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NELMA MIRIAN CHAGAS DE ARAJO

PROPOSTA DE SISTEMA DE GESTO DA


SEGURANA E SADE NO TRABALHO, BASEADO NA
OHSAS 18001, PARA EMPRESAS CONSTRUTORAS DE
EDIFICAES VERTICAIS










UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA
CENTRO DE TECNOLOGIA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE PRODUO
DOUTORADO EM ENGENHARIA DE PRODUO








JOO PESSOA - PB
Setembro - 2002



















PROPOSTA DE SISTEMA DE GESTO DA
SEGURANA E SADE NO TRABALHO, BASEADO NA
OHSAS 18001, PARA EMPRESAS CONSTRUTORAS DE
EDIFICAES VERTICAIS


































614.8:69 Arajo, Nelma Miriam Chagas de
A658a. Proposta de Sistema de Gesto da Segurana e Sade no
Trabalho, baseado na OHSAS 18001, para empresas
construtoras de edificaes verticais. / Nelma Miriam Chagas
de Arajo. Joo Pessoa: UFPB, 2002.

196p.: il.

Tese (Doutorado em Engenharia de Produo) Programa de
Ps-graduao em Engenharia de Produo/CT/UFPB.

1. Construo Civil 2. Segurana do Trabalho 3. OHSAS
18001 I. Ttulo.

Palavras-chaves: CONSTRUO CIVIL
SEGURANA DO TRABALHO
BS/DEP/UFPB

NELMA MIRIAN CHAGAS DE ARAJO






PROPOSTA DE SISTEMA DE GESTO DA
SEGURANA E SADE NO TRABALHO, BASEADO NA
OHSAS 18001, PARA EMPRESAS CONSTRUTORAS DE
EDIFICAES VERTICAIS






Tese de Doutorado apresentada ao
Programa de Ps-Graduao em
Engenharia de Produo da Universidade
Federal da Paraba, em cumprimento s
exigncias do referido programa.






Orientador: Prof. Dr. Celso Luiz Pereira Rodrigues





Universidade Federal da Paraba
Centro de Tecnologia
Departamento de Engenharia de Produo
Doutorado em Engenharia de Produo


NELMA MIRIAN CHAGAS DE ARAJO



PROPOSTA DE SISTEMA DE GESTO DA
SEGURANA E SADE NO TRABALHO, BASEADO NA
OHSAS 18001, PARA EMPRESAS CONSTRUTORAS DE
EDIFICAES VERTICAIS



Aprovado em: ___ / ___ / 2002.


BANCA EXAMINADORA


________________________________________________________
Prof. Dr. Celso Luiz Pereira Rodrigues
Orientador


________________________________________________________
Prof. Dr. Francisco Soares Msculo
Examinador


________________________________________________________
Prof. Dr. Paulo Jos Adissi
Examinador


________________________________________________________
Prof. Dr. Bda Barkokebas Jnior
Examinador Externo


________________________________________________________
Prof. Dr. Emerson de Andrade Marques Ferreira
Examinador Externo


















A meus pais Valdinho e Dra.
A meu irmo Augusto.
A meu esposo Gibson.
A meus filhos Igor e Andr.
A todos os que fazem a construo civil, empresrios, tcnicos e operrios.

AGRADECIMENTOS


Primeiramente, agradeo a Deus por tudo o que Ele me tem proporcionado.
Este trabalho foi realizado sob a marca da determinao, contando com o
apoio, direto e indireto, de diversas pessoas, as quais contriburam de forma decisiva
para a sua concretizao. Reconheo a contribuio de todas essas pessoas,
dirigindo-lhes os mais sinceros agradecimentos, em especial:

Ao professor Celso Luiz Pereira Rodrigues, pela orientao e incentivo no
desenvolvimento deste trabalho e, principalmente, pela amizade e troca de
conhecimentos sempre presentes ao longo de todo o trabalho.
Aos professores Bda Barkokebas, Emerson Ferreira, Francisco Msculo e
Paulo Adissi pelos comentrios e sugestes que permitiram o aperfeioamento do
trabalho.
Ao corpo docente do PPGEP, pelos conhecimentos recebidos.
Aos funcionrios da Coordenao do PPGEP, Duca, Virgnia, Rosngela I e
Rosngela II, pela pacincia, colaborao e amizade, caractersticas sempre
presentes desde os tempos da especializao.
Aos colegas da turma 2000 (pioneira) do Doutorado do PPGEP, pela
convivncia e troca de conhecimentos.
Aos alunos do Curso de Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho, Lawrence Pereira, Ronaldo Figlioulo e Simo Vuto, pela valorosa
contribuio na coleta de dados.
A Gibson, meu grande amor, pela cumplicidade, conjugal e profissional, e
pelos valorosos incentivos.
Aos companheiros do CPR-PB, pelo exemplo de dedicao Segurana e
Sade do Trabalho na Indstria da Construo e pela troca de conhecimentos.
s construtoras Cobrs e Hema, nas pessoas dos seus diretores,
engenheiros, mestres, tcnicos e operrios, pela viabilizao deste trabalho, atravs
da disponibilidade de informaes e, principalmente, pela gentil presteza em nos
atender sempre que necessrio.
professora Joseli da Silva, pela cuidadosa reviso de linguagem.





























Porque um dia preciso parar de sonhar,
tirar os planos das gavetas e, de algum modo, comear.
Amyr Klink

RESUMO


Este trabalho efetua um diagnstico sobre as relaes empresa x Segurana e
Sade no Trabalho e empresa x qualidade, a implementao da NR 18 e a
existncia de um Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho em duas
empresas construtoras de edificaes verticais da grande Joo Pessoa, bem como
procura adaptar a OHSAS 18001 para ser implementada por empresas construtoras
em seus canteiros de obras. Para sua concretizao o trabalho de pesquisa foi
dividido em cinco fases: introduo, composta pela definio do tema, justificativa,
objetivos, hipteses e delimitao da pesquisa; reviso da literatura, onde so
enfocados os temas da construo civil, segurana e sade no trabalho e sistemas
de gesto; metodologia do trabalho, composta pela natureza, classificao,
populao, identificao das variveis e indicadores, tcnicas e coleta de dados e
tratamento dos dados; anlise dos resultados e adaptao da OHSAS 18001; e
concluses e sugestes. Como concluso, tem-se a confirmao da hiptese da
pesquisa, que possvel adaptar a OHSAS 18001 para ser implementada em
empresas construtoras, e as seguintes constataes: existncia de uma grande
lacuna, tanto de bibliografia quanto de trabalhos cientficos, relativa Segurana e
Sade no Trabalho na indstria da construo; o nvel de gerenciamento em que se
encontram as empresas pesquisadas propcio implementao de um Sistema de
Gesto da Sade e Segurana no Trabalho; implementao da NR-18 nos canteiros
de obras pesquisados est em consonncia com a maioria das disposies que
compem a referida norma.


Palavras-chave: construo civil, segurana do trabalho, OHSAS 18001.




ABSTRACT


This work makes a diagnosis about the relationships company x Safety and Health in
the Work and company x quality, the implementation of the NR-18 and the existence
of a Management System of the Safety and Health in the Work in two building
companies of vertical constructions of great Joo Pessoa. It also tries to adapt
OHSAS 18001 to be implemented by building companies in their construction sites.
The research was divided in five phases: introduction, composed by the definition of
the theme, justification, objectives, hypothesis and its delimitation; revision of the
literature, in which the themes of the civil construction, safety and health in the work
and management systems are focused; methodology of the work, composed by the
nature, classification, population, identification of the variables and indicators,
techniques and data collection and treatment of the data; analysis of the results and
adaptation of OHSAS 18001; and conclusions and suggestions. To conclude, there is
confirmation of the research hypothesis, that is possible to adapt OHSAS 18001 to
be implemented in building companies, and the following observations: existence of a
great gap, in both ways bibliographical and scientific works, relative to the Safety and
Health in the Work in the industry of civil construction; the management level in which
the researched companies are makes it suitable to the implementation of a
Management System of the Safety and Health in the Work; the implementation of the
NR-18 in the researched construction sites is according with the majority of the rules
that compose the cited norm.


Key-words: civil construction, safety on the work, OHSAS 18001.

SUMRIO


Lista de Figuras
Lista de Tabelas
Lista de Siglas

CAPTULO 1: INTRODUO .......................................................................... 18
1.1 CONSIDERAES INICIAIS ............................................................ 18
1.2 FORMULAO DO PROBLEMA ..................................................... 20
1.3 JUSTIFICATIVA DO TRABALHO ..................................................... 22
1.4 OBJETIVOS ...................................................................................... 26
1.4.1 Geral .................................................................................................. 26
1.4.2 Especficos ....................................................................................... 26
1.5 HIPTESE GERAL ........................................................................... 27
1.6 DELIMITAO DO TRABALHO ...................................................... 27
1.7 ESTRUTURA DO TRABALHO ......................................................... 28

CAPTULO 2: REVISO DA LITERATURA .................................................... 30
2.1 A INDSTRIA DA CONSTRUO ................................................... 30
2.1.1 Introduo ........................................................................................ 30
2.1.2 Caractersticas do Setor .................................................................. 31
2.1.2.1 Subsetores ....................................................................................... 31
2.1.2.2 Processo Produtivo ......................................................................... 32
2.1.2.3 Importncia Econmica .................................................................. 32
2.2 SEGURANA DO TRABALHO ........................................................ 33
2.2.1 Acidente do Trabalho ...................................................................... 33
2.2.2 Estatsticas ....................................................................................... 34
2.2.2.1 Evoluo dos Nmeros ................................................................... 36
2.2.2.2 Os Nmeros nos Estados ............................................................... 36
2.2.2.3 Os Nmeros na Paraba .................................................................. 38
2.2.2.4 Os Piores Nmeros .......................................................................... 39
2.2.3 Estrutura de Segurana e Sade no Trabalho .............................. 41
2.2.3.1 A SST dentro das Organizaes O Caso das Empresas
Construtoras ....................................................................................

42
2.2.3.2 A SST fora das Organizaes ......................................................... 44
2.2.4 Legislao sobre Segurana e Sade do Trabalho no Setor da
Construo .......................................................................................

49
2.2.4.1 Diretivas da Comunidade Econmica Europia ........................... 50
2.2.4.2 Normas Regulamentadoras ............................................................ 54
2.3 SISTEMA DE GESTO ..................................................................... 56
2.3.1 Objetivos do Sistema de Gesto Empresarial .............................. 59
2.3.2 Componentes do Sistema de Gesto Empresarial ....................... 60
2.3.2.1 Subsistema Institucional ................................................................. 61
2.3.2.2 Subsistemas Tecnolgicos ............................................................. 62
2.3.2.3 Subsistema Humano-Comportamental .......................................... 63
2.3.3 As Normas, Certificveis e No-Certificveis, e os Sistemas de
Gesto ...............................................................................................

64
2.3.4 Gesto da Qualidade em Empresas Construtoras ....................... 68

2.3.4.1 A Srie de Normas ISO 9000 ........................................................... 70
2.3.4.2 Sistemas da Qualidade para Empresas Construtoras ................. 71
2.3.4.3 Metodologia de Implantao ........................................................... 72
2.3.4.4 Monitoramento ................................................................................. 73
2.3.5 Gesto de Segurana e Sade no Trabalho em Empresas
Construtoras ....................................................................................

76
2.3.5.1 A BS 8800 78
2.3.5.2 Plano de Segurana e de Sade na Construo 79
2.3.5.3 Programa Efetivo de Segurana para a Construo 81
2.3.5.4 A OHSAS 18001 ................................................................................ 82
2.3.6 Sistemas Integrados de Gesto SIG ........................................... 90
2.3.6.1 Benefcios dos Sistemas Integrados de Gesto ........................... 94
2.3.6.2 Metodologia de Implantao do Sistema Integrado de Gesto ... 95

CAPTULO 3: PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ................................. 98
3.1 NATUREZA DA PESQUISA ............................................................. 98
3.2 CLASSIFICAO DA PESQUISA .................................................... 99
3.3 POPULAO .................................................................................... 100
3.4 IDENTIFICAO DAS VARIVEIS E INDICADORES .................... 100
3.5 TCNICAS DE COLETA DE DADOS ............................................... 103
3.6 TRATAMENTO DOS DADOS ........................................................... 103

CAPTULO 4: CARACTERIZAO DAS EMPRESAS E RESULTADOS
QUANTO A SST, QUALIDADE, NR-18 E SGSST ..........................................

105
4.1 CARACTERIZAO DAS EMPRESAS ........................................... 105
4.1.1 Caracterizao das Obras ............................................................... 105
4.2 RELAO EMPRESA X SST ........................................................... 106
4.3 RELAO EMPRESA X QUALIDADE ............................................. 108
4.4 IMPLEMENTAO DA NR-18 .......................................................... 109
4.5 SISTEMA DE GESTO DA SEGURANA E SADE NO
TRABALHO .......................................................................................

113
4.5.1 Poltica de SST ................................................................................. 114
4.5.2 Planejamento .................................................................................... 114
4.5.3 Implementao e Operao ............................................................ 115

CAPTULO 5: ADAPTAO DA OHSAS 18001 PARA EMPRESAS
CONSTRUTORAS DE EDIFICAES VERTICAIS .......................................

118
5.1 POLTICA DE SST ............................................................................ 118
5.2 PLANEJAMENTO ............................................................................. 119
5.2.1 Planejamento para Identificao de Perigos e Avaliao e
Controle de Riscos ..........................................................................
119
5.2.2 Requisitos Legais e outros Requisitos .......................................... 119
5.3 IMPLEMENTAO E OPERAO .................................................. 123
5.3.1 Estrutura e Responsabilidade ........................................................ 123
5.3.2 Treinamento, Conscientizao e Competncia ............................ 125
5.3.3 Consulta e Comunicao ................................................................ 126
5.3.4 Documentao ................................................................................. 127
5.3.5 Controle de Documentos e Dados ................................................. 131
5.3.6 Controle Operacional ...................................................................... 131
5.3.7 Preparao e Atendimento a Emergncias ................................... 147

5.4 VERIFICAO E AO CORRETIVA ............................................. 148
5.4.1 Monitoramento e Mensurao de Desempenho ........................... 148
5.4.2 Acidentes, Incidentes, No-Conformidades e Aes Corretivas
e Preventivas ....................................................................................
155
5.4.3 Registro e Gesto de Registros ..................................................... 155
5.4.4 Auditoria ........................................................................................... 156
5.5 ANLISE CRTICA PELA ADMINISTRAO ................................. 157

CAPTULO 6: CONCLUSES E SUGESTES .............................................. 160
6.1 CONCLUSES .................................................................................. 160
6.2 SUGESTES PARA PESQUISAS FUTURAS ................................. 162

REFERNCIAS ................................................................................................ 164

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ..................................................................... 168

APNDICES ..................................................................................................... 171
APNDICE I FORMULRIO (CARACTERIZAO DAS EMPRESAS E
RELAES EMPRESA X SST E EMPRESA X
QUALIDADE) ........................................................................


172
APNDICE II FORMULRIO (SGSST) ........................................................ 180
APNDICE III ROTEIRO DE OBSERVAES (CARACTERIZAO DAS
OBRAS E IMPLEMENTAO DA NR-18) ...........................

185



LISTA DE FIGURAS


Figura 1.1 Esquema da estrutura da Tese ......................................................... 29
Figura 2.1 Nmero de bitos oriundos de acidentes do trabalho ocorridos na
Paraba nos ltimos onze anos ........................................................

39
Figura 2.2 As 10 atividades econmicas com maior nmero de acidentes de
trabalho registrados em 1999 ...........................................................

40
Figura 2.3 Distribuies mensais das fiscalizaes, na rea de Segurana e
Sade no Trabalho, em todos os setores e no setor da construo,
em 1998 ...........................................................................................


45
Figura 2.4 Distribuio de causas de autuaes, na rea de Segurana e
Sade no Trabalho, no ano de 1998, em todos os setores
econmicos ......................................................................................


47
Figura 2.5 Objetivo do sistema de gesto empresarial ....................................... 60
Figura 2.6 Componentes do sistema de gesto empresarial ............................. 61
Figura 2.7 Situao das normas sobre Sistemas de Gesto .............................. 65
Figura 2.8 Sistema da Qualidade ....................................................................... 69
Figura 2.9 Elementos do Sistema da Qualidade para empresas construtoras ... 72
Figura 2.10 Mecanismos de controle da qualidade ............................................ 74
Figura 2.11 Plano de Segurana e de Sade ..................................................... 80
Figura 2.12 Elementos que devem integrar o PSS ............................................. 80
Figura 2.13 Elementos da gesto bem-sucedida da SST .................................. 87
Figura 2.14 Correspondncia entre a OHSAS 18001, ISO 14001 e ISO 9001 .. 89
Figura 2.15 Empresas participantes da pesquisa por setor de atividade ........... 91
Figura 2.16 Empresas pesquisadas que possuem outras certificaes, alm
da ISO 14001 ...................................................................................

91
Figura 2.17 Primeira certificao adquirida pelas empresas pesquisadas ......... 92
Figura 2.18 Empresas pesquisadas que possuem Sistemas Integrados de
Gesto ..............................................................................................

92
Figura 2.19 Composio dos Sistemas Integrados de Gesto das empresas
pesquisadas .....................................................................................

93
Figura 2.20 Composio esquemtica de um Sistema Integrado de Gesto ..... 97
Figura 3.1 Definio de variveis e indicadores ................................................. 101

Figura 3.2 Fluxograma geral da pesquisa .......................................................... 104
Figura 4.1 Principais caractersticas das obras pesquisadas da empresa A ...... 106
Figura 4.2 Principais caractersticas das obras pesquisadas da empresa B ...... 106
Figura 5.1 Mapa de controle de recebimento e distribuio de documentos ..... 121
Figura 5.2 Lista de assinaturas e rubricas .......................................................... 122
Figura 5.3 Procedimento de Execuo (capa) .................................................... 129
Figura 5.4 Procedimento de Execuo (folha interna) ........................................ 130
Figura 5.5 Lista de verificao de EPI (LV-EPI) ................................................. 133
Figura 5.6 Lista de verificao de EPC (LV-EPC) .............................................. 136
Figura 5.7 Notificao e soluo de itens no satisfatrios ................................ 137
Figura 5.8 Lista de verificao de equipamentos/ferramentas/mquinas (LVE) 139
Figura 5.9 Relatrio de no-conformidade (RNC) .............................................. 141
Figura 5.10 - Mapa de situao de relatrios de no-conformidade ..................... 143
Figura 5.11 Oramento de Equipamento de Proteo Coletiva (frente) ............. 145
Figura 5.12 Memria de clculo do oramento de EPC (verso) ......................... 146
Figura 5.13 Acompanhamento de custos mensais ............................................. 153
Figura 5.14 Acompanhamento de custos semestrais ......................................... 154
Figura 5.15 Ata de reunio ................................................................................. 159








LISTA DE TABELAS


Tabela 1.1 Participao das classes e atividades econmicas no PIB (1995
2000) ................................................................................................

23
Tabela 1.2 Acidentes de trabalho registrados, segundo o setor de atividade
econmica (2000) .............................................................................

24
Tabela 2.1 Os 10 pases com mais mortes por acidentes de trabalho ............... 33
Tabela 2.2 Nmero de acidentes e doenas do trabalho no Brasil (1970
2000) ................................................................................................

37
Tabela 2.3 Acidentes de trabalho registrados por motivo, no Brasil, em 2000.... 38
Tabela 2.4 Acidentes de trabalho ocorridos nos ltimos onze anos na Paraba 39
Tabela 2.5 Distribuies mensais de fiscalizaes, na rea de Segurana e
Sade no Trabalho, em todos os setores e no setor da construo,
em 1998 ...........................................................................................


45
Tabela 2.6 Distribuies mensais de embargos realizados, na rea de
Segurana e Sade no Trabalho, no setor da construo, no
perodo de 1996 a 1998 ...................................................................


46
Tabela 2.7 - Distribuies mensais de interdies realizadas, na rea de
Segurana e Sade no Trabalho, no setor da construo, no
perodo de 1996 a 1998 ...................................................................


46
Tabela 2.8 - Distribuies mensais de autuaes lavradas, na rea de
Segurana e Sade no Trabalho, no setor da construo, no
perodo de 1996 a 1998 ...................................................................


47
Tabela 2.9 Fiscalizaes realizadas pelas DRTs na indstria da construo,
relativas Segurana e Sade no Trabalho, no ano de 2000 .........

48




LISTA DE SIGLAS


ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
AIDS Sndrome da Imunodeficincia Adquirida
BEAT Boletim Estatstico de Acidentes de Trabalho
BS British Standard
BSI British Standard Institution
BVQI Bureau Veritas Quality International
CA Certificado de Aprovao
CAT Comunicao de Acidente de Trabalho
CECA Comunidade Europia do Carbono e do Ao
CEE Comunidade Econmica Europia
CEEA Comunidade Europia de Energia Atmica
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
COREPER Comit de Representantes Permanentes
CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes
CPN Comit Permanente Nacional sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho
na Indstria da Construo
CPR Comit Permanente Regional sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho
na Indstria da Construo
DNV Det Norske Veritas
DORT Distrbios Osteomusculares
DRT Delegacia Regional do Trabalho
DSST Departamento de Segurana e Sade do Trabalho
DST Doena Sexualmente Transmissvel
EPC Equipamento de Proteo Coletiva
EPI Equipamento de Proteo Individual
FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
FUNDACENTRO Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do
Trabalho
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IML Instituto de Medicina Legal
INSS Instituto Nacional de Seguridade Social

ISO International Organization for Standardization
LER Leso por Esforo Repetitivo
LVE Lista de Verificao de Equipamentos/Ferramentas/Mquinas
LV-EPC Lista de Verificao de Equipamento de Proteo Coletiva
LV-EPI Lista de Verificao de Equipamento de Proteo Individual
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
NR Norma Regulamentadora
OC Organismo Certificador
OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Series
OIT Organizao Internacional do Trabalho
OSHA Occupational Safety and Health Administration
PBQP-H Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat
PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da
Construo
PCMSO Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional
PIB Produto Interno Bruto
PIF Pedido Interno de Fornecimento
PPGEP Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo
PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais
PSS Plano de Segurana e de Sade
QSP Centro da Qualidade, Segurana e Produtividade para o Brasil e Amrica
Latina
QUALIOP Programa de Qualidade das Obras Pblicas da Bahia
QUALIPAV-RIO Programa Municipal da Qualidade em Obras de Pavimentao,
Obras de Arte Especiais e Obras de Drenagem Urbana
RNC Relatrio de No-Conformidade
RTP Regulamentos Tcnicos de Procedimentos
SAT Seguro de Acidente do Trabalho
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SESI Servio Social da Indstria
SESMT Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho
SGA Sistema de Gesto Ambiental
SGQ Sistema de Gesto da Qualidade

SGSST Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho
SIG Sistema Integrado de Gesto
SINTRICOM Sindicato dos Trabalhadores da Indstria da Construo e do
Mobilirio
SST Segurana e Sade do Trabalho
SUS Sistema nico de Sade
UFPB Universidade Federal da Paraba














CAPTULO 1
INTRODUO


1.1 CONSIDERAES INICIAIS


No necessrio que se faa uso de extensas estatsticas para se comprovar
a importncia da indstria da construo para o desenvolvimento scio-econmico
do pas. Dados de que esta indstria movimenta cerca de 60% do capital bruto do
pas e emprega aproximadamente 1/3 dos trabalhadores envolvidos em atividades
industriais bastam para demonstrar a sua importncia.
Ao se analisar a indstria da construo, observa-se que esta requer uma
viso voltada ao seu macro-ambiente, haja vista que a natureza do seu processo
produtivo substancialmente diferenciada da maioria dos processos industriais
contemporneos. Cruz (1998) afirma que esta diferenciao diz respeito s relaes
entre os nveis hierrquicos, tecnologia requerida pelo processo produtivo,
quantidade e s caractersticas dos bens intermedirios envolvidos na produo,
organizao industrial e ao valor agregado aos produtos finais.
O subsetor edificaes, onde se encontram as empresas construtoras de
edificaes verticais, tambm de grande importncia econmica, por ser
fundamental para as demais atividades e para o conjunto da populao. Todavia,
este subsetor caracterizado pela utilizao de processos tradicionais e por uma
srie de peculiaridades que o diferencia das demais atividades produtivas.
Algumas caractersticas do subsetor edificaes tm influncia marcante na
questo da gerncia dos recursos humanos e, segundo Heineck (1995),
conseqentemente, na sua qualidade e produtividade:


heterogeneidade do produto, medida que cada obra gera um produto
nico no h possibilidade de elaborao detalhada de um plano fixo de
segurana e sade no trabalho na empresa;
emprego de grande variedade de materiais e componentes no processo
produtivo, repercutindo na grande variabilidade de medidas de segurana
exigidas;
predominncia de empresas de pequeno porte, com poucas possibilidades
de investimento;
uso intensivo de mo-de-obra no processo produtivo, o que gera riscos
inerentes s funes;
alta rotatividade da mo-de-obra, dificultando um processo de treinamento
contnuo;
mo-de-obra com baixa qualificao, alta proporo de trabalhadores com
baixa escolaridade e nenhuma formao profissional, qualificao por
meio de treinamentos em canteiros de obras;
os riscos das funes no so evidenciados. adotada uma atitude
psicolgica de no falar sobre o assunto, como se esta pudesse evitar os
acidentes.

Alm disso, de acordo com Lima e Heineck (1995), o trabalhador, em geral,
recebe pouca ateno e importncia, com os administradores e empresrios
subestimando a necessidade de uma preparao adequada para geri-lo. O resultado
desse descaso pode ser atestado pela baixa produtividade, alto ndice de acidentes
de trabalho e absentesmo.
Consoante Cruz (1998), outro fato que se deve levar em considerao diz
respeito ao custo dos acidentes, os quais resultam em um aumento, tambm, do
custo do produto final da empresa. Mediante uma avaliao adequada dos custos
dos acidentes, a gerncia de uma empresa pode dar-se conta de que, mais que um
gasto do ponto de vista financeiro, um programa de segurana adequado e eficiente
intervm favoravelmente na produtividade.
Nesse contexto, dada a natureza e as caractersticas intrnsecas da indstria
da construo, percebe-se a necessidade de se criarem e adaptarem novas formas
de gerenciamento para a Segurana e Sade no Trabalho, de modo que as

empresas construtoras no s garantam sua sobrevivncia em um mercado cada
vez mais competitivo, mas tambm a melhoria da qualidade de seus produtos e sua
melhor adequao aos novos valores sociais emergentes.
Atualmente, o tema qualidade na construo vem sendo discutido com
interesse cada vez maior. imprescindvel que essa indstria promova, tambm, a
melhoria do nvel de qualidade do seu trabalho e o aumento da sua produtividade.
Miranda Jnior (1995) diz que a aquisio da qualidade est intimamente ligada
melhoria das condies de segurana e higiene no trabalho, pois muito improvvel
que uma organizao alcance a excelncia dos seus produtos negligenciando a
qualidade de vida daqueles que os produzem.
Nesse sentido, a questo da segurana e sade no trabalho ganha
dimenses muito mais abrangentes do que a humanitria, a econmica e a da
imagem da empresa, para associar-se, tambm, possibilidade de se atingir a
qualidade do produto e o sucesso da empresa. A eficincia das medidas adotadas
atualmente no tem sido satisfatria, haja vista a quantidade de acidentes de
trabalho ocorridos na construo. Por este motivo, buscou-se, atravs de artigos,
pesquisas realizadas e legislao pertinente (nacional e internacional), a adaptao
da OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) 18001 para as
empresas construtoras de edificaes verticais, com o intuito de dotar as empresas
de um mecanismo que possibilite a implementao de um sistema de gerenciamento
da segurana e sade do trabalho.


1.2 FORMULAO DO PROBLEMA


A indstria da construo civil difere das demais em muitos aspectos,
apresentando peculiaridades que refletem uma estrutura dinmica e complexa.
Dentre estas peculiaridades, podem ser citadas as relativas ao tamanho das
empresas, curta durao das obras, sua diversidade e rotatividade da mo-de-
obra (ARAJO, 1998).
Economicamente ocupa papel de destaque no cenrio nacional, por gerar um
grande nmero de empregos diretos e indiretos, absorvendo um tero dos
trabalhadores envolvidos em atividades industriais, e representar, segundo

Mawakdiye (1997), 13,5% do PIB (Produto Interno Bruto), perdendo apenas para a
indstria de transformao, com 19%.
Esta indstria destaca-se, ainda, por apresentar uma grande diversidade de
riscos. Riscos estes que, de acordo com a FUNDACENTRO (1980), tm maior
repercusso em virtude das condies de trabalho e dos aspectos especficos que
apresenta a construo civil em cada pas, em cada regio, em cada localidade.
A taxa de acidentes de trabalho desta indstria assustadora, representando
perdas considerveis, do ponto de vista econmico e social, tanto para a empresa
quanto para os trabalhadores, bem como para o Governo. Consoante o Anurio
Brasileiro de Proteo/1997 (1997), esta indstria a segunda maior responsvel
por acidentes de trabalho graves e fatais.
Estes acidentes so resultado de um ambiente de trabalho onde esto
presentes, constantemente, os riscos ocupacionais (fsicos, qumicos, biolgicos,
ergonmicos e de acidentes).
Preocupados com as estatsticas relativas aos acidentes de trabalho em todo
o mundo, um grupo de OCs (Organismos Certificadores), tais como BSI (British
Standards Institution), BVQI (Bureau Veritas Quality International), DNV (Det Norske
Veritas), Lloyds Register Quality Assurance, SGS Yarsley International Certification
Services, e de entidades nacionais de normalizao da Irlanda (National Standards
Authority of Ireland), ustria (National Quality Assurance), frica do Sul (South
African Bureau of Standards), Espanha (Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin) e Malsia (Standards and Industry Research Institute of Malaysia)
reuniram-se na Inglaterra com o intuito de elaborar a primeira norma para
certificao de Sistemas de Gesto da SST (Segurana e Sade do Trabalho) de
alcance global: a OHSAS 18001.
A OHSAS 18001 foi publicada oficialmente pela BSI e entrou em vigor em
15/04/1999. uma norma que tem por objetivo prover s organizaes os
elementos de um Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho (SGSST)
eficaz, passvel de integrao com outros requisitos da gesto, de forma a auxili-las
a alcanar seus objetivos de segurana e sade ocupacional, podendo ser aplicada
tanto em grandes empresas, com altos riscos, como em pequenas empresas com
baixos riscos.
Portanto, de um lado tem-se a indstria da construo, responsvel por
elevados ndices de acidentes de trabalho e composta por empresas de pequeno,

mdio e grande portes, e do outro a OHSAS 18001 que, alm de ser considerada
um investimento na rea de segurana, se aplicada corretamente, proporciona, s
empresas, a reduo dos acidentes de trabalho, atravs da preveno, podendo ser
utilizada por qualquer tipo de empresa, independentemente de sua atividade,
tamanho e risco.
Surge, ento, a seguinte indagao:
Como adaptar a OHSAS 18001 para ser implementada em empresas
construtoras de edificaes verticais?


1.3 JUSTIFICATIVA DO TRABALHO


O pas tem sofrido transformaes de forma acelerada em seu cenrio
produtivo e econmico. A abertura do mercado nacional, a criao do mercosul, a
privatizao de empresas estatais, a concesso de servios pblicos, a nova Lei de
Licitaes e Contratos e a reduo nos preos de obras pblicas, residenciais,
comerciais e industriais exemplificam essas mudanas.
Delineia-se, assim, uma nova realidade que coloca desafios importantes para
as empresas de construo, entre os quais o da sua sobrevivncia em um mercado
mais exigente e competitivo.
A indstria da construo, como colocado anteriormente, ocupa lugar de
destaque no cenrio scio-econmico do pas, tanto pelo nmero de pessoas que
emprega, direta ou indiretamente, quanto pela sua participao no PIB.
De acordo com os dados estatsticos da Tabela 1.1, observa-se que este
setor econmico apresenta uma significativa participao no PIB, sendo responsvel
por um percentual de 9-10% no perodo de 1995 a 2000, alm de ser responsvel,
nesse mesmo perodo, por um percentual acima de 24% da atividade industrial
brasileira.
Em 1996, atravs de estudo encomendado pela FIESP (Federao das
Indstrias do Estado de So Paulo), para saber qual a participao exata da
construo civil no PIB do pas naquele ano, constatou-se que este setor respondeu
por 66% do investimento bruto brasileiro na formao de capital fixo, o que
corresponde a US$ 83 bilhes e a um percentual de 13,5% do PIB. Desse total, US$
70 bilhes, aproximadamente, foram gerados pelo setor privado e o restante pelo

Governo. Constatou-se ainda que, caso os investimentos em habitao e infra-
estrutura cresam, a participao da Construo Civil na economia nacional ser
ainda maior (MAWAKDIYE, 1997).

Tabela 1.1 Participao das classes e atividades econmicas no PIB (1995-2000)
CLASSES E RAMOS DE
ATIVIDADE ECONMICA
1995 1996 1997 1998 1999 2000
AGROPECURIA
INDSTRIA
Extrativa Mineral
Transformao
Construo
Servios Indust. de Utilidade
Pblica
SERVIOS
9,01
36,67
0,86
23,91
9,22

2,67
60,72
8,32
34,70
0,95
21,49
9,52

2,75
62,31
7,96
35,21
0,91
21,63
9,91

2,75
61,62
8,28
34,58
0,69
20,97
10,15

2,77
62,26
8,28
35,56
1,66
21,51
9,52

2,87
60,98
7,78
37,28
2,65
22,55
9,06

3,02
58,74
SUBTOTAL
Menos: imputao de servios
de intermediao financeira
PIB a custo de fatores
106,40

6,40
100,00
105,33

5,33
100,00
105,09

5,09
100,00
105,12

5,12
100,00
104,82

4,82
100,00
103,80

3,80
100,00
Part. da Construo na Indstria 25,14 27,44 28,15 29,35 26,77 24,30
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2001)
(*) Resultados preliminares calculados a partir das Contas Nacionais Trimestrais


Na construo, existe uma multiplicidade de fatores que predispe o operrio
aos riscos de acidentes, tais como instalaes provisrias inadequadas, jornadas de
trabalho prolongadas, servio noturno, a falta do equipamento de proteo coletiva
(EPC) e o no-uso ou uso de maneira incorreta do equipamento de proteo
individual (EPI). Outros fatores que tambm devem ser considerados so os de
ordem social, como os baixos salrios, que induzem o operrio a alimentar-se mal,
levando-o desnutrio e predispondo-o s doenas em geral.
Todos esses fatores esto inter-relacionados com a segurana do trabalho, e
contribuem para que se tenha um grande nmero de acidentes de trabalho. De
acordo com estatsticas oficiais publicadas pelo Anurio Brasileiro de Proteo/2002
(2002), em 2000 foram registrados 343.996 acidentes de trabalho em todo o pas,
sendo a indstria da construo a atividade que apresenta o maior ndice de
acidentes dentre as demais atividades que compem o setor econmico da indstria,
como mostra a Tabela 1.2.

