Gavio Novillo - Sarandn

EVALUACION DE
IMPACTO
AMBIENTAL




EL CONTEXTO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL - 57







C CA AP P T TU UL LO O 4 4

C CI IC CL LO O D DE E U UN N P PR RO OY YE EC CT TO O D DE E I IN NV VE ER RS SI I N N Y Y D DE ES SA AR RR RO OL LL LO O



4.1. Definiciones

El desarrollo, entendido como un proceso mediante el cual se promueve un movimiento
ascendente de todo el sistema social y econmico de un pas, necesariamente est a
asociado al logro de un uso eficiente de todos los recursos disponibles. Dado que stos
son escasos para producir los bienes y servicios que la sociedad necesita, es imperativo
que los recursos econmicos, en particular, sean empleados de manera de obtener las
mayores ventajas colectivas posibles para la sociedad. Para ello, las inversiones deben ser
asignadas en base a un proceso de toma de decisiones que promueva una seleccin y
jerarquizacin de aquellas actividades prioritarias. En este contexto, los proyectos de
inversin, representan instrumentos paradigmticos para el logro de mejores niveles de
desarrollo.
Se entiende por proyecto de inversin a una propuesta para crear, ampliar, y/o
desarrollar ciertas instalaciones a fin de aumentar la produccin de bienes y servicios en
un conglomerado social durante un perodo determinado de tiempo. Consisten en un
conjunto de acciones, actividades e intervenciones planificadas que permiten, mediante su
implementacin lograr objetivos especficos. As tambin, se entiende por programas, al
conjunto de proyectos asociados, que enfocados en reas temticas determinadas,
permiten, mediante su implementacin el logro de objetivos generales.
Hasta el advenimiento de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), las inversiones
pblicas y privadas no estaban sujetas a criterios particulares de asignacin que
demostraran la viabilidad de las decisiones, basndose stas hasta ese momento
nicamente en la disponibilidad de recursos y en su razonabilidad. La escasez que
caracteriz al perodo de post- guerra oblig a buscar nuevos criterios que demostrasen la
viabilidad econmica y financiera de las inversiones, apareciendo el criterio de
rentabilidad como instrumento para la seleccin de los proyectos. Las decisiones basadas
en este criterio, an en plena vigencia, obligan a demostrar previamente la ecuacin de
costo-efectividad como resultado de la relacin entre los costos y los beneficios que se
obtengan de cada iniciativa de manera independiente.
Las fuerzas del mercado, basadas en este principio, permitieron un orden
espontneo que no produjeron el ritmo de desarrollo deseado, en particular en Amrica


EL CONTEXTO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL - 58
Latina y el Caribe, y los gobiernos vieron la necesidad de intervenir ms o menos
activamente para establecer un orden deliberado y consciente que oriente y regule las
distintas actividades econmico-sociales, para as propender hacia lo deseable y posible
dentro de pautas predeterminadas
50
. Ello dio origen a un nuevo enfoque de asignacin de
inversiones basadas en la planificacin del desarrollo, caracterizada por una fuerte
intervencin del Estado en las relaciones econmicas para la ejecucin de planes y
programas.
La experiencia de los ltimos 50 aos demuestra que la relacin costo-beneficio
para la asignacin de inversiones, sea como resultado de decisiones aisladas, como de la
ejecucin de planes de desarrollo, han llevado a un deterioro del ambiente por no haber
incluido adems de las econmicas otras variables (sociales, ecolgicas, institucionales)
en el proceso de toma de decisin. Para lograr ello, una forma de lograr la mejor
asignacin de inversiones se basa en la incorporacin de la dimensin ambiental en cada
fase de la formulacin de un proyecto, para lo que es necesario comprender el proceso de
elaboracin de los mismos.

