Requisitos Legales Para Una Demanda

De Amparo Indirecto
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En t2rminos sencillos, 3or demanda en general debe entenderse aquel acto 3rocesal del
demandante en 4irtud del cual e5ercita el derec6o de acci7n. . efectos del 5uicio de
garant8as, la demanda 4iene a ser el acto 3rocesal del que5oso en 4irtud del cual e5ercita
la acci7n de am3aro 3ara solicitar la 3rotecci7n de la usticia 9ederal, al estimar que uno
o 4arios actos reclamados, de una o 4arias autoridades res3onsables, 4iolan sus garant8as
indi4iduales o sus derec6os deri4ados de la distribuci7n de com3etencias entre la
9ederaci7n y las entidades federati4as.
/or tanto, como toda demanda, la de am3aro indirecto debe reunir satisfactoriamente
ciertos requisitos, que conforme al art8culo 11$ de la ,ey de la materia, son los
siguientes:
#.- En 3rimer lugar, debe obser4arse la forma escrita, 3ara la formulaci7n de la
demanda, 3or regla general, ya que la misma ,ey de .m3aro establece e;ce3ciones a
esta formalidad, en los siguientes casos:
a< Cuando se 3retenda e5ercitar la acci7n constitucional en contra de actos que
re3resenten un 3eligro gra4e 3ara el que5oso, la demanda 3uede formularse 3or
com3arecencia, es decir, 4erbalmente, ante el ue= de 1istrito, le4antndose acta tanto
de la com3arecencia como de lo manifestado 3or el que5oso o 3or quien 3romue4a en su
nombre, seg>n lo 3re42n los art8culos 1? y 11? de la ley en comento.
b< Cuando se trate de casos que 3or su naturale=a no admitan demora, es 3osible
3resentar la 3etici7n del am3aro y de la sus3ensi7n del acto utili=ando la 48a telegrfica,
siem3re que se encontrare alg>n incon4eniente en 3romo4er la demanda ante la 5usticia
local, en uso de la com3etencia au;iliar que 3ara efectos del am3aro tienen estos
7rganos. Cuando se 3resente la demanda 3or esta 48a, la ,ey de .m3aro establece que
deben cum3lirse dos condiciones:
- )ue la demanda contenga todos los requisitos que deban cubrirse, como si se entablara
3or escrito@
- )ue el 3romo4ente ratifique 3or escrito la 3romoci7n, dentro de los tres d8as siguientes
a aqu2l en que se 6i=o.
Esto se encuentra 3re4isto 3or el art8culo 11A de la misma ley.
##.- En segundo lugar, en cuanto al contenido de la demanda 2ste debe a3egarse a lo
3re4isto 3or cada una de las fracciones del art8culo 11$, 3ara efectos de la Bcom3leta y
efecti4a formaci7n de la relaci7n 5ur8dica 3rocesal, as8 como 3ara fundar la acci7n
es3ecial deducidaB. 1e esta manera, la demanda debe contener:
1.- 0ombre y domicilio del que5oso y de quien 3romue4e en su nombre.
1ebe e;3resarse si se 3romue4e 3or 3ro3io derec6o o si se 6ace en re3resentaci7n del
que5oso. BEl seCalamiento de 3ersona que 3romue4e en nombre del que5oso s7lo debe
cum3lirse en tres casos: cuando se trate de una 3ersona moral, la cual siem3re requerir
de alguien que la re3resente@ cuando se trate de un inca3acitado que 3romue4a como
que5oso, o cuando el am3aro lo 3romue4a un a3oderado o defensor del que5osoB.
Entonces, si el que 3romue4e es un re3resentante del que5oso, deber indicar su nombre,
su domicilio y los de la 3ersona a quien re3resentante, y ane;ar las constancias que
acrediten tal re3resentaci7n, sal4o que se trate de las materias 3enal y agraria, o que el
acto reclamado consista en el desconocimiento de la 3ersonalidad en el 5uicio del que
emane.
En cuanto al domicilio, basta con seCalar uno 3ara efectos de recibir notificaciones
dentro del 5uicio, ya que en la mayor8a de las ocasiones se trata del domicilio del
re3resentante legal del agra4iado, el cual debe encontrarse en el lugar en que tenga su
residencia el u=gado de 1istrito que cono=ca del 5uicio.
