V SEMINRIO INTERNACIONAL POLTICAS CULTURAIS 7 a 9 de maio/2014.

Setor de Polticas Culturais Fundao Casa de Rui Barbosa Rio de Janeiro Brasil
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CIDADE CRIATIVA: POLTICA URBANA E CULTURAL NA RECONSTRUO
SIMBLICA DO RIO OLMPICO

Amanda Wanis
1



RESUMO: O entendimento por parte de muitos atores pblicos dos conceitos de economia
criativa como poltica cultual na construo de uma cidade criativa parece valorizar
programas e aes que estimulem o entendimento da cidade como empresa, favorecendo
apenas setores lucrativos da cultura, no ramo do entretenimento e do espetculo. O estudo
preliminar das polticas culturais propostas pelo governo municipal do Rio de Janeiro para a
regio delimitada como Porto Maravilha um indicador para perceber as transformaes que
esto ocorrendo no campo da produo cultural na configurao e afirmao da cidade
criativa e quais os impactos deste processo na Reconstruo simblica do Rio cidade
Olmpica.

PALAVRAS-CHAVE: urbanismo culturalizado, construo simblica da cidade,
megaeventos, Rio de Janeiro, cidade criativa.

Introduo
Nas ltimas dcadas, a cultura tem ganhado destaque nas agendas internacionais de
atores pblicos principalmente no que se refere ao planejamento urbano e desenvolvimento
econmico. Nessa perspectiva, a cultura deixa de ser um fator neutro e passar a ser parte
decisiva na gesto de cidades, que passa por nova transformao para tentar se adequar
realidade das produes imateriais. Desse modo, as transformaes espaciais ultrapassam as
dimenses fsico-territoriais e passam a estar relacionadas mais diretamente com aspectos das
culturas locais.
Os megaeventos esportivos tambm caminham nessa lgica e so utilizados como
mola propulsora para a restruturao e recuperao econmica dos lugares. Neste cenrio,
encontra-se tambm a cidade do Rio de Janeiro, sede dos maiores eventos esportivos
mundiais nos prximos anos. Seus agentes pblicos e representantes da coalizo local trazem
a percepo do momento de oportunidade de Re construir a imagem da cidade moldada nos
novos paradigmas internacionais. Essa chamada Reconstruo simblica da cidade, no
entanto, tem sido produzida revelia da multiplicidade e complexidade da cidade, apoiada em
conceitos e princpios que pautam projetos e aes que, muitas vezes, vm impulsionando

1
Doutoranda programa de graduao e ps-graduao do curso de arquitetura e urbanismo da Universidade
Federal Fluminense. Pesquisadora do Laboratrio Globalizao e Metrpole / Grupo de pesquisa Grandes
Projetos de Desenvolvimento Urbano. awanis@gmail.com
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processos de gentrificao, com dinmicas concomitantes construo da chamada cidade-
espetculo e cidade-mercadoria.
Entre esses processos, destacamos o espao que as polticas culturais vm ocupando
nas agendas pblicas e sua relao com as transformaes urbanas. Em meio a uma trajetria
descontnua, frgil e disputada por distintos atores sociais, conceitos como da economia
criativa ganham significados e status de poltica pblica reforando a ideia de cidade-
empresa-cultural, ressignificando o papel do estado no desenvolvimento da cultura. O iderio
de Cidade Criativa, difundido por agentes internacionais e posto em prtica por atores locais,
impulsiona o discurso econmico, trazendo a cultura centralidade da pauta urbana, como
justificativa de valor, tornando-se, ento, ferramenta de mobilizao de recursos econmicos.
No Rio de Janeiro, esse iderio ganha espao medida que agentes pblicos entendem
a cultura como ferramenta na construo de uma imagem-marca de um Rio mais criativo e
amigvel aos negcios.

