento bsico
CRUZ Ampliao de Sistemas de Abastecimento de gua e
Esgotamento Sanitrio - Sisar
Em execuo SRH
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BACIA DO ALTO JAGUARIBE

MUNICIPIO OBRA DE INFRA-ESTRUTURA SITUAO ATUAL RGO
RES-
PONS-
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ACOPIARA Dar continuidade a construo da Adutora
Construo de novos reservatrios
Construo de pequenos barramentos, a m de pere-
nizar os rios do municpio.
Construo do Aude Cotia Proposta em
analise
Sohidra
Concluso dos servios de ampliao do Aude Comu-
nitrio no Sitio Timbaba dos Nunes
Proposta em
analise
Sohidra
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude P-
blico Quinqu
Proposto DNOCS
ANTONINA
DO NORTE
Barragem Mamoeiro (desapropriao, superviso e
construo)
Em execuo Sohidra
ARARIPE Desenvolver projetos captao de gua de chuva
como: barragens, poos profundos e em aluvio, cis-
ternas.
95 cisternas de
placa constru-
das e 101 em
construo
Cister-
nas-
SDA-
PACS
ARNEIROZ Criao de mais um reservatrio no Municpio (Rio de
Juc)
Construo de cisternas, barragens subterrneas, po-
os profundos com dessalinizadores e monitoramento
( abastecimento)
408 cisternas
de placa cons-
trudas e 68 em
construo.
Cister-
nas-
SDA-
PACS
Execuo de servios de construo de cisternas de
placa, dividido em 04 lotes nas reas dos municpios
de Arneiroz e Chor
Em execuo Sohidra
CATARINA Perfurao de 06 Poo Pblico Em anlise DNOCS
FARIAS
BRITO
Perenizao do rio Carius atravs da construo de
aude e barragens subterrneas ou pelo cinturo das
guas
Ampliao e construo de cisternas de placas 130 cisternas de
placa constru-
das e 143 em
construo
Cister-
nas-
SDA-
PACS
Perfurao de 06 Poos Pblicos Em anlise DNOCS
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CAMPOS
SALES
A regio e Estado precisam trabalhar com equipe
tcnica, assessorando o conselho municipal a conhe-
cer a realidade local para planejar, programar e repro-
gramar aes que venham solucionar problemas de
escassez de gua
Apoio logstico e tcnico dos rgos regionais e es-
taduais na elaborao e execuo de projetos viveis
para construo de audes
Construo de cisternas e recuperao de poos 200 cisternas de
placa constru-
das e 400 em
construo
Cister-
nas-
SDA-
PACS
Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Poo da Pedra
Proposto DNOCS
CARIUS Construo da Adutora do Aude Muquem, abasteci-
mento humano Caris/Jucs
Proposta e ana-
lise
SRH
Construo de poos e cisternas pra populao difusa 16 cisternas de
placa constru-
das
e 164 em cons-
truo.
Cister-
nas-
SDA-
PACS
Construo da Barragem de Pedra e Cal do Sitio Tin-
guijado no Rio Basties
Construo do Aude do Felipe no Rio Basties no
municpio de Tarrafas
Construo de escada-pexe nas barragens de Jordan
e Bela Vista, para viabilizar a piracema
Recuperao das barragens j existentes no municpio
IGUATU Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude P-
blico Roberto Costa (Trussu)
Proposto DNOCS
ORS Recuperao do sistema de tomada dgua - Aude
Pblico Ors
Proposto DNOCS
SABOEIRO Recuperao da Barragem da Barrinha ( ameaa de
arrombamento)
Prefeitura j en-
caminhou rela-
trio da situao
para SRH
Construo de passagem molhada
Perfurao de poos
NOVA
OLINDA
Construo e superviso das obras da Adutora Em Licitao SRH
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IC Construo de adutoras diretamente da interligao

Ors/Lima Campos/Ic (Prefeitura Municipal e Secre-
taria de Recursos Hdricos)
Aude Icozinho Ic (elaborao de estudos) Proposta em
analise
SRH
Construo de barragem na Forquilha dos Batistas
Desobstruo dos canais de drenagem da Cidade em
funo das cheias (Prefeitura Municipal e Governo do
Estado)
Construo de cisternas de placa nas localidades
Construo de barragens subterrneas e perfurao
de poos tubulares: I e II, Cruzeirinho,
sede rural Permetro Irrigado, Lima Campos, Pedri-
nhas e So Vicente; em todas as margens dos rios e
riachos que cortam o Municpio de Ic
300 cisternas de
placa em cons-
truo
Cister-
nas-
SDA-
PACS
JUCS Construo e oferta de uma manuteno adequada
aos reservatrios de gua nas comunidades, especial-
mente de So Pedro e de Canafstola
Programas de construo de cisternas, de poos tubu-
lares rasos, barragens subterrneas e de audes
70 cisternas de
placa constru-
das e 40 em
construo.
Cister-
nas-
SDA-
PACS
Adutora que captasse gua diretamente do aude Mu-
quem para garantir abastecimento humano
TAU Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Caiara
Proposto DNOCS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude P-
blico Favelas
Proposto DNOCS
Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Trici
Proposto DNOCS
Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Forquilha II
Proposto DNOCS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude P-
blico Vrzea do Boi
Proposto DNOCS
Perfurao de 17 Poos Pblicos (Misso, Misso II,
Milagres, So Domingos, So Martins, Pitombeiras,
Boa Venturana, Cachoeira, Cajazeira, Cachoeira
Gonalves, Cigano, Galoada, Galoada II, Casa de Mel,
Serrote, Dormideira e Piau)
Executados DNOCS
Construo de cisternas nas escolas do municpio e
nas comunidades necessitadas
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ANEXO 3 DOCUMENTOS DO
PACTO DAS GUAS
BACIA DO MEDIO JAGUARIBE
MUNICIPIO OBRA DE INFRA-ESTRUTURA SITUAO ATUAL RGO RES-
PONSVEL
ERER Reabilitao do Aude Santa Maria Atividade Prepara-
tria
Cogerh/
Progerirh
ALTO
SANTO
Transposio de guas do Aude Castanho para
o Figueiredo (Interligao de bacias)
Criao de consrcios entre os municpios para
construo de audes (Figueiredo, Riacho da
Serra e em outros locais adequados)
Construo de adutora para abastecimento hu-
mano, cisterna de placa e poos artesianos para
desenvolvimento da agricultura irrigada
78 cisternas de
placa construdas e
162 em construo
Cisternas-
SDA-PACS-
PSJ
Adutora de Alto Santo (Projeto, superviso e
execuo da obra)
Em analise SRH
Construo do aude So Bernardo, adutoras,
barragens de terra e subterrneas, poos pro-
fundos, mandalas, cisterna de calado
Convnio a ser
rmado com o Mi-
nistrio do Desenv.
Social e Combate
Fome - MDS.
Cisternas-
SDA-PACS-
PSJ
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Castanho
Proposto DNOCS
IRAPUAN
PINHEIRO
Adutora de Irapuan Pinheiro (superviso e exe-
cuo da obra)
Contratado SRH
Construo do aude So Bernardo
Construo do Riacho do Sangue, barragem da
terra, poos profundo, mandalas e cisternas de
calado
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Jenipapeiro
Proposto DNOCS
IRACEMA Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Ema
Proposto DNOCS
Recuperao do Aude Canafstula Em Execuo Cogerh/
Ministrio da
Integrao
Construo de adutora para abastecimento
humano
Construo de cisterna de placas e poos arte-
sianos
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JAGUARETAMA Construo de Audes -Alegre-Jaguaretama-CE Previsto (Emen-

da Parlamentar)
DNOCS
Construo de Audes Guanabara-Jaguareta-
ma-CE
Previsto (Emen-
da Parlamentar)
DNOCS
Construo de adutoras a partir dos reservat-
rios pblicos, com denio de pontos de san-
gria, para viabilizar a utilizao das guas para a
produo irrigada e o abastecimento
Recuperao do aude pblico Riacho dos Bois
na localidade Cacimba da Pedra
Em analise Sohidra
Transposio das guas do riacho Banabui
para o riacho Santa Rosa, na altura do Proj. de
Assentamento Serrote Branco, e a distribuio
de gua atravs da construo de adutoras
JAGUARIBARA Implantao de barragens subterrneas em
reas comunitrias e assentamentos rurais
Implantao dos projetos pblicos: Curupat,
Alagamar e Mandacar
Convenio com
a Sec. de Agri-
cultura, faltam
recursos nan-
ceiros
Construo do per/Marine Convenio com
a Sec. de Agri-
cultura, faltam
recursos nan-
ceiros
JAGUARIBE Perenizao dos riachos, construo de aduto-
ras, cisternas e barragens subterrneas para
incentivar a agricultura familiar
Cisternas-
DAS-
PACS-PSJ
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Feiticeiro
Proposto DNOCS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Nova Floresta
Proposto DNOCS
PEREIRO Construo de adutora vinda do Figueiredo para
abastecimento humano de todo o municpio
SOLONPOLE Aude Riacho das Porcas (Projeto, superviso e
execuo da obra)
Proposta SRH
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Riacho do Sangue
Proposto DNOCS
Perfurao de 02 Poos Pblicos Em anlise DNOCS
Construo de canais/adutoras para viabilizar o
abastecimento humano
Construo de cisternas
REGIONAL Desenvolver poltica integrada na bacia para
represamento de gua, construo de audes e
barragens, transposies e interligao de bacia
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ALTO SANTO,
IRACEMA,
POTIRETAMA,
PEREIRO E
ERER
Construo da Barragem Figueiredo no Estado
do Cear
Barragem de
terra no Rio
Figueiredo, no
municpio de Alto
Santo iniciada
em maio/2008,
sendo execu-
tadas a desa-
propriao e
escavao da
fundao da
obra.
DNOCS
MILH Perenizao dos riachos Capito Mor, Traras,
Cip, Valentim e Mar
Canais de interligao atravs das barragens do
Pat ou do riacho do Sangue
Construo de pequenas barragens ao longo dos
riachos
TABULEIRO DO
NORTE
Construo de cisternas, perfurao de poos,
construo e ampliao de sistema de aduo e
construo de novos audes.
BACIA DO BAIXO JAGUARIBE
MUNICIPIO OBRA DE INFRA-ESTRUTURA SITUAO
ATUAL
RGO RES-
PONSVEL
ARACATI Construo de cisternas de placa Demanda de
construo de
792 cisternas de
placa
Cisternas-
SDA-PACS
ICAPU Ampliar Programa de captao de gua de Chuva
(cisternas)
Convnio a ser
rmado com o
MDS e Combate
Fome
Cisternas-
SDA-PACS
Viabilizar o funcionamento de poos j perfura-
dos
Garantir acesso gua do Castanho - estendendo
o eixo de distribuio
ITAIABA Executar as obras complementares Canal do
Trabalhador no municpio
Devolver o curso normal do rio Palhano
LIMOEIRO
DO NORTE
Recuperao do Aude das Pedrinhas Em Execuo Cogerh/
Ministrio da
Integrao
Construo e Recuperao de Obras de Infra-
estrutura Hdrica
Previsto (Emen-
da Parlamentar)
DNOCS
Construo de poos, acionados por cataventos;
Construo de cisternas de placa, construo e
apoio na manuteno de barragens subterrne-
as destina ao consumo de gua de de pequenas
comunidades
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PALHANO Perenizar o rio Palhano e Riacho Araibu TR contratao de