%.- 0ombre y domicilio del tercero 3er5udicado, si es que lo 6ay.
El seCalamiento de este su5eto 3rocesal es indis3ensable, 3ues la falta de em3la=amiento
al mismo dar lugar a la nulidad de lo actuado y a la re3osici7n del 3rocedimiento. /or
lo tanto, deben 3ro3orcionarse datos fidedignos 3ara efectos de que 3ueda ser
em3la=ado en forma debida. +i son 4arios los terceros 3er5udicados, entonces el que5oso
debe 3ro3orcionar los datos de todos y cada uno de ellos. En el caso de que no e;ista
tercero 3er5udicado, el que5oso necesariamente deber 6acer la declaraci7n
corres3ondiente en la demanda, ya que en caso contrario, el ue= de 1istrito dictar auto
de 3re4enci7n a efectos de que sea aclarado este 3unto.
En cuanto al domicilio del tercero 3er5udicado deber tratarse de aquel que 6aya sido
designado 3ara o8r notificaciones ante la autoridad res3onsable.
&.- ,a autoridad o autoridades res3onsables@ el que5oso deber seCalar a los titulares de
los 7rganos del Estado a los que la ,ey encomiende su 3romulgaci7n, cuando se trate de
am3aros contra leyes.
1ebe seCalarse tanto a las autoridades que 3retendan e5ecutar el acto reclamado, como a
aquellas que lo 6ayan dictado u ordenado@ si son 4arias, debe seCalarse a todas y cada
una, teniendo cuidado de no omitir a ninguna que tenga el carcter de res3onsable, ya
que, la constitucionalidad del acto reclamado solamente se estudiar con res3ecto a las
autoridades que se 6ayan seCalado@ si de la lectura de la demanda se des3rende que
e;isten otras adems de las seCaladas, el ue= de 1istrito 3re4endr al que5oso a efectos
de que e;3rese si desea e5ercitar acci7n en contra de tales autoridades. .dems, no debe
seCalarse gen2ricamente de la unidad burocrtica a la que se atribuyan los actos que se
reclamen, sino que deben indicarse los 7rganos es3eciales que la integren y de los que
3ro4engan los referidos actos, reali=ando la designaci7n correcta de la denominaci7n
oficial que les corres3onda. 0o es necesario e;3resar domicilio de las autoridades
res3onsables, ya que la locali=aci7n de 2stas com3ete al 5u=gador de am3aro.
+i el am3aro se 3ide contra una ley y contra el acto de a3licaci7n de la misma, debe
seCalarse como autoridades res3onsables tanto a aquella que 3retende e5ecutarla, como a
aquella que la 3romulg7.
'.- ,a ,ey o acto que de cada autoridad se reclame@ el que5oso manifestar, ba5o
3rotesta de decir 4erdad, cules son los 6ec6os o abstenciones que le constan y que
constituyen antecedentes del acto reclamado o fundamentos de los conce3tos de
4iolaci7n.
1e esta fracci7n se des3renden los siguientes requisitos:
a< +eCalar claramente la ley o el acto que de cada autoridad se reclamen@ debe e;istir
e;actitud en la fi5aci7n de cada acto reclamado res3ecto de cada autoridad seCalada
como res3onsable. Es decir, Bel agra4iado debe atribuir a cada una de las autoridades
que seCale como res3onsables, los di4ersos actos que im3ugne en su demanda,
estableciendo entre aqu2llas y 2stos una relaci7n o ne;o causal de im3utaci7nB.
b< Manifestar ba5o 3rotesta de decir 4erdad los 6ec6os o abstenciones que le constan,
e;3resndolos como antecedentes del acto reclamado y como fundamentos de los
conce3tos de 4iolaci7n. 1e esto se deri4a lo siguiente:
- Ca38tulo de antecedentes.- ,os antecedentes 4ienen a ser la relaci7n de los 6ec6os o
abstenciones que le constan al que5oso acerca de la emisi7n del acto reclamado, y con
base en los cuales sostiene que el acto reclamado es 4iolatorio de garant8as. .l res3ecto,
debe el que5oso su5etarse a los siguientes lineamientos:
- 0arrar solamente aquellos 6ec6os que le constan al que5oso.