Cultura, planejamento urbano e megaeventos.
A relao entre cultura e cidade, nem de longe, uma peculiaridade do sculo XXI, no
entanto, conforme afirma Otlia Arantes (2009) a cultura deixou de ser uma contrapartida,
instrumento neutro de prticas mercadolgicas, e passou a ser parte decisiva no
planejamento urbano. Dessa relao, tambm destaca Vaz (2004), a histria urbana evidencia
que as estruturas, formas e imagens da cidade se adequam s transformaes de ordem
econmica e social. A autora reitera ainda que aps a radical transformao pela qual as
cidades passaram no perodo da industrializao/urbanizao, adequando-se s novas
condies de produo material, atualmente, as cidades parecem passar por novo ciclo de
renovao, mas agora para se adequarem produo imaterial, pautada nos aspectos culturais
locais.
Desse modo, as transformaes espaciais ultrapassam as dimenses fsico-territoriais e
envolvem de modo crescente as apropriaes de ordem simblica (VAZ, 2004). Portanto,
questes identitrias, de imagem e culturais tomam o centro da construo do lugar para
diferenci-lo no panorama internacional. Nesse contexto, as prticas urbansticas j nas
dcadas de 60/70 rejeitam a rua como espao apenas de circulao, e os tecidos urbanos
montonos e homogneos, definidos em funo do zoneamento e de ndices urbansticos
(VAZ, 2004) e retomam as discusses sobre espaos pblicos, morfologia e desenho urbano.
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Essa readequao urbana na qual a cultura se destaca como estratgia principal e a
nfase das polticas urbanas recai sobre as polticas culturais (VAZ, 2004), resulta em
ambientes de consumo seja de equipamentos ou de atividades culturais, ao que Meyer (in
Vaz, 2004) denomina urbanismo culturalizado.
J para Arantes (2009), a cultura ganha um novo significado, um papel motor na sua
relao com a gesto de cidades, a ideia de cultura se torna diretamente vinculada
mobilizao de um star system arquitetnico e a conjuno de empreendimento urbano e
investimentos culturais de porte industrial (ARANTES, 2009, p. 49) se torna forte elemento
de atrao de investimentos para a cidade.
Outro aspecto importante quando nos referimos cultura nas agendas dos gestores
municipais envolve o conceito de Cultural Turn, (ARANTES 2009). Segundo a autora, a
expresso surge para designar as mudanas de paradigma na relao entre cultura e cidades,
trazendo a economia para o centro da cultura e a cultura para o centro da economia. Segundo
Arantes (2009), h uma ou duas dcadas a chamada new left est convencida de que a lgica
do capitalismo contemporneo tornou-se cultural (ARANTES, 2009) e, segundo ela, uma
terceira gerao de urbanistas surge pautando a governabilidade na relao cultura-economia.
Nesta relao, aparatos urbanos de cultura seriam usados para uma estratgia competitiva de
insero global mediante um star system arquitetnico, demarcando uma cultura industrial,
com aspectos gentrificadores e de carter dominante.
nesse contexto que os megaeventos esportivos tm se tornado centro da disputa de
poder no mercado internacional de cidades, utilizados como mola propulsora do
desenvolvimento e da recuperao econmica. De abrangncia global, sendo acompanhados
de projees miditicas extraordinrias, as coalizes de atores vinculados ao projeto
olmpico percebem o megaevento como um espetculo em escala mundial com vistas
promoo da cidade (GOMES, 2012), entendendo-o como grande janela de oportunidades.
Nessa perspectiva, a cidade passa a ser tratada como produto, difundida com o
objetivo de captar investimentos internacionais. O projeto de desenvolvimento da cidade se
volta estritamente sua performance econmica, pautando as aes na lgica do
funcionamento de uma grande empresa (op. cit.). Os megaeventos, no entanto, se estendem a
outras zonas que no apenas a esportiva, e tambm aos mercados imobilirios, de
entretenimento e turismo. sob essa perspectiva, e a partir de 2009, quando dada cidade
do Rio de Janeiro o status de sede dos Jogos Olmpicos de 2016, que os iderios de economia
e cidade criativa ganham fora nas agendas dos atores polticos tanto na esfera municipal do
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Rio de Janeiro, quanto nas esferas estadual e federal, acelerando o processo do chamado
urbanismo culturalista. (Wanis, 2013)