4.2. El ciclo de los proyectos
Considerando que en trminos generales una inversin es una inmovilizacin o
afectacin de recursos con objeto de obtener un beneficio en el futuro, la toma de
decisiones sobre su ejecucin se desarrolla en un escenario construido en base a hiptesis
y a futuros posibles, y por tanto obliga a que los proyectos evolucionen a lo largo de un
ciclo desde que surge la idea inicial hasta que se evalan sus resultados, reduciendo en
cada paso los riesgos e incertidumbres sobre la inversin.
Este proceso se denomina ciclo de los proyectos (figura 1), e incluye cuatro
grandes fases: preinversin; inversin; operacin y/o funcionamiento; y
desmantelamiento.
En la fase de PREINVERSIN se prepara la informacin sobre los aspectos
tcnicos, econmicos, financieros, de mercado, etc. de manera de analizar la
conveniencia de la inversin. Esta fase contiene las siguientes etapas:
Idea: nivel de propuesta tentativa en la que se detectan problemas o necesidades a
resolver mediante un proyecto, identificndose las ideas para su resolucin. En
este nivel se hacen preguntas tales como: Cul es la inversin aproximada?
Quines se benefician y perjudican? Respondiendo a estas preguntas se define si
la idea es atractiva y si vale la pena profundizar el anlisis pasando al nivel
siguiente.
Perfil: Nivel de propuesta basada en informacin secundaria que incluye
definiciones y por tanto permite la estimacin de los costos y beneficios de un
proyecto. En este nivel se comienza a disear el proyecto y se identifican todas sus
alternativas, determinando sus restricciones absolutas y relativas. Las primeras
haran inviable la alternativa (marcos normativos), mientras que las segundas
implicaran desventajas que se traduciran en mayores costos. Las primeras se
descartan, reduciendo el universo de alternativas.
Prefactibilidad: nivel de propuesta que permite comparar enfoques alternativos
de varias componentes de un proyecto, recomendando las opciones mas adecuadas
a ser consideradas en instancias de decisin posteriores. Se efecta una evaluacin

50 Azpura, P.; Gabaldn, A., 1976. Recursos hidrulicos y desarrollo. Tecnos, Madrid.


EL CONTEXTO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL - 59
de la viabilidad tcnica y econmica, estimndose los costos de inversin,
desarrollo, y operacin, as como una estimacin de los beneficios esperados.
Concluye con la seleccin de la mejora alternativa posible que ser desarrollada en
el nivel siguiente.

Factibilidad: nivel de propuesta que permite determinar la viabilidad final de un
proyecto en base a la seleccin de la mejor alternativa identificada en etapas
anteriores. Abarca el conjunto de los aspectos tcnicos, econmicos,
institucionales y sociales de un proyecto.
Se efectan estimaciones refinadas de:
- Costos de implementacin
- Costos de operacin y mantenimiento
- Parmetros econmicos de evaluacin
- Beneficios del proyecto
- Anlisis de rentabilidad
Las conclusiones y decisiones que surgen de esta instancia implican prcticamente
aceptar el proyecto, concluyendo con ella la fase de preinversin.
La fase siguient e corresponde al desarrollo propio de la INVERSIN, instancia
en la que se prepara la documentacin que permite ejecutarla hasta su puesta en
operacin o funcionamiento. Esta fase contiene las siguientes etapas:
Diseo: Nivel de propuesta que permite complementar y ajustar los detalles del
proyecto, arribando a una competa definicin y descripcin de las especificaciones
tcnicas que permiten su implementacin y/o ejecucin.


EL CONTEXTO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL - 60
Implementacin: corresponde a la instancia del desembolso de la inversin en la
que se ejecuta el proyecto en su faz material.
Una vez que la etapa de inversin ha concluido, la fase siguiente corresponde a la
de OPERACIN o FUNCIONAMIENTO, instancia en la que se comienzan a
brindar los servicios y beneficios que dieron origen al proyecto. En esta fase, se
genera el retorno del capital invertido, y para cumplir con la expectativa de
rentabilidad prevista, se requiere que esta fase sea ejecutada dentro de lo previsto.
Una mala operacin puede hacer que el proyecto se pierda o disminuya la
capacidad de brindar los retornos positivos, produciendo prdidas econmicas y
problemas financieros que normalmente deben generar medidas correctivas si ello
fuera necesario.
Finalmente, la ltima fase del proyecto es la de DESMANTELAMIENTO que
corresponde a aquella en la cual concluye la vida til de las infraestructuras
asociadas y por tanto corresponde desmantelar o remover. Es una fase poco
analizada en el proceso de toma de decisiones, pero que da a da resulta de mayor
importancia, dado que puede estar asociada a importantes inversiones. Las
recientes normativas internacionales asociadas al anlisis del ciclo de vida de los
productos promovido por la Organizacin Internacional de Estndares (ISO) va en
esta direccin, de manera de establecer parmetros de sustentabilidad ambiental.