Tabela 1.2 Acidentes de trabalho registrados, segundo o setor de atividade econmica (2000)
Setor de atividade econmica Total
INDSTRIA
Extrativa mineral
Construo
Servios industriais de utilidade pblica
Produtos alimentares e bebidas
Produtos txteis
Fabricao de celulose e papel
Refino de petrleo e produo de lcool
Produtos qumicos
Artigos de borracha e plstico
Produtos de minerais no-metlicos
Metalurgia bsica
Fabricao de produtos de metal
Fabricao de mquinas e equipamentos
Fabricao de mquinas e aparelhos eltricos
Montagem de veculos e equipamentos de transporte
Outras indstrias de transformao
SERVIOS
AGRICULTURA
Ignorado
159.732
2.931
25.423
7.780
22.295
6.751
3.961
2.027
4.681
7.661
6.967
7.504
10.108
7.872
3.036
12.684
28.051
145.698
20.641
17.925
TOTAL 343.996
Fonte: Anurio Brasileiro de Proteo/2002 (2002)



A segurana no trabalho, a produtividade e as condies de alojamento de
operrios so os trs eixos que devem nortear a organizao de uma obra. Por isso,
os mesmos ficam prejudicados quando o planejamento no os contempla. Nesse
sentido, Lima (1995) afirma que engenheiros, construtores e empreendedores
reconhecem as carncias dos canteiros, mas, por diversas razes, acabam tocando
a obra ao sabor dos ventos, sem considerar as experincias, comprovadas, de que
um canteiro bem planejado e organizado pode levar a uma economia de 10% no
custo da obra.
Essa situao, contudo, pode ser mudada com a implantao de sistemas de
gesto de segurana, que tratem desde o planejamento das instalaes provisrias
at as tarefas de cunho burocrtico.
Como incentivo implantao de medidas de segurana preventivas que o
Governo pretende modificar a legislao que regulamenta o pagamento, pelas
empresas, do SAT (Seguro de Acidente do Trabalho), cujas alquotas variam de 1%
a 3% sobre o salrio do empregado. Uma das propostas em discusso a reduo
das alquotas para as empresas que investem em preveno e a elevao das
alquotas para as que no investem na segurana dos seus empregados.

A OHSAS 18001 uma "norma" que veio ao encontro das necessidades das
empresas e dos profissionais da rea de Higiene e Segurana do Trabalho, por se
tratar de uma ferramenta permanente de controle, atravs de monitoramentos
peridicos, dos riscos ambientais existentes nos diversos mbitos de cada empresa,
independentemente de sua atividade, tamanho e risco, alm de ser parte integrante
do conjunto mais amplo das iniciativas das empresas no campo da preveno, da
preservao e da proteo dos trabalhadores. Atravs da antecipao,
reconhecimento, avaliao e conseqente controle dos riscos ambientais existentes
ou que venham a existir no ambiente de trabalho, as empresas, com a utilizao da
OHSAS 18001, podero estabelecer critrios de pr-seleo de quais riscos ou de
quais medidas de controle sero mais adequadas e propcias para a realidade.
O enfoque maior da OHSAS 18001 a segurana e a sade no trabalho.
Entretanto, a expectativa que a produtividade no canteiro seja alavancada, afinal,
por razes econmicas, nenhum empreendedor investir em um projeto sem levar
em conta os seus custos e benefcios.
Outro ponto positivo da OHSAS 18001 a sua perfeita sintonia com outras
normas dos Sistemas de Gesto da Qualidade (Srie ISO 9000) e Ambiental (Srie
ISO 14000), uma vez que as empresas construtoras esto, cada vez mais,
procurando a certificao nesses campos, haja vista que esta certificao fator
diferencial no atual cenrio econmico.
Acredita-se que, em um perodo bem curto, as empresas estejam buscando
com maior interesse a certificao no campo da segurana, como j ocorre nos
pases europeus, sendo esta certificao, tambm, um diferencial entre as empresas
que atuam no mercado. Some-se ainda a esses argumentos, a inteno do Governo
de reduzir a alquota de contribuio do SAT para as empresas que investirem em
preveno e o aumento da mesma para as empresas que no investirem, como j
colocado no item anterior.
Pelo anteriormente exposto, evidencia-se a importncia da aplicao de um
Sistema de Gesto em SST em empresas construtoras de edificaes verticais.
nesse sentido que o estudo a que se prope este trabalho se justifica, devido
necessidade urgente de melhorias no gerenciamento da segurana e sade do
trabalho, aliadas a inexistncia de trabalhos mais aprofundados, sobre este assunto,
no setor da indstria da construo.

Salienta-se, ainda, que esta pesquisa trar como resultado pelo menos duas
contribuies: uma de carter acadmico, que ampliar o grau de conhecimento
cientfico sobre a utilizao de Sistemas de Gesto de SST pelas empresas
construtoras de edificaes verticais, dando margem, inclusive, para outras
pesquisas correlatas; e outra de carter scio-econmico, que possibilitar a
utilizao dos resultados da pesquisa pelas empresas construtoras, permitindo a
implantao de um Sistema de Gesto de SST em suas obras, o que resultar em
melhorias tanto para a prpria empresa quanto para os seus operrios.


1.4 OBJETIVOS


1.4.1 Geral


Adaptar o Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho da OHSAS
18001 para empresas construtoras de edificaes verticais, de forma que possa ser
integrado a um sistema de Gesto da Qualidade (ISO 9000) e/ou de Gesto
Ambiental (ISO 14000).


1.4.2 Especficos


Avaliar o nvel de gerenciamento em que se encontram as empresas
construtoras de edificaes verticais, quanto qualidade e segurana e
sade no trabalho.
Avaliar o nvel de aplicao da NR-18 nos canteiros de obras das empresas.
Definir procedimentos para identificao e avaliao dos riscos existentes
nas atividades desenvolvidas pelas empresas construtoras de edificaes
verticais.
Definir procedimentos para implementao de aes relativas SST nas
empresas construtoras de edificaes verticais.
Definir procedimentos para monitorar e mensurar o desempenho das
empresas construtoras de edificaes verticais quanto implementao de
aes relativas SST.


1.5 HIPTESE GERAL


A hiptese geral deste trabalho a seguinte: a OHSAS 18001 pode ser
adaptada para implementao em empresas construtoras de edificaes verticais.


1.6 DELIMITAO DO TRABALHO


A delimitao de um estudo, consoante Vergara (2000), refere-se moldura
que o autor coloca em seu estudo, explicando o que fica dentro e o que fica fora do
mesmo.
Devido diversidade de aspectos que abrangem a anlise de um tema e por
ser a realidade bastante complexa, torna-se bastante difcil analisar esta realidade
em seu todo. Por isso, recomenda-se a anlise de parte desta realidade.
No existe, neste trabalho, a preocupao de representatividade do universo
empresarial, considerando que o estudo no tem por objetivo quantificar a postura
das empresas construtoras com relao Segurana e Sade no Trabalho,
Qualidade e implementao da NR (Norma Regulamentadora) 18 para
generalizao posterior, e por ser a construo uma atividade econmica de
caractersticas bastante peculiares (cultura organizacional diferenciada de empresa
para empresa, produto final nico, tempo mdio de construo variando entre trs e
quatro anos, dentre outras).
Os resultados obtidos sero vlidos para as empresas pesquisadas, sendo
sua generalizao para empresas construtoras de edificaes verticais sujeita a
anlise de outras variveis, as quais so especficas de cada empresa. Todavia, a
metodologia empregada na pesquisa pode ser empregada em outras investigaes
semelhantes.
Dessa forma, salienta-se que no pretenso deste trabalho apresentar um
modelo de Sistema de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho que venha a ser
adotado por todas as empresas construtoras de edificaes verticais. O que se
pretende apresentar uma forma de adaptao de um modelo j existente (OHSAS
18001), para duas empresas especficas, com possibilidades de extenso para
outras empresas, desde que realizados alguns ajustes pontuais relativos s
caractersticas de cada empresa.

1.7 ESTRUTURA DO TRABALHO


Este trabalho est estruturado em seis captulos, a saber:

Captulo 1 Consiste na parte introdutria da pesquisa e contm, alm da
definio do tema e da pergunta de partida, algumas consideraes
iniciais sobre o mesmo. Fazem parte deste captulo, ainda, a justificativa
do trabalho, os objetivos e as hipteses, bem como a delimitao da
pesquisa.
Captulo 2 Este captulo formado pela fundamentao terica que
apresenta em linhas gerais a reviso da literatura. So abordados os
seguintes tpicos: a indstria da construo; segurana e sade no
trabalho; sistemas de gesto. Deve-se salientar a contribuio das
pesquisas j realizadas, bem como outras que esto em andamento, pelo
PPGEP (Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo) da
UFPB (Universidade Federal da Paraba) relativas aos tpicos indstria da
construo e segurana e sade no trabalho. So exemplos destas
pesquisas Melo (1984), Taigy (1991), Melo (1992), Carvalho (1995),
Saldanha (1997), Cartaxo (1997), Nbrega (1998), Arajo (1998),
Mesquita (1999), dentre outras.
Captulo 3 Apresenta a natureza e a classificao da pesquisa, alm de
identificar a populao, as variveis, os indicadores e as tcnicas
utilizadas na coleta, anlise e tratamento de dados.
Captulo 4 Este captulo dispe a primeira parte dos resultados e
anlises do trabalho, na forma de descrio sobre as relaes empresa x
Sistemas de Gesto de Segurana e Sade do Trabalho e empresa x
Sistema de Gesto da Qualidade, bem como sobre a implementao da
NR-18 e de aes relativas SST, em seus canteiros de obras.
Captulo 5 Este captulo apresenta a adaptao realizada na OHSAS
18001 com o intuito de que a mesma seja implementada pelas empresas
construtoras de edificaes verticais, em seus canteiros de obras.
Captulo 6 Apresenta uma sntese do trabalho realizado, as concluses
e sugestes para possveis pesquisas futuras na rea em questo.













Figura 1.1 Esquema da estrutura da Tese













REVISO DA LITERATURA
Indstria da
Construo
Segurana e Sade
no Trabalho
Sistemas de Gesto
METODOLOGIA DO TRABALHO
APRESENTAO E ANLISE
DOS RESULTADOS
ADAPTAO DA OHSAS 18001
PARA EMPRESAS CONSTRUTORAS
CONCLUSES E RECOMENDAES
INTRODUO

Definio do tema
Justificativa
Objetivos
Hipteses
Delimitao











CAPTULO 2
REVISO DA LITERATURA


2.1 A INDSTRIA DA CONSTRUO


2.1.1 Introduo


A Construo um dos setores de atividade mais antigos do mundo. Desde
os tempos das cavernas at os dias de hoje, esse setor de atividade tem passado
por grandes processos de transformao, seja na rea de projetos, de materiais, de
equipamentos, de processos construtivos, seja na rea de recursos humanos.
Grandes obras foram construdas. Obras que hoje so smbolos de muitas
cidades e pases, que se destacam pela beleza, pelo tamanho, pelo custo, pela
dificuldade de construo ou pelo arrojo do projeto. Dentre essas obras, pode-se
citar: o Maracan, a Cidade de Braslia, a Ponte Rio-Niteri e a Hidroeltrica de
Itaipu, no Brasil; o Aqueduto de Segovia, a Cidade de Barcelona, o Museu das
Cincias Prncipe Felipe em Valencia e a Catedral de Toledo, na Espanha; a Torre
Eiffel, o Arco do Triunfo, o Palcio de Versailles e o Eurotnel, na Frana; as
Pirmides do Egito; as Cidades de Roma e Veneza, na Itlia; a Tower Bridge e o Big
Bem, na Inglaterra.
Segundo Melo (1997), a indstria da Construo Civil apresenta as seguintes
peculiaridades, em relao s indstrias de transformao convencionais:

trabalho precariamente organizado e baixa produtividade;
grande absoro de mo-de-obra no qualificada, com grau de instruo
inferior ao de outros setores de atividades;
elevada rotatividade da mo-de-obra;

alto ndice de desperdcio de materiais e de horas trabalhadas;
elevado ndice de acidentes de trabalho.


2.1.2 Caractersticas do Setor


As principais caractersticas do setor da Construo dizem respeito:

aos seus subsetores;
ao seu processo produtivo;
importncia econmica.


2.1.2.1 Subsetores


O setor industrial da Construo Civil pode ser dividido, para fins de anlise,
em subsetores, a partir de critrios distintos como tipo de empresa, tipo de obra e
fase da obra.
Existe uma grande diversidade, na literatura especializada, quanto
classificao dos subsetores. Entretanto, a mais utilizada a seguinte: edificaes,
construo pesada e montagem industrial.
O subsetor edificaes diz respeito construo de edifcios residenciais,
comerciais e industriais, pblicos ou privados, realizada por empresas de pequeno,
mdio e grande porte.
J o setor da construo pesada abrange a construo de infra-estrutura
viria urbana e industrial, de obras de arte, de saneamento, de barragens
hidroeltricas, dutos, tneis, superestrutura ferroviria e obras de tecnologia
especial. Nesse subsetor destaca-se o porte das empresas, normalmente grande,
sendo seu maior cliente o Estado, apesar de existirem demandas oriundas do
exterior.
Por fim, o subsetor de montagem industrial diz respeito montagem de
estruturas mecnicas, eltricas e hidromecnicas para instalao de indstrias. O
nmero de empresas que trabalha nesse subsetor, segundo o SESI (1998), menor
do que o nmero de empresas que atuam no subsetor edificaes.

As empresas que atuam tanto no subsetor da construo pesada quanto no
subsetor de montagem industrial tambm podem atuar no subsetor edificaes.


2.1.2.2 Processo Produtivo


So vrias as diferenas existentes entre o setor da Construo Civil e os
demais setores produtivos industriais. Uma das principais diferenas consiste na
descentralizao das atividades produtivas, pois esse setor tem carter "nmade",
onde os produtos gerados so nicos, com especificaes tcnicas diferenciadas
para cada empreendimento a ser executado.
De uma maneira geral, os canteiros de obras so desvinculados das sedes
das empresas, onde so desenvolvidas, prioritariamente, atividades administrativas.
Essa situao, contudo, pode ser modificada, dependendo do tipo de obra, do porte
da empresa e do local onde ser construdo o empreendimento, que podem exigir
um aparato administrativo no prprio canteiro.
Portanto, uma empresa pode manter diversas unidades produtivas, de forma
simultnea, em um mesmo municpio, estado ou pas, sem que o produto final seja,
obrigatoriamente, o mesmo.
Outra caracterstica inerente Construo Civil a descontinuidade das
atividades produtivas (SESI, 1998), que se define pela "[...] intensa fragmentao da
produo em etapas e fases predominantemente sucessivas [...] que se faz presente
em todos os seus subsetores e contrasta com os processos contnuos da indstria
da transformao".


2.1.2.3 Importncia Econmica


No aspecto econmico, a indstria da Construo Civil ocupa papel de
destaque no cenrio nacional por gerar um grande nmero de empregos diretos e
indiretos.
Os dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) relativos
aos anos de 1998 e 1999 demonstram que esse setor, nesses anos, foi responsvel,
sozinho, por 10,3% do PIB e por 6,6% das ocupaes no mercado de trabalho, sem

levar-se em considerao os efeitos positivos na gerao de empregos ao longo de
toda sua cadeia produtiva (AUGUSTO JNIOR, 2001).
De acordo com Augusto Jnior (2001), para cada cem empregos diretos
gerados na Construo, outros duzentos e oitenta e cinco postos de trabalho so
abertos em atividades ligadas a esse setor.


2.2 SEGURANA DO TRABALHO


2.2.1 Acidente do Trabalho


A definio de acidente do trabalho, segundo Oliveira (1991), a seguinte:


[...] ser aquele que ocorrer pelo exerccio do trabalho, a servio da
empresa, provocando leso corporal, perturbao funcional ou doena que
cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da
capacidade para o trabalho.


O acidente de trabalho no Brasil se constitui em um problema que envolve
todos os setores produtivos da economia nacional. O Brasil , inegavelmente, um
dos pases cujo nmero de acidentes de trabalho fatais apresenta-se como um dos
mais elevados do mundo, conforme mostra a Tabela 2.1.

Tabela 2.1 Os 10 pases com mais mortes por acidentes de trabalho
Pases Ano informado Trabalhadores Acidentes Mortes
China
Estados Unidos
Federao Russa
Brasil
Japo
Coria
Ucrnia
Alemanha
Turquia
Repblica Arbe
1997
1998
1999
1998
1999
1999
1999
1998
1998
1996
705.860.00
133.488.00
60.408.000
69.963.000
64.620.000
20.281.000
20.048.200
36.402.000
22.049.000
No Informado
26.369
2.618.055
153.110
348.178
135.836
51.514
43.308
1.585.085
5.102
9.632
17.558
6.055
4.260
3.795
1.992
1.412
1.321
1.287
1.252
1.241
Fonte: Anurio Estatstico do Trabalhador da OIT Ano 2000 apud Anurio Brasileiro de
Proteo/2002 (2002)





2.2.2 Estatsticas


A indstria da Construo tambm se destaca por apresentar elevados
ndices de acidentes de trabalho, tanto na Comunidade Econmica Europia quanto
no Brasil. Consoante Pinto (2001), dentro do ramo "indstria", a construo brasileira
liderou firmemente as estatsticas de acidentes de trabalho no perodo 1997-1999.
No conjunto de todas as ocupaes, foi superada apenas pelo comrcio varejista,
pelos servios prestados e pela agricultura.
De acordo com Gottfried (1999), essas estatsiticas tambm acontecem no
setor da construo europeu. O setor, em 1992, contabilizou 15% dos acidentes
ocorridos nos locais de trabalho e 30% do total de acidentes fatais entre todos os
setores da indstria.
bastante comum ouvirem-se comentrios, quanto s estatsticas de
acidentes, do tipo: so irreais, so maquiadas, representam meias verdades, dentre
outros.
A inconsistncia apresentada nos dados estatsticos aponta para a
subnotificao dos acidentes, que, de acordo com Pinto apud Costella et al. (1998),
se deve aos seguintes fatores:

A transferncia, para a empresa, da responsabilidade pelo pagamento do
salrio referente aos primeiros 15 dias de afastamento (regulamentada
pela Lei 6.367 de 1976), que estimula a no-comunicao dos acidentes
menos graves, com perodo de afastamento inferior a 15 dias.
A concesso de estabilidade no emprego para os acidentados com mais
de 15 dias de incapacidade para o trabalho (regulamentada pela Lei 8.213
de 1991), que leva as empresas a no registrarem alguns casos, com o
intuito de livrarem-se do pagamento de salrios e encargos sociais.
A universalizao do atendimento mdico atravs do SUS (Sistema nico
de Sade), regulamentada pela Constituio de 1988 e pela Lei 8.080 de
1990), que no efetua a notificao do acidente, pois os hospitais
recebem o pagamento pelo atendimento automaticamente, sem a
necessidade de especificar se o caso em questo deve-se ou no a um
acidente de trabalho.


Em pesquisa realizada sobre a realidade das estatsticas oficiais de acidentes
do trabalho, Carvalho (1995) constata que:

O sistema oficial de coleta e processamento de dados sobre acidentes do
trabalho, criado para ser pblico, na verdade funciona sem a participao
da populao no seu acompanhamento, controle e gerenciamento. No
corresponde s necessidades emergentes da populao devido sua
caracterstica centralizadora e distanciada do cenrio em que o evento
acidente do trabalho pode ser detectado: nas empresas e hospitais,
principalmente.
O Brasil se encontra rfo de um rgo que exprima a confiana e a
qualidade das estatsticas de acidentes do trabalho. Ou seja, que
disponha de um sistema eficiente de coleta e processamento de dados,
de modo que consiga representar, fidedignamente, atravs do recurso
estatstico, a realidade das ocorrncias dos acidentes do trabalho em todo
o pas.
Existe a falta de intercmbio entre o agente causador do acidente (a
empresa), o agente de socorro (o hospital de atendimento), o agente
previdencirio (o INSS) e o Instituto de Medicina Legal (IML). Esses
organismos funcionam em forma de ilhas, sem que haja troca de
informaes ou conhecimento mais de perto de um em relao ao outro, e
do real papel que cada um tem em toda a sistemtica de coleta e
processamento dos dados de acidentes do trabalho. fundamental que
esses rgos passem a desenvolver, no particular gerao das
estatsticas de acidentes do trabalho, uma poltica orientada e comum.

Outros fatores que tambm contribuem para a inconsistncia dos dados so:

Ocorrncia de acidentes com trabalhadores que atuam na informalidade e
que, conseqentemente, no aparecem nas estatsticas. De acordo com o
Anurio Brasileiro de Proteo/2000 (2000), aproximadamente 57% da
fora de trabalho brasileira atua na informalidade.

A facilidade com que as empresas burlam o sistema de informao de
doenas e acidentes, ignorando o preenchimento da CAT (Comunicao
de Acidente de Trabalho) ou efetuando registros incompletos e at
mesmo mentirosos.

Alm de todos esses fatores, existem ainda as constantes revises da
Previdncia com relao s concesses de benefcios para acidentes, doenas e
mortes.


2.2.2.1 Evoluo dos Nmeros


Segundo a Tabela 2.2, percebe-se que, no perodo de 1990 a 2000, o nmero
de trabalhadores aumentou, enquanto que o nmero de acidentes diminuiu
consideravelmente, o mesmo acontecendo com o nmero de bitos. Essa
constatao demonstra claramente que h algo de errado com os dados.


2.2.2.2 Os Nmeros nos Estados


A Tabela 2.3 apresenta o nmero de acidentes registrados, por motivo, em
2000. Percebe-se que o estado de So Paulo o que possui o nmero mais
elevado, com 140.596 acidentes, seguido por Minas Gerais, com 36.826 acidentes,
e Rio Grande do Sul, com 35.581 acidentes. O nmero de bitos apresentado em
2000, consoante o Anurio Brasileiro de Proteo/2002 (2002), foi o seguinte: So
Paulo registrou 722 mortes, Minas Gerais 373 mortes e Rio de Janeiro 246 mortes.
Todavia, se faz necessrio uma anlise mais criteriosa desses dados, pois essas
regies que apresentam um maior nmero de registros de acidentes, tambm so as
regies que possuem os melhores e mais corretos procedimentos de notificao de
acidentes do pas.
De acordo com um estudo realizado pelo Sindicato dos Trabalhadores nas
Indstrias Metalrgicas de Osasco e Regio, apud Anurio Brasileiro de
Proteo/2000 (2000), divulgado no segundo semestre de 1999, os dados oficiais da
Previdncia demonstram que o municpio de Osasco, em 1998, registrou mais
acidentes do que nove estados juntos. Ou seja, somando-se os acidentes

registrados nos estados do Acre, Amap, Maranho, Paraba, Piau, Rondnia,
Roraima, Sergipe e Tocantins, tem-se como resultado 6.158 acidentes, enquanto
que s Osasco registrou, nesse mesmo ano, 6.285 acidentes. Ainda tomando como
base o estudo anteriormente citado, Osasco registrou 1.045 casos de doenas
relacionados ao trabalho, um nmero igual a soma dos registros de treze estados
juntos (AL, AP, CE, MA, MS, MT, PB, PI, SE, RN, RO, RR e TO).

Tabela 2.2 - Nmero de acidentes e doenas do trabalho no Brasil (1970-2000)
Acidentes
Ano Trabalhadores
Tpico Trajeto
Doenas
Total
Acidentes
bitos
1970 7.284.022 1.199.672 14.502 5.937 1.220.111 2.232
1971 7.553.472 1.308.335 18.138 4.050 1.330.523 2.587
1972 8.148.987 1.479.318 23.389 2.016 1.504.723 1.854
1973 10.956.956 1.602.517 28.395 1.784 1.632.696 3.173
1974 11.537.024 1.756.649 38.273 1.839 1.796.761 3.833
1975 12.996.796 1.869.689 44.307 2.191 1.916.187 4.001
1976 14.945.489 1.692.833 48.394 2.598 1.743.825 3.900
1977 16.589.605 1.562.957 48.780 3.013 1.614.750 4.445
1978 16.638.799 1.497.934 48.511 5.016 1.551.501 4.342
1979 17.637.127 1.388.525 52.279 3.823 1.444.627 4.673
1980 18.686.355 1.404.531 55.967 3.713 1.464.211 4.824
1981 19.188.536 1.215.539 51.722 3.204 1.270.465 4.808
1982 19.476.362 1.117.832 57.874 2.766 1.178.472 4.496
1983 19.671.128 943.110 56.989 3.016 1.003.115 4.214
1984 19.673.915 901.238 57.054 3.233 961.575 4.508
1985 21.151.994 1.010.340 63.515 4.006 1.077.861 4.384
1986 22.163.827 1.129.152 72.693 6.014 1.207.859 4.578
1987 22.617.787 1.065.912 64.830 6.382 1.137.124 5.738
1988 23.661.579 926.354 60.202 5.025 991.581 4.616
1989 24.486.553 825.081 58.524 4.838 888.443 4.554
1990 23.198.656 632.012 56.343 5.217 693.572 5.355
1991 23.004.264 579.362 46.679 6.281 632.322 4.527
1992 22.272.843 490.916 33.299 8.299 532.514 3.516
1993 23.165.027 374.167 22.709 15.417 412.293 3.110
1994 23.667.241 350.210 22.824 15.270 388.304 3.129
1995 23.755.736 374.700 28.791 20.646 424.137 3.967
1996 23.830.312 325.870 34.696 34.889 395.455 4.488
1997 24.104.428 347.482 37.213 36.648 421.343 3.469
1998 24.491.635 347.738 36.114 30.489 414.341 3.793
1999 24.993.265 326.404 37.513 23.903 387.820 3.896
2000 26.228.629 287.500 37.362 19.134 343.996 3.094
Fonte: BEAT/ INSS apud Anurio Brasileiro de Proteo/2002 (2002)

Tabela 2.3 - Acidentes de trabalho registrados por motivo, no Brasil, em 2000
Motivos
Regies e
estados
Total
Tpico Trajeto Doena
BRASIL 343.996 287.500 37.362 19.134
NORTE 9.417 7.779 1.155 483
Acre 203 170 32 1
Amap 210 159 46 5
Amazonas 2.371 1.911 240 220
Par 4.120 3.417 493 210
Rondnia 1.770 1.507 230 33
Roraima 88 58 28 2
Tocantins 655 557 86 12
NORDESTE 26.601 20.974 3.407 2.220
Alagoas 2.823 2.523 226 74
Bahia 9.684 7.400 948 1.336
Cear 3.386 2.609 588 189
Maranho 961 751 152 58
Paraba 1.372 1.056 166 150
Pernambuco 5.233 4.161 837 235
Piau 536 399 120 17
Rio G. do Norte 1.445 1.163 239 43
Sergipe 1.161 912 131 118
SUDESTE 206.275 172.443 22.141 11.691
Esprito Santo 6.370 5.403 683 284
Minas Gerais 36.826 31.379 3.391 2.056
Rio de Janeiro 22.483 17.929 3.455 1.099
So Paulo 140.596 117.732 14.612 8.252
SUL 84.426 72.327 8.078 4.021
Paran 24.284 21.329 2.192 763
Rio Grande do Sul 35.581 30.063 3.238 2.280
Santa Catarina 24.561 20.935 2.648 978
CENTRO-OESTE 17.277 13.977 2.581 719
Distrito Federal 3.237 2.354 681 202
Gois 6.552 5.179 1.081 292
Mato Grosso 3.715 3.223 375 117
Mato G. do Sul 3.773 3.221 444 108
Fonte: CAT/DATAPREV apud Anurio Brasileiro de Proteo/2002 (2002)


2.2.2.3 Os Nmeros da Paraba


A Paraba apresenta nmeros modestos, comparados aos nmeros
apresentados pelos demais estados brasileiros ou at mesmo por alguns municpios
das regies sul e sudeste. No entanto, esses nmeros so preocupantes, pois a
quantidade de trabalhadores que o estado apresenta bem menor que os
apresentados por outros estados e municpios.
Outro fato preocupante a apurao desses nmeros no estado. Um
exemplo claro so os nmeros apurados em 1993, como mostra a Tabela 2.4 e a
Figura 2.1. Percebe-se, de forma bastante clara, que esses nmeros no
representam a realidade.

Constata-se, ainda, que o nmero de doenas sofreu um acrscimo bastante
acentuado entre os anos de 1995 (12) e 1996 (185).

Tabela 2.4 - Acidentes de trabalho ocorridos nos ltimos onze anos na Paraba
Adicentes de trabalho registrados
Ano
Tpico Trajeto Doena Total
bitos
1990 1.740 82 7 1.829 31
1991 1.316 87 1 1.404 23
1992 1.133 94 13 1.240 49
1993 195 10 2 207 7
1994 787 111 5 903 21
1995 832 54 12 898 30
1996 989 61 185 1.235 33
1997 1.209 173 118 1.500 37
1998 1.051 144 145 1.340 37
1999 858 166 102 1.126 41
2000 1.056 166 150 1.372 22
Total 11.153 1.148 760 13.061 327
Mdia/ano 1.014 104 69 1.187 30
Fonte: AESP apud Anurio Brasileiro de Proteo/2002 (2002)


Graficamente, observa-se que os nmeros apurados no estado no
obedecem a um crescimento ou queda linear, ora sobem, ora descem, e que o ano
de 1993 apresenta nmeros bem inferiores aos apurados nos demais anos.


Figura 2.1 - Nmero de bitos oriundos de acidentes do trabalho ocorridos na Paraba nos
ltimos onze anos


2.2.2.4 Os Piores Nmeros


Os piores nmeros registrados por acidentes de trabalho so apresentados
pelos setores de servios prestados principalmente s empresas (tpico, de trajeto e
total) e intermedirios financeiros (doenas), como mostra a Figura 2.2.
0
10
20
30
40
50

b
i
t
o
s
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 1999
ano

Deve-se salientar que o crescimento de acidentes no grupo de servios
prestados principalmente s empresas no se deve apenas ao nmero de
terceirizao de atividades ligadas produo, mas ao aumento de benefcios
concedidos para as atividades de vigilncia e segurana, que registraram 62
penses por morte, como destaca o Anurio Brasileiro de Proteo/2000 (2000).
Outra observao importante o nmero de doenas no setor de
intermedirios financeiros (principalmente bancos), 2.734 registros em 1999. Esse
fato evidencia a gravidade do problema da LER (Leso por Esforo Repetitivo) /
DORT (Distrbios Osteomusculares) no pas.
O setor da construo j velho conhecido das estatsticas de acidentes de
trabalho, figurando sempre nas primeiras colocaes, fato este evidenciado atravs
da Figura 2.2.

Setor de Atividade Econmica Tpico % (*) Setor de Atividade Econmica Doena % (*)
Servios Prest. princip.s Empresas
24.793 7,76
Intermedirios Financeiros
2.734 12,41
Construo
23.495 7,35
Outras Indstrias de Transformao
2.053 9,32
Outras Indstrias de Transformao
22.328 6,99
Servios Prest. princip.s Empresas
1.306 5,93
Comrcio Varejista
22.119 6,92
Transporte e Armazenagem
1.294 5,87
Produtos Alimentares e Bebidas
21.445 6,71
Comrcio Varejista
1.256 5,70
Transporte e Armazenagem
15.377 4,81
Produtos Alimentares e Bebidas
1.190 5,40
Sade e Servios Sociais
15.221 4,76
Ativ. Assoc. Cult. e Desportivas
940 4,27
Montagem Vec. e Equip. Transp.
11.560 3,62
Montagem Vec. e Equip. Transp.
808 3,67
Ativ. Assoc. Cult. e Desportivas
10.749 3,36
Construo
791 3,59
Fabricao Produtos de Metal
9.388 2,94
Sade e Servios Sociais
741 3,36
Total de acid. em outras ativ.
143.142 44,78
Total de acid. em outras ativ.
8.919 40,48
Total de acidentes/Brasil
319.617
Total de acidentes/Brasil
22.032

Setor de Atividade Econmica Trajeto % (*) Setor de Atividade Econmica Total % (*)
Servios Prest. princip.s Empresas
4.149 11,30
Servios Prest. princip.s Empresas
30.248 7,99
Comrcio Varejista
3.928 10,70
Comrcio Varejista
27.303 7,22
Sade e Servios Sociais
2.689 7,32
Outras Indstrias de Transformao
26.829 7,09
Transporte e Armazenagem
2.666 7,26
Construo
26.176 6,92
Outras Indstrias de Transformao
2.448 6,67
Produtos Alimentares e Bebidas
24.289 6,42
Construo
1.890 5,15
Transporte e Armazenagem
19.337 5,11
Ativ. Assoc. Cult. e Desportivas
1.785 4,86
Sade e Servios Sociais
18.651 4,93
Produtos Alimentares e Bebidas
1.654 4,50
Ativ. Assoc. Cult. e Desportivas
13.474 3,56
Comrcio por Atacado
1.232 3,36
Montagem Vec. e Equip. Transp.
12.986 3,43
Serv. Indust. Utilid. Pblica
1.111 3,03
Fabricao Produtos de Metal
10.415 2,75
Total de acid. em outras ativ.
13.164 35,85
Total de acid. em outras ativ.
168.657 44,57
Total de acidentes/Brasil
36.716
Total de acidentes/Brasil
378.365
Figura 2.2 - As 10 atividades econmicas com maior nmero de acidentes de trabalho
registrados em 1999
Fonte: - DATAPREV/CAT apud Anurio Brasileiro de Proteo/2001 (2001).
(*) Percentual calculado sobre a freqncia de acidentes registrados por motivo segundo o setor de
atividade econmica.



2.2.3 Estrutura de Segurana e Sade no Trabalho

O Brasil apresenta uma estrutura de preveno bem montada e uma
legislao bastante rica, no que diz respeito preveno e combate aos acidentes
de trabalho na indstria da construo, todavia, apresenta tambm um alto ndice de
acidentes de trabalho (ARAJO e MEIRA, 1999).
Esta contradio, acredita-se, diz respeito forma como as aes preventivas
so realizadas ou, ainda, ao fato de estas aes no serem realizadas. O governo
desenvolve programas pontuais, at mesmo pela falta de recursos financeiros que
atinge os rgos responsveis pela realizao dos mesmos. As empresas esperam
ser notificadas pelos fiscais da DRT (Delegacia Regional do Trabalho) para poderem
implantar alguma medida de correo e preveno, implantando-as no porque
acreditam na eficcia da medida, mas porque temem a multa da DRT. Os
empregados, por sua vez, esto expostos a diversos riscos, mas desconhecem os
mesmos. Falta conscientizao dos empresrios e dos empregados. A fiscalizao
realizada pela DRT no homognea, os empresrios queixam-se de que no
existem critrios definidos, a fiscalizao depende da formao do fiscal que a
executa.
Apesar de nos ltimos anos as estruturas pblicas e privadas (empresas) de
preveno e combate aos acidentes de trabalho terem realizado algumas medidas
concretas nesse sentido, as mesmas ainda carecem de uma maior eficcia, de uma
maior ao. A preparao do trabalhador contra os infortnios do trabalho deve
integrar, necessariamente, a sua formao profissional, pois, na maioria das vezes,
os bons propsitos no se concretizam por falta de recursos ou de conhecimentos.
As empresas devem investir cada vez mais em programas de segurana, as normas
devem ser cumpridas, as campanhas devem ser executadas, os CPRs (Comits
Permanentes Regionais sobre Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria
da Construo) devem ser mais objetivos e atuantes, envolvendo cada vez mais os
empresrios e os trabalhadores, e os rgos de fiscalizao tambm devem ser
mais atuantes e adotar procedimentos mais uniformes.



