INTRODUCCIN.

En la Repblica Dominicana, la Ley No. 14-94 de fecha 22 de

abril de 1994 junto a su Reglamento de Aplicacin No. 59-95
y la Ley 24-97 de fecha 27 de enero de 1997 formaban en
conjunto el rgimen legal protector y regulador de los derechos
de nias, nios y adolescentes, as como de los
procedimientos relativos a la adopcin de menores, la
jurisdiccin de menores y los organismos competentes en la
materia debido a que el Estado Dominicano haba ratificado
en 1991 la Convencin de los Derechos del Nio aprobada
por Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989.
Los antes referidos regmenes constituyeron un hito en su
momento, pues recopilaban en sendos cuerpos legales
disposiciones dispersas o situaciones que an no se
encontraban reguladas hasta el momento.
Sin embargo, el 7 de agosto de 2003 se promulga la Ley
No.136-03 para el Sistema de Proteccin de los Derechos
Fundamentales de Nios, Nias y Adolescentes (en lo
adelante" el Cdigo") la cual deroga las disposiciones de la
anterior Ley No.14-94, garantizando as, a la luz de la
Constitucin de la Repblica Dominicana y de la Convencin
de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, una
legislacin ms acorde a la necesidad de salvaguardar el
ejercicio y el disfrute pleno de los derechos fundamentales
de todos los nios, nias y adolescentes en el territorio
nacional.
A la luz de esta nueva Ley, destacndose primordialmente el
reconocimiento de los nios, nias y adolescentes como
sujetos de derecho, se crea el Sistema Nacional de
Proteccin de Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes
(en lo adelante "El Sistema"), adems de que se sustituye el
Organismo Rector por el Consejo Nacional para la Niez y la
Adolescencia (CONANI) como la entidad mxima de direccin
del Sistema, entre otros cambios que sern analizados a
continuacin,.
Es importante destacar que este texto legal se aplicar a
ms del cuarenta por ciento (40%) de la poblacin dominicana
la cual se encuentra por debajo de los dieciocho (18) aos de
edad, segn fuentes estadsticas.
A. OBJETO.
El Cdigo tiene por objeto garantizar a todos los nios, nias
y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional, el
ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos
fundamentales, para lo cual se define y establece la proteccin
CONTENIDO
Introduccin. ................................................... 1
A. Objeto. ........................................................ 1
B. Principios y Alcance de la Ley................. 1
C. Papel del Estado, de la Familia
y de la Sociedad. ...................................... 2
D. Garantas y Derechos Fundamentales. ... 2
E. Deberes de los nios, nias y
adolescentes. ........................................... 2
F. Organismos que integran
el Sistema Nacional de Proteccin. .......... 2
G. Derecho de Familia.................................... 3
h. J urisdiccin de Nios, Nias
y Adolescentes. ....................................... 6
I. J usticia Penal de la Persona
Adolescente. ............................................ 6
J . Acciones en el Sistema de la J usticia
Penal de la Persona Adolescente. ........... 7
K. Los Sujetos Procesales ........................... 7
L. La Defensa Tcnica. ................................ 7
M. Ministerio Pblico de Nios, Nias y
Adolescentes. .......................................... 7
N. Equipo Multidisciplinario de Atencin
Integral. ..................................................... 7
O. Proceso Penal de la Persona
Adolescente. ............................................ 7
P. Medidas Cautelares. ................................ 7
Q. La Investigacin. ...................................... 7
R. Contenido de la Acusacin. ..................... 8
S. El J uicio de Fondo..................................... 8
T. De los Recursos. ...................................... 8
U. Sanciones. ............................................... 8
CDIGO PARA EL SISTEMA DE PROTECCIN
Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE
LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
LEY NO. 136-03 DE FECHA 7 DE AGOSTO DE 2003
R e s u m e n E j e c u t i v o
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Resumen
Ejecutivo
MAYO 2001
Resumen Ejecutivo Codigo P roteccin al Menor
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integral de tales derechos, regulando el papel y la relacin del
Estado, la sociedad, las familias y los individuos con los sujetos,
desde su nacimiento hasta cumplir los 18 aos de edad.
B. PRINCIPIOS Y ALCANCE DE LA LEY.
Para fines del Cdigo, se entiende como nio o nia a toda persona
desde su nacimiento hasta los doce aos (12), inclusive; y
adolescente, a toda persona desde los trece (13) aos hasta
alcanzar la mayora de edad, es decir dieciocho (18) aos.
