Explorao Explorao

de de
Mo Mo- -de de- -obra obra
I nfantil I nfantil
no no
Brasil Brasil

Bacharelado em Direito

Valdirene Laginski

Sorocaba SP
2001


Valdirene Laginski




Explorao de
Mo-de-obra
Infantil no
Brasil





Monografia apresentada banca examinadora da Faculdade de
Direito de Sorocaba, como exigncia parcial para obteno do
grau de bacharel em direito, sob a orientao da professora
Doutora Lcia Helena do Amaral Baldy.




Sorocaba SP
Maio de 2001.





























Banca Examinadora




________________________________________




________________________________________




________________________________________



















Dedico esta monografia a todas as crianas que no tm o direito
de freqentar o banco de uma escola, que no podem segurar
um lpis e aprender a escrever o seu nome porque precisam
de suas pequenas mos para ajudar na manuteno
da famlia e so exploradas da forma mais
cruel por empresrios inescrupulosos,
que tiram o que de mais bonito h
na infncia:
O direito de brincar e sonhar com um futuro digno de criaturas to inocentes!





























Agradecimentos.

Agradeo a Doutora Lcia Helena do Amaral Baldy, pelo seu
esforo e dedicao em tornar esta monografia um trabalho
respeitvel e digno de sua orientao. Uma pessoa carinhosa e
atenciosa que merece meu respeito e admirao. A minha me,
Maria Helena, por ter acreditado em meus sonhos, e ao meu
marido, Carlos Fernandes, pelo incentivo e apoio que vem me
dando nos ltimos 10 anos de nossas vidas.


NDICE




1. Introduo......................................................................................................................

01
2. Histrico........................................................................................................................

02
3. Conceito de Trabalho Infantil........................................................................................

05
4. Como a Legislao Brasileira Regula o Trabalho do Menor........................................

08
4.1. Emenda 20 - Efeitos Jurdicos e Sociais................................................................

11
5. Justificativas do Trabalho Infantil................................................................................. 13
5.1. Porque h necessidade das crianas trabalharem...................................................

13
5.2. Quais as Atividades mais Desenvolvidas pelos Menores......................................

16
5.3. Retrato da Explorao Infanto-juvenil no Brasil (tabela)......................................

18
5.4. Sade em Perigo (tabela)........................................................................................

19
5.5. O Efeito do Trabalho Precoce................................................................................

20
6. Papel do Estado na Educao do Menor.......................................................................

25
6.1. Programas Governamentais e Privados..................................................................

27
6.2. Programa Bolsa Cidad..........................................................................................

31
6.3. Crtica ao Programa Bolsa Cidad.........................................................................

35
7. Atuao dos Sindicatos no Combate ao Trabalho Infantil............................................

37
8. O Menor e o Aprendizado.............................................................................................

39
9. O Trabalho do Menor em Sorocaba e Regio............................................................... 43
10. Os Dez Anos do Estatuto da Criana e do Adolescente................................................ 48
11. Concluso......................................................................................................................

51
12. Bibliografia....................................................................................................................

56

1
1 - INTRODUO

O trabalho infantil um problema que deve ser analisado por uma tica
ampla, enfocando a responsabilidade de todos os segmentos governamentais, privados e,
principalmente, da sociedade, colocando como prioridade medidas especiais com a finalidade
dar um novo impulso erradicao do trabalho de menores. E, uma medida significativa
emerge, por exemplo, da Emenda Constitucional n 20, de 16.12.1998, que alterou a idade do
menor para o ingresso no mercado de trabalho, passando, assim de 14 para 16 anos, sendo,
pois, essa uma das mais significativas medidas j adotadas pelo governo federal no sentido de
proporcionar maior proteo s crianas. Importante tambm foi a criao do Programa
Bolsa-Escola que proporciona uma renda s famlias carentes que mantm seus filhos na
escola. Essa preocupao governamental manifesta-se inquestionvel pelos nmeros
elevadssimos de menores trabalhando nas mais diversas atividades econmicas do pas.
Para se ter uma idia da dimenso e gravidade do problema basta observar
os nmeros apontados pelas pesquisas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) divulgado em maro de 1997, que mostra a existncia de cerca de 3,5 milhes de
crianas trabalhando no Brasil. Com esta viso genrica, o trabalho infantil deve ser abolido
com extrema rapidez, de modo que essas crianas possam voltar escola e assim garantir um
futuro melhor.
Nesse caminho, trilhado pelo governo brasileiro, que devem espelhar-se a
sociedade que fecha os olhos diante dessa forma cruel de trabalho, e o empregador, que
explora a mo-de-obra infantil, pois, assim, seguro afirmar que estamos vivendo uma fase
de um novo conceito de desenvolvimento econmico com um pas que trata as crianas como
crianas e as prepara para que um dia possam governar esta nao com dignidade e
respeitabilidade, porque sem educao no h progresso.
2
2 - HISTRICO

De incio oportuno salientar que a proteo ao trabalho do menor de
ordem biolgica, moral, social e econmica. O trabalho prematuro ou em condies
imprprias, acarretam leses irreparveis nas crianas, prejudicando a sua formao presente
e o desenvolvimento futuro.
A utilizao do menor como fora de trabalho no recente, data de eras
antigas, o que se confirma pelos relatos histricos que nos do notcias desse fato. Na
antiguidade, o trabalho desenvolvido pelos menores tinha um carter eminentemente familiar,
consistindo em pequenos servios isentos de quaisquer fins lucrativos, mas, objetivando
essencialmente a aprendizagem.
Segadas Viana
1
registra que o trabalho infantil vem de muito tempo, diz ele
que talvez seja no Cdigo de Hamurabi, que data de mais de 2.000 anos antes de Cristo, que
encontraremos medidas de proteo aos menores, que trabalham como aprendizes.
Na poca das Corporaes de Ofcio, o aprendiz passou a desenvolver uma
atividade produtiva e, com o advento da Revoluo Industrial, ficou ao desamparo do sistema
da poca. Nesse perodo, o trabalho do menor passou a ser executado sem qualquer proteo
relativa preservao de sua sade fsica, sendo o trabalho desenvolvido em minas, subsolos,
no havendo nenhuma diferena entre os servios prestados por este e os adultos.
A Revoluo Industrial deu nfase ao problema, pelo que a legislao dos
diversos pases passou a regulamentar o emprego da referida mo-de-obra, em termos de
coibir os eventuais abusos que pudessem ser praticados contra a mesma
2
.

1. TRT 24 Regio Campo Grande MS. Revista LTR 59-03/423 - 1995
2. Flvia Valria Ballerone in Comentrios CLT em Fascculos n 04 Proteo do Trabalho do menor.


3
No Brasil, a primeira tentativa a respeito foi o projeto do decreto elaborado
por Jos Bonifcio de Andrada e Silva, no ano de 1825, vedando o trabalho insalubre e
fatigante para os escravos, menores de 12 anos
3
.
Iniciou-se a nossa legislao, no entanto, com o Decreto n 1.313, de 17 de
janeiro de 1891, que entre outros dispositivos, estabelecia o horrio de trabalho de 7 horas, no
mximo, por dia, para os menores do sexo feminino, entre 12 a 15 anos, aos do sexo
masculino, na faixa de 12 a 14 anos, e fixava tambm uma jornada de nove horas para os
meninos de 14 a 15 anos de idade. Admitia, ainda, menores aprendizes, a partir de 8 anos de
idade, e proibia o trabalho dos menores nos servios de limpeza em mquinas em movimento.
At o advento da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, em 1943,
vrios dispositivos regularam a idade mnima para o trabalho infantil, destacando-se o Cdigo
de Menores da Amrica Latina, de 1927, e o Decreto n 17.343/A, editado em 12 de outubro,
que veio a regulamentar, de maneira ampla, o trabalho dos menores, vedando o trabalho
infantil at aos 12 anos de idade e proibindo o trabalho noturno aos menores de 18 anos.
Depois desse diploma seguiram-se as legislaes que atingem at os dias atuais.
Segadas Viana, em sua obra Instituies do Direito do Trabalho
4
,
focalizando o menor brasileiro e seu trabalho tambm no campo expe: No Brasil, aos
escravos de maior ou menor idade, no era assegurada proteo legal, e seus senhores
empregavam os menores no somente em atividades domsticas, como nas indstrias
rudimentares ento existentes, como na olaria, sendo habitual seu trabalho nos campos desde
pequena idade.
Vendidos a outros senhores, logo que seu desenvolvimento fsico lhes
permitia trabalhar, eram transportados para regies distantes e no tinham, ao menos, o

3. O termo menor utilizado no texto como equivalente de criana. A legislao brasileira atual, todavia, substitui o conceito de menor pelo
de criana e adolescente, embora o termo ainda seja adotado pelo Cdigo Civil e pela legislao trabalhista.
4. Instituies de Direito do Trabalho, 5 ed., Livraria Bastos S/A, RJ, 1971, p. 222.


4
amparo materno. Isto no , entretanto, de espantar quando se verificava na Inglaterra, em
inqurito realizado em 1814, que havia menores de 5 e 6 anos trabalhando nas fbricas. E, em
nosso Pas, o aprendizado nas fbricas de tecidos era admitido desde os 8 anos de idade,
durante trs horas dirias.
Em 1912, a situao era a que nos descrevia Deodato Maia: As crianas ali
viviam na mais detestvel promiscuidade; so ocupadas nas indstrias insalubres e no
classificadas, perigosas; faltam-lhes ar e luz; o menino operrio, raqutico e doentinho, deixa
estampar na fisionomia aquela palidez cadavrica e aquele olhar sem brilho que denunciam
o cansao e a perda gradativa de sade. No comrcio de secos e molhados a impresso no
menos desoladora: meninos de 8 a 10 anos carregam pesos enormes e so mal
alimentados
5
.
A OIT - Organizao Internacional do Trabalho - em conferncias
realizadas, procurou resguardar a sade do menor atravs de normas que disciplinam o
trabalho por ele desenvolvido. Por ocasio da primeira Conferncia Internacional do
Trabalho, quando se fundava a OIT em 1919, os participantes tiveram a iniciativa de
estabelecer na Conveno n 5, o limite da idade mnima de 14 anos para o trabalho na
indstria, e na Conveno n 6, proibio do trabalho noturno na indstria para menores de 18
anos. A Conveno n 138, da OIT recomenda que a idade mnima para o trabalho seja de 15
anos e, hoje, a Conveno n 182, estabelece a proibio das piores formas de trabalho Infantil
aos todos os menores de 18 anos.
E a jurisprudncia ptria no olvida a realidade nacional e, adaptando a lei
ao que ocorre no Pas, vem decidindo de forma a minorar esse problema que, ainda, atinge um
sem nmero de crianas.

5. Citado por Segadas Viana, obra j citada.
5
3 - CONCEITO DE TRABALHO INFANTIL

Na conceituao da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), trabalho
infantil se caracteriza pela utilizao de mo-de-obra de pessoas com menos de 15 anos de
idade, que o limite inferior internacionalmente estabelecido. As atividades exercidas por
estas crianas so as mais variadas no conceito da organizao.
As razes, se analisar a situao em nvel mundial, so diversas, incluindo
legislao ineficiente, o que ocorre em alguns pases, e na sua m aplicao. Porm, bvio
que crianas trabalham para atender necessidades bsicas de sobrevivncia. Nenhuma criana
trabalha por prazer ou brincadeira, pois, embora ainda pequenas, j tm conscincia dos males
que esse trabalho precoce ir acarretar.
Mas, para que se possa falar em erradicao preciso primeiro que se
identifiquem essas necessidades e se proporcione a estas crianas as oportunidades certas de
supri-las. Segundo a OIT, um primeiro passo proteger os direitos dessas crianas no que
tange s condies de trabalho, como remunerao, descanso, segurana no local de trabalho.
Outra necessidade bsica proporcionar o acesso educao adequada e regular as horas de
trabalho, garantindo criana a assistncia s aulas. Essas medidas dizem respeito ao Poder
Pblico, mas com certeza so tambm responsabilidades dos pais e da sociedade.
O objetivo da OIT abolir definitivamente o trabalho infantil. Mas isso
demanda por uma legislao eficiente, medidas jurdicas e socioeconmicas que conduzam
melhoria de vida, e isso cabe principalmente iniciativa de cada nao onde a prtica ainda
adotada.
Contudo, a Conveno n 182
6
, de 17 de junho de 1999, promulgada no
Brasil em 8 de setembro de 2.000, em seu artigo 1 estabelece que: todo membro que