4.3. El ciclo de los proyectos de inversin y los estudios de impacto
ambiental
Considerando que la evaluacin de impactos ambientales constituye un
instrumento de gestin ambiental de naturaleza preventiva que promueve la incorporacin
de la dimensin ambiental en el proceso de toma de decisiones sobre la conveniencia de
un proyecto de inversin, en cada fase y etapa del ciclo del proyecto corresponder
desarrollar un conjunto de actividades que tiendan a promover los beneficios ambientales
y la prevencin de sus consecuencias no deseadas.



EL CONTEXTO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL - 61
La experiencia demuestra que cuanto ms temprana es incorporada esta visin, la
aceptabilidad ambiental de los proyectos (desde una perspectiva social, institucional y
poltica), cuenta con ms probabilidades de ser lograda, lo cual redunda en beneficios a
largo plazo para los inversores y para toda la poblacin beneficiada directa e
indirectamente con el proyecto. La figura 2 muestra que la incorporacin de la variable
ambiental se realiza en distintas instancias del ciclo del proyecto
51
.
Para lograr ello, de manera anloga a la reduccin escalonada de los riesgos e
incertidumbres en la ecuacin costo-beneficio para cada nivel de los estudios de
preinversin, cabr desarrollar distintos niveles de anlisis y evaluaciones ambientales
que tiendan a acotar los impactos negativos y la promocin de aquellos positivos
mediante la obtencin de mayores niveles de informacin en cada ciclo del proyecto. Esto
se debe complementar con el desarrollo de otras actividades en las etapas de inversin,
operacin y desmantelamiento, a fin de considerar la dimensin ambiental en cada una
de ellas.
Durante la etapa de PREINVERSIN el nivel de los estudios ambientales al
menos deber contener:
Idea o perfil: En estos niveles de desarrollo es posible identificar en forma global
los impactos ambientales positivos y negativos. La experiencia obtenida en
proyectos anlogos al propuesto en lugares cercanos al emplazamiento del nuevo
proyecto resulta de gran valor, dado que es posible recabar informacin y
eventualmente cuantificar variables que muestren su desempeo ambiental.
Tambin la experiencia internacional en estos casos es muy til. La
sistematizacin de esta informacin nos permite contar con herramientas sencillas
como las listas de chequeo de impactos ambientales que ayudan en la valoracin
temprana de potenciales impactos negativos. Estas listas se elaboran por lo general
para diversas tipologas de proyectos, lo cual contribuye a una identificacin
detallada de los potenciales impactos52. En estas instancias tambin es importante
identificar el potencial de mitigacin de impactos negativos que tengan alta
probabilidad de ocurrencia, de manera que estas recomendaciones puedan ser
incorporadas en el desarrollo del proyecto en la etapa inmediata posterior del ciclo
de preinversin.
Prefactibilidad: Durante esta etapa se inicia el anlisis del ambiente y se elabora
una lnea de base ambiental aprovechando al mximo toda la informacin
secundaria que se pueda obtener de manera de acotar la obtencin de nueva
informacin, as como reducir los costos de preinversin. La prediccin de los
impactos se hace mediante metodologas cualitativas que indican su grado de
compatibilidad ambiental de manera jerrquica, a fin de orientar la identificacin
de los principales problemas. Dado que esta etapa se caracteriza por la
comparacin de alternativas de proyecto, cabr analizar para cada una de ellas sus
consecuencias ambientales de manera de incorporar la variable ambiental en los
anlisis multicriterio asociados a la toma de decisin. En esta etapa son
convenientes los estudios de riesgo dado que a la vez permiten analizar las
amenazas y la vulnerabilidad ambiental del proyecto.