El mismo se rige por diversos principios, entre los cuales, se
encuentran:
1. Presuncin de minoridad
2. Igualdad y no-discriminacin
3. Inters superior del nio, nia y adolescente
4. Prioridad absoluta
5. Gratuidad de las actuaciones
C. PAPEL DEL ESTADO, DE LA FAMILIA Y DE LA SOCIEDAD.
El Estado, como representante de la sociedad, tiene la obligacin
de tomar todas las medidas administrativas, legislativas y judiciales
para garantizar el disfrute pleno de los derechos de los nios,
nias y adolescentes; mientras que, por su parte, la familia es
responsable, en primer trmino, de asegurar a los nios, nias y
adolescentes el ejercicio y disfrute de sus derechos; otorgndose
a la sociedad y sus organizaciones el derecho a participar
activamente en el logro de la vigilancia plena y efectiva de los
derechos de los nios, nias y adolescentes.
D. GARANTAS Y DERECHOS FUNDAMENTALES.
El Cdigo reconoce que los nios, nias y adolescentes son
sujetos de derecho, en consecuencia, gozan de todos los
derechos fundamentales consagrados a favor de las personas,
particularmente aquellos que les corresponden en su condicin
de persona en desarrollo consagrados tanto en el Cdigo, la
Constitucin de la Repblica y la Convencin de los Derechos del
Nio, entre otros; derechos estos que son de orden pblico,
intransigibles, irrenunciables e interdependientes entre s.
Los derechos fundamentales consagrados a favor de los nios,
nias y adolescentes son, entre otros: Derecho a la vida; Derecho
al nombre y a la nacionalidad; Derecho a ser inscrito en el Registro
Civil; Derecho a mantener relaciones personales y contacto directo
con el padre y la madre, y por otro lado, con los abuelos; Derecho
a la integridad personal; Derecho a que sea denunciado el abuso
en su contra; y, Derecho a opinar y ser escuchado.
En relacin con el Derecho a la Diversin, se establece lo siguiente:
(i) Prohibicin de venta de ciertos artculos como armas, bebidas,
alcohlicas y tabaco entre otras, a menores de edad;
(ii) Prohibicin de la entrada de menores a establecimientos
comerciales donde se consuman bebidas alcohlicas, casas
de juegos y de apuestas;
(iii) Prohibicin de comercializacin, prostitucin y pornografa de
menores, entre otras; definiendo como prostitucin de nios,
nias y adolescentes, la utilizacin de cualquiera de estos en
actividades sexuales a cambio de remuneracin o cualquier
otra retribucin;
(iv) Prohibicin de hospedaje y visita en hoteles, moteles o
cualquier establecimiento del ramo, cuando no estn
acompaados por sus padres o responsables.
Por su parte, en lo concerniente al Derecho a la Educacin cabe
destacar que este Cdigo define ciertas responsabilidades de los
directores de centros educativos, as como disposiciones relativas
a la disciplina escolar, lo que constituye innovaciones importantes
en nuestro sistema legal; a saber:
El director de una escuela, colegio, centro o cualquier entidad
educativa despus de dos (2) ausencias a un centro educativo
de un nio, nia o adolescente tiene la obligacin de dirigirse
a los padres, madres o responsables para determinar las
causas de las ausencias; y, si estos no responden, de apoderar
al CONANI para que adopte las medidas pertinentes;
Por su parte, la disciplina escolar debe ser administrada
conforme a los derechos, garantas y deberes de los nios y
adolescentes establecidos en el Cdigo, tomando en
consideracin los siguientes principios:
- Antes de imponer cualquier sancin debe garantizarse el
ejercicio del derecho a opinar y a la defensa;
- Se prohbe toda sancin corporal o econmica y todo
tipo de correccin que pueda ser considerado una
amenaza o violacin de sus derechos;
- Se prohbe la expulsin, retiro, sancin o cualquier trato
discriminatorio por causa de embarazo de una nia o
adolescente;
- La falta de pago de cuotas por los servicios educativos
no podr ser causa para sancionarlos en cualquier forma;
en caso de que sea necesario suspender los servicios
por esta causa, solamente podr hacerse al final del
perodo escolar correspondiente, garantizando as que
no se interrumpa la educacin de los sujetos;
E. DEBERES DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES.
a) Honrar a la Patria a travs del respeto a sus smbolos, hroes
y heronas;
b) Valorar y respetar la familia como ncleo social, honrando y
obedeciendo a sus padres o responsables, quienes, a su vez
deben aceptar y respetar sus derechos y no contravenir el
ordenamiento jurdico;
c) Cumplir con sus responsabilidades escolares, familiares y
comunitarias;
d) Cumplir y respetar las leyes, al igual que cualquier otro deber
establecido en las mismas.