As polticas culturais no Brasil: do instrumento social ao desenvolvimento econmico
Por polticas culturais, segundo a pesquisadora Lia Calabre (2009), entende-se, de um
modo mais ou menos consensual entre os pesquisadores como:

conjuntos de aes elaboradas e implementadas de maneira articulada pelos
poderes pblicos, pelas instituies civis, pelas entidades privadas, pelos
grupos comunitrios dentro do campo do desenvolvimento simblico,
visando a satisfazer as necessidades culturais do conjunto da populao.
(CALABRE, 2009)

Ainda segundo Calabre (2009), a relao entre Estado e Cultura no recente, no
entanto o olhar do Estado sobre a cultura como rea que deve ser tratada sob a tica das
polticas pblicas (CALABRE 2009) contemporneo. Desse modo, perceber a cultura
dentro de uma perspectiva de aes de carter normativo e ordenador, como se caracteriza
qualquer poltica pblica, portanto, tambm a cultural, traz tona contradies entre a criao
artstico-cultural e os impactos da adoo de posies polticas na construo de polticas
setoriais. Tais posies podem servir a um dirigismo muito distante da definio que tem por
objetivo satisfazer as necessidades do conjunto da populao.
Desse modo, se torna fundamental o constante monitoramento das polticas culturais e
sua anlise junto s conjunturas tambm econmicas e sociais no sentido de perceber os reais
impactos de polticas pblicas na produo cultural e na construo da cidade aqui entendida
a partir de Lefebvre (2001) como sendo a projeo da sociedade sobre um local, dada pela
dinmica dos sujeitos que a ocupa, pela realidade criada do jogo de cada um e de todos, pelas
possibilidades da multiplicao surpreendendo a imaginao.
Portanto, para entender o espao que as polticas culturais vm ocupando nas agendas
pblicas e sua relao com as transformaes urbanas que a cidade do Rio de Janeiro vem
sofrendo importante fazer um breve histrico de seu surgimento e trajetria.
Segundo Calabre (2009), a partir do governo de Getlio Vargas, 1930, que se pode
comear a falar em poltica cultural no Brasil. Foi na gesto de Gustavo Capanema frente ao
Ministrio da Educao e Sade as primeiras iniciativas de institucionalizao da cultura,
destaca-se a criao do SPHAN, futuro IPHAN, Instituto Nacional de Cinema Educativo,
Servio Nacional de Teatro e Instituto Nacional do Livro. Tambm nesse perodo, a cidade de
So Paulo vivenciou experincias peculiares com a criao do Departamento de Cultura de
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So Paulo gerida por Mrio de Andrade. Desse departamento data uma das primeiras
pesquisas sobre cultura.
Entre 1946 e 1960, houve fraco investimento pblico e intenso crescimento das
chamadas indstrias culturais, como o audiovisual, fonogrfica e a indstria editorial. A lei da
obrigatoriedade de exibio de filmes nacionais em um primeiro momento fez aumentar o
nmero de produes nacionais, o que, no entanto, demonstrou ser apenas uma mscara para
a real problemtica do sistema de produo audiovisual perante a concorrncia
hollywoodiana. Em 1954, a Vera Cruz, uma das maiores produtoras audiovisuais brasileiras
encerrava suas atividades.
A dcada de 60, por um lado, foi marcada pela cultura de massa e o incio de um
consumo cultural e, por outro, pelo entendimento da cultura como meio para solues das
problemticas sociais. nesse perodo que a cultura ganha maior importncia na rea de
planejamento pblico. O marco desse processo foi a criao em 1961 do Conselho Nacional
de Cultura ligado presidncia da Repblica.
J a dcada de 70 foi marcada pela implementao da Poltica Nacional de Cultura. Se
de um lado os investimentos privados em indstrias fonogrficas, editoriais, televisivas e
publicitria continuavam prsperos, outras instituies pblicas foram criadas como a
FUNARTE, 1975, a reformulao da EMBRAFILMES, 1969, e o ento IPHAN, ganhando
autonomia mediante ao acelerado processo de urbanizao de algumas cidades e o abandono e
decrscimo populacional de outras.
Na dcada de 80, a preocupao era com a democratizao do acesso e consumo aos
bens culturais. No entanto, o baixo oramento impulsionou a busca de alternativas de
financiamento culminando com a criao do Ministrio da Cultura em 1985 e Lei Sarney de
Incentivo Cultura com o objetivo de criar um processo de renascimento cultural no pas, no
entanto sem qualquer tipo de transparncia, privilegiando grupos de empresas cadastradas. A
Lei Sarney seria o embrio da atual Lei Rouanet, que guarda ainda grandes controvrsias.
pela Constituio de 88, no artigo 215, que o Estado estabelece os direitos culturais
e o acesso s fontes de cultura nacional, elencando apoio, valorizao e difuso das
manifestaes culturais. No entanto, na dcada seguinte, Fernando Collor implementa
inmeras aes que so apontadas como um retrocesso no que se refere ao amadurecimento
das polticas pblicas em cultura no Brasil, concretizando seu ideal privatizante reduzindo-as
lei de incentivo cultura e convertendo o Ministrio da Cultura novamente em secretaria,
alm de extinguir vrias instituies como a FUNARTE e a EMBRAFILMES. (CALABRE,
2009)
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Somente em 2003, na primeira gesto do Ministro Gilberto Gil, foi retomada a
discusso e reorganizao do papel do Estado na cultura, recuperao do conceito de cultura e
articulao entre cultura e cidadania. Algumas aes merecem destaque como a criao da
secretaria da Identidade e Diversidade Cultural, a proposta de reformulao da Lei Rouanet
mediante consulta pblica, a doo da poltica de editais, na tentativa de tornar mais
democrtico acesso aos recursos pblicos e estabelece o Plano Nacional de Cultura institudo
pela Emenda Constitucional 48 de 1/08/2005. Alm de programas como Cultura Viva,
Procultura, Mais Cultura: Vale Cultura, pontos de cultura, pontos de leitura, cine mais cultura.
Na gesto da Anna de Hollanda, 2011/12, percebemos o incio da mudana na linha de
ao das polticas culturais com a criao da Secretaria da Economia Criativa, ento gerida
pela secretria Claudia Leito, marco nacional da entrada do tema nas agendas dos gestores
pblicos, visto que no estado do Rio de Janeiro, esse tema j havia sido iniciado desde 2001,
com a criao da Superintendncia de Economia da Cultura com direo de Luiz Carlos
Prestes Filho.
A partir de 2012, com a gesto Marta Suplicy, intensificam as aes dentro da
plataforma da economia criativa como a criao de editais especficos para Economia
Criativa, O Observatrio da Economia Criativa e o emblemtico incentivo fiscal de 2,8
milhes de reais, via lei Rouanet, para desfile de moda de grife brasileira em Paris. Quando
questionada da interveno da ministra na aprovao, ela responde:
O Brasil luta h muito tempo para se introduzir e ter uma imagem forte na
moda internacional. Essa oportunidade tem como consequncia o incremento
das confeces e gera empregos. E um extraordinrio 'soft power'
2
no
imaginrio de um Brasil glamuroso e atraente. (Folha de S. Paulo,
22/08/2013)
Ao analisar a trajetria das polticas culturais no Brasil percebemos sucessivas
descontinuidades e fragilidades. E nesse contexto que o conceito de economia criativa
comea a ser difundido no pas por meio de grandes instituies internacionais, como o caso
da UNESCO e da UNCTAD. A chamada economia criativa comea a compor a plataforma
para as polticas culturais acompanhando as transformaes internacionais, na qual as
polticas culturais deixam de dar resposta a objetivos dos movimentos sociais e passa a
atender objetivos de desenvolvimento econmico (VAZ, 2004).