6. Conveno sobre a Proibio das Piores Formas de Trabalho Infantil e a Ao Imediata para a sua Eliminao, realizada em Genebra em
1 de junho de 1999.
6
ratifique a presente Conveno dever adotar medidas imediatas e eficazes para assegurar a
proibio e eliminao das piores formas de trabalho infantil, em carter de urgncia.
Com efeito, estabelece que menores so todos aqueles no tenham 18 anos
de idade e, em seu artigo 3 define quais so as piores formas de trabalho infantil, entre elas a
escravido ou prticas anlogas, a prostituio, a utilizao de crianas em trfico de
entorpecentes etc.
Essa Conveno coloca prioridade mxima erradicao do trabalho
infantil, seja ela feita pela criao de normas internas, pela criao de programas de ao
comunitria ou governamental ou programas bolsa-escola, o importante agir com rapidez e
eficcia, o membro desta Conveno tem o dever de elaborar medidas em carter
emergencial.
Em suma, a OIT estabelece como objetivo principal erradicao efetiva do
trabalho do menor, o afastamento imediato das crianas das modalidades extremas de trabalho
infantil, a formulao de polticas nacionais e calendrios de atuao, a participao ativa dos
sindicatos e organizaes empresariais, a ratificao de acordos e normas trabalhistas
internacionais aplicveis, como o Convnio n 138, participao ativa na elaborao e adoo
de novos convnios da OIT sobre as modalidades extremas do trabalho infantil, e apoio
econmico ao Programa Internacional para a Erradicao do Trabalho Infantil (IPEC) e ao seu
programa de Superviso e Informao Estatstica do Trabalho Infantil (SIMPOC).
De suma relevncia e ratificada num momento em que o mundo inteiro vem
se preocupando cada vez mais em erradicar o trabalho infantil, a Conveno n 182 s veio a
acrescentar mais esperanas aos menores trabalhadores, vez que probe as piores formas de
trabalho infantil e estabelece aos membros que a ratificarem, uma ao imediata para sua
eliminao.
7
No que trata da legislao, o Brasil j fazendo a sua parte, pois j deu um
passo nesse sentido ao aumentar a idade de 14 para 16 anos para o incio do trabalho para o
menor, oferecendo-lhe uma proteo maior e possibilidade de desenvolvimento fsico e
intelectual. E a ratificao da Conveno n 182
7
, mostra que o governo est preocupado em
acabar com a explorao dessa forma cruel de trabalho.
E mais, a Constituio Federal de 1988 estabelece em seu art. 7 e incisos
XXX e XXXIII e art. 227, normas de proteo ao trabalho do menor e, tambm, de igual
forma, a legislao infraconstitucional, uma vez que a CLT em seus artigos 80, 402 a 439,
trata de forma especfica sobre a durao do trabalho, admisso em emprego, CTPS, deveres
dos responsveis legais de menores e dos empregadores, aprendizagem e disposies gerais
de proteo ao trabalho do menor. H ainda, a Lei n. 8.069, de 13.7.90 Estatuto da Criana e
do Adolescente que dispe sobre a proteo do menor - em seu captulo V, trata Do Direito
Profissionalizao e Proteo no Trabalho (arts. 60 a 69).
Em suma, o Brasil dispe de ampla legislao que oferece proteo e
dignidade ao menor, contudo, torna-se necessrio fazer aplicar as disposies constantes em
todos esses diplomas legais, e isso cabe sociedade e membros do Poder Pblico,
principalmente ao Ministrio Pblico, que tem o dever de fiscalizar as empresas que
empregam irregularmente mo-de-obra infantil e exigir que se aplique a lei na sua forma mais
abrangente.







7. Ratificada pelo Decreto n 3.597, de 12 de setembro de 2.000. Revista LTr. 64-09/1214.
8
4 - COMO A LEGISLAO BRASILEIRA REGULA O
TRABALHO DO MENOR

O tema mo-de-obra infantil no Brasil sempre muito debatido na sociedade
e, principalmente, no Congresso Nacional, voltou baila com a alterao constitucional
propiciada pela Emenda de n 20, publicada no D.O.U., em 16 de dezembro de 1998. Com a
promulgao dessa Emenda, inscreveu-se na Magna Carta vigente novo regramento jurdico
sobre o trabalho infanto-juvenil. O artigo 7, inciso XXXIII do referido diploma, trata da
proibio do trabalho infantil assim dispondo: proibio de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.
A emenda mencionada elevou para 16 anos a idade mnima para o trabalho,
determinando o piso de 14 anos como limite mnimo para a aprendizagem. O assunto assume
relevncia social, pois, segundo estudo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), realizado em 1993 e divulgado em maro de 1997, h um nmero muito alto de
crianas trabalhando no Brasil, cerca de 3,5 milhes, isto d a dimenso da gravidade do
problema infantil no Pas.
Diversas constituies brasileiras
8
trataram do assunto. A primeira delas foi
a de 1934 e, a partir de ento, a matria incorporou-se definitivamente s nossas Cartas
Polticas seguintes. Adotou-se predominantemente a idade mnima de 14 anos, com exceo
da Constituio de 1967/Emenda 1969, em cuja redao previa-se a idade mnima de 12 anos.
A Constituio de 1988 retomou, no entanto, a idade mnima de 14 anos,
garantindo o trabalho protegido aos adolescentes at aos 18 anos, livrando-os de qualquer
atividade insalubre, perigosa ou noturna. Excepcionou, contudo, a aprendizagem no que

8. A Idade Mnima para o Trabalho. Proteo ou Desamparo? Ricardo T. Fonseca Proc. da Fazenda Nacional in Revista Eletrnica mbito Jurdico 03/99.
9
concerne ao piso etrio.
O Brasil no ratificou a Conveno n 138, sendo curioso observar, no
entanto, que a Constituio de 1988, ao prever a idade de 14 anos para o trabalho,
excepcionando a condio de aprendiz, refletiu quando da sua promulgao, uma das
diretrizes daquela Conveno. Contudo, ratificou a Conveno n 182, de junho de 1999, que
trata da proibio das piores formas de trabalho infantil e estabelece metas para sua
eliminao.
A legislao ordinria, por seu turno, admite a idade mnima para
aprendizagem a partir dos 12 anos. O artigo 403 da CLT fixava condies extremamente
limitantes de trabalho para o aprendiz de 12 a 14 anos. Porm, a Emenda n 20 de 16/12/1998,
alterou a Constituio no que tange idade mnima, admitindo a aprendizagem somente a
partir dos 14 anos e o trabalho protegido dos 16 aos 18 anos (art. 7, inciso XXXIII).
Na Constituio Federal existem vrios dispositivos que garantem os
direitos das crianas e dos adolescentes (art. 7, XXV, art. 24, XV, art. 203, I e II, art. 208, I e
IV). Entretanto, merece destaque especial o art. 227 da Magna Carta que fixa como prioritria
a ao conjunta do estado e da Sociedade, a fim de garantir s crianas e adolescentes
cidadania plena. Neste mesmo artigo, em seu 3, incisos I a III, estabelece o direito
proteo especial nos seguintes aspectos:
I - idade mnima de dezesseis anos para admisso ao trabalho, observado o
disposto no artigo 7, XXXIII;
II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente escola.
O Estatuto da Criana e Adolescente no artigo 60 probe trabalho a menores
de 14 anos, salvo na condio de aprendiz, porem esse artigo no mais prevalece diante da
Emenda n 20 que alterou a idade da aprendizagem para depois dos 14 anos. O artigo 64 diz
10
que o adolescente de at 14 anos, tem direito bolsa de aprendizagem, e no artigo 65 assegura
ao adolescente aprendiz maior de 14 anos os direitos trabalhistas e previdencirios.
Com efeito, as disposies do Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei
8.069/90, devem ser compreendidas como medidas tendentes a integrar a criana, enquanto
menor trabalhador, ao mercado de trabalho. Adotam-se medidas educativas e tutelares do
trabalho, de forma a garantir os rendimentos de salrios, sem afastar o direito educao,
sade e integral formao fsica e intelectual (art. 67, III, ECA).
Especial proteo concedida pelo estatuto, norma extremamente elogiada e
avanada pelos padres nacionais. Alm de se asseverar a proteo do trabalho do menor
ainda h, por exemplo, a especial tutela do trabalho do portador de deficincia, consignada
pelo art. 66 desse diploma
9
.
Outra medida importante do governo brasileiro foi a ratificao
10
da
Conveno n 182 e a Recomendao n 190 da Organizao do Trabalho (OIT) sobre a
Proibio das Piores Formas de Trabalho Infantil e a Ao Imediata para sua Eliminao,
concluda em Genebra, em 17 de junho de 1999 e publicada em 12 de setembro de 2.000,
atravs do Decreto 3.597, com vigncia a partir de 02 de fevereiro de 2.001.
A Conveno n 182 estabelece em seu dispositivo primeiro que cada
membro que ratifique esta Conveno dever adotar medidas imediatas e eficazes para
assegurar a proibio e eliminao das piores formas de trabalho infantil, em carter de
urgncia, protegendo todos os menores de 18 anos e, no dispositivo terceiro exemplifica as
formas de trabalho infantil abrangidas por esta conveno.



9. Gustavo Saad Diniz Discente do Curso de Direito da FHDSS da UNESP - Princpio da Proteo do Trabalho do Menor in Revista
Nacional do Direito do Trabalho.
10. Ratificada pelo Brasil em 02 de fevereiro de 2.000.
11
4.1 - Emenda 20 - Efeitos Jurdicos e Sociais

A Emenda n 20 reformou profundamente a Previdncia Social Brasileira e
inovou as regras de proteo ao trabalho infantil. A razo da elevao da idade, segundo a
imprensa
11
, vincula-se ao fato de que se pretendia instituir o requisito da idade de 60 anos
para mulheres e 65 para os homens, para a aposentadoria por tempo de contribuio.
Houve dvidas quanto situao dos jovens que de 14 a 16 anos que j
estavam trabalhando poca da publicao da Emenda n 20. Mas prevaleceu o entendimento
de que a norma constitucional no devia retroagir a ponto de rescindir os contratos de trabalho
j instaurados, pois os jovens j haviam adquirido o direito ao trabalho, o qual deve ser
preservado, considerando-se, sobre tudo, que o trabalho lhes era protegido.
Segundo Ricardo Tadeu Fonseca
12
, a limitao da idade mnima preserva
a higidez fsica e psicolgica dos adolescentes e, ainda, a sua escolaridade. Dessa maneira,
clama a Nao Brasileira por medidas que possam salvaguardar esses valores. Ser
premente a busca de solues para que a norma constitucional no se esvazie em face das
carncias sociais. Ressalte-se, por importante, que o retardamento do ingresso dos jovens no
mercado de trabalho pode ser, inclusive, um fato de incremento ao emprego dos adultos.
Ocorre, porm, que a necessidade de suplementao de renda familiar notria, no s para
a sobrevivncia de grande parte da populao, como para que o jovem possa atender seus
anseios to calorosos e tpicos da adolescncia.
Srgio Miranda, Deputado Federal, do PCdoB-MG, comentando a alterao
da idade, diz que a lei um pequeno avano, um pouco longe, porm, do ideal, pois 16 anos
ainda idade de se estar na escola. necessrio, enfim, que as organizaes preocupadas com
esta questo, os pais, os estudantes, cobrem das autoridades um melhoramento da lei, no

11. Jornal de Braslia, 22.01.99.
12. Obra j citada
12
sentido de dar oportunidade s crianas e adolescentes de entrar para o mercado de trabalho
com os estudos completos
13
.
Em 13 de outubro de 1999, o Conselho de Estudos Jurdicos (CEJ) da
Federao do Comrcio do Estado de So Paulo (FCESP), presidido por Ives Gandra Martins,
teve como tema o sistema previdencirio brasileiro, no qual o professor Cssio Mesquita de
Barros Junior
14
comentou a Emenda Constitucional n 20 e disse que ao mudar a idade
mnima para 16 anos, estabeleceu-se tambm uma proibio em relao ao menor, o que disse
tambm ser lamentvel, haja vista que o Brasil tem uma larga tradio de trabalho infantil.
Acontece que, num irrealismo enorme, seguindo uma conveno j substituda por outra em
grande parte, a legislao estabeleceu o limite de 16 anos para qualquer tipo de trabalho, e a
partir dos 18 anos para atividade insalubre, noturna ou perigosa. Em junho de 1999, na
conferncia realizada pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), aprovou-se uma
nova conveno sobre o trabalho infantil, que no toca no limite de idade. Porque no basta
estabelecermos esse limite na lei, se o adolescente no dispe de um sistema de educao
profissional e acaba se tornando um problema social.
Nessa discusso ficou claro que no adianta ficar preso a um combate
indiscriminado de trabalho infantil, porque h muitas atividades que podem ser desenvolvidas
por menores sem que lhe seja prejudicial, segundo o renomado professor, pode-se ter como
exemplo o menor que trabalha em supermercados ajudando a colocar pacotes nos carrinhos.
Disse ainda: Penso que a postura atual dos rgos de proteo ao trabalho visa atacar
aquelas hipteses cruis, porque investir contra todo e qualquer tipo de trabalho do menor de
16 anos absolutamente incongruente e lamentvel.



13. Mensagem eletrnica sobre a explorao de mo-de-obra infantil.
14. Revista LIDA do Ministrio do Trabalho, out/nov de 1999.
13
5 - JUSTIFICATIVAS PARA O TRABALHO INFANTIL

5.1 - Porque h Necessidade das Crianas Trabalharem!

