2 - Desenvolvimento

1 ESPECIFICAO DA PESQUISA
1.1 Introduo
O estudo refere-se anlise da atual formao do oficial combatente
bombeiro militar, voltada para o desenvolvimento da segurana contra incndio e
pnico, especificamente, do Bacharelado em Engenharia de ncndio Pnico
(Engenharia de ncndio), titulao esta concedida aos concludentes do Curso de
Formao de Oficiais (CFO) do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal
(CBMDF).
nicialmente foi realizado um breve histrico da formao do oficial
Bombeiro Militar at os dias atuais onde, ao final, define-se o problema a ser
pesquisado.
Posteriormente o objetivo geral e os objetivos especficos foram
descritos como forma de nortear o estudo.
A justificativa social, institucional, e particular foi delineada para
demonstrar quo importante o assunto deve ser tratado na Corporao.
E finalizando, termos fundamentais para o entendimento da pesquisa
so listados para que se tenha homogeneidade de seu entendimento.
9
1.2 Definio do Problem
O Decreto n 1775 de 02 de julho de 1856, o qual criou o Corpo de
Bombeiros Militar do Distrito Federal, j naquela poca previa, quanto a estrutura do
ensino, a seguinte situao, in verbis:
"[......................................................................................................................]
Artigo 4 - As quatro Seces assim creadas, ou reorganizadas, comporo o
Corpo Provisrio de Bombeiros, para cujo Comando ser nomeado um
official Superior do Corpo de Engenheiros (grifo nosso), que ser o Director
Geral de servios dos incndios, vencendo por isso a gratificao que lhe
for marcada no Decreto de sua nomeao.
Artigo 5 - Para coadjuvar o Director Geral, e substitu-lo em seu
impedimento, nomear o Governo outro Official que poder ser retirado da
classe dos subalternos do Corpo de Engenheiros (grifo nosso), com ttulo de
Ajudante do Diretor, e gratificao marcada na frma do artigo antecedente.
Artigo 6 - Alm do Director Geral, e o seu Ajudante haver um nstrutor
Geral especialmente encarregado do ensino do Corpo (grifo nosso), em
cada Seco um nstrutor parcial para o mesmo fim, e um Commandante
para dirigi-la, podendo estes dois empregos estar somados na mesma
pessoa.
"[......................................................................................................................]
Artigo 15 Ao nstrutor Geral compete:
1 - Dar ensino aos bombeiros nos diversos misteres desse servio
fazendo-os aprender a gyiminastica, manobra das bombas e o uso e o
emprego de todos os aparelhos que nos casos de incndio e aplicao ou
para extinguir o fogo e atalhar sua progresso, ou para salvar vidas e
objetos ameaados devendo para este fim exercita-las (grifo nosso) por
Sees ou em Corpo, em ataques simulados de incndios nas diversas
maneiras porque se manifesta em edifcios elevados, em lugares planos, e
nas construes subterrneas.
2 - Propor aos nstrutores parciais para que o servio seja uniforme.
3 - ndicar o material necessrio para o uso dos Bombeiros de cada
Seco, tanto nos exerccios, como em effectivo servio, representado a
repartio competente, por intermdio do Director Geral sobre a
necessidade de acquisio de novos, ao reparo dos existentes.
"[......................................................................................................................]
Especificamente quanto ao Curso de Formao de Oficiais (CFO), o
Decreto n 38233, de 10 de novembro de 1955, aprovou o Regulamento de Ensino
na Corporao, dispondo o CFO da forma que se segue in lteris:
10
"[......................................................................................................................]
Art. 29 O curso da Escola de Formao de Oficiais, cuja durao de trs
anos sob o regime de internato, tem por finalidade:
Ministrar ao futuro oficial conhecimentos que o habilitem ao exerccio
eficiente das funes de oficial at ao posto de Capito inclusive;
Torn-lo profissional competente capaz de solucionar qualquer problema
que se lhe apresente quando no desempenho de sua profisso.
"[......................................................................................................................]
No mesmo Decreto eram previstas as disciplinas distribudas nos trs
anos da seguinte maneira:
1 ano: Cultura Geral (1 ano do curso cientfico), nstruo
Profissional, nstruo Militar.
O Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal (CBMDF)
1
tem
formado seus oficiais combatentes desde 1968 na antiga Escola de Formao de
Oficiais (EsFO) que se iniciou nas dependncias do Forte Apache (um barraco de
madeira com instalaes precrias); dando prosseguimento no 2 Subgrupamento
de ncndio do 1 Grupamento de ncndio (2 SG/1) Quartel da Asa Norte; e em
1981 se transferiu para as ento modernas instalaes da Academia de Bombeiro
Militar situada no Setor Policial Sul da Capital Federal.
1
nformativo da Academia de Bombeiro Militar; Seo de Relaes Pblicas, 2005.
11
O desenvolvimento natural da sociedade brasileira, refletindo
logicamente no CBMDF, fez com que fosse exigido do oficial bombeiro militar um
conhecimento mais aprofundado sobre o incndio, suas causas, sua evoluo, da
forma como deve ser combatido, prevenido e controlado.
Por meio do Despacho datado de 24 de fevereiro de 1987
2
, o Ministro
da Educao homologou o Parecer n 121/87 (Anexo A) do ento Conselho Federal
de Educao (atual Conselho Nacional de Educao), o qual se manifestou
favorvel equivalncia aos cursos superiores de graduao para efeito no sistema
civil, do Curso de Formao de Oficiais do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito
Federal, a partir de 1968 (Processo n 23001.001137/86-75).
Com o advento da atual Lei de Organizao Bsica da Corporao,
sancionada em 20 de novembro de 1991, particularmente, em seu artigo 2 incisos
V: "Compete ao Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal realizar pesquisas
tcnicas-cientficas com vistas obteno de produtos e processos, que permitam o
desenvolvimento de sistemas de segurana contra incndio e pnico; o CBMDF
passou a participar do campo cientfico e tecnolgico relativo segurana contra
incndio e pnico.
O Comando Geral do CBMDF, atravs da Portaria n 38 de 29 de
setembro de 1995 (Anexo A), concedeu a designao dos concludentes do Curso de
Formao de Oficiais Bombeiro Militar como Engenheiro de ncndio.
Conseqentemente, o currculo do Curso de Formao de Oficiais
(CFO) foi remodelado com intuito de atender as novas normas e fomentar a
evoluo da segurana contra incndio e pnico; sendo ento concedido aos
2
Dirio Oficial da Unio de 24 de fevereiro de 1987, pgina n 2764, Seo .
12
concludentes do novo currculo do CFO o diploma de Bacharelado em Engenharia
de ncndio e Pnico (Anexo B).
A diplomao dos concludentes do CFO como bacharis em
engenharia de incndio e pnico tem sido questionada pelos integrantes da
instituio, em particular os oficiais combatentes, quanto aos aspectos legais;
curriculares; conhecimento acadmico; e gesto administrativa.
Algumas propostas tem sido discutidas, entre as principais esto: a
manuteno do atual bacharelado em engenharia de incndio e pnico; a retirada
desta titulao do diploma do CFO; o incremento do bacharelado em toda sua
plenitude; e a incluso de graduados no CFO (engenheiros).
Diante a presente situao surge o seguinte questionamento: o
bacharelado em engenharia de incndio e pnico do Curso de Formao de Oficiais
do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal apresenta suficiente sustentao
poltica; curricular; de conhecimento acadmico; e legal?
13
1.! Ob"eti#o$ do E$tudo
1.3.1 Geral
Analisar o Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico
(Engenharia de ncndio) do Curso de Formao de Oficiais do Corpo de Bombeiros
Militar do Distrito Federal.
1.3.2 Especficos
.3.2.1 dentificar a poltica relativa ao Bacharelado em Engenharia de
ncndio e Pnico (Engenharia de ncndio) estabelecida no Curso de
Formao de Oficiais do CBMDF.
.3.2.2 Comparar o currculo do Bacharelado em Engenharia de
ncndio e Pnico (Engenharia de ncndio) estabelecida no Curso de
Formao de Oficiais do CBMDF com currculos deste campo cientfico.
.3.2.3 Testar o conhecimento acadmico adquirido pelos oficiais
combatentes bacharis em Engenharia de ncndio e Pnico do Curso de
Formao de Oficiais do CBMDF.
.3.2.4 Comparar os ltimos editais do concurso pblico para o Curso
de Formao de Oficiais do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal
Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico, quanto correspondente
titulao.
14
1.% &u$tifi'ti#
1.4.1 Justificativa Social
Segundo a Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e
da Agenda 21 Nacional (CPDS), criada por decreto presidencial em 26/02/1997, o
conhecimento e a tecnologia tm sido o alicerce de todas as civilizaes e culturas.
O que diferencia a nossa poca das demais a quantidade e a qualidade das
inovaes geradas, o ritmo com que se propagam, e a forma como a sociedade a
assimila no campo da cincia, da tecnologia, da cultura e dos servios.
A cincia e a tecnologia relativa segurana contra incndio e pnico
no Brasil encontra-se em estgio pouco avanado. As instituies de ensino superior
no contemplam a sociedade brasileira com cursos especficos voltados
segurana contra incndio e pnico; este fato dificulta o desenvolvimento dos
Corpos de Bombeiros para a preveno, o combate a incndios, e outros sinistros.
Na tentativa de preencher esta lacuna, instituies tm desenvolvido
uma educao especfica que busque o fomento do ensino e da pesquisa relativa
segurana contra incndio e pnico.
1.4.2 Justificativa nstitucional
O Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal (CBMDF), rgo de
Segurana Pblica e Defesa Social do Governo do Distrito Federal apresenta como
atribuio especfica realizar pesquisas tcnicas-cientficas com vistas obteno
de produtos e processos, que permitam o desenvolvimento de sistemas de
15
A consecuo deste objetivo requer um sistema de ensino e pesquisa
relativa segurana contra incndio e pnico de doutrina sedimentada; eficiente e
eficaz; capaz de interagir no apenas com a estrutura interna da corporao, mas
tambm com a sociedade nos diferentes campos do conhecimento.
Experincias de outras instituies nacionais e internacionais, tanto no
que se refere segurana contra incndio e pnico, quanto a outros campos da
cincia e da tecnologia, ratificam que, por meio do fortalecimento da doutrina, do
ensino, e da pesquisa acadmica relativa ao Bacharelado em Engenharia de
ncndio e Pnico, e da inovao cientfica e tecnolgica, o CBMDF cumprir no
somente as suas misses institucionais, mas funcionar como modificador social.
O aprimoramento dos oficiais combatentes para o desempenho das
atividades profissionais, e a busca da excelncia no ensino e na pesquisa relativa
segurana contra incndio e pnico se inicia, necessariamente, pelo
conhecimento profundo do Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico do
CBMDF.
1.4.3 Justificativa Particular
O autor possui grande interesse no assunto por ter exercido ao longo
da carreira diversas funes afetas presente pesquisa dentro da Diretoria de
Servios Tcnicos (DST) do CBMDF, do Centro de nvestigao e Preveno de
ncndio (CP), e da Academia de Bombeiro Militar como instrutor do Curso de
Formao de Oficiais na cadeira de Segurana Contra ncndio e Pnico por 03
(trs) anos; alm de possuir vrios cursos tcnicos nesta rea, e ainda o curso de
especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho realizado na Universidade
de Braslia (UnB).
16
1.( Definio de )ermo$
!
Bombeiro profissional especializado no combate incndios ou outros sinistros e
em atividades de busca e salvamento. ntegrante dos corpos de bombeiros.
Bombeiro Militar militar especializado no combate a sinistros; em atividades de
busca, salvamento e resgate; emergncias e proteo civil.
Busca e Salvamento conjunto de operaes com a finalidade de encontrar,
preservar vidas e colocar seres humanos, animais e o meio ambiente a salvos.
Cincia do Fogo campo do estudo fsico e qumico dos fenmenos que envolvem a
dinmica e o desenvolvimento do fogo (ou do incndio) e de seus derivados.
Engenharia de ncndio e Pnico
4
campo da engenharia que fornece as
ferramentas tcnicas necessrias para proteger vidas e propriedades do fogo.
Resgate retirada de um ser vivo de uma situao de alto risco vida.
Segurana Contra ncndio e Pnico estado de confiana, individual ou coletivo,
baseado no conhecimento e no emprego de normas para a proteo contra
incndios e a preveno ao susto ou terror sbito.
Sinistro ocorrncia de dano ou prejuzo por acidentes ou desastres.
Tecnologia Bombeiro Militar
5
conjunto de conhecimentos, especialmente princpios
cientficos, que se aplicam s atividades de combate a sinistros; busca e
salvamento, resgate; emergncias e proteo civil.
3
Glossrio de Defesa Civil Estudo de Riscos e Medicina de Desastres.
4
Fire Safety Journal.
5
Conceito do Autor.
17
2 *E+ISO DA ,I)E*A)U*A
2.1 A$-e'to$ Preliminre$
Como forma de subsidiar a presente pesquisa adicionado uma
diversidade de trabalhos literrios de qualidade reconhecida na comunidade
acadmica, abordando conceitos fundamentais para a compreenso do estudo:
doutrina, educao superior, cincia e tecnologia, engenharia, e engenharia de
incndio e pnico.
nicialmente repassado um breve entendimento sobre doutrina, seus
principais pressupostos e sua manifestao no Corpo de Bombeiros.
Posteriormente ressaltada a educao superior, delineando
conceitos, definies, classificaes, e o rgo de ensino superior no CBMDF.
Os conceitos de cincia e tecnologia so focados principalmente
quanto importncia destas reas na sociedade e no CBMDF.
A engenharia de incndio e pnico tipificada quanto as suas
caractersticas e aplicabilidades. Revela tambm sua abordagem na comunidade
cientfica internacional e no Brasil, e seu envolvimento com a Corporao.
18
2.2 Doutrin
A Escola Superior de Guerra (ESG) descreve que a doutrina possui
suas bases em convices ticas representativas da cultura (valores), orientao
inspirada nos valores e alicerada na teoria (princpios), uniformizao de
entendimento quanto aos fenmenos e suas relaes fundamentais, que torna
possvel uma mesma linguagem (conceitos ou caractersticas).
2.2.1 Valores
Situa-se a sociedade brasileira na vertente dos valores da cultura
ocidental, de demarcada influncia crist. Nossa cultura reconhece a presena
imanente da divindade no ser humano, o que projeta o seu destino em termos de
infinito e eternidade (ESG, 2004).