2.2.3.1 A SST dentro das Organizaes - O Caso das Empresas Construtoras


No mbito das empresas, os rgos responsveis pela segurana dos
trabalhadores so: o Servio Especializado em Engenharia de Segurana e
Medicina do Trabalho (SESMT) e a Comisso Interna de Preveno de Acidentes
(CIPA).
J no caso das empresas construtoras, dependendo do porte da empresa e
do nmero de trabalhadores em cada canteiro de obras, o mais comum dispor
apenas da CIPA. A estrutura prevencionista de combate aos acidentes de trabalho
nessas empresas bastante pontual, necessitando de ajustes quanto sua
operacionalizao para alcanar seu maior objetivo: combater, de forma eficiente, os
acidentes de trabalho. No entanto, deve-se salientar que, no caso da construo
civil, os ajustes no so to difceis de serem efetuados, necessitando, como um
grande primeiro passo, da boa vontade dos envolvidos com a segurana do
trabalho.
O dimensionamento dos SESMTs vincula-se gradao do risco da atividade
principal e ao nmero total de empregados no estabelecimento constantes dos
Quadros I e II da NR - 4 (Servios Especializados em Engenharia de Segurana e
em Medicina do Trabalho - SESMT), observadas as excees previstas nesta NR.
Os profissionais que compem o SESMTs so: Engenheiro de Segurana do
Trabalho, Mdico do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho, Auxiliar de Enfermagem do
Trabalho, Tcnico de Segurana do Trabalho.
Compete aos profissionais integrantes dos SESMTs, dentre outros: aplicar os
conhecimentos em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho ao ambiente
de trabalho e a todos os seus componentes, de modo a reduzir at eliminar os riscos
ali existentes sade do trabalhador; determinar a utilizao de EPI de acordo com
a NR-6 (Equipamento de Proteo Individual - EPI), desde que a concentrao, a
intensidade ou a caracterstica do agente assim o exija; colaborar, quando solicitado,
nos projetos, aplicando seus conhecimentos tcnicos; responsabilizar-se,
tecnicamente, pela orientao quanto ao cumprimento das NRs aplicveis; manter
permanente relacionamento com a CIPA, alm de apoi-la, trein-la e atend-la;
promover a realizao de atividades de conscientizao, educao e orientao dos
trabalhadores para a preveno de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais;

analisar e registrar todos os acidentes ocorridos na empresa ou estabelecimento,
com ou sem vtimas, e todos os casos de doenas ocupacionais.
Vale salientar que as atividades dos profissionais integrantes dos SESMTs
so essencialmente prevencionistas, embora no seja vedado o atendimento de
emergncia, quando se torna necessrio.
A CIPA foi criada oficialmente pelo Decreto n. 7.036, de 10 de novembro de
1944, sem ttulo definido. No entanto, a obrigao para instalao das comisses em
fbricas s entrou em vigor em 19 de junho de 1945, por instruo da Portaria n.
229 do ento Departamento Nacional do Trabalho. Sua criao fora resultado de
recomendao da Organizao Internacional do Trabalho - OIT aos governos e s
indstrias para adoo de comits de segurana (PIZA,1997).
O objetivo da CIPA observar e relatar condies de risco nos ambientes de
trabalho e solicitar medidas para reduzir at eliminar os riscos existentes e/ou
neutralizar os mesmos, discutir os acidentes ocorridos, encaminhando aos SESMTs
e ao empregador o resultado da discusso, solicitando medidas que previnam
acidentes semelhantes e, ainda, orientar os demais trabalhadores quanto
preveno de acidentes.
A composio da CIPA ser efetuada por representantes tanto do
empregador quanto dos empregados, de acordo com o dimensionamento previsto
no Quadro I da NR-5 (Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA).
Aps a organizao da CIPA, esta dever ser registrada no rgo do MTE
(Ministrio do Trabalho e Emprego), at dez dias aps a posse dos membros que a
compem. Todos os seus membros, titulares e suplentes, devero participar de
treinamento antes da posse. Esse treinamento dever ser promovido pela empresa e
conter carga horria mnima de vinte horas, distribudas em no mximo oito horas
dirias durante o expediente normal da empresa.
O treinamento dever contemplar, no mnimo, os seguintes itens: estudo do
ambiente, das condies de trabalho, bem como dos riscos originados do processo
produtivo; metodologia de investigao e anlise de acidentes e doenas do
trabalho; noes sobre acidentes e doenas do trabalho decorrentes de exposio
aos riscos existentes na empresa; noes sobre a Sndrome da Imunodeficincia
Adquirida (AIDS), e medidas de preveno; noes sobre as legislaes trabalhista
e previdenciria relativas segurana e sade no trabalho; princpios gerais de

higiene do trabalho e de medidas de controle dos riscos; organizao da CIPA e
outros assuntos necessrios ao exerccio das atribuies da Comisso.


2.2.3.2 A SST fora das Organizaes


Os principais rgos, dentro do MTE, que cuidam da segurana e medicina
do trabalho so: o DSST (Departamento de Segurana e Sade do Trabalho); a
FUNDACENTRO (Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do
Trabalho); as DRTs; o CPN (Comit Permanente Nacional sobre Condies e Meio
Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo); e os CPRs (Comits
Permanentes Regionais sobre Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria
da Construo).
O DSST rgo central, com sede em Braslia, e tem, dentre outras, as
seguintes atribuies: estabelecer normas de Segurana e Medicina de acordo com
o disposto na Lei n. 6.514/77; coordenar, orientar, controlar e supervisionar a
fiscalizao; e examinar em ltimo grau os recursos interpostos contra as decises
proferidas pelos Delegados Regionais do Trabalho.
A FUNDACENTRO, por definio legal, uma pessoa jurdica de direito
privado que tem por objetivo, principal e genrico, realizar estudos e pesquisas
relacionados com os problemas de segurana, higiene e medicina do trabalho, no
seu mais amplo sentido (FUNDACENTRO, 1980). A sede da FUNDACENTRO fica
na cidade de So Paulo SP.
J as DRTs, que tm sede nas capitais dos seus respectivos estados, devem:
promover a fiscalizao acerca do cumprimento das normas de Segurana e
Medicina do Trabalho; aplicar as penalidades cabveis aos infratores das Normas de
Segurana e Medicina do Trabalho; e apreciar as defesas apresentadas pelos
infratores contra os autos de infrao lavrados pelos seus fiscais.
A Tabela 2.5 mostra a distribuio das fiscalizaes realizadas, em 1998,
pelas DRTs em todos os setores de atividades econmicas.


Tabela 2.5 - Distribuies mensais de fiscalizaes, na rea de Segurana e Sade no
Trabalho, em todos os setores e no setor da construo, em 1998
Construo
Meses Todos os setores
Fiscalizaes %
Jan 8.564 1.515 17,69
Fev 12.064 2.209 18,31
Mar 13.661 2.779 20,34
Abr 13.931 2.729 19,59
Mai 13.882 2.541 18,30
Jun 14.275 2.580 18,07
Jul 12.282 2.250 18,32
Ago 14.257 2.644 18,55
Set 14.107 2.457 17,42
Out 14.742 2.490 16,89
Nov 14.960 2.861 19,12
Dez 14.225 2.702 18,99
TOTAL 160.950 29.757 18,49
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego (2001)


Graficamente, tem-se:
Figura 2.3 - Distribuies mensais de fiscalizaes, na rea de Segurana e Sade no
Trabalho, em todos os setores e no setor da construo, em 1998



Parte dessas fiscalizaes resultaram em embargos ou interdies, como
mostram as Tabelas 2.6 e 2.7, respectivamente.

0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Todos os setores
Setor da Construao

Tabela 2.6 - Distribuies mensais de embargos realizados, na rea de Segurana e Sade no
Trabalho, no setor da construo, no perodo de 1996 a 1998
Embargos
Meses
1996 1997 1998
Jan 69 39 258
Fev 45 206 276
Mar 43 163 592
Abr 169 184 922
Mai 131 260 1.480
Jun 104 169 1.255
Jul 166 471 1.398
Ago 89 231 1.549
Set 107 229 430
Out 127 353 906
Nov 483 318 1.048
Dez 135 274 526
TOTAL 1.668 2.897 10.640
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego (2001)


Tabela 2.7 - Distribuies mensais de interdies realizadas, na rea de Segurana e Sade no
Trabalho, no setor da construo, no perodo de 1996 a 1998
Interdies Meses
1996 1997 1998
Jan 41 175 321
Fev 78 186 444
Mar 137 264 654
Abr 66 262 468
Mai 126 205 515
Jun 152 258 556
Jul 201 202 521
Ago 176 251 552
Set 128 446 541
Out 275 389 544
Nov 157 312 720
Dez 257 385 619
TOTAL 1.794 3.335 6.455
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego (2001)



Outro dado importante fornecido pelo DSST que o setor da construo foi
responsvel, no perodo de 1996 a 1998, por mais de 20.000 autuaes lavradas,
como demonstra a Tabela 2.8.


Tabela 2.8 - Distribuies mensais de autuaes lavradas, na rea de Segurana e Sade no
Trabalho, no setor da construo, no perodo de 1996 a 1998
Interdies
Meses
1996 1997 1998
Jan 307 436 380
Fev 306 576 537
Mar 522 737 808
Abr 375 737 699
Mai 584 580 608
Jun 497 714 562
Jul 562 601 543
Ago 558 731 550
Set 695 666 500
Out 663 609 464
Nov 787 648 518
Dez 678 551 482
TOTAL 6.534 7.586 6.651
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego (2001)


As principais causas de autuaes, na rea de Segurana e Sade no
Trabalho e em todos os setores econmicos, no ano de 1998, foram as seguintes:

Figura 2.4 - Distribuio de causas de autuaes, na rea de Segurana e Sade no Trabalho,
no ano de 1998, em todos os setores econmicos


No perodo de janeiro a dezembro de 2000, segundo Barros Jnior (2001),
foram efetuadas as seguintes fiscalizaes pelas DRTs, relativas segurana e
sade no trabalho, nos estados onde a Meta Macrorregional do DSST a indstria
da Construo:

7%
11%
8%
7%
6%
5%
5%
5%
32%
2%
3%
3%
1%
1% 4%
EPI (32%)
Proteo quedas de altura (11%)
Proteo mq. e equip. (8%)
Vestirio (7%)
Sanitrios (7%)
Proteo contra incndio (6%)
Elevadores (5%)
Inst. Eltricas (5%)
gua potvel (5%)
Refeitrio (3%)
Caldeira ou vasos de presso (3%)
Ergometria (2%)
Escadas (1%)
Iluminao (1%)
Outras causas (4%)

Tabela 2.9 - Fiscalizaes realizadas pelas DRTs na indstria da construo, relativas
segurana e sade no trabalho, no ano de 2000
UF Total Inspeo Insp. Macro Meta % Macro Meta
AP 644 179 27,80
BA 4.507 1.150 25,52
CE 5.762 1.186 20,48
DF 2.358 810 34,35
PB 2.517 1.336 53,08
PI 1.212 243 20,05
RN 2.342 880 37,57
RR 161 20 12,42
SE 963 359 37,28
TO 273 90 32,97
Total 20.769 6.253 30,11
Fonte: Barros Jnior (2001)


Dentre as mudanas ocorridas na NR-18, relativas estrutura de preveno
dos acidentes de trabalho, est a criao do Comit Permanente Nacional sobre
Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo, denominado
CPN, e dos Comits Permanentes Regionais sobre Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Indstria da Construo, denominados CPR (Unidade da Federao).
Esses comits so formados por grupos tripartites, onde esto representados o
governo, os empresrios e os trabalhadores.
So atribuies do CPN: deliberar a respeito das propostas apresentadas
pelos CPRs, ouvidos os demais CPRs; encaminhar ao MTE as propostas aprovadas;
justificar aos CPRs a no aprovao das propostas apresentadas; elaborar
propostas, encaminhando cpia aos CPRs; e aprovar os RTPs (Regulamentos
Tcnicos de Procedimentos).
J os CPRs, tm como atribuies: estudar e propor medidas para o controle
e melhoria das condies e dos ambientes de trabalho; implementar a coleta de
dados sobre acidentes de trabalho e doenas ocupacionais, visando estimular
iniciativas de aperfeioamento tcnico de processos construtivos, de mquinas,
equipamentos, ferramentas e procedimentos nas atividades dessa indstria;
participar e propor campanhas de preveno de acidentes; incentivar estudos e
debates visando ao aperfeioamento permanente das normas tcnicas,
regulamentadoras e de procedimentos; encaminhar o resultado de suas propostas
ao CPN; apreciar propostas encaminhadas pelo CPN, sejam elas oriundas do
prprio CPN ou de outro CPR; negociar cronograma para gradativa implementao

de itens da Norma que no impliquem grave e iminente risco, atendendo s
peculiaridades e dificuldades regionais, desde que sejam aprovadas por consenso e
homologadas pelo CPN.


2.2.4 Legislaes sobre Segurana e Sade do Trabalho no Setor da
Construo


Tanto as nossas NRs quanto as diretivas europias so bastante abrangentes
e ricas no tocante preveno e combate aos acidentes de trabalho. Porm, ainda
existem dificuldades para implantao dessas legislaes. Essas dificuldades esto
relacionadas com as aes preventivas realizadas ou no pelas empresas, em
diferentes cidades, regies e pases.
Na CEE (Comunidade Econmica Europia), embora existam divergncias
quanto interpretao da Diretiva 92/57/CEE, principal diretiva no mbito da
construo civil, entre os pases membros, o que resulta em procedimentos
incorretos, existe uma preocupao maior com a sinalizao de segurana e
proteo contra quedas. Dias (1999) acredita que os problemas de aplicao da
diretiva esto relacionados com a falta de clareza e simplicidade do seu contedo,
pois os profissionais da rea perdem muito tempo interpretando-a. Destaca, ainda,
que h uma necessidade urgente para que a mesma seja reformulada, com o intuito
de clarear muitos aspectos, como os requisitos mnimos de sade e segurana e as
qualificaes exigidas aos coordenadores de segurana.
Fazendo-se uma rpida anlise quanto aplicao da NR-18 (Condies e
meio ambiente de trabalho na indstria da construo), a norma brasileira especfica
da construo civil, e da Diretiva 92/57/CEE, no Brasil e na CEE, respectivamente,
verifica-se que:

So bastante parecidas em termos de contedos.
A implantao da diretiva na Europa encontra menos obstculos devido a
maior organizao dos canteiros e processos construtivos mais
avanados. No Brasil, as empresas que tm apresentado melhor
desempenho quanto ao cumprimento da NR-18 so aquelas que j h
algum tempo vm investindo em organizao do canteiro e inovaes no
processo produtivo, geralmente empresas certificadas em qualidade.

Existe uma maior conscientizao do empresrio europeu quanto
implantao da legislao de segurana, sendo seus maiores problemas
os custos e a forma de aplicao de tal legislao. O empresrio brasileiro
ainda no tem esse nvel de conscientizao. Ele inicia o processo de
implantao da NR-18 porque obrigado pela "lei" e no porque acredita
na preveno. Suas aes so reativas e no pr-ativas. Deve-se
salientar que existem as excees.

Acredita-se que, apesar das dificuldades apresentadas para implantao das
legislaes de segurana, as quais podem ser superadas, os benefcios quanto
implantao da NR-18 e da Diretiva 92/57/CEE comeam a surgir. Muito ainda h
por fazer, mas percebe-se que os obstculos esto sendo eliminados. Esses
obstculos so menores quando as empresas j tm algum sistema de gesto de
qualidade. Da enfatiza-se a importncia dos Sistemas Integrados de Gesto (SIG)
como ferramenta para a melhoria da qualidade, produtividade e segurana nos
canteiros de obras.


2.2.4.1 Diretivas da Comunidade Econmica Europia


Em 18 de abril de 1951 foi firmado o Tratado de Paris, pelo qual Alemanha,
Blgica, Frana, Itlia, Luxemburgo e os Pases Baixos formavam a Comunidade
Europia do Carbono e do Ao (CECA).
Esses mesmos pases firmaram, em 25 de maro de 1957, mais dois
tratados: criao da Comunidade Europia de Energia Atmica (CEEA), ou Euraton,
e da CEE.
A CEE hoje composta por quinze pases. Depois da adeso da Dinamarca,
Irlanda e Reino Unido em 1973, a Grcia se integrou ao grupo como dcimo pas,
em 1981, e a Espanha e Portugal tambm se incorporaram em 1986. Por fim, em
1995 se incorporaram a ustria, Finlndia e Sucia totalizando, dessa forma, os
quinze pases. Portanto, os pases que compem a CEE so: Alemanha, ustria,
Blgica, Dinamarca, Espanha, Finlndia, Frana, Grcia, Irlanda, Itlia, Luxemburgo,
Pases Baixos, Portugal, Reino Unido e Sucia.

Segundo Fernndez et al. (1998), os logros alcanados no chamado Espao
Social Europeu no tm sido no todo satisfatrios, por no existir unanimidade para
adotar a Carta Comunitria de Direitos Sociais Fundamentais dos Trabalhadores,
apoiada, quando de sua concepo, por onze dos doze pases membros. A exceo
ao apoio coube ao Reino Unido.
As diretivas europias relacionadas com o setor da construo so as
seguintes:

Diretiva 83/477/CEE - Diretiva do Conselho (rgo decisrio da Unio,
com a mxima competncia em termos de legislao e regulamentao,
exceto nos casos em que esta atribuio seja designada, pelos Tratados,
Comisso. formado pelos representantes dos governos dos pases
membros, na categoria de Ministro, Secretrio ou Sub-secretrio de
Estado. A presidncia do Conselho exercida, de forma rotatria, por
cada pas por perodos semestrais, tomando como base a ordem
alfabtica dos nomes dos pases membros. Dispe de dois organismos de
ajuda: um Comit de Representantes Permanentes - COREPER, dirigido
por embaixadores dos pases membros, com um assessoramento de um
grupo de tcnicos que coordena os trabalhos preparatrios das decises
a serem tomadas nas reunies; uma secretaria geral), datada de
19/09/83, sobre a proteo dos trabalhadores contra os riscos
relacionados com a exposio ao amianto durante o trabalho.
Diretiva 86/188/CEE - Diretiva do Conselho de 12/05/86 relativa
proteo dos trabalhadores contra os riscos devidos exposio ao rudo
durante o trabalho.
Diretiva 89/106/CEE - Diretiva do Conselho, com data de 21/12/89,
relativa aproximao das disposies legais, regulamentares e
administrativas dos pases membros sobre os produtos de construo.
Diretiva 89/391/CEE - Diretiva do Conselho, datada de 12/06/89, que
trata da aplicao de medidas para promover a melhoria da segurana e
da sade dos trabalhadores em seu ambiente de trabalho.

Diretiva 89/654/CEE - Diretiva do Conselho pertinente s disposies
mnimas de segurana e de sade nos locais de trabalho. Essa diretiva
data de 30/11/89.
Diretiva 89/655/CEE - Diretiva do Conselho, tambm datada de 30/11/89,
que aborda as disposies mnimas de segurana e de sade para a
utilizao pelos trabalhadores dos equipamentos de trabalho.
Diretiva 89/656/CEE - Mais uma diretiva do Conselho com data de
30/11/89. Essa diretiva aborda as disposies mnimas de segurana e de
sade para a utilizao de equipamentos de proteo individual pelos
trabalhadores em suas tarefas.
Diretiva 90/269/CEE - Diretiva do Conselho, com data de 29/05/90, sobre
as disposies mnimas de segurana e de sade relativas manipulao
manual de cargas que provoquem riscos, particularmente dores lombares,
para os trabalhadores.
Diretiva 90/270/CEE - Diretiva do Conselho, tambm com data de
29/05/90, referente s disposies mnimas de segurana e de sade
relativas ao trabalho com equipamentos que incluam telas de
visualizao.
Diretiva 90/394/CEE - Diretiva do Conselho, datada de 28/06/90, relativa
preveno dos trabalhadores contra os riscos relacionados com a
exposio a agentes cancergenos durante o trabalho.
Diretiva 90/679/CEE - Diretiva do Conselho, com data de 26/11/90, sobre
a proteo dos trabalhadores contra os riscos relacionados com a
exposio a agentes biolgicos durante o trabalho.
Diretiva 91/322/CEE - Diretiva da Comisso (rgo executivo da Unio.
Seus membros so designados pelos governos dos pases membros para
um perodo de quatro anos, devendo efetuar um juramento de no aceitar
nem solicitar instrues de nenhum governo ou organismo. No
representam um pas, esto apenas a servio da Unio e esto
subordinados unicamente ao Parlamento Europeu, o qual, atravs de uma
moo de censura, pode obrigar a Comisso abandonar coletivamente
suas funes), datada de 29/05/91, relativa ao estabelecimento de valores
limites de carter indicativo, mediante a aplicao da Diretiva

80/1107/CEE do Conselho, sobre a proteo dos trabalhadores contra os
riscos relacionados com a exposio a agentes qumicos, fsicos e
biolgicos durante o trabalho.
Diretiva 91/382/CEE - Diretiva do Conselho de 25/06/91 que modifica a
Diretiva 83/477/CEE. A modificao consiste em baixar as quantidades
estabelecidas para a avaliao das atividades e os valores limites de
exposio ao amianto.
Diretiva 91/383/CEE - Diretiva do Conselho, tambm com data de
25/06/91, pela qual se completam as medidas que visam a promover a
melhoria da segurana e da sade nos locais de trabalho dos
trabalhadores com uma relao trabalhista de durao determinada ou de
empresas de trabalho temporal.
Diretiva 92/57/CEE - Diretiva do Conselho, com data de 24/06/92, relativa
s disposies mnimas de segurana e de sade que devem ser
aplicadas em obras de construo temporrias ou mveis.
Diretiva 92/58/CEE - Diretiva do Conselho, tambm com data de
24/06/92, sobre sinalizao de segurana.

Como colocado anteriormente, a Diretiva 92/57/CEE a diretiva de maior
relevncia, no mbito da construo civil. Essa diretiva se aplica s obras de
construo temporrias ou mveis nas quais se efetuem trabalhos de construo ou
de engenharia civil, sendo excludos os trabalhos de perfurao e de extrao das
indstrias extrativas.
No seu contedo, a diretiva indica algumas das causas pelas quais se
produzem acidentes nas obras de construo, quais sejam: decises tcnicas e/ou
de organizao inadequadas ou, ainda, um mau planejamento das obras em sua
fase de projeto; a falta de coordenao durante a execuo do projeto, devido
participao simultnea ou sucessiva de empresas diferentes em uma mesma obra;
os trabalhadores autnomos e/ou empresrios que interferem com sua atividade
profissional na obra e que podem pr em perigo a segurana e sade dos
trabalhadores.
A Diretiva 92/57/CEE comeou a ser introduzida nos pases membros a partir
de 1993. A Alemanha, por exemplo, s introduziu tal diretiva em 1998. Essa
implantao, de forma no uniforme, demonstra que em alguns pases ainda cedo

para se efetuar uma anlise quanto s dificuldades e benefcios oriundos dessa
ao. Todavia, Gottfried (1999) destaca que, mesmo sendo prematura uma anlise
do nmero de acidentes, com a implantao da diretiva as empresas tm
demonstrado uma maior organizao nos seus canteiros de obras, principalmente
em termos de proteo contra quedas, apontada como causa maior de acidentes na
indstria da construo. McCabe (1999) afirma que, na Irlanda, onde a diretiva
entrou em vigor em 1995, os acidentes fatais registrados em 1999 foram bem
menores dos que os registrados em 1998.


2.2.4.2 Normas Regulamentadoras


As normas regulamentadoras relativas segurana e medicina do trabalho
foram aprovadas em 08/06/78, atravs da Portaria N. 3.214, do Ministrio do
Trabalho. Atualmente, tem-se 29 normas, quais sejam: NR-1 - Disposies gerais;
NR-2 - Inspeo prvia; NR-3 - Embargo ou interdio; NR-4 - Servios
especializados em engenharia de segurana e medicina do trabalho; NR-5 -
Comisso interna de preveno de acidentes - CIPA; NR-6 - Equipamento de
proteo individual - EPI; NR-7 - Programa de controle mdico de sade
ocupacional; NR-8 - Edificaes; NR-9 - Programa de preveno de riscos
ambientais; NR-10 - Instalaes e servios em eletricidade; NR-11 - Transporte,
movimentao, armazenagem e manuseio de materiais; NR-12 - Mquinas e
equipamentos; NR-13 - Caldeiras e vasos de presso; NR-14 - Fornos; NR-15 -
Atividades e operaes insalubres; NR-16 - Atividades e operaes perigosas; NR-
17 - Ergonomia; NR-18 - Condies e meio ambiente de trabalho na indstria da
construo; NR-19 - Explosivos; NR-20 - Lquidos combustveis e inflamveis; NR-21
- Trabalho a cu aberto; NR-22 - Trabalhos subterrneos; NR-23 - Proteo contra
incndios; NR-24 - Condies sanitrias e de conforto nos locais de trabalho; NR-25
- Resduos industriais; NR-26 - Sinalizao de segurana; NR-27 - Registro
profissional do tcnico de segurana do trabalho no Ministrio do Trabalho; NR-28 -
Fiscalizao e penalidades; NR-29 - Segurana e sade no trabalho porturio.
As NRs relativas segurana e medicina do trabalho so de observncia
obrigatria pelas empresas privadas e pblicas e pelos rgos pblicos de
administrao direta e indireta, bem como pelos rgos dos poderes legislativo e

judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT). Suas disposies aplicam-se, no que couber, aos trabalhadores
avulsos, s entidades ou empresas que lhes contratem o servio e aos sindicatos
representativos das respectivas categorias profissionais.
A observncia das NRs no desobriga as empresas do cumprimento de
outras disposies que, com relao matria, sejam includas em cdigos de obras
ou regulamentos sanitrios dos Estados ou Municpios, e outras oriundas de
convenes e acordos coletivos de trabalho.
A quantidade de NRs relacionadas com o setor da construo atinge quase a
totalidade das NRs existentes, estando essa quantidade vinculada ao tipo de obra
(edificaes, barragens, estradas, dentre outras). Entretanto, a NR-18 contempla
diversas NRs em seu contedo especfico para o setor da construo.
Devido ao nmero bastante elevado de acidentes ocorridos nesse setor, e
dando seqncia a um plano governamental de avaliao peridica das normas
regulamentadoras, o governo resolveu nomear uma comisso tripartite, com
participao de representantes do governo, dos trabalhadores e dos empresrios,
para reavaliar a NR-18, criada em 1978, atravs da Portaria n. 3.214, com o ttulo
de Obras de construo, demolio e reparos.
Essa comisso reformulou a NR-18, dando-lhe uma nova redao e um novo
ttulo: Condies e meio ambiente de trabalho na indstria da construo. O
novo texto da NR-18 passou a vigorar a partir de julho de 1995, atravs da Portaria
N. 4 de 04/07/1995.
A NR-18, aps a nova redao, passou a contar com 38 disposies e um
glossrio. Essas disposies abordam os seguintes itens: objetivo e campo de
aplicao; comunicao prvia; programa de condies e meio ambiente de trabalho
na indstria da construo - PCMAT; reas de vivncia; demolio; escavaes,
fundaes e desmonte de rochas; carpintaria; armaes de ao; estruturas de
concreto; estruturas metlicas; operaes de soldagem e corte a quente; escadas,
rampas e passarelas; medidas de proteo contra quedas de altura; movimentao
e transporte de materiais e pessoas; andaimes; cabos de ao; alvenaria,
revestimento e acabamentos; servios em telhados; servios em flutuantes; locais
confinados; instalaes eltricas; mquinas, equipamentos e ferramentas diversas;
equipamentos de proteo individual; armazenamento e estocagem de materiais;
transporte de trabalhadores em veculos automotores; proteo contra incndio;

sinalizao de segurana; treinamento; ordem e limpeza; tapumes e galerias;
acidente fatal; dados estatsticos; comisso interna de preveno de acidentes -
CIPA nas empresas da indstria da construo; comits permanentes sobre
condies e meio ambiente do trabalho na indstria da construo; regulamentos
tcnicos de procedimentos - RTP; disposies gerais; disposies finais; disposies
transitrias.
Estabelecendo diretrizes de ordem administrativa, de planejamento e
organizao, a NR-18 objetiva a implementao de medidas de controle e sistemas
preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente de
trabalho na indstria da construo.
Estudos recentes, como os de Saurin et al. (2000), Arajo e Meira (1996,
2000), Cruz (1997), dentre outros, demonstram que, apesar dos esforos realizados
pelo governo (MTE, FUNDACENTRO, DRT), sindicatos de classes (empresrios e
trabalhadores), especialistas em segurana e sade no trabalho (tcnicos,
engenheiros e mdicos) e instituies de pesquisa (universidades e centros
tecnolgicos), a NR-18 ainda encontra dificuldades para ser devidamente
implementada nos canteiros de obras brasileiros.
As principais dificuldades, apontadas nesses estudos, para implantao da
NR-18 dizem respeito falta de conhecimento do seu contedo e no priorizao de
aes voltadas para a segurana, por parte das empresas.
Apesar das dificuldades apresentadas, tanto os empresrios como os
trabalhadores afirmam que as condies de trabalho nos canteiros de obras tm
melhorado bastante, de 1996 para c. Entretanto, tambm afirmam que muito ainda
h por fazer, pois ainda se podem encontrar empresrios que defendem que
segurana do trabalho resume-se ao simples uso de EPI.


2.3 SISTEMAS DE GESTO


Gesto, de acordo com Ferreira (1986), o ato de gerir. Segundo Cardella
(1999), gesto o ato de coordenar esforos de pessoas para atingir os objetivos da
organizao. A gesto eficiente e eficaz realizada de modo que as necessidades e
os objetivos das pessoas sejam consistentes e complementares aos objetivos da
organizao a que esto vinculadas. Sistema de gesto pode ser definido como um

conjunto de instrumentos inter-relacionados, interatuantes e interdependentes de
que uma organizao faz uso para planejar, operar e controlar suas atividades com
o intuito de alcanar seus objetivos.
Cardella (1999) define como instrumentos do sistema de gesto:

Princpio a base sobre a qual o sistema de gesto construdo.
Resulta da filosofia, do paradigma dominante.
Objetivo um estado futuro que se deseja atingir.
Estratgia um caminho para atingir o objetivo.
Poltica uma regra ou conjunto de regras comportamentais.
Diretriz uma orientao. Pode restringir os caminhos possveis ou dar
indicaes de carter geral. mais especfica que a poltica e serve,
inclusive, para explicit-la.
Sistema organizacional um sistema no qual as relaes entre pessoas
predominam sobre as relaes entre equipamentos.
Sistema operacional um sistema no qual as relaes entre
equipamentos predominam sobre as relaes entre pessoas. Por extenso,
operacional o sistema que, mesmo apresentando intensa rede de
relaes pessoais, apresente caractersticas repetitivas e mecnicas de
trabalho.
Programa um conjunto de aes desenvolvidas dentro de determinado
campo de ao. Promove a evoluo da organizao rumo aos objetivos.
So constitudos por objetivos especficos, diretrizes, estratgias, metas,
projetos, atividades e planos de ao.
Meta um ponto intermedirio na trajetria que leva ao objetivo.
Projeto a menor unidade de ao ou atividade que se pode planejar e
avaliar em separado e, administrativamente, implantar. Tem caracterstica
no repetitiva de trabalho.
Atividade um conjunto de aes com caractersticas repetitivas,
utilizadas para atingir e/ou manter metas e objetivos.
Mtodo um caminho geral para resolver problemas.

Norma um conjunto de regras obrigatrias que disciplinam uma
atividade. Regra uma restrio imposta a procedimentos, processos,
operaes ou equipamentos.
Procedimento a descrio detalhada de um processo que se realiza
em bateladas. Pode ser organizacional ou operacional.

Cabe organizao adotar um sistema de gesto escolhido entre os
disponveis ou criar um prprio, de acordo com suas necessidades e
especificidades.
Consoante Arantes (1994), as empresas tm um papel claro a desempenhar
perante a sociedade: prover produtos de valor (utilidades) que iro satisfazer s
necessidades de um grupo representativo de pessoas (clientes), praticando padres
de comportamento (conduta) aceitos pela sociedade. Alm desse papel, as
empresas tm obrigaes internas a cumprir: satisfazer as expectativas de seus
empreendedores e colaboradores (realizaes) e ter um comportamento (conduta)
coerente com suas convices, crenas e valores.


Sistema de Gesto um conjunto, em qualquer nvel de complexidade, de
pessoas, recursos, polticas e procedimentos. Esses componentes
interagem de um modo organizado para assegurar que uma dada tarefa
seja realizada, ou para alcanar ou manter um resultado especfico
(ARANTES, 1994).


De acordo com Fantazzini (1998):


Um Sistema de Gesto uma estrutura organizacional composta de
responsabilidades, processos e recursos capazes de implementar tal
Gesto, de forma que seu objeto seja eficazmente operacionalizado por
todos os gestores de pessoas e contratos da Empresa, vindo a fazer parte
da Cultura e dos Valores dessa Organizao.


Os sistemas de gesto se mostram como forma eficiente de se implementar
idias, ou seja, novos valores culturais s empresas, permitindo que aes efetivas
venham a ocorrer, mudanas se operem e o projeto corporativo enunciado se
realize.



2.3.1 Objetivos do Sistema de Gesto Empresarial


Para dirigir o empreendimento consecuo dos resultados empresariais, a
administrao necessita executar algumas atividades, quais sejam (Arantes, 1994):

assegurar as realizaes da empresa compatveis com sua razo de ser;
praticar uma conduta que corresponda aos padres culturais aceitos pela
sociedade, pelos empreendedores e colaboradores;
compreender os processos evolutivos da sociedade e identificar as
necessidades que surgem a cada estgio, criando as utilidades para
atender a essas necessidades;
identificar os clientes de forma que as utilidades sejam levadas at eles e
que a satisfao seja permanentemente assegurada;
converter as crenas, os valores, as convices e as expectativas em
orientaes para o empreendimento, os quais devem ser conhecidos,
entendidos e aceitos pelos colaboradores e refletidos em sua conduta;
dimensionar, obter, alocar e usar os recursos de forma produtiva;
operar o empreendimento com eficincia;
criar oportunidades capazes de atrair, desenvolver e manter talentos;
criar, desenvolver e manter, relaes significativas, internas e externas;
utilizar um processo de evoluo criativo e inovador capaz de definir os
estados futuros e de promover as mudanas para atingi-los;
fazer com que as pessoas assumam seus papis e responsabilidades, de
forma que estejam sempre motivadas e orientadas a trabalhar
coletivamente;
compatibilizar a satisfao das necessidades e objetivos individuais com a
realizao das finalidades empresariais;
assegurar um lucro razovel capaz de remunerar os riscos e
investimentos dos empreendedores e as contribuies dos colaboradores,
alm de suportar os requisitos de sobrevivncia, crescimento e
continuidade da empresa.

Essas e outras atividades que integram a tarefa empresarial a cargo da
administrao podem ser auxiliadas por instrumentos de gesto. Estes instrumentos

so compostos por conceitos e tcnicas que vm sendo criados, aplicados e
aprimorados ao longo da histria da administrao e cobrem todas as necessidades
da tarefa empresarial. Eles do suporte s questes institucionais, gerenciais,
operacionais, de organizao, de comunicao, de informao e ajudam a
administrao a criar os estados futuros, definir os caminhos, conduzir as aes em
direo a esse futuro, assegurar que o desempenho produza os resultados
desejados.
Os instrumentos de gesto so bastante teis para a administrao, porm
deve-se lembrar que eles so meios que auxiliam a tarefa empresarial a cargo da
administrao.

















Figura 2.5 - Objetivo do sistema de gesto empresarial
Fonte: Arantes (1994)


2.3.2 Componentes do Sistema de Gesto Empresarial


Apesar de hoje j dispormos de um grande conjunto de conceitos e tcnicas
de gesto, as quais do suporte ao da administrao nas diversas atividades,
percebe-se que muitas empresas utilizam instrumentos inadequados s solues, o
FINALIDADES
EMPRESARIAIS
ADMINISTRAO
TAREFA
EMPRESARIAL
SISTEMA
DE
GESTO
RESULTADOS

que tem resultado em fracassos, pois se combatem os efeitos e no as causas. Da
a importncia de um Sistema de Gesto que facilite a anlise de situaes diversas,
onde se torne claro a relao entre os instrumentos de gesto e a natureza das
questes em que cada um deles pode ajudar.
A Figura 2.6 mostra, de forma esquemtica, os componentes de um sistema
de gesto empresarial.
















Figura 2.6 - Componentes do sistema de gesto empresarial
Fonte: Arantes (1994)


2.3.2.1 Subsistema Institucional

O subsistema institucional rene os instrumentos que auxiliam a
administrao a fixar a razo de ser do empreendimento consoante crenas, valores,
Subsistema
INSTITUCIONAL
misso
propsitos
princpios
Subsistemas
TECNOLGICOS
gerencial
operacional
organizao
comunicao
informao
Subsistema
HUMANO-
COMPORTAMENTAL
motivao
ativao
integrao

convices e expectativas dos empreendedores, definindo, assim, a identidade da
empresa como instituio e caracterizando as finalidades externas e internas a que a
mesma se prope atender.
A definio da misso responde seguinte pergunta: Por que existimos? A
misso deve refletir a maneira pela qual a empresa v seu papel e sua contribuio
Sociedade e como atende s expectativas de seus empreendedores e
colaboradores.
J a definio dos propsitos, responde pergunta: Qual meu negcio?
Os propsitos definem o conjunto de utilidades que a empresa se prope a fornecer
para satisfazer as necessidades da Sociedade.
Por fim, os princpios definem a maneira de pensar da empresa e refletem
seu posicionamento diante de um conjunto variado de aspectos do ambiente externo
e interno.