H vrias causas que levam as crianas a trabalharem como necessidade de
subsistncia, desemprego dos pais, falta de educao, planejamento familiar etc., mas dentre
elas a primeira e mais importante , sem dvida, a m distribuio de renda no pas. O Brasil
tem uma das piores distribuies de renda do planeta. Esse fato se expressa nos baixos
salrios, nos ndices de desemprego e no grande nmero de excludos que vivem margem da
sociedade e abaixo das linhas de pobreza, na falta de educao, sade, mortalidade infantil
etc.
Durante o perodo de alta da inflao, que durou dcadas, corroeu a maior
parte dos rendimentos do trabalho e ensejou uma srie de polticas econmicas contendo
medidas de arrocho salarial, a concentrao de renda no Brasil s se agravou. Com os salrios
baixos e o custo de vida cada vez mais alto, famlias pobres e at da classe chamada
remediada adotaram a estratgia de ingressar no mercado de trabalho o maior nmero
possvel de membros da famlia, inclusive as crianas, para aumentar a renda familiar.
Contudo, nos dias de hoje, com a estabilizao da economia, com a inflao
num patamar tolervel e a estabilidade dos preos, ainda h uma disparidade no que se refere
aos salrios, so insuficientes porque h ndices alarmantes de desemprego e precariedade nas
relaes trabalhistas. Essa rpida e crescente precariedade tanto nas relaes como nas
condies, abre brechas por onde comea o trabalho infantil.
Devemos citar tambm os vrios sculos de construo de uma ideologia do
trabalho que considera essa a mais nobre atividade j exercida pelo homem. Atividade que
afasta o homem da marginalidade e forma legtima de se adquirir bens e riquezas. escola
14
de vida para os jovens e motivo de orgulho para os mais velhos. No faz distino entre
aqueles que devem e podem trabalhar com aqueles para o qual o trabalho optativo ou
proibido. Se o trabalho fosse essa ideologia, os filhos de famlia rica passariam sua infncia
trabalhando. Mas, somente no discurso que o trabalho aparece como atividade mais nobre
da humanidade. Na verdade, necessidade vital para a maioria da populao e mo-de-obra
barata para outros.
Para acabar com o trabalho infantil, depende, em grande parte, da soluo
ou transformao de fatores determinantes, assim como maior investimento na rea
educacional. Vale lembrar que um dos motivos alegados para justificar o trabalho infantil
que melhor trabalhar do que estar na rua
15
. Transcrevemos um trecho chamado pelo autor de
Velha Terapia:
A meu ver, no existe outra soluo para o menor seno a velha e
conhecida terapia do trabalhar e estudar, como eu e tantos outros de minha gerao fizemos
e continuamos a fazer, sem que isso nos tenha diminudo ou aviltado como seres humanos. Ao
contrrio, deu-nos fora para enfrentar o mundo.
As crianas que trabalham esto efetivamente ajudando suas famlias, mas a
que custo! Disse Agop Kayayan
16
Injustificvel, sob todo e qualquer aspecto, que milhes de
crianas, ainda hoje no mundo, tenham de trabalhar para sobreviver ou ajudar suas famlias
e ganhar o po de cada dia.
As crianas desenvolvem atividades nas pequenas propriedades rurais que
trabalham em regime de economia familiar a exemplo plantao de fumo. Nas atividades que
se exercem fora da pequena produo familiar, tais como nas plantaes de cana-de-acar e
na produo de carvo vegetal, os pais utilizam o trabalho dos filhos para garantir as cotas de
produo. Ou seja, a insero precoce de muitas dessas crianas deve-se a uma deciso de sua

15. Texto de Ireneu Guidolin in O estado de So Paulo 1996.
16. Agop Kayayan - Representante do Unicef no Brasil - nov/97 in mural de opinies - pgina da Web.
15
famlia que, como estratgia para aumentar suas cotas de produo e complementar a renda,
utilizam o trabalho infantil no processo produtivo. Essa estratgia, embora tenha uma
racionalidade econmica imediata, como forma de assegurar a sobrevivncia das famlias,
reveste-se de elevado custo social com o tempo, na proporo em que perpetua a pobreza e a
desigualdade dentro e entre as geraes.
O relatrio da OIT Trabalho Infantil no Brasil: um Estudo das Estratgias e
Polticas para a sua Eliminao, elaborado em 1995, aponta que a quantidade de crianas
trabalhadoras maior nas famlias em que a mulher exerce o duplo papel de pai e me. A taxa
de participao do trabalho infantil na renda familiar de 23,4%, quando o pai est presente, e
na ausncia dele o ndice sobe para 34,3%.
Joo Carlos Alexim, tambm concorda que o princpio defendido por muitos
pais de que melhor a criana trabalhar do que no fazer nada
17
j est enraizado na
sociedade brasileira. Por isso afirma que preciso facilitar o acesso ao ensino bsico, para que
as crianas desenvolvam a criatividade e o esprito de cidadania. Temos de acabar com a
criana estudante/trabalhadora, porque o seu rendimento escolar reduz significativamente, o
que vai afetar toda a sua vida.
O empregador ressalta Alexim, a pea-chave na busca pela resoluo
desse problema. Ele defende a realizao de um trabalho de conscientizao junto aos
empresrios dos mais diversos ramos da economia. Muitos se gabam de no usar a mo-de-
obra infantil em suas fbricas, mas compram a produo de carvo, cuja extrao utiliza
esse tipo de trabalho, conta Alexim. Embora muitos empresrios no utilizem crianas na
produo de suas fbricas, ao adquirirem os produtos por estas produzidas, tambm esto
contribuindo para esse mal que a explorao infantil.



17. Diretor ( poca) da OIT citado por Gilberto Nascimento in Laranjas Podres, texto eletrnico, 03.06.98.
16
5.2 - Quais as Atividades mais Desenvolvidas Pelos Menores

Segundo pesquisa realizada pelo DIEESE sobre o Trabalho Infantil no
Brasil em O trabalho Tolerado de Crianas at 14 anos, as crianas entrevistadas
desenvolvem atividades que qualquer adulto faz normalmente, ou seja, trabalho de adulto,
que no mais leve, menos perigoso ou menos insalubre pelo fato de ser feito por criana. O
termo ajuda que aparece com freqncia em vrias descries, como ajuda o pai em casa,
pode ser enganoso e corresponder a uma atividade que no mundo de trabalho adulto
corresponde funo de ajudante.
O trabalho infantil pesquisado desenvolvido em todos os setores da
economia, predominando naqueles em que mais fcil burlar a lei, dado o alto grau de
precarizao em que se encontram as relaes trabalhistas. Os servios em geral, um certo
tipo de comrcio e o trabalho em casa de famlia esto nesse caso.
Pela falta de fiscalizao, em todas as cidades, estabelecimentos
regularmente constitudos tm em seu corpo de funcionrios crianas com idade inferior
mnima legal. No se trata de trabalho para a famlia, tambm no justificado, mas de servios
contratado no mercado de trabalho e, em quase todos os casos no tm carteira assinada.
Outro fato notvel o percentual de crianas trabalhando nas ruas, em torno
de 20% na maioria das cidades. sabido que a rua, principalmente das grandes cidades no
o local mais apropriado para as crianas passarem a maior parte do dia, e nessa via h quem
alegue que melhor trabalhar do que estar nas ruas. E a fica a questo, se a rua um lugar
perigoso, como se justificar a presena das crianas nas ruas?
Contudo, ainda impossvel saber exatamente onde as crianas esto
trabalhando, mas a pesquisa revelou que as atividades mais desenvolvidas pelos menores se
encontram nas carvoarias do Mato Grosso do Sul, na colheita de laranja em So Paulo, no
17
corte de cana no Rio de Janeiro, na extrao de sal no Rio Grande do Norte, nas atividades
extrativistas do Par, na rotina dos office-boys das capitais, na venda de quinquilharias nas
esquinas das grandes avenidas etc.
Desde 1991 a OIT vem desenvolvendo um Programa Internacional para a
eliminao do trabalho infantil que tem a sigla, em ingls, IPEC. Seu objetivo atacar
diretamente o problema em 20 pases, entre eles o Brasil. A grande maioria das crianas
trabalhadoras vive na sia (metade do total), na frica (um tero do total) e na Amrica
Latina, informa a ONU. Segundo relatrio da OIT, com dados de 1995, publicado na Folha de
So Paulo, de 14.11.96, o Brasil ocupa o sexto lugar do contexto mundial de trabalho infantil,
dividindo essa classificao com a Guatemala e a Tailndia.
Os motivos dados pelas crianas para no trabalhar so aqueles que
recuperam a infncia perdida, ou seja, estudar, brincar, ficar livre. Os sonhos de um futuro
profissional com diploma universitrio so a realidade de crianas ricas no Brasil.










18

5.3 - Retrato da Explorao Infanto-Juvenil no Brasil

Estados Atividades
Gois Tomate
Paran Mandioca, cana-de-acar, feijo, algodo, caf
Mato Grosso do Sul Carvoaria, erva-mate
Minas Gerais Caf, carvoarias
So Paulo Laranja
Amazonas Pesca, prostituio (*)
Par e Tocantins Madeira, pecuria
Esprito Santo Caf, carvo
Pernambuco Cana-de-acar, gesso, fruticultura
Alagoas Cana-de-acar, sal
Paraba Cana-de-acar
Piau Bambu
Bahia Sisal e quebra de pedras
Acre Seringais
Rio de Janeiro Cana-de-acar
Rio Grande do Norte Cana-de-acar, fruticultura
Santa Catarina Fumo
Rondnia Explorao sexual (*)
(*) A explorao sexual de crianas e adolescentes nesses dois estados denunciada por entidades de
direitos humanos e sindicais. As crianas que migram para as cidades so facilmente induzidas
prostituio.



19

5.4 - Sade em Perigo

Atividade Local Risco
Colheita da laranja SP, SE, PE Intoxicao, problemas de coluna, mordidas de animais
peonhentos
Cermica CE, PB, RN, PE, PI, SE,
MA, RS, SC E PR
Leses de ouvido, inflamao nos tendes, problemas de
coluna
Cultura de sisal BA Cortes e mutilaes por uso de faco e leses de ouvido
Pedreiras PE, AL, BA, RN, PB e GO Cortes, perda de audio e viso, fadiga, lombardia e
problemas respiratrios.
Cana-de-acar SE, AL, PE, BA, PI, MA,
RN, PB, CE, SC e PR
Intoxicao por agrotxicos, umidade, mutilaes e
ferimentos
Extrao de sal CE, PI e RN Queimaduras e problemas de coluna
Cultura de laranja RS e PR Exposies a agrotxicos e leses
Produo de seda SC e PR Problemas de coluna, exposio a agrotxicos, picadas de
inseto
Catadores de lixo MT e DF Intoxicao por alimentos deteriorados e substncias
qumicas, ferimentos, problemas de coluna
Seringais MT Contaminao por agrotxicos, doenas respiratrias,
malria e dengue
Carvoaria GO, MT, MG e MS Problemas respiratrios, queimaduras, mutilao com moto-
serra
Olaria GO, MT, MG e MS Jornada excessiva
Fonte: Ministrio do Trabalho

Os dados sobre a participao de crianas na fora de trabalho revelam que
o nmero de trabalhadores aumenta com a idade e maior entre os meninos do que entre as
meninas e, essa participao maior entre aqueles de cor negra ou parda, decrescendo com o
nvel de renda das famlias onde esto inseridas. A taxa de participao de menores mais
elevada na zona rural do que na zona urbana e, no Brasil urbano-metropolitano, as taxas mais
elevadas encontram-se na regio sul e sudeste. Esses so fatos evidenciados pelas taxas de
participao de menores na fora de trabalho, distribudos por idade, sexo, cor, domiclio
rural/urbano e nvel de renda.
20
5.5 - O Efeito do Trabalho Precoce

fato notrio que o trabalho precoce no traz benefcios s crianas e
adolescentes tendo em vista que prejudica o desenvolvimento fsico, psicolgico, intelectual e
social. E, quem trabalha desde a infncia vai enfrentar, no futuro, condies extremamente
desvantajosas no mercado de trabalho, pois sem estudo adequado, as crianas ficam sempre
no mesmo patamar e repetem o ciclo de pobreza dos pais, escreveu Gilberto Nascimento em
matria publicada pela Revista Isto
18
. As crianas ganham pouco dinheiro e vo perder
muito mais depois alerta o antroplogo Benedito Rodrigues dos Santos, assessor do
Movimento Nacional dos Meninos e Meninas de Rua e coordenador da seo brasileira da
Defesa da Criana Internacional, entidade com sede em Genebra.
As crianas que trabalham e estudam ficam cansadas e cochilam durante as
aulas, perdem explicaes dos professores, faltam e no tm tempo para as lies de casa,
levando a uma taxa de repetncia muito alta.
O trabalho das crianas, geralmente, no se distingue do trabalho dos
adultos, acrescenta nada ou muito pouco educao profissional, alm de ocupar o tempo que
deveria ser dedicado aos estudos ou brincadeiras, que so fundamentais para um
desenvolvimento saudvel e uma boa performance do adulto.
Pesquisa realizada pelo DIEESE - Departamento Intersindical de Estatstica
e Estudos Scio-econmicos em Trabalho infantil no Brasil O Trabalho Tolerado de
Crianas revela que uma parte das crianas trabalha em tempo integral que inclui uma boa
parte da jornada noite. Isso atesta o carter penoso do trabalho exercido por grande parte das
crianas entrevistadas. Um trabalho exercido por longos anos, desde muito cedo, durante
muitas horas por dia, acaba prejudicando seriamente o futuro das crianas.