Consultoria Para
Estudos Viabi-
lidade Projeto
Executivo de obras
de barramentos
na regio do Baixo
Jaguaribe.
Elaborado
Cogerh/
SRH
Revitalizao do Riacho Araibu Idem. Cogerh/
SRH
Manuteno do canal do trabalhador
Colocao de uma vlvula no eixo para ampliar o
sistema de abastecimento
QUIXER Dragagem do leito do rio Quixer brao do rio Ja-
guaribe, Perenizao do terceiro rio, Revitalizao
do Rio Velho
Idem. Cogerh/
SRH
Unidade de tratamento de gua para reas com
gua ricas em calcrio
Construo de adutoras para as comunidades que
no possuem gua (Distrito de Lagoinha)
Implantao de dessalinizadores para as comu-
nidades com guas salinizadas.Construo de
cisternas
RUSSAS Perenizao do riacho Araib para beneciar os
municpios de Russas, Itaiaba e Jaguaruana
Idem. Cogerh/
SRH
Perenizao do rio Palhano, para aude Santo
Antonio atravs do Canal da Integrao e do Riacho
Araib
Recuperao do aude Santo Antnio de Russas
Construo de adutoras
Perfurao de poos
Construo de barragens subterrneas
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Regional Construo da barragem no sitio Canto

Ampliao do aude Santo Antonio de Russas,
aumento da capacidade de armazenamento, colo-
cando uma comporta no sangradouro do aude e
recuperao da cerca de contorno
Perenizao do Rio Jaguaribe de Moita Verde em
Tabuleiro do Norte foz do Banabui, no Bairro
Luis Alves de Freitas em Limoeiro construo de
uma barragem vertedoura na bifurcao do Rio
Jaguaribe em Moita Verde
Construo de Barragens Subterrneas e Cister-
nas de Placas - Parceria com Programa P1MC, As-
sociaes e governo estadual (Sohidra e CAGECE)
Cisternas-
SDA-PACS-
PSJ
Viabilizar o funcionamento de poos j perfurados
pela PETROBRS
Perfurao de poos atravs do Projeto So Jos,
com utilizao de energias alternativas, ex: cata-
ventos
Cisternas-
SDA-PACS-
PSJ
Aproveitamento dos Canais do Trabalhador e EIXO
para suprimento de gua atravs de pequenas
adutoras
EM EXECUSO SRH
RUSSAS,
LIMOEIRO
DO
NORTE E
MORADA
NOVA
Implantao do Permetro de Irrigao Tabuleiro
de Russas - 2 Etapa - com 3.600 ha. no Estado do
Cear
Iniciada em 2008,
sendo executada
a mobilizao,
estrada de acesso e
canteiro de obras
DNOCS
BACIA DO BANABUI
MUNICIPIO OBRA DE INFRA-ESTRUTURA SITUAO
ATUAL
RGO
RESPON-
SVEL/
BANABUIU

Construo de permetros irrigados a montante dos
grandes reservatrios
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude Pblico
Arrojado Lisboa (Banabui)
Proposto DNOCS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude Pblico
Vinicius Berredo (Pedras Brancas)
Proposto DNOCS
Interligao do aude Banabui ao aude de Pedras
Brancas
Transposio do rio So Francisco para o aude Bana-
bui
PIMN ser abastecido pelo canal da integrao(Aude
Castanho
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BOA
VIAGEM
Recuperao do Aude Vieiro Em Execu-
o
Cogerh/
Ministrio
da Inte-
grao
Reabilitao do aude So Jos I Atividade
Preparatria
Cogerh/
Progerirh
IBICUITINGA Centralizar os projetos e demandas de adutoras
para interligao de bacias ou captao de gua nos
reservatrios, canais etc. E discutir a viabilidade no
plano de bacia
Revitalizao do aude 4 Bocas e um polo ecolgico
em seu entorno
Ampliao da adutora de Juazeiro da Tintina a
Ibicuitinga e abastecimento das comunidades do
percurso
Construo de um canal, partindo do bombeament
que est ocioso em Morada Nova
Concretizao do projeto 20 cisternas de cala-
do nas localidades: Dois Irmos, Extrema, Boi
redondo,Manoel Pereira e outras..
MADALENA Construo da barragem Umari Obra: Certa-
me licita-
trio agen-
dado para
06/08/2009
Superviso:
Enviado o
processo a
PGE para
lanamento
da licitao
SRH
Planejar estrategicamente localizao, construo
de pequenos e mdios audes e barragens subter-
rneas (prefeitura em parceria com governos esta-
duais e federais, proprietrios de imveis rurais e
associaes de agricultores)
Adutora de Madalena (projeto, superviso e execu-
o de obras)
Proposta em
analise
SRH
Construo de cisternas de placas
MOMBAA Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Seram Dias
Proposto DNOCS
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MORADA NOVA Utilizao das guas do canal da integrao para

consumo humano, animal e perenizao dos cr-
regos Corcunda, Livramento e Santa Rosa. (sadas
dgua)
Demanda de
construo
de 68 cister-
nas de placa
Recuperao da Barragem Batente Paralisada SRH
Recuperao do Aude Cipoada Em Execu-
o
Cogerh/
Ministrio
da Inte-
grao
Construo e Recuperao de Obras de Infra-estru-
tura Hdrica Morada Nova-CE
Previsto
(Emenda
Parlamen-
tar)
DNOCS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Poo do Barro
Proposto DNOCS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Curral Velho
Proposto DNOCS
Transposio das guas do aude Arrojado Lisboa
(Banabui) para o aude Cipoada ( Morada Nova)
Construo do aude Barra do Riacho do Feijo no
Distrito de gua Boa
PEDRA BRANCA Aumentar a capacidade adutora e ampliar as redes
de distribuio
Universalizao das cisternas de placa e outras
aes para acabar com os carros-pipa (adutoras,
audes)
500 cister-
nas de placa
em constru-
o.
Cister-
nas-
SDA-
PACS-PSJ
Construo da Adutora Em licitao SRH
Aude Cruzeta Pedra Branca (desapropriao,
superviso e execuo da obra)
Proposta em
analise
SRH
Reabilitao do Aude Capito Mor Atividade
Preparatria
Cogerh/
Progerirh
PIQUET
CARNEIRO
Perfurao de 06 Poos Pblicos Em anlise DNOCS
Construo de mais reservatrios no municpio
(aude Soledade) e recuperao dos j existentes
Construo de cisternas de placas
QUIXERAMOBIM Construir novos audes, cisternas e bebedouros
comunitrios para dessedentao animal
420 cister-
nas de placa
construdas
e 180 em
construo.
Cister-
nas-SDA-
PACS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Fogareiro
Proposto DNOCS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Quixeramobim
Proposto DNOCS
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QUIXAD Agilidade na liberao do projeto da Nova adutora que

est na Secretaria de Recursos Hdricos (Pedra Branca
- Quixad)
Obra: Cer-
tame licita-
trio agen-
dado para
12/08/2009
SRH
Construir cisternas de placa, adutoras, reativar os de-
salinizadores, poos profundos e cataventos; construir
um programa de gesto dos desalinizadores, realizar
obras alternativas (exemplo: barragens subterrneas)
Planejada a
construo de
100 cister-
nas de placa
atravs de
Convnio com
a Defesa Civil
Nacional.
Cisternas-
SDA-
PACS-PSJ
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude Pbli-
co Cedro
Proposto DNOCS
SENADOR
POMPEU
Recuperao do sistema Hidromecnico Aude Pbli-
co Patu
Proposto DNOCS
Construo de adutora no municpio e substituir os
canos de amianto
REGIONAL Construo de novos audes de forma integrada na
bacia hidrogrca. Elaborar projeto regional para
construo de audes em pontos estratgicos da Bacia
Hidrogrca
Elaborar projeto regional de construo de adutoras,
utilizao das guas dos canais e interligao das
bacias hidrogrcas. E discutir a viabilidade no plano de
bacia.
BACIA DO COREAU
MUNICIPIO OBRA DE INFRA-ESTRUTURA SITUAO
ATUAL
RGO
RESPON-
SVEL
CAMOCIM Ampliao de Sistemas de Abastecimento de gua e
Esgotamento Sanitrio - Sisar
Em execuo SRH
COREA Ampliao de Sistemas de Abastecimento de gua e
esgotamento Sanitrio - Sisar
Em execuo SRH
Reabilitao do Aude Angicos Atividade Pre-
paratria
Cogerh/
Progerirh
Construo do aude Paula Pessoa e Construo de
cisternas nas escolas pblicas
CHAVAL Recuperao do Aude Itauna Em Execuo Cogerh/ Mi-
nistrio da
Integrao
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GRANJA Construo do aude Paula Pessoa

