Ley de jubilacin de Amas de Casa.

2012-07-27 . En qu consiste y cul es su proyeccin. Por Celina Sanchez.

Ley de jubilacin de Amas de Casa,
En qu consiste exactamente y cul es su !oyeccin"
Por Celina Sanchez
Muchos seguramente han escuchado hablar (desde hace varios aos ya) de la ley de amas de casa y de la
posibilidad que brinda a las mujeres de jubilarse cuando llegan a los !" aos. #ncluso el $stado %rovincial utili&
los recursos de esta ley para que m's de !".""" tucumanos accedieran a la jubilacin instalando un centro de
ingreso de tr'mites en Av. Alem al ("" de esta ciudad.
$n realidad se trata de la ley ().)*! y como veremos a continuacin no slo +avoreci a las amas de casa sino a
un gran n,mero de ciudadanos. %ues bien es necesario precisar algunos aspectos de esta norma a +in de
comprender su verdadero alcance su perdurabilidad y porqu- en la actualidad no se puede usar de sus bene+icios
indiscriminadamente.
#nt!oduccin" La ley $ene!al de jubilaciones y los %E&E'#C#() *E LA LE+ 2,",7-
$ntre los bene+icios que otorga la ley ().(). (/istema #ntegrado %revisional Argentino) se encuentran la %restacin
0'sica 1niversal (%.0.1.) la %restacin Compensatoria (%.C.) y la %restacin Adicional por %ermanencia (%.A.%.)
que con+orman la jubilacin ordinaria. La ley e2ige ( requisitos para su obtencin3
4 5ener !6 aos los hombres y !" aos de edad las mujeres
4 5ener 7" aos de servicios con aportes.
8bviamente el requisito de la edad insoslayablemente se cumple por leyes de la naturale&a y no del hombre pero
el de los aos de servicios se cumple habiendo e+ectuado aportes al sistema de la /eguridad /ocial por el lapso
indicado.
/i los aos de aportes requeridos +iguran en los registros que A9/e/ tiene de los trabajadores que se conoce
como historia previsional no hay ning,n problema y el sujeto puede jubilarse sin inconvenientes.
%ero cuando no es as: la prueba de estos servicios debe hacerse adjuntando recibos de sueldo ya que la mera
certi+icacin del empleador no vale de nada si no cuenta con respaldo en los libros de registro del empleador o en
los recibos de sueldo.
$n muchos casos respecto de los servicios cumplidos en aos anteriores a .;;) cuando a,n no estaba
in+ormati&ado el sistema de registro de empleadores y de trabajadores as: como el cruce de in+ormacin entre los
bancos y la (en aquel entonces <.=.#.) A>#% por el ingreso de aportes previsionales probar los servicios depend:a
de que la empresa a,n e2istiera y que conservara los libros.
%or ello se daba la injusta situacin de que hubiera personas que a,n habiendo trabajado no pod:an probar este
hecho y por lo tanto no pod:an jubilarse.
%ara terminar con esta injusticia y llevar los bene+icios de la seguridad social a aquella gente se dict primero la
ley (6.;;) que +ue derogada cuando cumpli su cometido (no entrar- en detalles respecto de ella pero sirvi para
regulari&ar deudas autnomas y monotributistas as: como tambi-n establec:a la jubilacin anticipada por
desempleo) y luego se re+orm la ley ().)*! que es la que nos ocupa en este escrito.
$sta ,ltima ley tiene un cap:tulo titulado ?$=#M$9 <$ ?$=1LA?#@AC#89 A8L195A?#A <$ LA <$1<A. $n su
art. !B permite a los trabajadores autnomos solicitar como deuda e2igible los aos necesarios para cumplir con
los requisitos establecidos en los art:culos .; inciso c) 7* y 7C de la Ley ().(). (esto es los aos de servicios
necesarios para obtener las prestaciones que con+orman la jubilacin3 %.0.1. %.C. y %.A.%.) lo que signi+ica en
buen cristiano que si tengo aportados .( aos como autnomos puedo solicitar se calcule la deuda de los .C aos
necesarios para llegar a 7" pagarlos y jubilarme. A su ve& el art. 6B dice que quedan comprendidos en este
cap:tulo todos los trabajadores autnomos inscriptos o no.
<ecid: marcar con negrita el te2to porque esta +rase es la clave para que qui-n nunca se desempe como
autnomo pudiera hacer de cuenta DqueE y solicitar voluntariamente la deuda de los aos +altantes para llegar a los
7" aos necesarios para jubilarse.