18. Revista Isto - O trabalho empobrece o homem - 30.04.1997
21
Em relao escola, a primeira indicao de que as coisas no vo bem so
os altssimos ndices de repetncia encontrados pela pesquisa e a conseqente defasagem
srie/idade. Muitas crianas acumulam repetncias, o que torna o aprendizado cada vez mais
difcil.
No entanto, a pesquisa revelou que esse alto grau de repetncia tem dois
fatores: primeiro o trabalho exercido na infncia que interfere no aprendizado; segundo, o
prprio sistema educacional.
Lugar de criana na escola, frase que ouvimos com freqncia por nossos
governantes, mas preciso, de fato, investir cada vez mais em educao, afastar de vez as
crianas do trabalho precoce, pois as conseqncias so malficas para um pas como o Brasil
que tem uma poltica que no privilegia, de fato, a educao e algumas vezes faz vista grossa
para o trabalho infantil, trabalho esse que atrapalha o aprendizado e provoca o abandono da
escola, o que contradiz o sonho profissional da maioria das crianas entrevistadas que
pretendem uma profisso com diploma universitrio.
Joo Carlos Alexim
19
, socilogo, referindo-se ao fato de a Constituio e o
Estatuto da Criana e Adolescente proibirem o trabalho do menor de 14 anos disse: "S
proibir no adianta, at porque o trabalho infantil j proibido.
difcil combater a cultura de que o trabalho enobrece o homem e, desde
cedo, ajuda a formar seu carter. H pais e professores que alegam que para ser algum na
vida e no virar marginal, a criana precisa trabalhar. Essa uma viso deturpada da
sociedade em relao ao menor.
Relatamos um exemplo citado por Gilberto Nascimento
20
. Uma senhora de
77 anos de idade, patroa de uma menina ficou indignada porque a garota resolveu trabalhar
apenas dois dias por semana o pessoal da favela no quer mais trabalhar. Isso culpa da

19. Diretor da OIT no Brasil.
20. Obra j citada.
22
Igreja Catlica que agora d tudo para eles. Ao lado, sua irm de 74 anos um absurdo.
Eles tm curso de tudo l na favela. At de computao. Mas a garota tem conscincia do
valor do estudo, coisa que nem sempre os pais tm.
Milhares de crianas ajudam os pais ou se sustentam trabalhando, enquanto
os filhos dos ricos apenas brincam, e isto incomoda muitos jornalistas que escrevem sobre o
assunto, mas o irnico que muitos jornais, principalmente nos estados mais pobres, usam
crianas para chegar s casas dos leitores e assinantes. Esse um trabalho to nocivo quanto o
de trabalhar nas minas, cortar cana ou trabalhar em propaganda.
Aquiles Emir
21
escrevendo sobre o trabalho infantil afirma que o trabalho
em programas de TV (novelas, shows, cinema) e na propaganda trabalho como qualquer
outro exercido pelas crianas de periferia que trabalham para aumentar o oramento da
famlia e so quase sempre submetidas jornada de trabalhos estafantes, muitas ficam
impedidas de freqentar escolas com regularidade, sem falar que desde muito cedo despertam
para a sensualidade e o erotismo. Isso explorao infantil, mas no se nota quando as
personagens tm rostos rosados, dentes bem tratados e aparentam ser das classes favorecidas.
Observam os defensores dos artistas mirins que estes tm acompanhamento
profissional e acabam por fazer grandes descobertas no desenvolvimento do trabalho, at
porque interpretar desperta curiosidade maior em relao aos seus sentidos, ao corpo e
prpria vida, afirmou a psicloga Valria Braga Revista poca.
Contudo, os pais precisam enxergar os limites dos filhos e no deixar que o
desejo de ver o filho famoso prevalea sobre sua vontade de apenas estudar e brincar. As
crianas tm prioridades em suas vidas que devem ser respeitadas.
J que cada vez mais o trabalho na televiso atrai um nmero maior de
crianas, preciso que esse trabalho seja algo que a enobrea como ser humano, que desde
pequena elas se mantenham no bom caminho sem se desviar dos valores que movem a
23
sociedade, pois caso contrrio desde muito cedo elas conheceram o caminho da vaidade, da
cobia e da vida fcil. Dentro desse contexto pode-se falar daquelas meninas que desde
pequenas ensaiam danas sensuais e erticas imitando seus dolos, essa forma de trabalho
deve ser contida.
A criana, assim como o adolescente, comea a trabalhar no momento em
que seu organismo est em transformao. Isso causa distrbios no crescimento, como
alteraes osteomusculares, neurolgicas e respiratrias
22
, explica a mdica e
subcoordenadora do Ncleo de Combate ao Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador,
Solange Bezerra.
Segundo ela, outra conseqncia grave do trabalho infantil a exposio das
crianas aos acidentes. Os menores tm de lidar com funes para as quais no esto
preparados. Eles no tm sequer coordenao motora para executar determinados servios.
Ficam em posies inadequadas para quem est em formao e manuseiam equipamentos
pesados e perigosos.
No se pode olvidar dos males que sofrem essas pequenas criaturas, perdem
agora e tambm no futuro, pois, cada vez mais, o mercado de trabalho exige uma boa
formao profissional com diploma universitrio. Quando esto trabalhando, esses meninos
e meninas perdem a oportunidade que nunca mais tero condies de recuperar. As crianas
passam a ter muitas responsabilidades, o que provoca o amadurecimento precoce, explica a
coordenadora do Ncleo da DRT/PE, Nanci Loureno.





21. Aquiles Emir in Revista Observatrio da Imprensa 5.8.1999 Mdia estimula os crimes que condena.
22. LIDA Revista do Ministrio do Trabalho novembro/dezembro de 1997.
24


As estatsticas so preocupantes:



* 1280 crianas e adolescentes entre 10 e 14 anos trabalham na agricultura, sendo que mais de
59% trabalham mais de 40 horas semanais;


* Trabalhadores semi-escravos cumprem jornada de at 12 horas e no recebem nada por isso;


* 57,8% destes jovens no so remunerados pelo seu trabalho (o pagamento est embutido na
remunerao dos pais);


* 70% recebem, em mdia, meio salrio mnimo;


* 67,1% dos que esto entre 15 e 17 anos trabalham sem carteira assinada;


* 1.400.000 crianas que trabalham tm menos de 4 anos de instruo escolar;


* 4,5 milhes de crianas dos 7 aos 14 anos (fase de ensino obrigatrio) no freqentam a
escola;


* De cada 1.000 alunos da rea rural matriculado na 1 srie, apenas 15 concluem o 1 grau;


* 15% das crianas de 10 a 14 anos (rea rural) no sabem ler e escrever. Dos 15 aos 17 anos,
existem 10% de analfabetos.




25
6 - PAPEL DO ESTADO NA EDUCAO DO MENOR

Devido complexidade da modernidade nos dias atuais, aumentou a
responsabilidade das escolas, pois elas tm de acompanhar o ritmo de evoluo que se tem
dado em todas as culturas.
Antigamente, as escolas s se preocupavam com uma parcela da sociedade,
a elite, que era constituda de alunos provenientes de classes mais privilegiadas
economicamente. Hoje, a escola democrtica, dirigida a toda a populao.
A democratizao pode ser percebida no Brasil atravs dos alunos em idade
escolar que freqentam a escola, como tambm por aquelas pessoas que j passaram da idade
e esto nos bancos escolares.
A tarefa do governo oferecer, cada vez mais, condies de uma auto-
realizao efetiva para a sociedade, produtiva e realizadora em termos do prprio indivduo
23
.
A educao ponto fundamental na reduo do trabalho infantil, pois pessoas que comeam a
trabalhar muito cedo e com baixo nvel de escolaridade tero filhos nas mesmas condies.
Isso cria uma gerao despreparada. Qualquer programa precisa de uma educao de boa
qualidade. A escola deve ser interessante para o aluno afirmou o relatrio apresentado pelo
governo brasileiro na Conferncia Internacional sobre o Trabalho Infantil em Oslo, Noruega
em outubro de 1997.
Alm de tirar as crianas do trabalho, preciso dar condies para que ela
permanea na escola e participe de atividades extracurriculares. Para isso, preciso melhorar
a renda familiar, o que passa pela poltica de redistribuio de renda e gerao de empregos.

23. Prof. Therezinha Afife Lauand in Estudo Sobre o Problema dos Menores - Anais da XI Semana de Estudos do Problema de Menores.

26
A Constituio Federal de 1988, Cap. VII, artigo 227, entre outros direitos
bsicos, garante criana e ao adolescente o direito educao
24
. O artigo 69 da Lei 8.069/90
(ECA), diz que o adolescente tem direito profissionalizao e proteo no trabalho.
Como se observa, o direito educao vem da Lei Maior do nosso sistema.
Mas a Constituio no deixa a educao somente a cargo do Estado, ela coloca como
prioritria a ao conjunta do Estado, sociedade e famlia. Partindo desse pressuposto,
criaram-se os Conselhos Nacional, Estaduais e Municipais para implementar a ao paritria
entre o estado e a sociedade na fixao das polticas de atendimento aos pequenos cidados.
Para que o comando constitucional seja efetivado de forma plena e absoluta
importante que se amplie a escolaridade obrigatria alm do ensino fundamental que hoje se
limita ao 1 grau. O Estado deve oferecer oportunidades de trabalho que respeitem os limites
traados pela lei e garanta a aprendizagem e profissionalizao
25
.
Os programas de Renda mnima vm significando alternativas relevantes
para a preservao da escolaridade de crianas e adolescentes trabalhadores e devero ser,
continuamente, incrementados de forma a atingir o maior nmero possvel de trabalhadores.
Trabalho e educao so atividades que, no curto prazo, so competitivas.
As crianas, de forma geral, deveriam estar na escola e no no trabalho. Para melhor
compreender essa questo, preciso analisar a relao entre trabalho infantil e educao,
includa a associao do trabalho precoce com a evaso escolar. necessrio compreender,
tambm, como o trabalho das crianas pode constituir o principal mecanismo de transmisso
da pobreza por geraes.
Em 1970, em Mensagem ao jovem Brasil j dizia o Presidente E.
Garrastazu Mdice: preciso entender que o grau de desenvolvimento econmico, de

24. Art. 227 da CF/88 dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito
vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
25. Ricardo Tadeu Marques - obra j citada.
27
justia social e de segurana pode ser medido pela proteo e pelo respeito que as crianas
merecem de seu pas.
As causas do trabalho infantil, portanto, so mltiplas e complexas. Alm
disso, as relaes entre educao e trabalho precoce tambm no so triviais. A natureza do
problema demanda, por conseguinte, aes do Estado e da sociedade em vrias frentes. A
questo exige a mobilizao da energia social e mecanismos eficazes para sua aplicao, alm
da elaborao e do desenvolvimento de programas eficientes de combate a esse fenmeno
socialmente indesejvel. As instituies, os instrumentos e os programas para combater o
trabalho infantil no Brasil.
Os esforos que esto sendo feitos pelo Governo e pela sociedade para
vencer o desafio imposto pelo problema esto demonstrados na pgina seguinte.

6.1 - Programas Governamentais e Privados

O combate ao trabalho infantil uma questo prioritria do atual governo. O
tema est na agenda social do pas constituindo um desafio tanto para o Governo quanto para
a sociedade. O Governo tem buscado instrumentos, instituies e programas que possam
combater o trabalho precoce em todas as suas formas, principalmente aquele que agride por
no respeitar os direitos fundamentais e inalienveis da pessoa humana.
H muito interesse de todos os governantes e entidades sociais em erradicar
o trabalho infantil no mundo inteiro. Mas o que ainda falta colocar em prtica todo esse
interesse e disposio. A comunidade internacional reconhece que a ateno criana
constituiu um elemento central na formulao de qualquer plano de desenvolvimento social.
Nesse contexto, o combate ao trabalho infantil constitui um dos principais desafios para
28
nossos pases, afirmou Doutora Ruth Cardoso, Presidente do Conselho do Programa
Comunidade Solidria
26
.
O Governo Brasileiro vem se preocupando muito com a rea social criando
programas e aes voltados proteo dos menores no trabalho, na sade, assistncia social.
O Ministrio do trabalho formou comisses estaduais de combate ao trabalho infantil, que
fazem diagnsticos preliminares dos focos do trabalho de adolescentes e crianas de todo o
pais. Em 1997, essas comisses se transformaram em Ncleos de Combate ao Trabalho
Infantil e Proteo do Trabalhador Adolescente nas Delegacias Regionais do Trabalho, em
parceria com rgos e entidades capazes de viabilizar o combate mo-de-obra infantil
27
.
No mbito das Delegacias Regionais do Ministrio do Trabalho, foram
criadas, a partir de 1995, em todas as 27 unidades da federao, Comisses Estaduais de
Combate ao Trabalho Infantil, que foram recentemente transformadas em Ncleos de
Erradicao do Trabalho Infantil e de Proteo ao Trabalho do Adolescente (PETI). De incio,
tiveram por escopo a elaborao de um Diagnstico Preliminar dos Focos onde o Trabalho da
Criana e do Adolescente, divulgado no ano seguinte. Com base nesse Diagnstico, as
equipes de fiscalizao selecionaram focos em que o trabalho infantil apresentava-se de forma
mais crtica, para que, em seguida, fossem reforadas as aes de combate naquele trabalho.
Alm da fiscalizao, o Governo Federal vem desenvolvendo programas
que contribuem no aumento da renda familiar como a Bolsa Escola, o Programa de Gerao e
Renda rural e urbana (Proger), Programa de Qualificao Profissional (Planfor), o Programa
de Gerao e Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), financiados com recursos do
Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) entre outros.

