DESARROLLO Y CONSOLIDACIN DEL SECTOR COOPERATIVO

VENEZOLANO

Es indudable el aporte que el sector de la economa solidaria y especialmente el
Movimiento cooperativo ha hecho y est realizando a favor de la defensa y
promocin de la vida y la dignidad de los venezolanos y venezolanas, que a travs de
sus propias empresas asociativas, redes y movimientos vamos construyendo en
pequeo, aqu y ahora, la sociedad que soamos y merecemos.

El cooperativismo existente antes del 2001, contaba y cuenta con una gran
motivacin en valores, de solidaridad, de servicio a la comunidad. Se asume el
cooperativismo como un proyecto de vida, que debe poseer ciertas caractersticas que
permitan su auge, desarrollo y consolidacin.

1) SOCIEDAD CIVIL

Segn Gramsci, La Sociedad Civil no ser solo expresin de los individuos y las
relaciones econmicas sino de organizaciones diversas y nexos ideolgico-culturales
que expresan el conflicto y la movilidad social.

Es por ello que el concepto de sociedad civil, en un contexto econmico, se define
como un contrato privado de colaboracin entre dos o ms personas que desean
realizar conjuntamente una actividad con nimo de lucro. Estas personas podrn
optar entre aportar trabajo, lo cual les convierte en socios industriales, y/o bienes o
dinero, lo que les convierte en socios capitalistas. A pesar de llamarse sociedad,
una sociedad civil carece de personalidad jurdica propia y no se considera una
sociedad mercantil, por lo que sus miembros deben tributar por el IRPF y no por el
impuesto de sociedades. Sin embargo, la Sociedad Civil, aunque tambin tiene un
patrimonio comunitario, se constituye "expresamente" para su intervencin en el
trfico mercantil con el fin de obtener beneficios, aportando cada uno de los socios
los bienes, dinero o trabajos necesarios.

Al igual que las Comunidades de Bienes, es una opcin recomendable en
pequeos negocios que no exijan apenas inversiones y en los que se prefiera optar
por una gestin sencilla. No obstante, es una opcin poco extendida.


Ventajas de la Sociedad Civil

Constitucin formal ms sencilla y barata que una sociedad mercantil, no
siendo necesaria Escritura Pblica ante notario ni inscribirlas en el Registro
Mercantil (salvo en caso de existir aportaciones en forma de inmuebles o
derechos reales) ni aportacin de un capital inicial mnimo.
Es una frmula gil para una colaboracin entre autnomos, especialmente si
la inversin a realizar es pequea.

Inconvenientes de la Sociedad Civil

Responsabilidad ilimitada de los socios ante deudas con terceros.
Se paga ms impuestos que con una sociedad mercantil en el caso de ganar
bastante dinero, ya que se tributa por el IRPF en lugar de por el impuesto de
sociedades.
No ofrece la misma imagen de permanencia y solidez que las sociedades
mercantiles.

2) LAS NUEVAS POLTICAS PBLICAS DEL COOPERATIVISMO EN
VENEZUELA

A partir de 1998, Venezuela elige por mayora popular el proyecto poltico del
Presidente Hugo Chvez fras, con una propuesta de gobierno alternativa a lo hasta
ahora planteado, que impulsa la accin complementaria del Estado y el Mercado
para el funcionamiento de la economa...donde para ejercer un control democrtico
eficaz y transparente de la administracin y la funcin pblica se requiere la
participacin de todos los sectores de la sociedad (Chvez, 2000:30). Asimismo,
intenta establecer en su plan de gobierno lograr una economa humanista,
autogestionaria y competitiva, donde se estimule la democratizacin econmica y las
formas organizativas alternas, como cooperativas y otras formas de asociacin, que
completen el diseo de una dinmica productiva interna basada en la diversificacin
de la produccin que permita agregar valor a las mercancas ahorrando divisas y
generando fuentes de empleo (Chvez, 2000).

El cooperativismo como una de las formas ms institucionalizadas y garantes de
los valores y principios del respeto, la convivencia y la cooperacin mutua entre los
distintos componentes de la sociedad son uno de estos sectores que se moviliza a raz
de lo expuesto anteriormente, es por ello que es importante conocer sus caractersticas
esenciales y su modelo de gestin, para luego precisar los aspectos formales de apoyo
que la Nueva Constitucin Nacional (1999) y la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas (2001) presentan en el actual gobierno.

Las cooperativas contienen un modelo gestionario estructurado en base a dos
aspectos: uno asociativo que funciona en base a reglas democrticas y uno
empresarial que funciona segn las reglas fijadas por sus miembros (Richer, 1999).
Esta situacin establece diversos grados de participacin de los socios, donde solo en
la medida en que la cooperacin se manifieste de grado satisfactorio, exista una
verdadera organizacin regida por elementos democrticos y el trabajo sea el factor
fundamental que dirija y organice la empresa se puede hablar de empresas
cooperativas como tal (Morn, Cavadias y Lpez, 2001).