Construo de adutora no aude Itana, tratamento e
distribuio
Construo de adutora no aude Gangora, tratamento
e distribuio
Construo de adutora no aude Itana, tratamento e
distribuio
Construes de cisternas nas escolas publicas Demanda de
construo de
18 cisternas
de placas.
Cisternas-
SDA-PACS
Recuperao do Aude Gangorra Em Execuo Cogerh/ Mi-
nistrio da
Integrao
MORAUJO Ampliao do Sistema de Abastecimento de gua e
Esgoto Sanitrio - Sisar
Em execuo SRH
Projeto ao Governo do Estado, atravs
da CAGECE e Sohidra para atendimento das comuni-
dades rurais de Moraujo de Sistema Simplicado de
Abastecimento de gua Sisar
DAS-PACS-
PSJ
Recuperao do sistema Hidromecnico Aude
Pblico Vrzea da Volta
Proposto DNOCS
Construo de Audes Serrinha - Morajo Previsto
(Emenda Par-
lamentar)
DNOCS
SENADOR
S
Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Tucunduba
Proposto DNOCS
URUOCA Ampliao de Sistemas de Abastecimento de gua e
Esgotamento Sanitrio - Sisar
Em execuo SRH
Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Premuoca
Proposto DNOCS
Perfurao de 03 Poos Pblicos (Bandeira, Canto das
Pedras e Tanque Seco)
Executados DNOCS
Perfurao de 06 Poos Pblicos Em anlise DNOCS
REGIONAL Elaborar e implementar projetos de abastecimento
de gua e seus sistemas de coleta e tratamento de
esgotos (que o sistemas de abastecimento de gua
sejam feitos de forma conjugada abastecimento e
tratamento)
SDA-PACS
Universalizao do saneamento bsico (kit saneamen-
to bsico, rede coletora e tratamento e outros)
DAS-PACS-
PSJ
Universalizao do abastecimento de gua nos
distritos/ nas comunidades isoladas construo de
cisternas, adutoras e outros atravs de uma poltica
pblica com acesso, recursos, planejamento, controle
(nos moldes do programa federal luz para todos)
Cisternas-
DAS-PACS-
PSJ
JIJOCA DE
JERICOA-
COARA
Construo de obras hdricas para o abastecimento
das comunidades
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BACIA DO CURU
MUNICIPIO OBRA DE INFRA-ESTRUTURA SITUAO
ATUAL
RGO
RESPON-
SVEL
APUIARES Ampliar o sistema de adutoras, aperfeioar o siste-
ma de gesto j existente construo de cisternas
de placas. Construo de unidades de saneamentos,
construo de um aterro sanitrio e audes
CANIND Construo de pequenos audes cacimbes e poos
Implementao das aes e atividades do PRODHAM/
PROGERIH nas Microbacias Hidrogrcas do rio Can-
gati
Execuo
FISIC/FINAN
concluda
SRH
Recuperao do Aude Souza Em Execuo Cogerh/
Ministrio
da Integra-
o
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude P-
blico So Mateus
Proposto DNOCS
Recuperao do sistema de tomada dgua e verte-
douro - Aude Pblico Salo
Proposto DNOCS
CARIDADE Aes regionais e estaduais que podem ser desen-
volvidas para a garantia do aumento da oferta hdrica,
so estudos de viabilizao de novos reservatrios
consorciados, recuperao e conservao dos j exis-
tentes.
Construo de cisternas nas escolas
Reabilitao do Aude So Domingos Atividade Pre-
paratria
Cogerh/
Progerirh
GENERAL
SAMPAIO
Ampliar construo de cisternas de placa e implantar
barragens subterrneas
100 cisternas
de placa em
construo.
Cisternas-
SDA-PACS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude P-
blico General Sampaio
Proposto DNOCS
ITAPAG Vericar a possibilidade de canalizar guas do au-
de Caxitor para o abastecimento da sede e outros
distritos
Construo de uma barragem que garanta gua para
os mltiplos usos no municpio de Itapag.
Desapropriao para construo da barragem Ipu Execuo
FISIC/FINAN
concluda
SRH
ITATIRA Construo do aude Joo Guerra Em execuo SRH
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IRAUUBA Construo de audes de grande porte em locais

estratgicos.
Mais infra-estrutura hdrica, resoluo do conito da
adutora do Jerimum, construes de audes, meno-
res, cisternas de placa, poos profundos, recuperao
de cacimbes nas ADLs
Planejada a
construo
de 100 cister-
nas de placa
Convnio com
a Defesa Civil
Nacional.
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude P-
blico So Gabriel
Proposto DNOCS
Ampliao do Sistema de Abastecimento de gua e
Esgoto Sanitrio - Sisar
Em execuo SRH
Mais infra-estrutura hdrica, resoluo do conito da
adutora do Jerimum, construes de audes em luga-
res estratgicos, cisternas de placas, poos profundos
e recuperao de cacimbes nas ADL
Planejada a
construo de
100 cisternas
de placas
Convnio com
a Defesa Civil
Nacional.
Cister-
nas- SDA-
PACS-PSJ
PARAMOTI Construo do aude Piedade/So Jos, duplicao da
adutora e construo de cisternas
115 cisternas
de placa cons-
trudas
Cisternas-
SDA-
PACS-PSJ
Execuo das Obras de Construo de
cisternas de placas e Barragens subterrneas
EXECUO
FSIC/FINAN.
CONCLUDA
SRH
Implementao das aes e atividades do Projeto de
Desenvolvimento Hidroambiental PRODHAM/Proge-
rirh
Execuo
FISIC/FINAN
concluda
SRH
PARAIPABA Maior controle da Cogerh sobre as construes de
Barragens ao logo dos crregos
Recuperao da barragem da Lagoa das Almcega
Manuteno e Recuperao do Sistema de Esgota-
mento Sanitrio do Distrito de Lagoinha, trecho da
Orla Martima da Praia de Lagoinha
Implantao de Sistema de Saneamento Bsico nas
reas residenciais do Permetro Irrigado
Perfurao de 04 Poos Pblicos Em anlise DNOCS
PARACURU Recuperao do Aude Torres Em Execuo Cogerh/
Ministrio
da Integra-
o
Construo de adutoras nas comunidades do Marco,
Piriquara, Umarizeira, Lagoa da Porca e Muriti.
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PENTECOSTE Criao de adutora que garantir ecincia na

utilizao da gua na agricultura irrigada
Garantir a manuteno dos poos j existentes no nosso
municpio, com a reativao e instalao de dessaniliza-
dores (Municpio e Estado).
Cisternas-
SDA-
PACS-PSJ
Incentivar a captao das guas das chuvas nas re-
as urbanas e rurais, ampliando projetos de cisternas
residenciais
Planejada
a constru-
o de 100
cisternas de
placa atravs
de Convnio
com a Defesa
Civil Nacional
Cisternas-
SDA-PACS
Implementar projeto de perenizao do Rio Moc
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude Pbli-
co Serrota
Proposto DNOCS
SO
GONALO
Construo de reservatrio e aperfeioar o SAAE j
existente (Salgado dos Moreiras distrito de Cgado)
Implantao de Sistema de Abastecimento Atividades
preparatrias
Sohidra
Emenda Oramentria Construo de 02 poos tubu-
lares profundos com dessalinizadores na localidade de
Acende Candeia
Em analise Sohidra
Emenda Oramentria Construo de 02 poos tu-
bulares profundos com dessalinizadores na localidade
Jacar
Em analise Sohidra
Emenda Oramentria Construo de 02 poos tu-
bulares profundos com dessalinizadores na localidade
Torres
Em analise Sohidra
SO LUIZ DO
CURU
Construo dos Audes Melancias e dos Macacos, para
aumentar a oferta de gua no baixo Curu
TEJUUOCA Recuperao do macio, vertedouro e do sistema hidro-
mecnico - Aude Pblico Tejuuoca
Proposto DNOCS
Interligao das bacias e/ou audes de municpios vizi-
nhos para atender as comunidades carentes.
Garantia das fontes de gua existentes e construo de
novas formas de abastecimento ( Cisternas de placas
etc.
UMIRIM Recuperao do macio, vertedouro e do sistema hidro-
mecnico - Aude Pblico Frios
Proposto DNOCS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude Pbli-
co Caxitor
Proposto DNOCS
Atendimento a todas as comunidades com cisternas e
abastecimento dgua e saneamento na zona rural
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BACIA DO LITORAL
MUNICIPIO OBRA DE INFRA-ESTRUTURA SITUAO
ATUAL
RGO
RES-
PONS-
VEL
AMONTADA Adutora de Amontada (projeto, superviso e execu-
o da obra)
Proposta em
analise
SRH
ITAREMA Ampliar sua infra-estrutura hdrica, no s na zona
urbana com tambm na zona rural, desenvolver
projeto integrado de recuperao dos mananciais.
Integrar as pequenas fontes hdricas (aqferos, alu-
vies, barragens, adutoras, dessalinizadores)
Convnio a
ser rmado
com o
Ministrio do
Desenvolvi-
mento Social
e Combate
Fome - MDS.
Cister-
nas-
SDA-
PACS-
PSJ
Construo de barragens no rio Aracati Mirim
Construo de um aude no Distrito de Carvoeiro
ITAPIPOCA Desapropriao e construo Barragem Gameleira
com capacidade de 52.642.000 m
Em licitao SRH
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico So Pedro da Timbaba
Proposto DNOCS
TRAIRI Construir audes, adutoras, barragens e cisternas
e recuperar mananciais poludos no municpio para
garantia de gua.
URUBURETAMA Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Munda
Proposto DNOCS
MIRAMA Construo Barragem Missi com capacidade de acu-
mulao dgua de 56.700.000m
Em licitao SRH
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BACIAS POTI E LONG - SERRA

MUNICIPIO OBRA DE INFRA-ESTRUTURA SITUAO
ATUAL
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RESPON-
SVEL
SO
BENEDITO
Obras de recuperao e revitalizao dos Rios rabe e
Peijoaba (dragagem inclusive)
CROAT Ampliar Obras Hidroambientais
Construo de reservatrios de mdio porte
Ampliao do Sistema de Abastecimento de gua e
Esgoto Sanitrio - Sisar
Em execuo SRH
Construo de pequenos reservatrios hdricos super-
ciais, barragens subterrneas (aproveit. agrcola)
IBIAPINA Proteger e recuperar as nascentes dos mananciais
TIANGUA Ampliao do Sistema de Abastecimento de gua e
Esgoto Sanitrio Sisar
Em execuo SRH
Recuperao do Aude Jaburu I Em Execuo Cogerh/
Ministrio
da Integra-
o
Perfurao de poos,Construo de aude,Construo
de adutora
REGIONAL Ampliar a oferta de gua para irrigao: Projeto Cabal
do Jaburu
Projeto de despoluio dos rios da regio
Estudo tcnico de cada rio da regio e para garantir o
abastecimento das comunidades rurais prximas s
adutoras
Perfurao de poos profundos, amazonas, audes,
derivao de adutoras (aps diagnstico)
Construo de canal de distribuio de gua para irri-
gao na regio do Carrasco
VIOSA DO
CEAR
Emenda Oramentria Construo de 02 poos tubu-
lares profundos com dessalinizadores na localidade de
Cajueiro do Ubari
Proposta em
analise
Sohidra
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BACIAS POTI E LONG - SERTO