- E;3resar solamente aquellos que constituyan antecedentes del acto reclamado, ya que
resulta irrele4ante 6acer referencia a aquellos res3ecto de los cuales no e;ista esta
relaci7n.
- )ue los 6ec6os que se narren sir4an 3ara fundamentar los conce3tos de 4iolaci7n, que
sir4an de base a la reclamaci7n 6ec6a 3or el agra4iado.
Es con4eniente reali=ar esta narraci7n siguiendo un orden cronol7gico y 6aciendo
alusi7n a los elementos que res3alden las afirmaciones que se e;3resen.
- /rotesta de decir 4erdad, que debe 3receder a la manifestaci7n de los 6ec6os, ya que su
fin es, 3or una 3arte, 6acer que el que5oso se condu=ca con 4erdad en la narraci7n que
6a de 6acer, y 3or la otra, el de su5etarlo a la res3onsabilidad 3enal 3re4ista en el
art8culo %11 de la ,ey de .m3aro, 3ara el caso de que afirme 6ec6os falsos, omita
e;3resar los que le consten, o bien, que 3ara dar com3etencia a un ue= de 1istrito
seCale como autoridad e5ecutora del acto a una que no lo sea, siem3re que no se trate de
actos 3re4istos en el art8culo 1? de la misma ley. /or lo tanto, esta frase 4iene a ser un
recordatorio del deber de 4eracidad de aquel que formula una demanda de am3aro, y
debe incluirse 4isiblemente en el te;to de la misma, ya que de lo contrario ser8a
irregular, lo cual traer8a consigo que el ue= de 1istrito dictara auto a efectos de que se
aclara o subsane tal omisi7n.
5.- ,os 3rece3tos constitucionales que contengan las garant8as indi4iduales que el
que5oso estime 4ioladas, as8 como el conce3to o conce3tos de las 4iolaciones, si el
am3aro se 3ide con fundamento en la fracci7n # del art8culo 1o. de esta ,ey.
+eg>n esta fracci7n, debe e;3resarse lo siguiente:
a< En 3rimer lugar, los Bn>meros de los art8culos constitucionales que contengan las
garant8as indi4iduales que el que5osos estime 4ioladasB. . este res3ecto, la ,ey de
.m3aro establece en su art8culo ?D la obligaci7n 3or 3arte de la autoridad que cono=ca
del am3aro, de corregir aquellos errores que se ad4iertan en la cita de los 3rece3tos
constitucionales y legales que se estimen 4iolados, 6ec6a 3or el que5oso en la demanda.
b< En segundo lugar, los conce3tos de 4iolaci7n, los cuales 4ienen a ser los Bargumentos
basados en la l7gica y en el derec6o formulados 3or el que5oso, en los que a3oya su
criterio en el sentido de que el o los actos reclamados, de la autoridad o autoridades
res3onsables, son 4iolatorios de las garant8as indi4iduales indicadas o de los derec6os
deri4ados de la distribuci7n de facultades entre la 9ederaci7n y los EstadosB. Consisten
en Bla relaci7n que el agra4iado debe establecer entre los actos reali=ados 3or las
autoridades res3onsables y las garant8as que se consideran 4ioladas, demostrando
5ur8dicamente la contra4enci7n de 2stas 3or dic6os actosB. En otras 3alabras, son
aquellos moti4os de inconformidad que el que5oso 4ierte en la demanda, e;3licando 3or
qu2 considera que el acto que se reclama es 4iolatorio de garant8as.
En la 3rctica es recomendable que se e;3resen los conce3tos de 4iolaci7n a manera de
un silogismo 5ur8dico, en el que la 3remisa mayor est2 constituida 3or el o los 3rece3tos
constitucionales que se estiman 4iolados, la 3remisa menor consista en el o los actos
reclamados, y la conclusi7n 4enga a ser la contradicci7n entre ambas 3remisas, acerca
de la ilegalidad o inconstitucionalidad del acto o los actos que se reclaman. +i son 4arios
los conce3tos de 4iolaci7n, es aconse5able que a3are=can e;3resados en 3rrafos
debidamente se3arados y numerados.
