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Teora del Estado
Carlos Ramrez Charles206_3@hotmail.com
1. Concepto
2. La teora del Estado como ciencia
3. La ciencia poltica dogmtica ! la ciencia poltica crtica
". El relati#ismo ! s$ in%l$encia en la a$to descomposici&n de la ciencia poltica
'. Los mitos de n$estra (poca
6. El pensamiento de )eller
*. +artes ,$e integran la teora del Estado
-. El m(todo en la teora del Estado
.. +$esto ,$e corresponde a la teora del Estado en el panorama general de las ciencias en
atenci&n a s$ o/0eto
10. 1nlisis de la cost$m/re como %$ente
11. Las primeras %ormas preestatales de 0$sticia
12. 2rgenes de la teora del Estado
13. Tipos de sa/er so/re el Estado
1". Carcter ontol&gico estatal
1'. Teoras ,$e asignan al Estado $n carcter s$/0eti#o predominante
A. CONCEPTO:
La Teora del Estado es la ciencia que tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico del Estado
considerando a ste como una realidad social, poltica y cultural jurdica dinmica, cambiante y
consecuentemente istrica.
32C423E5 C4E3T674C15 +RE8415 E3 REL1C493 C23 EL E5T1:2.
!ara construir una nocin cientfica pre"ia del Estado, debemos de apro"ecar la obser"acin de lo que nos
rodea.
#o "i"imos aislados, somos una sociedad umana
$e establece en un territorio que le corresponde
%rden #ormati"o. %rden &urdico
Todo orden supone la e'istencia de un ordenador. !oder
La base umana que se encuentra en el Estado, no es inm"il, desarrolla una acti"idad incesante orientada
en el sentido de las normas, y lle"a dentro de s una teleologa. El contenido de esta teleologa se e'presa
en la obtencin del bien.
EL E5T1:2 E5 ;31 52C4E:1: );<131 15E3T1:1 E3 EL TERR4T2R42 =;E LE C2RRE5+23:E>
E5TR;CT;R1:1 ? RE@4:1 +2R ;3 2R:E3 A;R6:4C2> CRE1:2> 1+L4C1:2 ? 513C4231:2 +2R
;3 +2:ER 52BER132> +1R1 2BTE3ER EL B4E3 +CBL4C2 TE<+2R1L.
(nali)ando las notas anteriores, nos podremos dar cuenta que a pesar del incesante mo"imiento de
la sociedad que est en su base, las notas que descubrimos de la obser"acin, permanecen in"ariables
dentro del mismo. Esta presencia in"ariable obedece a que el Estado es una *#$T*T+,*-# que disfruta de
!E.$%#(L*/(/ 0%.(L a la que el orden jurdico atribuye un conjunto de /E.E,1%$ 2
%3L*4(,*%#E$ que lo acen nacer como !E.$%#( &+.5/*,(.
/E6*#*,*-# (#(L5T*,( !.E7*( /EL E$T(/%. $i reunimos todas las notas que de la obser"acin
obtu"imos, podemos decir8
9EL E$T(/% E$ +#( $%,*E/(/ 1+0(#( E$T(3LE,*/( E# EL TE..*T%.*% :+E LE
,%..E$!%#/E, E$T.+,T+.(/( 2 .E4*/( !%. +# %./E# &+.5/*,%, :+E E$ ,.E(/%,
/E6*#*/% 2 (!L*,(/% !%. +# !%/E. $%3E.(#% !(.( %3TE#E. EL 3*E# !;3L*,% TE0!%.(L,
6%.0(#/% +#( *#$T*T+,*-# ,%# !E.$%#(L*/(/ 0%.(L 2 &+.5/*,(<.
(ora bien, para efecto de anali)ar refle'i"amente al Estado, nos enfrentamos a los siguientes
problemas8
=. /eterminacin de la #aturale)a del Estado, esto es >:u es el Estado?
@. Estudio de la organi)acin y funcionamiento del EstadoA es decir, >,mo es el Estado?
B. /eterminacin de los fines del Estado, o sea, >!ara qu e'iste el Estado?
C. /eterminacin de la funcin social del Estado, a saber >!or qu e'iste el Estado? 2
D. !roblema de la justificacin del Estado, es decir, >!or qu debe e'istir el Estado?
(s, el Estado no tiene una realidad o naturale)a unitaria, sino compleja8 presenta mEltiples aspectos, cada
uno de los cuales integran las notas que encontramos en la definicin de su concepto.
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B. La teora del estado como ciencia.
Concepto de ciencia.
La ciencia es el sistema de conocimientos creado por el ser umano para conocer la "erdad del mundo que
le rodea y de si mismo. En otras palabras, es un conjunto de "erdades unidas lgicamente entre si, que
forman un sistema coerente de conocimientos.
El conocimiento cient%ico> caractersticas ! tipos.
!odemos afirmar que el conocimiento cientfico8
a. Es un conocimiento o conjunto de conocimientos relati"os a un mismo objeto y unidos en cone'in
de fundamentacin.
b. Es un conocimiento conceptual, que consiste en entender las cosas por sus causasA es decir, es un
conocimiento intelectual porque slo la ra)n capta las causas de los procesos o fenmenos, seres o cosas
naturales o umanas, objeti"os y subjeti"os, materiales o inmateriales, fsicos o culturales.
c. Es un conocimiento general y esquemtico, pues ello es lo propio del entendimiento o la ra)n
umana ya que los sentidos solo captan lo singular, actual, momentneo y transitorio.
d. Es un conocimiento sistemati)ado, una unidad de orden, un sistema y no un conjunto de
conocimientos aislados unos de otros. Todo conocimiento cientfico forma parte de un conjunto al que est
relacionado, de tal manera que slo tiene pleno sentido en funcin del todo a las partes y de stas al todo.
e. Es un conocimiento fundado, da e'plicacin, ra)n o fundamentacin de sus afirmaciones. Esa
fundamentacin es lgica en cuanto re"ela las relaciones entre las partes y el todo, y por ello ninguna
afirmacin o negacin del conocimiento cientfico puede quedar aislada del todo conceptual.
f. Es auto corregible y demostrable. Lo primero implica que los conocimientos son susceptibles de ser
re"isados y modificados, y lo segundo que pueden ser comprobables por di"ersos mtodos del
conocimiento8 inducti"o, deducti"o, e'perimental, comparati"o, istrico. etc.
El conocimiento cientfico tiene mEltiples clases, porque mEltiples son los fenmenos, procesos, seres,
cosas, naturales y umanas que moti"an la atencin del pensamiento umano. /e aqu que podamos decir
que el conocimiento cientfico puede ser matemtico, cosmolgico, astronmico, geolgico, geogrfico,
fsico, qumico, orgnico e inorgnico, biolgico, fisiolgico, mineralgico, botnico, )oolgico, anatmico
umano, fisiolgico umano, psicolgico, sociolgico, antropolgico, etnolgico, poltico, istrico,
econmico, cultural, etc. El conjunto de conocimientos cientficos tiene como finalidad conocer la "erdad
sobre los fenmenos, procesos seres y cosas naturales, umanas o culturales, por sus causas y efectos
inmediatos.
La "erdad es el resultado de una operacin lgica, mental que e'iste en la concordancia real entre la idea
de algo y la realidad esencial de ese algo, ser, proceso o fenmeno.
La ciencia del Estado ! la ciencia del derecho.
En trminos generales, la teora del Estado es una ciencia del ser social poltico. La ciencia del /ereco es
una ciencia del deber ser social jurdico. El Estado es la sociedad poltica normada jurdicamente. /e aqu
que siendo la norma jurdica uno de los elementos integrantes del Estado, la disciplina cientfica que estudia
al fenmeno social y cultural jurdico est en relacin ntima con la ciencia que estudia al Estado, que es el
todo relacional umano organi)ado poltica y jurdicamente y del cual el dereco es una parte fundamental.
!or otra parte, el dereco positi"o o dereco del Estado, es un conjunto de reglas que sir"en como medio de
control de los modos de actuar de los seres umanos y como todo sistema de control social busca posibilitar
la con"i"encia social, que si no es normada sera imposible. Es en este aspecto en donde cobra plena
"igencia la afirmacin de +lpiano, 9donde est la sociedad est el dereco<. /e aqu que 1ariou seFale que
una ley constitucional, una ,onstitucin de Estado, no sea otra cosa que 9el encuadre jurdico de los
fenmenos polticos de la esfera estatal<.
La ciencia poltica dogmtica ! la ciencia poltica critica.
!ara efecto de anali)ar este tema, seguiremos las e'plicaciones de 1erman 1ller, "iendo en primer lugar la
funcin de la ciencia poltica, en segundo trmino su desarrollo istrico, y por Eltimo, las materias que
comprende en su estudio.