Las polticas pblicas entorno al cooperativismo que ha implementado e Estado
venezolano corresponden a tres sub-apartados:

a) Valoraciones sobre la Ley de Asociaciones Cooperativas: corresponde al
proceso de elaboracin de la Ley de Asociaciones Cooperativas y las
valoraciones sobre la misma.
b) Valoraciones sobre la promocin de las cooperativas por parte del
gobierno venezolano: corresponde a los procesos de Valoracin general de la
promocin de las cooperativas por parte del gobierno, financiamiento y
adjudicacin de contratos, la formacin de las cooperativas y la evaluacin y
el control
c) Valoraciones sobre los efectos de esta promocin en el fenmeno del
cooperativismo en Venezuela: gira en torno a la autonoma-dependencia que
puedan tener las cooperativas a partir del modelo de promocin hecho desde
el gobierno venezolano.

3) PRINCIPIOS DEL COOPERATIVISMO

Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se han unido de
forma voluntaria para satisfacer sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales
y culturales comunes mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestin
democrtica. Sin la actitud cooperativa en cada ser humano, es difcil tener
conveniencia y desarrollo social, econmico, poltico, cultural, tecnolgico y
cientfico.

En tal sentido, los principios del cooperativismo son:

a) Administracin democrtica: "Todos decidimos":Las cooperativas son
organizaciones democrticas controladas por sus asociadas, quienes participan
activamente en la definicin de las polticas y en la toma de decisiones.
b) Cooperacin entre cooperativas: "La unin hace la fuerza: Las cooperativas
sirven eficazmente a sus asociadas y al movimiento cooperativo trabajando
unidas por medio de estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.
c) Afiliacin voluntaria y abierta: "Juntos llegamos lejos": Las cooperativas son
organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de utilizar
servicios y dispuestas a aceptar la responsabilidad de su afiliacin, sin
discriminacin social, racial, poltica, religiosa o de sexo.
d) Autonoma e independencia: "Colaboracin con independencia": Las
cooperativas son entidades de autoayuda, administradas por sus asociadas. Si
entran en acuerdos con otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o reciben
recursos de fuentes externas, lo realizan en trminos que aseguren el control
democrtico por parte de sus miembros y mantengan la autonoma de la
Cooperativa.
e) Compromiso con la comunidad: "Trabajamos con la comunidad": Las
cooperativas trabajan para el desarrollo sostenible de sus comunidades por medio
de polticas respaldadas por sus asociados.
f) Formacin, capacitacin y divulgacin: "Construyendo el futuro": Las
cooperativas brindan educacin a sus asociados, a sus dirigentes electos, gerentes
y empleados, mediante programas de formacin humana y capacitacin, de tal
forma que puedan contribuir eficazmente a su desarrollo. Las cooperativas
informan al pblico en general, particularmente a jvenes y creadores de opinin,
acerca de la naturaleza y beneficios del cooperativismo.
g) Participacin econmica de los asociados: "Con el esfuerzo de todos": Los
asociados contribuyen de manera equitativa y controlan en forma democrtica el
patrimonio de la Cooperativa; por lo menos una parte de ese patrimonio es
propiedad de la Cooperativa. Pueden recibir una compensacin limitada, si es
que la hay, sobre los aportes exigibles para su vinculacin.

Mientras que los valores del cooperativismo son:

a) Honestidad: Las cooperativas estn obligadas a un manejo honrado, transparente
y difano de los recursos, con el fin de ganar la confianza de todos los asociados.
La honestidad significa probidad, buena fe en la toma de decisiones y
transparencia en la informacin. Es adems aprender a administrar la propiedad
colectiva que se genera en la gestin de la empresa dndole la utilizacin
adecuada.
b) Fraternidad: Es el valor tico de la especie humana que permite el sentimiento
de la hermandad entre todos los hombres y se materializa en el respeto a los
dems y en entender que todos descendemos generacin tras generacin de un
tronco comn y estamos unidos entre s por la atadura biolgica.
c) Solidaridad: No se trata de hacer caridad, beneficencia o filantropa; es la
solidaridad entendida como la disposicin para compartir lo que tenemos, no lo
que nos sobra, es el dar y recibir la autoayuda a travs de la asociacin; lo cual
genera el derecho de ser ayudado y la obligacin de servir a los dems.
d) Universalidad: Entendida como el convencimiento y la seguridad que reconoce
la dignidad y los derechos de todos los hombres sin discriminacin de raza,
religin, ideas polticas, sexo, ubicacin geogrfica, limitaciones fsicas, idioma,
permitiendo que la tierra sea una gran nacin donde todos los seres humanos
tienen el derecho a la oportunidad y a la participacin. La universalidad es el
valor que materializa el principio de la gestin democrtica en la medida en que
garantiza y crea los espacios de participacin, el anlisis y la discusin en forma
sincera, franca, abierta y positiva: Hay que formar asociados con ideas de
universalidad para que practiquen la democracia y logren la armona en las
organizaciones cooperativas.