2.3.2.2 Subsistemas Tecnolgicos


Os subsistemas tecnolgicos tm a funo de fornecer os instrumentos para
estabelecer orientaes mais especficas, possibilitando administrao o suporte
necessrio para definir o futuro, os rumos e os resultados esperados (planejamento),
colocar os planos em execuo (direo), avaliar os resultados e promover aes
corretivas (controle), num processo permanente. So cinco os subsistemas
destinados ao suporte tecnolgico de gesto, quais sejam: gerencial, operacional,
organizacional, comunicacional e informativo. Em sntese, o subsistema gerencial
fornece instrumentos para definir o que o empreendimento deve fazer e para avaliar
se o que est sendo realizado est de acordo com os rumos preestabelecidos.
As funes dos subsistemas so:

Gerencial - Tem a funo de fornecer os instrumentos para estabelecer
orientaes mais especficas, possibilitando administrao o suporte
necessrio para definir o futuro, os rumos e os resultados esperados,
colocar os planos em execuo, avaliar os resultados e promover aes
corretivas, num processo permanente.

Operacional - Tem a funo de fornecer os instrumentos para a
administrao definir quais so as operaes do empreendimento e como
devem ser executadas, garantindo que elas sejam realizadas de forma
integrada, com os mtodos corretos e os recursos adequados.
Organizacional - Tem a funo de dotar a administrao de instrumentos
que permitam a subdiviso da tarefa empresarial em funes especficas
e a designao de pessoas qualificadas para assumir as
responsabilidades (especificao das funes necessrias para realizar
as tarefas, agrupamento dessas funes em unidades organizacionais,
etc.).
Comunicacional - Tem como funo fornecer os processos e os meios
para que a administrao promova a interao entre os empreendedores,
colaboradores, clientes, fornecedores, entidades representativas da
sociedade. Esse processo no se resume apenas especificao dos
meios a serem utilizados, sendo seu maior desafio promover a
comunicao.
Informativo - Tem a funo de produzir as informaes necessrias para
dar suporte execuo e ao gerenciamento de cada operao e da
empresa como um todo. Esse subsistema especifica as informaes, os
sistemas que as produzem e os meios utilizados para seu processamento
(manual, mecnico, eletrnico).


2.3.2.3 Subsistema Humano-comportamental


O subsistema humano-comportamental inclui o conjunto de instrumentos que
auxiliam a administrao no esforo de mobilizar as pessoas e de buscar a
adequao do comportamento individual e coletivo aos requisitos da tarefa
empresarial. Esses instrumentos so dirigidos motivao, ativao e integrao
das pessoas.
Os instrumentos de motivao so voltados satisfao das necessidades,
ou motivos, das pessoas que integram a organizao.
J os instrumentos de ativao, so destinados aos esforos voltados
assuno de papis pelas pessoas que integram a organizao.

E, por fim, os instrumentos de integrao so voltados obteno do esforo
coletivo, requisito este de fundamental importncia para a realizao dos resultados
empresariais.
Os subsistemas de gesto devem ser integrados e tm uma forte
interdependncia, pois s assim contribuem de forma consistente na realizao das
tarefas empresariais.
Para realizar, de forma adequada, a qualidade, que no obrigao legal
mas sim fator de competitividade por requisitos mercadolgicos e exigncia de
clientes, as empresas estabelecem sistemas de gesto. Esses sistemas permitem
que todos na empresa possuam um repertrio comum, atribuies, competncias e
responsabilidades, e que o novo valor cultural seja incorporado.
A comercializao de qualquer produto ou servio, cada vez mais, pode estar
sendo condicionada a aspectos que, em um primeiro momento, no apresentam ser
essenciais produo, como a gesto ambiental. Isto j uma realidade para
diversas empresas.


2.3.3 As Normas, Certificveis e No Certificveis, e os Sistemas de Gesto


Nos ltimos anos, tem havido um crescente interesse das empresas
brasileiras pela busca da qualidade e melhoria da produtividade. Atualmente,
fabricar um produto ou prestar um servio com alto nvel de qualidade significa
postura de liderana empresarial, sendo uma poderosa vantagem competitiva. A
corrida pela obteno do certificado ISO (International Organization for
Standardization) 9000 retrata bem esse cenrio marcado pela competitividade.
Segundo dados fornecidos pelo Comit Brasileiro de Qualidade, o Brasil ocupa o
segundo lugar em velocidade de certificao entre os 92 pases que adotaram a ISO
9000.
A situao atual das normas, certificveis e no-certificveis, para os
Sistemas de Gesto da Qualidade, Gesto Ambiental e da Segurana e Sade no
Trabalho podem ser demonstradas pelo esquema representado na Figura 2.7.


NORMAS VOLUNTRIAS SOBRE SISTEMAS DE GESTO


Caractersticas:
No definem padro de desempenho.
Como requisito mnimo, as organizaes devem atender legislao pertinente.


NORMAS CERTIFICVEIS

ESPECIFICAO

ISO 9001:2000
ISO 14001
NORMAS NO-CERTIFICVEIS

DIRETRIZES

ISO 9000/9004:2000
ISO 14004
BS 8800
OHSAS 18001

Figura 2.7 - Situao das normas sobre Sistemas de Gesto


As normas ISO, srie 9000, so um conjunto de padres relacionados
gesto e garantia da qualidade. As principais normas que compem essa srie so:

ISO 9000:2000 Sistemas de gesto da qualidade Fundamentos e
vocabulrio.
ISO 9001:2000 Sistemas de gesto da qualidade Requisitos.
ISO 9004:2000 Sistemas de gesto da qualidade Diretrizes para
melhoria do desempenho.

J as normas ISO srie 14000 so um conjunto de normas que fornecem
ferramentas e estabelecem um padro de sistema de gesto ambiental, propiciando,
empresa, sistematizar a sua gesto mediante uma poltica ambiental que vise
melhoria contnua em relao ao meio ambiente. As principais normas que
compem essa srie so:

ISO 14000 - Gesto Ambiental - Diretrizes para seleo e uso.
ISO 14001 - Sistema de Gesto Ambiental - Especificaes e diretrizes
para uso.

ISO 14004 - Sistema de Gesto Ambiental - Diretrizes gerais sobre
princpios, sistemas e tcnicas de apoio.
ISO 14010 - Diretrizes para Auditoria Ambiental - Princpios gerais.
ISO 14011 - Diretrizes para Auditoria Ambiental - Procedimento de
auditoria - Auditoria de Sistemas de Gesto Ambiental.
ISO 14012 - Diretrizes para Auditoria Ambiental - Critrios de qualificao
para auditorias ambientais.

O principal objetivo dessa srie contribuir para a melhoria da qualidade
ambiental, diminuindo a poluio e integrando o setor produtivo na otimizao do
uso dos recursos ambientais.
Para os especialistas da rea, a implementao de um SGA (Sistema de
Gesto Ambiental), alm de promover a reduo dos custos internos das
organizaes, aumenta a competitividade e facilita o acesso aos mercados
consumidores, em consonncia com os princpios e objetivos do desenvolvimento
sustentvel. Para a empresa e os clientes, as principais vantagens de sua aplicao
so:

Para a empresa - Criao de uma imagem "verde". Acesso a novos
mercados. Reduo de acidentes ambientais e custos de remediao.
Conservao de energia e recursos naturais. Racionalizao de
atividades. Menor risco de sanes do Poder Pblico. Reduo de perdas
e desperdcios. Maior economia. Facilidade de acesso a financiamentos.
Para os clientes - Confiana na sustentabilidade do produto.
Acompanhamento da vida til do produto. Cuidados com a disposio
final do produto. Incentivo reciclagem, se for o caso. Produtos e
processos mais limpos. Conservao dos recursos naturais. Gesto dos
resduos industriais. Gesto racional do uso de energia. Reduo de
poluio global.

A OHSAS 18001, no uma norma nacional nem internacional, mas sim uma
especificao que objetiva prover s organizaes os elementos de um Sistema de
Gesto de SST (Segurana e Sade no Trabalho) eficaz, auxiliando-as a alcanar

suas metas de segurana e sade ocupacional, de forma integrada com outros
requisitos de gesto.
Os benefcios potenciais associados a um eficaz Sistema de Gesto de SST
incluem (DE CICCO, 1999):

assegurar aos clientes o comprometimento com uma gesto da SST
demonstrvel;
manter boas relaes com os sindicatos de trabalhadores;
obter seguro a um custo razovel;
fortalecer a imagem da organizao e sua participao no mercado;
aprimorar o controle do custo dos acidentes;
reduzir acidentes que impliquem responsabilidade civil;
demonstrar atuao cuidadosa;
facilitar a obteno de licenas e autorizaes;
estimular o desenvolvimento e compartilhar solues de preveno de
acidentes e doenas ocupacionais;
melhorar as relaes entre a indstria e o governo.

Segundo De Cicco (1999), a OHSAS 18001 , sobretudo, aplicvel a uma
empresa que deseja ou necessita:

estabelecer um Sistema de Gesto de SST, para eliminar ou minimizar
riscos aos trabalhadores e a outras partes interessadas que possam estar
expostos a riscos de acidentes e doenas ocupacionais associados a
suas atividades;
implementar, manter e melhorar continuamente um Sistema de Gesto de
SST;
assegurar-se de sua conformidade com sua poltica de SST definida;
demonstrar tal conformidade a terceiros;
buscar certificao de seu Sistema de Gesto de SST por uma
organizao externa;
realizar uma auto-avaliao e emitir autodeclarao de conformidade com
essa "norma".


Fantazzini (1998) afirma que os motivos que aliceram a implementao
estratgica dos Sistemas de Gesto em Segurana e Sade Ocupacional nas
empresas, podem ser:

atendimento a clientes importantes, que passaro a exigir o conhecimento
de como o seu fornecedor gerencia a sade e segurana de seus
trabalhadores;
obteno, no horizonte iminente da privatizao do seguro acidente,
indicadores de excelncia que permitam negociar taxas mais favorveis
que as empresas comuns com os futuros operadores;
valorizao dos sistemas de gesto, desejando agregar a questo
ocupacional, o que se faz facilmente nas empresas que j possuem
outros sistemas de gesto;
melhoria do seu desempenho em segurana e sade de forma eficiente e
definitiva.


2.3.4 Gesto da Qualidade em Empresas Construtoras


A dcada de 1990 caracterizou-se por mudanas de comportamento
profundas no mundo e, de forma especial, na sociedade brasileira. O processo de
globalizao e a abertura de mercado proporcionaram ao pblico, de um modo
geral, novos produtos e servios.
Dispondo de um leque de opes, o mercado torna-se, a cada dia que passa,
mais sofisticado e exigente. Os consumidores, cada vez mais conscientes de seus
direitos, tm reclamado por qualidade. Como conseqncia, essa corrida pelo
melhor tem feito com que as empresas construtoras invistam na modernizao de
seus equipamentos e processos construtivos, bem como na procura de meios para
comprovar sua qualificao. a busca por Programas Evolutivos de Garantia da
Qualidade, dentro das diretrizes do PBQP-H (Programa Brasileiro de Qualidade e
Produtividade do Habitat) e ISO 9000.
Nos anos de 1999 e 2000, o setor da construo civil cresceu bastante, em
termos de qualidade. Surgiram programas como o QUALIPAV-RIO (Programa

Municipal da Qualidade em Obras de Pavimentao, Obras de Arte Especiais e
Obras de Drenagem Urbana) e QUALIOP (Programa de Qualidade das Obras
Pblicas da Bahia), ambos dentro das diretrizes do PBQP-H, devido conscincia
de dirigentes empresariais e governantes de que, para melhorar no s o perfil
competitivo das empresas mas, principalmente, as condies de trabalho dos seus
operrios, s construindo com qualidade.
Define-se sistema como um conjunto de elementos dinamicamente
relacionados entre si, formando uma atividade que opera sobre entradas e, aps
processamento, se transforma em sadas (SOUZA et al., 1995).
O objetivo do sistema da qualidade de uma empresa assegurar que seus
produtos e processos satisfaam s necessidades dos usurios e s expectativas
dos clientes, internos e externos. Nesse sentido, o sistema da qualidade pode ser
ilustrado de acordo com a Figura 2.8.















Figura 2.8 - Sistema da Qualidade
Fonte: Souza et al. (1995), modificado
AUDITORIA DO
SISTEMA DA QUALIDADE
E AVALIAO DO
NVEL DE SATISFAO
DOS CLIENTES INTERNOS
AVALIAO DO
NVEL DE
SATISFAO
DOS USURIOS E
CLIENTES
PRODUTOS
E
SERVIOS
NECESSIDADES
DOS
USURIOS E
EXPECTATIVAS
DOS CLIENTES
ENTRADA SADA

2.3.4.1 A Srie de Normas ISO 9000


Inicialmente, os sistemas da qualidade foram utilizados apenas em situaes
contratuais, seguindo-se vrias normas que estabeleciam requisitos para os
sistemas adequados aos pases e setores industriais especficos (SOUZA et al.,
1995). Assim, surgiram em diversos pases normas de Sistemas da Qualidade, para
os mais diversos setores (nuclear, petrolfero, aeronutico, etc.).
Essas normas eram utilizadas por clientes para qualificar empresas
fornecedoras. Todavia, com o decorrer do tempo, normas dessa natureza tornaram-
se cada vez mais comuns e os clientes os mais diversos possveis. Ento as
empresas fornecedoras se viram obrigadas a atender a requisitos de Sistemas da
Qualidade diferenciados, o que dependia da norma utilizada pelo cliente.
Nesse contexto, a ISO, entidade no-governamental que elabora normas,
sobre diversos assuntos, e tem sede em Genebra (Sua), criou, na dcada de 1980,
uma comisso tcnica para elaborar as normas voltadas aos sistemas da qualidade,
uniformizando conceitos, padronizando modelos e fornecendo diretrizes para
implantao da gesto da qualidade nas organizaes. Desse trabalho resultou a
srie ISO 9000, lanada em 1987.
Integram a ISO cerca de 150 pases, os quais, juntos, so responsveis por
95% do mercado produtivo mundial. O Brasil participa da ISO atravs da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
Segundo De Cicco (1998), os benefcios da ISO 9000 so os seguintes:

Para a empresa - Reduo de riscos de: perda de imagem e reputao;
perda de mercado; responsabilidade civil; queixas e reclamaes.
Reduo de desperdcios e custos: por refugos na produo; por
reprocessamento, reparos e retrabalhos; por reposies. Melhoria da
produo e da competitividade. Maior satisfao dos clientes. Maior
participao no mercado e maiores lucros.
Para os funcionrios - Menos conflitos no trabalho e maior integrao
entre os setores da empresa. Menor probabilidade de acidentes do
trabalho. Maior oportunidade de treinamento. Melhores condies para
acompanhar e controlar os processos. Melhor desempenho individual em

cada tarefa. Melhoria da qualidade e da produtividade, gerando
reconhecimento e recompensas.
Para os clientes - Reduo de riscos de: acidentes e danos sade;
insatisfao com o produto ou servio; indisponibilidade do bem ou
servio adquirido. Reduo de custos de paralisao, de aes para
solucionar problemas, de operao e de aquisio. Maior confiana e
satisfao em relao aos produtos e servios adquiridos.
Para o meio ambiente - Reduo de riscos de: poluio, acidentes
ambientais. Menor consumo de energia. Menor desperdcio. Atividade
empresarial em condies competitivas no mercado nacional e
internacional.


2.3.4.2 Sistemas da Qualidade para Empresas Construtoras


Os elementos definidos na srie de normas ISO 9000, dos Sistemas da
Qualidade, tm aplicao universal e, por isso, so genricos. Para que tais
elementos sejam utilizados tambm na indstria da construo, carecem de
adaptaes e maior detalhamento.
De forma bem particular, para a construo civil o mais importante de um
Sistema da Qualidade no seguir rigidamente os tpicos das normas ISO, e sim
demonstrar o atendimento aos mesmos, desenvolvendo Sistemas da Qualidade
eficazes e adequados s suas necessidades.
Nesse sentido, Souza et al. (1995) afirmam que um Sistema da Qualidade,
para a construo civil, deve abordar os seguintes elementos:

poltica e organizao para a qualidade;
qualidade em recursos humanos;
qualidade em marketing;
qualidade no projeto;
qualidade na aquisio;
qualidade no gerenciamento e execuo de obras;
qualidade na operao e assitncia tcnica ps-ocupao.













Figura 2.9 - Elementos do Sistema da Qualidade para empresas construtoras
FONTE: Souza et al. (1995), modificado
M = Marketing, P = Projeto, S = Suprimentos, G e E = Gerenciamento e Execuo de Obras, O e M =
Operao e Manuteno.


2.3.4.3 Metodologia de Implantao


Na implantao de um Sistema de Qualidade, de acordo com Dias e Pires
(1998), deve-se organizar um conjunto de documentos, quais sejam:

manual da qualidade;
procedimentos gerais da qualidade;
planos da qualidade;
procedimentos ou instrues de trabalho;
procedimentos de inspeo e ensaio.

O manual da qualidade se constitui no principal documento do Sistema, no
qual se definem as regras gerais em termos de qualidade que devero ser seguidas
por todos que compem a organizao (empresa). Deve constar nesse manual: a
poltica da qualidade, a estrutura da organizao e a definio de funes das
pessoas que geram, efetuam e verificam os trabalhos envolvidos.
POLTICA E ORGANIZAO
ENTRADAS SADAS
RETROALIMENTAO
EXIGNCIAS DO CLIENTE
NECESSIDADES DO
USURIO
RECURSOS HUMANOS
M P S G e
E
O e
M

Os procedimentos gerais da qualidade complementam as informae contidas
no manual da qualidade, com o intuito de especificar detalhadamente os aspectos
mais relevantes exigidos no cumprimento de determinados requisitos do Sistema.
Os planos da qualidade so documentos que estabelecem, para cada
unidade ou setor de produo da organizao, as medidas especficas da qualidade
a serem implementadas, tendo como base suas respectivas caractersticas, bem
como mtodos e procedimentos executivos.
Os procedimentos ou instrues de trabalho so documentos onde se
especificam, para cada etapa ou tarefa, o modo como ser realizada, servindo de
base na elaborao das verificaes e ensaios a serem efetuados.
Um Sistema da Qualidade seguindo essa metodologia poder ser
desenvolvido em qualquer organizao, levando-se em considerao, sempre, as
especificidades e objetivos da mesma. A implantao de um sistema assim pode ser
realizada nas organizaes que pretendam demonstrar, perante terceiros, o seu
comprometimento com a qualidade do produto a ser fornecido ou servio a ser
prestado.


2.3.4.4 Monitoramento


A organizao e implementao do Controle da Qualidade na construo
deve envolver um mecanismo duplo de ao: o controle de produo e controle de
recebimento. Segundo Yazigi (1998), o controle de produo exercido por quem
gera produtos em uma das etapas do processo: planejamento, projeto, fabricao e
execuo. J o controle de recebimento, por outro lado, exercido por quem
fiscaliza e aceita os produtos e os servios executados nas vrias etapas do
processo. A seguir apresenta-se um resumo da dinmica de organizao do
Controle da Qualidade, onde se pode observar que o controle da produo e o
controle de recebimento no so iguais nem to pouco podem ser confundidos,
apesar de complementares e necessrios para o sucesso de um programa de
controle da qualidade.


Controle de produo Controle de recebimento
O que ? Controle dos fatores que intervm
na qualidade
Conprovao da conformidade
Por que se faz? Assegurar que se alcance a
qualidade especificada ao mnimo
custo possvel
Verificar que se alcanou, como mnimo,
a qualidade especificada
Quem o faz? O promotor O promotor, o incorporador, o
proprietrio e os seus prepostos
Como se faz? Inspeo contnua Inspeo intermitente
Quais as variveis de
controle?
As que intervm no processo
produtivo
As representativas da qualidade
especificada
Atua sobre O processo O produto
Figura 2.10 - Mecanismos de controle da qualidade
Fonte: Yazigi (1998), modificado


O monitoramento da qualidade pode ser entendido como uma avaliao
imparcial da conformidade de uma atividade em relao aos procedimentos
estabelecidos para conduzi-la. Devido sua imparcialidade, o monitoramento pode
oferecer subsdios importantes para a retroalimentao do Sistema de Gesto da
Qualidade e o aperfeioamento dos processos. De acordo com Souza et al. (1995),
podem existir trs tipos de auditorias da qualidade:

Auditoria de sistema - verifica a implementao e operao de
elementos do Sistema da Qualidade, tomando como base o Manual da
Qualidade.
Auditoria de processo - verifica a conformidade da execuo dos
servios de um determinado processo aos procedimentos estabelecidos
para conduzi-los.
Auditoria de produto - verifica a conformidade de um produto aos
padres estabelecidos para especific-lo.

No mbito da empresa, se faz necessria a realizao peridica de auditorias
do sistema da qualidade, com o intuito de monitorar a eficcia dos elementos do
sistema em atingir os objetivos estabelecidos, anteriormente, na Poltica da
Qualidade da empresa.

Nesse sentido, a alta administrao deve estabelecer um plano de auditoria
que fixe:

atividades e reas a serem monitoradas;
periodicidade do monitoramento;
qualificao do pessoal executor do monitoramento, que deve ser
independente da atividade ou rea monitorada;
documentos de referncia para a realizao do monitoramento;
procedimentos para apresentao de relatrios, incluindo resultados,
concluses e recomendaes.

O plano e os resultados de monitoramentos especficos devem ser
informados aos responsveis pelos setores em questo, haja vista que o
monitoramento no deve ser entendido, jamais, como elemento de fiscalizao
aleatrio e sim como um instrumento de retroalimentao e aperfeioamento do
sistema da qualidade.
No caso das obras, tambm se faz necessrio o monitoramento peridico,
com o intuito de verificar se as atividades de controle esto em conformidade com o
planejado e determinar a eficcia do sistema da qualidade da obra. De acordo com o
porte da obra, consoante Souza et al. (1995), podem ocorrer at trs auditorias:

A primeira, com at 10% do andamento fsico da obra e com nfase na
verificao da documentao do sistema da qualidade e avaliao de sua
implantao.
A segunda, com cerca de 40% do andamento fsico da obra e com nfase
na verificao do atendimento dos processos de execuo e inspeo aos
procedimentos estabelecidos.
A terceira, com cerca de 80% do andamento fsico da obra e com nfase
na verificao dos registros da qualidade e arquivo.

Outros monitoramentos podem ser efetuados, a critrio dos envolvidos no
processo. Aps os monitoramentos, seus resultados devem ser consolidados em

relatrios e encaminhados para anlise dos responsveis pelas reas avaliadas que,
em caso de irregularidades, devem proceder s medidas corretivas necessrias.
Deve-se salientar que os monitoramentos devem ser realizados por pessoal
devidamente qualificado, que pode ser da prpria empresa ou de empresa
especializada em gesto da qualidade.


2.3.5 Gesto de Segurana e Sade do Trabalho em Empresas Construtoras


A necessidade de prover a indstria da Construo com mecanismos capazes
de administrar de forma eficiente a segurana do trabalho um anseio ressaltado
tanto por pesquisadores como por empresrios, trabalhadores e o prprio governo.
Essa necessidade torna-se cada vez mais evidente quando se efetua uma anlise
dos ndices de acidentes ocorridos no setor.
De acordo com Lo, apud Cruz (1998), o alto ndice de acidentes de trabalho
registrado no setor no apresenta decrscimo significante pelas seguintes razes:

o avano do desenvolvimento da cultura de segurana muito lento, os
trabalhadores so inertes s campanhas de segurana;
difcil para os trabalhadores efetuarem suas tarefas de forma segura se
no existe a cultura da segurana na prpria organizao;
as campanhas de segurana geralmente resumem-se a um slogan; o
rumo para alcanar a segurana permanece obscuro e remoto para
muitos trabalhadores e empresrios;
as pequenas empresas no possuem recursos suficientes para implantar
gerenciamento de segurana, apesar de desempenharem um importante
papel como empreiteiras no sistema de construo;
os efeitos de treinamento so mnimos no sistema de sub-contratao,
considerando que promover treinamentos de orientao ou dos
trabalhadores em servio no tarefa das mais fceis, pois muitos deles
no so empregados diretos da empresa;
existe falta de treinamento e experincia dos profissionais de segurana
no gerenciamento da segurana;

existem concepes erradas da segurana, como o uso do EPI para
resoluo de problemas.

A legislao convencional tem a vantagem de ser direta na implementao de
regras de segurana, principalmente no tocante s condies fsicas do trabalho.
Todavia, ela simplesmente penaliza o empresrio por contrari-la ou deixar de
cumpri-la, o que no se traduz em melhorias a longo prazo para a padronizao da
segurana, nem to pouco constri uma cultura de segurana entre os empresrios
e trabalhadores.
Consoante Cruz (1998), as razes da desvantagem da legislao so as
seguintes:

as estatsticas indicam que as multas tm valores mnimos;
os procedimentos jurdicos se constituem no ltimo meio para forar a
segurana e podem ser muito lentos; apenas acidentes de srias
conseqncias so seguidos de processo jurdico;
as empresas so foradas a cumprir requisitos mnimos que se
concentram nas condies fsicas do local; a efetividade das medidas de
controle de riscos no um fator de preocupao;
as leis so limitadas e tornam-se ultrapassadas rapidamente, devido ao
avano da tecnologia das construes, alm de existir sempre uma
abertura na lei;
os custos do seguro so fixos, independente do desempenho da
empresa, o que proporciona um desestmulo para investimentos em
segurana.

Alm desses fatores, o fato de a segurana ser um pequeno elemento no
gerenciamento do projeto um fator de grande efeito negativo. O menor preo
sempre a maior preocupao nos contratos e licitaes, o que leva a implantao de
um sistema de gesto de segurana a um segundo plano.
Hoje fala-se muito em qualidade na Construo Civil, no entanto no basta
deter-se apenas na qualidade dos materiais empregados e do produto final. Deve-se
levar em considerao, tambm, a qualidade da segurana e sade dos

trabalhadores envolvidos, direta e indiretamente, no processo. A ausncia de um
projeto que gerencie a segurana e sade dos trabalhadores pode comprometer a
produtividade, a qualidade, os custos, os cronogramas de atividades e o prprio
ambiente de trabalho.
Objetivando suprir as necessidades da indstria da Construo, algumas
propostas de planos e de sistemas de gesto visando segurana e sade dos
trabalhadores vm surgindo nos ltimos anos, sendo as de maior destaque: BS
(British Standard) 8800 (DE CICCO, 1996), Plano de Segurana e Sade na
Construo (DIAS e FONSECA, 1996), Programa Efetivo de Segurana para a
Construo (HINZE, 1997), OHSAS 18001 (DE CICCO, 1999).
Entretanto, por diversas razes, as quais no cabem aqui serem discutidas, o
sistema oficial de normalizao internacional, bem como o brasileiro, no pretende,
pelo menos a curto prazo, elaborar normas para sistemas de gesto voltados para
as questes de Segurana e Sade no Trabalho.
A seguir so apresentados os principais itens que compem os sistemas de
gesto da segurana e sade no trabalho anteriormente citados.


2.3.5.1 BS 8800


A BS (British Standard) 8800 uma norma britnica preparada sob a direo
do Health and Environmental Sector Board e publicada sob a autoridade do
Standards Board, tornando-se vlida em 15 de maio de 1996.
Consoante De Cicco (1996), esta norma procura melhorar o desempenho da
SST de organizaes, fornecendo orientaes sobre como a gesto da SST pode
ser integrada ao gerenciamento de outros aspectos dos negcios, para:

minimizar os riscos para os funcionrios e outros;
melhorar o desempenho dos negcios;
auxiliar as organizaes a estabelecer uma imagem responsvel no
mercado.


A composio da BS 8800 a seguinte:

Objetivo.
Referncias informativas.
Definies.
Elementos do Sistema de Gesto da SST: Introduo; Poltica de SST;
Planejamento; Implementao e operao; Verificao e ao corretiva;
Anlise crtica pela administrao.
Anexos: A Relao com a ISO 9001:1994; B Organizao; C
Planejamento e implementao; D Avaliao de riscos; E Mensurao
do desempenho; F Auditoria.


2.3.5.2 Plano de Segurana e de Sade na Construo


O Plano de Segurana e de Sade (PSS) preconizado por Dias e Fonseca
(1996) consiste em um documento composto de informaes e indicaes
relevantes em matria de segurana e de sade necessrias para reduzir o risco de
ocorrncia de acidentes e para proteo da sade dos trabalhadores durante a fase
de construo, bem como dos seus futuros habitantes.
No referido plano, devem-se prever medidas de preveno, destinadas a
minimizar o fator risco, e de proteo, destinadas a atenuar os efeitos devidos aos
acidentes.
A estrutura do PSS deve ser composta de um conjunto de elementos que
podem ser agrupados nos seguintes itens: memria descritiva, caracterizao do
empreendimento e aes para a preveno de riscos.














Figura 2.11 Plano de Segurana e de Sade
Fonte: Dias e Fonseca (1996)


A Figura 2.12 apresenta os elementos que devem integrar o PSS.

Memria descritiva Caracterizao do
empreendimento
Aes para a preveno de
riscos
Definio de objetivos
Comunicao prvia
Regulamentao aplicvel
Organograma funcional
Horrio de trabalho
Seguros de acidentes de
trabalho e outros
Fases de execuo do
empreendimento
Mtodos e processos
construtivos
Caractersticas gerais
Mapa de quantidades de
trabalho
Plano de trabalhos
Cronograma de mo-de-obra
Projeto do canteiro de obras
Lista de trabalhos com riscos
especiais
Lista de materiais com riscos
especiais
Plano de aes quanto a
especificidades existentes
no local
Plano de sinalizao e
circulao no canteiro de
obras
Plano de protees coletivas
Plano de protees
individuais
Plano de inspeo e
preveno
Plano de utilizao e de
controle dos equipamentos
do canteiro de obras
Plano de sade dos
trabalhadores
Plano de registro de
acidentes e ndices
Plano de formao e
informao dos
trabalhadores
Plano para visitantes
Plano de emergncia
Figura 2.12 Elementos que devem integrar o PSS
Fonte: Dias e Fonseca (1996)
PLANO DE
SEGURANA E DE SADE
Aes para a
preveno de riscos

Memria descritiva
Memria
descritiva
Aes para a
preveno de
riscos
Caracterizao do
empreendimento

2.3.5.3 Programa Efetivo de Segurana para a Construo


Segundo Hinze (1997), devem compor o Programa Efetivo de Segurana para
a construo os seguintes elementos:

estabelecimento da filosofia de segurana da empresa;
declarao da poltica ou misso;
escopo do programa de segurana;
definio de responsabilidades dentro da empresa;
definio do diretor de segurana;
roteiro de reunies;
checklists;
projeto do programa de segurana;
treinamentos;
normas de segurana e regulamentos da prpria empresa;
regulamentos da OSHA (Occupational Safety and Health Administration);
anlise de riscos;
reunies de segurana;
comits de segurana;
oramento de segurana;
programa de substncias abusivas;
obrigaes dos subcontratados;
inspeo de segurana por pessoal qualificado;
avaliao da performance de segurana;
planos de emergncia;
relatrio de acidente;
investigao de acidentes e incidentes;
despesas preventivas;
seleo de seguradoras;
outros elementos pertinentes.



2.3.5.4 A OHSAS 18001


Milhares de empresas em todo o mundo tm manifestado a necessidade de
demonstrar, junto s partes interessadas, seu comprometimento com a segurana e
sade de seus funcionrios e contratados. Com o intuito de atender ao clamor
dessas empresas, alguns Organismos Certificadores (OCs), os quais representam
cerca de 80% do mercado mundial de certificao de Sistemas de Gesto, reuniram-
se na Inglaterra para criar a primeira norma para certificao de Sistemas de
Gesto da SST de alcance global: a OHSAS 18001.
Os organismos que participaram da elaborao da OHSAS 18001 foram os
seguintes:

National Standards Authority of Ireland
South African Bureau of Standards
British Standards Institution
Bureau Veritas Quality International
Det Norske Veritas
Lloyds Register Quality Assurance
National Quality Assurance
SFS Certification
SGS Yarsley International Certification Services
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin
International Safety Management Organisation Ltd
Standards and Industry Research Institute of Malaysia (Quality Assurance
Services)
International Certification Services.

A OHSAS 18001 foi oficialmente publicada pela BSI e entrou em vigor em
15/04/99.
Essa especificao foi desenvolvida para ser compatvel com as normas de
sistemas de gesto ISO 9001:1994 (Qualidade) e ISO 14001:1996 (Meio Ambiente),
de forma a facilitar a integrao dos sistemas de gesto da qualidade, ambiental e
da segurana e sade no trabalho pelas organizaes, se assim elas o desejarem.

Deve-se salientar, entretanto, que esse documento no uma norma nacional
nem uma norma internacional, haja vista que na sua elaborao no foi seguida a
normalizao vigente. Por isso, a certificao em conformidade com a OHSAS
18001 somente poder ser concedida pelos OCs de forma no-acreditada, ou seja,
sem credenciamento do OC para esse tema por entidade oficial.


Objetivos e Aplicaes


A OHSAS 18001 fornece os requisitos para um Sistema de Gesto da
Segurana e Sade no Trabalho permitindo, assim, que uma organizao possa
controlar seus riscos de acidentes e doenas ocupacionais, bem como melhorar seu
desempenho. Ela no prescreve critrios especficos de desempenho da SST, nem
to pouco fornece especificaes detalhadas para um projeto de um sistema de
gesto, sendo direcionada segurana e sade no trabalho e no segurana de
produtos e servios.


Essa especificao pode ser utilizada por qualquer organizao que deseje:

estabelecer um Sistema de Gesto da SST para eliminar ou minimizar
riscos aos funcionrios e outras partes interessadas que possam estar
expostos aos riscos de SST associados a suas atividades;
implementar, manter e melhorar continuamente um Sistema de Gesto da
SST;
assegurar-se da sua conformidade com sua poltica de SST definida;
demonstrar tal conformidade a terceiros;
buscar certificao/registro do seu Sistema de Gesto da SST por uma
organizao externa; ou
realizar uma auto-avaliao e emitir autodeclarao de conformidade com
esta especificao.

Todos esses requisitos se destinam incorporao dos mesmos em qualquer
Sistema de Gesto da SST. O grau de aplicao depender de fatores como a

poltica de SST da organizao, a natureza de suas atividades e os riscos e a
complexidade de suas operaes, ou seja, cada organizao dever ter um Sistema
de Gesto da SST especfico.


Algumas Definies


De acordo com a OHSAS 18001 (DE CICCO, 1999), para um melhor
entendimento do seu contedo, faz-se necessria a definio dos seguintes termos:

Acidente Evento no-planejado que resulta em morte, doena, leso,
dano ou perda.
Auditoria Exame sistemtico para determinar se as atividades e
resultados relacionados esto em conformidade com as providncias
planejadas, e se essas providncias esto implementadas efetivamente e
so adequadas para atender poltica e aos objetivos da organizao.
Melhoria contnua Processo de aprimoramento do sistema de gesto
da SST, visando atingir melhorias no desempenho global da SST, de
acordo com a poltica de SST da organizao.
Perigo Fonte ou situao com potencial para provocar danos em termos
de leso, doena, dano propriedade, dano ao meio ambiente do local de
trabalho, ou combinao destes.
Identificao de perigos Processo de reconhecimento de que um
perigo existe e de definio de suas caractersticas.
Incidente Evento que deu origem a um acidente ou que tinha potencial
de levar a um acidente.
Parte interessada Indivduo ou grupo preocupado com, ou afetado
pelo, desempenho da SST de uma organizao.
No-conformidade Qualquer desvio das normas de trabalho, prticas,
procedimentos, regulamentos, desempenho do sistema de gesto, etc,
que posssa levar, direta ou indiretamente, leso ou doena, dano
propriedade, dano ao meio ambiente de trabalho, ou a uma combinao
destes.