7;3C493 :E L1 C4E3C41 +2L6T4C1.G La ciencia poltica solo puede tener funcin de ciencia si se admite
que es capa) de ofrecernos una descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos que
sean verdaderas y obligatorias. $i no se acepta esto, una declaracin sobre cualesquiera procesos
polticos puede llenar la funcin prctica de ser"ir como arma en la luca poltica para la conquista o
defensa de las posiciones de dominacin pero no cumple una misin terica.
/esglosando el pensamiento de 1eller, tenemos8
=. /escripcinA es decir, e'amen analtico del fenmeno poltico determinando sus componentes,
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@. *nterpretacin8 esto es, penetrar en su interioridad para determinar el sentido y las funciones de ese
fenmeno, y
B. ,ritica8 equi"ale a considerar el fenmeno a la lu) de los "alores.
El resultado de esa interpretacin, a de e'presarse por medio de principios generales que abrn de regir
en sus postulados la realidad de ese fenmeno para que sus conclusiones sean "erdaderas y obligatorias.
HTeora !olticaI. En consecuencia, la poltica tendr carcter cientfico cuando llegue a establecer en forma
"erdadera y obligatoria principios de descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos.
!ero los datos que puede tomar de la realidad la ,iencia poltica, son numerosos y complejos, por
ello debe utili)ar un criterio de verdad que le permita describir e interpretar en forma "lida los fenmenos
polticos, estableciendo, de esta manera, los principios uni"ersales que le dan carcter de ciencia.
CR4TER42. Es la norma mental que nos sir"e para ju)gar, para apreciar "alores. ,riterio es la marca o signo
distinti"o que nos permite distinguir una cosa de otra. El objeto del criterio es lle"arnos a la ,E.TEJ(, o
sea, a un estado anmico de con"encimiento de manera e"idente, que nos encontramos en posesin de la
"erdad. El criterio de certe)a no es Enico, sino que a "ariado en el transcurso de la istoria. El criterio
puede clasificarse en dos grandes grupos8 de carcter dogmtico y de carcter crtico.
El criterio dogmtico es aquel en que se toma como norma de apreciacin "alorati"a un principio, o
conjunto de principios, que se aceptan sin discusin. En cambio, los de carcter crtico, son aquellos en los
que la norma "alorati"a descansa en "erdades que se an alcan)ado despus de refle'iones acerca de la
"alide) de los propios juicios.
El entendimiento umano es capa) de conocer la "erdad, en su realidad objeti"a, y de poseer una
certe)a legtima, basada en la adquisicin de esa "erdad.
El criterio seguro e infalible para alcan)ar la "erdad es la e"idencia, la cual reposa en el principio de
la contradiccin. 1ay que buscar, luego, la e"idencia con apoyo en las di"ersas fuentes de certe)a, por
e"idencia intrnseca He'periencia y raciocinioI y por e"idencia e'trnseca Historia y re"elacinI. +na "e)
encontrada la e"idencia, el ombre puede estar ra)onablemente seguro de aber llegado a la "erdad.
1istricamente domin, en primer trmino, el criterio dogmtico8 es la etapa del realismo ingen$o.
!osteriormente, al e"olucionar la umanidad se discutieron las "erdades y no se acept sino las que
pudiesen comprobarse cientficamente, es decir, el realismo critico.
C. LA CIENCIA POLTICA DOGMTICA Y LA CIENCIA POLTICA CRTICA.
En un principio los fenmenos polticos se e'aminaron bajo el criterio dogmtico y se consideraron buenas y
"erdaderas las situaciones polticas e'istentes, sin discutirlas ni anali)arlas8 es la etapa del realismo ingenuo
de la umanidad.
!osteriormente, con el florecimiento de la cultura griega, el criterio de apreciacin de los fenmenos
polticos, se transform, no aceptndolos como ecos ine'orables sino buscando su e'plicacin
refle'ionando sobre ellos, naciendo la Ciencia +oltica Critica.
:2@<1T45<2 43@E3;2.
El ocaso de la filosofa pagana y con el ad"enimiento del ,ristianismo, el pensamiento poltico se
encontr en una etapa de dogmatismo ingenuo, pues se aceptaba sin discusin ni anlisis la doctrina de la
*glesia para e'plicar los ecos polticos.
:2@<1T45<2 CR6T4C2.
( partir del siglo K***, fueron e'umados los te'tos filosficos de la antigLedad, recobrando el
espritu umano su calidad crticaA en esta poca floreci la Escolstica, escuela dogmtica porque acepta
las "erdades de la *glesia ,atlica como definiti"as, pero aciendo en torno de las mismas una labor de
armoni)acin, de concordancia con el pensamiento filosfico de la antigLedad. Es la Mpoca de $anto Tomas
de (quino.
:2@<1T45<2 R1C4231L45T1.
!osteriormente se i)o caso omiso de las "erdades religiosas y se trat de buscar la e'plicacin y
conocimiento de las cosas en los resultados del raciocinio. $e puede decir que es un dogmatismo pues
postula como "erdad absoluta los resultados del raciocinio.
<1TER41L45<2 )45T9R4C2.
Las transformaciones sociales producto de la .e"olucin 6rancesa y las desigualdades econmicas
de esa poca, pro"ocaron una reaccin contra esa situacin, surgiendo nue"as posiciones ideolgicas de
repercusin en el pensamiento polticoA se consider al factor econmico como Enico motor y fuente de la
acti"idad umana, y se condicionaron los fenmenos polticos a esa causalidad econmicaA surge as, la
a$to descomposici&n de la ciencia poltica.
/e esta manera calificndola con el carcter de cientfico que seFala 1ermann 1eller, por
establecer principios de "alide) uni"ersal y obligatoriosA de acuerdo con los postulados del materialismo
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istrico, al quedar sujetos los fenmenos polticos a un cambio incesante, condicionados por el factor
econmico, ya no es posible establecer principios uni"ersalmente "lidos, sino anali)ar las situaciones
concretas para acer una simple enumeracin o catalogo de datos. (s, el istoricismo de 1egel y $a"igny,
y el determinismo econmico de 0ar', seFalan las fases iniciales de esta tendencia ideolgica, que fue
e'acerbndose con el tiempo asta sacar, ya en nuestros das, las Eltimas consecuencias que lle"aba
implcitas, produciendo la completa postracin de la ,iencia !oltica.
D. EL RELATIVISMO Y SU INFLUENCIA EN LA AUTO DESCOMPOSICIN
DE LA CIENCIA POLTICA.
La ,iencia es un conocimiento de la realidad e'presado en "erdades o principios de "alide)
uni"ersal. !or ello, es presupuesto indispensable de la misma que se admita la posibilidad de conocer la
realidad tal cual es, la realidad en s, en su ntima sustancia.
!ero no todas las escuelas filosficas admiten la posibilidad de ese conocimiento. !or ejemplo, Nant
y sus seguidores, negaron que sea posible obtener un conocimiento e'acto de la realidadA lo sujetaron al
relati"ismo consistente en la deformacin que la misma sufre al pasar por las categoras de nuestro
entendimientoA la mente umana no puede conocer las 9cosas en s< Hesencias, sustanciasI, sino tan slo
los fenmenos, es decir 9Las apariencias o modos con que se nos representan estas mismas cosas, para
nosotros desconocidas<.
E. LOS MITOS DE NUESTRA POCA.
( falta de principios slidos en los cuales basar la construccin del pensamiento poltico y bajo la corriente
materialista, se a buscado en el siglo KK estructurarlo partiendo de la absoluti)acin de determinados
"alores8 el liberalismo absoluti) la voluntad general aciendo de la misma la fuente de todos los "alores
polticos y de su justificacin, dando origen as al Estado liberalG burgus. En el pasado reciente, Hsiglo KKI
s absoluti) el Estado colocndolo como fin supremo de toda la acti"idad umana y surgi el 6ascismo.
$ absoluti) la raza colocndola por encima de todos los "alores que se pusieron a su ser"icio, y naci el
#acionalG $ocialismo. $e coloc a la clase proletaria como "alor absoluti)ado, y se form as el Estado
$o"itico y las manifestaciones similares al mismo de tipo totalitario.
EL RET2R32 1 L1 <ET17654C1.
En medio de la desorientacin creada por esas escuelas filosficas y polticas, el Enico faro de orientacin lo
proporcionaba el retorno a la metafsica, a la filosofa tradicional, que afirma la posibilidad del conocimiento
cientfico, en toda su e'tensin y profundidad, al considerar posible la apreensin de la esencia de las
cosas y su e'plicacin por medio de sus primeras causas y sus finalidades.