51 Banco Mundial, 1991. Libro de consulta de evaluacin ambiental. Vol. I y II. Departamento de Medio
Ambiente, Trabajo Tcnico No. 139. Washington
52 Gavio Novillo, J. M., 2000. Evaluaciones ambientales de obras en tneles , en Documentos del
Departamento de Hidrulica, H.Doc.N 1, Universidad Nacional de La Plata, La Plata.


EL CONTEXTO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL - 62
Factibilidad: Durante esta etapa es necesario profundizar los anlisis sobre los
impactos ms crticos identificados en instancias anteriores, y relevar mayor
informacin de detalle que permita una prediccin cuantitativa de los mismos.
Ello puede ser posible mediante el uso de modelos predictivos que permitan
simular el comportamiento de diversas variables a lo largo de la vida til de los
proyectos. En esta instancia, dado que se cuenta con una valoracin cuantitativa de
los impactos, es posible el desarrollo de las medidas de mitigacin, correccin y/o
compensacin necesarias para que los impactos residuales sean compatibles con la
normativa vigente y sean aceptados por el conjunto de los afectados directa o
indirectamente. En algunas circunstancias, cuando quedan incertidumbres sobre la
su magnitud, es necesario establecer una lnea de base de detalle ex - ante, para
lo que es conveniente la ejecucin de monitoreos previos de ciertas variables. Ello
permite completar la informacin disponible y despejar dudas si los impactos son
originados por el proyecto, o existen causas concurrentes que deben ser analizadas
y cuantificadas con mayor detalle.
Una vez concluida la etapa de preinversin el nivel de los estudios ambientales en
la etapa de INVERSIN deber contener:
Diseo: El diseo final del proyecto ejecutivo en su faz tcnica debe ser
compatible con un diseo de ingeniera ambiental que incluya las medidas
propuestas en el EsIA en la etapa de factibilidad, y permitir su interpretacin y
ejecucin en tanto proyecto ejecutivo ambiental. Para ello deben ajustarse todos
los detalles que permitan en su faz operativa la reduccin de los efectos no
deseados, quedando especificada en planillas, fichas y planos toda la informacin
necesaria resultante. Complementariamente deber consignarse quienes son los
responsables de ejecutar las acciones y el cronograma y costos de su
implementacin. En esta instancia suele darse inicio al programa de monitoreo
previsto en el EsIA.
Implementacin: La fase de implementacin est asociada a la construccin de
las infraestructuras que prev el proyecto, y por ello es necesario el desarrollo de
los monitoreos previstos para esta etapa. Es conveniente iniciar de manera anloga
a las inspecciones de las obras, las inspecciones ambientales de manera de
corroborar que las distintas medidas de control de los impactos ambientales son
ejecutadas segn lo especificado en el diseo ambiental.
La fase siguiente corresponde a la OPERACIN o FUNCIONAMIENTO en la
que la variable ambiental es considerada de la siguiente manera:
Operacin o funcionamiento: Esta fase est asociada al funcionamiento,
operacin y mantenimiento de las infraestructuras que han sido previstas en el
proyecto, y a la provisin de los servicios para el que fuera concebido. Por ello es
necesario el desarrollo de los monitoreos previstos para esta etapa segn lo
propuesto en el EsIA a fin de corroborar que los impactos negativos verificados se
corresponden con los predichos. Segn el marco normativo respectivo, la
verificacin y contralor de estas previsiones podr ser efectuada mediante el
desarrollo de auditorias ambientales. Si de los resultados de esta tarea resulta que
los impactos negativos son mayores a los previstos, podr solicitarse la ejecucin
de medidas de control adicionales a fin de tornarlos compatibles con lo
especificado en la Declaracin de Impacto Ambiental o el marco normativo
vigente.
La fase final corresponde a la de DESMANTELAMIENTO en la que la variable
ambiental es considerada de la siguiente manera:


EL CONTEXTO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL - 63
Desmantelamiento: En esta etapa al final de la vida til del proyecto es
importante analizar la remocin de las infraestructuras y residuos generados por el
proyecto de manera de evitar o reducir los pasivos ambientales mediante el
desarrollo de auditorias ambientales. De resultado de las mismas es posible
identificar la necesidad de implementar medidas de restauracin ambiental que
deben ser desarrolladas por el proponente del proyecto. En estos casos es
necesario a veces implementar medidas de remediacin que suelen resultar
complejas y de costos elevados.
Una sntesis de las tareas descriptas se desarrolla en la Tabla 1.