26. Discurso da Doutora Ruth Cardoso, Presidente do Conselho do Programa Comunidade Solidria, por ocasio da Conferencia de Oslo
sobre trabalho infantil, em 27 de outubro de 1997.
27. Trabalho infantil no Brasil: Questes e Polticas - Publicao do Ministrio do Trabalho.
29
Tambm esto sendo financiadas pesquisas sobre o impacto do trabalho
precoce na vida da criana, com recursos do Fundacentro e o Comunidade Solidria, que
desenvolve um trabalho reconhecido mundialmente.
Na rea privada podemos citar o programa Empresa Amiga da Criana,
criado pela Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana, que estimula a criao de uma rede de
empresas contrrias o trabalho infantil e ajuda a menores carentes.
H tambm a Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia
e Adolescncia (Abrapia) que desenvolve programas que zelam pela observao dos direitos
das crianas e adolescentes.
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT), atravs do Programa
Internacional para Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC), vem apoiando diversos projetos.
Dentro do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil, formado por 46
entidades governamentais e no governamentais, surgiu o Programa de Aes Integradas
(PAI), que busca a articulao do Governo com a sociedade para o desenvolvimento de
programas onde a situao mais crtica e as crianas trabalham em condies intolerveis.
O Planfor, em parceria com Programa Comunidade Solidria
28
, beneficia
jovens de 14 a 21 anos, de ambos os sexos, de baixa escolaridade, vivendo em situao de
pobreza extrema, localizada em especial nas reas metropolitanas e periferias de grandes
centros.
Em 1997, a Organizao Internacional do Trabalho ganhou mais um aliado
no combate ao trabalho infantil: o Grande Oriente do Brasil, que assinou um protocolo de
intenes entre a entidade internacional, pelo qual os seus integrantes cerca de 300 mil em
todo o pas tero como principais deveres o engajamento no combate explorao de mo-

28. O Programa Comunidade Solidria foi criado pelo Governo Federal como uma estratgia de combate fome, misria e excluso
social, presidido pela primeira dama Dra. Ruth Cardoso.
30
de-obra infantil, o estmulo s atividades escolares de todas as crianas o e incentivo aos
governadores dos seus Estados para a criao de bolsa de estudos.
Os maons, subordinados aos gro-mestres, devem denunciar s lojas
locais onde se renem a existncia do trabalho infantil ou a insubordinao de quaisquer de
seus filiados a essa ordem. No Brasil, existem cerca de 1.900 lojas, sendo que 1.600 so
usadas para as reunies
29
.
Um ms antes da assinatura do protocolo de intenes, o Grande Oriente do
Brasil condenou a explorao da mo-de-obra infantil em documento oficial. Encaramos
essa prtica como uma nova forma de escravido, uma conduta vergonhosa. Devemos
resgatar todos os menores. Consideramos a erradicao desse hbito um dos maiores
desafios para a sociedade atual, afirmou o Gro-mestre geral em exerccio Jovelino Miranda
Pontes.
Um dos mais significativos programas que vem dando certo , sem dvida
alguma, o Programa Bolsa Cidad que concede aos pais um determinado valor em dinheiro
em troca de que os filhos freqentem a escola.
A Bolsa Criana Cidad busca recriar as condies materiais para a famlia
prover suas necessidades bsicas, assegurando-lhe condies mnimas para permitir o
ingresso ou o regresso das suas crianas e adolescentes trabalhadores escola. Para tanto,
essas famlias tm acesso a uma renda complementar sob o compromisso de assegurar a
permanncia dos seus filhos nas atividades do ensino regular e da jornada complementar.
Para fins de concesso e manuteno mensal da Bolsa, exige-se, nica e
exclusivamente, o requisito da freqncia regular da criana e do adolescente ao ensino
formal e s atividades socioeducativas oferecidas no perodo complementar e ao abandono da
atividade laboral. O Ministrio da Previdncia Social vem atuando atravs desse programa

29. Maonaria entra na luta pela erradicao do trabalho infantil Revista Lida setembro/outubro de 1997, pg. 25.

31
desde 1995, atravs de sua Secretaria de Assistncia Social. O programa estende auxlio
financeiro s famlias de crianas trabalhadoras para que estas possam ingressar ou retornar
escola.
No que trata da Cooperao Internacional no contexto da estreita vinculao
entre democracia, desenvolvimento e promoo dos direitos humanos, o Governo brasileiro
tem defendido, nos diversos fruns multilaterais e regionais, a importncia da cooperao
internacional como canal para implementar os direitos econmicos, sociais e culturais, por
meio de financiamento de projetos e programas especficos de interesse dos pases em
desenvolvimento. Assim sendo, no esprito do 35, do Plano de Ao adotado pela
Declarao sobre a Sobrevivncia, Proteo e Desenvolvimento da Criana, o Governo vem
buscando incentivar e manter abertas todas as possibilidades seja em plano bilateral, seja em
plano multilateral, com o UNICEF, a OIT, a UNESCO, a OMS/OPAS, o FNUAP, a FAO,
com organizaes regionais, intergovernamentais e no-governamentais.

6.2 - Programa Bolsa Cidad

Em entrevista Revista Consulex, Cristina Silva de Albuquerque, da
Secretaria de Assistncia Social do Ministrio da Previdncia Social
30
, disse que apenas
eliminar o trabalho sem que se criem condies saudveis de subsistncia dessas crianas gera
normalmente um quadro de favelizao das localidades prximas ao antigo local de trabalho
das mesmas. Isso explica porque a prtica do trabalho infantil geralmente se d em reas
rurais. Eliminando-se a fonte de renda das crianas, a qual se destina a ajudar no sustento da
famlia, gera-se a migrao de algumas famlias para os centros urbanos em busca de
oportunidades de algum ganho. Da a proliferao de pedintes, vendedores de rua etc.

30. Entrevista Revista Consulex - Ano II - n 24- dezembro de 1998, pg. 18.
32
O Programa Criana Cidad busca recriar as condies mnimas para que a
famlia tenha como prover suas necessidades bsicas e complementar a sua renda, permitindo
s crianas ingressar ou retornar escola. Para isso, e seguindo alguns critrios de seleo, o
programa foi criado para fornecer uma bolsa de no mximo R$ 50,00 por criana ou
adolescente, entre 7 e 14 anos, visando permanncia desses na escola.
Em 12 de fevereiro deste ano, o governo federal, Presidente Fernando
Henrique Cardoso, juntamente com o Ministro da Educao, Paulo Renato Souza,
incrementaram o programa Bolsa-Escola fazendo algumas alteraes que beneficiar mais
famlias e, conseqentemente, levar mais crianas escola, beneficiando cerca de 5 milhes
de famlias com filhos de 6 a 15 anos de idade, matriculados em turmas da 1 8 srie, com
uma verba estimada em 1,7 bilho de reais, que no ano de 2.002 dever ser elevada para 2
bilhes. O programa tem por objetivo atender aproximadamente 10 milhes de crianas, cujos
pais recebero uma quantia mensal de R$ 15,00 e R$ 45,00 por ms, desde que os filhos
tenham freqncia de 85% das aulas.
O dinheiro ser repassado diretamente s famlias, de preferncia s mes
dos alunos, por meio de um carto magntico para que o dinheiro possa ser sacado nas
agncias bancrias credenciadas, lotricas e correios. Esse sistema de repasses de recursos
diretamente s famlias busca acabar com intermediao das prefeituras, responsveis at o
ano passado, pela distribuio do dinheiro. Para o ministro Paulo Renato Souza, isso criava
uma fonte de falta de controle, e a prefeitura que for flagrada cometendo irregularidades
poder ser excluda do Fundo de Participao dos Municpios (FPM). O controle ser feito
pela Secretaria do Programa Bolsa-Escola, que ir realizar auditorias por amostragem e os
municpios devero instituir conselho de acompanhamento do programa, em que metade dos
participantes seja representante da comunidade. Mas o Ministrio da Educao ir fiscalizar
para ver se, efetivamente, so os mais pobres os beneficiados, porque o Brasil cansou de ver
33
recursos em nome dos pobres pararem nas mos daqueles que no so os mais pobres, a
corrupo em programas sociais nojenta e inaceitvel, afirmou o Presidente
31
.
O Presidente ainda fez um apelo aos prefeitos para que ajudem o governo a
colocar 100% das crianas na escola vamos estimular as famlias a colocar as crianas nas
escolas e dar mais um passo para erradicar o trabalho infantil. Segundo ele, a extenso do
programa decisiva para levar todas as crianas escola.
Em suma, o programa tem por misso principal retirar a criana
emergencialmente do trabalho, tentar facilitar seu acesso escola. Esse projeto, em alguns
estados foi mais adiante, evoluindo para comisses estaduais que vo alm do conceitual
prevendo aes executivas. Atravs dessas mesmas comisses se reproduzem as comisses
municipais. Essa uma estratgia emergencial para afastar a criana do trabalho e contribuir
com a renda familiar e no permitir que se puna a famlia mais uma vez.
O programa apresenta bons resultados, durante uma fiscalizao feita pelo
Ministrio do Trabalho descobriu a prtica de trabalho infantil em fazendas do Mato Grosso e
penalizou os proprietrios, que por sua vez expulsaram as famlias das fazendas, permitindo
somente a permanncia do chefe de famlia, deixando as famlias sem ter onde morar.
Portanto, o programa um suporte necessrio e tem obtido bons resultados, uma vez que o
quadro descrito no se verifica nas reas em que o programa foi adotado. Reconhece a
importncia do ncleo familiar na boa formao das crianas, busca uma aliana com a
famlia, para sua colaborao no processo de desenvolvimento de seus filhos.
Nesse trabalho, os vrios nveis de Governo (federal, estadual e municipal)
devem estar envolvidos, assim como organizaes no-governamentais. O progresso desse
projeto inegvel, com plena aceitao tanto pelas crianas que voltam escola quanto pelas
famlias que, na sua grande maioria, querem educar seus filhos.

31. Discurso sobre o programa Bolsa-Escola em guas Lindas de Gois, GO, 12.02.2.001 falando sobre a extenso do programa Bolsa-
Escola para todos os municpios brasileiros jornal de Braslia.
34
O Programa visa cumprir o que determina a Constituio Federal e o
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), pois ambos colocam a proibio aos
adolescentes de exercerem qualquer tipo de trabalho, especialmente o noturno, o penoso e o
insalubre. Essas so as bases legais sobre as quais se assenta o desenvolvimento desse projeto
e, onde foi implantado, est atingindo seu objetivo, ou seja, est retirando as crianas do
trabalho e levando-as de volta escola.
Vale acrescentar que a OIT apontou o programa brasileiro da Bolsa-Escola
como um exemplo a ser seguido pelos demais pases da Amrica Latina e de outros
continentes. Segundo a organizao, a experincia pode tornar-se um dos mecanismos mais
eficazes para combater a pobreza e o trabalho infantil nos pases em desenvolvimento.
Na avaliao do embaixador brasileiro em Genebra, Celso Amorim, a
indicao do Brasil pela OIT o reconhecimento de que o Pas, apesar dos problemas, busca
alternativas criativas para solucion-los
32
. Segundo ele, a melhor forma de combater o
trabalho infantil colocando as crianas nas escolas. Um assessor da OIT afirmou que
alm de estimular a escolaridade, o programa uma importante contribuio financeira s
famlias.
A idia da OIT exportar a iniciativa brasileira para outros pases. O
primeiro passo ser a promoo da Bolsa-Escola durante a reunio dos 49 pases menos
desenvolvidos do mundo, em Bruxelas, na semana que vem, organizada pela Conferncia das
Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento (Unctad).
Segundo Amorim, um dos temas mais problemticos para os pases em
desenvolvimento o custo dos programas educacionais. O Brasil est mostrando que
possvel que existam programas com custos reduzidos.