F. EL PENSAMIENTO DE HELLER.
Este filsofo alemn, aun cuando no se le pueda catalogar como 9seguidor absoluto< de las tesis
realistas, proporciona un fuerte impulso al pensamiento poltico, al estimar que no es posible atribuirle
calidad cientfica sin la admisin de la posibilidad de que estable)ca principios o verdades inmutables en
medio del de"enir social e istrico, con objeto de llenar su labor distinti"a, consistente en la descripcin,
interpretacin y "alori)acin HcrticaI de los fenmenos polticos, siendo sta la verdadera misin de la
Ciencia Poltica.
C235T13TE5 :EL +R2CE52 )45T9R4C2 D 52C42L9@4C2.
!ara poder llegar a esos principios obligatorios, estima 1eller que es preciso fijar las constantes que
e'isten en el proceso istricoGsociolgicoA esto es, determinar cuales situaciones permanecen in"ariables a
tra"s del de"enir umano que en su conjunto forman la 1istoria. !or ejemplo, 9la poesa y arte griegos
siguen siendo bello despus de @D siglos<A Tambin e'isten en la 6ilosofa y en la !oltica, y es que la
verdad en sus atributos esenciales presenta la inmutabilidad. ,uando el entendimiento umano la
posee, jams cambia.
La tarea de la ,iencia poltica consiste en encontrar esas "erdades, esos principios fundamentales,
y en torno a ellos elaborar su Teora.
/entro de esas constantes se encuentra en primer trmino, como afirma 1ermann 1eller, la
naturaleza humana, que persiste constituyendo la personalidad del ombre como un compuesto de
materia y espritu a tra"s de las pocas.
,omo complementos, se encuentran otros ecos, tales como la sociedad humana en cuyo seno
"i"e el indi"iduo. La e'istencia dentro de esa sociedad de una autoridad ordenadora, e igualmente la
e'istencia de un orden normativo que estructura esa sociedad y rige su funcionamiento.
El ombre, de manera constante a efectuado una labor de critica y "alori)acin de la autoridad que
le impone sus decisiones tomando como criterio de esa "alori)acin, su mayor o menor reali)acin del fin
intrnseco a todo grupo social que es obtener el bien comn.
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!or Eltimo, los factores geogrficos, raciales, etc., condicionan la presencia de constantes
sociolgicas particulares a los grupos umanos que son afectados por los mismos imprimindoles
caractersticas propias. Ejemplificando esta afirmacin, dice 1ermann 1eller, 9factor esencial en la poltica
de .usia, tanto de la )arista como de la so"itica, a sido el eco de que ese pas no posea suficientes
puertos libres de ielos, as como el que no aya "i"ido el .enacimiento europeo<.
,on base en las "erdades anteriores, en las constantes istricoGsociolgicas, que comprende, la
,iencia poltica a de efectuar la construccin de su estructura, anali)ando los datos de la realidad a la lu)
de la ra)n y estableciendo as la descripcin e interpretacin de los fenmenos polticos llegando al
establecimiento de principios de "alide) uni"ersal y obligatoria en relacin con los mismos.
.ecordemos que el Estado es un eco poltico y por serlo, le son aplicables las "erdades
genricas descubiertas por la ,iencia poltica en relacin con ellos, pero a la "e) presenta perfiles
particulares deri"ados de la especificacin de su objeto de conocimiento.
1$tonoma cient%ica de la teora del Estado.
(dolfo !osada denomina 9Enciclopedia !oltica< al conjunto de conocimientos integrados por la teora
poltica general, la teora del Estado, la filosofa poltica y la del Estado, la istoria de los ecos polticos y
la istoria de las ideas polticas y, en EspaFa, desde mediados del siglo K*K se a tomado como una parte
del dereco poltico o constitucional y de la teora poltica general.
!or su parte 4eorge &ellineO, 4erber, Leband, 1erman 1eller y otros, an separado a la ciencia o Teora del
Estado del campo de estudios de la teora poltica general, del proceso poltico de la esfera estatal
separando el estudio terico y de los principios generales causales y finalsticos del grupo Estado de los
conocimientos de la ciencia del dereco y de los conocimientos de las disciplinas filosficas polticas PLa
%ntologa poltica, la Mtica y la ('iologa polticaG para que, apoyndose en stos conocimientos se pudiera
elaborar una ciencia autnoma e independiente, cuyo objeto de estudio es el Estado en su realidad
sociopoltica e istricoGculturalGjurdica, que parta de la base de formular una teora filosfica y cientfica de
"alide) general, e'plicati"a de toda forma de asociacin umana que reEna las caractersticas del Estado,
entendido ,omo tal la organi)acin jurdicoGpoltica de las sociedades umanas, desde el renacimiento
asta nuestros das, precisamente el Estado que se conoce bajo las concepciones del Estado moderno y
contemporneo de dereco.
El sistema de la doctrina general del Estado.
El conocimiento cientfico del Estado, que busca y encuentra la teora o ciencia del Estado, se obtiene
mediante la aplicacin combinada de los mtodos deducti"o e inducti"oA de inferencia, sinttico, analtico, de
obser"acin, de comparacin de descripcin de clasificacin, de suposicin o iptesis, de e'perimentacin
y de estadsticaA que son mtodos del conocimiento cientfico. !or otra parte, e'isten otros mtodos y
tcnicas particulares que son las siguientes8 el mtodo istrico, el mtodo tipolgico, el de la causacin
social, el anlisis y recopilacin de datos y material, el de la encuesta, el anlisis del caso social o poltico, el
cuestionario, la entre"ista, el de anlisis de documentos, el de la estadstica, el muestreo y sondeo de la
opinin pEblica y el de la opinin del pEblico, el de morfologa social y la sociometra.
( todos los mtodos seFalados, se agrega la utili)acin de tcnicas metodolgicas especialesA es decir,
tcnicas de acuerdo con las cuestiones especificas que acerca de la realidad estatal se pretendan conocer8
los mtodos cientficos, los mtodos filosficos, los mtodos istricos y los mtodos jurdicos y sus tcnicas
respecti"as. !or medio de los mtodos cientficos se busca conocer la realidad e'terior, fenomnica del
Estado, de su acontecer social cotidiano y dar una e'plicacin causal inmediata de los ecos polticos de la
esfera estatal.
( tra"s de los mtodos filosficos se estudian los primeros principios y los fines Eltimos de la realidad
estatal, su esencia ntima y su justificacin y la ra)n de su necesidad para la "ida social. Los mtodos
filosficos parten de los ecos y tratan de e'plicarlos, enjuiciarlos y "alori)arlos.
!or lo que ace a los mtodos istricos, stos son los que reali)an el e'amen del Estado en su dinmica
de cambio y transformacin temporal, en las dos grandes ramas de la istoria poltica.
Los mtodos de tipo jurdico, son los que e'aminan la cuestin de la justificacin de la e'istencia del Estado
y la de sus relaciones con el dereco.
G. PARTES QUE INTEGRAN LA TEORA DEL ESTADO:
1. TE2R61 52C42L9@4C1
Esta teora estudia la gnesis, formacin y e"olucin del Estado desde las primeras manifestaciones
preestatales de organi)acin umana como las ordas, el clan, las tribus, el ttem, la confederacin de
ttem y su e"olucin, en 4recia en las llamadas !olis, y en .oma las ,"itasA la aparicin del reino y el rey,
del clan al imperio, as como la gnesis, formacin y e"olucin del Estado a partir de la cada del sistema
feudal.
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B. TE2R61 A;R6:4C1
$e encarga del estudio y anlisis de la organi)acin y personificacin del Estado, sus rganos, sus lmites
as como las personalidades que este Ente poltico presenta, como son la 0oral, la 6sica y la &urdica.
C. TE2R61 A;5T474C1T481
3usca, desde la aparicin del ombre y sus intentos por organi)arse, los fundamentos y fines del EstadoA
desde el nEcleo familiar, como en el social y sus diferentes e"oluciones y estratos.
H. EL MTODO EN LA TEORA DEL ESTADO.
Etimolgicamente, el "ocablo mtodo pro"iene del griego meta que significa a travs de y de odos,
camino. ,amino que atra"iesa o que lle"a a algEn lugar.
:4845423E5 :EL <ET2:2. Este puede ser di"idido en racional e intuiti"oA Racional es el que utili)a el
ra)onamiento filosfico o matemtico e 4nt$iti#o el que se funda en la obser"acin y en la e'periencia.
!or su manera de operar, el mtodo puede ser analtico o sint(tico.