2
Criado por Joseph Nye, professor da Universidade Harvard, a capacidade de um pas influenciar relaes
internacionais, exercer um papel de encantamento e seduo atravs de qualidades "softs", em especial
manifestaes culturais fortes e diversas. (MARTA SUPLICY em folha de So Paulo, acessvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/opiniao/95343-o-quotsoft-powerquot-brasileiro.shtml)
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O surgimento da Economia Criativa e suas peculiaridades brasileiras: breves notas
O termo economia criativa tem sua gnese entre as dcadas de 80 e 90, quando,
segundo Landry
3
(2009) a comunidade artstica americana comeou a justificar o valor
econmico de suas obras e com isso muitos estudos de impacto econmico comearam a
mostrar a importncia dos artistas para a cidade e para o crescimento econmico.
No entanto, a prtica dessa dita nova economia no recente e pode ser reconhecida
anteriormente a esse perodo, especialmente nos debates da Escola de Frankfurt nos trabalhos
de Adorno e Horkheimer os quais, ainda em 1969, na publicao intitulada Dialtica do
Esclarecimento, abordavam na perspectiva crtica as chamadas indstrias culturais
4
e a
padronizao da produo de bens e servios culturais, constituindo uma forte referncia no
debate internacional a respeito da relao entre cultura, poltica e economia.
A partir dos anos 2000, a construo da chamada economia criativa vem se
configurando como um conjunto de ideias que do suporte a atividades especficas produtoras
de bens e servios que tm como aspecto estruturador o singular, o simblico e o intangvel
a arquitetura, o design e o audiovisual so bons exemplos.
Muitos autores atribuem experincia australiana o incio da discusso sobre o que
hoje se tenta definir como economia criativa. A Austrlia, em 1994, foi o primeiro pas a usar
as polticas de valorizao das indstrias culturais na agenda do Governo Federal. Segundo o
governo australiano, o programa transformou as indstrias culturais em atividades mais
produtivas e em referncia internacional para a futura economia criativa. Essa poltica cultural
estava voltada requalificao do papel do Estado no desenvolvimento cultural do pas,
orientao que rapidamente se difundiu, chegando ao Reino Unido (MIGUEZ, 2007).
J a primeira publicao inteiramente dedicada ao tema foi do autor John Howkins, em
2001, com o livro intitulado The Creative Economy: How People Make Money From Ideas,
publicado na Inglaterra. O autor reafirma, em recente entrevista para o site da brasileira Ana
Carla Fonseca Reis, chamado Criaticidades, a ideia de que a economia criativa est
relacionada a uma questo de compra e venda de experincias ainda no vividas, o que, na
indstria criativa, mais uma questo de produo do que de venda. E, no caso brasileiro,
na venda dessas experincias onde se concentram os maiores desafios, uma vez que