MUNICIPIO OBRA DE INFRA-ESTRUTURA SITUAO
ATUAL
RGO
RESPON-
SVEL
ARAREND Perfurao de 04 Poos Pblicos (Imbu, Ra-
madinha, Praa e gua Branca)
Executados DNOCS
CRATEUS Reabilitao do Aude Carnaubal Atividade Pre-
paratria
Cogerh/
Progerirh
Construo da Barragem Fronteiras no Rio
Poti no Estado do Cear rio Poti
Est em exe-
cuo projeto
executivo de
uma barra-
gem de terra,
conveniado
com o gover-
no do estado
do Cear.
DNOCS
Recuperao do macio, vertedouro e do sis-
tema hidromecnico - Aude Pblico Realejo
Proposto DNOCS
INDEPENDENCIA Construir audes, poos profundos, barra-
gens subterrneas e cisternas para eliminar
uso de carro pipa
36 cisternas
de placa
construdas e
264 em cons-
truo.
Cisternas-
DAS-PACS-
PSJ
Reabilitao do Aude Barra Velha Atividade Pre-
paratria
Cogerh/
Progerirh
Reabilitao do Aude Cupim Atividade Pre-
paratria
Cogerh/
Progerirh
Instalao de poos profundos Em execuo Sohidra
Perfurao de 02 Poos Pblicos (Serrote do
Meio e Serrote do Meio II)
Executados DNOCS
Perfurao de 03 Poos Pblicos Em anlise DNOCS
IPAPORANGA Perfurao de 02 Poos Pblicos (Alto dos
Prazeres e Cajazeira)
Executados DNOCS
NOVO ORIENTE Preservao e descontaminao da bacia do
rio Poty
Recuperao do Aude Flor do Campo Em Execuo Cogerh/ Mi-
nistrio da
Integrao
QUITERIANPOLIS Reabilitao do Aude Colina Atividade Pre-
paratria
Cogerh/
Progerirh
REGIONAL Construo de Centro de Produo de alevi-
nos
Ampliao dos programas de cisternas, po-
os, audes e outros j existentes
Cisternas-
SDA-PACS-
PSJ
Garantir o aumento da oferta de gua
Elaborar o Plano da bacia
Garantir gua para a populao difusa, aliada
a extino do carro - pipa
Cisternas-
SDA-PACS-
PSJ
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BACIA DO SALGADO
MUNICIPIO OBRA DE INFRA-ESTRUTURA SITUAO
ATUAL
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RESPON-
SVEL
AURORA Proteo e recuperao das matas ciliares dos rios e
Riachos da bacia do Salgado
Recuperao do Aude Cachoeira Atividade
Preparatria
Cogerh/
Progerirh
BAIXIO Barragem Jenipapeiro (Desapropriao, superviso e
construo)
Em licitao SRH
BARRO Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Prazeres
Proposto DNOCS
BREJO
SANTO
Ampliar a construo de cisternas de placa de boa
qualidade com gua tratada
Demanda
para cons-
truo de
200 cister-
nas de placa
Cisternas-
SDA-PACS-
PSJ
Recuperao do sistema de tomada dgua, macio e
vertedouro - Aude Atalho
Proposto DNOCS
Construo de adutoras do aude Algodes e em
outras localidades, na regio de Bravinha
CEDRO Recuperao do Aude Ubaldinho Em Execu-
o
Cogerh/
Ministrio
da Integra-
o
CRATO Reorestamento em torno das fontes e matas ciliares
Transformar os programas de governo em polticas
pblicas (cisternas, barragens, cisterna calado,
barragens subterrneas, barraginhas, PRODHAN e
outros)
Planejada
a constru-
o de 100
cisternas de
placa atra-
vs de Con-
vnio com a
Defesa Civil
Nacional.
Cisternas-
SDA-PACS-
PSJ
GRANJEIRO Construo de um canal que liga o riacho do Meio ao
aude Umari
Implementar programa P1 +2
JARDIM Construo de barragens sucessivas e cisternas de
placa na rea de Jardim Progerirh/C. Ambiental
Execuo
FISIC/FINAN
- concluda
SRH
LAVRAS DA
MANGABEIRA
Construo de grandes reservatrios como o aude
projetado Barbosa no Riacho do Meio
Ampliar o programa de cisternas na zona rural
Implantar programa de cisternas de placa para uso
produtivo. Demanda de construo de 1.118 cisternas
de placa
MILAGRES Construo de cisternas, barragens e audes
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MISSO
VELHA
Construo de novas barragens e audes e barreiros
pra captao de gua das chuvas
Em anlise DNOCS
Perfurao de 06 Poos Pblicos
Construo de uma barragem 6 ou 8 km abaixo da
cachoeira
Ampliao do saneamento bsico
Construo de um aude de mdio porte no stio
Carrancudo
PENAFORTE Construo de novas barragens e audes e barreiros
nas regies que no tem gua no subsolo
VARZEA
ALEGRE
Reorestamento e desassoreamento do riacho do
Machado e dos riachos da bacia do salgado
Ampliao dos projetos de captao e armazenamen-
to de gua
Recuperao dos rios da Bacia do Salgado
Perfurao de Poo Pblico So Caetano II Executado DNOCS
Perfurao de 02 Poos Pblicos Em anlise DNOCS
MAURITI Interligao entre aude do Quixabinha e do Gomes
Ampliar cisternas de placa na zona rural Planejada
a constru-
o de 100
cisternas de
placa atra-
vs de Conv.
Defesa Civil
Nacional.
Cisternas-
SDA-PACS
Ampliao do aude Esprito Santo
Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Quixabinha
Proposto DNOCS
Recuperao do macio, vertedouro e do sistema
hidromecnico - Aude Pblico Gomes
Proposto DNOCS
Obras para conteno das guas pluviais
Construo de reservatrios de pequeno e mdio
porte
JUAZEIRO DO
NORTE
Construo de cisternas urbanas de placas e calado
Construo de reservatrios estratgicos para melhor
captao de guas pluviais
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BACIA METROPOLITANA
MUNICIPIO OBRA DE INFRA-ESTRUTURA SITUAO
ATUAL
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RESPON-
SVEL
ACARAPE Ampliao da Adutora Gavio Em execu-
o
Cogerh
Reabilitao do Aude Hiplito Atividade
Preparatria
Cogerh/
Progerirh
ARACOIABA Recuperao e Desenvolvimento Hidroambiental da
micro-bacia hidrogrca do aude comunitrio de
Tigipi
Em analise Sohidra
Recuperao do Aude Aracoiaba Em Execu-
o
Cogerh/ Mi-
nistrio da
Integrao
Construo de pequenos reservatrios, barramen-
tos em pequenos riacho
ARATUBA Implementao das aes e atividades do Projeto
de Desenvolvimento Hidroambiental PRODHAM/
Progerirh, nas microbacias hidrogrcas do rio
Pesqueiro no Municpio de Aratuba
Execuo
FISIC/FINAN
- concluda
SRH
BARREIRA Perfurao de 02 Poos Pblicos (Grosso e Cara-
naba)
Executados DNOCS
BEBERIBE Construo de adutoras Projeto so Jos DAS-PACS-
PSJ
Perenizao do rio Pirangi atravs do aude Batente
Construo do aude Amarelas ATIVIDADES
PREPARA-
TRIAS
SRH
CAPISTRANO Concluso da barragem Pesqueiro Execuo
concluda
SRH
CARIDADE Concluso da recuperao do reservatrio da Bar-
ragem Desterro
Atividades
preparat-
rias
Sohidra
Construo do Aude Umari Execuo
FISIC/FINAN
- concluda
Sohidra
CASCAVEL Perfurao de 01 Poo Pblico Em anlise DNOCS
Construo de adutoras e transposio dos
canais(Trabalhador e Integrao )
CAUCAIA Recuperao do Aude Stios Novos
Construo de aude, adutoras e cisternas de pla-
cas
CHOR Execuo de servios de construo de cisternas de
placa, dividido em 04 lotes nas reas dos municpios
de Arneiroz, Choro, Ibaretama e Santa Quitria
Em execu-
o
Sohidra
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Pompeu Sobrinho (Chor Limo)
Proposto DNOCS
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CHOROZINHO Implantao de 02 Sistemas de Abastecimento de

gua Simplicado com instalao de dessalinizador
e chafariz eletrnico
Em analise Sohidra
Emenda Oramentria - Construo de 01 poo
tubular profundo com dessalinizador no Distrito de
Patos/Liberatos
Em analise Sohidra
Emenda Oramentria Construo de 01 poo
tubular profundo com dessalinizador na localidade
de Sitio So Luiz
Em analise Sohidra
FORTALEZA Perfurao de 01 Poo Pblico (No Hospital da
Mulher)
Em anlise DNOCS
HORIZONTE Ampliao e modernizao do sistema de distri-
buio de gua bruta dos distritos industriais de
Maracana e
Horizonte/
Proposta Cogerh
Recuperao do Aude Pacoti Em Execu-
o
Cogerh/ Mi-
nistrio da
Integrao
Reabilitao do Aude Pacoti Atividade
Preparatria
Cogerh/
Progerirh
IBARETAMA Construo da adutora Em licitao SRH
Execuo de servios de construo de cisternas de
placa, dividido em 04 lotes, nas reas dos Munic-
pios de Arneiroz, Choro, Ibaretama e Santa Quitria
Em execu-
o
Sohidra
Construo de novos reservatrios (Aude da Barra,
aude no rio Pirang,.
Concluso do aude Batente
ITAIABA Perenizao do Rio Palhano e riacho Araibu
ITAPIUNA Recuperao do Aude Castro Em Execu-
o
Cogerh/ Mi-
nistrio da
Integrao
ITAITINGA Projeto do Canal de Integrao Em Execu-
o
SDA
Estudo sobre as condies atuais das guas do
Pacoti
Reativao dos poos existentes no municpio
MARACANA Cisternas para captao das guas das chuvas Convnio a
ser rma-
do com o
Ministrio
do Desen-
volvimento
Social e
Combate
Fome
Cisternas-
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MARANGUAPE Construo de cisternas nas residncias isoladas