EL ESTUDlO DEL lMPACTO AMBlENTAL - 61







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A AN N L LI IS SI IS S D DE EL L P PR RO OY YE EC CT TO O








5.1. Objeto

El objetivo del anlisis del proyecto es proporcionar la informacin tcnica que
permita proceder luego a la identificacin de las acciones que podran generar impactos
ambientales a lo largo de su vida til, desde la instancia de su post-diseo hasta el de su
desmantelamiento. Este anlisis se efecta considerando el ambiente desde su interaccin
recproca con el ambiente en el que se insertar.
Ello implica considerar que los proyectos a que haremos referencia son aquellos de
inversin y desarrollo, y por tanto tienen una entidad fsica. Los proyectos de cooperacin
y otros (educacin, sociales, etc.) no son tratados en el marco del presente curso.
Esta etapa del EsIA implica una descripcin sinttica de las todas actividades
asociadas a la ejecucin del proyecto incluyendo desde su faceta tcnica: los procesos,
materiales, tecnologas, balances de masa, generacin de residuos gaseosos, lquidos y
slidos, niveles de produccin, equipos y maquinaria, necesidades de infraestructura y
personal, provisin de energa; y tambin implica una descripcin de otros aspectos tales
como los econmicos, financieros, y logsticos, de manera de resumir el conjunto de
facetas que estn asociadas al proyecto. Esta tarea, por tanto, es recomendable que sea
desarrollada por alguien con experiencia y familiarizado con la ingeniera civil, y a la vez
conozca las necesidades que un EsIA requiere.
Quienes estn familiarizados con la tarea del anlisis de los EsIA frecuentemente
sealan que la descripcin del proyecto muchas veces es simplemente una copia de la
documentacin tcnica que lo describe (planos, memorias de clculos, cmputos, etc.), o es
de una naturaleza tan especfica que no es posible ser entendida por otros especialistas del
equipo que deben comprender qu actividades sern desarrolladas a fin de prever sus
consecuencias ambientales.



EL ESTUDlO DEL lMPACTO AMBlENTAL - 62
5.2 Etapas de un proyecto
La ejecucin de un proyecto normalmente tiene una secuencia temporal que obliga
a cumplir con una serie de etapas pautadas en base a cronogramas detallados, y en cada una
de ellas a la ejecucin de diversas acciones. A fin de identificar los efectos que surjan de
ellas, conviene agrupar esta descripcin segn estas etapas, las que son las siguientes:
Etapa previa (t1): se entiende por tal al tiempo que transcurre desde la decisin
poltico-econmica de implementar un proyecto (por ejemplo un acto licitatorio),
hasta la materializacin de la primer accin concreta del proyecto (sea estructural o
no estructural). Durante esta etapa, si bien no se producen acciones directas, se
pueden producir acciones indirectas que ocasionen cambios en relacin a la
situacin sin proyecto (t0).
Etapa de construccin (t2): Se entiende por tal al tiempo que transcurre entre la
iniciacin de los trabajos de construccin de un proyecto hasta su habilitacin. Las
acciones dominantes durante esta etapa tienen una distribucin espacial definida.
(Ejemplos: expropiaciones, trabajos preparatorios, construccin de obradores y
obras auxiliares, movimiento de suelos, etctera).
Etapa de funcionamiento (t3): se entiende por tal al tiempo que transcurre desde
la finalizacin de la construccin de un proyecto hasta el fin de la vida til de sus
diferentes componentes. Es en esta etapa tambin conocida como operacin, donde
se brindan los bienes y servicios para el cual el proyecto fue concebido. Tambin en
ella se desarrollan todas las actividades de reparacin, mantenimiento, situaciones
extraordinarias, etc., que son generadoras de efectos ambientales principalmente
positivas, pero tambin algunas negativas.
Etapa de desmantelamiento (t4): se entiende por tal al tiempo que transcurre desde
la finalizacin de la vida til del proyecto hasta su total remocin. En esta etapa
suelen desarrollarse varias acciones que pueden generar efectos ambientales
negativos de consideracin, y que pocas veces es analizada previamente.