4) LA CONSTITUCIN NACIONAL, ARTCULO 118

Citando textualmente, La Constitucin Nacional establece que El Estado
promover y proteger las asociaciones solidarias, corporaciones y cooperativas, en
todas sus formas, incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro,
microempresas, empresas comunitarias y dems formas asociativas destinadas a
mejorar la economa popular.

En tal sentido, la Constitucin reconoce el derecho de asociacin de carcter social
y participativo, como las cooperativas, dndoles la posibilidad de desarrollar
cualquier actividad de tipo econmico, de conformidad con la ley; promovindolas y
protegindolas desde el nivel Central hasta los niveles Estadales y Municipales.

5) LA LEY ESPECIAL DE COOPERATIVAS

Uno de los sectores ms institucionalizados y con mayores grados de organizacin
formal dentro del conjunto de organizaciones y asociaciones de la sociedad civil es el
movimiento cooperativo, el cual desde 1975 es regulado por la Ley general de
Asociaciones Cooperativas que surge ms como una iniciativa de organismos
internacionales que como resultado de un proceso nacional.

La ley del ao 1975 fue derogada, segn Gaceta Oficial N 37.285 de fecha 18 de
septiembre del ao 2001.

En trminos generales, la Nueva Ley Especial de Asociaciones Cooperativas es
mucho ms flexible que su homologa anterior, en relacin a la organizacin,
estructura y funcionamiento internos de las cooperativas, reconociendo su autonoma
y otorgando al Estado amplias funciones de promocin y control de las mismas. En
sta, se promueve la organizacin flexible de ellas a los procesos de cambio y su
adaptacin a los valores culturales y a las necesidades de los asociados; les otorga a
autonoma para desarrollar cualquier tipo de actividad econmica y social de carcter
lcito en condiciones de igualdad con las dems empresas, sean pblicas o privadas,
brindando una apertura total para el desenvolvimiento de las mismas.

Asimismo se modifican las relaciones con el Estado, pasando la Superintendencia
a ejercer funciones de control y fiscalizacin sobre ellas y sus organismos de
integracin. Por ltimo, los mecanismos de integracin presentes en la nueva ley son
mas flexibles que la anterior y seala que las cooperativas podrn integrarse entre
ellas mediante acuerdos, convenios, y contratos para proyectos y acciones
determinadas, as como tambin mediante asociaciones, fusin, incorporaciones y
escisiones, pudiendo establecer cooperativas de cooperativas y constituir mecanismos
de integracin de segundo o ms grados locales, regionales o nacionales.

6) DECRETO CON FUERZA DE LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES
COOPERATIVAS

Es una ley publicada en Gaceta Oficial N 37.285 de fecha 18 de septiembre de
2001, segn decreto 1.440, de fecha 30 de Agosto de 2001; la cual establece en su
artculo 1 que su objeto es establecer las normas generales para la organizacin
y funcionamiento de las cooperativas. As mismo, establece que tiene como finalidad
disponer los mecanismos de relacin, participacin e integracin de dichos entes en
los procesos comunitarios, con los Sectores Pblico y Privado y con la Economa
Social y Participativa, constituida por las empresas de carcter asociativo que se
gestionan en forma democrtica. As mismo, establecer las disposiciones que regulen
la accin del Estado en materia de control, promocin y proteccin de las
cooperativas.



7) CREACIN DE COOPERATIVAS

Las Cooperativas son empresas de produccin de bienes y servicios, industrial,
agrcola, pesquera, consumo, ahorro y prstamo, conformada por personas con un
mismo fin econmico y social, en donde el beneficio es determinado por la
participacin de cada socio y no por la cantidad de dinero que haya aportado.

Tipos de cooperativas:

Produccin de Bienes y Servicios.
Consumo de Bienes y Servicios.
Cooperativas de Ahorro y Crdito.
Cooperativas Mixtas.

Requisitos para crear una cooperativa en Venezuela:

i. Una cooperativa debe tener como mnimo cinco personas, con el mismo fin
econmico y social.
ii. Solicite la planilla en las oficinas de la Superintendencia Nacional de
Cooperativas (SUNACOOP), y escoja el nombre de la cooperativa, luego de
ser consultado en la SUNACOOP, retire la constancia que certifica que el
nombre no pertenece a otra cooperativa y esta libre, llenar la planilla de
solicitud y anexe copia de las cdulas de identidad de los integrantes de la
cooperativa.
iii. Se deben reunir los miembros de la cooperativa y redactan los estatutos de la
cooperativa, la estructura organizativa, las normas de funcionamiento y
aporte de los miembros de la cooperativa.
iv. Aprobados los estatutos por los miembros de la cooperativa, se deben
legalizar y obtener la personalidad jurdica de cooperativa, en el registro
subalterno de su localidad.
v. Al terminar estos pasos se debe enviar al SUNACOOP, ubicado en los
principales Inces de cada estado, en los primeros 15 das hbiles, los
siguientes requisitos: Copia de Reserva de Denominacin, copia del R.I.F.
de la cooperativa, y dos copias del registro de la cooperativa, se debe indicar
la direccin completa, telfonos y nombres de los coordinadores principales
de la cooperativa.