5int(tico es el que llega a un resultado Enico combinando una serie de elementos dispares. 1naltico,
aquel que llega a una serie de resultados particulares por medio de la desintegracin de los elementos de
un conocimiento complejo.
El mtodo analtico se llama tambin ded$cti#o, porque de una "erdad general deduce o llega al
conocimiento de "erdades particulares. El mtodo sint(tico se conoce tambin como ind$cti#o, porque de
un conjunto de "erdades o conocimientos particulares obtiene una "erdad general o un conocimiento ms
amplio.
3ECE54:1: :EL <ET2:2 E3 L1 TE2R61 :EL E5T1:2. !or ser una disciplina cientfica, la Teora del
Estado necesita del mtodo para au'iliarse en su in"estigacin. (dems, por ser, el Estado un ente poltico
complejo, tiene mEltiples aspectos que corresponden a las distintas aristas de la acti"idad umana.
(dems, la Teora del Estado recibe aportaciones de otras disciplinas polticas como la 6ilosofa
poltica, la 1istoria poltica y la ,iencia 6ilosficoGistrica de la poltica. !or otra parte, las con"ulsiones
polticas y sociales del siglo pasado y de ste mismo, an creado una situacin crtica para la Teora del
Estado, toda "e) que a tenido que dar un contenido e'acto a una serie de conceptos que elabor el
positi"ismo del siglo K*K, como las ideas de pueblo, nacin, sufragio uni"ersal, etc.
+;3T2 :E +1RT4:1 2 5;+;E5T25 E3 =;E )1 :E B151R5E EL <ET2:2 :E L1 TE2R61 :EL
E5T1:2. El objeto propio de la Teora del Estado, es como su nombre lo indica, el conocimiento del
EstadoA para poder llegar a l, para apreender su esencia, la primera necesidad es la de determinar qu
clase de objeto es el que tratamos de conocer, y as fijar la clase de in"estigaciones metodolgicas que
debemos seguir para llegar al conocimiento de nuestra meta. Mste es un supuesto ontolgico o de la
realidad que corresponde al Estado en el mundo del ser. $u solucin resuel"e el problema de la !aturaleza
del Estado.
L1 RE1L4:1: :EL E5T1:2. !ara conocer este punto, debemos resol"er el supuesto ontolgico, para
acerlo, tenemos que apoyarnos en la nocin pre"ia que tenemos del Estado, por el eco de "i"ir dentro
del mismo. $i meditamos partiendo de los datos que nos proporciona la obser"acin de esos ecos
sociales que nos rodean, adquirimos la nocin cientfica de los mismosA en trminos generales esa realidad
que nos rodea y que se llama Estado, se compone de una organi)acin de ombres que "i"en en un
territorio determinado, sujetos a una autoridad, para obtener una finalidad comEn de bienestar y con"i"encia
pacifica, dentro de las directrices de un orden jurdico. #os damos cuenta, entonces, que esa organi)acin
social es el resultado de una constante acti"idad umana.
,on los datos anteriores, podemos aora plantearnos el problema de determinar cul es la realidad
del Estado, o como enuncia 1ctor 4on)le) +ribe este problema8 9>En que )ona o pro"incia del "asto
territorio del ser podemos locali)ar esta realidad del Estado?<
!ara descubrir la regin del mundo del ser en que podemos descubrir al Estado, tenemos que
in"estigar los distintos seres que e'isten, anali)ando sus caractersticas y comparndolas con los datos que
nos proporcione la obser"acin de la realidad estatal, estableciendo las conclusiones que resulten de ese
estudio. Este problema es el de la !aturaleza del Estado.
L25 5ERE5 5E354BLE5. La obser"acin del mundo que nos rodea, nos proporciona, en primer trmino, la
e'istencia de un grupo de seres que percibimos con nuestros sentidosA se trata de los seres sensibles, que
pertenecen a dos grupos8 animados u orgnicos Hanimales, plantas, ombre, etc.I e inanimados o
inorgnicos Hminerales, rocas, agua, etc.I sin meditar profundamente, nos damos cuenta que a esta primera
categora no pertenece el Estado.
L25 5ERE5 +54C2L9@4C25. En nuestra mente e'iste una serie de sensaciones, de percepciones, de
ideas, de recuerdos, de imgenes. Estos son los seres psicolgicos. /e manera e"idente nos damos cuenta
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tambin, que en este grupo de seres no es posible locali)ar tampoco al Estado, pues ste tiene una realidad
especfica que permite que nos formemos de l una idea o representacin mental, pero no se reduce a sta.
2BAET25 <ET17654C25 2 5ERE5 5;+R15E354BLE5. El objeto metafsico, o ser suprasensible, cobra
realidad cuando, en "irtud de una abstraccin, apreendemos la esencia de un ente. En consecuencia, es
una categora especial del ser, a la que se llega partiendo de otras )onas o grupos del mismo. Es posible
conocer la esencia o entidad metafsica del Estado, penetrando en su ntima realidad, pero el Estado, en s,
no es un ente metafsico ni abstracto, es un ser concreto que e'iste aqu y aora.
5ERE5 4:E1LE5 2 :E +;R1 R1F93. Esta categora del ser est formada por representaciones de la
mente umana, que crea estos entes para ayudarse en sus raciocinios, pero no tiene realidad propia, fuera
de la mente umanaA ejemplo de estos seres lo constituyen los signos numricos y las figuras geomtricas,
el punto matemtico, la esfera, el cono, el tringulo, la lnea matemtica, etc., en forma e"idente, nos damos
cuenta que resultara tambin absurdo asimilar al Estado a un ser ideal o de pura ra)n.
L25 E3TE5 C;LT;R1LE5. ,uando el ombre desarrolla una acti"idad y la dirige a un fin, nacen los entes
culturales, que son definidos por el /octor %swaldo .obles como 9objetos producidos por el ombre,
encarnaciones de las acti"idades del espritu<.
!ero no toda acti"idad umana que se dirige a un fin adquiere forma concreta en una obra sensible. La
6ilosofa tradicional, por ello, clasifica la acti"idad umana reali)ada para obtener un fin, en agibile y en
factibile. Los actos umanos que no se concretan en una obra sensible, aun cuando persigan una finalidad,
constituyen el agibile, tales son8 los actos justos, los actos morales, los actos creadores de sistemas
cientficos o filosficos. El otro grupo, el factibile dejan plasmada, en una obra sensible, la seFal de su
"erificacin, dan "ida a un nue"o ser, que constituye un objeto cultural, por ejemplo, una pintura, una
escultura, una escuela, una sociedad, etc.
El agibile y el factibile constituyen los seres culturales, dan "ida a esta nue"a categora del ser8 9el
mundo del agibile y el mundo del factibile, constituyen el mundo de la culturaA son el fruto de la creacin
umana<.
En esta categora del ser, s podemos catalogar al Estado8 9El Estado no es un ser sensible, ni un
ser psquico, ni un objeto metafsico o suprasensible, ni un ser ideal ni de pura ra)n, sino un Ente de
cultura. (l igual que el dereco y que las organi)aciones sociales, el Estado es el fruto de un acer umano
incesantemente reno"ado, de una acti"idad del ombre ordenada a un fin consciente y libre, esto no quiere
decir que sea una realidad artificial, creada en todas sus partes por la acti"idad del ombre, pues en el
fondo el Estado es una necesidad que e'perimenta la naturale)a umana...<.
I. PUESTO QUE CORRESPONDE A LA TEORA DEL ESTADO EN EL
PANORAMA GENERAL DE LAS CIENCIAS EN ATENCIN A SU OBJETO.
+na "e) precisada la naturale)a del Estado, trataremos de clasificar a la Teora del Estado dentro del
panorama de las ciencias, en atencin a la naturale)a del objeto que trata de conocer. Es el supuesto
gnoseolgico.
CL15474C1C493 :E L15 C4E3C415. $egEn su objeto de conocimiento, las ciencias son clasificables en8
a. ,iencias #aturales, y
b. ,iencias ,ulturales.
Las ,iencias #aturales estudian los fenmenos, las realidades que e'isten independientemente de la
"oluntad umana, p.ej. la 6sica, la :umica y la 3iologa.
La ,iencias ,ulturales estudian 9los fenmenos culturales, o sean los que resultan de la acti"idad
finalstica del ombreA como la ciencia y el arteA la moralidad y el derecoA la sociedad y el Estado<.
/ebido a que no es posible acer una di"isin absoluta entre los objetos naturales y culturales,
actualmente ya no se acepta por todos esa clasificacin tradicional. $in embargo, en atencin a su objeto de
conocimiento, siguiendo la di"isin tradicional, clasificamos a la Teora del Estado como ciencia cultural.