5.3. Elaboracin de la descripcin del proyecto
A fin de lograr los resultados que esta tarea requiere, es recomendable describir el
proyecto segn tres componentes:
a) una general, en la que se hace una presentacin del proyecto;
b) una especfica, en la cual se hace un anlisis de se envergadura y se describen todas
las acciones a ser implementadas en cada etapa del proyecto; y
c) una enumeracin sinttica de las acciones ms relevantes que podrn ocasionar
efectos significativos.
En todas ellas es bueno acompaar esquemas, figuras y tablas elaborados ad hoc que
sinteticen la mayor cantidad de informacin del proyecto en anlisis.


5.3.1. Descripcin general del proyecto
Esta componente, no siempre incorporada en la documentacin tcnica de un
proyecto, corresponde a la descripcin de aquellos elementos caractersticos y generales
que sitan al proyecto con relacin al contexto en el cual se desarrolla:

EL ESTUDlO DEL lMPACTO AMBlENTAL - 63
Clasificacin del proyecto: corresponde al tipo de proyecto en el que es encasillado segn
el marco normativo ambiental bajo el cual es evaluado. Ello surge normalmente durante la
etapa del screening considerando la magnitud de los problemas ambientales que han
generado proyectos anlogos. Permite anticipar que sus consecuencias generan grandes o
moderados impactos ambientales.
Ubicacin geogrfica, rea de influencia de proyeccin territorial: en este punto se
muestra la ubicacin general geogrfica del proyecto, indicando sus coordenadas
geogrficas o locales, la superficie que el proyecto ocupa con todos sus componentes, la
pertenencia administrativa local y regional, as como la proyeccin territorial. Esto ltimo
implica identificar espacialmente los lugares a los cuales llegan los beneficios directos e
indirectos, y los lugares desde donde estn ubicados los insumos del proyecto. Todos estos
elementos deben ser acompaados de mapas y figuras como elementos de apoyo.
Demandas a satisfacer con el proyecto: corresponde a una resea de las necesidades o
problemas no resueltos que hay que cubrir para alcanzar una meta establecida en un
determinado momento del tiempo. El objetivo es traducir cmo estas necesidades pueden
ser cubiertas con el proyecto, dando una dimensin cuantitativa de las mismas.
Justificacin del proyecto y beneficios: suele ser til hacer una recapitulacin histrica de
las condiciones o problemas identificados en el rea de influencia geogrfica y econmica
que sern resueltos con el proyecto, y explicar los elementos de juicio que justifican su
ejecucin. Para ello es necesario:
a) describir el problema que se resolver con el proyecto,
b) la situacin prevista al final del proyecto y en distintos momentos de su desarrollo.
Ello deber ser completado con una descripcin de los beneficios (econmicos, sociales,
institucionales, polticos) que sern obtenidos a lo largo del tiempo, cuantificando cuando
ello sea posible los beneficios directos (cantidades estimadas), y estimando los indirectos,
para de esta manera saber la capacidad de resolver el problema en cuestin. A fin de
establecer una cuantificacin de los beneficios directos es posible utilizar indicadores que
mediante unidades de medida preestablecidos demuestren el nivel de beneficios provistos
(tabla 1).

Alternativas consideradas: Es muy importante describir sintticamente las
alternativas consideradas del proyecto, inclusive aquellas que han sido abandonadas en
instancias anteriores del ciclo del proyecto, dado que las mismas pudieron no haber sido
analizadas desde el punto de vista ambiental. As tambin deber sealarse los criterios que
permitieron la eleccin de la alternativa finalmente seleccionada. Ello podr ser
acompaado con figuras y grficos que sinteticen un anlisis comparativo sea esto desde un

EL ESTUDlO DEL lMPACTO AMBlENTAL - 64
punto de vista de su ubicacin espacial, diseo tecnolgico, magnitud, y otros elementos
relevantes.
Magnitud econmica del proyecto: el monto total de la inversin, la curva de
inversiones a lo largo del tiempo y las caractersticas econmicas del proyecto son
elementos que permiten dar una dimensin econmica del mismo, pudindose estimar la
dinmica econmica que puede generar directa e indirectamente.
Marco regulatorio: Complementariamente al marco regulatorio ambiental, que es
analizado en otro captulo, en la descripcin del proyecto cabe enumerar las normas que
rigen la ejecucin del proyecto. Por ello ser necesario agregar por ejemplo las normas de
uso del suelo, reglamentos constructivos, cdigos especiales, referencias y resoluciones
administrativas de inters (nmero de licitacin, contrato de concesin, etc.)