Objetivos Metas, em termos de desempenho da SST, que uma
organizao estabelece para ela prpria alcanar.
Segurana e Sade no Trabalho (SST) Condies e fatores que
afetam o bem-estar de funcionrios, trabalhadores temporrios, pessoal
contratado, visitantes e qualquer outra pessoa no local de trabalho.
Sistema de gesto da SST Parte do sistema de gesto global que
facilita o gerenciamento dos riscos de SST associados aos negcios da
organizao, incluindo a estrutura organizacional, atividades de
planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e
recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e
manter a poltica de SST da organizao.
Organizao Companhia, corporao, firma, empresa, instituio ou
associao, ou parte dela, incorporada ou no, pblica ou privada, que
tem funes e estrutura administrativas prprias.
Desempenho Resultados mensurveis do Sistema de Gesto da SST,
relacionados ao controle da organizao sobre seus riscos segurana e
sade, com base na sua poltica e objetivos de SST.
Risco Combinao da probabilidade de ocorrncia e da(s)
conseqncia(s) de um determinado evento perigoso.
Avaliao de riscos Processo global de estimar a magnitude dos
riscos, e decidir se um risco ou no tolervel.
Segurana Iseno de riscos inaceitveis de danos.
Risco tolervel Risco que foi reduzido a um nvel que pode ser
suportado pela organizao, levando em conta suas obrigaes legais e
sua prpria poltica de SST.


Elementos do Sistema de Gesto da SST


Cabe organizao estabelecer e manter um sistema de gesto da SST,
contemplando os seguintes requisitos:

Poltica de SST Essa poltica deve: ser autorizada pela alta
administrao da organizao; ser apropriada natureza e escala dos

riscos de SST da organizao; incluir o comprometimento com a melhoria
contnua; incluir o comprometimento com o atendimento, pelo menos,
legislao vigente de Segurana e Medicina de Trabalho aplicvel, e a
outros requisitos subscritos pela organizao; ser documentada,
implementada e mantida; ser divulgada junto a todos os funcionrios, com
o intuito de que os mesmos tenham conhecimento de suas obrigaes
individuais em relao SST; esteja sempre disponvel para as partes
interessadas; e ser periodicamente analisada criticamente, para assegurar
que a mesma permanea pertinente e apropriada organizao.
Planejamento A organizao deve estabelecer e manter procedimentos
para a identificao contnua de perigos, a avaliao de riscos e a
implementao das medidas de controle necessrias. Esses
procedimentos devem incluir: atividades de rotina e no-rotineiras;
atividades de todo o pessoal que tem acesso aos locais de trabalho
(incluindo subcontratados e visitantes); instalaes nos locais de trabalho,
tanto as fornecidas pela organizao como por outros.
Implementao e operao A responsabilidade final pela SST da alta
administrao. A organizao deve nomear um membro da alta
administrao com responsabilidade especfica para assegurar que o
sistema de gesto da SST seja adequadamente implementado e atenda
aos requisitos em todos os locais e esferas de operao dentro da
organizao. A administrao deve fornecer todos os recursos essenciais
para a implementao, controle e melhoria do sistema de gesto da SST.
Verificao e ao corretiva A organizao deve estabelecer e manter
procedimentos para monitorar e medir, periodicamente, o desempenho da
SST. Esses procedimentos devem assegurar: medies qualitativas e
quantitativas, apropriadas s necessidades da organizao;
monitoramento do grau de atendimento aos objetivos de SST da
organizao; medidas proativas de desempenho que monitorem a
conformidade com os requisitos do(s) programa(s) de gesto da SST,
com critrios operacionais, e com a legislao e regulamentos aplicveis;
medidas reativas de desempenho para monitorar acidentes, doenas,
incidentes e outras evidncias histricas de deficincias no desempenho
da SST; registro de dados e resultados do monitoramento e mensurao,

suficientes para facilitar a subseqente anlise da ao corretiva e
preventiva.
Anlise crtica pela administrao A alta administrao da
organizao, em intervalos predeterminados, deve analisar criticamente o
sistema de gesto da SST, para assegurar sua convenincia, adequao
e eficcia contnuas. Esse processo deve assegurar que as informaes
necessrias sejam coletadas, de forma que permita administrao
proceder avaliao, a qual dever ser documentada.

Os elementos da gesto bem-sucedida da SST podem ser representados, de
forma resumida, pela Figura 2.13.

































Figura 2.13 - Elementos da gesto bem-sucedida da SST
Fonte: De Cicco, 1999
Melhoria
contnua
Poltica de SST
Planejamento
Implementao
e operao
Anlise crtica
pela
administrao
Verificao e
ao
corretiva

Correspondncia entre a OHSAS 18001, ISO 14001 e ISO 9001


Como colocado anteriormente, a OHSAS 18001 foi elaborada para ser
compatvel com os sistemas de gesto da qualidade (ISO 9001) e do meio ambiente
(ISO 14001). A Figura 2.14 mostra a correspondncia entre os trs sistemas de
gesto.


Seo OHSAS 18001:1999 Seo ISO 14001:1996 Seo ISO 9001:2000
1 Objetivo e campo de aplicao 1 Objetivo e campo de aplicao 1 Objetivo e campo de aplicao
2 Publicaes de referncia 2 Referncias normativas 2 Referncias normativas
3 Termos e definies 3 Definies 3 Termos e definies
4 Elementos do sistema de gesto
da SST
4 Requisitos do sistema de gesto
ambiental
4 Sistema de gesto da qualidade
4.1 Requisitos gerais 4.1 Requisitos gerais 4.1 Requisitos gerais
4.2 Poltica de SST 4.2 Poltica ambiental 5.3 Poltica da qualidade
4.3 Planejamento 4.3 Planejamento 5.4 Planejamento
4.3.1 Planejamento para identificao
de perigos e avaliao e controle
de riscos
4.3.1 Aspectos ambientais 5.2
7.2.1

7.2.2
Foco no cliente
Determinao de requisitos
relacionados ao produto
Anlise crtica dos requisitos
relacionados ao produto
4.3.2 Requisitos legais e outros
requisitos
4.3.2 Requisitos legais e outros
requisitos
--- ---
4.3.3 Objetivos 4.3.3 Objetivos e metas 5.4.1 Objetivos da qualidade
4.3.4 Programa(s) de gesto da SST 4.3.4 Programa(s) de gesto ambiental 5.4.2

Planejamento do sistema de gesto
da qualidade
4.4 Implementao e operao 4.4 Implementao e operao 7 Realizao do produto
4.4.1 Estrutura e responsabilidade 4.4.1 Estrutura e responsabilidade 5.5.1
5.5.2
Responsabilidade e autoridade
Representante da direo
4.4.2 Treinamento, conscientizao e
competncia
4.4.2 Treinamento, conscientizao e
competncia
6.2.2 Competncia, conscientizao e
treinamento
4.4.3 Consulta e comunicao 4.4.3 Comunicao 5.5.3 Comunicao interna
4.4.4 Documentao 4.4.4 Documentao do sistema de
gesto ambiental
4.2.1
4.2.2
Generalidades
Manual da qualidade
4.4.5 Controle de documentos e de
dados
4.4.5 Controle de documento 4.2.3 Controle de documentos
4.4.6 Controle operacional 4.4.6 Controle operacional 7
7.1

7.2
7.2.1

7.2.2

7.3.1

7.4
7.5
Realizao do produto
Planejamento e realizao do
produto
Processos relacionados a clientes
Determinao dos requisitos
relacionados ao produto
Anlise crtica dos requisitos
relacionados ao produto
Planejamento do projeto e
desenvolvimento
Aquisio
Produo e fornecimento de
servio
4.4.7 Preparao e atendimento a
emergncias
4.4.7 Preparao e atendimento a
emergncias
8.3 Controle de produto no-conforme
4.5 Verificao e ao corretiva 4.5 Verificao e ao corretiva 8 Medio, anlise e melhoria
4.5.1 Monitoramento e mensurao do
desempenho
4.5.1 Monitoramento e medio 7.6

8.1
8.2
8.2.1
8.2.3

8.2.4

8.4
Controle de dispositivos de
medio e monitoramento
Generalidades
Medio e monitoramento
Satisfao de clientes
Medio e monitoramento de
processos
Medio e monitoramento de
produto
Anlise de dados
4.5.2 Acidentes, incidentes, no-
conformidades e aes corretivas
e preventivas
4.5.2 No-conformidade e aes
corretiva e preventiva
8.3
8.5.2
8.5.3
Controle de produto no-conforme
Ao corretiva
Ao preventiva
4.5.3 Registros e gesto de registros 4.5.3 Registros 4.2.4 Controle de registros
4.5.4 Auditoria 4.5.4 Auditoria do sistema de gesto
ambiental
8.2.2 Auditoria interna
4.6 Anlise crtica pela administrao 4.6 Anlise crtica pela administrao 5.6
5.6.1
5.6.2
5.6.3
Anlise crtica pela direo
Generalidades
Entradas para anlise crtica
Sadas da anlise crtica
Figura 2.14 - Correspondncia entre a OHSAS 18001, ISO 14001 e ISO 9001
Fonte: De Cicco (1999) e Maranho (2001), modificado


2.3.6 Sistemas Integrados de Gesto


Certificadas ou no pela ISO 9000, vrias empresas, no mundo inteiro, esto
descobrindo que os seus sistemas de gesto da qualidade podem servir, tambm,
como base para o tratamento eficaz de questes relativas ao meio ambiente e
segurana e sade no trabalho.
Com a publicao das normas internacionais da srie ISO 14000, sobre
Sistemas de Gesto Ambiental, e da norma britnica BS 8800, sobre Sistemas de
Gesto da SST, a utilizao do Sistema de Gesto da Qualidade ficou ainda mais
fcil, haja vista que tanto a norma ISO 14001 como a BS 8800 foram elaboradas,
propositadamente, para serem integradas aos sistemas baseados na ISO 9000.
Os SIGs tm contemplado a integrao dos processos de Gesto da
Qualidade com os de Gesto Ambiental e/ou com os de Gesto de Segurana e
Sade no Trabalho, de acordo com as caractersticas, atividades e necessidades da
organizao.
As empresas, cada vez mais pressionadas para executar mais com menos,
esto buscando na integrao dos Sistemas de Gesto uma oportunidade de
reduo de custos com o desenvolvimento e manuteno de sistemas separados, ou
de diversos programas e aes que, normalmente, se superpem e acarretam
gastos desnecessrios.
Os sistemas de gesto possuem caractersticas poderosas que permitem a
efetiva implementao dos melhores padres ocupacionais.
O Centro da Qualidade, Segurana e Produtividade para o Brasil e Amrica
Latina (QSP) realizou, entre os meses de maio e julho de 2000, uma pesquisa com o
objetivo principal de identificar aspectos bsicos relacionados integrao dos
Sistemas de Gesto Ambiental com os da Qualidade e da Segurana e Sade no
Trabalho.
Das 189 empresas certificadas at ento no Brasil, em conformidade com a
norma ISO 14000, 108 empresas responderam ao questionrio enviado pelo QSP.
Os resultados esto mostrados a seguir.

A Qumico e Petroqumico
B Eletro-Eletrnico
C Metal-Mecnico
D - Servios
E Papel e Celulose
F Agroindustrial
G - Outros

Figura 2.15 Empresas participantes da pesquisa por setor de atividade
Fonte: De Cicco (2000)






Figura 2.16 Empresas pesquisadas que possuem outras certificaes, alm da ISO 14001
Fonte: De Cicco (2000)


Como se pode perceber, quase a totalidade das empresas certificadas ISO
14001 possui outras certificaes, principalmente as de conformidade com as
normas ISO 9001 e ISO 9002.
23
22
17
12
6 6
12
0
5
10
15
20
25
A B C D E F G
94
25
6
8
0
20
40
60
80
100
ISO 9001/2 QS 9000 BS 8800 OUTRAS

Outro dado oriundo da pesquisa diz respeito primeira certificao alcanada
pelas empresas. A Figura 2.17 mostra que 87% das empresas pesquisadas
alcanaram primeiro a certificao de conformidade com as normas ISO 9001 e ISO
9002.


Figura 2.17 - Primeira certificao adquirida pelas empresas pesquisadas
Fonte: De Cicco (2000)


A maioria das empresas que participaram da pesquisa (65%) tem sistemas
integrados, principalmente SGA e SGQ (Sistema de Gesto da Qualidade), como
mostra a Figura 2.18.


FIGURA 2.18 Empresas pesquisadas que possuem Sistemas Integrados de Gesto
Fonte: De Cicco (2000)
87%
7%
6%
pela ISO 9001/2 - 87%
pela ISO 14001 - 7%
simultaneamente por
ambas - 6%
65%
35%
Sim - 65%
No - 35%



Figura 2.19 Composio dos Sistemas Integrados de Gesto das empresas pesquisadas
Fonte: De Cicco (2000)


Segundo as empresas pesquisadas, os itens citados como benefcios
decorrentes da implantao de um sistema integrado foram, em ordem decrescente:

reduo dos custos de implantao, certificao e manuteno;
evitar a duplicao ou triplicao de recursos humanos e infra-estrutura;
evitar a superposio de documentos e a reduo da burocracia;
reduo da complexidade (entendimento, treinamentos, etc.)
melhoria da gesto dos processos;
melhoria do desempenho organizacional;
melhoria da satisfao dos clientes;
elevao da imagem da organizao.

Atualmente, bastante dispendioso manter trs sistemas separados
(Qualidade, Meio Ambiente e SST), independentemente do porte da empresa. Alm
do mais, no faz sentido ter procedimentos similares para processos como
planejamento, treinamento, controle de documentos e dados, aquisio, etc.
Consoante De Cicco (1998), talvez o principal argumento que tem compelido
as empresas a integrar os trs processos (Qualidade, Meio Ambiente e SST) o
efeito positivo que um SIG pode ter sobre os funcionrios. Na opinio de De Cicco
(1998), mltiplos Sistemas de Gesto, onde apenas um bastaria, so ineficientes,
difceis de administrar e difceis de obter o efetivo envolvimento das pessoas.
68%
27%
5%
SGA + SGQ (68%)
SGA + SGQ + SGSST (27%)
SGA + SGSST (5%)

muito mais simples conseguir a cooperao dos funcionrios para um nico sistema
do que para trs sistemas separados.


2.3.6.1 Benefcios dos Sistemas Integrados de Gesto


A Legislao Ambiental e as Normas Regulamentadoras de Segurana e
Medicina do Trabalho, entre outros requisitos legais, obrigam as empresas a
implementarem programas, atividades e servios, como o PPRA (Programa de
Preveno de Riscos Ambientais), o PCMSO (Programa de Controle Mdico de
Sade Ocupacional), a CIPA, o SEESMT e o PCMAT (Programa de Condies e
Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo), dentre outros. Alm dessas
obrigaes, as organizaes de grande porte tambm devem desenvolver
programas corporativos, em suas diversas unidades operacionais.
Tanto os programas exigidos pela legislao como os programas corporativos
so implementados de forma isolada, com pouqussima participao de outras
pessoas alm dos especialistas em Meio Ambiente e SST, bem como no so
adequadamente sistematizados atravs de um Sistema de Gesto.
Nesse sentido, a implantao de um SIG pode resultar nos seguintes
benefcios:

reduo de custos com certificaes, auditorias internas e treinamentos,
dentre outros;
simplificao da documentao, tais como manuais, procedimentos,
instrues de trabalho e registros;
atendimento estruturado e sistematizado legislao (ambiental, PCMAT,
PCMSO, PPRA e CIPA, dentre outros).

Outro benefcio, resultante da implantao de um SIG, diz respeito
importncia necessria que as questes relacionadas ao meio ambiente e
segurana e sade dos trabalhadores passam a ter na empresa.



2.3.6.2 Metodologia de Implantao do Sistema Integrado de Gesto

De acordo com o QSP, a metodologia a ser adotada para a implementao de
um SIG composta das seguintes etapas, supondo que a empresa j tenha um
Sistema de Gesto da Qualidade implantado:

Indicao, pelo principal executivo da empresa, de um coordenador que
ir acompanhar e supervisionar todos os trabalhos relativos implantao
do SIG.
Realizao de uma Anlise Crtica Inicial da Gesto Ambiental e da
Segurana e Sade no Trabalho, baseada nas normas ISO 14001 e BS
8800/OHSAS 18001.
Elaborao do Plano de Implantao do SIG, a partir da Anlise Crtica
Inicial realizada, com o respectivo cronograma de desenvolvimento das
aes discriminadas nos itens a seguir.
Oficializao do Plano de Implantao do SIG:
Formalizar a estrutura de funcionamento e divulgar o Plano para
as pessoas que estaro diretamente envolvidas na
implementao do mesmo.
Gerar material de divulgao do Plano para todos os funcionrios
(jornal interno, circulares, avisos, etc.).
Realizao de treinamentos:
Palestra de quatro horas sobre o SIG para os membros da alta
direo da empresa.
Curso de 24 horas para o Comit Executivo de Implantao do
SIG, discutindo cada elemento da ISO 14001 e da BS
8800/OHSAS 18001 integrado ISO 9001 ou ISO 9002.
Curso de Formao de Auditores Internos do Sistema Integrado
de Gesto, com 40 horas de durao.
Palestras de motivao e disseminao do SIG para toda a
empresa, com duas a quatro horas de durao cada palestra.

Anlise de perigos, riscos e impactos ambientais:
Identificar e avaliar os aspectos e impactos ambientais
significativos.
Identificar e avaliar os perigos e riscos segurana e sade dos
trabalhadores.
Analisar e comparar com a legislao pertinente e com outros
requisitos.
Adotar providncias para o gerenciamento integrado.
Poltica e Manual:
Revisar e reciclar a poltica unificada de Gesto da Qualidade,
Ambiental e Segurana e Sade no Trabalho.
Adequar a estrutura organizacional/matriz de responsabilidades
do SIG.
Definir objetivos, metas e indicadores do Sistema.
Elaborao da documentao do SIG:
Definir o modelo do Sistema (quais sero os documentos).
Designar grupos de trabalho para a elaborao ou adequao de
cada documento.
Montar cronograma por documento.
Realizar anlises crticas e homologaes dos documentos.
Implementao dos documentos:
Montar cronograma de implantao para cada rea e documento
aplicvel.
Auditorias do sistema:
Realizar, no mnimo, duas auditorias internas.
Ajuste do sistema:
Realizar a anlise crtica pela administrao.
Adotar as aes corretivas necessrias para o Sistema operar de
forma completa.
Definir a estrutura necessria para a manuteno do Sistema.
Certificao:
Solicitar a um Organismo Certificador Independente, caso seja de
interesse da empresa, a certificao conjunta do SIG pela ISO

9001 ou 9002 e pela ISO 14001, bem como uma declarao de
conformidade com a BS 8800/OHSAS 18001.
Avaliao peridica do desempenho do Sistema:
Aplicar, em intervalos regulares, atravs de um Grupo de
Avaliadores Credenciados, o Sistema QSP Rating ou similar,
visando melhoria contnua e a avaliao do nvel de
implementao e desempenho do SIG.

A Figura 2.20 mostra a composio esquemtica de um SIG, onde os itens
poltica, planejamento, implementao e operao, verificao e ao corretiva, bem
como anlise crtica, devem ser unificados.
























PQ - Planos da Qualidade
PA - Programas de Gesto Ambiental
PS - Programas de Segurana e Sade no Trabalho
SGQ - Sistema de Gesto e Garantia da Qualidade
SGA - Sistema de Gesto Ambiental
SGSST - Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho
SIG - Sistema Integrado de Gesto

Figura 2.20 Composio esquemtica de um Sistema Integrado de Gesto
Fonte: De Cicco (1998)
PS1 PS2

PS3 PS4
PQ1 PQ2

PQ3 PQ4
PA1 PA2

PA3 PA4
SIG
SGQ
SGA
SGSST













CAPTULO 3
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS


3.1 NATUREZA DA PESQUISA


O mtodo precisa estar apropriado ao tipo de estudo que se deseja realizar,
mas a natureza do problema ou o seu nvel de aprofundamento que, de fato,
determina a escolha do mtodo (RICHARDSON, 1985).
Richardson (1985) afirma que:


O mtodo quantitativo, como o prprio nome indica, caracteriza-se pelo
emprego da quantificao tanto nas modalidades de coleta de
informaes, quanto no tratamento dessas atravs de tcnicas
estatsticas, desde as mais simples como percentual, mdia, desvio-
padro, s mais complexas, como coeficiente de correlao, anlise de
regresso, etc.
O mtodo qualitativo difere, em princpio, do quantitativo medida que no
emprega um instrumental estatstico como base do processo de anlise de
um problema. No pretende numerar ou medir unidades ou categorias
homogneas.


Richardson (1985) afirma, ainda, que estudos dirigidos anlise de atitudes,
adaptaes, expectativas, motivaes, valores, etc., so situaes em que se
evidencia a importncia de uma abordagem quantitativa.
Nesse contexto, bem como por ser objetivo deste trabalho a adaptao de um
modelo de SGSST j existente e algumas anlises relativas SST, qualidade e
implementao da NR-18, esta pesquisa caracteriza-se como de natureza
qualitativa.



3.2 CLASSIFICAO DA PESQUISA


Consoante Vergara (2000), as pesquisas podem ser classificadas quanto aos
fins e aos meios. Quanto aos fins, a pesquisa pode ser: exploratria, descritiva,
explicativa, metodolgica, aplicada e intervencionista. J quanto aos meios de
investigao, a pesquisa pode ser: pesquisa de campo, pesquisa de laboratrio,
documental, bibliogrfica, experimental, ex post facto, participante, pesquisa-ao e
estudo de caso.
Esta pesquisa caracteriza-se, quanto aos fins, em descritiva e aplicada.
Descritiva porque analisa: o nvel de conhecimento da NR-18 e de Sistemas de
Gesto de Segurana e Sade no Trabalho; o nvel de aplicao da NR-18 nos
canteiros de obras das empresas pesquisadas; e o nvel de gerenciamento em que
se encontram as empresas pesquisadas, quanto qualidade e segurana e sade
no trabalho. Aplicada porque motivada pela necessidade de resolver um problema
concreto das empresas pesquisadas (a inexistncia de um Sistema de Gesto de
Segurana e Sade do Trabalho voltado para as empresas construtoras de
edificaes verticais), possuindo, assim, finalidade prtica.
A caracterizao efetuada anteriormente respalda-se nas definies de
Vergara (2000):

A pesquisa descritiva expe caractersticas de determinada populao ou
de determinado fenmeno. A pesquisa aplicada fundamentalmente
motivada pela necessidade de resolver problemas concretos [...]. Tem,
portanto, finalidade prtica [...].

Quanto aos meios, esta pesquisa caracteriza-se em pesquisa de campo,
bibliogrfica e estudo de caso. Pesquisa de campo porque, para alcanar seus
objetivos, houve a necessidade de investigar e analisar os nveis de conhecimento e
implantao da NR-18 e dos sistemas de gesto de qualidade e de segurana e
sade no trabalho adotados pelas empresas pesquisadas. Bibliogrfica porque parte
de um estudo sistematizado desenvolvido com base em publicaes efetuadas
atravs de livros, jornais, revistas, anais de eventos e sites sobre a indstria da
construo, sistemas de gesto (qualidade, ambiental e segurana e sade do
trabalho) e, principalmente, OHSAS 18001. E, por fim, estudo de caso, do tipo

multicaso, porque foram pesquisadas duas empresas construtoras e cinco canteiros
de obras.


3.3 POPULAO


Universo ou populao definido por Lakatos e Marconi (1992) como o
conjunto de seres animados ou inanimados que apresentam pelo menos uma
caracterstica em comum. Sendo N o nmero de elementos (empresas, produtos,
pessoas, etc.) do universo ou populao, o mesmo pode ser representado por X, tal
que X
N
= X
1
, X
2
, X
3
, ... , X
N
. A delimitao da populao consiste em explicitar que
pessoas ou coisas, fenmenos, etc. sero pesquisados.
Nesta pesquisa, utilizou-se como populao de referncia as empresas
construtoras de edificaes verticais da grande Joo Pessoa PB.
Quivy e Canpenhoudt (1992) afirmam que, ao delimitar-se uma populao,
nem sempre possvel coletar informaes sobre cada uma das unidades que a
compem. Por isso, pode-se limitar o estudo e a anlise a alguns componentes
representativos dessa populao.
Optou-se, nesta pesquisa, por trabalhar com duas empresas construtoras de
mdio porte, haja vista a diversidade de empresas construtoras existentes no
mercado pessoense. Na escolha das empresas levou-se em considerao os
seguintes aspectos: em uma, a utilizao de sistemas construtivos modernos e a
busca pela certificao relativa qualidade; na outra, a implementao de aes,
apesar de pontuais, relativas SST. Portanto, a escolha foi do tipo intencional.


3.4 IDENTIFICAO DAS VARIVEIS E INDICADORES


De acordo com Richardson (1985), as variveis apresentam duas
caractersticas fundamentais: so aspectos observveis de um fenmeno; devem
apresentar variaes ou diferenas em relao ao mesmo ou a outros fenmenos. O
referido autor acrescenta, ainda, que as variveis podem ser definidas como
caractersticas mensurveis de um fenmeno, que podem apresentar diferentes
valores ou serem agrupadas em categorias.

J Marconi e Lakatos (2000) afirmam que uma varivel pode ser considerada
uma classificao ou medida; uma quantidade que varia; um conceito, propriedade
ou fator, discernvel em um objeto de estudo e passvel de mensurao.
A mensurao das variveis d-se atravs dos indicadores, os quais so
entendidos, pela maior parte dos estudiosos no assunto, como fatores que
possibilitam a mensurao ou indicao da varivel no fenmeno.
Segundo os conceitos anteriormente colocados e tomando como base as
hipteses, os objetivos e a reviso da literatura, a Figura 3.1 mostra a definio das
variveis desta pesquisa, com os seus respectivos indicadores.

Varivel Definio Operacional Indicadores
Caracterizao da
empresa
Conjunto de caractersticas que definem
a empresa
1 Nmero de funcionrios
2 Perodo de atuao no
mercado
3 Subsetor de atuao
4 rea geogrfica de
atuao
5 rea construda
Relao empresa x
Segurana e Sade no
Trabalho
Conjunto de itens que definem a relao
da empresa com a Sade e Segurana
no Trabalho
1 Existncia de profissionais
de Segurana e Sade do
Trabalho no quadro
funcional da empresa
2 Conhecimento das NRs
3 Cumprimento das NRs
4 Existncia de planejamen-
to das instalaes provi-
srias de acordo com a
NR-18
5 Existncia de programas
de Segurana e Sade no
Trabalho
6 Existncia de CIPA
7 Critrios utilizados na
compra de EPIs
8 Realizao de treinamen-
tos
9 Ocorrncia de acidentes
de trabalho
10 Existncia de ambulat-
rio
Relao empresa x
Qualidade
Conjunto de itens que definem a relao
da empresa com a Qualidade
1 Existncia de profissionais
de Qualidade no quadro
funcional da empresa
2 Conhecimento da srie de
normas ISO 9000
3 Existncia de programas
de Qualidade

4 Existncia de
procedimentos executivos
de servios na realizao
das obras
5 Padronizao de procedi-
mentos executivos
NR-18 Conjunto de disposies da NR-18 que
caracterizam a implementao da referida
norma
1 Existncia de planejamen-
to das instalaes provi-
srias
2 Existncia e conservao
dos tapumes
3 Existncia de acessos
distintos (pedestres e
materiais)
4 Existncia de guarita
5 Existncia e manuteno
de instalaes de apoio
administrativo
6 Existncia e manuteno
das reas de vivncia
7 Existncia e implementa-
o de programas:
7.1 PPRA
7.2 PCMAT
7.3 PCMSO
8 Identificao e condies
de uso dos EPIs
9 Identificao e
conservao dos EPCs
10 Existncia e manuteno
de andaimes suspensos
11 Identificao e manuten-
o de mquinas e equi-
pamentos
12 Condies das instala-
es eltricas
13 Existncia de proteo
contra incndio
14 Existncia de sinalizao
15 Realizao de treinamen-
tos
16 Condies gerais de
ordem e limpeza
Sistema de Gesto da
Segurana e Sade no
Trabalho
Existncia de uma poltica de Segurana
e Sade no Trabalho, bem como de um
guia de procedimentos para realizao do
processo construtivo de forma segura
1 Documentos que compro-
vem a existncia de:
1.1 Poltica da SST
1.2 Planejamento da SST
1.3 Implementao e opera-
o
Figura 3.1 Definio de variveis e indicadores

3.5 TCNICAS DE COLETA DE DADOS


Consoante Marconi e Lakatos (1990), tcnica um conjunto de preceitos de
que se serve uma cincia ou arte; a habilidade para usar esses preceitos ou
normas, a parte prtica.
Neste trabalho foram utilizadas as seguintes tcnicas: pesquisa bibliogrfica e
observao direta, intensiva e extensiva.
A pesquisa bibliogrfica foi realizada em publicaes avulsas, revistas,
jornais, livros, anais de eventos, monografias, dissertaes e teses, almejando a
construo da Reviso da Literatura (Captulo 2) e a introduo terico-contextual da
temtica e do problema da pesquisa. Convm salientar que, apesar de ser o marco
inicial da pesquisa, a reviso da literatura estendeu-se ao longo de toda a pesquisa,
at a fase de concluses e sugestes, por se tratar de uma fundamentao terica
bsica, necessria a todas as fases.
Na observao direta, foram utilizados dois formulrios (Apndices I e II) e um
roteiro de observaes (Apndice III), que buscaram subsdios para confirmar as
hipteses da pesquisa. O Apndice I procurou caracterizar as empresas
pesquisadas e evidenciar a relao destas empresas com a Segurana e Sade no
Trabalho e com a Qualidade. J o Apndice II buscou evidenciar aes
implementadas por essas empresas em seus canteiros de obras, relativas ao
gerenciamento da segurana e sade no trabalho. Por fim, o Apndice III buscou
evidenciar a implementao da NR-18 nos canteiros de obras das empresas
pesquisadas.


3.6 TRATAMENTO DOS DADOS


O tratamento das informaes coletadas pode ser efetuado de forma
quantitativa, com a utilizao de procedimentos estatsticos, ou de forma qualitativa,
que se refere interpretao e expresso dos significados lgicos dos dados
coletados (MARCONI e LAKATOS, 2000).
Este trabalho, conforme colocado no item 3.1 deste captulo, caracteriza-se
como de natureza qualitativa. Por isso, de posse das informaes coletadas, foi
possvel efetuar as anlises e a adaptao previstas nos objetivos e na hiptese

(Captulo 1) e proceder correta interpretao dos referidos dados, buscando,
assim, confirmar a hiptese.




Figura 3.2 Fluxograma geral da pesquisa
REVISO DA LITERATURA
IDENTIFICAO DAS VARIVEIS E DOS
INDICADORES
DEFINIO DA POPULAO
COLETA DE DADOS
ANLISE DOS DADOS
Elaborao das
ferramentas de auxlio
coleta de dados
(formulrios e roteiro
de observaes)
Caracterizao da empresa
Rel. empresa x SST
Rel. empresa x Qualidade
Implementao da NR-18
Anlise descritiva
ADAPTAO DA OHSAS
18001
CONCLUSES E SUGESTES
Aes gerencias de SST













CAPTULO 4
CARACTERIZAO DAS EMPRESAS E RESULTADOS
QUANTO A SST, QUALIDADE, NR-18 E SGSST


4.1 CARACTERIZAO DAS EMPRESAS


As principais caractersticas das empresas pesquisadas so as seguintes:

Atuam no subsetor edificaes verticais h mais de 10 anos.
Possuem rea construda superior a 30.000 m
2
.
Uma tem atuao local (Joo Pessoa) e outra regional (Nordeste).
Ambas s atuam no subsetor edificaes.
Uma possui menos de 300 operrios e a outra possui menos de 100
operrios. Portanto, ambas so denominadas pequenas empresas, de
acordo com a classificao utilizada pelo SEBRAE (Servio Brasileiro de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas).


4.1.1 Caracterizao das Obras


J a caracterizao das obras pesquisadas pode ser resumida atravs das
Figuras 4.1 e 4.2, a seguir.



A1 A2 A3
Incio das obras
Fev./1999
Fev./2000 Abr./2001
Gerncia de recursos Incorporao Incorporao Incorporao
Nmero total de funcion. 20 23 19
Administrao 03 07 06
Produo 17 16 13
Nm. de pavimentos 12 28 21
Nm. de aptos. por pavto. 04 04 04
rea mdia por apto. 145,00 m
2
101,00 m
2
85,00 m
2

Acabamento externo Pastilha Cermica Cermica
Etapa construtiva atual Acabamento interno
Instalaes
Estrutura
Alvenaria externa
Estrutura
Alvenaria externa
Figura 4.1 Principais caractersticas das obras pesquisadas da empresa A


B1 B2
Incio das obras Ago / 1999 Mar / 2001
Gerncia de recursos Incorporao Incorporao
Nmero total de funcion. 25 44
Administrao 07 12
Produo 18 32
Nm. de pavimentos 14 10
Nm. de aptos. por pavim. 10 / 05
rea mdia por apto. 41,0 m
2
/ 52,0 m
2
56,15 m
2

Acabamento externo Pastilha Pastilha
Etapa construtiva atual Alvenaria interna
Acabamento externo
Estrutura
Figura 4.2 Principais caractersticas das obras pesquisadas da empresa B


4.2 RELAO EMPRESA X GESTO DA SST


Analisados os dados coletados nas empresas pesquisadas, a relao
empresa x gesto da SST tem as seguintes caractersticas:

Ambas possuem profissionais de segurana, prestando-lhes assessoria na
rea de SST. A empresa A possui um engenheiro de segurana e um
mdico do trabalho, ambos sem vnculo empregatcio com a empresa
(prestao de servios). J a empresa B possui um engenheiro e um
tcnico de segurana, ambos com vnculo empregatcio com a empresa, e
um mdico do trabalho sem vnculo empregatcio (prestao de servios).
Ambas afirmam conhecer as NRs e acreditam que as mesmas ajudam na
preveno de acidentes. A empresa A ressalta, entretanto, que as NRs
devem ser permanentemente ajustadas realidade.

A fiscalizao quanto ao cumprimento das NRs, na opinio da empresa A,
deve ser efetuado pela DRT, enquanto que a implantao destas deve ser
responsabilidade da empresa e dos operrios. J a empresa B acredita
que a fiscalizao deve ser efetuada pela prpria empresa.
Ambas apontam vantagens no cumprimento das NRs, quais sejam,
prioritariamente: diminuio do nmero de acidentes; maior segurana
para o operrio; aumento da produtividade; maior motivao para o
trabalho; diminuio do absentesmo.
As empresas no vem nenhuma desvantagem quanto ao cumprimento
das NRs pelas empresas construtoras; no entanto, a empresa A ressalta
que a interpretao de forma diferenciada pelos fiscais da DRT dificulta
um pouco.
Ambas afirmam executar o planejamento das instalaes provisrias em
conformidade com a NR-18, apesar de este planejamento no ser
padronizado.
Ambas acreditam que as principais fases executivas de uma obra onde o
cumprimento das NRs essencial so, prioritariamente: estrutura e
fundao.
Quanto aos motivos que levam a empresa ao uso de uma NR, a empresa
A afirma que a segurana e o aumento da produtividade via segurana,
enquanto que a empresa B diz que seus motivos so a segurana e a
satisfao dos operrios.
As empresas no possuem nenhum programa de segurana que no
sejam o PCMAT e o PCMSO.
Segundo as empresas, a utilizao de programas de segurana pode
diminuir os acidentes de trabalho e o custo da obra e aumentar a
produtividade, a qualidade do produto, a satisfao dos operrios e a
credibilidade perante os clientes.
A empresa B possui CIPA, do tipo centralizada, enquanto a empresa A
no possui.
Ambas fornecem, de forma gratuita, EPIs aos seus operrios, sendo os
principais: botas, luvas, capacetes, cintos, culos, mscaras e protetores
auriculares.