32. OIT faz elogios ao programa Bolsa-Escola in Jornal do Estado de SP, 11.05.2.001, p. A14.
35
No entanto, para ficar completo o programa depende da Cmara. O governo
aguarda a aprovao do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza, de onde sair a maior
parte dos recursos destinados ao Programa Bolsa-escola
33
.
O projeto est parado no Congresso Nacional, a iniciativa agora depende da
Cmara, pois a votao j foi adiada vrias vezes, mas o Governo aposta na aprovao, pois
est mais do que comprovado que o Programa bom e o fato de que outros pases possam vir
a adot-lo vem reforar a tese de que a medida proposta neste projeto beneficiar a Bolsa-
escola.

6.3 - Crtica ao Programa Criana Cidad

O Programa foi muito bem elaborado e tem dado certo onde foi implantado,
mas com a alterao constitucional da idade de 14 para 16 anos para o trabalho do menor,
ficou uma lacuna de um ano entre o trmino do apoio e a idade legal para o incio do trabalho
com vnculo empregatcio, pois o Programa, como j foi colocado, atende criana entre 6 e 15
anos a partir de 2.001. Mas, antes disso, a lacuna era ainda maior, porque o Programa s
atendia crianas entre 7 e 14 anos, deixando-os desprotegidos at que completassem 16 anos,
idade exigida para o menor entrar formalmente no mercado de trabalho.
Com essa a mudana de idade, que agora incluiu crianas de 6 a 15 anos, o
programa, reconhecidamente, ficou mais abrangente, mas ainda assim fica uma lacuna de um
ano entre o trmino da ajuda do Programa Bolsa-Escola e o limite mnimo exigido para o
ingresso no trabalho com carteira assinada, fato que o governo dever resolver no ano de
2.002, segundo o discurso do prprio governo Fernando Henrique Cardoso, porque o que se

33. Jornal o Estado de So Paulo, 11.05.2.001 por Jamil Chade
36
tem visto que essas crianas esto voltando situao anterior, ou seja, voltando ao mercado
de trabalho informal e, novamente, ficando merc dos exploradores de mo-de-obra infantil.
Uma vez que o Programa eficaz e vem dando bons resultados, deve o
Governo estender at o limite de 16 anos e evitar que essas crianas fiquem novamente
desamparadas, pois o trabalho infantil um problema social crnico e que aflige ampla
parcela da humanidade e est intimamente vinculado condio econmica do nosso pas.
Quando a criana trabalha, na maioria das vezes exerce atividades que
comprometem sua sade e esperana de vida. E, muitas vezes, no h outra sada porque os
pais contam com os a ajuda dos filhos para sobreviverem. E se o trabalho apenas consegue
assegurar a comida para a sobrevivncia, a educao luxo inacessvel e o futuro no existe.
a que o Programa deve entrar, ou seja, proprorcionar meios de sustento famlia sem
prejudicar a educao das crianas, isso estar assegurando um desenvolvimento futuro
positivo da Nao.











37
7 - ATUAO DOS SINDICATOS NO COMBATE AO
TRABALHO INFANTIL

Um dos segmentos bastante atuante o dos sindicatos nacionais que vm
contribuindo para uma mudana efetiva no que diz respeito ao trabalho infantil. Nessa rdua
luta os sindicatos vm elaborando anlises profundas da situao, informando os membros das
entidades sobre o problema e esclarecendo a comunidade. Resultados positivos podem ser
encontrados em algumas clusulas inseridas em acordos ou convenes coletivas de trabalho,
so clusulas que tratam dos direitos e a proteo dos menores.
A Central nica dos Trabalhadores (CUT), em 1991 criou a Comisso para
a Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, com objetivo de abordar questes sobre a
educao e o trabalho. A iniciativa vem reforar o que est disposto no Estatuto da Criana e
do Adolescente, alm de promover medidas assecuratrias ao direito da criana de ser criana.
A CUT atua em vrios estados brasileiros e tambm promove eventos de
esclarecimentos da sociedade em geral. Tem promovido campanhas com o objetivo de
eliminar o trabalho infantil, mobilizando a opinio pblica nacional e internacional. Estas
campanhas destinam-se necessidade de polticas sociais bsicas, particularmente na
educao.
Tem a CUT estabelecido parceria com diversas instituies sociais,
organizaes no-governamentais (ONGs), universidades, centros de estudos e de pesquisas,
sindicatos, confederaes e inclusive com o Programa Internacional de Erradicao do
Trabalho Infantil (IPEC/OIT).
A Confederao Geral dos Trabalhadores (CGT) tambm tem
desempenhado um papel relevante no combate ao trabalho infantil no Brasil em parceria com
o IPE/OIT e vem mobilizando diversos grupos na anlise do trabalho ilegal de crianas. Os
38
membros da CGT tm trabalhado diretamente com as famlias de crianas que trabalham
irregularmente e envolvendo outros setores da sociedade neste trabalho.
Outra representao sindical envolvida nesta luta a Fora Sindical, que
tem conseguido at mesmo em algumas de suas negociaes incluir nos acordos e convenes
das categorias a ela afiliadas clusulas que protegem os trabalhadores menores nos seus
direitos. A Fora Sindical tem experimentado algumas vitrias em termos de melhoria de
condies de vida e proteo das crianas
34
.


















39
8 - O MENOR E O APRENDIZADO
A Emenda Constitucional 20 alterou a idade para o aprendizado do menor,
estabelecendo que poder ser aprendiz o menor acima de 14 anos, diferentemente era a
disposio da Constituio de 1988 que colocava a aprendizagem para menores de 14 anos.
O aprendizado do menor s pode ser desenvolvido aps os 14 anos de idade,
mas o trabalho poder ser iniciado aos 16 anos em qualquer atividade, exceto exercer funo
noturna, perigosa ou insalubre. Nas palavras de Valentin Carrion o legislador no aprendeu
a lio da experincia; a poltica de `proteo ao menor, com exigncias dos tericos
aprendizados metdico, difcil e caro, contribui para jogar ao relento das ruas milhares de
menores que poderiam estar protegidos das drogas e da mendicncia pelas nicas exigncias
de pequena remunerao patronal da escolaridade. A Emenda Constitucional 20 prossegue
no desmanche: aprendiz somente aps os 14 anos (e no o menor de 14, como diz a
Constituio Federal de 88); a essa idade j fugiu dos pais e, s vezes, j aprendeu a
trabalhar com traficantes, roubar e at matar, com passagem ou no pela Febem; at l o
menor, que poderia ter tido a proteo referencial de um trabalho e a vigilncia do tutor-
empregador para sua freqncia escola, ter recebido o aprendizado das esquinas e do
abandono
35
.
E prossegue o autor dizendo que as normas de proteo no se restringem
apenas s relaes de trabalho subordinado, tem-se que de forma autnoma algum menor
mais esperto est teoricamente sujeito a ver-se impedido de exercer alguma atividade que o
sustente.
Sergio Pinto Martins complementa a idia dizendo A nova determinao
constitucional mostra a tese de que o lugar do menor na escola e no no trabalho.

34. Revista Consulex dezembro de 1998 pg. 17.
35. CARRION, Valentin, Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho, legislao complementar e jurisprudncia, Ed. Saraiva, 25 ed.,
p. 131/132.
40
Entretanto, prefervel o menor trabalhar do que praticar roubos e furtos nas ruas ou usar
drogas
36
.
O referido autor, fazendo comentrios nova determinao constitucional
diz que aprendiz a pessoa que se encontra entre os 14 e 18 anos de idade. No perodo entre
14 e 16 anos, o trabalho do aprendiz ir gerar vnculo de emprego, pois permitido o trabalho
nesse interregno na condio de aprendiz, como mencionado na Constituio, o que s pode
ser feito mediante contrato de trabalho. Entende-se, no entanto, que ficou vedado o trabalho
do menor de 16 anos em servios temporrios, na pequena empreitada, no trabalho avulso, no
trabalho autnomo, tanto em atividades urbanas como rurais, porque a Norma pice fala em
qualquer trabalho, salvo se na condio de aprendiz, que ser feito perante o Senai, Senac,
Senar, Senat e tambm na empresa
37
.
Ocorre que as normas vigentes so muito exigentes para a permisso e
caracterizao de aprendizado, tem de ser metdico e est sujeito a requisitos de tempo e
aprovao do Senai ou SENAC, o que o inviabiliza praticamente. Restara, assim, uma faixa
muito restrita para a sociedade dentro de atividades que no terminem por ser consideradas
empregatcias levando em conta a finalidade social e no lucrativa, o que difcil. O
Programa do Menor Assistido (DL 2.318/86, art. 4) foi apontado como inconstitucional,
canhestro e ineficaz. O Programa Bom Menino (D. 94.338/87, revogado pelo D. s/n, DOU,
13.05.91), de iniciao ao trabalho do menor, poderia ser inviabilizado se no fosse
considerado preponderantemente social, distinguindo-se menor assistido e menor
aprendiz.
No que diz respeito ao salrio do menor aprendiz, o inciso XXX do artigo 7
da Constituio esclarece que proibida a diferena de salrios por motivo de idade. Srgio
Pinto Martins comentando referido dispositivo entende que o artigo 80 da CLT foi revogado.

36. MARTINS, Srgio Pinto, Comentrios CLT, 2 Ed., Ed. Atlas, p. 331.
37. MARTINS, Srgio Pinto, obra j citada.
41
Esse artigo prev ao menor aprendiz meio salrio mnimo na primeira metade da durao da
aprendizagem e 2/3 na segunda metade. Assim, o aprendiz tem direito a pelo menos um
salrio mnimo durante toda a aprendizagem. Revogado tambm est o artigo 11 da Lei n
5.889/73 (empregado rural), que previa o pagamento de metade do salrio mnimo ao
empregado rural menor de 16 anos.
Contudo, ainda que o art. 80 da CLT, estabelea como parmetro de
remunerao o mnimo de (meio) salrio mnimo durante a primeira metade da durao
mxima prevista para o aprendizado e na segunda metade, pelo menos 2/3 (dois teros) do
salrio mnimo, diversas convenes coletivas de trabalho vm estendendo ao aprendiz a
remunerao sobre o salrio normativo da categoria, assim a Conveno Coletiva de Trabalho
dos Metalrgicos de Sorocaba e Regio, assinada em 1999 e com vigncia at 31 de outubro
de 2.001, que estipulou no item 11 (onze):
Ser assegurado aos menores aprendizes do SENAI, durante o perodo de
treinamento prtico na empresa, um salrio correspondente a 75% (setenta e cinco por
cento) do salrio normativo vigente para a categoria. Os menores aprendizes em empresas
com 50 (cinqenta) ou mais empregados em 31.10.00, recebero 100% (cem por cento) do
salrio normativo citado, nos ltimos 6 (seis meses) de treinamento prtico na empresa (grifo
nosso).
E mais, assegurou ao aprendiz o direito ao aprendizado at o final, dispondo
que as empresas no podero impedir o completo cumprimento do contrato de aprendizagem,
includo o que se refere ao treinamento prtico na empresa, a no ser por motivos
disciplinares, escolares, ou por mtuo acordo entre as partes e, neste caso, com assistncia do
respectivo sindicato representativo da categoria profissional.
Tambm oferece a possibilidade de o menor ser efetivado na empresa aps a
concluso do aprendizado e inexistindo vaga na funo para a qual recebeu treinamento, o
42
mesmo poder ser aproveitado em funo compatvel, percebendo o menor salrio dessa
funo. Ocorrendo a existncia dessas vagas elas sero, preferencialmente, dirigidas para os
aprendizes.
Acrescentou, ainda, que as entidades de classe envidaro esforos no sentido
de que no SENAI sejam oferecidas oportunidades de aprendizado e formao para o sexo
feminino. Reiteraro ao Conselho Regional do SENAI a reivindicao apresentada pela
categoria a fim de que o SENAI proporcione instalaes adequadas para aprendizes do sexo
feminino.
Essa conveno trouxe maiores benefcios ao menor aprendiz, porque
oferece uma remunerao maior do que a prevista na lei trabalhista e a oportunidade de um
contrato efetivo de trabalho aps o perodo de aprendizagem. E as empresas, alm de prestar
um servio sociedade tero, ainda, o benefcio de poder treinar e direcionar o trabalho do
aprendiz de forma a atender as suas expectativas de um funcionrio qualificado. Sem dvida
alguma, um investimento com retorno garantido.
No tocante ao vnculo empregatcio, ainda que o trabalho do menor de 16
anos seja proibido constitucionalmente, se houver a prestao de servios nos moldes do
contrato de trabalho, o vnculo de emprego deve ser reconhecido e ser o salrio integral, pois
a norma no pode ser interpretada em desfavor do trabalhador, mas sim em seu benefcio,
para evitar enriquecimento ilcito do empregador e, em conseqncia, evitar a explorao do
menor. O STF editou a Smula 134 que diz Ao menor no aprendiz devido o salrio
mnimo integral. Portanto, os menores que exercem efetivamente uma funo que foge de
aprendiz, no podem ser discriminados, o salrio no pode ser diferenciado para o trabalhador
menor de idade (TST, RO-DC 258.309/96.4, Orlando Teixeira da Costa, Ac. SDC 895/96).
43
9 - O TRABALHO DO MENOR EM SOROCABA E REGIO
Segundo informaes obtidas junto Delegacia Regional do Trabalho de
Sorocaba, atravs da Dra. Valquria Camargo Cordeiro
38
, coordenadora do Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) em Sorocaba e regio, a explorao da mo-de-obra
infantil na zona rural, nos ltimos tempos, conseqncia advinda da estrutura familiar, pois
o maior problema est na situao das famlias que tm necessidade de trabalhar, mas no tem
onde ou com quem deixar seus filhos pequenos, no restando outra sada se no lev-los para
o trabalho. A explorao por si s, j foi quase eliminada, restando poucos focos, como o
caso dos lixes em Itapeva e Capo Bonito e nas plantaes de tomate em Ribeiro Branco,
onde, recentemente, uma criana de 3 anos morreu ao ingerir produto txico na lavoura de
tomates.
Na zona urbana o enfoque diferente porque no apenas a falta de local
ou com quem os pais vo deixar os filhos, nessa rea o problema mais grave porque
geralmente envolve as drogas, a prostituio infantil, a desestrutura familiar e o desemprego.
O adolescente precisa de amparo e segurana para no se perder na vida e se deixar
explorar por pessoas inescrupulosas.
Em relao ao desemprego dos pais alertou para o fato de que no existe
falta de emprego no mercado porque menores esto ocupando vagas que seriam dos adultos, o
que ocorre que o mundo moderno exige cada vez mais mo-de-obra especializada, o que
falta maioria dos trabalhadores brasileiros.
Uma pesquisa realizada para saber se havia interesse dos trabalhadores em
cursos de requalificao profissional, a maioria alegou falta de disponibilidade de tempo para
freqentar referidos cursos. Ora, se o mercado est cada vez mais exigente, preciso que as
pessoas se conscientizem de que necessrio estar sempre aprendendo, melhorar sua