(parceria entre sociedade civil e poder publico)
Convnio a
ser rma-
do com o
Ministrio
do Desen-
volvimento
Social e
Combate
Fome
Recuperao do Aude Penedo Em Execu-
o
Cogerh/ Mi-
nistrio da
Integrao
Construo do Aude Itapebussu no Estado do
Cear
DNOCS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Itapebussu
Proposto DNOCS
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Amanari
Proposto DNOCS
OCARA Construo de cisternas de placa, adutoras e revita-
lizao das lagoas
200 cis-
ternas de
placas em
construo.
Cisternas-
SDA-PACS-
PSJ
Liberao de recursos pra projetos de construo
de barragens, e recuperao das existentes
Construo de cisternas nas escolas e comunidades
Construo de novos aude e recuperao dos j
existentes
PACAJUS Construo de Pequenos Barramentos
Recuperao do Aude Pacajus Em Execu-
o
Cogerh/ Mi-
nistrio da
Integrao
Reabilitao do Aude Pacajus Atividade
Preparatria
Cogerh/
Progerirh
PACATUBA Recuperao do Aude Gavio Em Execu-
o
Cogerh/ Mi-
nistrio da
Integrao
Ampliao da Adutora Gavio Acarape Em Execu-
o
Cogerh
Recuperao do sistema Hidromecnico - Aude
Pblico Riacho
Proposto DNOCS
REDENO Perfurao de Poo Pblico Colnia Executado DNOCS
PACOTI Realizao de estudos mais precisos para estudar
solues para superar a escassez de gua na Re-
gio do Macio de Baturit
Implementao das aes e atividades do Projeto
de Desenvolvimento Hidroambiental PRODHAM/
PROGERIH, nas microbacias hidrogrcas dos rios
Cangati em Canind, Pesqueiro em Aratuba, Bato-
que em Paramoti e dos riachos Salgado/Oiticica em
Pacoti
Execuo
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ANEXO 3 Documentos do Pacto

das guas
1. A revista Iniciando o Dilogo foi
utilizada para mobilizar e nivelar os
participantes do Pacto das guas.
2. O Cenrio Atual dos Recursos Hdricos
foi um documento produzido a partir da
contribuio das entidades, instituies e
rgos envolvidos no Pacto. Trata-se de um
diagnstico da situao hdrica do estado.
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3. A revista Continuando o Dilogo foi utilizada

nas Ocinas Regionais realizadas nas onze bacias
hidrogrcas. Foi ainda distribuda para serem
discutidas nos Dilogos Municipais. O documento
apresenta um resumo das principais questes
abordadas no Cenrio dos Recursos Hdricos. Um
video foi produzido ainda para apresentar o Pacto
nos Dilogos Municipais.
4. A Memria dos Dilogos Municipais e Regionais
apresentou o relatrio de todas as proposies
e compromissos rmados nos encontros e
nos seminrios realizados. Posteriormente,
foi discutido e pactuado pelos integrantes dos
Ncleos do Pacto.
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ANEXO 4 Material de Comunicao

do Pacto das guas
1. Folder Institucional
2. Banner Institucional
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3. Boletim eletrnico
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4. Material de divulgao
de seminrios temticos
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5. Material de divulgao
do II Encontro Estadual
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ANEXO 5 Relao de
Participantes/Entidades
Quadro 40. Relao de Participantes/Entidades
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
ADAHIL P. SENA Cogerh

ADO PAIVA Sec. Meio

Ambiente
ADRIANA
KAMYLLE PRADO
PEREIRA
Cogerh -
Sobral
AIRTON BURITI
LIMA
Delegado
Ban abui
ALBERTO
MEDEIROS DE
BRITO
Cogerh -
Crato
ALCEU DE
CASTRO GALVO
JUNIOR
Arce
ALCIDES DA
SILVA DUARTE
CBH Alto
Jaguaribe

ALEXANDRE
BESSA
CAVALCANTE
CBH Aca-
ra

ALEXANDRE
CAETANO DA
SILVA
Arce
ALEXANDRE
MOURA GOMES
Delegado
Alto Jagua-
ribe
ALFREDO LOPES
NETO
Alec
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ALINE FERREIRA
OLIVEIRA
ALCNTARA
Ibama/Ara-
cati

ALMIR ALMEIDA
MAGALHES
Cedec

AMARAL LIMA SRH

ANA CARLA DE
OLIVEIRA
SDA


ANA CHRISTINE
DE ARAJO
CAMPOS
Cogerh


ANA LCIA
DASSUNO
Funceme

ANA LUIZA MAIA Nutec
ANA MARIA
LIBRE SOARES
Funceme

ANA TERESA
MATTOS
MARQUES
DNOCS

ANA VALRIA
OLIVEIRA DE
MORAES
Ibama -
Aracati

ANDR
MONTENEGRO
Sinduscon-
CE


ANDRA PEREIRA
CYSNE
UFC


ANSIA VERAS S.
EVANGELISTA
SAAE
- Nova Rus-
sas


NGELA FTIMA
DE LEMOS D.
MOURO
Sesa


NGELA MARIA
BEZERRA
SDA


NGELA TORRES
MAIA
Conpam/
CIEA


ANGELICA MARIA
LEITE JORGE
Coord.
Municipal
Jardim


ANBAL JOS DE
SOUSA
Instituto
Agropolos


ANTONIA
ANDRIA COSTA
DE CARVALHO
Coord.
Municipal
Saboeiro


ANTONIA
CLUDIA GUERRA
ALMEIDA
Coord.
Municipal
Itatira


ANTONIO ALVES ACPI-Vale
de So Mi-
guel


PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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ANTNIO ALVES
DE ARAJO
CBH Sal-
gado

ANTONIO
ALZEMAR DE
OLIVEIRA
CBH Cur

ANTONIO ARAJO
DA SILVA
Coord.
Municipal
Tiangu


ANTONIO AR-
MANDO DA SILVA
Delegado
Curu


ANTONIO BEZER-
RA PEIXOTO
Faec
ANTONIO CARLOS
DO NASCIMENTO
Delegado
Acara

ANTONIO CES-
RIO CARVALHO
DA COSTA
SDA - Cau-
caia

ANTONIO DE
OLIVEIRA
Sindigua
ANTONIO ERILDO
LEMOS PONTES
Frutal
ANTONIO EVAN-
DRO F. QUIRINO
STTR-Qui-
xeramobim

ANTONIO EVAN-
DRO FERREIRA L.
JUNIOR
Sisar/BME
ANTONIO FELIX
DOMINGUES
ANA
ANTONIO FLA-
VIO BATISTA DE
ARAJO
Prefeitura
Jaguari-
bara

ANTONIO HLIO
DE MENEZES
SFA
ANTNIO JESS
PIMENTEL
Sindigua
ANTONIO JOS
CMARA FER-
NANDES
Seinfra
ANTONIO MAGA-
LHES FILHO
Baixo Ja-
guaribe

ANTONIO MAR-
CUS VINICIOS
Sindigua
ANTONIO MAR-
TINS DA COSTA
SRH/Co-
nerh/Pacto

ANTONIO RIBEI-
RO ALVES JUNIOR
Cagece
ANTONIO SALVA-
DOR DA ROCHA
Crea
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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ANTONIO SILVIO
NUNES COSTA
Coord.
Municipal
Marangua-
pe

ANTONIO TIBR-
CIO EDUARDO DA
SILVA
Coord.
Municipal
Erer

ANTONIO TREZE
DE MELO LIMA
Cogerh
ANTONIO WILSON
DE PINHO
Amusc
APARECIDA SI-
MONE MARTINS
Adagri
ASSIS ALVES Alec
ASSIS MOURA DE
ARARIPE
Uece
AUGUSTO CSAR
JNIOR GOMES
CBH Litoral
AURIVNIA MO-
RAIS UCHA
Projeto
gua Pra
Que Te
Quero

AYRTON AZEVEDO
DE C. MOREIRA
JR.
Unifor
BENEDITO LOPES
SANTIAGO
Sohidra
BENEDITO MO-
REIRA LOUREN-
O
CBH Co-
rea

BENEDITO ROG-
RIO NEVES VIANA
SRH
BERSO FERNAN-
DES
Ematerce
CAMILLE DEHLI UFRJ/IEP
Aix Proven-
ce

CAMILO SOBREI-
RA DE SANTANA
SDA
CARSIA CARVA-
LHO GOMES
UFC/Co-
nerh

CARLA MARIA
SALGADO VIDAL
SILVA
UFC
CARLOS ALBER-
TO CHAVES DE
ARAJO
BNB
CARLOS ALBER-
TO FELIX NO-
GUEIRA LIMA
Delegado
Baixo Ja-
guaribe

PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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CARLOS HENRI-
QUE MARTINS
XIMENES
Cetrede
CARLOS MATOS Ibama
CAROLINA DE
MACEDO PEREI-
RO
Instituto
Agropolos

CECLIA DANIE-
LA CLUDIO A.
BRITO
Coord.
Municipal
Pacatuba

CECLIA DUARTE
PAIVA
Cagece
CLIO MOURA
FERREIRA
Idace
CSAR AUGUSTO
PINHEIRO
SRH
CESAR MOURA
FEREIRA
Idace
CESAR SOBRAL Embrapa
CCERO GEAN DE
AQUINO
Coord.
Municipal
Caririau

CLUDEMIR SIL-
VA RODRIGUES
Coord.
Municipal
Paraipaba

CLAUDIA MARIA
DE SOUSA BE-
ZERRA
GIA/CIEA
CLADIA MARIA
MAGALHES
GRANGEIRO
CCT - Uece
CLUDIO ANTO-
NIO DI MAURO
ANA/AS-
PAR

CLUDIO COSTA
GOMES
SRH
CLUDIO HENRI-
QUE CHAVES DE
OLIVEIRA
Prefeitura
de Paca-
tuba

CLAUDIO JOS M.
CAVALCANTE
CM
CONSUL-
TORIA

CLUDIO P. O.
NETO
ASSOC.
COM.
SOLON J.
SILVA

CLEIDIMAR L.
NEPOMUCENO
Seduc
CLODIONOR
CARVALHO DE
ARAJO
IHAB
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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CRISTIANO PEI-
XOTO MAIA
ACCC
CRISTINA MARIA
DO VALE MAR-
QUES
Projeto
gua Pra
Que Te
Quero

CRISTINE FER-
REIRA GOMES
VIANA
UFC
DANIEL MOREIRA SRH
DANIEL OLINDA Instituto
Frutal

DANIEL SAN-
FORD MOREIRA
SRH
DANIELA AMA-
RAL SILVA
Aprece
DANIELLE MEN-
DES
Ibama
DARLAN FILGUEI-
RA MACIEL
CPRM
DAYANA MAGA-
LHES CAVAL-
CANTE
Cogerh
Banabui

