UNI VERSI DAD TECNI CA DEL NORTE

FACULTAD DE I NGENI ERI A EN CI ENCI AS APLI CADAS

CARRERA DE I NGENI ERI A EN ELECTRONI CA Y REDES DE
COMUNI CACI N
DERECHO APLI CADO A LAS TELECOMUNI CACI ONES
NOMBRE: Gabriel Pavn FECHA: 30 de Abril del 2014

TEMA: Acceso Universal y Servicio Universal De Las Telecomunicaciones En El
Ecuador.
Acceso Universal (AU) es un trmino que puede utilizarse en todos los mbitos de los servicios de
inters pblico. Se refiere a una meta a conseguir: el acceso de toda la poblacin a un servicio que
puede ser tanto el agua potable, el suministro elctrico, los servicios de salud, la enseanza, como la
telefona bsica, o Internet.
Se ha hecho uso del trmino Acceso Universal extensivamente en el mbito de las
telecomunicaciones. El concepto se defini en los pases desarrollados inicialmente como Servicio
Universal, pensado como el inters de llegar a cada ciudadano con una lnea telefnica. Pero esta
idea no es vlida an en los pases en desarrollo, donde hay cerca de un milln de ciudades o
pueblos sin acceso a las ventajas de las Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones (TIC)
Polticas de acceso universal
Las polticas de acceso universal suelen consistir en instalar telfonos pblicos en cada pueblo, o al
menos en los que sobrepasen un determinado nmero de habitantes. El plan de desarrollo de la red
de telecomunicaciones se formula en funcin de las prioridades. En primer lugar, se hace llegar el
servicio a los ncleos con mayor poblacin (la poltica es ms eficaz y genera ms externalidades). En
segundo lugar, se va ampliando progresivamente la red a las poblaciones ms pequeas.
Del mismo modo que aumenta progresivamente la poblacin servida, tambin debe avanzar la
calidad y el nmero de servicios que se ofrecen. As, cuando el telfono es accesible para un
porcentaje elevado de la poblacin, se pueden crear centros de conexin a Internet u otros servicios
que an no se hayan universalizado. Estos servicios se deberan introducir en el mismo orden de
prioridades que el telfono fijo.
La implantacin de un nuevo servicio suele acompaarse de campaas de informacin sobre los
servicios con el fin de que la poblacin les saque el mximo provecho. Adems del acceso al servicio,
tambin es importante que los ciudadanos conozcan sus ventajas para poder utilizarlos
ptimamente.
Las administraciones pblicas juegan un papel importante en el aprovechamiento de las
posibilidades que ofrecen las redes, no slo informando sobre sus posibilidades sino amplindolas.
Adaptar los trmites burocrticos para facilitar el acceso a la nueva infraestructura incrementa la
eficiencia.
Las polticas de acceso universal suelen apoyarse en dos aspectos econmicos importantes:
1. Acceso colectivo. Los telecentros, locutorios, etc. proporcionan un acceso colectivo a los
servicios de telecomunicaciones. Estos centros permiten repartir los costes fijos de la red entre
todos los usuarios y atender la demanda de numerosos consumidores.
2. Utilizacin de la tecnologa mvil. El mvil reduce considerablemente los costes de
instalacin y mantenimiento de la red en las reas rurales y remotas. Por este motivo, numerosos
pases han optado por la telefona mvil en lugar de la fija.
Los tres elementos fundamentales del AU y el SU son los siguientes:
Disponibilidad: Servicio disponible en las zonas poco pobladas de un pas, gracias al recurso a
dispositivos pblicos, comunitarios, compartidos o personales.
Accesibilidad: Todos los ciudadanos pueden utilizar el servicio, con independencia del lugar en que
vivan, as como de su gnero, discapacidades y otras caractersticas personales.
Asequibilidad: El servicio resulta asequible para todos los ciudadanos.