Na compra dos EPIs ambas levam em considerao, prioritariamente, a
existncia do CA (Certificado de Aprovao).
Ambas realizam treinamentos com os operrios para a utilizao do EPI,
bem como palestras sobre segurana e sade no trabalho.
Em ambas as empresas j ocorreram acidentes de trabalho, do tipo tpico
(contuso, corte, escoriaes e fraturas).
A empresa B tem um controle estatstico dos seus acidentes (acima de
10), o qual foi implantado aps a contratao do tcnico de segurana, na
poca como estagirio. J a empresa A, no possui qualquer estatstica.
Nenhuma das empresas possui ambulatrio em seus canteiros de obras e
em caso de acidentes que necessitem de primeiros socorros, estes so
realizados no Almoxarifado (empresa B) e na Sala do Engenheiro
(empresa A).


4.3 RELAO EMPRESA X GESTO DA QUALIDADE


Os dados coletados nas empresas pesquisadas quanto relao empresa x
gesto da SST, tm as seguintes caractersticas:

As duas empresas tm conhecimento da srie de normas ISO 9000,
apesar de no possurem nenhum tipo de programa de gesto da
qualidade implantado. A empresa A est iniciando o processo de
certificao pelo PBQP-H.
Ambas pretendem implantar algum tipo de programa de gesto da
qualidade. Nesse sentido, a empresa A afirma j possuir em seu quadro
funcional profissionais para atuarem no programa, quais sejam: trs
tcnicos em edificaes, quatro engenheiros e dois administradores.
As empresas vem como vantagens, prioritariamente, quando da
implantao de um programa de qualidade: melhoria da qualidade dos
produtos/servios e aumento da competitividade.
A empresa B v algumas dificuldades para implantao de programas de
qualidade, quais sejam, prioritariamente: falta de comprometimento das
pessoas; adequao dos requisitos da norma ISO 9000 realidade da

construo civil; operacionalizao das rotinas impostas pelo programa;
custo elevado; burocracia excessiva. J a empresa A no v nenhuma
dificuldade.
A empresa B, apesar de no possuir nenhum programa de qualidade
implantado, j possui procedimentos executivos de alguns servios, sendo
os mesmos padronizados.
As empresas acreditam que a elaborao dos procedimentos executivos
de servios so essenciais.
Ambas afirmam que os motivos que as levariam implantao de
programas de gesto da qualidade seriam, prioritariamente: melhoria da
qualidade dos produtos/servios; aumento da competitividade; exigncia
de clientes/contratos; maior retorno financeiro.
As empresas tambm afirmam que o uso de programas de qualidade
devem diminuir o nmero de acidentes de trabalho e o custo da obra,
enquanto devem aumentar a produtividade, a qualidade do produto, a
satisfao dos operrios e a credibilidade perante os clientes.


4.4 IMPLEMENTAO DA NR-18


Nos canteiros de obras pesquisados foram coletados os seguintes dados,
quanto implementao da NR-18:

Instalaes de apoio administrativo As instalaes de apoio
administrativo existentes em todas as obras da empresa A so escritrio
(para engenheiros e tcnicos), sanitrios e almoxarifado. Todas as
instalaes esto localizadas no prprio canteiro, sendo que em A1 as
instalaes j se encontram na prpria edificao, devendo ocorrer o
mesmo para as demais obras a partir do instante em que houver
condies. Em A2 o Almoxarifado j se encontra instalado na prpria
edificao. Estas instalaes no obedecem a uma padronizao quanto a
tamanho e materiais. Em um canteiro foram utilizados tijolos cermicos,
em outro, tbuas de madeira e chapas compensadas. Todas as
instalaes da empresa A encontram-se pintadas e em bom estado de

conservao, o que tambm ocorre com as instalaes da empresa B. As
instalaes de B1 esto localizadas na prpria edificao, enquanto que
em B2, parte das instalaes encontram-se no canteiro e parte em uma
residncia prxima ao canteiro. As instalaes da empresa B no
obedecem a qualquer tipo de padronizao.
Tapumes Na empresa A, existe uma certa padronizao quanto aos
tapumes. Apenas A1 apresenta o tapume executado de forma diferente,
sendo parte em chapa de madeira compensada e parte em alvenaria de
tijolos. Todos esto em bom estado de conservao e destacam a
logomarca da empresa, bem como o nome do empreendimento. Na
empresa B tambm existe uma certa padronizao dos tapumes quanto
logomarca e pintura, apesar de serem confeccionados com materiais
diferentes: chapa de madeira compensada e chapa galvanizada.
Acessos Todas as obras da empresa A apresentam acessos
especficos para pedestres (funcionrios e clientes) e para caminhes
(carga e descarga de materiais), os quais esto funcionando em perfeitas
condies. O canteiro de obras B1 apresenta acessos especficos para
pedestres (funcionrios e clientes) e para caminhes (carga e descarga de
materiais), enquanto que em B2 tem-se apenas um acesso para
caminhes, o qual tambm utilizado como acesso de pedestres. Na
poca da visita, o acesso de B2 estava um pouco difcil, inclusive
oferecendo riscos de acidentes.
Guarita/Portaria Em nenhuma das obras da empresa A existe guarita
ou portaria, entretanto todas apresentam campainha no porto de entrada
de pedestres, as quais esto em perfeitas condies de uso. As obras da
empresa B tambm no apresentam guarita ou portaria, todavia, em B1 o
Almoxarifado foi construdo de forma a suprir esta ausncia, inclusive com
campainha no porto de entrada de pedestres, a qual est em perfeitas
condies de uso. Em B2 tambm no havia, quando da realizao das
visitas, nenhuma campainha ou outra forma de comunicao, podendo
qualquer pessoa adentrar a obra.
Apoio administrativo Os apoios administrativos existentes em todas as
obras das empresas A e B so: escritrio, para engenheiros e tcnicos,
sanitrios e almoxarifado. As condies de ordem e limpeza destas

instalaes, em todos os canteiros pesquisados, so muito boas.
Entretanto, cabe ressaltar que o Almoxarifado de B1 muito escuro,
dificultando as atividades do funcionrio que l trabalha.
reas de vivncia As reas de vivncia existentes em todos os
canteiros pesquisados so: vestirios, sanitrios e refeitrios, os quais so
utilizados tambm como reas de lazer. Nas obras da empresa A, os
vestirios possuem armrios individuais e com fechaduras (cadeados); os
aparelhos sanitrios e os chuveiros esto dimensionados em
conformidade com a NR-18, quanto ao nmero de funcionrios existentes
em cada canteiro; no existindo, em nenhuma das obras, alojamento ou
cozinhas, haja vista que a empresa no aloja nenhum funcionrio, pois
adota sistema de vigilncia eletrnica e fornece quentinhas. Deve-se
ressaltar que em B1 a rea de lazer mais ampla, possuindo, inclusive,
mesa de bilhar. Tambm nas obras da empresa B os vestirios possuem
armrios individuais com fechaduras (cadeados) e os aparelhos sanitrios
e chuveiros esto em conformidade com a NR-18, quanto ao
dimensionamento. Existe cozinha apenas em B1, a qual encontra-se em
excelente estado de higiene e limpeza. As refeies de B2 so feitas em
B1 e depois transportadas na forma de quentinhas. As duas obras da
empresa B possuem alojamento, os quais esto em conformidade com a
NR-18. Deve-se salientar, entretanto, que o Alojamento de B1 encontra-se
em melhores condies de organizao e limpeza. Em B1 existem,
tambm, duas salas de aulas, as quais so diferenciadas pelo nvel de
aprendizagem em que se encontram seus alunos (alfabetizados e no-
alfabetizados). Em B2, o refeitrio utilizado como sala de aula.
Programas Todas as obras das duas empresas possuem PCMSO e
PCMAT, com exceo de A1 que possue PPRA ao invs de PCMAT. No
caso do PPRA de A1, foram detectados algumas contradies, sendo a
mais evidente a prpria elaborao do programa uma vez que o nmero
de funcionrios ultrapassa 20. Outro aspecto que deve ser levado em
considerao quanto ao que se planejou e ao que efetivamente foi
executado, tanto nos PCMSOs quanto nos PCMATs, e o perodo para
atualizao, que muito longo (A1 elaborao em ago/2001; A2
elaborao em out/2000 e at ago/2001 sem atualizao; A3 elaborao

em nov/2000 e at ago/2001 sem atualizao). Em B1 j foi realizada uma
atualizao do seu primeiro PCMAT, podendo-se constatar que no houve
um acompanhamento das atividades previstas no primeiro PCMAT quanto
a palestras e treinamentos, os quais ficaram apenas no papel. Com a
atualizao do PCMAT e a contratao de um profissional da rea de SST
(tcnico de segurana), as aes passaram a sair do planejamento e ser
implementadas, no caso de B1. Quanto B2, o seu PCMAT j foi
elaborado conjuntamente por profissionais (engenheiro de segurana e
tcnico de segurana) da rea de SST da prpria empresa, o que deve
facilitar a implementao do que fora planejado. Outro programa
desenvolvido nas obras da empresa B diz respeito educao. A
empresa tem como meta banir o analfabetismo de seus canteiros e, nesse
sentido, vem centrando esforos na educao dos seus funcionrios.
EPI As duas empresas pesquisadas fornecem, de forma gratuita, EPI
aos seus funcionrios. A empresa A afirma que, ao ser admitido, o
funcionrio assiste a uma fita de vdeo onde so mostrados os
procedimentos bsicos para utilizao dos EPIs. J a empresa B ministra
palestras aos seus funcionrios admitidos, quando tambm so mostrados
os procedimentos bsicos para utilizao dos EPIs e so entregues
Ordens de Servio, relativas ao uso de EPI. Nas visitas a todos os
canteiros pesquisados, no foram constatadas irregularidades que
pudessem resultar em risco sade dos trabalhadores, relativas ao uso
de EPI. Apenas em A1, constatou-se que um funcionrio operava uma
mquina de cortar cermica sem utilizar protetor auricular e protetor facial.
EPC Nos canteiros de obras da empresa A, constatou-se que as
protees coletivas de A2 e A3 no se encontram em perfeitas condies
de uso, necessitando de reviso. Tambm carecem de uma reviso as
protees coletivas dos canteiros da empresa B.
Andaimes suspensos No se aplicam s etapas construtivas atuais
das obras da empresa A, enquanto que nas obras da empresa B
encontram-se em consonncia com as disposies da NR-18.
Mquinas e equipamentos Encontram-se em consonncia com as
disposies da NR-18, em todos os canteiros de obras pesquisados.

Instalaes eltricas Tambm esto de acordo com o que preconiza a
NR-18, em todos os canteiros de obras pesquisados.
Proteo contra incndio Este item apresentou deficincia no canteiro
de obras A3, onde seus extintores estavam, por ocasio da segunda
visita, com as cargas vencidas e um deles estava colocado, de forma
jogada, no cho. No estava afixado. Em todos os canteiros pesquisados,
no existe nenhum funcionrio apto a proceder ao primeiro combate a
incndio (como utilizar o extintor, qual o extintor adequado para aquele
tipo de incndio). No houve treinamento nesse sentido.
Sinalizao A sinalizao utilizada nos canteiros pesquisados das duas
empresas pontual. Em alguns locais existe sinalizao em outros no.
Algumas placas so de excelente qualidade, outras so apenas cartazes.
No existe uma padronizao das mesmas.
Treinamentos Segundo as informaes colhidas, nos canteiros de
obras da empresa A, o treinamento consiste apenas em, no ato da
admisso, o funcionrio assistir a uma fita de vdeo e receber algumas
informaes quanto ao funcionamento da empresa. Treinamentos
especficos relativos s atividades e aos riscos a que esto expostos os
funcionrios no so efetuados. J na empresa B, so realizados
treinamentos admissionais e peridicos com os seus funcionrios.
Ordem e limpeza De uma forma geral, os canteiros de obras
pesquisados das duas empresas encontram-se em excelente estado de
ordem e limpeza. Os poucos entulhos existentes localizam-se em pontos
pr-determinados e so removidos periodicamente, evitando um acmulo
exagerado.


4.5 SISTEMA DE GESTO DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO


As principais constataes quanto implementao de aes relativas SST,
as quais possam caracterizar um SGSST, so as seguintes:



4.5.1 Poltica de SST


As duas empresas possuem uma poltica de SST, segundo os entrevistados
(engenheiros responsveis pelas obras). Para o responsvel pelas obras A2 e A3, a
poltica da sua empresa: apropriada natureza e escala dos riscos de SST da
empresa; inclui o comprometimento com a melhoria contnua; inclui o
comprometimento, no mnimo, s NRs aplicveis e a outros requisitos subscritos
pela empresa; documentada; implementada; mantida; comunicada a todos
os trabalhadores da empresa; est disponvel para consulta pelos interessados e
periodicamente atualizada (A2, trimestralmente e A3, mensalmente). Entretanto, o
responsvel por A1 afirma que a empresa no possui poltica de SST. Os
responsveis pelas obras da empresa B afirmam que a poltica da empresa: inclui o
comprometimento com a melhoria contnua; inclui o comprometimento, no mnimo,
s NRs aplicveis e a outros requisitos subscritos pela empresa; documentada;
implementada; mantida; est disponvel para consulta pelos interessados.


4.5.2 Planejamento


A identificao de perigos e avaliao e controle de riscos so efetuados,
na empresa B, por profissionais da prpria empresa (tcnico e engenheiro
de segurana), enquanto que na empresa A, por profissionais
terceirizados (mdico do trabalho e engenheiro de segurana).
Essas aes so realizadas atravs de PCMAT, PCMSO e relatrios
especficos.
As empresas afirmam que realizam monitoramento das aes requeridas,
sendo realizado mensalmente na empresa A e diariamente na empresa
B. Esse monitoramento documentado.
As duas empresas afirmam possuir arquivo quanto legislao e a outros
requisitos de SST. Esse arquivo: dispe de todas as NRs; dispe do ltimo
acordo coletivo da categoria; est localizado na sede da empresa;
disponibilizado para consulta pelas partes interessadas e atualizado
periodicamente.

Ambas afirmam que, quando ocorrem alteraes na legislao relativa
SST, essas alteraes so comunicadas aos trabalhadores, na empresa
B, pelo tcnico de segurana nos treinamentos realizados e, na empresa
A, pelo mdico do trabalho e/ou engenheiro de segurana.
Quanto aos objetivos explcitos relativos SST, existem divergncias
dentro de uma mesma empresa, apesar de os entrevistados afirmarem
que tais objetivos so os mesmos para todas as obras da empresa. Tais
objetivos so para A3: aumentar a qualidade do trabalho como tambm a
produtividade. Para A2 os objetivos resumem-se preveno. J para B1,
esses objetivos so: diminuio do nmero de acidentes; aumento da
produtividade; integrao do trabalhador; valorizao do trabalhador;
motivao.
A empresa A afirma que, alm dos programas como PPRA, PCMAT e
PCMSO, existem outros programas de gesto de SST na empresa, quais
sejam: Programa de Proteo Hipertenso; Programa de Conservao
Auditiva; Programa Alimentar; Programa Social. J a empresa B diz no
possuir nenhum programa de SST que no sejam o PPRA, o PCMAT e o
PCMSO.
Segundo a empresa A, esses programas atribuem responsabilidade e
autoridade para cada funo e nvel da empresa; especificam os meios e
os prazos dentro dos quais os objetivos devem ser atingidos; so
revisados mensalmente.


4.5.3 Implementao e Operao


Em ambas as empresas existem profissionais especficos responsveis
pelas aes relativas SST; na empresa A, mdico do trabalho e
engenheiro de segurana, na empresa B, tcnico e engenheiro de
segurana.
Ambas realizam treinamentos e palestras de conscientizao, junto aos
trabalhadores; essas aes so realizadas, na empresa A, pelo
engenheiro de segurana e mdico do trabalho, enquanto na empresa B,
alm do mdico do trabalho, engenheiro e tcnico de segurana, o

presidente do SINTRICOM (Sindicato dos Trabalhadores da Indstria da
Construo e do Mobilirio) tambm colabora, de forma voluntria.
Quanto aos treinamentos, os mesmos, para as duas empresas: abordam a
utilizao de EPI e so realizados no horrio de trabalho. No tocante
carga horria, na empresa B cada trabalhador recebe 4 horas/ms de
treinamento, enquanto que em A2 a carga horria fixa (1 hora por
treinamento), em A3 a carga horria depende da assimilao dos
trabalhadores envolvidos.
No caso das palestras, as mesmas, para ambas as empresas, abordam: a
importncia de uma poltica de SST; as responsabilidades das partes
interessadas na SST; os riscos reais ou potenciais das atividades de
trabalho; os benefcios oriundos da implementao de aes relativas
SST; higiene pessoal; DSTs; alcoolismo. Essas palestras tm carga
horria mdia de 4 horas e so ministradas no horrio de trabalho.
Quanto s consultas e comunicaes relativas SST, a empresa B afirma
documentar, enquanto que na empresa A no existe uma uniformidade de
ao; em A3 no so documentadas e em A2 so documentadas.
Na empresa A, as comunicaes so realizadas em reunies com todos
os trabalhadores. J na empresa B, nos treinamentos semanais.
As duas empresas afirmam possuir documentao e dados relativos
SST, os quais so: arquivados em um setor especfico; facilmente
localizados; identificados quanto sua vigncia ou no; divulgados junto
s partes interessadas.
No caso dos dados, a empresa A no tem procedimento uniforme. Em A3
os dados so periodicamente atualizados e dizem respeito: ao nmero de
atestados, ao nmero de faltas, ao nmero de visitas da DRT, ao nmero
de embargos, interdies e autuaes e aos seus respectivos custos. J
em A2, os dados tambm so periodicamente atualizados e dizem
respeito: tipologia e nmero de acidentes ocorridos, ao nmero de
atestados, ao nmero de faltas, rotatividade da mo-de-obra, aos custos
relativos s medidas de SST adotadas, ao nmero de visitas da DRT, ao
nmero de embargos, interdies e autuaes e aos seus respectivos
custos. Por sua vez, a empresa B afirma que seus dados so

mensalmente atualizados e dizem respeito tipologia e nmero de
acidentes ocorridos, ao nmero de atestados e aos custos relativos s
medidas de SST adotadas.
A empresa A afirma possuir procedimentos de execuo relativos SST
para cada etapa construtiva da obra, bem como para a operao e
manuteno de mquinas e equipamentos. A empresa B no possui tais
procedimentos.
A empresa B tambm no possui planos ou procedimentos para atender a
incidentes e situaes de emergncia. J na empresa A, A2 afirma
possuir tais procedimentos, os quais so analisados mensalmente,
enquanto que A3 afirma no os possuir.















CAPTULO 5
ADAPTAO DA OHSAS 18001 PARA EMPRESAS
CONSTRUTORAS DE EDIFICAES VERTICAIS


A adaptao da OHSAS foi realizada a partir do texto traduzido da OHSAS
18001 (DE CICCO, 1999) e das constataes elencadas no Captulo 4, as quais
serviram de subsdios para alcanar o objetivo geral deste trabalho.


5.1 POLTICA DE SST

A Poltica de Segurana e Sade no Trabalho deve estabelecer claramente os
objetivos da empresa relativos segurana e sade, bem como o comprometimento
de melhoria contnua no desempenho da SST. Essa poltica deve:

ser apropriada natureza e escala dos riscos de SST de uma obra de
edificaes verticais;
incluir o comprometimento com a melhoria contnua;
incluir o comprometimento com o atendimento, no mnimo, s Normas
Regulamentadoras de Segurana e Medicina do Trabalho (Portaria n.
3.214, de 08/06/1978, do Ministrio do Trabalho), especialmente NR-18
Condies e meio ambiente de trabalho na indstria da construo;
contar com a participao do maior nmero possvel de funcionrios na
sua elaborao, com o intuito de que a poltica seja amplamente discutida
por todos;
ser documentada, implementada e mantida;
ser comunicada a todos os funcionrios da empresa, tanto os do escritrio
(sede) quanto os das obras;

esteja disponvel para as partes interessadas; e
ser anualmente analisada criticamente, para assegurar que a mesma
esteja sempre pertinente e apropriada empresa.

Recomenda-se que, antes de efetuar qualquer declarao pblica relativa
Poltica de SST, a empresa se certifique de que dispe dos recursos financeiros e
humanos necessrios consecuo dos objetivos de SST, de forma realista.


5.2 PLANEJAMENTO


5.2.1 Planejamento para Identificao de Perigos e Avaliao e Controle de
Riscos


O planejamento para identificao de perigos e avaliao e controle de riscos
deve ser realizado atravs da implementao do PCMAT e do PCMSO, os quais
devem estar concludos quando do incio das atividades de execuo da obra. Os
programas devem ser elaborados por profissionais habilitados, engenheiro de
segurana e mdico do trabalho, respectivamente.
A identificao dos riscos ser efetuada pelo PCMAT, que j contempla esta
ao e que j deve estar totalmente concludo antes do incio das atividades de
execuo da obra.
A avaliao e o controle de riscos sero realizados atravs das aes
previstas tanto no PCMAT quanto do PCMSO com este fim. Por isso, recomenda-se
a contratao (com ou sem vnculo empregatcio) dos profissionais responsveis
pela elaborao dos respectivos programas, pois estes profissionais tero mais
facilidade em efetuar as atividades de avaliao e controle.


5.2.2 Requisitos Legais e Outros Requisitos


Devem ser observados os seguintes documentos: Normas Regulamentadoras
de Segurana e Medicina do Trabalho, Dissdio Coletivo da Categoria, Acordos
realizados com a intervenincia do CPR, OHSAS 18001.

A empresa deve dispor de todos esses documentos, originais ou cpias, para
consulta dos interessados. Recomenda-se que cada obra tenha o seu prprio
arquivo de documentos, inclusive com um controle de utilizao dos mesmos.
A Figura 5.1 mostra um Mapa de Controle de Recebimento e Distribuio de
Documentos. O seu preenchimento deve ser efetuado da seguinte forma:

1 Obra: Nome da obra.
2 Endereo: Endereo da obra.
3 Folha n.: Nmero seqencial da folha.
4 Nmero de ordem: Nmero seqencial, com trs dgitos, de recebimento
de documentos.
5 Identificao do documento: Nome e nmero do documento capazes de
identific-lo.
6 N. R: Nmero de ordem da reviso.
7 Data: Data do recebimento do documento.
8 Rubrica: Rubrica do responsvel pela implementao do SGSST.
9 N. C: Nmero da cpia que o nmero que identifica o Setor, conforme
Lista de Assinaturas e Rubricas (Figura 5.2).
10 Data: Data do recebimento da cpia pelo destinatrio.
11 Rubrica: Rubrica do destinatrio, como recibo.
12 Documento substitudo: Preencher o nmero de ordem e a
identificao do documento substitudo, se for o caso.

No preenchimento da Figura 5.2 devem ser consideradas as mesmas
definies utilizadas no preenchimento da Figura 5.1, para os itens idnticos. Para
preencher o N. e o nome do Setor, os diversos setores da empresa, bem como das
obras, devem ser numerados. Esta numerao dever ser distribuda para todos os
setores. Tambm deve ser distribuda para todos os setores, da empresa e das
obras, a Lista de Assinaturas e Rubricas preenchida de acordo com os setores e os
responsveis pelos mesmos. Quando algum setor for extinto ou criado (nova obra,
por exemplo), ou, ainda, quando houver a substituio do responsvel por um
determinado setor, a lista dever ser alterada e distribuda uma nova cpia para os
setores.



Logomarca da Empresa
MAPA DE CONTROLE DE RECEBIMENTO E DISTRIBUIO
DE DOCUMENTOS
SISTEMA DE GESTO DE SST
OBRA:
(1)
ENDEREO:
(2)
FOLHA N
___/___ (3)

REVISO CONTROLE DE DISTRIBUIO DE CPIAS
Data Data Data Data Data Data Data
NMERO
DE
ORDEM

IDENTIFICAO DO DOCUMENTO N
R Rubrica
N
C Rubrica
N
C Rubrica
N
C Rubrica
N
C Rubrica
N
C Rubrica
N
C Rubrica

DOCUMENTO SUBSTITUDO
(7) (10)
(4)

(5)
(6)
(8)
(9)
(11)











(12)






















































































































































Figura 5.1 Mapa de controle de recebimento e distribuio de documentos



Logomarca da Empresa
LISTA DE ASSINATURAS E RUBRICAS
SISTEMA DE GESTO DE SST
OBRA:

ENDEREO:
FOLHA N
___/___

N DO
SETOR
NOME DO SETOR NOME DO RESPONSVEL ASSINATURA RUBRICA
























Figura 5.2 Lista de assinaturas e rubricas
5.3 IMPLEMENTAO E OPERAO

5.3.1 Estrutura e Responsabilidade

Recomenda-se que as responsabilidades de todos os que tm atribuies
dentro do Sistema de Gesto da SST sejam claramente definidas entre as diferentes
funes.
A estrutura deste modelo de Sistema de Gesto deve possuir, no mnimo, a
seguinte estrutura, que poder constituir um Comit de SST:

Representante da Alta Administrao A Alta Administrao
preferencialmente, devido sua formao, deve ser representada pelo
Diretor Tcnico ou pelo responsvel pelo Departamento de Recursos
Humanos da empresa. So atribuies do representante da Alta
Administrao: gerenciar toda e qualquer ao relativa SST da empresa,
podendo, entretanto, delegar aes para outros; viabilizar recursos,
financeiros e/ou humanos, junto Alta Administrao para implementao
das aes de SST; presidir as reunies mensais do Sistema de Gesto.
Responsvel pela implementao do Sistema de Gesto O
responsvel pela implementao do Sistema de Gesto deve ser um
profissional, pertencente ao quadro de funcionrios da empresa, da rea
de Segurana do Trabalho: Engenheiro de Segurana do Trabalho,
Mdico do Trabalho ou Tcnico de Segurana do Trabalho. Esse
profissional poder ser auxiliado por outros profissionais da rea de
segurana atravs de prestao de servios, mas subordinado
diretamente ao profissional da empresa responsvel pela implementao
do Sistema. Recomenda-se que o profissional responsvel pela
implementao do Sistema seja um Tcnico de Segurana do Trabalho e
que este profissional seja responsvel por, no mximo, duas obras,
podendo, dessa forma, dedicar um expediente para cada obra. Os
expedientes devem ser alternados nas obras, ou seja, em uma obra no
deve ser sempre o mesmo turno, e sim um dia manh, outro, tarde,
alternadamente. Recomenda-se, ainda, de acordo com as condies
financeiras da empresa, a contratao, em regime de prestao de

servios, de um engenheiro de segurana do trabalho e de um mdico do
trabalho, os quais devem efetuar visitas semanais s obras. Esses
profissionais, preferencialmente, devem ser os responsveis pelo PCMAT
e pelo PCMSO, respectivamente, de forma a facilitar a implementao e
acompanhamento dos respectivos programas.
Engenheiro responsvel pela obra Esse profissional ser o
responsvel pela garantia de que a SST ser gerenciada dentro de sua
obra. Nos casos em que a responsabilidade principal pelas questes de
SST for dos engenheiros responsveis pelas obras, recomenda-se que as
funes e responsabilidades dos demais especialistas em SST que atuam
na empresa sejam definidas de forma apropriada, para que no haja
ambigidade quanto s responsabilidades e autoridades. Incluindo-se aqui
a adoo de medidas para a resoluo de qualquer conflito que possa vir
a surgir entre as questes de SST e a preocupao com a produtividade,
atravs da submisso do fato a um nvel mais alto da Administrao.
Mestre de obras Esse profissional deve funcionar como ponte maior
entre a administrao da obra e os operrios, haja vista ser o mestre o
lder natural dos operrios. Sua responsabilidade maior cumprir e fazer
cumprir as aes relativas SST definidas no SGSST.
Representante da CIPA, quando essa existir Recomenda-se que a
empresa possua CIPA por estabelecimento ou centralizada, de acordo
com o efetivo de cada obra. A responsabilidade da CIPA a preveno de
acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel
o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do
trabalhador.
Representante dos funcionrios da obra para os assuntos de SST
Esse funcionrio deve ser escolhido pelos seus colegas de trabalho,
atravs de aclamao ou eleio, e tem como responsabilidade
representar seus colegas no SGSST, devendo participar das discusses
oriundas da implementao do sistema de gerenciamento. Outra
responsabilidade desse funcionrio diz respeito comunicao de
medidas tomadas e/ou a serem implementadas, relativas SST.



5.3.2 Treinamento, Conscientizao e Competncia


Deve ser elaborado um programa de conscientizao e treinamento em SST,
o qual dever contemplar as seguintes reas:

compreenso das medidas tomadas pela empresa relativas SST e das
funes e responsabilidades especficas atribudas a cada funcionrio em
relao a tais medidas;
programa sistemtico de induo e treinamento contnuo para os
funcionrios das obras, bem como para aqueles que so transferidos de
funo ou tarefas dentro da empresa;
treinamento sobre perigos e medidas locais de SST, riscos, precaues a
serem tomadas e procedimentos a serem seguidos. Recomenda-se que
esse treinamento seja ministrado antes dos incios das etapas construtivas
que compem uma obra (fundao, estrutura, alvenaria, revestimento,
etc.);
treinamento sobre identificao de perigos e sobre avaliao e controle de
riscos;
treinamentos especficos externos, que podem ser exigidos para
funcionrios com funes especficas dentro do sistema de SST, incluindo
os representantes de SST dos funcionrios;
treinamento para todos os funcionrios que atuam como lderes,
contratados e/ou temporrios, em suas responsabilidades de SST. Esse
treinamento visa assegurar que tanto esses funcionrios como seus
subordinados compreendam os perigos e riscos das operaes pelas
quais so responsveis, onde quer que elas ocorram. O referido
treinamento tambm deve assegurar que os funcionrios tenham as
competncias necessrias para realizar as atividades de forma segura e
em consonncia com os procedimentos de SST;
funes e responsabilidades (incluindo tanto as responsabilidades legais
individuais como as corporativas) de todos os envolvidos, com o objetivo
de assegurar que o SGSST est obtendo sucesso em controlar riscos e
minimizar doenas, leses e outras perdas para a empresa;

treinamentos e programas de conscientizao para contratados,
temporrios e visitantes, de acordo com o nvel de risco a que cada um
est exposto.

Recomenda-se que a eficcia do treinamento e o nvel resultante de
competncia sejam determinados, podendo envolver uma avaliao como parte do
treinamento e/ou verificaes apropriadas de campo, com o intuito de determinar se
a competncia foi alcanada ou para monitorar o impacto de longo prazo causado
pelo treinamento ministrado.


5.3.3 Consulta e Comunicao


Recomenda-se que a empresa incentive todos os seus funcionrios a
participar das boas prticas de SST e a apoiar a sua poltica de SST, bem como
seus objetivos, atravs de um processo de consulta e comunicao. Essas aes
devem ser documentadas.
Sugere-se que sejam realizadas as seguintes consultas:

Consulta sobre o desenvolvimento e a anlise crtica da poltica de SST,
sobre o desenvolvimento e a anlise crtica dos objetivos de SST, e sobre
decises quanto implementao de processos e procedimentos para o
gerenciamento dos riscos, incluindo a realizao de atividades de
identificao de perigos, e quanto anlise crtica das avaliaes e dos
controles de risco de suas prprias atividades pertinentes.
Consulta sobre modificaes que afetam a SST nos ambientes de
trabalho, tais como a introduo de equipamentos, materiais, tecnologias,
processos, procedimentos ou padres de trabalho novos ou modificados.

Como meios de comunicao, sugere-se que sejam elaboradas instrues de
servios, a serem utilizadas pelos funcionrios da empresa e/ou partes interessadas
(contratados e visitantes, por exemplo), de acordo com o servio e as partes
envolvidas na execuo do mesmo. Outros meios que tambm podem ser utilizados
so: quadros de aviso, contendo dados sobre o desempenho da SST e outras

informaes pertinentes; boletim informativo sobre SST; cartazes com aes do
programa de SST.


5.3.4 Documentao


A documentao a ser desenvolvida para a implementao do SGSST deve
possuir formato especfico, o qual dever, necessariamente, atender s
necessidades da empresa e estar compatvel com as suas caractersticas.
Caso a empresa j possua algum tipo de Sistema de Gesto implementado,
deve-se elaborar uma documentao que aproveite as rotinas j implementadas, de
forma que no haja mudanas bruscas e, conseqentemente, haja um engajamento
imediato dos responsveis pela gesto desses documentos.
Os principais documentos que devem ser elaborados so:

manual que contenha uma viso geral da documentao do SGSST;
relaes ou ndices de documentos;
procedimentos de execuo de todas as atividades (escavao,
fundaes, estrutura, revestimentos, por exemplo) e aes (treinamentos,
auditorias, por exemplo) que envolvam a SST. As Figuras 5.3 e 5.4
mostram um modelo de Procedimento de Execuo. O preenchimento do
referido procedimento dever ser efetuado da seguinte forma:
1 Obra: Nome da obra.
2 Data: Data da elaborao do procedimento.
3 Folha N.: Nmero da folha e o nmero total de folhas do
procedimento.
4 Servio / Ao: Nome do servio ou ao.
5 Procedimento de Execuo N.: Nmero do procedimento, devendo
este nmero ser crescente na seqncia de elaborao dos
procedimentos da empresa, relativos SST.
6 Descrio do Procedimento de Execuo: Descrever o
procedimento de execuo do servio ou ao a que se refere.
Devem constar na descrio itens como: documentos e normas de
referncia; materiais e/ou equipamentos necessrios; descrio do

servio ou ao; itens de verificao e liberao de servios pelo
SGSST; indicadores de eficcia.
7 Nmero da Reviso: Enumerar o original do procedimento como
reviso 0 (zero) e as demais revises em ordem crescente.
8 Data da Reviso: Data em que foi efetuada a reviso.
9 Produo: Rubrica do responsvel pela produo da atividade em
questo (mestre-de-obras, encarregado, por exemplo), como
aprovao do procedimento. Esse item s deve ser preenchido
quando se tratar de etapas construtivas (fundao, alvenaria, etc.).
10 Engenheiro da Obra: Rubrica do engenheiro da obra, como
aprovao do procedimento.
11 Gesto da SST: Rubrica do responsvel pela implementao do
SGSST, como liberao do procedimento para uso.
12 Data da Liberao: Data da liberao do procedimento para uso.
13 Itens Revistos: Indicar os itens da reviso anterior que foram
modificados.
14 Nmero da Cpia: Indicar o nmero da cpia do procedimento
encaminhada a cada setor, conforme consta no Mapa de Controle
de Recebimento e Distribuio de Documentos (Figura 5.1). S
deve ser preenchido depois de se extrarem as cpias necessrias.




Logomarca da
Empresa
PROCEDIMENTO DE EXECUO (capa)
SISTEMA DE GESTO DE SST

OBRA
(1)
DATA
___/___/___ (2)
FOLHA N
___/___ (3)
SERVIO / AO
(4)
PROCEDIMENTO DE EXECUO N
(5)
DESCRIO DO PROCEDIMENTO DE EXECUO

(6)


































NMERO DA
REVISO
DATA DA
REVISO
PRODUO
ENG. DA
OBRA
GESTO DA
SST
DATA DA
LIBERAO
ITENS REVISTOS
NMERO DA
CPIA
(7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14)




Figura 5.3 Procedimento de Execuo (capa)


Logomarca da
Empresa
PROCEDIMENTO DE EXECUO
(folha interna)
SISTEMA DE GESTO DE SST

OBRA
(1)
REVISO N
___/___ (7)
FOLHA N
___/___ (3)
SERVIO / AO
(4)
PROCEDIMENTO DE EXECUO N
(5)
DESCRIO DO PROCEDIMENTO DE EXECUO - CONTINUAO

(6)









































Figura 5.4 Procedimento de Execuo (folha interna)

5.3.5 Controle de Documentos e de Dados


O controle dos documentos pode ser efetuado atravs de formulrio
especfico, como mostrado anteriormente (Figura 5.1). Entretanto, devem-se efetuar
procedimentos escritos que definam os controles para a identificao, aprovao,
emisso e descarte da documentao de SST, bem como para os dados de SST.
A documentao e os dados devem estar disponveis e acessveis quando
necessrio, tanto sob condies rotineiras como sob condies no-rotineiras,
incluindo emergncias.
Podem ser utilizados armrios tipo fichrio e/ou microcomputadores, para
armazenar documentos e dados.