5.3.2. Descripcin particular de un proyecto.
Esta descripcin comprende a un anlisis detallado de la envergadura del proyecto y
de cada uno de sus elementos constitutivos. Ello posteriormente permite sealar la
secuencia de tareas a seguir en la implementacin del proyecto, indicando las distintas
relaciones entre las acciones unitarias.
Caractersticas principales del proyecto: corresponde a una descripcin detallada
del proyecto, las dimensiones de cada una de sus componentes, procesos que se
desarrollan, proyectos asociados, diagramas de flujo de funcionamiento, cotas de
elementos, materiales empleados, planos de ejecucin, yacimientos, etc.
Actividades previas a la construccin de la obra: descripcin de todas aquellas
actividades que hacen a la etapa de concepcin y diseo final del proyecto. Puede incluir
relevamiento, toma de datos, trmites, adquisicin de tierras y acopio de materiales.
Actividades durante la construccin de la obra: debe proporcionar la
informacin relacionada con las actividades de preparacin del sitio previas a la
construccin, as como aquellas que se realizarn durante la misma construccin como
preparacin del terreno, equipos utilizados, materiales requeridos, obras y servicios de
apoyo, requerimientos de energa, requerimientos de agua, residuos generados, otros.
Actividades durante el funcionamiento de la obra: debe proporcionar la
informacin correspondiente a las actividades de funcionamiento y mantenimiento
necesarias para su buen funcionamiento, describiendo tareas como: programas de
operacin, materias primas e insumos necesarios, requerimiento de personal,
requerimientos de energa, requerimientos de agua, residuos, niveles de ruido, otros.
Procesos extraordinarios durante la construccin y funcionamiento: se describe
en forma detallada los peligros y la vulnerabilidad de las distintas componentes del
proyecto de manera que pueda apoyar luego en la instancia de la elaboracin del Plan de
Gestin Ambiental al programa de contingencias o gestin de la emergencia.
Actividades durante el desmantelamiento de las instalaciones: en ella se
describe el destino programado para el sitio y sus alrededores al trmino de la vida til del
proyecto, sealndose las acciones que sean necesarias para la restitucin a la situacin sin
proyecto.
Organizacin y logstica: es importante sealar las facilidades de organizacin con
que se contar para la construccin y operacin del proyecto, incluyendo el personal
requerido en cada etapa, la cantidad y ubicacin de obradores, almacenes, depsitos,

EL ESTUDlO DEL lMPACTO AMBlENTAL - 65
paoles, vehculos, y todo otro elemento que sirva a la reduccin de la incertidumbre
asociada a su ejecucin.

5.4. Sntesis de las acciones de proyecto
Como sntesis de la tarea desarrollada de identificacin de acciones unitarias, es
posible enumerar en una lista de aquellas relevantes que son potencialmente generadoras de
efectos ambientales. Pueden ser ordenadas por etapas del proyecto, lo que permite
posteriormente su asociacin con factores ambientales determinantes y la determinacin de
efectos ambientales.
Tambin debern ser consideradas todas aquellas acciones de las actividades
inducidas, que pueden ser generadoras de impactos, considerndose la totalidad de ellas,
tales como presencia de lneas de transporte de energa elctrica, aparicin de canales y
conducciones de agua con finalidades diversas, riego, desarrollo de actividades recreativas,
repoblaciones forestales, etc.
La variedad y magnitud de los impactos producidos por estas actividades ser
funcin directa de las condiciones de los factores ambientales el que se inscriba la accin
as como del propio diseo del proyecto.
Finalmente se adjunta a ttulo de ejemplo una enumeracin de los tipos de acciones
generadoras de impactos para el caso de una planta de tratamiento de efluentes cloacales
(ver recuadro 1).