Estos tres factores son caractersticos tanto del AU como del SU, pero ello de diferente modo y en
distinto grado. En las siguientes figuras se ilustran las analogas y diferencias del AU y el SU. Las
caractersticas esenciales se sealan en cursivas, mientras que las deseables se consignan en c

PRINCIPIOS DE SERVICIO UNIVERSAL Y ACCESO UNIVERSAL
En 1997, el Acuerdo de Servicios Bsicos de Telecomunicaciones de la (WTO) identific un conjunto
mnimo de principios que los signatarios deben seguir en el desarrollo de polticas del servicio
universal:
Transparencia
No discriminacin
Neutralidad competitiva
Contribuciones de los prestadores no gravosas
El Servicio Universal debe asegurar:
Calidad de servicio a precios justos, razonables y accesibles
Acceso a los servicios avanzados en todas las regiones
Acceso para usuarios de reas rurales, insulares, de alto costo y de bajos ingresos a servicios
similares a aquellos disponibles en reas urbanas a precios comparables.
Contribuciones igualitarias y no discriminatorias deben ser efectuadas por todos los prestadores
de servicios de telecomunicaciones
Mecanismos de soporte financiero especficos (explcitos)
Apoyo prestado con neutralidad competitiva
Acceso a los servicios avanzados de telecomunicaciones a escuelas, prestadores de servicios de
salud y bibliotecas.
Principios centrales del Servicio Universal
Para implementar un plan efectivo y a favor de la competencia para el servicio o acceso universal se
recomiendan los siguientes principios centrales:
Transparencia - Todos los procedimientos, regulaciones, documentos e informacin que rija la
recaudacin y distribucin de los fondos que respaldarn la prestacin del servicio universal estarn
disponibles al pblico de manera rpida. La participacin del pblico en la toma de decisiones es
permitida y alentada.
No discriminacin - La recaudacin y distribucin del financiamiento del servicio universal no debe
discriminar sobre la base de facilidades, servicios, pas de origen, clase de clientes, tecnologa
utilizada, clase de servicio ofrecido o enrutamiento utilizado para la prestacin del servicio.
Neutralidad competitiva - Los mecanismos de financiamiento de servicio universal y sus regulaciones
no deben beneficiar o desaventajar a un prestador sobre otro ni privilegiar tecnologas.
Contribucin de los prestadores no gravosa- Las contribuciones hechas por los proveedores de
servicios de telecomunicacin al financiamiento del servicio universal estn comprendidas por una
amplia categora de proveedores de servicios de telecomunicaciones y no imponen un cargo
indebido gravoso en un nico servicio o categora de proveedores de servicios, y el costo
administrativo de los mecanismos de servicio universal es razonable.
Tarifas razonables y justas - Las tarifas son consideradas razonables y justas cuando se encuentran
basadas en los costos.
Tarifas accesibles - Las tarifas no pueden imponer un cargo oneroso en el presupuesto de un usuario.
Los factores para determinar la accesibilidad de las tarifas incluyen el nmero de usuarios en una
locacin particular, el ingreso per cpita en un nivel local o regional (la disparidad a nivel nacional
pueden resultar en que los promedios nacionales no puedan ser utilizados) y el mbito del rea local
de llamados.
El futuro del acceso universal
Las metas de universalizacin en la regin cada vez apuntan ms hacia la provisin igualitaria de
servicios de voz y datos. Algunos pases que ya han concluido sus metas de universalizacin en
telefona como Chile y Uruguay, han pasado a una nueva etapa de cara a proveer a todos por igual
con infraestructuras de acceso a Internet.- Los dems pases, han ido migrando poco a poco al
concepto de Acceso Universal que comprende los servicios de voz y datos, y han incluido a stos
ltimos en sus planes de universalizacin.
Por otro lado, las nuevas tecnologas, especialmente las inalmbricas, estn creando el potencial
para un modelo eficiente de costes en stos servicios, Wifi y Wimax estn cambiando el clculo
econmico de prestacin del acceso universal. Las comunicaciones inalmbricas se perfilan como
un elemento estratgico para alcanzar las metas de universalizacin, de all que resulta muy
importante la flexibilidad en el tema de las licencias, especialmente las de uso del espectro
radioelctrico.