DEBORAH DE
F. GUIMARES
CAVALCANTI
Prefeitura
de Caucaia

DIEGO RYAN
ARAJO ROCHA
Cefet
DIRCEU SILVEIRA
REIS JUNIOR
SECITECE/
FUNCEME

DJALMA LIMA
PAIVA FILHO
Ibama
DOMINGOS RA-
MOS FELINTO
Delegado
Poty- Lon-
ga Serra

DORIMEDONTE
TEIXEIRA FRRER
FILHO
Coord.
Municipal
Lavras de
Mangabeira

DER MILENO
SILVA DE PAULA
Aprogeo-
CE

EDILSON UCHA
LOPES
SCidades
EDINARDO SALES
PINHEIRO
Coord.
Municipal
Piquet Car-
neiro

EDNALDO VIEIRA
DO NASCIMENTO
Delegado
Metropoli-
tana

PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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EDSON VERAS
SENA
Coord. Muni-
cipal Choro-
zinho

EDUARDO GON-
ALVES
Defesa Civil
EDUARDO QUEI-
ROZ DE MIRANDA
Faec/Senar
EDUARDO SVIO
PASSOS R. MAR-
TINS
SECITECE/
FUNCEME

ELAINE CRISTI-
NA DE MORAIS
PEREIRA
Fiec
ELAINE LIMA
PAIVA
APRECE
EMANUEL BAR-
RETO DE OLIVEI-
RA
Fetraece
EMANUEL
ITAMAR LEMOS
MARQUES
SDA
ENIO GIULIANO
GIRO
EMBRAPA/
CBH-Baixo
Jaguaribe

ENOCH SABIA
COUTINHO
Coord. Mu-
nicipal Novo
Oriente

ERIC LEANDRO
DOS SANTOS
DUARTE
Municpio de
Itaitinga

RIKA GOMES
BRITO
Fadam -
UECE Limo-
eiro

ESIO DO NASCI-
MENTO E SILVA
AEAC
EUGNIO PA-
CELLE TAVARES
LEITE
Coord. Muni-
cipal Misso
Velha

EUNICE MAIA DE
ANDRADE
UFC
EUNILDO BER-
NARDO DA SILVA
INCRA
EUVALDO BRIN-
GEL OLINDA
Instituto Frutal
FABIO PEIXOTO
CAVALCANTE
Sohidra
FABIO PERLATTI DNPM
FBIO RODRI-
GUES DE MIRAN-
DA
Embrapa
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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FELIPE PINTO
ARAJO
Alec
FELIPE SINDE-
AUX DE SOUSA
SEAP/PR
FELIPE WAGNER SEAP/PR
FERNANDA AZE-
VEDO BENEVIDES
Cogerh
FERNANDO A.
SERRA
Sigma
FERNANDO NE-
VES PEREIRA DA
LUZ
Prefeito de
Jardim

FERNANDO SR-
GIO SOUZA ALVES

FLVIA ARAJO
GONALVES
Adagri/SDA
FRAN MELO Setur
FRANCISCA ALE-
XANDRA DELMI-
NO ALVES
Coord. Muni-
cipal Pindore-
tama

FRANCISCA HE-
LENA DE SOUSA
Centec
FRANCISCA JA-
CQUELINE P. DA
SILVA
Libra Ligas do
Brasil

FRANCISCO AC-
CIO R. HOLANDA
Coord. Muni-
cipal Campo
Sales

FRANCISCO AIR-
TON LIMA FILHO
Prefeito Cho-
rozinho

FRANCISCO ALE-
XANDRE PIERRE
BARRETO
IEPRO
FRANCISCO AN-
TONIO M. NASCI-
MENTO
Aprece
FRANCISCO AS-
SIS SOUZA FILHO
UFC - ABRH
FRANCISCO
BERGSON P. FER-
NANDES
Ematerce
FRANCISCO
BEZERRA DE
MENEZES
BM Bioen-
genharia
Ambiental

FRANCISCO CAR-
LOS LIMA LELIS
SEAP/PR
FRANCISCO CAR-
TAXO MELO
Coord. Muni-
cipal Mauriti

PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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FRANCISCO DAS
CHAGAS MAGA-
LHES
Sesi/Senai
FRANCISCO DE
ASSIS ALVES DE
SOUSA
Alec
FRANCISCO DE
ASSIS BEZERRA
LEITE
AEAC/Crea
FRANCISCO DE
ASSIS C. NOGUEI-
RA
Municpio
de Morada
Nova

FRANCISCO DE
ASSIS PEREIRA
DA SILVA
Sindigua
FRANCISCO DE
ASSIS RABELO
PEREIRA
CBH Mdio
Jaguaribe

FRANCISCO
DEMERVAL P.
MARTINS
Ibama
FRANCISCO EDI-
VALDO
Ibama
FRANCISCO ED-
SON COSTA
Coord.
Municipal
Palhano

FRANCISCO EU-
DES DE OLIVEIRA
Prefeitura
de Milh

FRANCISCO FER-
REIRA PINTO
Delegado
Curu

FRANCISCO FER-
RER BEZERRA
Fiec
FRANCISCO
FLVIO PEREIRA
BARBOSA
MST
FRANCISCO FON-
TENELE MEIRA
Crea-CE
FRANCISCO
GENARO DOS
SANTOS
Cogerh -
Sobral

FRANCISCO HEN-
RIQUE DIAS
BNB
FRANCISCO IGACI
FERNANDES
Coord.
Municipal
Russas

FRANCISCO JOO
M. JUVNCIO
Ibama
FRANCISCO JOS
BARROSO CAR-
NEIRO
Coord.
Municipal
Camocim

PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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FRANCISCO JOS
COELHO TEXEIRA
Cogerh
FRANCISCO JOS
DE SOUSA
Sec. Agric.
Horizonte

FRANCISCO LE-
ANDRO FERREI-
RA DIAS
ONG GATH
FRANCISCO MAR-
CELO T. EVANGE-
LISTA
Coord.
Municipal
Nova Rus-
sas

FRANCISCO MAU-
RICIO BARBOSA
Cagece
FRANCISCO
MENDES
Aprece
FRANCISCO OC-
LIO SILVA
MAB
FRANCISCO SR-
GIO CARNEIRO
FONTENELE
CBH Co-
rea

FRANCISCO SID-
NEY C. DE SOUSA
Prefeitura
de Quixad

FRANCISCO TAR-
CIZO BOMFIM
Delegado
Regional
Poty- Lon-
ga Serto

FRANCISCO
TEIXEIRA DE
ARAJO
Sisar/BAJ
FRANCISCO VAL-
DERCIR DA SILVA
VIANA
MST
FRANCISCO
VANDERLEI DE
SOUSA FARIAS
Delegado
Acara

FRANCISCO VITAL
SOUSA NETO
Fetraece
FRANCISCO ZUZA
DE OLIVEIRA
Adece/
Cede

FRANGO PEREIRA Cetrede
GABRIELA MARIA
RANGEL FROTA
SENA

GERALDO BAS-
LIO SOBRINHO
Arce
GERUSA MARIA
DE SOUSA FER-
NANDES
CMDS -
Caridade

GERUZA MARIA
DOS SANTOS
FERNANDES
CBH Cur
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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GETLIO DOS
REIS SANTOS
Coord.
Municipal
Guarami-
ranga

GIANNI PEIXOTO
BEZERRA LIMA
Cogerh
GIDEONI MATOS
FEITOSA
CBH Alto
Jaguaribe

GILBERTO CA-
NALI
Consultor
MMA/SRHU

GILBERTO MO-
BUS
SECITECE/
FUNCEME

GILBERTO NASCI-
MENTO
Itarema
GILBERTO VA-
LENTE CAMARI
Consultor
MMA/SRHU

GILSON FERNAN-
DES DA SILVA
Delegado
Banabui

GISELY DE SOUSA
COSTA
SDA
GISLANNY RO-
DRIGUES OLIVEI-
RA
Coord.
Municipal
Reriutaba

GLAUCIA MARIA
REIS DE NORES
Sesa
GLAURA MARIA L.
BARROS
Ibama
GLAYDSON ANTO-
NIO RODRIGUES
MOTA
CUT - Ce
GORETTE XIME-
NES NOGUEIRA
SRH
GRASIELY DE O.
C. TAVARES
ICMbio
GUARACY AGUIAR Funasa
HAYLTON DUAR-
TE JUNIOR
Delegado
Regional
Mdio Ja-
guaribe

HEITOR RIBEIRO
ANTUNES
EMBRAPA/
CEFET

HELDER DOS
SANTOS CORTEZ
Sisar
HLIO FERNAN-
DES VERAS
Nutec
HEWELNYA
SOUZA UCHA
Cogerh-
Iguatu

HNIO DO NAS-
CIMENTO MELO
JUNIOR
Delegado
Salgado

PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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HUGO LEONARDO
DE BRITO BUAR-
QUE
Cefet-CE
INAH MARIA DE
ABREU
Cogerh
IRANILDO DE
SOUSA FERREIRA
Prefeitura
Ibiapina

IRLA VANESSA
ANDRADE DE
SOUSA
Uece
ISAAC EULLIO
DE CASTRO PON-
TES
Delegado
Regional
Metropoli-
tana

ITABARACI N.
CAVALCANTE
UFC
JACQUELINE M.
DE ANDRADE
SDA
JAMILE MOTA DA
COSTA
MPA
JANAINA CARLA
FARIAS
Instituto
Agropolos

JNIO BRIGEL Instituto
Frutal

JEANETE KOCH Centec/
Semace

JENINE MACEDO Aprece
JEOV BATISTA
DE MOURA
Delegado
Salgado

JERUSA FEITOSA
DE MATOS
Nutec
JERUSA MARIA
DE SOUSA FER-
NANDES
CBH Cur
JSSICA FERREI-
RA ALVES
Libra Ligas
do Brasil

JOO BATISTA DO
F. SANTOS
CBH Aca-
ra

JOO BATISTA
FERNANDES
Prefeitura
Quixeramo-
bim

JOO BATISTA
PONTE CELIBA
CBH Metro-
politana

JOO BOSCO DE
OLIVEIRA
Ematerce/
STA

JOO CAUBI NAS-
CIMENTO
Delegado
Litoral

JOO DE DEUS
MOTA
Delegado
Curu

PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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JOO DE FREITAS
LOPES
Delegado
Regional
Poty- Lon-
ga Serra