CL15474C1C493 :E G43:ELB13: ? R4CHERT. Estos filsofos alemanes contemporneos, di"iden a las
ciencias en nomotticas e ideogr"ficas.
$on nomotticas aquellas cuyo resultado es establecer o formular normas. #deogr"ficas o
$istricas son las que tienen por objeto describir sucesos.
Las ciencias nomotticas obser"an la realidad y formulan normas generales conforme a las cuales
se rige la misma.
Las ciencias ideogr"ficas estudian lo contingente, lo pasajero, se ocupan de la descripcin de los
acontecimientos. /e acuerdo con este criterio, la Teora del Estado, sera ,iencia #omottica, porque su
propsito es establecer principios generales y obligatorios para e'plicar la realidad.
CL15474C1C493 :E 5T1<<LER. !ara .odolfo $tammler, el objeto de las ciencias es ordenar nuestro
contenido mental, el contenido de la conciencia. H$eguidor de NantI.
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Ese orden puede establecerse utili)ando dos procedimientos8 el causal y el teleolgico. En "irtud
del procedimiento causal, se pueden ordenar las percepciones sensoriales segEn relaciones de causa a
efecto. +tili)ando el segundo procedimiento, se pueden ordenar nuestras aspiraciones y deseos segEn
relaciones de principio a fin. /e acuerdo con este pensador, entonces, la Teora del Estado sera una
ciencia causal porque in"estiga el origen de los fenmenos polticos y a la "e) teleolgica porque se
ocupa de descifrar las finalidades que trata de obtener el Estado con su acti"idad.
6+E#TE$ /E E$T+/*% /EL E$T(/%.
&. ,L($*6*,(,*-# T.(/*,*%#(L
QQQ=. 6uentes /irectas @. 6uentes *ndirectas
/atos /irectos 6idedignos, respecto a la
4nesis y e"olucin del Estado. Ejemplo8
!roporcionados en forma subsidiaria, respecto a
la 4nesis y e"olucin del Estado.
K. ANLISIS DE LA COSTUMBRE COMO FUENTE
/e acuerdo con el diccionario jurdico Espasa> la costumbre es una fuente del dereco, como norma
impuesta por el uso social, de origen popular y, con frecuencia, manifestada de manera no escrita.
.egularmente el origen de las normas luego e'teriori)adas legalmente sobre todo asta la aparicin del
Estado Liberal.
La autonoma de la "oluntad pri"ada, a escala social, se a manifestado siempre con independencia del
formalismo jurdico en todos los pueblos primiti"os pudiendo considerarse como uno de los primeros medios
de e'presin de regulacin de la acti"idad social de trascendencia jurdica.
Es sabido que la eficacia social de las normas es base de todo ordenamiento positi"o, sin la cual no es
dable abla de dereco. /e donde se deduce, que el carcter social "inculante no puede identificarse con la
costumbre, sino que sta es una caracterstica de la "alide) jurdica.
>,ul es, pues, la peculiaridad que permite a una conducta ser estimada consuetudinaria? /os notas
resaltan8 el origen de la norma y el modo de e'presin. La costumbre, para serlo, e'ige que se forme y "i"a
en una sociedad organi)ada, en la que el conjunto de fuer)as internas que determinan su aparicin y "alide)
sea a"alada por el reconocimiento del propio grupo poltico. La costumbre, en cuanto norma de dereco,
surge como deduccin de una conducta e'terna y reiterada, espontnea, sin promulgacin alguna,
e'presando una intencin de llegar a resultados prcticos.
!or ello la define 0E$$*#E% como el eco de que un nEcleo social adopte uniforme y constantemente,
durante un cierto tiempo, un cierto modo de obrar Hconductas, prcticas, bitos y usosI de contenido
jurdico.
#ecesidad de normar, problemas como8 Lesiones, omicidio, tendencia de daFarse.
(ctos repetiti"os usos y con"encionalismos de forma cotidiana.
6enmeno !sicosocial, con base en las costumbres, de donde nacen algunas normas del /ereco
L. LAS PRIMERAS FORMAS PREESTATALES DE JUSTICIA
6ueron 0E,(#*,($, #% *#TE#,*%#(LE$, no eran precedidas por un procedimiento legislati"o,
Enicamente se castigaban8 >,uales fueron? 8 7engan)a ,olecti"a, o autodefensa Hseparacin del grupo o
del clanI no se ra)onaba 1oy en da uno se sanciona y otro se reabilita.
=. Ley del TalinG %jo por ojo y diente por diente, es decir, era proporcional a la pena causada.
@. La composicin, se pagaba el daFo causado por tarifas, por medio del consejo arbitral de ancianos,
eran ellos los que determinaban a los sujetos sus sanciones.
C4E3C41 +2L6T4C1 E3 5E3T4:2 1<+L42 ? :45C4+L4315 +2L6T4C15 1;I4L41RE5.
El conocimiento general, en todos sus aspectos, del fenmeno poltico, da lugar a la ciencia poltica
en sentido amplio, que busca 9una e'plicacin causal y un enjuiciamiento "alorati"o de todos los fenmenos
polticos<. $in embargo, como el objeto del conocimiento, o sea, el fenmeno poltico, es muy complejo, al
tratar de estudiarlo pormenori)adamente, nace di"ersas disciplinas polticas, cuyo objeto es la e'plicacin
de cada uno de ellos.
E3C4CL2+E:41 +2L6T4C1.
El conjunto de disciplinas que se dedican al estudio del fenmeno poltico, es denominado, por
(dolfo !osada 9Enciclopedia !oltica<. 2 las clasifica en fundamentales, especiales y au%iliares.
:45C4+L4315 +2L6T4C15 7;3:1<E3T1LE5J
Estas estudian di"ersos aspectos de los ecos polticos, cada una, pero al tener un mismo objeto
material Hlos ecos polticosI, se distinguen por tener diferente objeto formal, constituido por el especial
aspecto de los mismos que estudian.
Las disciplinas polticas fundamentales son tres8
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La 6ilosofa !oltica
La 1istoria !oltica, y
La ,iencia 6ilosficoGistrica de la poltica o ,iencia ,ritica del Estado.
7iloso%a +olticaJ Esta estudia el fenmeno poltico con objeto de obtener un conocimiento filosfico del
mismo. La 6ilosofa poltica trata de llegar al conocimiento de la esencia misma de los ecos polticosA para
ello in"estiga las causas eficientes primeras y finales del fenmeno poltico e igualmente procura
desentraFar el objeto de los ecos polticos y su justificacin esencial.
!or su parte, la 7iloso%a +oltica se di"ide en di"ersas ramas, de acuerdo con las distintas perspecti"as del
saber filosfico que aplica al conocimiento de los ecos polticos. Estas ramas son8
a. Epistemologa !oltica o Teora del conocimiento poltico.
b. %ntologa poltica o Teora del $er !oltico y de sus atributos y relaciones
c. Mtica poltica, encaminada acia el conocimiento de los fines Eltimos que trata de obtener la
comunidad polticaA y
d. ('iologa poltica, dirigida acia el estudio de los "alores que a de poseer la sociedad poltica
para su justificacin.
)istoria polticaJ $u objeto es el estudio de la multitud de fenmenos polticos que se an dado a lo largo
del desarrollo de la 1istoria. La 1istoria !oltica tiene dos ramas fundamentales8
1. )istoria de los )echos +olticos> que estudia los fenmenos polticos materiales
como an sucedido en el tiempo y en el espacio.
2. )istoria de las ideas polticas> Esta estudia las Teoras !olticas elaboradas por los
pensadores en el transcurso de la 1istoria.
Ciencia 7ilos&%icoKhist&rica de la +oltica o Ciencia Critica del Estado o Ciencia +oltica L5tricto
5ens$M.
,uando la 6ilosofa poltica refle'iona sobre los datos que proporciona la 1istoria poltica, para establecer
principios generales respecto de los mismos, da lugar a una nue"a disciplina, la Ciencia Critica del Estado>
esta procura e'plicar las causas de los fenmenos polticos reali)ando una crtica de los datos
proporcionados por la istoria.
TE%.5( /EL E$T(/%8 La Teora del Estado entonces, utili)a las conclusiones de las disciplinas polticas
fundamentales para elaborar los principios fundamentales de su estructura, estudia todos los fenmenos
polticos que tienen caractersticas estatales.
:45C4+L4315 +2L6T4C15 E5+EC41LE5J
Estas disciplinas se ocupan del estudio de aspectos parciales del Estado. (lgunas de ellas
constituyen captulos determinados de la Teora del Estado, como8
=. Teora de las formas de 4obierno
@. Teora de la ,onstitucin
B. Teora del sufragio, etc.
%tras estudian algunos de los componentes del Estado, originndose as segEn el particular objeto que
estudia8 /ereco !oltico, Economa !oltica, $ociologa !oltica, etc.