Lo cierto es que entonces la llamada ley de amas de casas est' mal llamada de esa +orma porque es la ley que
vino a posibilitar que cualquier argentino con la edad para jubilarse pudiera completar los aos de servicios
e2igidos por la ley +uera autnomo o no +uera ama de casa o no. Adem's brind un sencillo sistema de pago ya
que la deuda se consolida a valores histricos con una quita del !"F y acompaada de una moratoria de hasta !"
meses cuyas cuotas se descuentan de la jubilacin una ve& otorgada.
$n opinin de la suscripta +ue una re+orma brillante porque realmente en mis aos de previsionalista ve:a como
muchas veces quedaban truncados los es+uer&os por jubilarse de muchos trabajadores a qui-nes no se le hab:an
reali&ado aportes y no hab:a otra +orma de probar sus e+ectivos servicios. Gue la haya aprovechado adem's gente
que nunca trabaj es una implicancia poco importante por la justicia que signi+ic y signi+ica a,n en d:a pues a,n
est' vigente.
.E/*0/A%#L#*A*"
$ntonces luego de lo dicho Hcualquier mujer que llegue a los !" aos y cualquier hombre que llegue a los !6
puede DinventarE y DcomprarE aos de servicios y acceder al bene+icio previsionalI 9o. J aqu: es donde entra en
juego la caducidad virtual que lleva impl:cita esta ley.
La normativa slo permite solicitar la deuda por los per:odos anteriores a /etiembre de .;;7. $sto porque a partir
de esa +echa los aportes empe&aron a ser e2igidos con mayor +irme&a por la <.=.#. y +ielmente registrados en el
/istema ,nico de la /eguridad /ocial por lo que los trabajadores pod:an +'cilmente controlar el pago de sus
aportes y compelir a su empleador a que los hiciera.
Con esa limitacin temporal slo es posible obtener aos de servicio desde que se cumple .C aos y hasta
";K.;;7. 1n ejemplo pr'ctico develar' los alcances de la ley3
1na mujer nacida en agosto del ao .;)6 cumpli .C aos en agosto de .;!7. /i slo puede comprar aos hasta
setiembre de .;;7 tiene la posibilidad de obtener 7" aos . mes de servicios con aportes. $s decir que aunque
no hubiera trabajado e+ectivamente puede cumplir con los requisitos para jubilarse pues puede completar la
totalidad de aos de servicios e2igidos por la ley ()().. %ero una mujer nacida en .;6" a la +echa tiene
apro2imadamente entre !. y !( aos. Cumpli .C aos en el ao .;!C con lo cu'l slo puede comprar (6 aos de
servicios hasta el mes de setiembre de .;;7. La ley e2ige 7" y al no alcan&arle el tiempo que permite la ley ().)*!
deber' o bien tener servicios e+ectivamente registrados y aportados luego de /etiembre de .;;7 o esperar
compensar con el e2cedente de edad (( aos e2cedentes de la edad para jubilarse 4!"4 equivalen a un ao de
servicio).
$s decir que a medida que pase el tiempo las personas que vayan cumpliendo la edad para jubilarse deber'n
tener tambi-n servicios su+icientes para completar los 7" aos que e2ige la ley pues con cada ao que pase ser'
menor la cantidad de aos de servicio que se pueda comprar por esta ley hasta que +inalmente los nacidos con
posterioridad a ";K.;*6 no podr'n go&ar de sus bene+icios.
C(&CL0)#(&"
Anticip- en el punto anterior mi opinin respecto a esta ley y en estas conclusiones slo me cabe rea+irmarlas. $s
una ley que puso un velo de justicia sobre la situacin de personas que habiendo e+ectivamente trabajado durante
aos en que la registracin de trabajadores y el pago de aportes no estaba in+ormati&ado y por ende no era tan
controlado vieron imposibilitado el acceso a la seguridad social por no contar con pruebas de esos servicios. $s
cierto que es una herramienta que sirvi tambi-n para que personas que nunca hab:an trabajado en su vida
pudieran jubilarse pero es una consecuencia secundaria y no daina respecto del enorme impacto que tuvo a nivel
social. Asimismo +ue una herramienta pol:tica ya que el estado +ue qui-n se convirti en gestor de estos bene+iciosL
pero eso tampoco a+ecta la bondad de esta ley pues como se dijo antes no puede ser usada sin +in sino que tiene
un pla&o de caducidad y con cada ao que pasa bene+icia a menos personas con lo que en de+initiva cumplir' su
objetivo principal3 posibilitar el acceso a la seguridad social a trav-s del bene+icio de jubilacin o pensin a
personas que no tuvieron las armas para compelir al pago de sus aportes durante los aos *"s y C"s.