38. Dra. Valquria Camargo Cordeiro Auditora Fiscal do Trabalho em Sorocaba e Coordenadora do Programa de Erradicao ao Trabalho
Infantil (PETI) em Sorocaba e regio.
44
capacidade profissional de forma a atender ao mercado que precisa cada vez mais de mo-de-
obra especializada. No adiante colocar a culpa somente na poltica econmica
governamental, necessrio que haja interesse em se especializar, pois o desemprego atinge
no somente aquele que perdeu o emprego, conseqncia direta disso o nmero de menores
trabalhando para sustentar a famlia, algumas vezes em trabalhos dignos e honestos, e outras
vezes se deixando explorar por pessoas de m-f.
Falando sobre os programas para erradicar o trabalho dos menores, ela
enfocou o PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, adotado no estado de So
Paulo somente em novembro do ano passado, e aplicado em locais escolhidos por um
conselho estadual formado pela Secretaria da Educao, Secretaria da ao Social, Ministrio
do Trabalho, Conselho Tutelar, Conselho do Menor e ONGs.
O PETI foi idealizado dentro de uma concepo de gesto
intergovernamental, de carter intersetorial. Para tanto, faz-se necessrio que todas as
instncias trabalhem de forma pactuada e integrada, dentro das competncias de cada esfera
de governo, evolvendo, em todas as etapas, a participao da sociedade civil.
O dinheiro do PETI sai do FAT (fundo de amparo ao trabalhador) e chega
aos municpios que faz com que esse dinheiro seja repassado s famlias carentes que mantm
seus filhos na escola, recebendo a quantia de R$ 25,00 por ms para cada filho matriculado na
escola.
O Ministrio do trabalho vem exercendo uma fiscalizao efetiva na regio
e tenta mostrar aos prefeitos dos municpios que existe o problema da explorao infantil, mas
que possvel erradicar, pois, segundo ela, o Ministrio, atravs dessa medida, j conseguiu
eliminar mais de 80% do trabalho infantil na regio, uma batalha que vem mostrando
excelentes resultados.
45
Para a Dra. Valquria, a comunidade local precisa resolver esse problema,
mas necessita que algum lhe mostre a realidade, precisa de esclarecimentos. Esse o
trabalho que o Ministrio do Trabalho vem realizando atravs de seus auditores fiscais com
palestras e seminrios na regio com prefeitos, Conselho Tutelar e comunidade. Para ela a
conscientizao o passo mais importante nessa rdua luta.
Nos dias de hoje, com a criao dos programas que oferecem bolsa-escola,
como o caso do Programa Bolsa-cidad e o PETI, no mais se justifica os pais mandaram
seus filhos ao trabalho, uma vez que esses benefcios so concedidos no simultaneamente,
mas cumulativamente, ou seja, a famlia ter renda suficiente para se sustentar sem
massacrar a criana e ainda manter os filhos na escola.
Tocante Guarda-Mirim de Sorocaba, afirmou ser a nica entidade a
registrar os menores que com ela mantm vnculo, benefcio conseguido logo aps a Marcha
Global contra o trabalho infantil, realizada em 1997
39
. Contudo, a entidade no reconhecida
pelo Conselho Tutelar de Sorocaba.
A Guarda-Mirim nos termos em que atua hoje, oferece maior segurana e
possibilidade de desenvolvimento profissional aos menores, mas muitas guardas-mirins da
regio foram fechadas pelo Ministrio do Trabalho por explorarem a mo-de-obra infantil,
pois menores trabalhavam nas mesmas funes exercidas pelos adultos e ganhavam apenas
R$ 50,00 por ms.
A Guarda-Mirim de Sorocaba foi uma das pioneiras no Brasil, nasceu com o
objetivo de dar educao e cidadania aos menores. No incio os guardas-mirins andavam ao
lado da guarda civil estadual em suas rondas, posteriormente as casas comerciais comearam
a requisit-los para pequenos servios.

39. Marcha Global contra o Trabalho Infantil. Trata-se de um movimento que conta com o apoio de 7 mil entidades de 99 pases de todos os
continentes, cujo propsito protestar e propor solues para erradicar o trabalho infantil em todo o mundo.

46
A entidade fornecia uniforme, assistncia mdica, e cuidava do controle da
educao e da vida escolar dos menores, que s se mantinham vinculado quela entidade se
estivessem freqentando a escola, essa era uma condio sine qua non de participao, e as
empresas pagavam uma pequena quantia em dinheiro como remunerao pelos servios
prestados. A Guarda-Mirim de hoje nica a ter sede prpria, possui salas modernas de
informtica. Contrata os menores e cede-os s empresas como se fosse uma empresa
terceirizada, mas o contrato que regula a atividades dos menores esdrxulo, nas palavras
do advogado Ubirajara Batista Ferreira (Presidente regional da ADESG), porque no claro
ao estabelecer se a responsabilidade pelos menores da empresa ou da Guarda-Mirim.
Para Ubirajara, a inteno da Guarda-Mirim dar porte de cidadania aos
menores, mas infelizmente a lei no deixa. Criticou a emenda constitucional n 20, pois disse
ser malfica ao instituir a idade mnima de 16 anos para contratar menores, pois a Guarda-
Mirim sempre teve um padro exemplar de entidade assistencial. Citou como exemplo a
empresa SAMO que mantm em seu estabelecimento mais de 8 guardinhas e cerca de 20
funcionrios que j fizeram parte da Guarda-Mirim de Sorocaba. Afirmou que a lei
uniforme, mas traz benefcios a uma determinada regio e a outras no. Para ele, menor deve
exercer um tipo de atividade, pois serve de desenvolvimento intelectual e no acredita que os
pais possam explorar seus filhos, salvo raras excees, o que eles querem acrescentar
conhecimentos aos filhos e prepar-los para o futuro.
Contudo, ainda que a proposta da Guarda-Mirim de Sorocaba seja
direcionada no sentido de proporcionar desenvolvimento intelectual e aprendizado prtico aos
menores, na prtica no isso que est ocorrendo, a instituio no tem cumprido seu papel a
contento, e isso se constata na insatisfao do tratamento recebido pelos menores a ela
vinculados. Entre eles esto aqueles que prestam servios para a Ordem dos Advogados do
Brasil no Frum de Sorocaba. Reclamam do horrio de trabalho que vai das 09:00 da manh
47
at s 17:45 da tarde, horrio excessivamente prolongado que os deixa cansados e sem
motivao para ir escola noite, prejudicando assim o aprendizado, uma vez que no
conseguem prestar ateno nas aulas e no tm tempo para fazer as tarefas de casa.
Alm do mais, para fazer as refeies do meio dia necessitam se deslocar do
Frum at a Casa do Advogado, aproximadamente 3 km todos os dias. Levado o fato ao
Presidente da OAB Sorocaba, Dr. Joel de Arajo, este argumentou dizendo que j havia
aumentado o horrio de almoo em meia hora. E mais, disse que iria trocar todos os
guardinhas que estavam reclamando, porque se no querem trabalhar h outros menores
que querem e a OAB cumpre o contrato de acordo com o que foi firmado com a Guarda-
Mirim (grifo nosso). Afirmou que sempre trabalhou e aos 12 anos de idade j era chefe de
famlia, portanto, eles nada tm a reclamar.
Ora, isso est caracterizado como explorao de mo-de-obra infantil, pois
desrespeitando os limites do menor est lhe tirando suas possibilidades de desenvolvimento
fsico e intelectual. Instada acerca da situao, a Guarda-Mirim alegou que no poderia prestar
esclarecimentos por desconhecer os fatos, principalmente no que trata do percurso para as
refeies dirias. Aduziu, ainda, que os guardinhas so contratados para trabalhar durante
44 horas semanais e tm registro em carteira, por isso no entende o sentido das reclamaes.
Nestes casos a jurisprudncia assim entende: No que trata da Guarda-
Mirim, a utilizao de mo-de-obra de menor durante o horrio normal de funcionamento da
empresa, sem qualquer observncia de aprendizagem, em percentual superior ao permitido,
ainda que vinculado instituio da Guarda-Mirim, gera o vnculo empregatcio, pois
ausentes os requisitos que permite a contratao do menor assistido na forma do Decreto-lei
2318/86. TRT 15 R. RO 23682/96 -2 1 T. Ac. 004672/98 Relator Juiz Lorival Ferreira dos
Santos DOE 30.03.98.
48
10 - OS DEZ ANOS DO ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE

Criado com o objetivo de proteger as crianas e regulamentar as conquistas
j garantidas a partir da Constituio Federal de 1988, o Estatuto considerado um dos
conjuntos de leis mais avanados do Brasil, porque define os direitos e deveres de milhes de
brasileiros de 0 a 18 anos. Segundo o chefe da Procuradoria-Geral de Justia de So Paulo, ele
uma das poucas leis a que no se pode atribuir "paternidade".
A criao do Estatuto inclua o fim do trabalho infantil, a extino da
violncia contra crianas e jovens, polticas melhores de sade e educao, municipalizao
do atendimento. Os especialistas garantem que, em dez anos, o ECA conseguiu promover
importantes avanos. Empresrios, prefeitos e representantes da sociedade civil tm seguido o
estatuto, com bons resultados.
A lei tambm faz sucesso no exterior. Vrios pases latino-americanos,
como Peru e Venezuela, basearam-se nele para criar seu cdigo infanto-juvenil. Contudo, no
Brasil, diz Clilton Guimares, promotor da Infncia e Juventude em So Paulo, o Estatuto
est sendo aplicado como deveria em 40% dos casos, porque esbarra em questes culturais,
crise social e burocracia para sair do papel. Um outro problema est no desconhecimento da
lei. "Como a maioria da populao no sabe o que diz o ECA, formaram-se vrios mitos e a
idia de que ele d margem impunidade", lembra o editor do ECA em Revista, Lourival
Nonato.
O pedagogo e consultor Antnio Carlos Gomes da Costa
40
diz que "em
todas as legislaes que tratam de direitos sociais e humanos no Brasil h uma grande

40. Estudo dos Dez Anos do Estatuto da Criana e do Adolescente - ww1.terra.com.br/noticias/eca10anos/capa.htm
49
distncia entre lei e realidade, desde a lei de educao e sade at o cdigo do consumidor e a
legislao ambiental".
H uma dcada em vigor, ajudou a sociedade a avanar em algumas reas,
mas em outras ainda encontra grandes dificuldades. Basta olhar os cruzamentos de alguma
grande cidade brasileira para descobrir para quais crianas e adolescentes a existncia do
Estatuto no fez grande diferena.
Na opinio do advogado e consultor do Unicef Edson Sda
41
, preciso ter
claro que o estatuto apenas um conjunto de normas. "So como regras para pilotar um
avio", explica. "As coisas funcionam quando boas regras so aprendidas e aplicadas".
Na busca por solues e por aplicar bem as regras do ECA, inmeras
entidades esto arregaando as mangas, e 40 delas criaram o Comit Paulista de Defesa do
Estatuto. Um dos objetivos ser mobilizar a opinio pblica. Movimentos esto sendo
articulados tambm em outros Estados. Para o presidente da Associao de Juzes e
Promotores da Infncia, Leoberto Brancher, preciso pacincia. "Estamos num momento em
que a lei comea a sair do papel e produzir transformaes, mas, ao contrrio do que se pode
esperar, no so mudanas apoteticas, mas micro-revolues em vrios pontos do Pas".
Leoberto Brancher
42
diz que "No Judicirio, por exemplo, a base da
carreira jurdica hoje composta por centenas de jovens promotores e juzes com
sensibilidade aguada para a questo social, que esto espalhando pelo Brasil sua viso
progressista".
O desembargador aposentado e ex-juiz de menores do Rio Alyrio Cavallieri,
de 79 anos, diz que as interpretaes da lei, no entanto, no so unnimes. "Vrios juzes
ainda so 'homens de bem e, em alguns casos, preferem decidir em favor das crianas e da
comunidade e no seguir o estatuto". Um dos maiores crticos do ECA atualmente, ele

41. Estudo dos Dez Anos do Estatuto da Criana e do Adolescente - ww1.terra.com.br/noticias/eca10anos/capa.htm
42. Obra j citada.
50
organizou em 1997 o livro Falhas do Estatuto da Criana e do Adolescente, em que 92 autores
fazem 395 objees atual lei. "O estatuto uma boa lei, mas tem de ser aperfeioado",
afirma ele
43
.
O psiquiatra Grnspun lembra que, em 85, quando lanou o livro Os
Direitos dos Menores, em que falava que, "se ns comearmos agora a proteger os direitos
das crianas e chegarmos a uma lei, vai demorar ainda 20 anos para resolver todos os
problemas, relacionados s crianas". Grnspun diz que a lei j existe, dez anos se passaram
e agora s faltam outros dez para a soluo dos problemas. "Tenho uma viso proftica que
nessa prxima dcada daremos um passo extraordinrio", avisa o autor
44
.
O frade Raimundo Mesquita diz que est mudando a mentalidade da
sociedade brasileira em relao s questes infanto-juvenis no Pas. "O Estatuto est
transformando as crianas brasileiras em cidads de fato"
45
.
