:45C4+L4315 +2L6T4C15 1;I4L41RE5J
Las disciplinas polticas au'iliares son aquellas que estudian alguno de los elementos que integran
al Estado, pero sin referirlo a steA es decir, sin relacionar las conclusiones de su estudio con el fenmeno
poltico. La poblacin es un supuesto del Estado, y por ello la ,iencia !oltica recibe "aliosa informacin de
las disciplinas que lo estudian8 4eografa, 4eologa, etc. (s tambin e'isten otros supuestos como el orden
jurdico, el poder soberano, y la finalidad o teleologa de la acti"idad poltica. !or ello sir"en de poderosos
au'iliares la !sicologa, la Mtica, y el /ereco, que estudian pormenori)adamente cada uno de esos
elementos.
L25 )EC)25 +2L6T4C25J
El estado es una realidad poltica. Es un eco social de naturale)a poltica.
!ero, >qu es un eco? +n eco es una realidad, es algo que e'iste en el mundo del ser con
"igencia objeti"a.
(s, cuando los ombres se agrupan, estableciendo entre s una serie de relaciones, una
intercomunicacin de ideas y de ser"icios fundamentalmente por la di"isin de tareas, nos encontramos en
presencia de un eco de naturale)a social.
/eterminados ecos sociales tienen otro mati), deri"ando esa calificacin de la presencia en ellos
de circunstancias especiales que los especifican como polticos.
El eco social poltico se caracteri)a por tener en su base una comunidad umana formada para la
obtencin del bien ms importante para las sociedades umanas, /ien comNn> o mejor dico, bien pEblico
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temporal. El eco polticoGestatal se caracteri)a, adems, por la presencia en el nEcleo social de un
fenmeno de poder, de una distincin entre gobernantes y gobernados.
El Estado es una sociedad umana y su e'istencia tiene su fundamento en esa orientacin
teleolgica acia el bien pEblico temporal.
El Estado es un eco poltico, pero no es el Enico eco poltico que e'iste. !ero si es el eco
poltico ms importante, dentro del cual e'isten otros ecos polticos. !or ello, la Teora !oltica, es
bsicamente, una Teora del Estado.
(ntes de formarse el Estado moderno, ubo otros ecos sociales de naturale)a poltica sin reunir
todas las caractersticas que corresponden a los Estados modernos.
,omo ejemplos tenemos la polis griega, la civitas romana y los regmenes polticos feudalesA
estos, fueron ecos polticos por tener en su base sociedades de ombres que combinaban sus esfuer)os
y se sometan a una direccin o gobierno propio con objeto de obtener el bienestar general. Estos,
constituan los Estados de la edad antigua.
/entro del Estado moderno e'isten grupos sociales que se constituyen con la finalidad de obtener el
bien comEn tratando de influir en el poder del EstadoA tales son, por ejemplo, los partidos polticos. (dems,
e'isten otros grupos que pretenden el bienestar general mediante el desempeFo de acti"idades ya
indi"iduales, ya de los mismos grupos. Estos grupos y esas acti"idades constituyen ecos polticos,
siempre que se trate de adquirir, conser"ar u obtener influencia en el poder pEblico.
!ero el eco poltico contemporneo por e'celencia es el Estado, porque dentro de l se
encuentran todos los indi"iduos, todos los grupos, y su misin es la ms amplia de todas, el bienestar
general o bien comEn, que por su amplitud se llama bien pEblico temporal.
+132R1<1 @E3ER1L :E L25 C232C4<4E3T25 REL1T4825 1 L25 )EC)25 +2L6T4C25.
!ara el estudio de los problemas originados por los ecos polticos, surgen una serie de disciplinas que se
ocupan de ellos. Estas disciplinas reciben el nombre de polticas, pues con este "ocablo se califica todo lo
relati"o al conocimiento o acti"idad del ombre asociado para obtener el bien comEn.
/e esta manera, en el trmino poltico e'iste una doble "ertiente8 por una parte est lo relati"o a la
actividad poltica, y por otra se refiere al conocimiento de la misma actividad. /e esta doble "ertiente
surge dos ramas de la poltica8 la poltica te&rica> cuyo objeto es lograr el conocimiento del fenmeno
poltico, e'plicndolo en todos sus aspectos, y la poltica prctica> que se refiere a la acti"idad misma de
los ombres que integran las comunidades polticas y promue"en su funcionamiento.
La poltica terica, se denomina tambin ciencia poltica o teora poltica pues su finalidad es e'plicar,
cientficamente, el fenmeno poltico, anali)ando sus elementos e in"estigando sus causas y
fundamentacin tica. Equi"ale, pues a la Teora del Estado.
La poltica prctica puede considerarse como un arte8 el arte del gobierno o arte poltico desarrollado por
gobernantes y gobernados, con miras a promo"er la acti"idad poltica. Es tambin la poltica aplicada> que
significa la aplicacin de un criterio selecti"o frente a los problemas que continuamente debe resol"er.
(s, el objeto de nuestro estudio ser, entonces, la C4E3C41 +2L6T4C1.
M. ORGENES DE LA TEORA DEL ESTADO.
1LE<1341J
/e manera formal, esta materia se origin en (lemania a mediados del siglo K*K. $in embargo, el
contenido de los estudios que comprende esta disciplina a "ariado de acuerdo con las distintas corrientes
filosficas.
(s encontramos, por ejemplo, el positi#ismo 0$rdico de 4erber, Laband y fundamentalmente por
&ellineO. La del %ormalismo 0$rdico encabe)ada por el austriaco 1ans Nelsen, el decisionismo de $ller y
$cmitt, y la corriente #acional $ocialista, representada entre otros por 1Lber, 1Rn y Noellreuter.
7R13C41J
En este pas, la Teora del Estado se engloba en el /ereco ,onstitucional, y e'iste la tendencia a
anali)arlos desde un punto de "ista jurdico. Es el caso de ,arr de 0alberg, 1ariou, 3ertelemy, /uguit,
etc. Tambin se anali)a desde el punto de "ista de las ciencias polticas como es el caso de 0aurice
/u"erger o &ean 0eynaud.
E5+1O1J
/e manera similar a lo que ocurre en 6rancia, se incluyen los estudios de la Teora del Estado
dentro de los programas de /ereco !Eblico y ,onstitucional. En este caso, sobresalen los estudios de
!osada, .ui) del ,astillo, $nce) (gesta, *)aga, Eustaquio 4aln y 4utirre), 6rancisco &a"ier ,onde,
entre otros ms. 0as contemporneamente, encontramos a Jafra 7al"erde que postula la tendencia a
considerar a la Teora del Estado como $ociologa !oltica.
4T1L41J
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Tambin en este pas los problemas de Teora del Estado son estudiados por los tratadistas del
/ereco ,onstitucional como !alma, 0iceli, %rlando y $anti .omano. /e igual manera, en la actualidad
e'iste una tendencia a estudiar la Teora del Estado como disciplina autnoma, siendo notable la obra de
(lessandro 4roppali. #o puede quedar de lado la aportacin del insigne filosofo del /ereco &orge del
7eccio.
BEL@4C1J
La obra de &ean /abin es de gran "aler por estudiar los problemas de la poltica desde el punto de
"ista terico, ele"ndose del positi"ismo, y por lo ortodo'o de su doctrina en relacin con la 6ilosofa
tradicional.
43@L1TERR1 ? E5T1:25 ;34:25J
En los pases anglosajones, las disciplinas polticas reciben especial atencin, as, encontramos
obras con denominaciones y contenidos de ciencias polticas. 2, por su "aler, encontramos la clsica obra
de ,arlyle H1istoria del pensamiento medie"alI y la de la norteamericana $abine H1istoria del pensamiento
polticoI.
N. TIPOS DE SABER SOBRE EL ESTADO.
1. C232C4<4E3T2 8;L@1R 52BRE L1 E5TR;CT;R1 E5T1T1L.
La primera nocin acerca del Estado se obtiene por el eco de que nosotros nos encontramos
sumergidos en la realidad del EstadoA nos damos cuenta de que formamos parte de la "ida del Estado. Esta
primera "i"encia no es una nocin clara sino que nos da slo un panorama difuso, impreciso de lo que
corresponde al concepto de EstadoA es decir, tan slo atinamos a definir al Estado como el contorno
geogrfico que ocupa el territorio, y, tal "e) alcancemos a definir las relaciones que a cabo lle"amos en ese
espacio.