Cuando los conce3tos de 4iolaci7n sean deficientes o no combatan con argumentos
l7gico-5ur8dicos los fundamentos del acto reclamado, el am3aro 3romo4ido debe
sobreseerse, con base en la causal de im3rocedencia 3re4ista en la fracci7n EF### del
art8culo ?& de la ,ey de .m3aro. +in embargo, cabe mencionar que la misma ley 3re42
la 3osibilidad de que el 5u=gador de am3aro subsane las deficiencias que e;istan en los
conce3tos de 4iolaci7n, o incluso la ausencia total de los mismos, en aquellos casos
seCalados 3or el art8culo ?$bis, que 5unto con el art8culo ?D, 4iene a constituir el
3rinci3io de su3lencia de la que5a en el 5uicio de am3aro.
$.- ,a facultad reser4ada a los Estados que 6aya sido in4adida 3or la autoridad federal o
el 3rece3to de la Constituci7n -eneral de la "e3>blica que contenga la facultad de la
autoridad federal que 6aya sido 4ulnerada o restringida, cuando el am3aro se 3romue4a
con fundamento en las fracciones ## o ###, res3ecti4amente, de la ,ey de .m3aro.
?.- /or >ltimo, deben ane;arse a la demanda las constancias necesarias 3ara acreditar la
re3resentaci7n, en el caso de que el am3aro sea 3romo4ido 3or a3oderado, re3resentante
legal o defensor del que5oso, as8 como las res3ecti4as co3ias de estos documentos y de
la demanda misma, 3ara efectos de correr traslado a las dems 3artes, seg>n lo dis3one
el art8culo 1%0 de la ,ey de .m3aro, sal4o que se 3romue4a la demanda 3or
com3arecencia, su 3uesto en el cual, la autoridad que cono=ca del am3aro, de oficio
mandar e;3edirlas.
1e esta manera, atendiendo a los requisitos establecidos en la ley res3ecti4a, as8 como a
otros que son comunes a toda demanda, 3uede establecerse la siguiente estructura 3ara
lle4ar a cabo una demanda de am3aro indirecto:
1.- #ndicar al comien=o del escrito el 5u=gador de am3aro al cual se dirige.
%.- Encabe=ado, en el cual se manifieste:
a< 0ombre del 3romo4ente@
b< Carcter con el que se 3romue4e la demanda, ya sea 3or 3ro3io derec6o, si es el
mismo agra4iado quien lo 6ace, o Ben re3resentaci7n deB, si otra 3ersona lo 6ace en
nombre del que5oso@
c< 1omicilio del 3romo4ente 3ara recibir notificaciones, y e;3resi7n de las 3ersonas
autori=adas 3ara ello@
d< Com3arecencia del 3romo4ente ante el 7rgano de control constitucional@
e< !b5eto 3rinci3al de la demanda y de la mencionada com3arecencia, que es la 3etici7n
de obtener la 3rotecci7n de la usticia 9ederal.
&.- 0ombre y domicilio del que5oso.
'.- 0ombre y domicilio del tercero 3er5udicado.
5.- .utoridad o autoridades res3onsables.
$.- El acto o los actos reclamados, los cuales deben e;3resarse con nitide= y en incisos
se3arados.
?.- Ca38tulo de antecedentes, que debe contener la manifestaci7n ba5o 3rotesta de decir
4erdad que de los 6ec6os o abstenciones que le constan al que5oso.
A.- /rece3tos constitucionales que contienen las garant8as indi4iduales que se estiman
4ioladas.
D.- Conce3tos de 4iolaci7n, si el am3aro se 3ide con fundamento en la fracci7n # del
art8culo 1o. de la ,ey de .m3aro@ o la facultad reser4ada a los Estados que 6aya sido
in4adida 3or la autoridad federal o el 3rece3to de la Constituci7n -eneral de la
"e3>blica que contenga la facultad de la autoridad federal que 6aya sido 4ulnerada o
restringida, cuando el am3aro se 3romue4a con fundamento en las fracciones ## o ### del
mismo art8culo, res3ecti4amente.