A aceitao desse humanismo testa e cristo de nossa cultura se faz
pela assimilao dos seus valores, mesmo quando no se comunga dos dogmas de
f, prprios das religies crists (ESG, 2004).
A preeminncia da pessoa se d na medida em que nela e por ela,
exclusivamente, que se podem e devem realizar os valores supremos. Como pessoa
o Homem se ala acima do Estado, uma vez que seus fins so superiores aos do
Estado (ESG, 2004).
A construo de uma ordem social de natureza democrtica s
possvel quando a liberdade intrnseca a todos os seus integrantes (ESG, 2004).
A igualdade bsica dos Homens, deriva da aceitao de que todos
nascem iguais, dotados de uma mesma dignidade de pessoa, sagrada e inviolvel,
19
na medida em que compartilham de um mesmo patrimnio moral e individual (ESG,
2004).
Entretanto, cnscios de sua dignidade essencial e da precariedade da
existncia terrena, impe-se aos Homens o dever de fraternidade, que tambm h
de servir, em nossa cultura, como parmetro norteador da nossa vida social (ESG,
2004).
2.2.2 Princpios
A orientao tica se inspira nos valores universais, constantes do
prembulo da Constituio da Repblica Federativa do Brasil e nas peculiaridades
decorrentes de nosso processo histrico-cultural (ESG, 2004).
Na viso da ESG esses princpios fundamentais so os seguintes:
Fidelidade democracia;
Preponderncia do interesse nacional sobre qualquer outro interesse;
e
Valorizao do Homem, origem e fim do desenvolvimento, sntese
das aspiraes e interesses nacionais.
2.2.3 Conceitos ou Caractersticas
As principais caractersticas do Pensamento Estratgico da ESG
permitem qualific-lo como:
Humanista por considerar o Homem criatura de Deus, dotado de
dignidade, centro de todas as suas preocupaes.
20
Brasileiro por estar alicerado na cultura brasileira, sobretudo em
seus valores.
Realista por ter como critrio bsico de avaliao a realidade
nacional e internacional.
Espiritualista por considerar o Homem na sua globalidade, a um s
tempo esprito e matria.
Democrtico por propugnar pela construo de uma sociedade
pluralista, sob a forma de Estado de Direito, onde o poder emane do
povo e sejam asseguradas as garantidas fundamentais da pessoa.
Adogmtico por no defender dogmas nem crenas.
Flexvel caracterstica que permite sua utilizao em diversas
atividades de planejamento, nos seus diferentes nveis.
2.2.4 Doutrina do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal
Segundo prescreve o Estatuto do Corpo de Bombeiro Militar do Distrito
Federal (CBMDF)
.
, a hierarquia e a disciplina so a base institucional do Corpo de
Bombeiros, crescendo a autoridade e a responsabilidade com a elevao do grau
hierrquico.
Hierarquia a ordenao da autoridade, em nveis diferentes, na
estrutura do Corpo de Bombeiros.
6
Artigos 13, 28, e 32 da Lei n 7479 de 02 de junho de 1986; Estatuto do CBMDF.
21
Disciplina a rigorosa observncia e acatamento integral da legislao
que fundamenta o organismo de bombeiro militar e coordena seu funcionamento
regular e harmnico.
So manifestaes essenciais do valor do bombeiro militar:
O patriotismo, traduzido pela vontade inabalvel de cumprir o dever
de bombeiro militar e solene juramento de fidelidade Ptria, at
com o sacrifcio da prpria vida;
O civismo e o culto das tradies histricas;
A f na misso elevada do Corpo de Bombeiros;
O amor profisso e o entusiasmo com que a exerce;
O aprimoramento tcnico-profissional;
O esprito-de-corpo e o orgulho pela Corporao; e
A dedicao na defesa da sociedade.
Os deveres dos bombeiros militares emanam de vnculos racionais e
morais que ligam o bombeiro militar comunidade do Distrito Federal e ao servio,
compreendendo, essencialmente:
A dedicao integral ao servio e a fidelidade instituio a que
pertence, mesmo com o sacrifcio da prpria vida;
O culto aos Smbolos Nacionais;
22
A probidade e a lealdade em todas as circunstncias;
A disciplina e o respeito hierarquia;
O rigoroso cumprimento das obrigaes e ordens;
A obrigao de tratar o subordinado dignamente e com urbanidade;
O trato urbano, cordial e educado para com os cidados; e
A segurana da comunidade.
23
2.! Edu'o Su-erior
2.3.1.1 A Educao Superior no Brasil
Conforme prescreve a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB,
1996); a educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios da
liberdade e da solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do
ser humano, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho.
A Educao Superior
/
tem por finalidade, ipsis litteris:
Estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do
pensamento reflexivo;
Formar diplomados nas diferentes reas do conhecimento, aptos para a
insero nos setores profissionais e para a participao no desenvolvimento
da sociedade brasileira e colaborar na sua formao contnua;
ncentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando o
desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da criao e da difuso da
cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio
em que ele vive;
Promover a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos
que constituem patrimnio da humanidade e comunicar o saber atravs do
ensino, de publicaes ou de outras formas de comunicao;
Suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional e
possibilitar a correspondente concretizao, integrando os conhecimentos
que vo sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do
conhecimento de cada gerao;
Estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular
dos nacionais e regionais, prestar servios especializados comunidade e
estabelecer com esta uma relao de reciprocidade;
Promover a extenso aberta participao da populao, visando difuso
das conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa
cientfica e tecnolgica geradas na instituio.
A manuteno das atividades tpicas
8
das universidades, ensino,
pesquisa e extenso que constituem o suporte necessrio para o desenvolvimento
cientfico, tecnolgico e cultural do Pas, no ser possvel sem o fortalecimento do
7
Lei n 9394 de 20 de dezembro de 1996; Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
8
Plano Nacional de Educao/Educao Superior - Brasil, Ministrio da Educao, Braslia-DF;2001.
24
setor pblico. Paralelamente, a expanso do setor privado deve continuar, desde
que garantida a qualidade.
Nenhum pas pode aspirar a ser desenvolvido e independente sem um
forte sistema de educao superior. Num mundo em que o conhecimento sobrepuja
os recursos materiais como fator de desenvolvimento humano, a importncia da
educao superior e de suas instituies cada vez maior. Para que estas possam
desempenhar sua misso educacional, institucional e social, o apoio pblico
decisivo.
A importncia que neste plano se deve dar s nstituies de Ensino
Superior (ES), mormente universidade e aos centros de pesquisa, erige-se sobre
a constatao de que a produo de conhecimento, hoje mais do que nunca e assim
tende a ser cada vez mais a base do desenvolvimento cientfico e tecnolgico e
que este que est criando o dinamismo das sociedades atuais.
Os Objetivos e Metas do Plano Nacional
9
de Educao/Ensino Superior
constituem em in verbis:
Prover, at o final da dcada, a oferta de educao superior para, pelo
menos, 30% da faixa etria de 18 a 24 anos.**
Estabelecer uma poltica de expanso que diminua as desigualdades de
oferta existentes entre as diferentes regies do Pas.*
Estabelecer um amplo sistema interativo de educao a distncia,
utilizando-o, inclusive, para ampliar as possibilidades de atendimento nos
cursos presenciais, regulares ou de educao continuada.**
A$$e0urr $ efeti#$ utonomi$ did1ti'$2 'ient3fi'$2
dmini$trti#$ e de 0e$to finn'eir -r $ uni#er$idde$ -4bli'$
(grifo nosso).**
9
(*) A iniciativa para cumprimento deste Objetivo/Meta depende da iniciativa da Unio.
(**) exigida a colaborao da Unio
25
nstitucionalizar um amplo e diversificado sistema de avaliao interna e
externa que englobe os setores pblico e privado, e promova a melhoria da
qualidade do ensino, da pesquisa, da extenso e da gesto acadmica.*
In$tituir -ro0rm$ de fomento -r 5ue $ in$titui6e$ de edu'o
$u-erior 'on$titum $i$tem$ -r7-rio$ e $em-re 5ue -o$$3#el2
n'ionlmente rti'uldo$2 de #lio in$titu'ionl e de 'ur$o$2
'-8e$ de -o$$ibilitr ele#o do$ -dr6e$ de 5ulidde do
en$ino2 de e9ten$o e no '$o d$ uni#er$idde$2 tmb:m de -e$5ui$
(grifo nosso).*
Estender, com base no sistema de avaliao, diferentes prerrogativas de
autonomia s instituies no-universitrias pblicas e privadas.*
Estabelecer sistema de recredenciamento peridico das instituies e
reconhecimento peridicos dos cursos superiores, apoiado no sistema
nacional de avaliao.**
Di#er$ifi'r o $i$tem $u-erior de en$ino2 f#ore'endo e #lori8ndo
e$tbele'imento$ no;uni#er$it1rio$ 5ue oferem en$ino de 5ulidde
e 5ue tendm 'lientel$ 'om demnd$ e$-e'3fi'$ de formo<
te'nol70i'2 -rofi$$ionl liberl2 em no#$ -rofi$$6e$2 -r e9er'3'io
do m0i$t:rio ou de formo 0erl (grifo nosso).**
E$tbele'er2 em n3#el n'ionl2 diretri8e$ 'urri'ulre$ 5ue $$e0urem
ne'e$$1ri fle9ibilidde e di#er$idde no$ -ro0rm$ de e$tudo$
ofere'ido$ -el$ diferente$ in$titui6e$ de edu'o $u-erior2 de
form mel=or tender >$ ne'e$$idde$ diferen'ii$ de $u$ 'lientel$
e >$ -e'uliridde$ d$ re0i6e$ n$ 5ui$ $e in$erem (grifo nosso).*
ncluir nas diretrizes curriculares dos cursos de formao de docentes temas
relacionados s problemticas tratadas nos temas transversais,
especialmente no que se refere abordagem tais como: gnero, educao
sexual, tica (justia, dilogo, respeito mtuo, solidariedade e tolerncia),
pluralidade cultural, meio ambiente, sade e temas locais.
Di#er$ifi'r ofert de en$ino2 in'enti#ndo 'rio de 'ur$o$
noturno$ 'om -ro-o$t$ ino#dor$2 de 'ur$o$ $e5?en'ii$ e de
'ur$o$ modulre$2 'om 'ertifi'o2 -ermitindo mior fle9ibilidde
n formo e m-lio d ofert de en$ino (grifo nosso).**
A partir de padres mnimos fixados pelo Poder Pblico, exigir melhoria
progressiva da infra-estrutura de laboratrios, equipamentos e bibliotecas,
como condio para o recredenciamento das instituies de educao
superior e renovao do reconhecimento de cursos.*
Estimular a consolidao e o desenvolvimento da ps-graduao e da
pesquisa das universidades, dobrando, em dez anos, o nmero de
pesquisadores qualificados.**
Promover o aumento anual do nmero de mestres e de doutores formados
no sistema nacional de ps-graduao em, pelo menos, 5%.**
Promover levantamentos peridicos do xodo de pesquisadores brasileiros
formados, para outros pases, investigar suas causas, desenvolver aes
imediatas no sentido de impedir que o xodo continue e planejar estratgias
de atrao desses pesquisadores, bem como de talentos provenientes de
outros pases.**
26
ncentivar a generalizao da prtica da pesquisa como elemento integrante
e modernizador dos processos de ensino-aprendizagem em toda a
educao superior, inclusive com a participao de alunos no
desenvolvimento da pesquisa.**
Criar polticas que facilitem s minorias, vtimas de discriminao, o acesso
educao superior, atravs de programas de compensao de
deficincias de sua formao escolar anterior, permitindo-lhes, desta forma,
competir em igualdade de condies nos processos de seleo e admisso
a esse nvel de ensino.**
mplantar planos de capacitao dos servidores tcnico-administrativos das
instituies pblicas de educao superior, sendo de competncia da ES
definir a forma de utilizao dos recursos previstos para esta finalidade.**
Garantir, nas instituies de educao superior, a oferta de cursos de
extenso, para atender as necessidades da educao continuada de
adultos, com ou sem formao superior, na perspectiva de integrar o
necessrio esforo nacional de resgate da dvida social e educacional.
Garantir a criao de conselhos com a participao da comunidade e de
entidades da sociedade civil organizada, para acompanhamento e controle
social das atividades universitrias, com o objetivo de assegurar o retorno
sociedade dos resultados das pesquisas, do ensino e da extenso.
mplantar o Programa de Desenvolvimento da Extenso Universitria em
todas as nstituies Federais de Ensino Superior no quadrinio 2001-2004
e assegurar que, no mnimo, 10% do total de crditos exigidos para a
graduao no ensino superior no Pas ser reservado para a atuao dos
alunos em aes extensionistas.
A Educao Superior ministrada em instituies de ensino superior,
pblicas ou privadas, com variados graus de abrangncia ou especializao, aberta
a candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou equivalentes e sido
aprovados em processos seletivos (CAVALCANTE, 2000).
A Educao Superior estabelecida nos nveis de:
Graduao: aberto a candidatos que tenham concludo o
ensino mdio ou equivalente e tenham sido classificados
em processo seletivo;
Ps-Graduao: compreendendo os cursos de
especializao e outros, aberto a candidatos diplomados
27
em cursos de graduao e quem atendam s exigncias
das instituies de ensino; e
Extenso: aberta a candidatos que atendam aos
requisitos estabelecidos em cada caso (CAVALCANTE,
2000).
Os graus acadmicos a serem conferidos pelas nstituies de Ensino
Superior (ES) na graduao:
Bacharelado;
Tecnlogo;
Licenciado: Licenciatura Plena e Licenciatura Curta;
Outros Ttulos.
Na ps-graduao:
Mestre;
Mestrado Profissional;
Doutor (CAVALCANTE, 2000).
A ,D@
1A
briu no#$ -er$-e'ti#$ -r edu'o $u-erior
br$ileir2 -o$$ibilitndo de$'one9o entre #id -rofi$$ionl e formo
uni#er$it1ri2 indi'ndo 5ue o di-lom te$t o 5ue $e -rendeu no$ e$tudo$
10
Parecer n 329/2004 do Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao Superior; Aprovado
em 11/11/2004
28
$u-eriore$2 no li0ndo2 ne'e$$rimente2 o di-lom > li'en -rofi$$ionl
(grifo nosso)(CNE/CES, 2004).