A.E&*#CE
E12/AC2( *E LA LE+ 2,",7-
CA.#20L( ##
/E$#3E& *E /E$0LA/#4AC#(& 5(L0&2A/#A *E LA *E0*A
A/2#C0L( 67 4 Los trabajadores autnomos que voluntariamente se presenten a regulari&ar su situacin respecto
de aportes que adeuden a la A9/$/ devengados hasta el 7" de setiembre de .;;7 y tengan su origen en lo
dispuesto en el art:culo ." de la Ley .C."7C y sus modi+icaciones en el inciso c) del art:culo C de la Ley .;."7( y
sus modi+icaciones y en el inciso c) del art:culo 7 de la Ley (..6C. y sus modi+icaciones podr'n acogerse a las
disposiciones del presente cap:tulo.
Guedan comprendidos todos los trabajadores autnomos inscriptos o no. Guienes se hubieren acogido a moratorias
y planes de pagos vigentes o caducos podr'n optar con+orme las alternativas previstas en el art:culo .".
%ara la determinacin de la deuda se deber' tener en cuenta la categor:a m:nima obligatoria en la que debi
encuadrarse el trabajador autnomo o la que opt en el caso de ser mayor el valor del aporte personal vigente
para la respectiva categor:a al mes de junio de .;;) y lo regulado por la Ley 9B (6.C!6 en su 5:tulo ## y sus normas
reglamentarias no siendo de aplicacin la limitacin temporal establecida en su art:culo )B con los intereses y en
las condiciones dispuestas hasta el d:a 7. de julio de ("") inclusive.
A/2#C0L( -7 4 Los trabajadores autnomos que se acojan al presente r-gimen podr'n solicitar como deuda
e2igible los aos necesarios para cumplir con los requisitos establecidos en los art:culos .; inciso c) 7* y 7C de la
Ley ().(). pudiendo el per:odo declarado ser in+erior a die& aos.
A/2#C0L( 77 4 (Art:culo derogado por art. (M del <ecreto 9M .)6)K(""6 0.8. *K.(K(""6).
A/2#C0L( 87 4 Los trabajadores autnomos a los +ines de cumplir con los requisitos e2igidos para acceder a los
bene+icios instituidos por los incisos a) b) e) y +) del art:culo .* de la Ley 9B ().(). tendr'n derecho a inscribirse
en el r-gimen de regulari&acin voluntaria de la deuda instrumentado en este Cap:tulo y podr'n solicitar y acceder a
dichos bene+icios a los que tengan derecho. <e igual modo tendr'n derecho a inscribirse en el precitado r-gimen
los derechohabientes previsionales del trabajador autnomo +allecido con el objeto de lograr la pensin por
+allecimiento enunciada en el inciso d) de dicho art:culo.
A/2#C0L( 97 4 La percepcin de los bene+icios mencionados por el art:culo que antecede por parte del trabajador
autnomo o de sus derechohabientes se encuentra sujeta al estricto cumplimento del pago de las cuotas de la
deuda reconocida. 1na ve& otorgado el bene+icio respectivo sus titulares podr'n solicitar el descuento de las
cuotas mensuales pendientes del plan de regulari&acin voluntaria de la deuda que hubieran optado hasta el l:mite
establecido por el art:culo .) inciso d) de la Ley 9B ().()..
A/2#C0L( 10. 4 Los trabajadores autnomos que se hubieren acogido a moratorias o planes de +acilidades
vigentes podr'n continuar con los mismos o acogerse al presente r-gimen de regulari&acin. La misma opcin de
acogimiento al presente r-gimen tendr'n los trabajadores autnomos respecto de los cuales se haya operado la
caducidad de las moratorias y planes de +acilidades.
A/2#C0L( 11. 4 $l organismo recaudador emitir' anualmente para los trabajadores autnomos que as: lo
requieran un certi+icado en el que se establecer' los aportes e+ectuados. <entro de los treinta d:as de recibido el
certi+icado el trabajador autnomo podr' solicitar su recti+icacin acompaando la prueba de que se intente valerL
vencido el pla&o resuelto el reclamo o emitido el nuevo certi+icado quedar' +irme lo establecido en el certi+icado de
aportes.
http://colabogtuc.org.ar/lex/nota.php?id=181