10.- Ca38tulo relati4o a la sus3ensi7n del acto reclamado.
11.- Ca38tulo de 1erec6o.
1%.- Ca38tulo relati4o a los 3untos 3etitorios, que son las solicitudes es3ec8ficas que
dirige el agra4iado al 7rgano de conocimiento del am3aro.
1&.- ,ugar y fec6a en que se suscribe la demanda, y el nombre y la firma de quien lo
6ace.
G G G G G
1EM.01. 1E .M/."! #01#"ECT!.
C. *EH 1E 1#+T"#T! 1E -*.0.*.T!
E0 M.TE"#. /E0.,.
/"E+E0TE.
+#,F#. FE0EH*E,., en re3resentaci7n de mi c7nyuge, el seCor I0-E,
C!,!MJ#., y seCalando como domicilio 3ara o8r y recibir toda clase de notificaciones
y documentos el des3ac6o ubicado en el edificio n>mero &0 de la .4enida ure=, Hona
Centro, de esta Ciudad@ autori=ando en los t2rminos del art8culo %? de la ,ey de .m3aro
en 4igor, al C. ,ic. .."!0 KE"0I01EH ,L/EH, com3are=co 3ara e;3oner:
)ue 4engo en este acto a solicitar a este K. u=gado el .M/."! M /"!TECC#L0 1E
,. *+T#C#. 9E1E".,, en la 48a indirecta, en contra de los actos de las autoridades
que seCalar2 a continuaci7n, y en cum3limiento de lo dis3uesto 3or el art8culo 11$ de la
citada ley J.! /"!TE+T. 1E 1EC#" FE"1.1, manifiesto los siguientes:
#.- )*E!+!: I0-E, C!,!MJ#., con domicilio en la calle Mellado n>mero &, en
la Colonia Mineral de Mellado, de esta Ciudad.
##.- TE"CE"! /E"*1#C.1!: 0o e;iste.
###.- .*T!"#1.1E+ "E+/!0+.J,E+:
1.- C. .-E0TE 1E, M#0#+TE"#! /NJ,#C! .1+C"#T! . ,. TE"CE".
.-E0C#. #0FE+T#-.1!"., 1E/E01#E0TE 1E ,. /"!C*".1*"O.
-E0E"., 1E *+T#C#. 1E, E+T.1! 1E -*.0.*.T!.
#F.- .CT! "EC,.M.1!: 1el C. .gente del Ministerio />blico adscrito a la tercera
agencia in4estigadora, la incomunicaci7n en que se mantiene a mi es3oso el seCor
I0-E, C!,!MJ#. como consecuencia de la detenci7n a que se 4io su5eto 3or
elementos de seguridad 3>blica, 3or lo que solicito que cese tal incomunicaci7n 3or se
este acto 4iolatorio de la garant8a consagrada en el art8culo %0 fracci7n ## de la
Constituci7n -eneral de la "e3>blica.
J.! /"!TE+T. 1E 1EC#" FE"1.1, manifiesto que los 6ec6os y abstenciones
que me constan y que constituyen antecedentes del acto reclamado y fundamentos de
los conce3tos de 4iolaci7n, son los siguientes:
.0TECE1E0TE+.
1.- Con fec6a $ de octubre del aCo en curso, al salir del tem3lo ubicado en la colonia
Mineral de Mellado de esta ciudad, acom3aCada de mi es3oso y otros familiares, al
agra4iado en cuesti7n fue detenido 3or elementos de +eguridad />blica con moti4o de
6aber sido seCalado 3or otra 3ersona como 3art8ci3e en la riCa que se suscit7 cerca de
las canc6as de usos m>lti3les que se encuentran en el lugar. *na 4e= detenido, fue
trasladado a los se3aros de la .gencia del Ministerio />blico, donde se le mantiene en
calidad de detenido y sin derec6o a recibir atenci7n m2dica de las lesiones que le fueron
infligidas 3or los elementos de +eguridad />blica al lle4ar a cabo la detenci7n.