ECUADOR
Plan de acceso universal y alistamiento digital
El Programa de Acceso Universal a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) es la
agrupacin de 4 proyectos interrelacionados, de vital importancia para el progreso de las TIC en el
Ecuador, cuya implementacin promover el desarrollo econmico, social, cultural, solidario e
inclusivo de la comunidad.
INFOCENTROS COMUNITARIOS: Son espacios comunitarios donde se garantiza el acceso a las
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, cuyo propsito es facilitar el proceso de apropiacin
social de las tecnologas para motivar la participacin, la organizacin y el protagonismo de los
sectores populares. Es decir, los Infocentros estn destinados para servir de instrumento para el
desarrollo de las comunidades. Los Infocentros Comunitarios se encuentran a disposicin de la
sociedad ecuatoriana.
La propuesta es introducir al ciudadano en el conocimiento de las TIC con el fin de reducir la brecha
y analfabetismo digital, motivndole a emplear la tecnologa para su aprovechamiento, mejorando
as su calidad de vida e impulsando el desarrollo productivo de su comunidad, propiciando el
acceso a productos y servicios en lnea, tanto locales como internacionales
AULAS MVILES: El Internet Para Tod@s en Aulas Mviles es un medio de transporte equipado
con la ms alta tecnologa, que beneficia a los ciudadanos, a travs del acceso a las TIC. Transportar
tecnologa y conocimiento por todo el Ecuador, promueve el uso de herramientas tecnolgicas,
ofreciendo capacitaciones sobre el buen uso de las TIC.
Una importante iniciativa para acercar la tecnologa a los ciudadanos de todos los rincones del pas,
el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin (MINTEL), desde noviembre
de 2011, implement la campaa Internet Para Tod@s en Aulas Mviles, un medio de transporte
equipado con la ms alta tecnologa, que beneficia a l@s ciudadan@s, a travs del acceso a las TIC.
Plan Nacional de Gobierno en Lnea
El Plan Nacional de Gobierno Digital aumentar la eficiencia, eficacia y la transparencia del sector
pblico, a travs de la implementacin y provisin de servicios de Gobierno Digital, con plena
participacin ciudadana. Este plan mejorar la calidad de los servicios ciudadanos, reducir los
costos de trmites al Gobierno y a los ciudadanos y mejorar el acceso; as como la trasparencia de
la informacin pblica.
PLAN NACIONAL DE CONECTIVIDAD
El Gobierno de la revolucin ciudadana a travs de MINTEL promueve el desarrollo de la sociedad
con servicios tecnolgicos de primera por medio de:
Dotacin de equipamiento.
Acceso a conectividad.
Telefona fija.
Internet banda ancha.
Capacitacin.
Con el Plan Nacional de Conectividad se entregan servicios de equipamiento y conectividad a
escuelas y colegios fiscales as como a organismos de desarrollo social en todo el pas.
PLAN NACIONAL DEBANDA ANCHA
El Plan Nacional de Banda Ancha busca generar condiciones de uso del espectro radioelctrico para
adaptar nuevas formas en la industria que proporciona servicios inalmbricos, garantizando el uso
eficiente del espectro y la sana competencia, para satisfacer la demanda de los servicios y promover
la reduccin de precios
OBJETIVOS DEL PLAN
Mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos mediante el uso, introduccin y apropiacin
de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.
Decremento los precios de acceso al servicio de Internet de Banda Ancha
Impulsar el despliegue de redes y servicios a nivel nacional
Permitir a todos los ecuatorianos independientemente de su condicin socio-econmica y
ubicacin geogrfica el acceso a los servicios de banda ancha con calidad y calidez
INDICADORES DEL PLAN
Precio del kbps 201n/Precio del Kbps 201n-1 *100
No. de ecuatorianos (usuarios) con acceso a Internet
No. de Ecuatorianos con acceso bsico al servicio / Total de la poblacin *100
No. de parroquias rurales con acceso (10 megas o mayor) / total de parroquias rurales.
Penetracin y Densidad de Internet
Nmero de Usuarios de Internet de Banda Ancha / Nmero total de usuarios de Internet.