2. C232C4<4E3T2 C4E3T674C2 52BRE EL E5T1:2
;nicamente llegaremos al conocimiento cientfico del Estado asta despus de aber efectuado la
interpretacin racional del fenmeno poltico, en la forma refle'i"a, objeti"a, metdica y sistemtica a que se
refiere (dolfo !osadaA HEnciclopedia !olticaI para construir esa nocin cientfica pre"ia tenemos que
apro"ecar la obser"acin de la realidad que nos rodea, a la que asignamos intuiti"amente el calificati"o de
estatal.
3. C232C4<4E3T2 74L25274C2 E5T1T1L
La 6ilosofa poltica trata de llegar al conocimiento de la esencia misma de los ecos polticosA para
ello, in"estiga las causas eficientes primeras y finales Eltimas del fenmeno poltico e igualmente desentraFa
el objeto de los ecos polticos y su justificacin esencial.
O. CARCTER ONTOLGICO ESTATAL.
1.1. L1 31T;R1LEF1 :EL E5T1:2
>:u es el Estado?, esta pregunta corresponde precisamente al planteamiento del problema de su
naturale)a, y, si recordamos, responderemos que es un ente cultural, por presentar las caractersticas que
distinguen a estos seres, especificndose en la realidad, como el resultado de la acti"idad finalstica del
ombre.
/entro de los entes culturales, locali)amos al Estado como un ser social y en el grupo de los seres
sociales, lo catalogamos con una realidad propia, por presentar, dentro de su concepto, las notas distinti"as
de su peculiar finalidad8 tratar de obtener el bien pEblico temporal por el atributo de soberana como
cualidad del poder que en el mismo e'iste.
(ora bien, antes de solucionar el problema de la naturale)a del Estado, debemos conocer los
distintos modos en que podemos enfocar el conocimiento de steA de acuerdo con &ellineO la obser"acin
nos ace saber que el Estado es una realidad que e'iste en forma objeti"a, que es un conjunto de
relaciones sociales que se desen"uel"en en el tiempo y en el espacio. Este primer punto de "ista considera
al Estado de una manera %3&ET*7(. !ero debemos tomar en cuenta que ese conjunto de relaciones que
e'isten en el tiempo y en el espacio son relaciones y acciones umanas, y que por esta circunstancia lle"an
impresas las marcas correspondientes a la naturale)a anmica que las inspira, y en esto se distinguen de las
relaciones de las sociedades de los animales, pues estas son guiadas e'clusi"amente por el instinto
biolgico. !or esta circunstancia, de que las relaciones umanas que forman la realidad del Estado tienen
ese contenido anmico, se puede concebir al Estado desde el punto de "ista de las mentes que dan
contenido umano al eco social.
Esta manera de concebir al Estado es desde el punto de "ista $+3&ET*7%. Este punto de "ista no
se opone al punto de "ista objeti"o, sino que lo completa. #o slo determina al Estado como un conjunto de
acciones y relaciones umanas, sino que toma en cuenta que en ellas e'iste un contenido psquico, el
contenido umano de esas relaciones y de esos ecos.
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!ero dentro del punto de "ista subjeti"o, e'isten dos direcciones8 la primera de ellas tiene por objeto
el estudio del Estado, como 6E#-0E#% $%,*(L, estudia los ecos reales subjeti"os y objeti"os en que
consiste la "ida concreta del Estado y dentro de ellos el ($!E,T% 1*$T%.*,%G!%L*T*,% /EL E$T(/%8
el origen, la transformacin y la decadencia del Estado. Estudia los supuestos sociales y la accin del
Estado, los elementos de que se compone, propios del mismo, y sus relaciones internas, pero tomando
siempre a la naturale)a anmica de los seres umanos, que actEan dando realidad a los ecos polticos.
La segunda direccin, enfoca al Estado desde el punto de "ista de su aspecto jurdico. Es un punto
de "ista subjeti"o que enfoca el conocimiento del Estado dentro de esa faceta, dentro de ese aspecto
jurdico, que esta formado por el conjunto de normas que lo estructuran y que rigen su acti"idad.
/e lo que antes se seFala, podemos decir que no e'iste una doctrina Enica, sino que e'isten
di"ersas teoras que se clasifican desde el punto de "ista en el cual enfocan su conocimiento del Estado8
1. TE2R615 =;E C2354:ER13 1L E5T1:2 :E ;3 <2:2 +RE:2<4313TE<E3TE
2BAET482.
#o obstante la imposibilidad de considerar al Estado como una simple realidad fsica, e'isten teoras
que se proponen e'aminar y entender al Estado como un simple ser e'terior, completamente
desligado del elemento interno de la "ida del ombre. Estas teoras consideran al Estado como un
eco, pero no seFalan que tipo de eco es, si fsico, sociolgico o si est pro"isto de una
e'istencia especial, como aquellas doctrinas que consideran como puro eco sociolgico al
Estado.
2. TE2R615 =;E C2354:ER13 1L E5T1:2 C2<2 ;31 54T;1C493.
Estas doctrinas dicen que el Estado no es sino una situacin en las relaciones de dominacin que
e'isten formndoloA que es una simple abstraccin que acemos de esas relaciones que "aran
constantementeA en forma ficticia acemos una sntesis de esas relaciones, y a esa sntesis le
llamamos Estado.
Estas no son propiamente doctrinas realistas, pues consideran al Estado como una ficcin ya que
por una simple operacin mental llamamos Estado a la sntesis que acemos de las relaciones de
los ecos que "aran constantemente. !odemos decir que se trata de una teora anticientfica,
porque reduce al Estado a una simple creacin de nuestra mente, siendo la realidad del Estado
e'clusi"amente un conjunto constantemente "ariable de relaciones umanas.
3. TE2R615 =;E 4:E3T474C13 1L E5T1:2 C23 ;32 :E 5;5 ELE<E3T25.
Estas tambin pertenecen al grupo de las teoras objeti"as y seFalan que con objeto de e"itar las
ficciones tratan de elaborar una teora realista y la pretenden construir identificando al Estado con
alguno de sus elementos
". :2CTR4315 =;E TR1T13 :E RE:;C4R 1L E5T1:2 1 ;3 2R@1345<2
31T;R1L.
!or Eltimo encontramos las doctrinas que tratan de reducir al Estado a un organismo natural. Estas
doctrinas lo consideran como una formacin orgnica, de carcter fsico, con todas sus
consecuencias8 el Estado tendr una e'istencia condicionada por leyes materiales, una e'istencia
independiente de la de los seres que lo forman. Las teoras antropomrficas se dan dentro de este
grupo de doctrinas y asimilan el Estado, al organismo umano, considerando al territorio como el
sistema seo y muscularA al comercio, como el sistema circulatorio, y al gobierno, como el sistema
ner"ioso. #o ace falta profundi)ar muco para darnos cuenta de la falsedad de esta teora. En
temas anteriores ya apartamos al Estado del mundo sensible, orgnico e inorgnico. Es absurdo
pretender que el estado tenga una naturale)a sensible inorgnicaA no es roca ni es tierra. Tampoco
es cierto que pueda asimilarse al mundo sensible orgnicoA no es un animal ni es un ser umano
gigantesco. Lo catalogamos como un ente de cultura. !or lo tanto, "emos que esta teora
organicista es absurda y falsa. !uede desecarse.
P. TEORAS QUE ASIGNAN AL ESTADO UN CARCTER SUBJETIVO
PREDOMINANTE.
EL E5T1:2 ? L1 @R13 :4C2T2<61 +CBL4C2K+R481:2.
+na de las clasificaciones ms discutidas y difciles de fundamentar jurdicamente es la que
distingue dos partes principales en el dereco objeti"o8 :EREC)2 +CBL4C2 ? :EREC)2 +R481:2.
Esta distincin es la tradicional y nos "iene desde el /ereco romano, sin embargo, el criterio de
diferenciacin no se a considerado suficientemente fundado. !or esto los juristas an ensayado
constantemente nue"os criterios para formular esa di"isin de las normas jurdicas.
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El problema ofrece dificultades muy serias, en "irtud de que en el /ereco no es posible lograr
categoras cerradas, cuadros infle'ibles, dada la interferencia constante que e'iste en las materias jurdicas
y, especialmente, en la clasificacin del dereco desde el punto de "ista pN/lico ! pri#ado.
*ndependientemente de los distintos criterios que se an adoptado y que pueden adoptarse para
clasificar el dereco desde el punto de "ista pEblico o pri"ado, una primera refle'in se impone en cuanto a
la naturale)a misma del dereco en general, que por definicin y por esencia siempre a sido y ser un
conjunto de normas de indiscutible inters pEblico.