%.- 1ebo 6acer notar a este u=gado que mi es3oso se encuentra incomunicado desde el
d8a $ de octubre, a3ro;imadamente desde las 1?:00 6oras, sin que la que suscribe 3ueda
entre4istarse con 2l y sin que 6aya sido 3ro3orcionado 3or la "e3resentaci7n +ocial dato
alguno relati4o a la acusaci7n que contra el agra4iado en cuesti7n se formul7, moti4o
3or el cual se solicita el 3resente am3aro.
F.- -.".0TO.+ F#!,.1.+: ,a consagrada en el art8culo %0 Constitucional,
fracci7n ##.
F#.- C!0CE/T!+ 1E F#!,.C#L0: +e 4iolan en 3er5uicio de mi es3oso, el seCor
I0-E, C!,!MJ#., la -arant8a #ndi4idual contenida en el art8culo %0 de la
Constituci7n 9ederal, en su fracci7n ##, que a la letra establece:
B."TOC*,! %0.- En todo 3roceso de orden 3enal, tendr el incul3ado las siguientes
garant8as:
9racci7n ##.- 0o 3odr ser obligado a declarar. )ueda 3ro6ibida y ser sancionada 3or la
ley 3enal, toda incomunicaci7n, intimidaci7n o tortura. ,a confesi7n rendida ante
autoridad distinta del Ministerio />blico o del ue=, o ante 2stos sin la asistencia de su
defensor, carecer de todo 4alor 3robatorioB.
En el 3resente asunto, el acto que se reclama al C. .gente del Ministerio />blico
consiste en que se mantiene a mi es3oso 3ri4ado de su libertad sin 3ermitirle
entre4istarse con la que suscribe y sin 3oder en4iar ni recibir comunicaci7n alguna del
e;terior.
/or lo tanto, la que suscribe considera que este acto es 4iolatorio de garant8a, 3orque
im3lica una actuaci7n en contra de la letra e;3resa de nuestra Carta Magna.
F##.- +*+/E0+#L0 1E, .CT! "EC,.M.1!: Con fundamento en lo dis3uesto 3or
los art8culos 10& y 10? de la Constituci7n /ol8tica de los Estados *nidos Me;icanos, as8
como 1%% y 1%' de la ,ey de .m3aro, solicito la +*+/E0+#L0 /"!F#+#!0., 1E,
.CT! "EC,.M.1!, y en su o3ortunidad la definiti4a, ordenando a la autoridad
res3onsable que cese la incomunicaci7n que afecta al agra4iado y que se abstenga de
incurrir nue4amente en la misma conducta.
1E"ECK!
+e funda la 3resente demanda de garant8as en los art8culos 1, ', %%, %?, 11', 11$, 1%0,
1%% y 1%' de la ,ey de .m3aro, as8 como 51 fracci7n # de la ,ey !rgnica del /oder
udicial de la 9ederaci7n.
/or lo e;3uesto y fundado, . *+TE1 C. *EH 1E 1#+T"#T! atentamente solicito:
/"#ME"!.- +e tenga esta demanda de am3aro 3or 3resentada en tiem3o y forma, y en
su o3ortunidad sea admitida.
+E-*01!.- +e remitan co3ias de la 3resente demanda a las autoridades seCaladas
como res3onsables, solicitando sus informes 3re4ios y 5ustificados en los t2rminos de
ley.
TE"CE"!.- +e tengan 3or autori=adas 3ara recibir notificaciones en los t2rminos del
art8culo %? de la ,ey de .m3aro a la 3ersona mencionada y en el domicilio seCalado al
efecto.
C*."T!.- +e conceda en fa4or de mi es3oso el .M/."! M /"!TECC#L0 1E ,.
*+T#C#. 9E1E".,.
/"!TE+T! C!09!"ME . 1E"ECK!.
+#,F#. FE0EH*E,.
-uana5uato, -to. a A de octubre de %00%.
."E,,.0!, Carlos. El uicio de .m3aro, 33.?0'.
J*"-!., #gnacio. El uicio de .m3aro, 33.$'?.
."E,,.0!, Carlos, ob. cit.
J*"-!., #gnacio, ob. cit.
."E,,.0!, Carlos, ob. cit.
Odem.
J*"-!., ob. cit.
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