3
Charles Landry autor de The Creative City: A toolkit for Urban Innovators, publicado em 2000 e The Art of
City Making, em 2006. Landry um dos autores de referencia do iderio de Cidade e Economia criativa.
4
As indstrias culturais podem ser entendidas como empresas e instituies cuja principal atividade econmica
a produo de contedos simblicos, em um processo contnuo que gera impactos econmicos na produo de
riqueza, trabalho e divisas de exportao. A indstria fonogrfica, cinematogrfica, e editorial so bons
exemplos de indstrias culturais.
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encontramos uma rejeio de cerca de 80% dos projetos para capitao de recursos via lei de
incentivo federal
5
.
No podemos, no entanto, deixar de perceber que as questes que envolvem o iderio
de economia criativa engendram-se, ainda, em um campo de disputas polticas e econmicas
no qual a lgica que se mantm reproduz aquela dos mercados capitalistas: a valorao passa
pela legitimao mercadolgica, que tenta padronizar e espetacularizar tambm o intangvel,
alm de favorecer a produo desigual dos ativos econmicos, em geral concentrada nos
grandes produtores de contedo.
Desse modo, em consonncia com Pires, avaliamos que a economia criativa tal qual se
apresenta hoje, mescla disciplina e controle, ao no espao e no tempo, agenciamento de
pblicos e subjetividades, imaterialidades e simbolismos, e age, sobretudo, com vistas a
garantir a reestruturao, reproduo e perpetuao do capitalismo (PIRES, 2009). Essa
reestruturao se baseia num aparato simblico de construo de um consenso sobre o sentido
de mundo social, usando as culturas e a criatividade como propagadoras dessa nova ordem
social, ou seja, a chamada economia criativa, ainda em construo, como a grande plataforma
de marketing para um chamado desenvolvimento local.

O iderio de cidade criativa
O termo cidade criativa est imbricado como surgimento das ideias sobre a economia
criativa e, segundo Landry, a partir da dcada de 80, estudos sobre conhecimento, criatividade
e desenvolvimento regional chamaram a ateno para o ambiente criativo e o conceito de
meio criativo
6
, que se baseia na transmisso de informao entre pessoas, no conhecimento
armazenamento de informao e na capacidade de criar algo novo a partir desse
conhecimento.
Desde ento, diversas pesquisas sobre o tema foram publicadas e, a partir da anlise
dos discursos dos difusores do iderio (WANIS, 2013), cidade criativa pode ser definida
como aquela que
a partir de um ambiente construdo que estimule o aprendizado, o
pensamento e as trocas em um processo contnuo de criao, possibilita a
seus citadinos: serem agentes ativos das mudanas sociais, econmicas e
urbanas usando como matria-prima sua cultura e, a partir de canais de
conexo internos e externos, alimentarem a diversidade com a valorizao
dos talentos, sejam eles nativos ou estrangeiros, tornando seus mercados
mais dinmicos e competitivos.


5
Dados de 2006 do Ministrio da Cultura
6
creative milieu' criado por Trnqvist in creative city perspectives, 2009.
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No iderio da cidade criativa, o discurso econmico sobressai em funo da
centralidade assumida pela cultura como justificativa de valor, ou seja, no discurso
economicista que a cultura ganha destaque nas agendas municipais. E no estmulo a uma
identidade local, atribuda s vocaes da cidade, legitimada por uma coalizo de atores, que
se impulsionam certas atividades consideradas mais rentveis. Esse processo, segundo Molho
(2012), atribuiria gesto municipal a iluso de uma autonomia perante as outras instncias
governamentais, uma vez que as atividades a ela ligadas afetariam positivamente a
produtividade da economia local e, portanto, recolocariam a cidade na competio
interurbana, trazendo o discurso da cidade criativa para as agendas pblicas, como mais um
atrativo para as lideranas municipais.
Nesse processo, o setor cultural se torna uma ferramenta de mobilizao pblica e
privada por recursos econmicos em vrias escalas, atraindo investidores e subsdios do
Governo Federal, entre outras instituies. A reabilitao do patrimnio, por exemplo, rene
fundos do Estado. A transformao de reas industriais decadentes em distritos de
criatividade mobiliza recursos tambm na esfera internacional e se torna uma importante
ferramenta para o planejamento urbano, impulsionando uma gesto municipal rpida,
temporria e informal do espao. Arantes (2009) j evidenciou essa perspectiva quando,
mesmo sem aluso ao iderio de cidade criativa, atribua s instituies culturais a garantia de
um clima saudvel para os negcios.
Diniz e Crocco corroboram a perspectiva de Arantes (2009) quando contextualizam
que aps a mudana no processo de globalizao, financeirizao e mundializao associada
revoluo molecular-digital que os fatores determinantes para a escolha do territrio pelo
capital produtivo passam a ser os histricos, culturais e institucionais e de estabilidade
poltica. Estabelece-se a, portanto, uma permanente competio que estimula uma constante
inovao, trazendo uma instabilidade na manuteno de fatores competitivos. Ou seja, h que
se renovar as vantagens competitivas a todo o instante, sob o iderio de cidade criativa; h
que se promover um ambiente que estimule um processo contnuo de criao. Nessa
perspectiva, para manter sua centralidade, a economia incorpora o atributo de constante
mutao que se apresenta na formao de culturas, ou o processo de hibridizao de culturas
(CANCLINI, 2008).
Segundo Harvey (2012), o aumento da competio em condies de crise impulsionou
os capitalistas a darem mais ateno s vantagens locacionais, uma vez que, com a diminuio
das barreiras espaciais, o capital aumenta a velocidade de sua mobilidade. Para o autor, forjar
uma imagem distintiva e criar uma atmosfera de lugar se tornou uma necessidade para as
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cidades. Nas palavras de Snchez (2010), colocar as cidades no mapa do mundo se torna o
objetivo maior dos governos locais, formando um tipo de mercado de cidades em que h a
necessidade de se vender a cidade de acordo com diversos mercados, como o cultural, o
financeiro, turismo etc.
Esse processo d origem chamada cidade-mercadoria (SNCHEZ, 2010), ou
market-friendly acima de tudo, amigvel e boa para os negcios, constituindo-se como
matria-prima para a reconstruo do imaginrio urbano, rumo atualizao de prticas
institucionais e discursos que elaboram a idealizao da vida urbana (SNCHEZ, 1997, p.
2010), construindo a cidade-marca.
Contudo, conforme afirma a autora, a grande questo que a formao de imagens-
sntese, impostas como dominantes, inviabiliza a leitura da cidade de forma plural e diferente
(SNCHEZ, 2010) das outras cidades, nas palavras de Ribeiro (2010). Isso dificulta ver e
perceber a cidade como lugar em que se apresentam disputas de todas as ordens, sociais,
econmicas e polticas, e no apenas sob a lente hegemnica do chamado pensamento nico.
Tais leituras podem se tornar mais um instrumento para a sociedade do espetculo,
construindo imagens a serem consumidas, mantendo a lgica do parecer em vez da lgica
do ter, que, por sua vez, ope-se ao ser, como elucida Debord (1997).
Para Arantes (2009), a simbiose entre imagem e produto que caracteriza a cidade-
empresa-cultural, na qual cidades, em redes globais via competitividade econmica,
obedecem a todos os requisitos de uma empresa gerida de acordo com os princpios da
eficincia mxima. Snchez (2012), Arantes (2009) e Vainer (2009) falam da formao de um
sentimento de pertencimento, de um consenso e sensao de cidadania capazes de mobilizar
toda a populao de forma hegemnica em torno desse objetivo.
nesse contexto que o iderio de cidade criativa pode ser considerado uma marca que
utiliza projetos culturais urbanos como sua ferramenta de construo e divulgao de
imagens-sntese, a partir da criao de coalizo poltica em torno de um consenso. Para Molho
(2012), o iderio de cidade criativa se torna, ento, um desvio da poltica cultural, cujo
objetivo inicial seria incentivar formas inovadoras de cultura, aumentando seu
empoderamento em diversos grupos, inclusive os minoritrios, e possibilitando a
acessibilidade da populao, tendo em vista sua natureza heterognea.

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Apontamentos sobre a verso carioca de Cidade Criativa e breve elucidaes sobre a
poltica cultural centrada no Porto Maravilha
A introduo dos temas de economia criativa e cidade criativa nas agendas dos
governos e instituies do Rio de Janeiro iniciam-se prximo ao ano 2000 com a criao da
Superintendncia da Economia da Cultura do governo do estado do Rio, em 2001, e se
intensifica a partir de 2004 com a primeira conferncia sobre o tema realizada pela UNCTAD
e nos anos seguintes com a ecloso de inmeras gerncias de economia criativa de diversas
instituies como SEBRAE e BNDES. Em 2008, a publicao da pesquisa da FIRJAN sobre
a cadeia da indstria criativa no Brasil reafirma o papel destacando da economia criativa nas
agendas das instituies do estado do Rio de Janeiro. Houve ainda intensificao da discusso
acerca da economia criativa a partir de 2009, mesmo ano do anncio da cidade como sede
olmpica e, a respeito de cidade criativa, a partir de 2010, com um novo marco para a cidade
do Rio de Janeiro, ao ser considerada e ganhar o ttulo de Patrimnio Mundial da Humanidade
pela UNESCO. Nessa nova condio, a cidade sede do 1 Festival Internacional de
Criatividade (CRIO) juntamente com o Frum Mundial de Criatividade da Rede DC Network.
A verso carioca de cidade criativa vem se configurando, em meio a disputas
(WANIS,2013) . No entanto, neste campo de disputas pelos seus sentidos e orientaes,
percebemos como dominante a verso dos governos Estadual e Municipal. Essa vertente
entende que a cultura e as atividades criativas em geral esto reduzidas s intenes
econmicas e construo de uma imagem-marca de um Rio more creative and business
friendly.
7
Recorre-se, visando atrair investimentos em vrias escalas, a estratgias de
internacionalidade, como a contratao de arquitetos do star system, de musicais da Broadway
ou a produo de filmes estrangeiros com locaes no Rio de Janeiro, dentre outras aes.
Ao que parece, a formao de uma vocao carioca acaba por dar uma aparncia
coesa a este campo complexo, conflituoso e fragmentado em que se encontra a cultura,
produzindo uma identidade representativa de uma coalizo de atores dominantes, que se
beneficiam com a venda dessa imagem, utilizando grandes franquias culturais como
alternativas requalificao urbana. Percebemos que os megaeventos realizados na cidade so
entendidos como oportunidade para o desenvolvimento da economia criativa carioca que por
sua vez serve como estratgia de adeso social ao projeto de cidade.
Nesse momento Rio, percebemos a presso do capital internacional sobretudo
empreendimentos imobilirios, redes hoteleiras internacionais, empreendimentos e

7
Site DC Network. Acesso em: 06/11/2012. www.districtsofcreativity.org.
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conglomerados de entretenimento em utilizar o poder simblico e apropriar-se das
identidades locais para se estabelecer em determinadas regies da cidade julgadas lucrativas.
Nesta questo vale ressaltar a importncia que tem ganhado a regio porturia do Rio de
Janeiro como projeto de requalificao urbana na rea de Especial Interesse Urbanstico
AEIU denominada Porto Maravilha. Alm de aes consorciadas e inmeras transformaes
urbanas, que trazem consigo conflitos desde a ordem habitacional at a econmica,
percebemos a tentativa de construo de polticas culturais que corroborem o processo de
legitimao das transformaes daquele territrio. O programa Porto Maravilha Cultural,
noticiado no site portomaravilha.com.br, mesmo sem um documento oficial que indique quais
so suas diretrizes, foi implementado pela Companhia de Desenvolvimento Urbano da
Regio do Porto do Rio (CDURP) com a funo de articular aes do poder pblico e
privado para fomentar e apoiar iniciativas que promovam o desenvolvimento scio-
econmico da populao e a valorizar o patrimnio histrico local. Este programa, que no
nasce de uma secretaria de cultura, podendo portanto tomar outras conotaes alm da rea
cultural, parece estar em consonncia com os esforos da gesto pblica municipal, em
construir uma imagem de cidade boa para os negcios utilizando a cultura como fator
decisivo na competio por investimentos, vale lembrar que nessa regio que esto sendo
implementados dois grandes equipamentos culturais de projees internacionais como o
Museu MAR, inaugurado em 2013 e o Museu do Amanh, projeto arquitetnico do Espanhol
Santiago Calatrava, usados como ncora para reconstruo simblica do lugar.
Desde 2013 foram implementados 03 editais, Prmio Porto Maravilha Cultural
totalizando 3,8 milhes para projetos realizados na regio; Edital de Restauro do Patrimnio
Cultural Imvel totalizando 12 milhes exclusivamente para recuperao de fachadas de
edifcios privados; e Edital para pequenos Negcios em parceria com o Sebrae, sem
divulgao do investimento disponvel para o edital. Parte desses recursos proveniente da
Lei Complementar 101/2009 determina a aplicao ao menos 3% dos recursos arrecadados
com Certificados de Potencial Adicional de Construo (Cepacs) na recuperao e
valorizao desse patrimnio e no fomento atividade cultural.
Ainda no sabemos quais os impactos gerados por esse investimento localizados, mas
podemos arriscar dois pontos crticos de observao para os prximos anos, anos de
efetivao do programa, a primeira baseia-se na possibilidade de tal ao intensificar o
processo de desenvolvimento desigual do territrio estimulando no apenas o processo de
desigualdade j to evidente na cidade, mas tambm o processo de gentrificao a partir de
presses do capital internacional e da especulao imobiliria. A segunda questo a tentativa
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dos poderes locais e transescalares, sejam eles pblicos ou privados de apropriao e
transformao da cultura local em imagem coesa e uma identidade representativa construda
para uma regio requalificada na tentativa da construo simblica de uma cidade
culturalizada, globalizada, internacionalizada com vocaes homogneas e apontando para a
vinculao da chamada cidade criativa com a cidade-espetculo, cidade-marca, cidade-
mercadoria. Essa perspectiva pode servir a estratgia de adeso social ao projeto de cidade
chamado Rio Olmpico.

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