Budn$ -re'i$m de le0itimidde2 -ro'e$$o de du$ mo$2 5ue
une o ino#dor2 ino#o e $ in$tCn'i$ 5ue fro mterili8r no#idde
(grifo nosso). , portanto, processo mltiplo, dependente do compartilhamento,
aceitao, e escoramento de novas vises de mundo.Tem faltado s novas
diretrizes curriculares a legitimidade do comando, ou melhor, se as tem negado a
legitimidade, at mesmo por via judiciria. Essa, como se vem discutindo, no
advm somente da fora da norma, de seu comando, mas depende, igualmente, de
sua compreensibilidade, de sua adoo, de seu escoramento, pelas pessoas,
organizaes e instituies responsveis.
Seri -o$$3#el #i$uli8r obteno d li'en -rofi$$ionl em
funo de 'ur$o$ $u-eriore$ e de 0rduo 'om enfo5ue -rofi$$ionl.
I0ulmente2 $eri dmi$$3#el im0inr li'en -rofi$$ionl em de'orrDn'i de
'i'lo -7$;0rdudo -re'edido de 0rduo em outr 1re (grifo nosso). Na
primeira alternativa, a licena advm da graduao. Na segunda, advm da ps-
graduao. De toda maneira, a formao superior deveria ser, cada vez mais,
entendida como um processo de educao continuada, verticalmente integrada.
2.3.1.1 Bacharelado X Licenciatura X Tecnlogo
11
2.31.1.1. Bacharelado ou Ttulo Especfico
Cursos de Graduao que conferem diplomas de bacharel, ou de ttulo
especfico referente profisso (ex: Mdico). So cursos que habilitam o portador a
exercerem uma profisso de nvel superior. Alguns cursos de bacharelado oferecem
11
portal.mec.gov.br/sesu; Brasil, Ministrio da Educao e Cultura, Braslia-DF; 2005.
29
diferentes tipos de habilitao, que devem, necessariamente, compartilhar um
ncleo comum de disciplinas e atividades. O curso de Comunicao, por exemplo,
apresenta habilitaes em Jornalismo, Relaes Pblicas e Publicidade e
Propaganda.
2.31.1.2. Licenciatura
As Licenciaturas destinam-se formao de professores para atuar:
Na Educao nfantil e nos anos iniciais do Ensino Fundamental. Neste caso,
a formao se d nos Cursos Normais Superiores, podendo tambm realizar-
se em cursos de Pedagogia, quando oferecidos pelas Universidades e
Centros Universitrios;
Nas sries finais do Ensino Fundamental e no Ensino Mdio. Neste caso, a
formao se d nas Licenciaturas das reas especficas do conhecimento -
Licenciatura em Fsica, em Matemtica, em Geografia, etc.
2.31.1.3. Tecnlogo
Curso superior de curta durao que visa formar profissionais para
atender campos especficos do mercado de trabalho. O profissional formado
receber a denominao de tecnlogo. Correspondente ao ensino superior, os
tecnlogos podem dar continuidade ao ensino cursando a ps-graduao Stricto
Sensu e Latu Sensu.
2.3.1.2 Ensino Superior Militar no CBMDF
O ensino militar regulado em lei especfica, admitida a equivalncia
de acordo com as normas fixadas pelos sistemas de ensino (LDB, 1996).
30
Os membros dos Corpos de Bombeiros Militares so militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios (CONSTTUO FEDERAL, 1988).
A in#e$tidur em 'r0o ou em-re0o -4bli'o de-ende de
-ro#o -r:#i em 'on'ur$o -4bli'o de -ro#$ (grifo nosso) ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em
lei de livre nomeao e exonerao (CONSTTUO FEDERAL, 1988).
A incluso no ensino superior militar do CBMDF, em nvel de
graduao, d-se por meio de concurso pblico. O prazo de validade do concurso
pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; durante o
prazo improrrogvel previsto no editl de 'on#o'o (grifo nosso)
(CONSTTUO FEDERAL; 1988).
O Editl
12
: o to -or 'u"o meio Admini$tro f8 -4bli'o $eu
-ro-7$ito de li'itr um ob"eto determindo2 e$tbele'e o$ re5ui$ito$ e9i0ido$
do$ -ro-onente$ e d$ -ro-o$t$2 re0ul o$ termo$ $e0undo o$ 5ui$ o
#lir1 e fi9 $ 'l1u$ul$ do e#entul 'ontrto $er tr#do (grifo nosso). A
Administrao fica estritamente vinculada s normas e condies nele
estabelecidas, das quais no pode se afastar.
So as seguintes funes do Edital:
a) D publicidade;
b) dentifica o objeto e delimita o universo;
12
Bandeira, Celso Antnio. de Melo; Curso de Direito Administrativo, 17 ed, Malheiros Editores, So
Paulo; 2004.
31
c) Circunscreve o universo de proponentes;
d) Estabelece os critrios para anlise e avaliao;
e) Regula atos e termos processuais do procedimento; e
f) Fixa as clusulas do futuro contrato (BANDERA; 2004)
O Ensino Militar parte do conhecimento intrnseco formao do
profissional bombeiro militar. Esse oferecido pela Academia de Bombeiro Militar
(ABM) onde se realiza o Curso de Formao de Oficiais CFO (ABM, 2005).
O Curso de Formao de Oficiais formado por cadetes de Braslia e de
vrios estados do Brasil tem a durao de trs anos em sistema de internato. Aps a
concluso do CFO, os Cadetes so promovidos a Aspirantes-a-Oficial (ABM, 2005).
2.3.1.3 nstituies de Ensino Superior
As nstituies de Ensino Superior
1!
possuem a seguinte organizao
acadmica in litteris:
Universidades: so instituies pluridisciplinares de formao de quadros
profissionais de nvel superior e se caracterizam pela indissociabilidade das
atividades de ensino, pesquisa e extenso. As universidades mantidas pelo
poder pblico gozaro de estatuto jurdico especial.
Universidades Especializadas: organizadas por campo do saber, nas quais
dever ser assegurada a existncia de atividades de ensino e pesquisa em
reas bsicas e/ou aplicadas.
Centros Universitrios: so instituies pluricurriculares, abrangendo uma
ou mais reas de conhecimento, que devem oferecer ensino de excelncia,
oportunidade de qualificao do corpo docente e condies de trabalho
acadmico.
Centros Universitrios Especializados: devero atuar numa rea de
conhecimento especfica ou de formao profissional Faculdades
ntegradas, Faculdades, nstitutos Superiores ou Escolas Superiores (grifo
nosso).
Centros de Educao Tecnolgica: so instituies especializadas de
educao profissional, pblicas ou privadas, com finalidade de qualificar
13
Decreto n 2306/97, Regulamenta a Lei de Diretrizes e Bases da Educao.
32
profissionais, nos vrios nveis e modalidades do ensino, para os diversos
setores da economia e realizar pesquisa e desenvolvimento tecnolgico de
novos processos, produtos e servios, em estreita correlao com os
setores produtivos e a sociedade, oferecendo mecanismos para a educao
continuada.
2.3.1.4 A nstituio de Ensino Superior do CBMDF
A Academia de Bombeiro Militar
1%
(ABM) do Corpo de Bombeiros Militar
do Distrito Federal (CBMDF) o rgo de apoio de sistema de ensino (em nvel de
graduao), subordinado Diretoria de Ensino e nstruo, incumbida da formao,
aperfeioamento, treinamento, e instruo especializada dos oficiais e dos cadetes
do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, e eventualmente, de oficiais e de
alunos de outras Corporaes, tendo, ainda, as seguintes competncias orgnicas,
in verbis:
Planejar, coordenar, fiscalizar, controlar e executar as atividades de
formao de oficiais QOBM/Comb;
Cumprir o Plano Geral de Ensino PGE;
Acompanhar a aplicao do ensino, aferindo periodicamente o rendimento;
Propor Diretoria de Ensino e nstruo a nomeao de professores e
assistentes de professores;
Propor Diretoria de Ensino e nstruo, a designao e dispensa de
instrutores, auxiliares de ensino e monitores;
Propor Diretoria de Ensino e nstruo intercmbio com Corporao co-
irms para a formao e reciclagem de instrutores e monitores;
Manter registros das atividades escolares desenvolvidas por cursos e por
alunos;
Propor ao Diretor de Ensino e nstruo a aprovao e expedio de
certificados e diplomas;
Propor Diretoria de Ensino e nstruo normas que disciplinem as
atividades de orientao psico-educacional e orientao profissional
desenvolvidas na ABM;
Encaminhar Diretoria de Ensino e nstruo a documentao para a
elaborao do processo inicial para contratao de professores;
Encaminhar, mensalmente, Diretoria de Ensino e nstruo a
documentao para a elaborao do processo de pagamento dos
professores da ABM;
14
Decreto n 16036 de 04 de nov. de 1994; Regulamenta a Lei de Organizao Bsica do CBMDF
33
Exercer outras competncias que lhe forem determinadas.
34
2.% CiDn'i e )e'nolo0i
Cincia pode ser conceituada como um conjunto organizado de
conhecimentos relativos a um determinado objeto especialmente os obtidos
mediante a observao, experincia dos fatos, e um mtodo prprio (FERRERA,
2003).
Segundo Ferreira (2003) te'nolo0i : o 'on"unto de 'on=e'imento$2
e$-e'ilmente -rin'3-io$ 'ient3fi'o$2 5ue $e -li'm um determindo rmo
de ti#iddeE 'iDn'i 5ue trt d t:'ni' (grifo nosso).
Segundo a Escola Superior de Guerra cincia e tecnologia englobam
todas as atividades relacionadas gerao, disseminao e aplicao dos
conhecimentos cientficos e tecnolgicos. Compreende, essencialmente, os homens
que atuam e meios que so utilizados naqueles setores caracterizando a
capacitao em cincia e tecnologia.
Na sociedade atual, predominantemente tecnolgica, se requer a
disponibilidade de recursos humanos cada vez mais capazes, para fazer frente aos
desafios crescentes que esta realidade apresenta. sto porque as tecnologias
modernas exigem uma base superior de conhecimento ao lado de uma maior
flexibilidade de mo de obra.
Atualmente a informao e o conhecimento assumem dimenses
relevantes e prioritrias em termos de poder, sendo que se caracteriza de forma
cada vez mais marcante, a correlao entre a disponibilidade de recursos humanos
educados e treinados e o desenvolvimento e o poder das naes.
35
As instituies cientficas e tecnolgicas configuram os valores e
conceitos prevalecentes na comunidade tcnico-cientfica e se constituem em canais
prprios atravs dos quais esta comunidade exerce suas atividades.
Elas so grandes reveladoras da identidade do grupamento social, nas
suas manifestaes cientficas e tecnolgicas. Compreende no apenas a sua
maneira de agir, sentir e pensar, mas tambm o acervo que resulta das realizaes
levadas ao efeito segundo estes valores.
Trata-se, portanto, de um patrimnio material e imaterial que vai do
mais simples artefato at as mais profundas especulaes do esprito humano.
medida que as nstituies Cientficas e Tecnolgicas se
aperfeioam, realizam suas funes sociais e se integram aos objetivos maiores da
sociedade (ESG, 2004).
Comparato (1986) em sua obra Educao, Estado e Poder, escreve
pisis lteris:
"o poder essencialmente um fenmeno da vida de relao entre os
homens. A autoridade indica uma influncia determinante sobre o
comportamento das outras pessoas, em razo do prestgio moral, do
conhecimento tcnico ou cientfico, da habilidade, da experincia, do
carisma. Na civilizao tecnolgica em que vivemos, a eficcia do exerccio
do poder uma condio de legitimidade. A separao de poderes moderna
advoga a criao de outros centros de poder autnomos, por exemplo, o
poder de planejar o desenvolvimento.
Segundo a Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel
(CPDS) e da Agenda 21 Nacional do Governo Federal (criada por Decreto
Presidencial em 26/02/1997), o sistema nacional de aprendizado tecnolgico
brasileiro no capaz de assegurar um mnimo de competitividade tecnolgica. A
base de recursos humanos e laboratoriais para pesquisa e desenvolvimento
36
existente no Brasil relativamente boa, porm, muito desvinculada das
necessidades do processo produtivo. A -roduo t:'ni'o;'ient3fi' br$ileir
demon$tr 0udo$ de$e5uil3brio$ re0ioni$. O$ 0ru-o$ 'ientifi'mente meno$
'on$oliddo$ F 'omo2 -or e9em-lo2 d$ re0i6e$ Gorte e Centro Oe$te F $o
-rt3'i-e$ meno$ 5ulifi'do$ de$te "ul0mento (grifo nosso).
No campo dos instrumentos de formao de recursos humanos,
necessrio assegurar uma formao disciplinar forte e, ao mesmo tempo, capaz de
dialogar com as outras disciplinas o que requer uma adequao curricular dos
cursos tradicionais e a criao de novos cursos integrados (CPDS, 2002).
2.4..1 Cincia e Tecnologia da Segurana Contra ncndio e Pnico no CBMDF
Compete ao Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal realizar
pesquisas tcnicas-cientficas, com vistas obteno de produtos e processos que
permitam o desenvolvimento de sistemas de segurana contra incndio e pnico
(LE N 8255).
O Estado-Maior Geral o rgo de Direo Geral responsvel perante
o Comando Geral pelo estudo, planejamento, coordenao fiscalizao e controle de
todas as atividades da Corporao, constituindo o rgo central do sistema de
planejamento administrativo, tendo ainda a finalidade orgnica de assessoramento
da legislao tcnica, pesquisa tecnolgica, percias e prevenes (DECRETO N
16036).
A Diretoria de Servios Tcnicos (DST), rgo de direo setorial do
sistema de engenharia de segurana, incumbe-se de estudar, analisar, planejar,
controlar e fiscalizar as atividades atinentes segurana contra incndio e pnico no
territrio do Distrito Federal (LE N 8255).
37
Compete a DST elaborar normas de segurana contra incndio e
pnico; promover estudos, anlises e pesquisas, tendo em vista o aprimoramento e
a racionalizao das atividades relacionadas com a engenharia de segurana; e
expedir certides sobre pareceres tcnicos relativos ao sistema de engenharia de
segurana (DECRETO N 16036).
Historicamente, o CBMDF funciona como plo difusor de doutrina e
tecnologia bombeiro militar
1(
para Corpos de Bombeiros e outras instituies ligadas
atividade de Segurana Pblica.
O CBMDF oportuniza possibilidade de formao, aperfeioamento e
especializao nos diversos quadros e nos crculos de oficiais e praas da
Corporao (CBMDF, 2004).
A Corporao possui vocao para as atividades de ensino e pesquisa,
inclusive com a existncia de uma estrutura que j permite este tipo de atividade: o
Centro de nvestigao e Preveno de ncndio (CP), a Academia de Bombeiro
Militar (ABM), o Centro de Altos Estudos, Comando, Direo e Estado Maior
(CAECDEM), o Centro de treinamento Operacional (CTO), e a 7 Seo do EMG
(CBMDF, 2004).
15
Plano de Comando do CBMDF; 2004.
38
2.( En0en=ri de In'Dndio e PCni'o
1.1. A Engenharia como Profisso
Engenharia pode ser conceituada como a arte de aplicar
conhecimentos cientficos e empricos, e certas habilitaes especficas criao de
estruturas, dispositivos e processos que se utilizam para converter recursos naturais
em formas adequadas ao atendimento das necessidades humanas (FERRERA;
2003).
O Fire Safety Journal
1.
(FSJ, 1996) descreve que o objetivo principal da
graduao em engenharia a formao de engenheiros capazes de resolver
problemas industriais. sto implica em um padro de ensino da engenharia que
habilite um profissional com alto grau de especializao. Ao mesmo tempo, a
formao em engenharia deve produzir uma base sedimentada de educao e
pesquisa em nvel de ps-graduao, e para pesquisa e desenvolvimento de forma
geral.
O ensino da engenharia objetiva ainda prover a habilidade profissional
para a utilizao de tecnologias de ponta. Significa dizer que o graduado, aps
alguns anos de experincia prtica e profissional deve estar habilitado a desenvolver
novos modelos, novos produtos, e novos processos. Espera-se tambm que esteja
capacitado em adquirir novos conhecimentos provenientes de literaturas tcnicas-
cientficas internacionais na rea profissional e transformar os conhecimentos em
aplicaes tcnicas. A graduao deve tambm viabilizar os conhecimentos bsicos
em cincia e tecnologia do meio ambiente. Um conhecimento bsico solidificado a
semente do ensino da engenharia (FSJ, 1996).
16
Adaptao de texto do Fire Safety Journal 25, pginas 5 e 6.
39
O exerccio, no pas, da profisso de engenheiro observadas as
condies de capacidade e demais exigncias legais, assegurado, in litteris:
Aos que possuam, devidamente registrado, diploma de faculdades ou
escolas superiores de engenharia, oficiais ou reconhecidas, existentes no
pas;
Aos que possuam, devidamente revalidado e registrado no pas, diploma de
faculdade ou escola estrangeira de ensino superior de engenharia, bem
como os que tenham esse exerccio amparado por convnios internacionais
ou intercmbios;
Aos estrangeiros contratados que, a critrio dos Conselhos Federal e
Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, considerada a escassez
de profissionais de determinada especialidade e o interesse nacional,
tenham seu ttulo registrado temporariamente (LE 5194, 1966).
O Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
(CONFEA) a instncia superior da fiscalizao do profissional de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia. Cabe ao CONFEA publicar anualmente a relao de
ttulos, cursos, e escolas de ensino superior, assim como, periodicamente, relao
de profissionais habilitados.
Os Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
(CREA) so os rgos de fiscalizao profissional em suas regies. Cabe ao CREA
organizar e manter atualizado o registro das escolas e faculdades de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia.
As atividades e atribuies dos profissionais engenheiros consistem,
in verbis:
Desempenho de cargos, funes e comisses em entidades estatais,
paraestatais, autrquicas e de economia mista e privada;
Planejamento ou projeto, em geral, de regies, zonas, cidades, obras,
estruturas, transporte, explorao de recursos naturais e desenvolvimento
da produo industrial e agropecuria;
Estudos, projetos, anlises, avaliaes, vistorias, percias, pareceres, e
divulgao tcnica;
Ensino, pesquisa, experimentao e ensaios;
40
Fiscalizao, direo e execuo de obras e servios tcnicos;
Produo tcnica especializada, industrial ou agropecuria (LE 5194,
1966).
Por meio da Resoluo n 218 de 29 de junho de 1973 (Anexo A), o
CONFEA discriminou as atividades correlacionadas figura do Tcnico de Nvel
Superior (Tecnlogo), e concede a este profissional as seguintes atividades:
+i$tori2 -er3'i e #lioE
De$em-en=o de 'r0o e funo t:'ni'E
En$ino2 -e$5ui$2 n1li$e2 e9-erimento2 en$io e
di#ul0o t:'ni'E e e9ten$oE
Elboro de ormentoE
Pdroni8o2 men$uro e 'ontrole de 5uliddeE
E9e'uo e fi$'li8o de obr e $er#io t:'ni'oE
Produo t:'ni' e$-e'ili8dE
Conduo de trbl=o t:'ni'oE
Conduo de e5ui-e de in$tlo2 mont0em2 o-ero2
re-ro ou mnutenoE
E9e'uo de in$tlo2 mont0em e re-roE
O-ero ou mnuteno de e5ui-mento e in$tloE
E9e'uo de de$en=o t:'ni'o (grifos nossos).
41
2.5.1.1 Engenheiro X Tecnlogo
1/
A sociedade no consegue diferenciar com exatido um tecnlogo de
um engenheiro: o primeiro um profissional com formao especfica em uma
determinada modalidade. Engenheiro um profissional com formao em uma rea;
portanto, tem um curso mais abrangente, que contempla vrias modalidades.
Segundo o Conselho Nacional de Educao/MEC, "o te'n7lo0o de#e
e$tr -to de$en#ol#er2 de form -len e ino#dor2 ti#idde$ em um
determind 1re -rofi$$ionl e de#e ter formo e$-e'3fi' -rH<
"-li'o2 de$en#ol#imento2 -e$5ui$ -li'd e
ino#o te'nol70i' e difu$o de te'nolo0i$HE
I0e$to de -ro'e$$o$ de -roduo de ben$ e $er#io$HE e
Io de$en#ol#imento d '-'idde em-reendedorH (grifos
nossos).
As instituies de ensino, via de regra, no apresentam em seus
projetos pedaggicos um perfil profissional que deixa claro em que atividades (por
exemplo: projetar, dirigir, planejar etc.) os futuros profissionais (tecnlogos) podero
atuar.
Sabe-se que o tecnlogo no pode assinar projetos, pois a atividade
no est contemplada para ele sob o ponto de vista dos conselhos profissionais.
Mas a questo pode ser resolvida na justia. Esse profissional pode, sim, ser
consultor, desde que nas atividades previstas pelos conselhos profissionais.
17
Sindicato dos Tecnlogos do Estado de So Paulo
42
Alm disso, o tecnlogo pode participar dos programas de ps-
graduao; basta ser aprovado no processo de ingresso estabelecido pelas
instituies de ensino.
Os cursos de tecnologia no Brasil tiveram como referncia cursos
similares da Alemanha, Frana e Estados Unidos. Nesses pases, os tecnlogos no
sofrem discriminaes como aqui. A soluo para a classe seria a regulamentao
da profisso, de difcil e demorada aprovao por envolver a questo poltica e,
ainda, a presso dos conselhos profissionais, que so totalmente contrrios (CNE,
2003).
1.2. O Conhecimento Cientfico da Engenharia de ncndio e Pnico
O Fire Safety Journal (FSJ) um peridico da comunidade cientfica de
segurana contra incndio e pnico internacional, com sede na rlanda do Norte;
atualmente esta publicao tem se configurado como principal meio de divulgao
do conhecimento cientfico relativo ao incndio e assuntos correlatos.
A engenharia de incndio e pnico tem tomado novos rumos motivados
pelo aumento da pesquisa sobre incndios. sto tem influenciado o percurso normal
da educao dos engenheiros de incndio e pnico, e tem fomentado novos
modelos da engenharia e a concepo de normas tcnicas mais adequadas. Os
efeitos do incndio so examinados e suas conseqncias discutidas. A viso da
profisso de engenheiro de incndio e pnico e suas aplicaes prticas foram
concebidas primeiramente nos Estados Unidos da Amrica (FSJ, 1996).
Novas perspectivas no campo da engenharia de incndio e pnico,
comparado com outros campos da engenharia, tm sido amplamente oferecidas; e
43
vrios outros fatores tm viabilizado o aumento cientfico contnuo da engenharia de
incndio (FSJ, 1996).
O contexto que se insere as reas do conhecimento da engenharia de
incndio e pnico apontado conforme a ilustrao 1, a qual pretende demonstrar
que a engenharia de incndio e pnico engloba tpicos de mtuo interesse de outros
campos da engenharia, to bem quanto os tpicos de interesse exclusivo da
engenharia de incndio e pnico. Esta anlise a mesma para todos os campos da
engenharia (FSJ, 1996).
A engenharia de incndio e pnico fornece as ferramentas tcnicas
sofisticadas necessrias para proteger vidas e propriedades do fogo (FSJ, 1996).
Ilu$tro 1 F Fonte< Fire SfetJ &ournl.
44

No ano de 1995 o Fire Safety Journal (FSJ) publicou, na edio de n
25 a Proposta para um Currculo Modelo em Engenharia de ncndio e Pnico
(Anexo C), elaborada pelas seguintes autoridades: Professor S. E. Magnusson
(Chefe do Grupo) do Departamento de Engenharia de Segurana Contra ncndio e
Pnico da Universidade de Lund - Sucia; Dr. D.D. Draysdale, da Unidade de
Engenharia de ncndio e Pnico do Departamento de Engenharia Civil e Cincias
da Construo da Universidade de Edinburgo - Reino Unido; Prof. R. W. Fitzgerald,
do Departamento de Engenharia Civil do nstituto Politcnico de Worcester,
Worcester - Massachusets, USA; Prof. V. Montevalli, Departamento de Engenharia
Mecnica do nstituto Politcnico de Worcester, Worcester - Massachusets, USA;
Prof. Mowrer do Departamento de Engenharia de ncndio e Pnico, da Escola de
Engenharia da Universidade de Maryland, Maryland, USA; Prof. J. Quintiere do
Departamento de Engenharia de ncndio e Pnico, da Escola de Engenharia da
Universidade de Maryland, Maryland, USA; Prof. R. B. Williamson, do Departamento
de Engenharia Civil da Universidade da Califrnia, Berkley Califrnia, USA; e pelo
Prof. R. G. Zalosh do Centro de Estudos de Segurana Contra ncndio do nstituto
Politcnico de Worcester, Worcester - Massachusets, USA.
Em 1956, o Departamento da Engenharia de ncndio e Pnico
1K
foi
estabelecido dentro da escola de arquitetura na University of Maryland. Uma
tradio grande e original tinha comeado. A Universidade oferece o nico
programa de graduao e inteiramente creditados em dois programas de grau
graduado nos Estados Unidos. Mais de 800 graduados do departamento so
empregados agora na indstria, nas companhias de seguro, no estado, no
governo federal ou governo local, foras armadas, e servio de bombeiros. Os
18
Adaptao de texto do stio da Universidade de Maryland (EUA).
45
alunos, distribudos em todo os Estados Unidos, incluindo Alaska e Hava,
constituem uma rede profissional forte em que 98 por cento dos graduados
permaneceram com a profisso (University of Maryland, 2005).
Segundo Moncada
1L
(2004) nenhuma universidade tcnica latino-
americana prepara especialistas em proteo contra incndio. No h nos
currculos destas universidades, especializaes, mestrados ou doutorados,
com mais de uma hora de curso. Para elaborar normas preciso de tcnicos,
mas o que acontece o processo inverso. Um fabricante comea a produzir
extintores, e as normas regulam o que j est sendo produzido, mas no
especifica de que forma deve ser produzido. Porque na composio dos comits
que tratam do assunto, no existem representantes de outros seguimentos,
como universidades, seguradoras, fabricantes, usurios, bombeiros, etc, ou
seja, especialistas que determinem as caractersticas necessrias para garantir
a proteo. Como a predominncia de um grupo, a norma acaba por
contemplar interesses desse grupo apenas.
2.5.3 A Engenharia de ncndio e Pnico no CBMDF
Cabe ao Diretor de Ensino e nstruo do Corpo de Bombeiros
Militar do Distrito Federal
2A
expedir o diploma, conferindo aos concludentes do
CFO a graduao de Engenheiro de ncndio, para que possam gozar de todas
as prerrogativas e direitos concedidos a esse ttulo pelas leis da Repblica
Federativa do Brasil (CBMDF, 1995).
19
Entrevista a Jaime Moncada. Difusor de Conhecimento. Revista Proteo, outubro, Ano XV. So
Paulo, 2004.
20
Portaria N 38, de 29 de setembro de 1995.
46
O ensino do CFO
21
visa essencialmente formar o oficial subalterno
capacitando-o a desenvolver atividades de engenharia de incndio (CFO, 2000).
O curso desenvolvido em regime integral
22
e sob sistema de
internato. Aps o curso, obtendo aproveitamento, o cadete declarado
Aspirante-a-Oficial - Engenheiro de ncndio e Pnico (CBMDF, 2000).
21
Norma Reguladora do Curso de Formao de Oficiais; 2000.
22
Edital N 37/DP/2000, de 31 de agosto de 2000; Diretoria de Pessoal do CBMDF.
47
! BE)ODO,OMIA
!.1 Introduo
O procedimento metodolgico adotado na conduo da pesquisa de
natureza bibliogrfica e documental, seguida da pesquisa qualitativa, e por fim o
pesquisa de campo.
A pesquisa bibliogrfica e documental realizada no levantamento de
informaes de direcionamento da Engenharia de ncndio e Pnico do CFO, e das
bases literrias do conhecimento que englobam o ensino, a pesquisa, e a gesto
moderna; e as literaturas de instituies de ensino superior para anlises e
parmetros.
Na pesquisa qualitativa sero realizados questionrios abertos com
funcionrios da alta gerncia do CBMDF, sendo enfocada a percepo destes com
relao ao atual estado da formao dos oficiais combatentes, quanto gesto, e
demais aspectos essenciais ao Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico.
A pesquisa de campo tem como base o levantamento do conhecimento
acadmico por meio do teste aplicado aos oficiais subalternos combatentes.
!.2 Uni#er$o
O universo da pesquisa limitado ao crculo dos oficiais combatentes
do CBMDF; sendo abordado, especificamente, na pesquisa qualitativa os gestores
envolvidos diretamente com o Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico; e
na pesquisa de campo o pblico alvo ser composto pelos oficiais combatentes
subalternos do CBMDF, por motivo de estarem com os conhecimentos ministrados
no CFO ainda latentes.
48
!.! Amo$tr
3.2.1.1 Pesquisa Qualitativa
A pesquisa qualitativa ser dirigida principalmente aos gestores do
CBMDF diretamente responsveis pelo Bacharelado em Engenharia de ncndio e
Pnico, como se segue:
Diretor de Servios Tcnicos;
Diretor de Ensino e nstruo;
Comandante da Academia de Bombeiro Militar; e
Coordenador do Curso de Formao de Oficiais
3.2.1.2 Pesquisa de Campo
A amostra respeitar os padres estabelecidos segundo Morais
23
(1998),
especificamente, para determinar a amostra de uma populao finita com margem
de erro de 5% e com o coeficiente de confiana de 95%.
O teste (Apndice B) sobre engenharia de incndio e pnico composto por
06 (seis) questes; sendo 03 (trs) relativas disciplina Cincia do Fogo
24
(questes
N 1, 2, e 3), e (03) trs relativas disciplina Segurana Contra ncndio e Pnico
25
(questes N 4, 5, e 6). As questes so divididas em trs graus de dificuldade:
1. Grau : baixo grau de dificuldade (questes N 2 e 4);
2. Grau : mdio grau de dificuldade (questes N 3 e 5); e
23
MORAS, Jos Fausto de; Mtodos Estatsticos; UnB; Braslia-DF; 1998.
24
Questes elaboradas pelo Capito QOBM/COMPL George Cajaty Barbos Braga, nstrutor de
Fsica do Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico do CBMDF .
25
Questes elaboradas pelo autor.
49
3. Grau : maior grau de dificuldade (questes N 1 e 6).
50
!.% Ni-7te$e$
Hiptese N 1: A doutrina do Bacharelado em Engenharia de ncndio
e Pnico (Engenharia de ncndio) do Curso de Formao de Oficiais no se
encontra solidificada.
Hiptese N 2: A poltica adotada no CBMDF relativa ao Bacharelado
em Engenharia de ncndio e Pnico fomenta o desenvolvimento da segurana
contra incndio e pnico.
Hiptese N 3: O currculo do Bacharelado em Engenharia de ncndio
e Pnico (Engenharia de ncndio) do Curso de Formao de Oficiais corresponde
aos currculos deste campo cientfico.
Hiptese N 4: Os editais do concurso pblico para o Curso de
Formao de Oficiais Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico
(Engenharia de ncndio) dos ltimos trs anos no prescrevem a mesma titulao
aos concludentes.
51
% *ESU,)ADOS
%.1.1 Introduo
Em decorrncia da pesquisa bibliogrfica e documental, qualitativa, e
de campo foram obtidos os resultados descritos a seguir.
Primeiramente so apresentados os resultados colhido junto aos
gestores da Corporao sobre a poltica relativa ao Bacharelado em Engenharia de
ncndio e Pnico.
Em seguida so demonstrados os resultados das anlises
comparativas do currculo do Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico do
CFO com o currculo bsico de engenharia; e com o currculo bsico da Engenharia
de ncndio e Pnico.
Posteriormente demonstrado o resultado do teste sobre o
conhecimento acadmico da Engenharia de ncndio e Pnico ministrado segundo o
currculo do CFO.
Finalmente realizada a comparao entre os trs ltimos editais do
concurso pblico do referido curso.
%.1.2 Pol3ti' *elti# o @'=reldo em En0en=ri de In'Dndio e PCni'o
Na presente pesquisa a poltica relativa ao Bacharelado em Engenharia
de ncndio e Pnico do CFO, tomada como uma das bases doutrinrias, busca
identificar a viso dos principais gestores responsveis pela graduao.
52
Considerando suas atribuies descritas nos dispositivos legais; os
gestores responderam aos questionrios da pesquisa qualitativa (Apndice A),
donde se passa a listar os resultados.
Foram consideradas as respostas dos questionrios remetidos ao
Diretor de Ensino e nstruo, Diretor de Servios Tcnicos, Comandante da
Academia de Bombeiro Militar, e Coordenador do Curso de Formao de Oficiais.
A presente anlise dos resultados busca, principalmente, caracterizar
os pontos convergentes da viso dos gestores.
4.2.1 Poltica da Diretoria de Ensino e nstruo As Constataes da Entrevista
com o Diretor de Ensino e nstruo do CBMDF
26
a) A graduao em Engenharia de Incndio e Pnico ! uma situao "ue
precisa ser estudada e revisada no sentido de titulao da #ormao do o#icial
bombeiro: o #ictcio Engenheiro de $egurana %ontra Incndio e Pnico
&'raduao)(
b) ) negligenciamento de nossa pr*pria identidade e virtude pro#issional+ onde a
pr*pria ,-./01 em seu art( 23 nos disp4e como aut5nomos e gestores de
nossa pr*pria legislao de ensino(
c) $e estivermos #ormando o engenheiro de incndio+ no deveramos habilitar
os cadetes em engenharia e desenvolver conhecimentos te*ricos e pr6ticos
ao e7erccio de bombeiro militar8 E assim sendo a nossa pro#isso seria de
engenheiro e no de militar8
26
Depoimento do Diretor de Ensino e nstruo do CBMDF.
53
d) A norma regulamentadora do %urso de Aper#eioamento de )#iciais ! clara e
no vislumbra em nenhum momento o aper#eioamento pro#issional em
Engenharia de Incndio e Pnico(
e) ) %urso $uperior de .ombeiro 9ilitar mais uma ve: no encontra o
pro#issional Engenheiro de Incndio; em toda norma percebe<se a
preocupao em trabalhar apenas o pro#issional bombeiro militar+ o "ue !
l*gico+ dado "ue a pro#isso bombeiro militar(
#) Portanto+ com tantas distor4es conceituais e d=vidas torna<se di#cil e seria
at! mesmo um ato pretensioso se este -iretor #osse possuidor de uma
resposta pronta de como de#inir uma poltica de ensino para o %.9->(
g) Estamos supondo uma graduao de titulao #ictcia( 9as pela *tica
pedag*gica+ re#ormula4es curriculares+ e avaliao curricular so sempre
bem vindas(
h) ?o e7istem transtornos em estudar e avaliar um currculo e propor a
re#ormulao do mesmo se atrav!s de uma avaliao legtima #or constatada
a sua real necessidade+ sem receios nem melindres do resultado "ue esta
avaliao possa apontar(
i) ) .acharelado em Engenharia de Incndio e Pnico permaneceria como
est6+ dado "ue esta ! a titulao "ue se tem ho@e e "ue consta nos editais de
concurso(
j) A -iretoria de Ensino e Instruo no tem interesse em implementar o
.acharelado em Engenharia de Incndio e Pnico( Primeiro "ue status no
54
nos garante o compromisso com a digna misso do pro#issional bombeiro
militar.
4.2.2 Poltica da Diretoria de Servios Tcnicos As Constataes da Entrevista
com o Diretor de Servios Tcnicos do CBMDF
27
a) A atual #ormao prepara bem os o#iciais para o desempenho de an6lise em
pro@etos e vistoria;
b) A #ormao espec#ica para a elaborao de normas dei7a a dese@ar+ pois a
#ormao @urdico<administrativa do o#icial subalterno ! prec6ria no %>);
c) ?ormati:ar na 6rea t!cnica de segurana contra incndio e pnico e7igiria
pes"uisas cienti#icas para legitimar os crit!rios t!cnicos estabelecidos por lei;
d) A #ormao para a pes"uisa cient#ica ! notoriamente incipiente no %>);
e) ?o so desenvolvidos pro@etos institucionais neste sentido+ em parte devido
a #alta de cultura cient#ica do o#icial;
f) A atual #ormao supre as necessidades imediatas do %.9->+ pois d6 va:o
aos pro@etos e vistorias re"ueridos+ pela populao+ @unto a -$A.
4.2.3 Poltica da Academia de Bombeiro Militar As Constataes da Entrevista com
o Comandante da Academia de Bombeiro Militar do CBMDF
28
a) A #ormao dos o#iciais combatentes com o .acharelado em Engenharia de
Incndio e Pnico+ ho@e s* se sustenta por sua incluso no rol de cursos
disponibili:ados @unto ao caderno do vestibulando da Bn.+ pois no h6 ainda
27
Depoimento do Diretor de Servios Tcnicos do CBMDF.
28
Depoimento do Comandante da Academia de Bombeiro Militar do CBMDF.
55
um conhecimento #ormal do %CEA da graduao o#erecida pela A.9 @unto D
sociedade como uma carreira(
b) $eria oportuno o reconhecimento da graduao+ por!m primeiramente dever6
ser de#inido pelo %omando da %orporao o #ato da Engenheira de Incndio e
Pnico(
4.2.4 Poltica da Coordenao do CFO As Constataes da Entrevista com o
Coordenador do CFO
29
a) ) ttulo de Engenharia de Incndio e Pnico+ no ! o mais ade"uado para a
nossa carreira;
b) ) reconhecimento do curso e as mat!rias curriculares no esto totalmente
adaptados para a graduao de engenharia;
c) E dado n#ase na parte pro#issional da #ormao dos cadetes; e
d) E dado cumprimento ao currculo determinado e aprovado pela -EI.
29
Depoimento do Coordenador do Curso de Formao de Oficiais do CBMDF.
56
%.1.! An1li$e do Curr3'ulo do @'=reldo em En0en=ri de In'Dndio e
PCni'o
O currculo do Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico
uma base fundamental para o desenvolvimento da segurana contra incndio e
pnico, afinal, a formao do profissional depende do conhecimento que este
adquire, isto implica em um padro de ensino da engenharia que habilite um
profissional com alto grau de especializao (FSJ, 1996).
nicialmente a anlise do currculo do Bacharelado em Engenharia de
ncndio e Pnico do CFO padronizada dentro das cincias reconhecidas no meio
acadmico.
Partindo do princpio da titulao em engenharia concedida ao
concludente do CFO, torna-se necessria a comparao da grade curricular do CFO
com o currculo bsico de engenharia geralmente adotados na maioria das
instituies de ensino superior (com divergncias pouco significativas).
Encerrando a anlise, a carga horria especfica da engenharia de
incndio e pnico do CFO comparada com a carga horria prevista no currculo
publicado pelo FSJ peridico oficial da comunidade cientfica mundial sobre a
matria.
Anlise da Carga Horria do Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico do
Curso de Formao de Oficiais do CBMDF
A carga horria do currculo do Bacharelado em Engenharia de
ncndio e Pnico do CFO (Anexo C) soma um total de 4560 h/a (quatro mil
57
quinhentos e sessenta horas aula ou 304 crditos considerando 15 h/a para cada
crdito).
Deste somatrio 660 h/a (seiscentos e sessenta horas/aula ou 44
crditos) so destinadas ao estgio probatrio; etapa profissional pela qual o
concludente deve lograr xito. O ensino profissionalizante bombeiro militar perfaz
uma grade 1775 h/a (mil setecentos e setenta e cinco horas aula ou 117 crditos)
que somadas ao estgio probatrio totalizam 2415 h/a (duas mil quatrocentos e
quinze horas aula ou 161 crditos).
A 'r0 =or1ri do en$ino -rofi$$ionli8nte bombeiro militr
de$'rit 'im no : 'om-utd n n1li$e d En0en=ri de In'Dndio e
PCni'o, uma vez que no relativa ao desempenho das funes do engenheiro.
O ensino bsico de engenharia constante na carga horria do currculo
do Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico do CFO (Anexo C) totaliza
1785 h/a (mil setecentos e oitenta e cinco horas aula ou 119 crditos); sendo
distribudas nas seguintes disciplinas:
a) Fsica: 630 h/a (seiscentos e trinta horas aula ou 42 crditos);
b) Matemtica: 360 h/a (trezentos e sessenta horas aula ou 24 crditos);
c) Cincias da Computao: 60 h/a (sessenta horas aula ou 4 crditos);
d) Qumica 90 h/a (noventa horas aula ou 6 crditos);e
e) Cincias Humanas 645 h/a (seiscentos e quarenta e cinco horas aula ou 43
crditos).
58
O ensino especfico da engenharia de incndio e pnico constante no
currculo do CFO (Anexo C) totaliza 360 h/a (trezentos e sessenta horas aula ou 24
crditos), sendo distribudas nas seguintes disciplinas:
a) Sistemas de Preveno e Proteo Contra ncndio e Pnico: 90 h/a
(noventa horas aula ou 6 crditos);
b) Mecnica dos Slidos: 60 h/a (sessenta horas aula ou 4 crditos);
c) Mecnica dos Fluidos: 60 h/a (sessenta horas aula ou 4 crditos);
d) Transferncia de Calor: 60 h/a (sessenta horas aula ou 4 crditos);
e) Termodinmica: 60 h/a (sessenta horas aula ou 4 crditos);e
f) ntroduo Percia de ncndio: 30 h/a (trinta horas aula ou 2 crditos).
4.3.2 Comparao com a Carga Horria Bsica de Engenharia
Para a comparao do currculo do Bacharelado em Engenharia de
ncndio e Pnico do CFO, adota-se como parmetro o currculo de uma das mais
renomadas instituies de ensino superior de engenharia do Brasil, o nstituto
Tecnolgico da Aeronutica TA (Anexo C); embora o currculo bsico de
engenharia se assemelhe s demais instituies civis ou militares de ensino da
engenharia, por exemplo, o nstituto Militar de Engenharia ME (Anexo C).
O currculo bsico de engenharia do TA possui uma carga horria de
2880 h/a (duas mil oitocentos e oitenta horas aula ou 192 crditos); sendo
distribudas nas seguintes disciplinas:
a) Matemtica: 900 h/a (novecentas horas aula ou 60 crditos);
59
b) Fsica: 765 h/a (setecentos e sessenta e cinco horas aula ou 51 crditos);
c) Qumica: 240 h/a (duzentos e quarenta horas aula ou 16 crditos);
d) Cincias da Computao: 180 h/a (cento e oitenta horas aula ou 12 crditos);
e) Cincias Humanas: 795 h/a (setecentos e noventa e cinco horas aula ou 53
crditos).
A comparao das cargas horrias resulta na tabela abaixo:
Di$'i-lin$ I)A CFO Diferen O
!A
Com- O
!1
Im'om-
Matemtica 900 360 -540 40 60
Fsica 765 630 -135 82 18
Qumica 240 90 -150 38 62
C. Computao 180 60 -120 33 67
C Humanas 795 645 -150 81 19
Total 2880 1785 -1095 55 45
QUAD*O COBPA*A)I+O 1
Fonte< O utor.
4.3.3 Comparao com a Carga Horria Bsica de Engenharia de ncndio e Pnico
Na anlise da carga horria bsica da engenharia de incndio e pnico,
adota-se como parmetro o currculo proposto pelo FSJ (Anexo C).
A engenharia de incndio e pnico possui uma carga horria total de
628 h/a (seiscentos e vinte e oito horas aula ou aproximadamente 42 crditos),
sendo distribuda nas seguintes disciplinas:
30
Percentual de Compatibilidade.
31
Percentual de ncompatibilidade.
60
a) Mecnica dos Fluidos: 71 h/a (setenta e uma horas aula ou 4.7 crditos);
b) Transferncia de Calor e Massa em ncndio: 74 h/a (setenta e quatro horas
aula ou 4.9 crditos);
c) Termodinmica Clssica: 43 h/a (quarenta e trs horas aula ou 2.8 crditos);
d) Mecnica dos Slidos: 66 h/a (sessenta e seis horas aula ou 4.4 crditos);
e) Fundamentos do Fogo: 65 h/a (sessenta e cinco horas aula ou 4.3 crditos);
f) Dinmica dos Fogos Enclausurados: 68 h/a (sessenta e oito horas aula ou 4.5
crditos);
g) Proteo Ativa Contra ncndios: 81 h/a (oitenta e uma horas aula ou 5.4
crditos);
h) nterao entre as Pessoas e o ncndio: 48 h/a (quarenta e oito horas aula
ou 3.2 crditos);
i) Gerenciamento de Risco para ncndios e Exploses Arquitetura Baseado na
Performance: 45 h/a (quarenta e cinco horas aula ou 3 crditos);
j) Proteo Contra ncndios na ndstria e Proteo Contra Exploses: 67 h/a
(sessenta e sete horas aula ou 4.4 crditos).
A comparao entre as cargas horrias resulta no seguinte quadro:
61
Disciplinas FSJ CFO Diferena % Comp %ncomp
Mecnica dos Fluidos 71 60 -11 84 16
Transf
32
. de C M nc 74 60 -14 81 19
Term Clssica
33
43 60 +17 100 0
Mecnica dos Slidos 66 60 -06 90 10
Fundamentos do Fogo 65 00 -65 00 100
Din Fog Encl
34
68 00 -68 00 100
Prot At Cont nc
35
81 90 +09 100 0
nt Pes e o nc
36
48 00 -48 00 100
Ger Ris nc
37

EeeeeeeexpArquitetura
45 30 -15 66 34
Prot. nc. nd Prot. Ex
38
67 00 -67 00 100
TOTAL 628 360 -268 52,1 47,9
QUAD*O COBPA*A)I+O 2
Fonte< O utor.
32
Transferncia de Calor e Massa no ncndio.
33
Termodinmica Clssica.
34
Dinmica dos Fogos Enclausurados.
35
Proteo Ativa Contra ncndio.
36
nterao entre as Pessoas e o ncndio.
37
Gerncia de Riscos para ncndios e Exploses-Arquitetura Baseada na Performance.
38
Proteo Contra ncndios na ndstria e Proteo Contra Exploses.
62
%.1.% Con=e'imento A'dDmi'o do$ Ofi'ii$ Combtente$ Sublterno$
@'=r:i$ em En0en=ri de In'Dndio e PCni'o
Visando uma abordagem do atual estado da arte do Bacharelado em
Engenharia de ncndio e Pnico, a pesquisa de campo realizada com seus
principais atores: os graduados.
O principal objeto a aplicao do teste dos conhecimentos adquiridos
na formao do oficial bombeiro militar referente ao bacharelado.
Tendo como parmetro o currculo em vigor (Anexo C), realizado um
teste (Apndice B) acerca das disciplinas tcnicas fundamentais: Cincias do Fogo e
Segurana Contra ncndio.
A disciplina Cincia do Fogo refere-se, de forma geral, ao enfoque
estritamente fsico e qumico dos fenmenos que envolvem a dinmica e o
desenvolvimento do fogo (ou do incndio) e de seus derivados.
A disciplina Segurana Contra ncndio e Pnico aborda,
especificamente, o conhecimento, interpretao e aplicao das normas tcnicas e
legislaes de segurana contra incndios destinadas concepo e utilizao de
equipamentos, edificaes, e atividades objetivando a proteo, preveno e o
combate a incndios.
A amostra segue os parmetros da estatstica conforme descreve
Morais (1998), fixando uma amostra grande (acima de 5%) da populao de 226
(duzentos e vinte e seis) oficiais combatentes subalternos (Mapa de Demonstrativo
de Oficiais do CBMDF
39
), totalizando 22 (vinte e dois) oficiais (amostra de 9,7%).
39
Mapa Demonstrativo do Efetivo do Oficiais do CBMDF Dezembro de 2004 (BG n 242 de
30/12/2004).
63
considerada a Mdia da Amostra
40
(mdia dos valores encontrados
na Amostra); e o Desvio Padro
41
(uma estimativa do desvio padro de uma
populao, onde a lista a amostra); posteriormente testado em 95% o ntervalo
de Confiana
42
de aceitao da estimativa da pesquisa.
No intuito de sistematizar o aproveitamento dos oficiais combatentes,
as disciplinas supra mencionadas so analisadas, inicialmente de forma conjunta, e
em seguida separadamente.
40
Di$tribuio -or Amo$tr0em B:di (MORAS, 1998).
41
De$#io Pdro ou Erro Pdro d B:di: funciona como a unidade de medida dos erros de
amostragem ligados estimao da mdia (MORAS, 1998).
42
A Confin corresponde porcentagem de vezes que a mdia populacional poder ser
encontrada no intervalo.
64
4.4.1 Conhecimento Acadmico da Engenharia de ncndio e Pnico
Na anlise da amostra do questionrio de Engenharia de ncndio e
Pnico (06 questes ao todo) foram obtidos os resultados conforme o grfico:
GO)AS DE EGMP DE IGCQGDIO
0
2
4
6
8
10
G
R

D
E

O
F
.

S
U
@
A
,
)
E
*
G
O
S
Nota 1
Nota 2
Nota 3
Nota 4
Nota 5
Mr1fi'o 1
Fonte< O utor.
Nota Mdia = 2,81
Desvio Padro = 1,22
Conseqentemente, o grfico descreve a freqncia estabelecida pela
43
Curva Normal - N(0,1), assumindo, portanto, os valores cientficos estabelecidos
segundo a Tabela da Distribuio Normal Padronizada (Anexo D) admitemse as
seguintes estimativas:
a) 31,38% dos oficiais acertariam entre 02 (duas) e 03 (trs) questes
b) 20,9% dos oficiais acertariam menos de 02 (duas) questes;
43
A Di$tribuio Gorml uma das mais importantes distribuies de probabilidade, representa,
com boa aproximao, as distribuies de freqncias observadas de muitos fenmenos (MORAS,
1998).
65
c) 42,47% dos oficiais acertariam mais de 03 (trs) questes;
d) O ntervalo de Confiana Superior de 3.31 e o ntervalo de Confiana
nferior de 2.31, dado que o intervalo (2.31 - 3.31) pertence rea da Curva
Normal (obedecida a mdia e desvio padro); o e$tudo $u0ere 'eito
d$ e$timti#$ em n3#el de L(O.
4.4.2 Conhecimento Acadmico das Cincias do Fogo
Nas questes relativas disciplina Cincia do Fogo (03 ao todo) foram
obtidos os resultados conforme o grfico que se segue:
Mr1fi'o 2
Fonte< O utor.
Nota Mdia = 1.18
Desvio Padro = 1.05
O grfico obedece a Curva Normal - N(0,1), assumindo os valores
segundo a Tabela da Distribuio Normal Padronizada (Anexo D), resultando as
a) 36,53% dos oficiais teriam notas entre 01(um) e 02 (dois);
66
GO)AS DE CIQGCIAS DO FOMO
0
2
4
6
8
G
R

O
F

S
U
@
A
,
)
E
*
G
O
S
Nota 0
Nota 1
Nota 2
Nota 3
b) 42,69% dos oficiais teriam nota 0 (zero);
c) 20,61 dos oficiais teriam nota 03 (trs).
nferior de 0.742, dado que o intervalo (1.618 0.742) pertence rea da
curva (obedecida a mdia e o desvio padro), o e$tudo $u0ere 'eito
d$ e$timti#$ em n3#el de L(O.
4.4.3 Conhecimento Acadmico da Segurana Contra ncndio e Pnico
Das questes relativas disciplina Segurana Contra ncndio e
Pnico (03 questes) foram obtidos os resultados descritos no grfico abaixo
Mr1fi'o !
Fonte< O utor.
Nota Mdia = 1.59
Desvio Padro = 0.666
O grfico obedece a Curva Normal - N(0,1), assumindo os valores
segundo a Tabela da Distribuio Normal Padronizada (Anexo D), resultando as
67
a) 38,15% dos oficiais teriam nota entre 01 (um) e 02 (dois);
b) 27,76% dos oficiais teriam nota zero;
c) 34,09% dos oficiais teriam nota 03 (trs);
nferior de 1.32, dado que o intervalo (1.86 1.32) pertence rea da curva
(obedecida a mdia e o desvio padro), o e$tudo $u0ere 'eito d$
e$timti#$ em n3#el de L(O.
68
%.1.( An1li$e d )itulo do$ )rD$ Sltimo$ Editi$ do Con'ur$o P4bli'o -r
o Cur$o de Formo de Ofi'ii$ F @'=reldo em En0en=ri de
In'Dndio e PCni'o
Os editais do concurso pblico para o Curso de Formao de
Oficiais Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico (Anexo A) constituem-
se em instrumentos legais geradores de direitos e obrigaes dos candidatos ao
concurso, a habilitao prevista em edital caracteriza a profisso a ser exercida.
Como forma de verificar a homogeneidade e reconhecimento da gesto
do CBMDF quanto titulao concedida aos concludentes do CFO so feitas
anlises dos editais dos concursos dos anos 2001, 2002, e 2003 quanto a titulao
de Bacharelado em ncndio e Pnico.
As constataes das anlises so demonstradas conforme os
resultados colhidos abaixo.
4.5.1 Constataes dos Editais do Concurso Pblico para o Curso de Formao de
Oficiais Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico
1) Por meio do Edital N 37/DP/2000, de 31 de Agosto de 2000
(Anexo A), o ttulo do respectivo edital prescreve: "CORPO DE
BOMBEROS MLTAR DO DSTRTO FEDERAL (CBMDF)
CONCURSO PBLCO PARA O CURSO DE FORMAO DE
OFCAL DO CORPO DE BOMBEROS MLTAR DO DSTRTO
FEDERAL BACHAREL EM ENGENHARA DE NCNDO E
PNCO; cita ainda: "O Coronel QOBM/Comb., DRETOR DE
PESSOAL DO CORPO DE BOMBEROS MLTAR DO
69
DSTRTO FEDERAL (CBMDF), no uso das suas atribuies
legais que lhe confere o Decreto n 16036, de 04 de novembro
de 1994, torna pblica a abertura de inscries ao concurso
pblico para o Curso de Formao para Oficial do Corpo de
Bombeiros Militar do Distrito Federal Bacharelado em
Engenharia de ncndio e Pnico, [...]; o edital assinado pelo
ento Diretor de Pessoal CEL/COMB CARLOS ALBERTO DA
ROCHA ODA.
2) Por meio do Edital de Concurso Pblico N 13/DP/CBMDF/2001,
de 31 de Agosto de 2001 (Anexo A), o ttulo do respectivo edital
prescreve: "CONCURSO PBLCO PARA O CURSO DE
FORMAO DE OFCAS DO CORPO DE BOMBEROS
MLTAR DO DSTRTO FEDERAL; cita ainda: O Coronel
QOBM/Comb., DRETOR DE PESSOAL DO CORPO DE
BOMBEROS MLTAR DO DSTRTO FEDERAL (CBMDF), no
uso das suas atribuies legais que lhe confere o Decreto n
16036, de 04 de novembro de 1994, torna pblica a abertura de
inscries ao concurso pblico para o Curso de Formao para
Oficial do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, [...]; o
edital assinado pelo ento Diretor de Pessoal CEL
QOBM/COMB SOSSGENES DE OLVERA FLHO.
3) Por meio do Edital N 5/2003 CFO-CBMDF, de 25 de Abril de
2003 (Anexo A), o ttulo do respectivo edital prescreve:
"CONCURSO PBLCO PARA O CURSO DE FORMAO DE
70
OFCAS DO CORPO DE BOMBEROS MLTAR DO
DSTRTO FEDERAL BACHARELADO EM ENGENHARA DE
NCNDO E PNCO; o edital assinado pelo ento Diretor de
Pessoal do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal CEL
QOBM/COMB JOS ANCO BARBOSA JNOR.
71
( DISCUSSO
(.1 Introduo
Como forma de estabelecer um ordenamento sistemtico, os
resultados obtidos so correlacionados entre si, e com a pesquisa bibliogrfica.
A viso dos autores descrita na reviso da literatura; os resultados
colhidos nas pesquisas bibliogrficas, qualitativas, e de campo so analisados no
contexto em que se apresentam.
Finalmente, segundo estas anlises, as hipteses formuladas so
testadas.
72
(.2 Pol3ti' *elti# o @'=reldo em En0en=ri de In'Dndio e PCni'o
A poltica relativa ao Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico
do CBMDF concebida pelo Comando Geral da Corporao. Atualmente a definio
da titulao do CFO como Bacharelado em Engenharia de ncndio tem se refletido
com incerteza pelo Comando do CBMDF, embora a titulao tenha permanecido nos
ltimos editais do concurso pblico.
Os principais gestores do Bacharelado em Engenharia de ncndio e
Pnico no vislumbram esta titulao como a mais adequada para o CFO como se
percebe no depoimento do Diretor de Ensino e nstruo do CBMDF:
"A graduao em Engenharia de ncndio e Pnico uma situao que
precisa ser estudada e revisada no sentido de titulao da formao do
oficial bombeiro: o fictcio engenheiro de incndio e pnico (graduao).
"Estamos supondo uma graduao de titulao fictcia.
"O Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico permaneceria como
est, dado que esta a titulao que se tem hoje e que consta nos editais
de concurso.
"A Diretoria de Ensino e nstruo no tem interesse em implementar o
Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico.
A percepo do Diretor de Ensino e nstruo do CBMDF torna-se mais
substancial e coerente ao ser deparada com a anlise do Diretor de Servios
Tcnicos, que segundo este:
"A formao para a pesquisa cientifica notoriamente incipiente no CFO.
Os responsveis diretos pela formao dos cadetes comungam do
mesmo pensamento. Segundo o Comando da Academia de Bombeiro Militar:
"A formao dos Oficiais Combatentes com a Graduao em Engenharia de
ncndio e Pnico, hoje s se sustenta por sua incluso no rol de cursos
disponibilizados junto ao caderno do vestibulando da UnB, pois no h
ainda um conhecimento formal do CREA da Graduao oferecida pela ABM
junto sociedade como uma carreira.
73
O Coordenador do CFO refora:
"O ttulo de Engenharia de ncndio e Pnico, no o mais adequado para
a nossa carreira;
"O reconhecimento do curso e as matrias curriculares no esto totalmente
adaptados para a graduao de engenharia.
Embora os gestores admitam a incoerncia da titulao do
Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico para o CFO, e ainda reneguem o
interesse na implementao da graduao; as publicaes cientficas mundiais,
demais instituies de ensino e pesquisa, e a prpria norma reguladora do CFO,
relevam, na contramo da avaliao dos gestores, a importncia do Bacharelado em
Engenharia em ncndio e Pnico para o desenvolvimento tecnolgico da proteo
de pessoas e bens, dos Corpos de Bombeiros, e da pesquisa cientfica, como se
pode observar:
Segundo o FSJ:
"O ensino da engenharia objetiva ainda prover a habilidade profissional para
a utilizao de tecnologias de ponta. Significa dizer que o graduado, aps
alguns anos de experincia prtica e profissional deve estar habilitado a
desenvolver novos modelos, novos produtos, e novos processos;
O mesmo peridico prescreve:
A Engenharia ncndio e Pnico tem tomado novos rumos motivados pelo
aumento da pesquisa sobre incndios. sto tem influenciado o percurso
normal da educao dos engenheiros de incndio e pnico, e tem
fomentado novos modelos da engenharia e a concepo de normas
tcnicas mais adequadas e ainda: A Engenharia de ncndio e Pnico
fornece as ferramentas tcnicas sofisticadas necessrias para proteger
vidas e propriedades do fogo;
Segundo o Departamento de Engenharia de ncndio e Pnico
da Universidade de Maryland (USA):
"Mais de 800 graduados do departamento so empregados agora na
indstria, nas companhias de seguro, no estado, no governo federal ou
governo local, foras armadas, e servio de bombeiros.
74
A norma reguladora do CFO prev que:
o ensino do CFO visa essencialmente formar o oficial subalterno e o oficial
intermedirio e iniciar a formao de chefe militar, capacitando-o a
desenvolver as atividades de Engenharia de ncndio.
75
(.! Curr3'ulo do @'=reldo em En0en=ri de In'Dndio e PCni'o
Os currculos escolares so instrumentos fundamentais no preparo e
na formao dos profissionais, por meio deles pode-se afirmar a correspondncia
entre os mais diversos cursos tanto na educao primria quanto na educao
superior.
As instituies de ensino, para que se insiram na comunidade
acadmica, procuram atender os dispositivos curriculares bsicos nas esferas
educacionais de modo que seus futuros formandos atendam, satisfatoriamente, o
mercado de trabalho e a sociedade, pois, alm da percepo do aproveitamento do
aluno, est o conceito social do estabelecimento de ensino.
O ensino militar, no obstante, procura tambm a direo da formao
de profissionais altamente qualificados, tanto para atingir suas metas de excelncia,
quanto para cumprir preceitos normativos, entre estes, o disposto na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao:
"O ensino militar regulado em lei especfica, admitida a equivalncia de
acordo com as normas fixadas pelos sistemas de ensino.
O ensino bsico da engenharia guarda correspondncias nas diversas
instituies de ensino superior. Esta equivalncia se reflete tambm nas instituies
militares de ensino da engenharia entre elas o ME (Anexo C), e o TA (Anexo C).
O ensino da Engenharia de ncndio e Pnico incipiente no Brasil,
como cita Moncada:
"[...] nenhuma universidade tcnica latino-americana prepara especialistas
em proteo contra incndio. No h nos currculos destas universidades,
especializaes, mestrados ou doutorados, com mais de uma hora de
curso. Para elaborar normas preciso de tcnicos, mas o que acontece o
processo inverso.
76
Conforme esta constatao, a equivalncia do currculo do
Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico ministrado no CFO
comparada com o currculo proposto pelo Fire Safety Journal.
Buscando esta equivalncia com as instituies militares do ensino da
engenharia, e do peridico da comunidade cientfica mundial da segurana contra
incndio e pnico; da anlise comparativa da grade curricular do Bacharelado em
Engenharia de ncndio e Pnico do CFO so extrados os fatos abaixo:
O ensino bsico da engenharia do CFO totaliza 1785 h/a (mil
setecentos e oitenta e cinco horas aula, ou 119 crditos);
O currculo bsico de engenharia do nstituto Tecnolgico da
Aeronutica (TA) possui uma carga horria de 2880 h/a (duas
mil oitocentos e oitenta horas aula ou 192 crditos);
A comparao entre o ensino bsico da engenharia ministrado
no CFO e o ensino bsico da engenharia ministrado no TA
demonstra um percentual de incompatibilidade ao nvel de 45%
para menos; este percentual aumenta quando consignadas
disciplinas fundamentais para o curso como a Matemtica (60%)
e Qumica (62%);
O ensino especfico da Engenharia de ncndio e Pnico
constante no currculo do CFO totaliza 360 h/a (trezentos e
sessenta horas aula ou 24 crditos);
77
O ensino especfico da Engenharia de ncndio e Pnico,
conforme o FSJ, possui uma carga horria total de 628 h/a
(seiscentos e vinte e oito horas aula ou aproximadamente 42
crditos);
A comparao entre os currculos especficos da Engenharia de
ncndio e Pnico demonstra um percentual de
incompatibilidade ao nvel de 47,9% para menos do currculo do
CFO para o do FSJ; nesta comparao evidencia-se que as
disciplinas: Fundamentos do Fogo; Dinmica dos Fogos
Enclausurados; nterao Entre as Pessoas e o ncndio; e
Proteo Contra ncndios na ndstria e Proteo Contra
Exploses; previstas no currculo do FSJ, no so ministradas
no CFO.
fundamental que haja correspondncia entre o ensino da Engenharia
de ncndio e Pnico ministrado no CFO e as demais instituies de ensino, pois,
segundo a Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel (CPDS, 2002):
"No campo dos instrumentos de formao de recursos humanos,
necessrio assegurar uma formao disciplinar forte e, ao mesmo tempo,
capaz de dialogar com as outras disciplinas o que requer uma adequao
curricular dos cursos tradicionais e a criao de novos cursos integrados
(CPDS, 2002).
A simetria curricular advoga pela excelncia do ensino e pelo
desenvolvimento dos profissionais, das tecnologias, e das inovaes.
Observa-se que o currculo do Bacharelado em Engenharia de ncndio
e Pnico do CFO possui um nmero de carga horria insuficiente com relao ao
curso bsico de engenharia do TA (45%), e ao curso especfico de Engenharia de
78
ncndio e Pnico do FSJ (47,9%); inclusive neste ltimo faltando disciplinas bsicas
quer sejam: Fundamentos do Fogo, Dinmica dos Fogos Enclausurados, nterao
Entre as Pessoas e o ncndio; e Proteo Contra ncndios na ndstria e Proteo
Contra Exploses.
Esta anlise ratifica o parecer do Coordenador do Curso de Formao
de Oficiais, que segundo sua viso:
"O reconhecimento do curso e as matrias curriculares no esto totalmente
adaptados para a graduao de engenharia.
79
(.% Con=e'imento A'dDmi'o do$ Ofi'ii$ Combtente$ Sublterno$
@'=r:i$ em En0en=ri de In'Dndio e PCni'o
Como forma de certificar o aproveitamento dos concludentes do
Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico, 22 (vinte e dois) testes sobre as
disciplinas relativas graduao do CFO foram aplicados aos oficiais subalternos.
A importncia deste procedimento verificada na medida em que se
pode identificar, em nvel significativo, o desempenho dos concludentes em relao
ao ensino ministrado, pois, como prescreve a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
(1996):
"A Educao Superior tem por finalidade: [...] formar diplomados nas
diferentes reas do conhecimento, aptos para a insero nos setores
profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade
brasileira e colaborar na sua formao contnua [...].
O conhecimento acadmico dos oficiais combatentes subalternos
bacharis em Engenharia de ncndio e Pnico demonstra que:
Quanto ao conhecimento geral da Engenharia de ncndio e
Pnico (constante no currculo do CFO), os Oficiais possuem um
grau de conhecimento aceitvel, considerando a aplicao do
teste de seis questes, sem prvio preparo; 73,85% dos Oficiais
acertariam entre duas, trs, ou mais questes; e 20,9%
acertariam menos de duas questes;
No que se refere, especificamente, disciplina Cincias do
Fogo, 42,69% dos oficiais teriam um grau de aproveitamento
abaixo do esperado (acertariam nenhuma questo em trs
questes possveis);
80
A disciplina Segurana Contra ncndio e Pnico se apresenta
com maior grau de aproveitamento, onde 72,24% dos oficiais
acertariam entre 01 e 03 questes (em trs questes possveis).
Esta anlise ratifica a afirmativa do Diretor de Servios Tcnicos do
CBMDF, que segundo seu parecer:
"A formao especfica para a elaborao de normas deixa a desejar, pois a
formao jurdico-administrativa do oficial subalterno precria no CFO;
"A formao para a pesquisa cientifica notoriamente incipiente no CFO;
"A atual formao prepara bem os oficiais para o desempenho de analise
em projetos e vistoria; e
"A atual formao supre as necessidades imediatas do CBMDF, pois d
vazo aos projetos e vistorias requeridos, pela populao, junto a DST.
No entanto a formao do profissional engenheiro deve atender a
requisitos mais amplos que a correta interpretao de normas e atividades de
fiscalizao como cita o Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
do Distrito Federal (CREA-DF):
"As atividades e atribuies dos profissionais engenheiros consistem:
estudos, projetos, anlises, avaliaes, vistorias, percias, pareceres, e
divulgao tcnica; ensino, pesquisa, experimentao e ensaios;
fiscalizao, direo e execuo de obras e servios tcnicos; produo
tcnica especializada, industrial (CREA, 1966);
Segue ratificando a afirmativa o FSJ:
"Espera-se tambm que esteja capacitado (o engenheiro) em adquirir novos
conhecimentos provenientes de literaturas tcnicas-cientficas internacionais
na rea profissional e transformar os conhecimentos em aplicaes
tcnicas (FSJ, 1996).
O aproveitamento dos oficiais combatentes subalternos quanto ao
conhecimento relativo Engenharia de ncndio e Pnico ministrado no CFO
apresenta grau insuficiente no aspecto da disciplina Cincias do Fogo; no entanto, o
grau de aproveitamento relativo Segurana Contra ncndio e Pnico satisfatrio.
81
No basta a aceitao do grau de aproveitamento do Bacharelado em
Engenharia de ncndio e Pnico num s aspecto tcnico, este ainda contextualiza-
se junto s demais disciplinas da graduao; e aos valores abordados anteriormente
(poltico e curricular).
Cabe aqui relembrar a citao doutrinria da ESG:
"As instituies cientficas e tecnolgicas configuram os valores e conceitos
prevalecentes na comunidade tcnico-cientfica e se constituem em canais
prprios atravs dos quais esta comunidade exerce suas atividades" (ESG,
2004).
"Elas so grandes reveladoras da identidade do grupamento social, nas
suas manifestaes cientficas e tecnolgicas. Compreende no apenas a
sua maneira de agir, sentir e pensar, mas tambm o acervo que resulta das
realizaes levadas ao efeito segundo estes valores (ESG, 2004).
82
(.( Editi$ do$ )rD$ Sltimo$ Con'ur$o$ do Cur$o de Formo de Ofi'ii$
Os editais de concurso pblico so instrumentos legtimos de incluso
no servio pblico como forma legal previamente estabelecida, segundo prescreve a
Constituio Federal:
"A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao.
Cabe, portanto, uma anlise da titulao descritas nos editais dos
concursos para o CFO:
O Edital n 2/2000 do concurso para incluso em janeiro de
2001 descreve a seguinte titulao: %)?%BC$) PF.,I%)
PACA ) %BC$) -E >)C9AGH) -E )>I%IAI$ -) %)CP)
-E .)9.EIC)$ 9I,IAAC -) -I$ACIA) >E-ECA, I
.A%JACE,A-) E9 E?'E?JACIA -E I?%K?-I) E PL?%),
para o 1 Vestibular de 2001;
O Edital n 5/2003 do concurso para incluso em julho de 2003
descreve a seguinte titulao: %)?%BC$) PF.,I%) PACA )
%BC$) -E >)C9AGH) -E )>I%IAI$ -) %)CP) -E
.)9.EIC)$ 9I,IAAC -) -I$ACIA) >E-ECA, I
.A%JACE,A-) E9 E?'E?JACIA -E I?%K?-I) E PL?%),
para o 2 Vestibular de 2003;
O Edital do concurso para incluso no ano de 2002 descreve a
titulao: %)?%BC$) PF.,I%) PACA ) %BC$) -E
83
>)C9AGH) -E )>I%IAI$ -) %)CP) -E .)9.EIC)$
9I,IAAC -) -I$ACIA) >E-ECA,.
Verifica-se a dissonncia na titulao do CFO, no que se refere ao
Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico, dos Diretores de Pessoal
responsveis pela publicao dos editais dos anos 2001 e 2003 com o Diretor
responsvel pelo edital de 2002.
Citando Bandeira
MM
(2005):
"O edital o ato por cujo meio a Administrao faz pblico seu propsito de
licitar um objeto determinado, estabelece os requisitos exigidos dos
proponentes e das propostas, regula os termos segundo os quais o avaliar
e fixa as clusulas do eventual contrato a ser travado.
Numa anlise mais detalhada, identifica-se que os editais em questo,
embora conflitem na descrio do ttulo no diferem no objeto, quer seja, a incluso
no CFO.
O fato descrito reflete a fragilidade legal da titulao do CFO como
Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico, ainda que dois editais o
prescrevam, e que diplomas sejam emitidos; pois, conforme conceitua a ESG:
"[...] a doutrina possui suas bases em convices ticas representativas da
cultura (valores), orientao inspirada nos valores e alicerada na teoria
(princpios), uniformizao de entendimento quanto aos fenmenos e suas
relaes fundamentais, que torna possvel uma mesma linguagem
(conceitos ou caractersticas).
Ora, como se demonstra nos respectivos editais, a Corporao ratifica
o valor da titulao como CFO, no se questionam, aos concludentes, as
prerrogativas de oficial bombeiro militar, estas habilidades esto intrnsecas em seus
integrantes; portanto, no se sustenta um conceito, caracterstica, ou ttulo relativo a
44
Bandeira, Celso Antnio. de Melo; Curso de Direito Administrativo, 17 ed, Malheiros Editores, So
Paulo; 2004.
84
uma instituio onde seus prprios componentes no se identifiquem como
detentores.
85
(.. )e$te d$ Ni-7te$e$
5.6.1.1 Hiptese N 1 A doutrina do Bacharelado em Engenharia de ncndio
e Pnico (Engenharia de ncndio) do Curso de Formao de Oficiais no se
encontra solidificada.
Tendo como parmetro o conceito firmado pela ESG:
"[...] a doutrina possui suas bases em convices ticas representativas da
cultura (valores), orientao inspirada nos valores e alicerados na teoria
(princpios), uniformizao de entendimento quanto aos fenmenos e suas
relaes fundamentais, que torna possvel uma mesma linguagem
(conceitos ou caractersticas).
Remete-se, portanto, a anlise do que se consigna como valores,
princpios e conceitos ou caractersticas que envolvam o Bacharelado em
Engenharia de ncndio e Pnico.
Dentro do conceito da ESG alguns valores so representativos da
cultura do Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico, conforme descreve o
FSJ:
"[...] o objetivo principal da graduao em engenharia a formao de
engenheiros capazes de resolver problemas industriais. sto implica em um
padro de ensino da engenharia que habilite um profissional com alto grau
de especializao. Ao mesmo tempo, a formao em engenharia deve
produzir uma base sedimentada de educao e pesquisa em nvel de ps-
graduao, e para pesquisa e desenvolvimento de forma geral; a viso da
profisso de engenheiro de incndio e pnico e suas aplicaes prticas; a
pesquisa sobre incndios; novos modelos da engenharia e a concepo de
normas tcnicas; a Engenharia de ncndio e Pnico engloba tpicos de
mtuo interesse de outros campos da engenharia.
Os princpios e caractersticas que regem a profisso do engenheiro de
incndio e pnico so, de modo geral, os mesmos que norteiam a o conhecimento
cientfico da engenharia conforme descreve a lei n 5194:
"O exerccio, no pas, da profisso de engenheiro observadas as condies
de capacidade e demais exigncias legais, assegurado:
86
"Aos que possuam, devidamente registrado, diploma de faculdades ou
pas;
"Aos que possuam, devidamente revalidado e registrado no pas, diploma
de faculdade ou escola estrangeira de ensino superior de engenharia, bem
como os que tenham esse exerccio amparado por convnios internacionais
ou intercmbios.
Julgando os valores, princpios, conceitos e caractersticas do
Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico; e confrontando-os segundo a
poltica dos gestores identificada no item 5.2, onde, embora em discordncia com
publicaes e com instituies de ensino e pesquisa, estes negam que o
Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico seja o ttulo adequado aos
concludentes do CFO.
Reforando a negativa dos gestores, est a grade curricular insuficiente
(descrita no item 5.3); o conhecimento acadmico defasado em relao disciplina
Cincias do Fogo (item 5.4); e a discrepncias quanto titulao do Bacharelado em
Engenharia de ncndio e Pnico inserida nos ltimos editas do concurso pblico
para o CFO (item 5.5).
Segundo as evidncias descritas acima o estudo recomenda a
'eito d -re$ente =i-7te$e.
5.6.1.2 Hiptese N 2: A poltica adotada no CBMDF relativa ao Bacharelado
em Engenharia de ncndio e Pnico fomenta o desenvolvimento da
O desenvolvimento da segurana contra incndio e pnico envolve,
sobretudo, a evoluo da cincia e tecnologia do respectivo campo de estudo, e
citando a ESG:
"[...] cincia e tecnologia englobam todas as atividades relacionadas
gerao, disseminao e aplicao dos conhecimentos cientficos e
87
tecnolgicos. Compreende, essencialmente, os homens que atuam e meios
que so utilizados naqueles setores caracterizando a capacitao em
cincia e tecnologia.
insustentvel admitir o desenvolvimento da segurana contra
incndio e pnico por meio do Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico
previsto no CBMDF, uma vez que a poltica relativa ao Bacharelado no o
reconhece com a devida legitimidade (tanto legal quanto tcnica) conforme a anlise
descrita no item 5.2, e da aceitao da hiptese anterior.
Desta forma a pesquisa sugere a re"eio de$t =i-7te$e.
5.6.1.3 Hiptese N 3: O currculo do Bacharelado em Engenharia de ncndio
e Pnico (Engenharia de ncndio) do Curso de Formao de Oficiais
corresponde aos currculos deste campo cientfico.
Para que se tenham profissionais em condies de atender
sociedade com eficincia, eficcia, e efetividade necessria uma base forte nos
bancos acadmicos, no que diz respeito rea da Engenharia de ncndio e Pnico,
o raciocnio no diferente. Citando novamente o FSJ:
"[...] o objetivo principal da graduao em engenharia a formao de
engenheiros capazes de resolver problemas industriais. sto implica em um
padro de ensino da engenharia que habilite um profissional com alto grau
de especializao. Ao mesmo tempo, a formao em engenharia deve
produzir uma base sedimentada de educao e pesquisa em nvel de ps-
graduao, e para pesquisa e desenvolvimento de forma geral.
A legislao dos engenheiros (LE N 5194, 1966) cita ainda:
"O exerccio, no pas, da profisso de engenheiro observadas as condies
de capacidade e demais exigncias legais, assegurado:
"Aos que possuam, devidamente registrado, diploma de faculdades ou
pas.
Existe um nvel significativo de discrepncia entre a grade curricular da
Engenharia de ncndio e Pnico ministrada no CFO, a grade curricular bsica de
88
engenharia do TA, e do ensino especfico da Engenharia de ncndio e Pnico do
FSJ (descrita no item 5.3).
No obstante, segundo o Comandante da Academia de Bombeiro
Militar:
"A formao dos Oficiais Combatentes com a Graduao em Engenharia de
ncndio e Pnico, hoje s se sustenta por sua incluso no rol de cursos
disponibilizados junto ao caderno do vestibulando da UnB, pois no h
ainda um conhecimento formal do CREA da Graduao oferecida pela ABM
junto sociedade como uma carreira.
Diante desta constatao, das j descritas no item 5.3; e
principalmente, da falta de disciplinas relativas ao currculo da Engenharia de
ncndio e Pnico proposto pelo FSJ; e ainda da defasagem da grade curricular do
ensino bsico de engenharia do TA; a pesquisa recomenda re"eio de$t
=i-7te$e.
5.6.1.4 Hiptese N 4: Os editais do concurso pblico para o Curso de
Formao de Oficiais Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico
(Engenharia de ncndio) dos ltimos trs anos no prescrevem a mesma
titulao aos concludentes.
Os dois editais (anos 2001 e 2003) descrevem a titulao de bacharel
em Engenharia de ncndio e Pnico; e o edital (ano de 2002), exatamente entre os
anos mencionados, que omite esta titulao. Este fato reflete incerteza quanto
titulao do oficial combatente como engenheiro de incndio.
A discusso exposta no item 5.5 esgota a anlise desta hiptese,
deixando transparecer que o e$tudo $u0ere 'eito d =i-7te$e.
89
. COGC,USO
Concluindo a pesquisa sobre a anlise do Bacharelado em Engenharia
de ncndio e Pnico do Curso de Formao de Oficiais do Corpo de Bombeiros
Militar do Distrito Federal, se apresenta o seguinte cenrio:
a) A poltica relativa ao Bacharelado em Engenharia de
ncndio e Pnico estabelecida do CBMDF no fomenta o
desenvolvimento da graduao e, conseqentemente, da
segurana contra incndio e pnico como um todo;
apresentando-se fragilizada;
b) O currculo do Bacharelado em Engenharia de ncndio e
Pnico (Engenharia de ncndio) estabelecida no CBMDF
no corresponde aos currculos das instituies de ensino
da engenharia, em particular, da Engenharia de ncndio
e Pnico; estando inclusive, com alto grau de defasagem
na sua grade curricular;
c) Os oficiais combatentes bacharis em Engenharia de
ncndio e Pnico do CBMDF possuem grau de
aproveitamento satisfatrio quanto ao conhecimento da
legislao de segurana contra incndio e pnico, e
interpretao de normas tcnicas; porm apresentam
baixo grau de aproveitamento quanto s pesquisas
laboratoriais e fenmenos fsicos e qumicos do incndio
e de seus derivados.
90
d) Os editais do concurso pblico para o Curso de Formao
de Oficiais Bacharelado em Engenharia de ncndio e
Pnico (Engenharia de ncndio) dos ltimos trs anos
no prescrevem a mesma titulao aos concludentes
enfraquecendo o aspecto legal da respectiva graduao.
Diante da presente anlise conclui-se que o @'=reldo em
En0en=ri de In'Dndio e PCni'o no -o$$ui $ufi'iente $edimento
doutrin1ri2 e 5ue e$t titulo -re$ent n3#ei$ $i0nifi'ti#o$ de debilidde$
5unto o$ $-e'to$ -ol3ti'o2 'urri'ulr2 de 'on=e'imento 'dDmi'o2 e le0l.
EDGARD SALES FLHO MAJ QOBM/COMB
MAT 00220-8
91
/ *ECOBEGDATES
/.1 Introduo
A pesquisa sobre o Bacharelado em Engenharia de ncndio e Pnico
revela a necessidade de fortalecimento de suas bases para a consecuo do
objetivo estabelecido no item V do Artigo 2 da Lei de Organizao Bsica do
CBMDF - realizar pesquisas cientficas com vistas obteno de produtos e
processos, que permitam o desenvolvimento de sistemas de segurana contra
incndio e pnico.
A implantao e implementao de novas bases para o Bacharelado
em Engenharia de ncndio e Pnico requerem a iniciao de um amplo debate.
Oportunamente, o ensino profissional bombeiro militar necessita ser
revisto com base no processo histrico-cultural sob o qual foi concebido; uma vez
que atualmente encontra-se vinculado ao Bacharelado em Engenharia de ncndio e
Pnico; sem, contudo, se furtar da evoluo cientfica e tecnolgica da sociedade.
Como propostas para o debate sobre o tema, so sugeridas duas
diretrizes bsicas ao Comando do CBMDF:
1. Fomentar o ensino da segurana contra incndio e pnico; e
2. Desenvolver o ensino profissional bombeiro militar.
92
/.2 E$trt:0i$ -r o Fomento do En$ino d Se0urn Contr In'Dndio e
PCni'o
1. mplantar e implementar uma instituio de ensino superior em
nvel de graduao, de ps-graduao, e de extenso da
Engenharia de ncndio e Pnico (ver Currculo Bsico -
Apndice C), e de cursos superiores especficos no campo da
segurana contra incndio e pnico; vinculada politicamente ao
CBMDF, porm, com autonomia jurdica, administrativa e
financeira, a funcionar nas dependncias da Corporao
(Complexo da ABM);
2. Fomentar, nas instituies de ensino superior pblicas e/ou
privadas do Distrito Federal, o Bacharelado em Engenharia de
ncndio e Pnico (ver Currculo Bsico - Apndice C), e de
cursos superiores especficos no campo da segurana contra
incndio e pnico;
3. Estabelecer os cursos superiores especficos no campo da
segurana contra incndio e pnico como futuros requisitos
bsicos para a incluso no Curso de Formao de Oficiais do
CBMDF;
4. Encaminhar a proposta de criao da instituio de ensino
superior relativa segurana contra incndio e pnico ao
Congresso Nacional como projeto para o desenvolvimento
93
nacional dos Corpos de Bombeiros, por meio das entidades
representativas dos bombeiros militares.
94
/.! E$trt:0i$ -r o De$en#ol#imento do En$ino Profi$$ionl @ombeiro
Bilitr
1. mplantar e implementar no atual Curso de Formao de Oficiais
do CBMDF a titulao, para reconhecimento no meio civil, como
Graduao em Tecnologia Bombeiro Militar (Tecnlogo
Bombeiro Militar), conforme proposta curricular e atribuies
profissionais constantes no Apndice D;
2. Viabilizar o reconhecimento profissional do Tecnlogo Bombeiro
Militar junto aos respectivos rgos de reconhecimento
profissional, inclusive dos concludentes a contar de 1968, em
conseqncia do notrio saber terico e prtico-profissional;
3. Preparar, acatada a estratgia N 1, a transformao do atual
Curso de Formao de Oficiais do nvel de graduao para o
nvel de Especializao Profissional (Ps-Graduao
Profissional) em Tecnologia Bombeiro Militar, quando da
incluso dos futuros Engenheiros de ncndio e Pnico;
4. Estabelecer um programa de bolsas de estudo para o fomento
graduao; ps-graduao e extenso para oficiais combatentes
superiores, intermedirios e subalternos, nos respectivos nveis
de ensino de interesse da Tecnologia Bombeiro Militar;
5. Adequar a Academia de Bombeiro Militar como instituio de
ensino superior, segundo as normas estabelecidas pelo Sistema
Nacional de Ensino Superior;
95
6. Aprovar a Lei de Ensino do CBMDF, constando as propostas
pertinentes apresentadas neste estudo; e
7. Adaptar a Norma Reguladora do Curso de Formao de Oficiais,
bem como o respectivo Regimento nterno.
96

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