5.3.6 Controle Operacional


A aplicao de medidas de controle e de contramedidas, onde e quando
forem necessrias, para o controle dos riscos ocupacionais, o cumprimento da
poltica de SST e dos requisitos de SST e para a conformidade com requisitos legais
e outros requisitos, de fundamental importncia para a implementao do SGSST.
Devem ser elaborados procedimentos para controlar as aes de
implementao do SGSST. As Figuras 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11 e 5.12
mostram exemplos de formulrios que podem ser utilizados para executar o controle
operacional do sistema de gesto implementado.
O preenchimento da Lista de Verificao de EPI (LV-EPI) deve ser efetuado
da seguinte forma:

1 Obra: Nome da obra.
2 LV-EPI N: Nmero seqencial de elaborao das listas de verificao de
equipamento de proteo individual.
3 Reviso N.: Acrescentar um dgito, ao nmero da lista de verificao
pertinente, que identifique a ordem seqencial da reviso.
4 Data da elaborao: Data de elaborao da LV-EPI.
5 Folha N: Nmero da folha e o nmero total de folhas da LV-EPI.
6 EPI: Especificar o EPI.

7 N. de identificao: Nmero de identificao do EPI.
8 N. do PIF: Nmero do PIF (Pedido Interno de Fornecimento) no qual
consta o equipamento.
9 Quantidade total: Quantidade total solicitada no PIF.
10 Fornecedor: Nome do fornecedor.
11 N. da Nota Fiscal: Nmero da Nota Fiscal de entrega do EPI.
12 Quantidade do lote: Quantidade de EPI entregue na obra atravs da
Nota Fiscal a que se refere o campo 11 (para cada unidade do lote deve
ser preenchida uma LV-EPI).
13 Nmero de ordem: Nmero seqencial de itens de verificao.
14 Itens de verificao: Relacionar os aspectos do EPI a serem
verificados.
15 Requisitos para aceitao: Relacionar todas as exigncias a que o item
de verificao dever atender para aceitao. Se constantes em
normas, especificaes, etc, transcrev-los.
16 / 17 Avaliao conforme / no-conforme: Marcar a coluna
correspondente avaliao do item. No caso de ocorrer no-
conformidade, preencher o campo 18.
18 Identificao da no-conformidade: Citar a razo pela qual o item foi
considerado no-conforme.
19 Resultado da avaliao: Marcar o quadro que atende avaliao.
20 Executor da verificao: Nome e assinatura do executor da verificao.
21 Data: Data da verificao.
22 Elaborao da LV-EPI: Nome do responsvel pela elaborao da LV-
EPI.



Logomarca da Empresa
LISTA DE VERIFICAO DE EPI (LV-EPI)
SISTEMA DE GESTO DE SST
OBRA:
(1)
LV-EPI N
(2)
REVIS0 N
(3)
DATA DA ELABORAO
___/___/___ (4)
FOLHA N
___/___ (5)

EPI
(6)
N. IDENTIFICAO
(7)
N DO PIF
(8)
QUANTIDADE TOTAL
(9)
FORNECEDOR
(10)
N DA NOTA FISCAL
(11)
QUANTIDADE DO LOTE
(12)

AVALIAO NMERO
DE ORDEM

ITENS DE VERIFICAO

REQUISITOS PARA ACEITAO
conforme no conforme

IDENTIFICAO DA NO CONFORMIDADE

(13)


















(14)



(15)



(16)



(17)



(18)



EXECUTOR DA VERIFICAO (20)
RESULTADO DA AVALIAO
(19)
Aceito Parcialmente aceito ____% Recusado

Nome

Assinatura
DATA
(21)
____/___/___
ELABORAO DA LV-EPI
(22)
Nome
Figura 5.5 Lista de Verificao de EPI (LV-EPI)
Para o preenchimento da Lista de Verificao de EPC (LV-EPC), devem ser
consideradas as seguintes definies:

1 Obra: Nome da obra.
2 LV-EPC N: Nmero seqencial de elaborao das listas de verificao
de equipamento de proteo coletiva.
3 Reviso N.: Acrescentar um dgito, ao nmero da lista de verificao
pertinente, que identifique a ordem seqencial da reviso
4 Data da elaborao: Data de elaborao da LV-EPC.
5 Folha N: Nmero da folha e o nmero total de folhas da LV-EPC.
6 EPC: Especificar o EPC.
7 Responsvel pela elaborao da LV-EPC: Nome do responsvel pela
elaborao da LV-EPC.
8 Procedimento executivo: Nmero do procedimento executivo especfico
para sua execuo/instalao.
9 Nmero de ordem: Nmero seqencial de itens de verificao.
10 Itens de verificao: Relacionar os aspectos do EPC a serem
verificados.
11 Requisitos para aceitao: Relacionar todas as exigncias a que o item
de verificao dever atender para aceitao. Se constantes em
normas, especificaes, etc, transcrev-los.
12 / 13 Avaliao conforme / no-conforme: Marcar a coluna
correspondente avaliao do item. No caso de ocorrer no-
conformidade, preencher o campo 14.
14 Identificao da no-conformidade: Citar a razo pela qual o item foi
considerado no-conforme.
15 Resultado da avaliao: Marcar o quadro que atende avaliao.
16 Executor da verificao: Nome e assinatura do executor da verificao.
17 Data: Data da verificao.
18 Nmero de ordem: Numerar os itens de verificao no conformes.
19 Providncias: Escrever as providncias a serem tomadas no EPC, para
a soluo das no conformidades.
20 Responsvel: Nome do responsvel pela providncia.

21 Data limite: Especificar a data limite para a soluo da no-
conformidade.
22 Data da reavaliao: Especificar a data da nova verificao do item.
23 Comentrios: Preencher caso o executor da nova verificao queira
mencionar algum fato relevante.
24 Item conforme: O responsvel pela nova verificao assina na linha do
item considerado conforme.



Logomarca da Empresa
LISTA DE VERIFICAO DE EPC (LV-EPC) (frente)
SISTEMA DE GESTO DE SST
OBRA LV-EPC N
(2)
REVIS0 N
(3)
DATA DA ELABORAO
___/___/___ (4)
FOLHA N
___/___ (5)

EPC
(6)
RESPONSVEL PELA ELABORAO DA LV-EPC
(7)
PROCEDIMENTO EXECUTIVO
(8)

AVALIAO NMERO
DE ORDEM

ITENS DE VERIFICAO

REQUISITOS PARA ACEITAO
conforme no conforme

IDENTIFICAO DA NO CONFORMIDADE

(9)





















(10)



(11)



(12)



(13)



(14)



EXECUTOR DA VERIFICAO (16) RESULTADO DA AVALIAO
(15)
Aceito Recusado

Nome

Assinatura
DATA
(17)
____/___/___
Figura 5.6 Lista de Verificao de EPC (LV-EPC)


Logomarca da Empresa
NOTIFICAO E SOLUO DE ITENS NO SATISFATRIOS
(verso)

NMERO
DE ORDEM

PROVIDNCIAS

RESPONSVEL

DATA LIMITE
DATA DA
REAVALIAO

COMENTRIOS
ITEM
CONFORME


(18)



























(19)



(20)



(21)



(22)



(23)


(24)

Figura 5.7 Notificao e soluo de itens no satisfatrios
O preenchimento da Lista de Verificao de Equipamento/Ferramen-
ta/Mquina (LVE) deve ser efetuado conforme especificado a seguir:

1 Obra: Nome da obra.
2 LVE N: Nmero seqencial de elaborao das listas de verificao de
equipamento/ferramenta/mquina.
3 Reviso N.: Acrescentar um dgito, ao nmero da lista de verificao
pertinente, que identifique a ordem seqencial da reviso.
4 Data da elaborao: Data de elaborao da LVE.
5 Folha N: Nmero da folha e o nmero total de folhas da LVE.
6 EPI: Especificar o equipamento/ferramenta/mquina.
7 N. de identificao: Nmero de identificao do equipamento/ferramen-
ta/mquina.
8 N. do PIF: Nmero do PIF (Pedido Interno de Fornecimento) no qual
consta o equipamento/ferramenta/mquina.
9 Quantidade total: Quantidade total solicitada no PIF.
10 Fornecedor: Nome do fornecedor.
11 N. da Nota Fiscal: Nmero da Nota Fiscal de entrega do equipamen-
to/ferramenta/mquina.
12 Quantidade do lote: Quantidade do equipamento/ferramenta/mquina
entregue na obra atravs da Nota Fiscal a que se refere o campo 11
(para cada unidade do lote deve ser preenchida uma LVE).
13 Nmero de ordem: Nmero seqencial de itens de verificao.
14 Itens de verificao: Relacionar os aspectos do equipamento/ferramen-
ta/mquina a serem verificados.
15 Requisitos para aceitao: Relacionar todas as exigncias a que o item
de verificao dever atender para aceitao. Se constantes em normas,
especificaes, etc, transcrev-los.
16 / 17 Avaliao conforme / no conforme: Marcar a coluna
correspondente avaliao do item. No caso de ocorrer no
conformidade, preencher o campo 18.
18 Identificao da no conformidade: Citar a razo pela qual o item foi
considerado no conforme.
19 Resultado da avaliao: Marcar o quadro que atende avaliao.
20 Executor da verificao: Nome e assinatura do executor da verificao.
21 Data: Data da verificao.
22 Elaborao da LVE: Nome do responsvel pela elaborao da LVE.


Logomarca da Empresa
LISTA DE VERIFICAO DE
EQUIPAMENTO/FERRAMENTA/MQUINA (LVE)
SISTEMA DE GESTO DE SST
OBRA LVE N
(2)
REVIS0 N
(3)
DATA DA ELABORAO
___/___/___ (4)
FOLHA N
___/___ (5)

EQUIPAMENTO/FERRAMENTA/MQUINA
(6)
N. IDENTIFICAO
(7)
N DO PIF
(8)
QUANTIDADE TOTAL
(9)
FORNECEDOR
(10)
N DA NOTA FISCAL
(11)
QUANTIDADE DO LOTE
(12)

AVALIAO NMERO
DE ORDEM

ITENS DE VERIFICAO

REQUISITOS PARA ACEITAO
conforme no conforme

IDENTIFICAO DA NO CONFORMIDADE

(13)

















(14)



(15)



(16)



(17)



(18)



RESULTADO DA AVALIAO
(19)
Aceito Recusado
EXECUTOR DA VERIFICAO (20)

Nome Assinatura
DATA
(21)
____/___/___
ELABORAO DA LVE
(22)
Nome
Figura 5.8 Lista de Verificao de Equipamento/Ferramenta/Mquina (LVE)
O Relatrio de No-Conformidade deve ser preenchido da seguinte forma:

1 Obra Nome da obra.
2 RNC N. Nmero seqencial de emisso de RNC com trs dgitos.
3 Data Data da abertura do RNC.
4 Folha N. Escrever o nmero da folha e o nmero total de folhas do
RNC.
5 Endereo Endereo da obra.
6 Lista de verificao N. Identificar, atravs do nmero, a lista de
verificao que originou o RNC.
7 Identificao da no-conformidade Identificar e localizar a no-
conformidade, no caso de EPI, equipamento, ferramenta ou mquina,
citar o nmero da Nota Fiscal de remessa do lote.
8 Descrio da no-conformidade Descrever de forma objetiva a no-
conformidade e as possveis ocorrncias.
9 SGSST Rubrica do responsvel pelo SGSST e a data.
10 Engenheiro da obra Rubrica do engenheiro responsvel pela obra e
data.
11 Responsvel pela ao Rubrica do responsvel pela ao e data.
12 Ao corretiva Descrever de modo objetivo a ao corretiva adotada
para a soluo da no-conformidade.
13 Data Data da proposio da ao corretiva.
14 Responsvel pela ao Rubrica do responsvel pela proposio da
ao corretiva.
15 SGSST Rubrica do responsvel pelo SGSST.
16 Engenheiro da obra Rubrica do engenheiro responsvel pela obra e
data.
17 Inspeo aps ao corretiva Marcar o quadro referente
reavaliao da no-conformidade aps a ao corretiva.
18 Data da inspeo Data da nova inspeo.
19 SGSST Rubrica do responsvel pela nova inspeo.
20 Responsvel pela ao Rubrica do responsvel pela ao corretiva.
21 Chefe da obra Rubrica do engenheiro responsvel pela obra e data.


Logomarca da
Empresa
RELATRIO DE NO-CONFORMIDADE (RNC)
SISTEMA DE GESTO DE SST

OBRA (1) RNC NMERO (2)

DATA
___/___/___ (3)
FOLHA N
___/___ (4)
ENDEREO
(5)
LISTA DE VERIFICAO N
(6)

IDENTIFICAO DA NO-CONFORMIDADE
(7)
DESCRIO DA NO-CONFORMIDADE

(8)

SGSST (9)
_____________ em ____/____/____
ENGENHEIRO DA OBRA (10)
_____________ em ____/____/____
RESPONSVEL PELA AO (11)
_____________ em ____/____/____


AO CORRETIVA

(12)































DATA
___/___/___ (13)
RESP. PELA AO
(14)
SGSST
(15)
ENGENHEIRO DA OBRA
(16)

INSPEO APS AO CORRETIVA
Aceitao (17) Rejeio
DATA
___/___/___ (18)
RESP. PELA AO
(19)
SGSST
(20)
ENGENHEIRO DA OBRA
(21)

Figura 5.9 Relatrio de No-Conformidade (RNC)

Para preencher o Mapa de Situao de Relatrios de No-Conformidade,
devem-se fazer as seguintes consideraes:

1 Obra: Nome da obra.
2 Endereo: Endereo da obra.
3 Folha N.: Nmero da folha e o nmero total de folhas do
procedimento.
4 N. do RNC: Nmero do Relatrio de No-Conformidade.
5 Data da elaborao: Data de elaborao do RNC.
6 Identificao das no-conformidades: Identificar as no-conformi-
dades em questo.
7 Data da proposio das aes corretivas: Data da proposio da
ao corretiva.
8 Data da aprovao das aes corretivas: Data da aprovao da
ao corretiva.
9 Data da inspeo aps correo: Data da inspeo, aps correo
da no-conformidade.
10 Observaes: Preencher, caso necessrio.


Logomarca da Empresa
MAPA DE SITUAO DE RELATRIOS DE NO-CONFORMIDADE
SISTEMA DE GESTO DE SST
OBRA:
(1)
ENDEREO:
(2)
FOLHA N
___/___ (3)

AES CORRETIVAS
N DO RNC
DATA DA
ELABORAO

IDENTIFICAO DAS NO-CONFORMIDADES Data da Proposio Data da Aprovao
DATA DA INSPEO
APS CORREO

OBSERVAES

(4)

























(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)
Figura 5.10 Mapa de situao de relatrios de no-conformidade
Para efetuar o Oramento de Equipamento de Proteo Coletiva, deve-se
proceder da seguinte forma:

1 Obra: Nome da obra.
2 Data: Data da elaborao do oramento.
3 Folha N.: Nmero da folha e o nmero total de folhas do oramento.
4 EPC: Identificar o EPC a que se refere o oramento.
5 Procedimento de Execuo N.: Nmero do procedimento de execuo
do EPC.
6 Procedimento de Execuo Reviso N.: Nmero da reviso do
procedimento de execuo, se existir.
7 Materiais Listar todos os materiais necessrios para execuo/insta-
lao do EPC, de acordo com o respectivo PE.
8 Coeficiente Coeficiente de consumo do insumo especificado no campo
7.
9 Unidade Unidade de consumo do insumo especificado no campo 7.
10 Preo unitrio Valor unitrio do insumo especificado no campo 7.
11 Preo total Preo total do insumo especificado no campo 7, obtido
atravs da multiplicao dos campos 8 e 10.
12 Total Valor total dos insumos, resultante da soma do campo 11.
13 Equipamentos Listar todos os equipamentos necessrios para
execuo/instalao do EPC, de acordo com o respectivo PE.
14 Total Equipamentos Valor total dos equipamentos utilizados para a
execuo/instalao do EPC.
15 Mo-de-obra Listar toda a mo-de-obra necessria para execuo/ins-
talao do EPC, de acordo com o respectivo PE.
16 Total Mo-de-obra Valor total da mo-de-obra utilizada para a
execuo/instalao do EPC.
17 Total Geral Valor total do oramento referente execuo/instalao
do EPC, sendo este valor obtido da soma dos campos 12, 14 e 16.


Logomarca da
Empresa
ORAMENTO DE EQUIPAMENTO DE
PROTEO COLETIVA (frente)
SISTEMA DE GESTO DE SST

OBRA
(1)
DATA
___/___/___ (2)
FOLHA N
___/___ (3)
PROCEDIMENTO DE EXECUO EPC
(4)
N (5) Reviso N (6)

1- MATERIAIS COEFICIENTE UN. PREO UNIT. PREO TOTAL
(7) (8) (9) (10) (11)













TOTAL DE MATERIAIS

R$
(12)

2 - EQUIPAMENTOS COEFICIENTE UN. PREO UNIT. PREO TOTAL
(13)







TOTAL DE EQUIPAMENTOS


R$
(14)

3 MO-DE-OBRA COEFICIENTE UN. PREO UNIT. PREO TOTAL
(15)








TOTAL DE MO-DE-OBRA (COM LEIS SOCIAIS)


R$
(16)

TOTAL GERAL (1 + 2 + 3)


R$
(17)
Figura 5.11 Oramento de Equipamento de Proteo Coletiva (frente)

MEMRIA DE CLCULO (verso)

























































Figura 5.12 Memria de Clculo do Oramento de EPC (verso)

5.3.7 Preparao e Atendimento a Emergncias


Recomenda-se que a empresa desenvolva plano(s) de emergncia,
identificando e fornecendo equipamentos para emergncia apropriados, bem como
teste regularmente sua capacidade de atendimento atravs de simulaes.
As simulaes tm o intuito de testar a eficcia das partes mais crticas do(s)
plano(s) de emergncia e o processo de planejamento de emergncia. Apesar de os
exerccios tericos serem teis durante o processo de planejamento, recomenda-se
que sejam realizados exerccios prticos, os quais devem ser os mais realistas
possveis.
Os resultados das simulaes devem ser avaliados e servir de subsdios para
alteraes necessrias.
O(s) plano(s) de emergncia deve(m) descrever em linhas gerais as medidas
a serem tomadas quando surgirem situaes para sua utilizao. O(s) plano(s)
deve(m) incluir:

identificao de acidentes e emergncias potenciais;
identificao do responsvel pela execuo do plano;
detalhes das aes a serem desenvolvidas pelos funcionrios
durante a emergncia, incluindo as medidas a serem tomadas por
pessoas externas (contratados e visitantes, por exemplo) que se
encontram no local da emergncia.
responsabilidade, autoridade e obrigaes do pessoal com funes
especficas durante a emergncia (bombeiros e policiais, por
exemplo);
procedimentos de evacuao;
identificao e localizao de materiais perigosos (gales de tinta e
de solvente, no caso de incndio, por exemplo) e medidas de
emergncia necessrias;
interligao com servios externos de emergncia;
comunicao com rgos oficiais;
comunicao com vizinhos e com o pblico;
proteo de equipamentos e de registros crticos;

disponibilidade de informaes necessrias durante a emergncia
como, por exemplo, telefones de contato, instrues de servios,
plantas da edificao e materiais perigosos em estoque.

Alm da elaborao do(s) plano(s) sugere-se que a empresa disponha de
equipamentos de emergncia, tambm. Esses equipamentos devem ser
identificados, corretamente dimensionados e testados, com o objetivo de assegurar
a contnua operabilidade dos mesmos. Alguns exemplos de equipamentos de
emergncia so:

sistema de alarme;
iluminao de emergncia;
vlvulas, chaves e interruptores de isolamento crticos;
equipamentos de combate a incndios;
equipamentos de primeiros socorros;
instalaes para comunicao.

As simulaes devem ser realizadas de acordo com programaes
predeterminadas. Desde que seja apropriado e vivel, recomenda-se o incentivo
participao de servios externos (bombeiros, por exemplo) nas simulaes.


5.4 VERIFICAO E AO CORRETIVA


5.4.1 Monitoramento e Mensurao do Desempenho


Recomenda-se que o SGSST da empresa incorpore tanto o monitoramento
pr-ativo como o monitoramento reativo, de acordo com o seguinte:

o monitoramento pr-ativo ser utilizado para verificar a conformidade com
as atividades de SST da empresa (monitoramento da freqncia e eficcia
das inspees de SST);

o monitoramento reativo ser utilizado para investigar, analisar e registrar
falhas do SGSST (incluindo casos de acidentes, incidentes, doenas e
danos propriedade).

Os dados oriundos dos monitoramentos devem ser utilizados para determinar
se os objetivos de SST, predeterminados quando da elaborao do manual do
SGSST, esto sendo alcanados.
Na realizao dos monitoramentos faz-se necessrio definir o que monitorar e
com que freqncia o referido monitoramento deve ser realizado, tomando como
base os objetivos do SGSST e o nvel de riscos das etapas construtivas da obra.
A seguir so listados alguns mtodos que podem ser usados para medir o
desempenho de SST:

resultados dos processos de identificao de perigos e de avaliao e
controle de riscos;
inspees sistemticas do ambiente de trabalho, utilizando listas de
verificaes (checklists);
inspees de SST (rondas);
avaliaes prvias de novos equipamentos, produtos, tecnologias,
procedimentos ou padres de trabalho;
inspees de equipamentos, mquinas e ferramentas, com o intuito de
verificar se partes destes, relacionadas segurana, so adequadas e
esto em boas condies de uso;
levantamentos de segurana por amostragem, para examinar aspectos
especficos de SST;
disponibilidade e eficcia na utilizao de profissionais que possuam
experincia comprovada em SST;
levantamentos comportamentais por amostragem, com o intuito de
identificar prticas de trabalho inseguras que possam requerer correo;
levantamentos ambientais por amostragem, para medir a exposio a
agentes qumicos, biolgicos ou fsicos;
benchmarking, comparando as boas prticas de SST com as boas prticas
de outras obras e empresas;

pesquisas para determinar as atitudes dos funcionrios relativas ao
SGSST, s prticas de SST e aos processos de consulta realizados.

Como exemplo de indicadores do SGSST, podem-se utilizar os indicadores
propostos por Oliveira et al. (1995), os quais podem ser calculados mensalmente:

Taxa de gravidade de acidentes TG = (P + C) x 10
6
/ H, onde TG =
taxa de gravidade; P = nmero de dias que o funcionrio ficou afastado da
empresa, devido ao acidente; C = dias a serem acrescentados no clculo
do indicador, caso o acidente resulte em morte, perda de um membro ou
incapacidade para o trabalho (de acordo com o Quadro 1-A da antiga NR-
5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes); H = nmero de horas
efetivamente trabalhadas por todos os funcionrios (diretos e indiretos) da
obra, no incluindo o repouso remunerado e incluindo as horas-extras, no
ms.
Taxa de freqncia de acidentes TF = N x 10
6
/ H, onde TF = taxa de
freqncia; N = nmero total de acidentes ocorridos no ms, com
afastamento de no mnimo um dia, alm do dia em que ocorreu o acidente;
H = nmero de horas efetivamente trabalhadas por todos os funcionrios
(diretos e indiretos) da obra, no incluindo o repouso remunerado e
incluindo as horas-extras, no ms.
ndice de rotatividade IR = [(A + D) / 2] / EM x 100, onde IR = ndice de
rotatividade; A = nmero de funcionrios da obra admitidos no ms; D =
nmero de funcionrios da obra transferidos, demitidos ou que se
demitiram no ms; EM = nmero mdio de funcionrios no ms, EM = (M1
+ M2) / 2 onde M1 = nmero total de funcionrios (diretos e indiretos) no
primeiro dia de trabalho e M2 = nmero total de funcionrios (diretos e
indiretos) no ltimo dia de trabalho.
ndice de absentesmo IA = NF / (ND x EM) x 100, onde IA = ndice de
absentesmo; NF = nmero de faltas, com ou sem atestado, de todos os
funcionrios no ms; ND = nmero de dias trabalhados no ms; EM =
nmero mdio de funcionrios no ms, EM = (M1 + M2) / 2 onde M1 =
nmero total de funcionrios (diretos e indiretos) no primeiro dia de

trabalho e M2 = nmero total de funcionrios (diretos e indiretos) no ltimo
dia de trabalho.
ndice de treinamento IT = NHT / EM, onde IT = ndice de treinamento;
NHT = nmero total de horas de treinamento que os funcionrios (diretos e
indiretos) da obra receberam no ms; EM = nmero mdio de funcionrios
no ms, EM = (M1 + M2) / 2 onde M1 = nmero total de funcionrios
(diretos e indiretos) no primeiro dia de trabalho e M2 = nmero total de
funcionrios (diretos e indiretos) no ltimo dia de trabalho.

Por ser um item de grande repercusso, os custos relativos implementao
do SGSST tambm devem ser monitorados. Esse monitoramento pode ser realizado
atravs de um sistema simples de apropriao de custos, onde devem ser criadas
contas especficas para os insumos relativos ao SGSST.
Nesse sentido, sugere-se a discriminao de servios/aes adotada por
Arajo (2002), com pequenas adaptaes. O plano de contas a ser utilizado seria o
seguinte:

01.00.00 IMPLANTAO
01.01.00 Elaborao de Programas (PCMAT, PCMSO)
01.02.00 Construo das reas de vivncia e apoios administrativos
01.03.00 Aquisio de EPIs
01.04.00 Execuo e instalao de EPCs
01.05.00 Aquisio e instalao de placas de identificao
01.06.00 Aquisio e instalao de placas de sinalizao
01.07.00 Aquisio de medicamentos
01.08.00 Aquisio de extintores
01.09.00 Aquisio de mveis e utenslios
01.10.00 - Outros
02.00.00 MANUTENO
02.01.00 Salrio de profissionais da rea de SST
02.02.00 Fornecimento de cestas bsicas
02.03.00 Fornecimento de kits de higiene pessoal
02.04.00 Aquisio de materiais de limpeza
02.05.00 Aquisio de produtos alimentcios

02.06.00 Reposio de mveis e utenslios
02.07.00 Manuteno de mquinas e equipamentos
02.08.00 Treinamentos
02.09.00 Palestras
02.10.00 Reposio de medicamentos
02.11.00 Recarga de extintores
02.12.00 Acidentes de trabalho
02.13.00 Multas
02.14.00 Embargos
02.15.00 - Interdies
02.16.00 Outros
03.00.00 AVALIAO
03.01.00 Honorrios de profissional contratado para este fim
03.02.00 - Outros

Deve-se salientar que o terceiro nvel do plano de contas deve ser
completado em consonncia com as caractersticas de cada empresa e de cada
obra (01.01.01 PCMAT, 01.03.01 Botas, por exemplo).
As Figuras 5.13 e 5.14 mostram formulrios que podem ser utilizados para o
monitoramento dos custos relativos ao SGSST adotado.




Logomarca da Empresa
ACOMPANHAMENTO DE CUSTOS MENSAIS
SISTEMA DE GESTO DE SST

CUSTOS R$
CONTA

DISCRIMINAO MATERIAIS MO-DE-OBRA EQUIPAMENTOS PREST. SERV. DIVERSOS TOTAL































TOTAL

Figura 5.13 Acompanhamento de custos mensais


Logomarca da Empresa
ACOMPANHAMENTO DE CUSTOS SEMESTRAIS
SISTEMA DE GESTO DE SST

CUSTOS R$
CONTA

DISCRIMINAO JANEIRO FEVEREIRO MARO ABRIL MAIO JUNHO































TOTAL

Figura 5.14 Acompanhamento de custos semestrais
5.4.2 Acidentes, Incidentes, No-Confomidades e Aes Corretivas e
Preventivas


Devem ser elaborados procedimentos para registrar e avaliar/investigar
acidentes, incidentes, no-conformidades, com o propsito de prevenir a repetio
da situao, identificando e atacando a(s) causa(s)-raiz.
Esses procedimentos devem incluir os seguintes itens:

definio de responsabilidades e autoridades dos envolvidos na
implementao, notificao, investigao, acompanhamento e
monitoramento das aes corretivas e preventivas;
obrigatoriedade de notificao de todas as no-conformidades, acidentes,
incidentes e perigos;
aplicao extensiva a todos os funcionrios com vnculo empregatcio,
contratados, temporrios, visitantes e qualquer outra pessoa no local de
trabalho;
garantia de que nenhum funcionrio sofrer qualquer tipo de represso por
notificar uma no-conformidade, um acidente ou um incidente;
definio clara do rumo da ao a ser tomada, a partir das no-
conformidades identificadas no SGSST.

As aes corretivas e preventivas devem ser identificadas e implementadas
quanto antes, de forma permanente e eficiente. Recomenda-se que sejam efetuadas
verificaes da eficcia das medidas corretivas/preventivas tomadas.


5.4.3 Registros e Gesto de Registros


Os registros devem ser mantidos a fim de demonstrar que o SGSST est
operando de maneira eficiente e que os processos produtivos da obra esto sendo
realizados sob condies seguras.
Recomenda-se que os registros de SST que documentem o sistema de
gesto e a conformidade com os requisitos preestabelecidos sejam preparados,
mantidos, legveis e adequadamente identificados.


Esses registros devem conter os seguintes itens:

registros da identificao de perigos e da avaliao e controle de riscos;
registros de treinamentos;
relatrios de inspeo de SST;
relatrios de auditoria do SGSST;
relatrios de consultas;
relatrios de incidentes/acidentes;
relatrios de acompanhamento de incidentes/acidentes;
atas de reunies de SST;
relatrios de exames mdicos;
relatrios de acompanhamento mdico;
registros de manuteno e outras questes relativas aos EPIs;
relatrios das simulaes de atendimento a emergncias;
anlises crticas da Administrao;

Os prazos de reteno dos registros de SST devem ser definidos, podendo
variar de registro a registro, dependendo das caractersticas da empresa e de suas
obras. O armazenamento dos mesmos deve ser realizado em local seguro e que
garanta a sua pronta recuperao, quando necessrio.


5.4.4 Auditoria


A auditoria do SGSST um processo pelo qual as empresas podem analisar
criticamente e avaliar continuamente a eficcia de seu SGSST. Normalmente, as
auditorias do SGSST necessitam levar em considerao, alm da poltica e dos
procedimentos de SST, as condies e prticas nos locais de trabalho.
Sugere-se o estabelecimento de um programa de auditoria interna do SGSST,
com o objetivo de permitir empresa uma anlise crtica do seu sistema de gesto.
Essas auditorias devem ser realizadas por pessoas que pertenam empresa ou
por pessoas externas, a fim de estabelecer o grau de conformidade com os
procedimentos documentados de SST e avaliar se o sistema ou no eficiente no
atendimento aos objetivos de SST da empresa. Recomenda-se que as pessoas

responsveis pela auditoria estejam em uma posio que lhes permita agir de forma
imparcial e objetiva.
As avaliaes da auditoria devem ser detalhadas quanto eficcia dos
procedimentos de SST, de conformidade com procedimentos e prticas, e identificar
as aes corretivas, devendo estas informaes serem registradas e relatadas
Direo da empresa em momento oportuno.


5.5 ANLISE CRTICA PELA ADMINISTRAO


A alta administrao da empresa deve analisar criticamente os relatrios
oriundos do Sistema de Gesto de SST implementado.
A anlise deve ser efetuada em reunio mensal, na primeira semana do ms,
e contar com a participao da alta administrao (diretor tcnico, por exemplo),
engenheiro(s) da obra, responsveis pelo Sistema de Gesto da SST (engenheiro
de segurana, mdico do trabalho e/ou tcnico de segurana, sendo estes do
quadro funcional da empresa ou no), mestre de obras, representante da CIPA, se
houver, e um representante dos trabalhadores para as questes de SST (esse
representante deve ser escolhido pelos prprios trabalhadores). As reunies devem
ser documentadas atravs de atas (Figura 5.15).
Essa anlise visa avaliar se o SGSST est sendo totalmente implementado e
se permanece adequado para cumprir a poltica e atingir os objetivos de SST
estabelecidos pela empresa.
Recomenda-se que a anlise crtica considere, ainda, se a poltica de SST
continua apropriada. Caso no esteja, os objetivos devem ser atualizados ou
modificados, de forma que permaneam adequados s necessidades da empresa,
podendo, tambm, haver alteraes em outros itens que compem o SGSST.
Nos relatrios da auditoria devem constar, no mnimo, as seguintes
informaes:

estatsticas de acidentes;
estatsticas de embargos e interdies pelo responsvel pela
implementao do SGSST ou por auditores fiscais da DRT;
no-conformidades anotadas no perodo em questo;

aes corretivas/preventivas tomadas em relao ao sistema, desde a
ltima anlise crtica;
emergncias (reais ou simuladas) ocorridas no perodo em anlise;
desempenho global do sistema, inclusive com o acompanhamento dos
custos relativos implementao do mesmo, elaborado pelo
representante da Administrao;
indicadores que mostrem a eficcia do sistema, elaborados pelo
responsvel pela implementao do sistema.


Logomarca da
Empresa
ATA DE REUNIO
SISTEMA DE GESTO DE SST

LOCAL HORA DE TRMINO

FOLHA N
___/___
PARTICIPANTES







TPICOS TRATADOS/DECISES



























OBSERVAES







REGISTRO FEITO POR


Figura 5.15 Ata de Reunio














CAPTULO 6
CONCLUSES E SUGESTES


Neste captulo, so apresentadas as concluses do trabalho de pesquisa,
seguidas de algumas sugestes para trabalhos cientficos futuros, relacionados com
as reas de construo civil e segurana e sade no trabalho.


6.1 CONCLUSES


Muitas limitaes foram constatadas no desenvolvimento deste trabalho. A
reviso da literatura mostrou que existe uma grande lacuna, tanto de bibliografia
quanto de trabalhos cientficos, relativa Segurana e Sade do Trabalho na
indstria da construo. A maioria das publicaes, nacionais e internacionais,
direcionada a normas e guias para a adequao das condies fsicas de canteiros
de obras.
Outra limitao da pesquisa diz respeito s caractersticas prprias da
indstria da construo e especificamente realidade vivida pelas empresas
construtoras de edificaes verticais da Paraba. As empresas construtoras de
edificaes verticais, atuantes no mercado pessoense, so classificadas como de
pequeno porte, de acordo com classificao adotada pelo SEBRAE. Alm do fato de
que cada produto oriundo do subsetor edificaes ser nico, as obras executadas
por essas empresas tm um tempo mdio de execuo variando entre trs e quatro
anos. Essas situaes foram determinantes para que a hiptese deste trabalho se
limitasse apenas a constatar que possvel adaptar a OHSAS, para posterior
implantao nas empresas construtoras.

O nvel de gerenciamento em que se encontram as empresas pesquisadas
muito propcio implementao de um SGSST, seja este sistema adaptado da
OHSAS 18001 ou no. Seus dirigentes apiam aes que visam melhoria contnua
da empresa, tanto no que diz respeito qualidade quanto SST. Haja vista que uma
das empresas j est engajada na busca pela certificao do PBQP-H e a outra tem
implementado aes pontuais relativas SST como, por exemplo, uma CIPA
participativa e atuante e um programa educativo visando erradicar o analfabetismo
dos seus canteiros.
A implementao da NR-18 nos canteiros de obras pesquisados est em
consonncia com a maioria das disposies que compem a referida norma.
Fazendo um comparativo entre o diagnstico elaborado sobre os canteiros de obras,
quanto implementao da NR-18, da Paraba em 1999 (SAURIN et al., 2000),
onde foram pesquisados canteiros das duas empresas ora pesquisadas, verifica-se
que os canteiros pesquisados neste instante apresentam as mesmas caractersticas
de trs anos atrs: os principais pontos positivos correspondem a mquinas,
equipamentos e ferramentas, instalaes eltricas, elevadores de carga, reas de
vivncia e ordem e limpeza; e os principais pontos negativos correspondem
sinalizao, proteo contra incndio, armazenagem e estocagem de materiais,
proteo contra quedas e armaduras de ao.
Entretanto, o fato que mais chama a ateno, com relao implementao
da NR-18, que as duas empresas possuem profissionais da rea de segurana em
seus quadros funcionais, com vnculo empregatcio ou atravs de prestao de
servios, e dispem de programas como o PCMAT e o PCMSO, mas no os
implementam. Essa constatao evidencia a necessidade dessas empresas em
implementar um SGSST onde os programas anteriormente citados sejam
elaborados, implementados e acompanhados de forma sistmica e naturalmente.
A adaptao da OHSAS 18001 efetuada neste trabalho (Captulo 5) foi
embasada na prpria OHSAS 18001 (DE CICCO, 1999) e, principalmente, nos
resultados obtidos atravs da aplicao dos formulrios e roteiro de observaes
nas empresas e canteiros de obras pesquisados. Buscou-se adequar as
necessidades, dificuldades e aes j implementadas, relativas SST, nas
empresas pesquisadas, s recomendaes da OHSAS 18001.
Portanto, atravs das concluses apresentadas anteriormente e da
confirmao da hiptese deste trabalho, atravs do Captulo 5, de que possvel

adaptar a OHSAS 18001 para ser implementada por empresas construtoras de
edificaes verticais, evidencia-se que a preveno uma ferramenta fundamental
para a reduo do nmero de acidentes de trabalho, melhoria do meio ambiente de
trabalho e melhoria da qualidade de vida dos trabalhadores da indstria da
construo. Nesse sentido, a implantao deste trabalho em empresas construtoras
funcionar como ferramenta da preveno.