43. Redao Terra / O Estado de S. Paulo - Copyright 1996-2000 Terra Networks, S.A.. All rights reserved.
44. Redao Terra / Jornal da Tarde - Copyright 1996-2000 Terra Networks, S.A. All rights reserved.
45. Coordenador do encontro nacional que discutiu os 10 anos do estatuto, em Braslia.
51
11 - CONCLUSO

Todos os fatos relatados neste singelo estudo, que nem de longe tem a
pretenso de esgotar o assunto, haja vista que o tema poderia servir de base para vrias
monografias, so como uma gota d'gua no oceano, pois h milhares de casos semelhantes em
todo o Brasil (canaviais de Pernambuco, sisal na Paraba, extrao de sal no Rio Grande do
Norte, garimpos no Par etc.).
Portanto, o assunto deve ser debatido e estar sempre presente na sociedade
para que nem esta nem o governo deixem de zelar pelas nossas crianas, deve-se, cada vez
mais, elaborar e criar projetos voltados para apurar e denunciar estes fatos. Estes projetos
devem mobilizar a sociedade civil (administradores, representantes do povo, Ministrio
Pblico do Trabalho, Delegacias do Trabalho, Justia do Trabalho e Comum, Igrejas,
movimentos populares ONGs etc.), assim como tambm, se necessrio, a fora militar, para
que se formem comisses para pesquisar, documentar e denunciar estas formas de violncia
infantil.
Nas palavras do Ministro Edmundo Lins, citado por Segadas Viana
46
: ver
esses desgraadinhos e no se tomar de horror, de compaixo e de vergonha coisa
impossvel. Suas hediondas fisionomias se nos imprimem na memria, como um remorso, e a
dor se renova cada vez que neles falamos ou pensamos. No se pode imaginar espetculo
mais contristador e mais brbaro que ver sacrificada, premeditadamente, a mais tenra
infncia, sacrifcio que no tem similar nos costumes mais primitivos da humanidade. Ser
melhor presenciarmos nossas crianas nas escolas e nos horrios vagos, cumprindo a
jornada da bolha de sabo, pipa, bola de gude, cabra-cega, carrinho de rolim e outras

46. Obra j citada.
52
brincadeiras. Nas palavras de Mrio De La Cueva, citado por Amauri Mascaro Nascimento:
A proteo de menor ato inicial do Direito do Trabalho.
Em suma, a proteo do menor no deve ser no sentido de criar maiores
entraves legislativos, mas sim de conferir ampla eficcia social aos preceitos vigentes,
incluindo-se entre eles os elencados na CLT, no ECA e, sobretudo, na Constituio Federal.
Embora o ideal fosse extinguir o trabalho do menor, nossa realidade no permite essa
concretizao. A famlia brasileira vive dentro de um contexto de dificuldades e o trabalho do
menor se torna medida de auxlio no sustento da famlia. No entanto, no se pode a eles negar
o direito educao adequada e os descansos compatveis com a sua idade.
O governo, conhecendo essa realidade, deveria ter mais interesse na
educao e crescimento de populao saudvel e com amplo acesso do cidado soberania e
bem comum. Alm disso, haveria os imediatos benefcios aos prprios menores, enquanto
seres humanos.
O Brasil ainda um pas muito jovem, com apenas 500 anos de idade,
possui uma imensa riqueza que causa inveja h muitos pases de primeiro mundo. Terra frtil,
gua em abundncia e gente com disposio para trabalhar e fazer o pas produzir. E o povo
ainda sofre com a fome, a misria, a pobreza e doenas que no foram erradicadas, mas o mal
maior , ainda, a falta de educao da maioria dos brasileiros, falta essa que leva tantas
famlias a submeterem-se a trabalhos rduos e escravos, levando seus filhos a terem a mesma
sorte.
De acordo com o representante da Fundao da Associao dos Fabricantes
de Brinquedos - Abrinq, Caio Magri O trabalho infantil no acaba se a misria no for
erradicada. Mas, no se pode atribuir o trabalho infantil somente pobreza e a desigualdade,
obvio que so fatores que influenciam na insero precoce das crianas no mercado de
trabalho, e h uma certa concordncia da literatura disponvel de que a pobreza seja a
53
principal causa do trabalho infantil no Brasil, nesse caso, em termos de poltica social, seria
suficiente acabar com a pobreza para erradicar o trabalho infantil.
Ocorre que para acabar com a pobreza demanda investimentos sociais que
levam tempo para surtir efeito e o problema do trabalho infantil s seria equacionado num
longo prazo, quando o processo de desenvolvimento viesse a beneficiar todos os segmentos
da sociedade. Independentemente das medidas de carter mais geral destinadas a combater a
pobreza e a reduzir as desigualdades, a luta contra o trabalho infantil, em especial os que
envolvem situaes de risco para a vida e a sade das crianas, deve constituir uma
preocupao prpria e especfica tanto do Estado quanto da sociedade.
No Brasil, as disparidades regionais e as variaes temporais na taxa de
participao de crianas no trabalho tambm no oferecem evidncia de que o nico
determinante do trabalho infantil seja a pobreza. Embora seja observada uma associao
negativa entre a incidncia do trabalho infantil e o nvel de renda familiar per capita, a
magnitude desse dado foi insuficiente para que a pobreza fosse considerada a causa principal
do trabalho infantil no pas. Em suma, a pobreza uma das causas importantes do trabalho
infantil no constituindo, entretanto, seu nico determinante.
Estudos indicam que, na rea urbana, a taxa de participao de menores no
trabalho inicialmente decresce com a escolaridade, sendo maior entre aqueles que nunca
freqentaram escola do que entre os que tm de 1 a 4 anos de estudos completos. Isso quer
dizer que a falta de educao tambm um grande fator que leva a criana ao trabalho
precoce.
No adianta tentar boicotar as empresas que exploram mo-de-obra infantil,
deve-se fazer um trabalho de conscientizao junto a estas de que a criana deve ser
preservada. No adianta tirar as crianas do trabalho e nada lhes oferecer, preciso investir na
educao para que possamos um dia ter um futuro melhor.
54
Independente da causa que leva o menor ao mercado de trabalho, seja a
pobreza, a misria, chega-se concluso de que para solucionar esse mal que aflige toda a
nao elevar a qualidade de educao no pas, uma estratgia eficiente de reduzir a
explorao de mo-de-obra infantil.
Combater o trabalho infantil uma tarefa complexa, em um pas que
apresenta distintas caractersticas nas suas vrias regies. O trabalho da criana,
freqentemente associado pobreza e desigualdade, constitui uma forma perversa de
dificultar a mobilidade social. A participao precoce de crianas na fora de trabalho uma
das conseqncias de uma adversa situao econmica e social que compromete o bem-estar
das famlias.
As aes destinadas a colocar as crianas na escola so essenciais para o
sucesso dos programas de combate ao trabalho infantil. A poltica educacional do Governo
Federal, em parceria com estados, municpios e sociedade civil, visa a eliminar o
analfabetismo e a colocar todas as crianas na escola, retirando-as da rua e do trabalho.
imperativo, portanto, estabelecer uma ao integral para evitar que crianas retiradas do
trabalho retornem a sua condio anterior devido pobreza e ausncia de boas
oportunidades educacionais.
O objetivo de todos deve ser o de assegurar s crianas um espao de
cidadania. Nessa tarefa, importante que todas as naes estejam conscientes do desafio
imposto, estabelecendo uma estreita cooperao com as instituies internacionais e as
organizaes no-governamentais, de forma que se erradique o trabalho infantil em todas as
partes do mundo. Entretanto, antes que se chegue a uma era onde no mais exista esse tipo de
trabalho, necessrio compartilhar experincias e fortalecer a vontade poltica de todas as
naes, para que se plasme um mundo melhor onde a docilidade infantil no seja a base de
uma explorao que comprometa, no ponto de partida, a realizao de toda uma vida. O
55
Brasil, neste particular, resgatou a capacidade de escolher o futuro e de sonhar. E o sonho
retirar as crianas da rua e do trabalho
47
.
No temos a pretenso de esgotar o tema, mas citamos algumas medidas que
podero ser adotadas no combate explorao do trabalho infanto-juvenil no Brasil:
1) O governo deve planejar e executar polticas com o objetivo de reduzir as
desigualdades sociais e regionais, promovendo para tanto, uma poltica voltada ao incentivo
de crescimento econmico, observando as regies mais carentes e onde se concentra a
pobreza, como o caso da regio nordestina, proporcionar melhor ganho salarial aos
trabalhadores e gerar mais empregos;
2) Erradicar o trabalho infantil proporcionado meios de acesso de todas as
crianas escola, estendendo o programa de Bolsa-Escola para todas as famlias de baixa
renda, que mantenham suas crianas em sala de aula at os 16 anos;
3) Um ponto primordial e a conscientizao da sociedade para que acabe
definitivamente com esse tipo de mo-de-obra, utilizando-se de todos os meios disponveis
para tanto, como os meios de comunicao, a igreja, as entidades sociais etc;
4) Criar Conselhos Tutelares em todos os Municpios, para que possam
zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, conforme disposio do art.
131 do Estatuto da Criana e do Adolescente e fiscalizao mais acentuada das Delegacias
Regionais do Trabalho;
Encerramos esse opsculo com a frase clebre do ex-presidente Tancredo
Neves A criana a nossa mais rica matria-prima. Abandon-la sua prpria sorte ou
desassisti-la em suas necessidades de proteo e amparo crime de lesa-ptria.


47. Trabalho Infantil no Brasil: Questes e Polticas Presidncia da Repblica - Governo Fernando Henrique Cardoso. Braslia 1998.

56
12 - BIBLIOGRAFIA
Constituio Federal de 1988.
Estatuto da Criana e do Adolescente Lei 8.069/90.
Amauri Mascaro Nascimento - Curso de Direito do Trabalho.
Arnaldo Sussekin, Dlio Maranho, Segadas Viana e Lima Teixeira -
Instituies de Direito do Trabalho.
Prof: Pedro Prazeres de Assis - Curso Completo de Direito do Trabalho.
Orlando Gomes e Elson Gottschalk - Curso de Direito do Trabalho.
Edson Passeti Violentados.
Trabalho infantil no Brasil: Questes e Polticas
Publicao do Ministrio do Trabalho.
Valentin Carrion - Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho, Ed. Saraiva, 25
edio.
Srgio Pinto Martins - Comentrios CLT, Ed. Atlas, 2 edio.
Revistas
Revista LIDA do Ministrio do Trabalho.
Revista Eletrnica mbito jurdico.
Revista Consulex.
Revista Ateno dez95/jan96.
Revista LTR/Nacional do Direito do Trabalho.
Revistas: Isto , Veja, poca.
Revista da Folha OnLine.
Artigos eletrnicos
Ricardo Tadeu Marques da Fonseca - Procurador Regional do MPT da 15 Regio em A
idade mnima para o trabalho. Proteo ou Desamparo?
Siro Darlam de Oliveira Juiz de Direito em Respeitem Nossas Crianas.
Outros
Trabalho Infantil A triste realidade da infncia perdida - Benedita da Silva.
Jornais: Folha de So Paulo, Estado, Cruzeiro do Sul.
Ministrio do Trabalho OnLine.
Cartilha Metodolgica da Pastoral do Menor Marcha Global.

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Valdirene Laginski
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Sorocaba SP
Maio/2001