(utores como Le&n :$g$it, estiman que todas las normas son de dereco pEblico, o ms bien, el
dereco por serlo es de carcter pEblico, de tal suerte que su naturale)a no puede permitir una
jerarqui)acin de intereses, que el indi"idualismo crey encontrar, al considerar infundadamente que e'isten
ciertas normas e instituciones jurdicas creadas para fines indi"iduales, en tanto que ay otras cuya funcin
es e'clusi"amente social.
$e nota, por consiguiente, la tendencia en el dereco moderno, en el sentido de negar "alor a la
distincin tradicional romana de dereco pEblico y dereco pri"ado. $in embargo, aun cuando es difcil
fundar el criterio de distincin, no obstante, en la clasificacin de las di"ersas ramas de esos dos grandes
sectores del dereco, la uniformidad de los autores est de acuerdo en que las normas jurdicas
relacionadas con la organi)acin del Estado de una manera directa H/ereco ,onstitucional, /ereco
(dministrati"oI o indirecta H/ereco !rocesalI son indiscutiblemente de dereco pEblico, en tanto que las
reglas relacionadas con la organi)acin de la familia y el patrimonio H/ereco ,i"il y 0ercantilI son tambin
consideradas unnimemente como de dereco pri"ado. (l lado de estas ramas, e'isten en algunos Estados,
como derecos de reciente creacin, el agrario, el obrero y el social.
:istinci&n %$ndada en el inter(s.
$egEn sea el inters protegido por la norma, colecti"o o particular, esta doctrina ace la distincin
entre dereco pEblico que protege intereses generales y dereco pri"ado que se refiere a intereses
particulares e'clusi"amente.
El origen de esta teora es indiscutiblemente romano y con relacin a ella Nelsen considera que
96cilmente se comprende que est dominado por un punto de "ista metajurdico, y que, por tanto, no puede
reali)ar una di"isin que resulte apro"ecable por la teora del dereco<.
Teora de AellineP respecto a la coordinaci&n ! s$praordinaci&n.
Este autor considera que las relaciones del dereco pri"ado son de simple coordinacin, entre
sujetos de igual categora, y las del dereco pEblico, con de supraordinacin y subordinacin
respecti"amente, entre sujetos de distinta categora, por ser uno superior y el otro inferior, es decir, entre el
rgano del Estado y el sEbdito.
Es, por consiguiente, la naturale)a de la relacin jurdica, la que sir"e de fundamento para formular
la clasificacin del dereco en pEblico y pri"ado, asignando a su "e) di"ersa naturale)a a las normas
jurdicas que rigen las relaciones de coordinacin entre sujetos iguales y de subordinacin entre personas
distintas.
Las distintas ramas del :erecho +N/lico.
El /ereco !Eblico es el /ereco del Estado, es el conjunto de reglas que organi)an su acti"idad y
que rigen las atribuciones, facultades y relaciones de los rganos del Estado entre s y de stos con los
particulares o, para ablar en trminos de /uguit, el dereco pEblico est constituido por el conjunto de
reglas que organi)an la acti"idad de los gobernantes y de stos con los agentes y particulares. !or
oposicin al dereco pri"ado que est constituido por un conjunto de reglas que reglamentan
e'clusi"amente las relaciones entre particulares. (s tenemos8
a. ,omo dereco de Estado en s mismo,
b. ,omo dereco que fija las relaciones de los rganos entre sA y
c. ,omo dereco que establece las relaciones entre los Estados.
Los dos primeros comprenden el dereco interno que comprende las siguientes ramas8
a. /ereco ,onstitucional
b. /ereco &urisdiccional
c. /ereco !enal yA
d. /ereco (dministrati"o.
!or su parte del dereco E'terno que constituye la materia del /ereco *nternacional, se di"ide en /ereco
*nternacional !Eblico y /ereco *nternacional !ri"ado.
<aterias ,$e comprende el derecho ci#il.
/os ramas podemos distinguir en el dereco ci"il8 primero, dereco de las personas H:ue regula los
atributos de las personas fsicas y moralesI y rgimen jurdico de la familiaA y, segundo, dereco ci"il
patrimonial.
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El dereco ci"il familiar o dereco de familia, tiene por objeto la regulacin de todos los "nculos que
se establecen por "irtud del parentesco o del matrimonio, as como las consecuencias de tipo patrimonial
que se deri"an de dicos "nculos.
!or su parte, el dereco ci"il patrimonial comprende las siguientes partes8
=. .gimen &urdico de los derecos reales, incluyendo la organi)acin
jurdica del patrimonio en general y la clasificacin de los bienesA
@. .gimen de las obligaciones o derecos personales. $e comprenden
aqu las distintas relaciones jurdicas entre acreedor y deudor que
nacen del contrato o de las fuentes denominadas e'tracontractuales
Hdeclaracin unilateral de "oluntad, testamento, sentencia, acto
administrati"o, enriquecimiento sin causa, gestin de negocios, ecos
ilcitos y responsabilidad objeti"aI.
B. $istemas de liquidacin patrimonial en la erencia, el concurso y la
ausencia.
$egEn Nelsen, el dereco regula su propia creacin, constituyendo la particularidad especifica de
ste. El orden normati"o no est integrado por un conjunto de normas aisladas y sin "inculacin, sino por
una serie jerarqui)ada de di"ersos sistemas jurdicos que se unen entre s para desembocar en la norma
fundamental. En esta jerarqua, el grado supremo corresponde a la norma fundamental o constitucin que a
su "e) constituye el mtodo de creacin de las normas jurdicas y el procedimiento orgnico Hfuncin de los
rganosI.
En el plano inmediatamente inferior, a la constitucin se encuentran las leyes ordinarias que
constituyen las normas de segundo grado y determinan a su "e) el contenido de las normas de tercer grado
y determinan a su "e) el contenido de las normas de tercer grado, llamadas reglamentos. En la escala
jurdica, la legislacin ordinaria 9significa el establecimiento de normas jurdicas generales, cualquiera que
sea el rgano que la realice8 democrtico o autocrtico, parlamento o la combinacin de un parlamento con
un monarca o solamente ste Eltimo<.
(dems de la legislacin ordinaria y en el plano inmediatamente inferior se encuentran los
reglamentos, que en los Estados modernos son en "erdad normas generales dictadas por un rgano
administrati"o, en "irtud de que la norma fundamental as lo determina8 9Estos reglamentos suelen "ersar
sobre puntos de procedimiento y ejecucin... y constituyen respecto a la ley un grado inferior, significan una
cierta concreti)acin de la misma, pues en ellos se continEa ulteriormente el proceso de creacin del
dereco<.
La norma abstracta que enla)a la consecuencia a la condicin, necesita concretarse en una norma
jurdica de carcter particular llamado sentencia, resolucin administrati"a o negocio jurdico.
/e esta suerte continEa el proceso descendente y creador, para que las normas generales
contenidas en la legislacin ordinaria Hcdigos ci"iles, penales, procesales, mercantiles, etc.I y en los
reglamentos se indi"idualicen en las sentencias, resoluciones administrati"as y negocios jurdicos. $e
ad"ierte pues que esta jerarqua jurdica se a bajado un grado ms, pero este descenso sigue siendo
regulado por la norma fundamental a tra"s de las leyes ordinarias.
!or Eltimo, y en el plano ms inferior de la escala jurdica, encontramos los actos de ejecucin,
consistentes, segEn Nelsen, en los actos coacti"os del Estado. H!ena o Ejecucin 6or)adaI.
La so/erana del Estado ! la norma %$ndamental. !ara Nelsen la soberana no es otra cosa que
el orden jurdico supremo, representado en la constitucin en sentido lgico P jurdico, que no admite ningEn
otro orden superior, pues dejara de ser en ese instante mismo orden supremo y norma fundamental.
Lgicamente esta norma fundamental no puede pertenecer a otro ordenamiento, ni puede estar subordinada
a ninguna norma, ni puede deri"ar su "alide) de un proceso jurdico, sino que debe estar supuesta, es decir,
ipottica. La soberana del Estado, no es otra cosa que la soberana del orden jurdico o estatal, por cuanto
que todas las normas que lo integran encuentran su Eltimo fundamento de "alide) o "igencia y su unidad, en
la norma Eltima o fundamental, cuya frmula sera apro'imadamente 9se debe uno portar como ordena el
rgano que establece la primera constitucin<.
La soberana del ordenamiento jurdico supone necesariamente la e'clusi"idad y unicidad del
mismo. 9#o se pueden admitir dos o ms normas u rdenes, que deben estar "igentes, situados uno al lado
del otro sin referir la "alide) de ambos a un Enico y mismo fundamento.
(utor.
Carlos Ramrez
,arles@STUBVotmail.com
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0'ico
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