6.2 SUGESTES PARA PESQUISAS FUTURAS


Ao final do trabalho foi possvel identificar vrios caminhos para o
desenvolvimento de novos trabalhos cientficos, dentre os quais:

Validar a adaptao realizada neste trabalho em empresas construtoras,
evidenciando seus pontos positivos e negativos.
Verificar se o conhecimento e implementao da NR-18, por parte das
empresas construtoras de edificaes verticais, facilitam a implementao
de um SGSST.
Verificar se o fato da empresa construtora de edificaes verticais j
utilizar algum tipo de Sistema de Gesto facilita a implementao de um
SGSST.
Discutir a importncia dos profissionais da rea de SST para a
implementao de um SGSST.
Elaborar um diagnstico sobre as mudanas sofridas pelas construtoras
de edificaes verticais, quanto SST, aps adeso ao PBQP-H.
Elaborar um diagnstico sobre as mudanas sofridas pelas construtoras
de edificaes verticais, quanto qualidade dos seus produtos, aps
adeso ao PBQP-H.
Elaborar um diagnstico sobre a implantao de programas educativos
nos canteiros de obras, com relao implementao de aes de SST.
Elaborar um manual de procedimentos de servios e aes relativos
SST na construo civil.
Elaborar um diagnstico da mo-de-obra utilizada pelas empresas
construtoras de edificaes verticais da grande Joo Pessoa.

Elaborar um software para Gerenciamento dos Custos de um SGSST.
Identificar elementos para o desenvolvimento de treinamentos efetivos
sobre SST com trabalhadores da indstria da construo.




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APNDICES

APNDICE I
FORMULRIO (CARACTERIZAO DAS EMPRESAS
E RELAES EMPRESA X SST E EMPRESA X
QUALIDADE)


1 DADOS PRELIMINARES

1.1 Razo social da empresa:

1.2 Endereo:
Matriz:

1.3 Entrevistado:
Cargo:

1.4 Data da entrevista: ___/ ___/ ___


2 CARACTERIZAO DA EMPRESA

2.1 H quantos anos atua no subsetor de edificaes verticais, na Paraba?

a. ( ) Menos de 5
b. ( ) Entre 5 e 10
c. ( ) Entre 10 e 20
d. ( ) Acima de 20

2.2 Qual a rea construda pela empresa de edificaes verticais, no Estado?

a. ( ) Menos de 10.000 m
b. ( ) Entre 10.000 e 30.000 m
c. ( ) Acima de 30.000 m
d. ( ) No sabe

2.3 Qual a rea de atuao da empresa?

a. ( ) Local (Joo Pessoa)
b. ( ) Estadual (Paraba)
c. ( ) Regional (Nordeste)
d. ( ) Nacional (Brasil)

2.4 A empresa atua em outros subsetores, alm do subsetor de edificaes?

a. ( ) Sim
b. ( ) No


2.5 Sendo a resposta afirmativa, em que outros subsetores atua?

a. ( ) Obras virias (rodovias, ferrovias, aeroportos, etc.)
b. ( ) Obras hidrulicas (barragens, saneamento, drenagem, irrigao, etc.)
c. ( ) Obras de sistemas industriais (indstrias, energia, comunicao, outros)
d. ( ) Obras de urbanizao
e. ( ) Outros, especifique: ___________________________________________

2.6 Qual o nmero de funcionrios da empresa?

a. ( ) At 19
b. ( ) De 20 a 99
c. ( ) De 100 a 499
d. ( ) 500 ou mais

2.7 Quantas obras, no momento, a empresa est executando em Joo Pessoa?

______ Explicitar nome e localizao: _________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________


3 RELAO EMPRESA X SEGURANA DO TRABALHO

3.1 A empresa possui, em seu quadro funcional, profissionais da rea de segurana do trabalho?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.2 Sendo a resposta afirmativa, qual(is)?

a. ( ) Tcnico de segurana do trabalho - Quantos? _____
b. ( ) Engenheiro segurana do trabalho - Quantos? _____
c. ( ) Auxiliar de enfermagem no trabalho - Quantos? _____
d. ( ) Enfermeiro do trabalho - Quantos? _____
e. ( ) Mdico do trabalho - Quantos? _____

3.3 A empresa conhece as normas regulamentadoras (NRs) aprovadas pela Portaria N. 3.214, de 8 de junho
de 1978?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.4 Sendo a resposta afirmativa, qual sua opinio sobre as NRs?

a. ( ) Ajudam na preveno de acidentes
b. ( ) No ajudam na preveno de acidentes
c. ( ) So muito complexas, por isso no so cumpridas
d. ( ) Outros, especifique: ___________________________________________


3.5 Na opinio da empresa, o cumprimento das NRs deve ser fiscalizado por quem?

a. ( ) Pela DRT (Delegacia Regional do Trabalho)
b. ( ) Pelo CREA (Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura)
c. ( ) Pela prpria empresa
d. ( ) Pelos operrios

3.6. A empresa v vantagem(ns) no cumprimento das NRs?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.7 Sendo a resposta afirmativa, quais as principais vantagens? - Indicar em ordem de prioridade (1 - 2 - 3 -
etc):

a. ( ) Aumento da produtividade
b. ( ) Diminuio do absentesmo
c. ( ) Diminuio do nmero de acidentes
d. ( ) Maior motivao para o trabalho
e. ( ) Maior segurana para o operrio

3.8 A empresa v alguma(s) desvantagem(ns) no cumprimento das normas regulamentadoras (NRs)?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.9 Sendo a resposta afirmativa, quais as principais desvantagens? - Indicar em ordem de prioridade (1 - 2 - 3
- etc.):

a. ( ) Diminuio da produtividade
b. ( ) Aumento do absentesmo
c. ( ) Aumento do custo da obra
d. ( ) Reclamaes dos operrios, quanto ao uso de EPI
e. ( ) Dificuldade de implantao, pelo fato de haver muitos itens a serem cumpridos

3.10 A empresa executa o planejamento das instalaes provisrias de suas obras em conformidade com a
NR-18?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.11 Sendo a resposta afirmativa, esse planejamento padronizado?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.12 Em que servios, durante a execuo de uma obra de edificao vertical, a empresa considera essencial
o cumprimento das NRs? - Indicar em ordem de prioridade (1 - 2 - 3 - etc.):

a. ( ) Acabamento (revestimento e piso)
b. ( ) Coberta
c. ( ) Estrutura
d. ( ) Fundao
e. ( ) Implantao do canteiro de obras
f. ( ) Vedao (alvenaria)
g. ( ) Instalaes (eltricas, telefnicas, hidro-sanitrias, de combate a incndio)


3.13 Que fatores levam ou levariam a empresa ao uso de uma NR?

a. ( ) Exigncia da DRT
b. ( ) Retorno financeiro
c. ( ) Satisfao dos operrios
d. ( ) Segurana
e. ( ) Outro, especifique: ___________________________________________

3.14 Existe na empresa algum programa de segurana?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.15 Sendo a resposta afirmativa, qual(is)?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

3.16 Como a empresa v a relao do uso de programa(s) de segurana?

Aumenta Diminui Indiferente
a. Acidentes de trabalho
b. Custo do produto (obra)
c. Produtividade
d. Qualidade do produto
e. Satisfao dos operrios
f. Credibilidade perante os clientes


3.17 A empresa tem CIPA?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.18 Sendo a resposta afirmativa, qual a modalidade adotada?

a. ( ) Centralizada
b. ( ) Descentralizada (uma para cada canteiro de obras)

3.19 A empresa fornece gratuitamente EPIs aos seus operrios?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.20 Qual(is) o(s) EPI(s) utilizado(s) pela empresa?

a. ( ) Botas
b. ( ) Capacetes
c. ( ) Cintos
d. ( ) Luvas
e. ( ) culos
f. ( ) Protetor auricular
g. ( ) Outros, especifique: ___________________________________________________________


3.21 Na compra do(s) EPI(s), quais os critrios que so levados em considerao? - Indicar em ordem de
prioridade (1 - 2 - 3 - etc.):

a. ( ) A existncia de CA (certificado de aprovao)
b. ( ) A disponibilidade no mercado
c. ( ) A finalidade de uso
d. ( ) A qualidade
e. ( ) O menor preo

3.22 A empresa realiza treinamento dos operrios para utilizao do EPI?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.23 Sendo a resposta negativa, por qu?

a.( ) A orientao e superviso do mestre-de-obras so suficientes para a utilizao correta do(s) EPI(s)
b. ( ) obrigao dos operrios tomar a iniciativa de conhecer o EPI
c. ( ) um gasto adicional para a empresa
d. ( ) Outros, especifique: ___________________________________________________________

3.24 A empresa realiza palestras sobre segurana do trabalho?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.25 Sendo a resposta negativa, por qu?

a. ( ) funo da DRT (Delegacia Regional do Trabalho) promover tais eventos
b. ( ) Os funcionrios no se interessam por tais eventos
c. ( ) um gasto adicional para a empresa
d. ( ) Outros, especifique: ___________________________________________________________

3.26 H na empresa um controle estatstico dos acidentes?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.27 J houve acidentes de trabalho na empresa?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.28 Sendo a resposta afirmativa, quantos?

a. ( ) Apenas 1
b. ( ) Entre 2 e 5
c. ( ) Entre 6 e 10
d. ( ) Acima de 10

3.29 Qual(is) o(s) tipo(s)?

a. ( ) Tpico
b. ( ) Trajeto
c. ( ) Doena profissional


3.30 Qual a natureza da(s) leso(es)?

a. ( ) Choque eltrico
b. ( ) Contuso
c. ( ) Corte
d. ( ) Escoriaes
e. ( ) Fratura
f. ( ) Luxao
g. ( ) Morte
h. ( ) Queimadura
i. ( ) Outros, especifique: ____________________________________________________________

3.31 Existe ambulatrio no(s) canteiro(s) de obras?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

3.32 Sendo a resposta negativa, em caso de acidente que necessite de primeiros socorros, onde so
realizados?

a. ( ) Na sala do engenheiro da obra
b. ( ) Na sala do mestre-de-obras
c. ( ) No setor de pessoal
d. ( ) No prprio local onde ocorreu o acidente
e. ( ) Outros, especifique: ___________________________________________________________


4 RELAO EMPRESA X GESTO DA QUALIDADE

4.1 A empresa tem, em seu quadro funcional, profissionais da qualidade?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

4.2 Sendo a resposta afirmativa, qual(is)?

a. ( ) Tcnicos - Quantos? _____
b. ( ) Engenheiros - Quantos? _____
c. ( ) Administradores - Quantos? _____
d. ( ) Outro - Especifique: __________________________________ Quantos? _____

4.3 A empresa conhece a srie de normas ISO 9000?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

4.4 A empresa possui algum tipo de programa de gesto da qualidade implantado?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

4.5 Sendo a resposta afirmativa, qual(is)?

_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________


4.6 Sendo a resposta negativa, a empresa pretende implantar algum?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

4.7 A empresa v vantagem(ns) na implantao de programas da qualidade?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

4.8 Sendo a resposta afirmativa, quais as principais vantagens? - Indicar em ordem de prioridade (1 - 2 - 3 -
etc):

a. ( ) Ajudam na melhoria da qualidade dos produtos/servios
b. ( ) Aumentam a competitividade
c. ( ) Criam um diferencial de marketing
d. ( ) Aumentam a produtividade
e. ( ) Aumentam a credibilidade da empresa perante clientes e fornecedores

4.9 A empresa v alguma(s) dificuldade(s) na implantao de programas de qualidade?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

4.10 Sendo a resposta afirmativa, quais as principais dificuldades? - Indicar em ordem de prioridade (1 - 2 - 3
- etc.):

a. ( ) Operacionalizao das rotinas impostas pelo programa
b. ( ) Falta de comprometimento das pessoas
c. ( ) Burocracia excessiva
d. ( ) Custo elevado
e. ( ) Adequao dos requisitos da norma ISO realidade da construo civil

4.11 A empresa efetua procedimentos executivos de servios (fundao, estrutura, alvenaria, etc.) na
realizao de suas obras?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

4.12 Sendo a resposta afirmativa, esses procedimentos so padronizados?

a. ( ) Sim
b. ( ) No

4.13 Em que servios, durante a execuo de uma obra de edificao vertical, a empresa considera essencial a
elaborao de procedimentos executivos? - Indicar em ordem de prioridade (1 - 2 - 3 - etc.):

a. ( ) Acabamento (revestimento e piso)
b. ( ) Coberta
c. ( ) Estrutura
d. ( ) Fundao
e. ( ) Implantao do canteiro de obras
f. ( ) Vedao (alvenaria)
g. ( ) Instalaes (eltricas, telefnicas, hidro-sanitrias, de combate a incndio)


4.14 Que fatores levam ou levariam a empresa implantao de um programa de gesto da qualidade? -
Indicar em ordem de prioridade (1 - 2 - 3 - etc.):

a. ( ) Exigncia de clientes/contratos
b. ( ) Retorno financeiro maior
c. ( ) Aumento da competitividade
d. ( ) Melhoria da qualidade dos produtos/servios
e. ( ) Outro, especifique: ___________________________________________

4.15 Como a empresa v a relao do uso de programa(s) da qualidade?

Aumenta Diminui Indiferente
a. Acidentes de trabalho
b. Custo do produto (obra)
c. Produtividade
d. Qualidade do produto
e. Satisfao dos operrios
f. Credibilidade perante os clientes




APNDICE II
FORMULRIO (SGSST)


1 POLTICA DE SST

1.1 A empresa possui uma poltica de SST?

( ) Sim
( ) No

1. 2 Sendo a resposta afirmativa, a mesma:

( ) apropriada natureza e escala dos riscos de SST da empresa.
( ) Inclui o comprometimento com a melhoria contnua.
( ) Inclui o comprometimento com o atendimento, no mnimo, s NRs aplicveis e, caso existam, a outros
requisitos subscritos pela empresa (ordens de servios, por exemplo).
( ) documentada.
( ) implementada.
( ) mantida.
( ) comunicada a todos os trabalhadores da empresa.
( ) Est disponvel para consultas pelos interessados.
( ) periodicamente atualizada. Perodo de tempo: _________________________________________

OBS: ____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________


2 PLANEJAMENTO

2.1 A identificao de perigos e avaliao e controle de riscos so efetuadas por profissional(is):

( ) Da prpria empresa. Qual(is) seja(m): _________________________________________________
( ) Terceirizado(s). Qual(is) seja(m): _____________________________________________________
( ) Outros: ________________________________________________________________________

2.2 Essas aes so efetuadas atravs de:

( ) PPRA
( ) PCMAT
( ) PCMSO
( ) Relatrios
( ) Outros: ________________________________________________________________________

2.3 Existe um monitoramento quanto implementao das aes requeridas?

( ) Sim
( ) No


2.4 Sendo a resposta afirmativa, esse monitoramento:

( ) efetuado periodicamente. Perodo de tempo: ___________________________________________
( ) Por profissional(is) habilitado(s). Qual(is) seja(m): _______________________________________
( ) documentado.

2.5 A empresa dispe de arquivo quanto legislao e a outros requisitos de SST (acordos coletivos, por
exemplo) aplicveis construo civil?

( ) Sim
( ) No

2.6 Sendo a resposta afirmativa, esse arquivo:

( ) Dispe de todas as NRs.
( ) Dispe apenas de NRs especificamentes aplicveis construo civil.
( ) Dispe do ltimo acordo coletivo da categoria.
( ) Dispe de legislaes internacionais aplicveis construo civil.
( ) Est localizado na sede da empresa. Setor: _____________________________________________
( ) Existe em cada canteiro de obra da empresa.
( ) disponibilizado para consulta pelas partes interessadas.
( ) atualizado periodicamente. Responsvel pela atualizao: ________________________________

OBS: ____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

2.7 Quando ocorrem alteraes na legislao relativa SST, essas alteraes so comunicadas aos
trabalhadores?

( ) Sim
( ) No

2.8 Sendo a resposta afirmativa, essas comunicaes so realizadas atravs:

( ) Do chefe de recursos humanos da empresa.
( ) Do engenheiro responsvel pela obra.
( ) De profissional(is) da rea de SST da empresa. Qual(is) seja(m): _____________________________
( ) Outros: ________________________________________________________________________

2.9 A empresa possui objetivos explcitos quanto SST?

( ) Sim
( ) No

2.10 Sendo a resposta afirmativa, esses objetivos:

( ) So: __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
( ) So os mesmos para todas as obras da empresa.
( ) So especficos para cada obra da empresa.
( ) So compatveis com a poltica de SST da empresa.
( ) Levam em considerao os requisitos legais e outros requisitos (acordos coletivos) vigentes.
( ) So compatveis com os processos executivos utilizados pela empresa.
( ) Na sua definio, considera a viso das partes interessadas.
( ) So revisados periodicamente. Perodo de tempo: ________________________________________


2.11 Existe na empresa programa(s) de gesto de SST especficos que no sejam o PPRA, PCMAT e
PCMSO?

( ) Sim
( ) No

2.12 Sendo a resposta afirmativa, esse(s) programa(s):

( ) Atribue(m) responsabilidade e autoridade para cada funo e nvel da empresa.
( ) Especifica(m) os meios e os prazos dentro dos quais os objetivos devem ser atingidos.
( ) (so) revisado(s) periodicamente. Perodo de tempo: _____________________________________
( ) Foi(ram) elaborado(s) por profissional(is) habilitado(s). Qual(is) seja(m): _____________________


3 IMPLEMENTAO E OPERAO

3.1 Existe na empresa um profissional especfico responsvel pelas aes relativas SST?

( ) Sim
( ) No

3.2 Sendo a resposta afirmativa, quem esse profissional? _______________________________________

3.3 So realizados treinamentos e palestras de conscientizao, junto aos trabalhadores, relativos SST?

( ) Sim
( ) No

3.4 Sendo a resposta afirmativa, essas aes so realizadas por profissional(is) habilitado(s). Qual(is) seja(m):
_________________________________________________________________________________

3.5. No caso dos treinamentos, os mesmos:

( ) Abordam a utilizao de EPI.
( ) Abordam primeiros socorros.
( ) Abordam combate a incndio.
( ) Tm carga horria mdia de: ___________________________
( ) So realizados no horrio de trabalho.
( ) Outros: ________________________________________________________________________

3.6 No caso das palestras, as mesmas:

( ) Abordam a importncia de uma poltica de SST.
( ) Abordam as responsabilidades das partes interessadas na SST.
( ) Abordam os riscos reais ou potenciais das atividades de trabalho.
( ) Abordam os benefcios oriundos da implementao de aes relativas SST.
( ) Abordam a higiene pessoal.
( ) Abordam as DSTs.
( ) Abordam o alcoolismo.
( ) Tm carga horria mdia de: ___________________________
( ) So realizados no horrio de trabalho.
( ) Outros: ________________________________________________________________________

3.7 As consultas e comunicaes relativas SST so documentadas?

( ) Sim
( ) No

3.8 No caso das consultas, as mesmas so realizadas por meio de:

( ) Reunies com todos os trabalhadores.
( ) Aplicao de questionrios junto aos trabalhadores.
( ) Reunio com o representante dos trabalhadores.
( ) Outros: ________________________________________________________________________

3.9 No caso das comunicaes, as mesmas so efetuadas atravs de:

( ) Reunies com todos os trabalhadores.
( ) Documentos.
( ) Representante dos trabalhadores.
( ) Outros: ________________________________________________________________________

3.10 Existe na empresa uma documentao quanto s aes relativas SST?

( ) Sim
( ) No

3.11 Sendo a resposta afirmativa, essa documentao:

( ) realizada por profissional(is) especfico(s). Qual(is seja(m): _______________________________
( ) Est registrada por meio de documentos impressos.
( ) Est registrada por meio eletrnico.
( ) Est disponvel para consulta pelas partes interessadas.
( ) Est atualizada.

3.12 A empresa possui controle dos documentos e de dados relativos SST?

( ) Sim
( ) No

3.13 Sendo a resposta afirmativa, esses documentos:

( ) So arquivados em um setor especfico. Setor: __________________________________________
( ) So facilmente localizados.
( ) So identificados quanto sua vigncia ou no.
( ) So divulgados junto s partes interessadas.

3.14 No caso dos dados, os mesmos:

( ) So periodicamente atualizados. Perodo de tempo: _______________________________________
( ) Dizem respeito tipologia e ao nmero de acidentes ocorridos.
( ) Dizem respeito ao nmero de atestados.
( ) Dizem respeito ao nmero de faltas.
( ) Dizem respeito rotatividade da mo-de-obra.
( ) Dizem respeito aos custos relativos s medidas de SST adotadas.
( ) Dizem respeito ao nmero de visitas da DRT.
( ) Dizem respeito ao nmero de embargos, interdies e autuaes.
( ) Dizem respeito ao custo relativo aos embargos, interdies e autuaes.
( ) Outros: ________________________________________________________________________

3.15 Existe na empresa procedimentos de execuo quanto s medidas de SST relativas s etapas construtivas
da obra e operao e manuteno de mquinas e equipamentos?

( ) Sim
( ) No


3.16 Sendo a resposta afirmativa:

( ) A elaborao desses procedimentos efetuada por profissiuonal(is) habilitado(s).
( ) Na elaborao desses procedimentos, todas as partes interessadas so ouvidas.
( ) Esses procedimentos so divulgados junto s partes interessadas.
( ) Esses procedimentos so revisados periodicamente. Perodo de tempo: ________________________
( ) Esses procedimentos so disponibilizados para consulta pelas partes interessadas.

3.17 A empresa possui planos ou procedimentos para atender a incidentes e situaes de emergncia?

( ) Sim
( ) No

3.18 Sendo a resposta afirmativa:

( ) Esses planos ou procedimentos so analisados periodicamente. Perodo de tempo: _______________
( ) Esses planos ou procedimentos so testados periodicamente. Perodo de tempo: ________________

APNDICE III
ROTEIRO DE OBSERVAES (CARACTERIZAO
DAS OBRAS E IMPLEMENTAO DA NR-18)

Observador: Data:
Obra: Localizao:


(1. GRUPO)
1 INFORMAES PRELIMINARES
1.1 Incio da obra: ____/____
1.2 Gerncia de recursos:
( ) Financiamento
( ) Condomnio
( ) Incorporao
( ) Outros: ________________________________________________________
1.3 Nmero total de funcionrios: ______
Administrao - Engenheiro de obra: _____
Tcnico em edificaes: _____
Estagirio em nvel de 2. grau: _____
Estagirio em nvel de 3. grau: _____
Engenheiro de segurana: _____
Tcnico em segurana do trabalho: _____
Mestre-de-obras: _____
Encarregado: _____
Apontador: _____
Almoxarife: _____
Operador de guincho: _____
Operador de betoneira: _____
Vigia: _____
Outros: _____________________________________________________________
Produo - Pedreiros: _____
Carpinteiros: _____
Armadores: _____
Azulejistas: _____
Eletricistas: _____
Encanadores: _____
Serventes: _____

Outros: _________________________________________________________________
1.4 Nmero de pavimentos: _____
1.5 Composio dos pavimentos: __________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
1.6 Nmero de apartamentos por pavimento: _____
1.7 rea do apartamento: _____
1.8 Tipo de acabamento externo: ________________
1.9 Etapa construtiva atual: _________________


(2. GRUPO)
2 INSTALAES PROVISRIAS
A TIPOLOGIA SIM NO No se aplica
A1 As instalaes foram planejadas?
A2 Foram construdas no prprio canteiro?
A3 Foram construdas em terreno prximo obra?
A4 Foram instaladas na prpria edificao?
A5 Outros: ______________________________________
A6 Caso as instalaes tenham sido construdas, quais os
materiais predominantes na construo?
Tijolos cermicos de oito furos
Tijolos cermicos de seis furos
Blocos de argamassa
Telhas de fibrocimento
Telhas cermicas
Pisos em cimentado liso
Pisos em cimentado spero
Outros: _____________________________________

A7 As instalaes so pintadas?

Observaes:



B TAPUMES SIM NO No se aplica
B1 Tipo de material utilizado na confeco:
Chapa de madeira compensada
Chapa galvanizada


Outros: _______________________________________
B2 Existe alguma espcie de pintura decorativa ou logomarca
da empresa?

B3 Esto em bom estado de conservao?

Observaes:



C ACESSOS SIM NO No se aplica
C1 Existe porto exclusivo para entrada de pedestres (clientes
e funcionrios)?

C2 Existe porto para entrada de caminhes no canteiro?

Observaes:



D GUARITA/PORTARIA SIM NO No se aplica
D1 Existe guarita ou portaria?
D2 H campainha no porto de entrada de pessoas?

Observaes:



E APOIO ADMINISTRATIVO SIM NO NOTA No se aplica
E1 Quais as instalaes existentes?
Escritrio (engenheiros/estagirios)
Sala do mestre
Almoxarifado
Sanitrios
Outros: _____________________________________

E2 Numa escala de 0-10, quais as notas atribudas s
instalaes quanto ao estado de conservao e limpeza?
Escritrio (engenheiros/estagirios)
Sala do mestre
Almoxarifado
Sanitrios
Outros: _____________________________________


Observaes:




F REAS DE VIVNCIA SIM NO NOTA No se aplica
F1 Quais as instalaes existentes?
Sanitrios
Vestirio
Alojamento
Refeitrio
Cozinha
Lavanderia
rea de lazer
Ambulatrio

F2 Numa escala de 0-10, quais as notas atribudas s
instalaes quanto ao estado de conservao e limpeza?
Sanitrios
Vestirio
Alojamento
Refeitrio
Cozinha
Lavanderia
rea de lazer
Ambulatrio

F3 Quanto ao dimensionamento, essas reas esto em
conformidade com a NR-18?
Sanitrios
Vestirio
Alojamento
Refeitrio
Cozinha
Lavanderia
rea de lazer
Ambulatrio


Observaes:




(3. GRUPO)
3 SEGURANA DO TRABALHO
A PROGRAMAS SIM NO No se aplica
A1 PPRA
A1.1 A obra possui esse programa?

A1.2 Caso possua:
Foi elaborado por profissional habilitado?
Tem a estrutura recomendada pela NR-9?
realizada avaliao do seu desenvolvimento, incluindo
ajustes necessrios e estabelecimento de novas metas,
periodicamente?
O programa divulgado junto aos engenheiros,
estagirios, mestres e operrios?

A2 PCMSO
A2.1 A obra possui esse programa?
A2.2 Caso possua:
O programa foi elaborado por profissional habilitado?
Que exames so realizados:
Admissional?
Peridico?
De retorno ao trabalho?
De mudana de funo?
Demissional?

A3. PCMAT
A3.1 A obra possui este programa?
A3.2 Caso possua:
Foi elaborado por profissional habilitado?
Sua elaborao est de acordo com a NR-18?
realizada avaliao do seu desenvolvimento, incluindo
ajustes necessrios e estabelecimento de novas metas,
periodicamente?
O programa divulgado junto aos engenheiros,
estagirios, mestres e operrios?


Observaes:




B EPI SIM NO No se aplica
B1 Quais os EPI utilizados na obra?
Capacetes
Botas
Luvas
Cintos de segurana
Protetores auriculares
Protetores faciais
culos


Outros: ______________________________________
B2 A empresa fornece os EPI aos operrios de forma gratuita?
B3 Os operrios recebem esclarecimentos e/ou treinamentos
relativos utilizao dos EPI?

B4 Independentemente da funo, todos os operrios utilizam
botas e capacetes?

B5 Os operrios que trabalham em andaimes externos ou
qualquer outro servio a mais de 2,0 m de altura, utilizam
cinto de segurana com cabo fixado na edificao?

B6 So fornecidos capacetes aos visitantes?

Observaes:



C EPC SIM NO QUANT. No se aplica
C1 ESCADAS DE MO/RAMPAS
C1.1 Existem na obra escadas ou rampas provisrias para
transposio de pisos com desnveis superiores a 40,0
cm?

C1.2 Caso existam:
Esto dimensionadas em conformidade com a NR-18?
Esto fixadas nos pisos superior e inferior, ou so
dotadas de dispositivos que impeam o escorregamento?


Observaes:




C2 CORRIMOS SIM NO No se aplica
C2.1 Existem corrimos nas escadas da edificao?
C2.2 Caso existam:
So pintados?
Esto em bom estado de conservao?


Observaes:




C3 PROTEO PARA POO DE ELEVADOR SIM NO QUANT. No se aplica
C3.1 H fechamento provisrio, com guarda-corpo e rodap,
de no mnimo 1,20 m de altura?

C3.2 Caso haja:
pintado?
constitudo de material resistente e est firmemente


fixado estrutura?
Observaes:




C4 PROTEO NO PERMETRO DOS PAVIMENTOS SIM NO QUANT. No se aplica
C4.1 H protees no permetro dos pavimentos?
C4.2 Caso haja:
So pintadas?
So constitudas por anteparo rgido com guarda-corpo e
rodap, revestido com tela?


Observaes:




C5 PLATAFORMAS DE PROTEO SIM NO QUANT. No se aplica
C5.1 Existe plataforma principal?
C5.2 Caso exista:
Est dimensionada em conformidade com a NR-18?
Est em bom estado de conservao?

C5.3 Existe plataforma secundria?
C5.4 Caso exista:
Est dimensionada em conformidade com a NR-18?
Est em bom estado de conservao?


Observaes:




C6 TELA DE PROTEO SIM NO QUANT. No se aplica
C6.1 Existe tela de proteo em torno da edificao?
C6.2 Caso exista:
Est colocada em todas as fachadas?
A sua fixao est de acordo com as recomendaes da
NR-18?
Est em bom estado de conservao?







Observaes:






D ANDAIMES SUSPENSOS SIM NO QUANT. No se aplica
D1 Existem andaimes suspensos?
D2 Caso existam:
Esto dimensionados de acordo com a NR-18?
Dispem de guarda-corpo e rodap em todo o permetro,
exceto na face de trabalho?
Tm tela fixada no guarda-corpo e rodap?


Observaes:





E MQUINAS E EQUIPAMENTOS SIM NO QUANT. No se aplica
E1 GUINCHO VELOX
E1.1 Existe guincho velox?
E1.2 Caso exista:
provido de dispositivos prprios para fixao?
Sua montagem foi executada por operrio qualificado?
Existe manuteno peridica, realizada por operrio
qualificado?
operado por operrio qualificado?
Tem aterramento?


Observaes:





E2 ELEVADOR DE CARGAS SIM NO QUANT. No se aplica
E2.1 Existe elevador de cargas?
E2.2 Caso exista:
Est dimensionado em conformidade com as
recomendaes da NR-18?
Tem suas faces laterais revestidas com tela?
Tem cancelas?
A comunicao com o guincheiro efetuada por meio de
boto em cada pavimento que aciona lmpada e/ou
campainha junto ao guincheiro?
Sua montagem foi executada por operrio qualificado?
Existe manuteno peridica, realizada por operrio
qualificado?
operado por operrio qualificado?
Est aterrado?


H placa com a logomarca da empresa na torre?

Observaes:



E3 ELEVADOR DE PASSAGEIROS SIM NO QUANT. No se aplica
E2.1 Existe elevador de passageiros?
E2.2 Caso exista:
Est dimensionado em conformidade com as
recomendaes da NR-18?
Tem cancelas?
A comunicao com o guincheiro efetuada por meio de
boto em cada pavimento que aciona campainha?
Sua montagem foi executada por operrio qualificado?
Existe manuteno peridica, realizada por operrio
qualificado?
operado por operrio qualificado?
Est aterrado?


Observaes:



E4 BETONEIRA SIM NO QUANT. No se aplica
E4.1 Existe betoneira?
E4.2 Caso exista:
operada por operrio qualificado?
Existe manuteno peridica, realizada por operrio
qualificado?
Est aterrada?


Observaes:



E5 SERRA CIRCULAR SIM NO QUANT. No se aplica
E5.1 Existe serra circular?
E5.2 Caso exista:
operada por operrio qualificado?
Existe manuteno peridica, realizada por operrio
qualificado?
Est instalada obedecendo s disposies da NR-18?


Observaes:


E6 POLICORTE SIM NO QUANT. No se aplica
E6.1 Existe policorte?
E6.2 Caso exista:
operada por operrio qualificado?
Existe manuteno peridica, realizada por operrio
qualificado?
Est aterrada?


Observaes:




F INSTALAES ELTRICAS SIM NO No se aplica
F1 Os circuitos, mquinas e equipamentos apresentam partes
vivas expostas, tais como fios desencapados?

F2 Os fios condutores esto em locais livres do trnsito de
pessoas, materiais e equipamentos?

F3 Todas as mquinas e equipamentos eltricos esto ligados
por conjunto plugue e tomada?

F4 As redes de alta tenso esto protegidas de forma a evitar
contatos acidentais com equipamentos e operrios?


Observaes:



G PROTEO CONTRA INCNDIO SIM NO QUANT. No se aplica
G1 Existem extintores
G2 Caso existam:
Esto instalados em locais apropriados?
Esto dimensionados de forma adequada, quanto ao tipo e
quantidade?
So inspecionados e/ou recarregados periodicamente,
conforme recomendao da NR-23?

G3 Existem operrios aptos a usar os extintores, em caso de
necessidade?

G4 Existe algum sistema de alarme capaz de dar sinais
perceptveis em todos os locais da obra?


Observaes:



H SINALIZAO SIM NO QUANT. No se aplica
H1 As instalaes de apoio so sinalizadas?

H2 Existem placas e/ou cartazes?
H3 Caso existam:
So confeccionados em:
Chapas galvanizadas?
Cartolina?
Outros: ____________________________________
Indicam sadas?
Possuem advertncia contra perigo de contato ou
acionamento acidental com partes mveis das mquinas e
equipamentos?
Possuem sinais de alerta quanto obrigatoriedade do uso
de EPI especfico para a atividade executada, com a devida
sinalizao e advertncia prximas aos postos de trabalho?
Possuem identificao de acessos e equipamentos?
Outros: _______________________________________


Observaes:



I TREINAMENTOS SIM NO No se aplica
I1 Todos os operrios recebem treinamento:
Admissional?
Peridico?

I2 Caso exista treinamento admissional:
Tem carga horria igual ou superior a seis horas?
ministrado no horrio de trabalho?
ministrado antes de o operrio iniciar suas atividades?
Consta de:
Informaes sobre condies e meio ambiente de
trabalho?
Riscos inerentes funo?
Uso adequado de EPI?
Informaes sobre EPC existentes?

I3 Caso exista treinamento peridico:
Esse treinamento ministrado sempre que se torna
necessrio e no incio de cada fase da obra?
Os trabalhadores recebem cpias dos procedimentos e
operaes, em linguagem acessvel, quando da realizao
do treinamento?


Observaes:




J ORDEM E LIMPEZA SIM NO QUANT. No se aplica
J1 O canteiro apresenta-se:
Organizado?
Limpo?
Desimpedido nas vias de passagem e escadarias?
Com entulhos?

J2 Existe operrio especfico para limpeza do canteiro?

Observaes: