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22/5/2014 File Sharing e peer-to-peer: AGCOM dice alla Siae di non tracimare | Pino Bruno

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FileSharingepeertopeer:AGCOMdiceallaSiaedinontracimare
NelprocessoFapavversusTelecomItalia,ilGaranteperlaprotezionedeidatipersonalihapresoposizionecontroil
monitoraggiosistematicodegliutentichescaricanofilmemusicadallarete.Percercaredisalvaguardareildirittodautorequesta
lasostanzadeirilievisirischiadimettereinpericoloildirittoallaprivacy.FileSharingepeertopeersisasonosottoattaccoin
tuttoilmondo.Lemajorcinematograficheemusicalilamentanoperditeingenti.FapaveSiae,cherappresentanogliinteressidelle
lobbies,chiedonoalgovernodiintervenireconilpugnodiferro.VoglionocheifornitoridiaccessoainternetiProvider
controllinogliutentichescaricanofilmemusicaelidenuncino.NonsifacosinFrancia,conlaleggeHadopi?Nonsistaperfare
cosinGranBretagnaconilDigitalBritain?Neldibattitointervieneadesso,lAutoritperlegaranzienellecomunicazioni,con
unapprofonditaIndagineconoscitivasuldirittodautoresulleretidicomunicazioneelettronica.
Insessantacinquepagine,cforselaprima,seria,indaginesulfenomeno,sul
quadronormativo,sugliattoriesuirispettivipoteridiintervento.
LAGCOManalizzatralaltroilruolodellaSiae:Dallabrevericostruzionedella
naturaedeipoteridellaSIAEquicondottaemergecontuttaevidenzacomeil
coredellefunzioniattribuiteistituzionalmenteallentesiacostituitoprincipalmente
dallattivit,dinaturaprivatistica,diintermediazionenellutilizzazioneeconomica
delleopereprotettedacopyright.Nelquadrocosdelineato,glialtricompiti
connessiconlaprotezionedelleoperedellingegnocuisiriferiscelart.181,
comma1,dellalegge22aprile1941,n.633,alludendoalleattivitdituteladel
dirittodautore,sembranoassumereunruolodeltuttomarginale.Enpareche
taleconclusionepossamutareallalucedeldispostodicuiallart.182bische,
comesidirinseguito,attribuiscesallaSIAEfunzionidivigilanzasulleviolazioni
deldirittodautoremaincoordinamentoconlAutoriteunicamentenellambito
dellerispettivecompetenze.
Insostanza,laSiaeunenteprivato.illegislatoresileggeneldossier
AGCOMprevedechesialaSIAE(che,comedetto,halasuaattivitprincipale
inquelladiintermediazionedellutilizzazioneeconomicadelleopereprotetteda
copyrightenellaprotezionedellestessedaeventualiviolazioniunaspettosolomarginaledellasuaazione),acoordinarsicon
lAutorit(enonviceversa),peraltroneilimitideipropricompitiistituzionali.
InsommalAGCOMdicestopalleinvasionidicampo:LazionedivigilanzadellaSIAEandrebbe
invececircoscrittaalleattivitdicuiallelettereb),c),d),dbis),dter)dicuiallart.182bis.
Queste,infatti,attenendoalleproiezioniinsalecinematografiche,nonchallattivitdivenditae
noleggio,eaquelladiriproduzioneattraversofotocopiatrici,sembranoriguardareprincipalmente
fenomenidipirateriafisica,che,inquantotali,esulanodallambitodicompetenza
tradizionalmentericonducibileallAutoritAndrebbepertantostabilitocheallAutoritspetti,in
viaesclusiva,ilcompitodipianificareecondurrele65attivitispettiverelativealleattivitindicate
allaletteraa)dellart.182bis,attivitperlequaliessapotravvalersidelleforzedipoliziaoperanti
pressodiessa(PoliziapostaleenucleoperlaradiodiffusioneeleditoriadellaGuardiadifinanza)
e,ovedutilit,deifunzionaridellaSIAE,che,dunque,nelcaso,svolgerebberoattivitdi
supporto.
Distinguonondapoco,perchinquestianniSiae(eFapav)sembranoaverdebordatodaruolie
compitiloroattribuiti,agitandolospettrodellapocalissedeiprofitti.IldocumentodiAGCOM
rimettelecosealloroposto:Inquestoquadro,AgComsfataanchealcuniluoghicomuni:non
verocheilP2psiainaumento,anzisarebbeinflessione:conilprogressivoaumentodegli
abbonamentiinbandalarga(chepermettonolaccessoaicontenutidigitali,econt,legali),man
manocalalapirateriaonline:crollatadal40%del2007al19%del2009.
LAgcomconcludeipotizzandochesefornitoridellaccessoaInternetfornisseroallautoritdatiin
formaaggregataeanonima(permantenerelaprivacy),sipotrebbeavereunquadropicompleto
delfenomenoesipotrebberoporreinessereadeguatecontromisurechelimitinogliutentisoloquantostrettamentenecessarioad
assicurarelatuteladeldirittodautore.
Perfacilitarelalettura,eccoilcapitolatodellindagineAGCOM:
INTRODUZIONE.3
1.ILDIRITTODAUTORESULLERETIDICOMUNICAZIONEELETTRONICA5
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Leparolechiavedell'indagineAGCOMrielaborateconWordle
1.1.Ildirittodautoreelatecnologia
digitale..5
1.1.1.Levoluzionetecnologica,gliinteressiingiocoelenormecostituzionali..5
1.1.2.Ilimiticostituzionalideldirittodautore:ilrilievocentraledellalibertdiespressione6
1.1.3.IldirittodautoreapplicatoalleretidicomunicazioneelettronicanellaUE:ildirittodiaccessoad
Internet7
1.2.LAutoritelaSIAE.9
1.2.1.LaSIAEelecompetenzeadessaattribuite.9
1.2.2.LecompetenzedellAutoritintemadidirittodautore.11
1.2.3.Lalegge248del18agosto2000eilcoordinamentotraAutoriteSIAE12
1.2.4.Lafaserepressivadellaviolazionedeldirittodautore:qualepoteresanzionatorioincapoallAutorit?.13
Approfondimento:Leresponsabilitnellafiliera
Internet.20
2.GLIASPETTITECNICIDELLEVIOLAZIONIDELDIRITTODAUTORE..29
2.1.Descrizionetecnicadelleviolazioniinrete29
2.2.Misuretecnicheestrumentidicontrastodellapirateria30
3.LIMPATTOECONOMICODELLAPIRATERIA33
3.1.LimpattoeconomicodellapirateriaaudiovisivainItalia33
3.1.1.Lacomplessitnelladefinizioneemisurazionedellapirateria..33
3.1.2.Glistudidellindustria33
3.1.3.LefontiIstituzionali34
3.1.4.Irisultatidellaletteratura..35
4.BENCHMARKINGEDIBATTITOINTERNAZIONALE..37
4.1.Unconfrontotralenormativeatuteladeldirittodautore.37
4.2.IlruolodegliISPnellelegislazioninazionali..37
4.3.LatuteladeldirittodautoreinFrancia..43
4.4.LatuteladeldirittodautoreinGranBretagna44
4.5.LatuteladeldirittodautoreinSpagna..50
4.6.IlDibattitoincorsosuldirittodautorenegliUSA53
5.POSSIBILIAZIONIATUTELADELDIRITTODAUTOREDAPARTEDELLAUTORIT..59
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5.1.LemisuredapartedellAutoritperprevenirelapirateria59
5.1.1.ObblighisuifornitoridiaccessoadInternet..59
5.1.2.Ulteriorimisurediprevenzioneeaccertamentodelleviolazionideldirittodautoresuretidi
comunicazionielettroniche60
5.2.LarevisionedelrapportotralAutoritelaSIAE..
Twitter:@pinobruno