JOO HLIO TOR-
RES DVILA
UFC-CCA
JOO LCIO FA-
RIAS DE OLIVEIRA
Cogerh
JOO LUIZ LOPES
MAGALHES
Coord.
Municipal
Santa Qui-
tria

JOO MARCELO
LIMA MARTINS
Coord.
Municipal
Caucaia

JOO RODRIGUES
DOS SANTOS
Sindigua
JOO THIAGO
VIANA MAIA
UFC / Geo-
logia

JOAQUIM BRAN-
CO DE OLIVEIRA
EAFI/Em-
brapa

JOAQUIM CARTA-
XO FILHO
SCidades
JOAQUIM CLAU-
DENISIO PINHEI-
RO
Coord.
Mun. Dep.
Irapuan
Pinheiro

JOAQUIM L. FEI-
TOSA
CSBH
JOAQUIM MOREI-
RA VIANA
Inovagri
JONAS CARLOS
RODRIGUES
NETO
Sinduscom
JONHY ROGRIO
C. LIMA
Sohidra
JORGE JOS
PRADO SILVA DE
OLIVEIRA
Faec
JORGE LUIS VE-
RAS SANTOS
ICMbio
JORGE MAURICIO
MAPURUNGA
NOGUEIRA
Coord.
Municipal
Viosa do
Cear

JORGE MOURO Municipio
Jaguaribe

JOSAF MARTINS
DE OLIVEIRA
Comdetec
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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JOS AGNALDO
DE MENEZES
Coord.
Municipal
Jijoca de
Jericoacara

JOS ARTON DA
SILVEIRA JUNIOR
BNB
JOS ALBERTO
RIBEIRO
CPRM
JOS ALEXSAN-
DRO GUIMARES
LIMA
SFDA
JOS BARTOLO-
MEU CAVALCAN-
TE
SDA
JOS CARLOS DA
COSTA DOS REIS
Coord.
Municipal
Banabui

JOS CESAR VIEI-
RA PINHEIRO
UFC
JOS DEMONTIER
DA PONTE LOPES
BNB
JOS DO EGITO
SALES ANDRADE
CBH Cur
JOS EDMUNDO
ARAJO OLIVEIRA
Prefeitura
Morada
Nova

JOS FERNAN-
DES FALCO
CARVARN-
PE

JOS FERREIRA
DA SILVA
Delegado
Poty-longa

JOS FLVIO JO-
VINO SOBRINHO
Coord. Mu-
nicipal Bela
Cruz

JOS FRANCISCO
DE PAIVA
Delegado
Acara

JOS GILBER
VASCONCELOS
LOPES
Instituto
Agropolos

JOS IATAGAN
HOLANDA PI-
NHEIRO
Prefeitura
de Aracoia-
ba

JOS IVO SANTOS
VIANA
CBH-Me-
tropolitana/
RMF

JOS JUCIMAR
BATISTA DE CAR-
VALHO
ACCC
JOS JUVENAL
SATURNINO
Delegado
Curu

JOS LEITE GON-
ALVES CRUZ
Instituto
Agropolos

PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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JOS LIMA CAS-

TRO JNIOR
SDA
JOS MARIA DE
CARVALHO
Seduc
JOS MARIA
FREIRE
SDA/Ema-
terce

JOS MARIA PI-
MENTA LIMA
Ematerce
JOS MOZER DOS
SANTOS VIANA
Coord.
Municipal
Saboeiro

JOS NAZARENO
BARROS PONTES
Prefeitura
de Ibareta-
ma

JOS OELES
RODRIGUES PE-
REIRA
Amusc /
SAAE-Ma-
dalena

JOS OLIVEIRA
DE VASCONCE-
LOS
Delegado
Corea

JOS OSVALDO
SOARES BEZER-
RA
Prefeitura
de Chorozi-
nho

JOS RIBAMAR
FURTADO DE
SOUSA
UFC/FA-
CEDCET-
MED/SDA

JOS RIBEIRO DA
SILVA
Ematerce
JOS RICARDO
DIAS ADEODATO
Cogerh
JOS ROBERTO
DE C. GOMES
CPRM
JOS ROBERTO
NOGUEIRA
Delegado
Regional
Mdio Ja-
guaribe

JOS RODRIGUES
DOMINGOS
Federao
dos Pes-
cadores do
Cear

JOS SEVERINO
FILHO
Amuvale
JOS SIMO Delegado
Regional
Alto Jagua-
ribe

JOS STENIO
SILVA
Emartece
JOS WALTER
BESSA MACEDO
S
Petrobras
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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JOS WANDER-
LEY AUGUSTO
GUIMARES
SDA/Co-
nerh

JOS WELLING-
TON CALIXTO
NETO
CDA Cau-
caia

JOS WILIAMES
HENRIQUE DE
SOUZA
Semace
JOSETE MALHEI-
RO TAVARES
Aprece
JOSIAS FARIAS
NETO
SDA
JOSUALDO JUS-
TINO ALVES
Emartece
JUCIL LOPES
GOMES
Sec. de
Agricultura

JULIANA PETRO-
NILIO HERNAN-
DES
MPA
JULIEN BURTE Alec / Fun-
ceme

JULIO CSAR
GADELHA
Uece
JUSCELINO CHA-
VES SALES
UVA
KARLA ANDRIA
COLARES

KARLOS WELBY
NRI PAIVA
Fapid
LARISSA SILVA E
SILVA
Cogerh
LAURISTON FER-
REIRA GOMES
NETO
Instituto
Agropolos

LEO HUMBERTO
MONTEZUMA S.
FILHO
Sohidra
LEONEL LEMOS
MAIA
Delegado
Banabui

LIANA DE HO-
LANDA NOGUEI-
RA
CBH Sal-
gado

LIANO SILVA VE-
RISSIMO
CPRM
LICURGO NAKA-
SU
UVA
LIDRIANA DE
SOUSA PINHEIRO
Uece
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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LIDUNA CARVA-
LHO COSTA
SRH
LINDALVA COSTA
DA CRUZ
Seduc
LCIA DE FTIMA
PEREIRA ARA-
JO
IFCE-CE
LCIA TEIXEIRA Semace
LUCIANA CSAR
TORRES MELO
LIMA
Secitece/
Funceme

LUCIANO AMAN-
CIO DE BRITO
Ematerce
LUCIANO BEZER-
RA
MDA
LUCILA MARIA DE
MENEZES
Prefeitura
de Forta-
leza

LUCIVNIA
FIGUEIREDO DE
SOUSA
Cogerh
LUIS ALBERTO DE
ARAJO
Delegado
Regional
Poty-Longa
Serra

LUIS ALEXANDRE
B. OLIVEIRA
Sec. Agric.
Beberibe

LUIS CARLOS DA
SILVA JNIOR
Cedec
LUIS ISAEL ALVES
CAMPOS DE
ARAJO
Delegado
Regional
Poty-Longa
Serto

LUISA DE MA-
RILLAC LINHA-
RES
DEDA-CE/
MDA

LUIZ AMISTER-
DAN ALVES DE
OLIVEIRA
SRH
LUIZ CARLOS DA
SILVA
DNOCS
LUIZ CARLOS RO-
CHA DA MOTA
SRH
LUIZ CORREIA
FILHO
Sesa
LUIZ CORREIA
FILHO
Fetraece
LUIZ ERNANI Aprece
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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LUIZ GONZAGA
BITTENCOURT DA
SILVA
Municpio
de Carida-
de

LUIS NILSON MO-
REIRA FREITAS
Prefeitura
de Itaiaba

LUIZ PRAGMACIO
TELLES F. DE
SOUZA
Aprece
LUIZ VIEIRA DE
FRANA NETO
Coord.
Municipal
Beberibe

LUZIA EDNA CAR-
DOSO NUNES
Coord.
Municipal
Maracana

LUZILENE PI-
MENTEL SABIA
Aprogeo-
CE

MALENA BARBO-
SA DE ALMEIDA


MAGDA KOKAY
FARIAS
Semace
MAILDE CARLOS
DO RGO
AEAC
MANOEL BARBO-
SA DO CARMO
Federao
dos Pes-
cadores do
Cear

MANOEL CEZA-
RIO PEIXOTO
Alec
MANOEL DIAS DA
FONSCA NETO
Sesa
MANOEL ELDERI
DE OLIVEIRA
Ematerce
MANOEL G. DE
OLIVEIRA
Cogerh
MANOEL MARIA
HENRIQUE NAVA
JUNIOR
Funasa
MANUEL BARTO-
LOMEU G. AL-
MEIDA
Cogerh
Sobral

MANUEL RODRI-
GUES DE F. FILHO
Funceme
MARCELO PI-
NHEIRO
Instituto
Agropolos

MRCIA NEVES
VERAS
Instituto
Agropolos

MRCIA SOARES
CALDAS
Cogerh
MARCLIO CAE-
TANO
Cogerh
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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MRCIO SANTOS
LOPES
Municipio
de Bebe-
ribe

MARCONDES
RIBEIRO LIMA
Sisar
MARCOS ELIANO ASP-Cariri
MARCOS JOS
CAVALCANTE L.
SARAIVA
Cagece
MARCOS STENIO
TEIXEIRA
ABES- Ce
MARGARETH
SILVIA B. DE S.
CARVALHO
Funceme
MARIA ALDENISA
S. GADELHA
Funceme
MARIA AMLIA
MENEZES
Cagece
MARIA ANDRA P.
CAVALCANTE
Adagri/
Sede

MARIA ARAJO
FRRER
Delegada
Regional
Salgado

MARIA AURIV-
NIA TEIXEIRA DA
ROCHA
7 Crede
MARIA CLA BRI-
TO DE FIGUEI-
REDO
Embrapa
MARIA DE JESUS
LOPES DE OLI-
VEIRA
Cogerh
Pentecoste

MARIA DO CU
RAMOS C. FER-
REIRA
Cogerh
MARIA DO SO-
CORRO LOPES
TELES
Urca
MARIA DO SO-
CORRO MOREIRA
ARAJO
Alec
MARIA DOLORES
DE ANDRADE
FEITOSA
Supermata
- Tau

MARIA ELIANE
SAMPAIO CORTEZ
SRH
MARIA ERINEIDE
NOBRE
Delegada
Regional
Banabui

MARIA GORETE S.
CORDEIRO
SRHMA-TO
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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MARIA GORETTI
GURGEL M. DE
CASTRO
Conpam
MARIA HOSANA
MAGALHES
VIANA
Seduc
MARIA INS ES-
COBAR
SDA
MARIA INS TEI-
XEIRA PINHEIRO
ABRH/
IFCE

MARIA IVANILDES
DE SOUZA
Sama de
Jucs

MARIA JOS CO-
LAO ROCHA
Ibama
MARIA JOS E
SILVA
CBH Bana-
bui

MARIA LOUREN-
O FERNANDES
Municpio
de Quixara-
mobim

MARIA LUCIA
CORTEZ BONA
Senge- Ce
MARIA LUCIA
MOITO
Sesa
MARIA MARLCIA
F. SANTIAGO
UFC
MARIA MIRES
MARINHO
Cogerh
MARIA NILENE
LIMA SILVA
Delegada
Regional
Baixo Ja-
guaribe

MARIA PALMIRA
S. MESQUITA
UVA
MARIA SALETE
VALE FARIAS
Supermata
- Tau

MARIA SOARES
NETA DA SILVA
Federao
dos Pes-
cadores do
Cear

MARIA VALDICE-
LIA CAVALCANTE
LOPES
Coord.
Municipal
Itaitinga

MARIA VALNETE
MESQUITA FER-
REIRA
CBH Poty
Longa

MARIA ZILDERLANIA
DO NASCIMENTO
PEREIRA
Delegada
Banabui

MARIA ZITA TIM-
B ARAJO
SRH
MARIANA Sindus-
con-CE

PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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MRIO FRACA-
LOSSI JNIOR
ABAS-N-
cleo Cear

MARISETE DAN-
TAS
UFC
MARX CARRIERI
GUEDES MONTEI-
RO
CBH Mdio
Jaguaribe

MAURO RGIS
LIMA
Inovagri
MERCIA CRISTINA
M. SALES
SDA
MICHELE LUIGI DNPM
MNICA AVELINO
DE LIMA NOVAES
Cogerh -
Sobral

MNICA N. FREI-
TAS
SRH
NADIR L. DIAS Idace
NADJA MARIA
SALES DE VAS-
CONCELOS
Uece-CCT
NELSON FRAN-
CISCO VIDAL DA
CUNHA
Delegado
Regional
Poty-Longa
Serra

NICE MARIA DA
CUNHA CAVAL-
CANTE
Cogerh
NILSON CAMPOS UFC
NIVALDO SOARES
DE ALMEIDA
Coord.
Municipal
Crato

NIZOMAR FALCO
BEZERRA
SDA
NORMA LUCIA DE
QUEIROZ BARROS
Semam
NORMANDO DA
SILVA SOARES
Amull
PAULA FURTADO Alec
PAULO ARLINDO
SANTANA DE
OLIVEIRA
Care Brasil
PAULO DE TARSO
MEYER FERREIRA
Amull
PAULO MIRANDA
PEREIRA
Cogerh
PAULO ROBERTO
BATISTA BRGIDO
Sisar
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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PAULO ROBERTO
CNDIDO LANDIM
Delegado
Regional
Alto Jagua-
ribe

PAULO ROBERTO
F. BAQUETE
INCRA
PAULO ROBERTO
GAUDNCIO NO-
RONHA
Centec
PAULO ROBERTO
PESSOA
Uece
PAULO SRGIO
MARIZ SANTOS
Prefeitura
de Para-
moti

PEDRO DE AL-
CNTARA P. MAIA
Prefeitura
de Sobral

PEDRO EYMARD
DE MESQUITA
DNOCS
PEDRO HENRI-
QUES M. MELO
Semace
PEDRO HERIQUE
MELO
SER V
PEDRO OLIVEIRA
DOS SANTOS
Coord.
Municipal
Caridade

PEDRO PEREIRA
NETO
Coord.
Municipal
Ibiapina

PERCY SOARES
NETO
Consultor
SRHU/
MMA

PETRNIO FER-
REIRA SOARES
Funasa
PORFRIO SALES
NETO
Secitece/
Funceme

RAIMUNDA MARIA
ALVES SALES
Coord.
Municipal
Itapaj

RAIMUNDO BE-
MVINDO GOMES
Cefet
RAIMUNDO CAR-
NEIRO DA GUIA
Delegado
Regional
Litoral

RAIMUNDO FELIX
DA ROCHA
Fepesce
RAIMUNDO IVAN
REMIGIO SILVA
Centec-
Limoeiro
do Norte

RAIMUNDO JOS
REIS FELIX
Sisa/RMF
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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RAIMUNDO MO-
REIRA DE ALMEI-
DA NETO
BNB
RAIMUNDO NO-
NATO DE ARAJO
LIMA
BNB
RAIMUNDO NO-
NATO ROGRIO
LEITO
CBH Baixo
Jaguaribe

RAIMUNDO RI-
BEIRO DA SILVA
DOTH
BNB
RAIMUNDO
RICARDO A. DOS
SANTOS
Meio Am-
biente

RAIMUNDO WE-
BER DE ARAJO
Instituto
Agropolos

RAQUEL CRISTI-
NA B. V. PONTES
DNOCS
REGINALDO DA
SILVA MOTA
Coord.
Municipal
Barroqui-
nha

REGINALDO
VASCONCELOS
FEITOSA
SEAP/PR
RENATO ARAGO Fiec
RENATO ANDRA-
DE GURGEL
Prefeitura
de Viosa
do Cear

RENATO CARRH
LEITO
Embrapa
REN TEIXEIRA
BARREIRA
Secitece
RICARDO FREI-
TAS
Iepro
ROBESIA HER-
BNIA M. DE
HOLANDA
DNOCS
RBERIO BTO
DE AGUIAR
CPRM
ROBERTO BAR-
ROSO DE LIMA
AGUILAR
Coord.
Municipal
Uburetama

ROBERTO BAS-
TOS CADENGUE
Fapid
ROBERTO CRUZ
PARENTE
DNPM
ROBERTO MACER Fiec
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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ROCLIO FER-
NANDES
Coord.
Municipal
Quixeramo-
bim

RODRIGO FLECHA
FERREIRA ALVES
ANA
ROGRIO CAM-
POS
Unifor/Co-
gerh

ROGRIO PAGA-
NELLI JUNQUEI-
RA
Fapid
ROGRIO VIANA SRH
ROSLIA DE F. A.
AGUIAR
MNDSI/BR
ROZEANGELA
MESQUITA MAR-
TINS
Coord.
Municipal
Tamboril

RUBENS SONSOL
GONDIM
Embrapa
RUI CEZAR XA-
VIER DE LIMA
INCRA
SABRINA COSTA
DE MOURA
MPE
SANDE MARIA
GURGEL DVILA
UFC
SAULO DE ALMEI-
DA GOMES
DNPM
SRGIO BAIMA Adece
SERGIO MURILO
M. CRUZ
Sesa
SILVIA MARIA
CORTONESI CELA
Cagece
SLVIA MARIA DE
PAIVA
Coord.
Municipal
Pacajus

SILVIO CARLOS
LIMA
Inovagri
SONSIO DE S.
MARTINS
Comit
Banabui

SNIA BARRETO
PERDIGO DE
OLIVEIRA
Funceme
SONIA MARIA
SILVA VASCON-
CELOS
Degeo/UFC
SONIA RAQUEL
MELO
Coord.
Municipal
Canind

SORAIA TAVARES
S. GRADVOHL
Funasa
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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SUEDE FIGUEIRE-
DO MAGALHES
SDA
SYLVANA DE
ALBUQUERQUE
SANTANA
Prefeitura
de Hori-
zonte

SYLVIO ROMERO
SABOYA RAMOS
Sinduscon
TALLES GEORGE
GOMES
Amuv
TELMA OLIVEIRA
PONTES
Cogerh
TECRITO SILVA
B. RAMOS
Coopsen
TRCIO DANTAS
TAVARES
MDA
TERESA MOTA Secitece
TEREZA FARIAS Conpam
TEREZA MARIA
XIMENES MOU-
REIRA
Cogerh
Limoeiro

THEREZA NEU-
MANN S. DE
FREITAS
Senge-CE
THOMAZ AN-
TONIO SIDRIM
CARVALHO
Coord.
Municipal
Aquiraz

TICIANA STU-
DART
UFC/
ABRH-Ce

TOBIAS SCHMITT Univer-
sidade
INNBRUCK
- Austria

UBIRAJARA PA-
TRCIO LVARES
DA SILVA
Cogerh
VALDEMAR CA-
VALCANTE
Alec
VALDNIA DO
NASCIMENTO
Amusc
VALDENIA GOMES
MIRANDA
Adagri
VALDENOR DE
MENEZES GRAN-
JA
Adagri
VALDENOR NILO
DE CARVALHO
JNIOR
Funceme
VANDIZA FRAN-
CELINO
Cogerh
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
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VANJA FONTENE-
LE PONTES
MPE
VERNICA RO-
CHA CARVALHO
LIMA
CBH Litoral
VICENTE BARBO-
SA SOARES
CBH Lito-
ral

VICENTE DE PAU-
LA MAIA SANTOS
IDECC
VICTOR YGOR B.
DE MELO
SRH
VINICIUS FEIJ
CORDEIRO
Instituto
Agropolos

VIRGILIO CSAR
AIRES DE FREI-
TAS
Unifor
VITOR HUGO DE
OLIVEIRA
Embrapa
VIVIANE GOMES
MONTE
Adagri
WAGNER DISNEY
PAULINO
Cogerh
WALBER DOS
SANTOS SOBRI-
NHO
SFA-CE/
MAPA

WALMIR SEVERO
MAGALHES
Ematerce
WALT DISNEY
PAULINO
Cogerh
WANDENBERG
TAVARES JR.
Unifor
WANDERLEY
MARQUES DE
SOUSA
Delegado
Regional
Poty-Longa
Serto

WILDE CARDOSO
GONTIJO
ANA
WILSON BRAN-
DO
SDA
YOSHIO NAMEKA-
TA
Seplag
ZULENE ALMADA
TEIXEIRA
Cogerh
PARTICIPANTE INSTITUIO
EVENTOS
SEMINRIO I OFICINA I ENCONTRO II OFICINA ENCONTRO
NCLEOS
ENCONTRO
ESTADUAL NCLEO SISTEMATIZAO ESTADUAL SISTEMATIZAO
Este livro foi impresso na Editora e Grfca
Pouchain Ramos, em papel plem sof 24kg com
as fontes Garamond , Din e Hermes.