F. ORGANISMOS QUE INTEGRAN EL SISTEMA NACIONAL
DE PROTECCIN.
El Sistema Nacional de Proteccin de los Derechos de Nios,
Nias y Adolescentes, est constituido por las siguientes
entidades cuya finalidad es garantizar los derechos de la niez y
la adolescencia y la promocin de su desarrollo integral mediante
coordinacin de polticas y acciones; a saber:
1. Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia (CONANI):
Est integrado a su vez por:
i. Directorio del Consejo Nacional para la Niez y la
Adolescencia (Directorio): Constituye la mxima
autoridad de decisin del mismo, de naturaleza
intersectorial, plural, deliberativa, consultiva y supervisora,
integrado por instituciones gubernamentales y no
gubernamentales.
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ii. Oficina Nacional
iii. Directorios Municipales
iv. Oficinas Municipales
v. Oficinas Tcnicas Regionales
2. Direccin Nacional de Atencin Integral de la Persona
Adolescente en Conflicto con la Ley Penal
3. J untas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos
4. Tribunales de Nios, Nias y Adolescentes
5. Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes
G. DERECHO DE FAMILIA.
1. Fami l i a.
Familia: Se entiende por familia el grupo integrado por:
a) El padre, la madre y los hijos;
b) Los cnyuges, sin hijos e hijas;
c) Los descendientes, ascendientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad (padres, hermanos y hermanas,
abuelos, tos, primos).
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser
criados y desarrollarse en el seno de su familia de origen.
El Cdigo consagra la igualdad de derechos y calidades incluyendo
los relativos al orden sucesoral a favor de todos lo s hijos e hijas,
ya sean nacidos de una relacin consensual, de un matrimonio o
adoptados; y no se admiten denominaciones discriminatorias
relativas a la filiacin de una persona.
2. Filiacin.
En principio, los hijos nacidos dentro del matrimonio se reputan
hijos del esposo. La filiacin se prueba por el acta de nacimiento,
a falta de sta basta la posesin de estado, conforme se establece
en derecho comn. En todo caso podr recurrirse a las pruebas
cientficas para confirmar o negar la filiacin.
Los hijos e hijas concebidas fuera del matrimonio podrn ser
reconocidos por su padre de manera individual, al producirse el
nacimiento o con posterioridad a l, ya sea declarndolo ante el
Oficial del Estado Civil, por testamento o mediante acto autntico,
sin importar la situacin jurdica de la relacin de la cual provenga.
Hasta la mayora de edad del nio, nia o adolescente, la madre
podr demandar judicialmente el reconocimiento de su hijo o hija;
y, en su ausencia, pueden iniciarla el responsable o tutor; as
como los propios hijos e hijas a partir de su mayora de edad.
La filiacin estar regida por la ley personal de la madre al da de
nacimiento del hijo o la hija. Las acciones relativas a los conflictos
de filiacin y las acciones en reconocimiento o desconocimiento
de filiacin ser competencia de la sala de lo civil del Tribunal de
Nios, Nias y Adolescentes, del domicilio del nio, nia y
adolescente.
3. Autoridad del Padre y de la Madre.
La autoridad parental es el conjunto de deberes y derechos que
pertenecen, de modo igualitario, al padre y a la madre, con relacin
a los hijos e hijas que no hayan alcanzado la mayora de edad.
En este sentido, el Cdigo establece, entre otras, las siguientes
obligaciones de los padres:
Declarar o reconocer a sus hijos en la Oficiala del Estado
Civil, inmediatamente despus de su nacimiento;
Prestar sustento, proteccin, educacin y supervisin;
Velar por la educacin de los nios, nias y adolescentes;
Garantizar la salud de los nios, nias y adolescentes;
Orientar a los nios, nias y adolescentes en el ejercicio de
sus deberes;
Administrar sus bienes, si lo tuvieren.
Cuando exista conflicto sobre la autoridad parental, el Ministerio
Pblico de Nios, Nias y Adolescentes conciliar los intereses
de las partes; y, si ello no es posible, apoderar al juez de la sala
civil del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes.
Los padres mientras ejerzan la autoridad parental se presumirn
responsables solidariamente de los daos ocasionados por sus
hijos.
La autoridad parental termina por: (i) la mayora de edad del hijo;
(ii) el fallecimiento del nio, nia o adolescente; (iii) la emancipacin
del o la adolescente por va judicial o por matrimonio; (iv) la
suspensin definitiva de la autoridad del padre y/o de la madre por
decisin judicial.
En este orden de ideas, la autoridad del padre o de la madre
puede ser objeto de suspensin temporal por: a) falta, negligencia
o incumplimiento injustificado de sus deberes, cuando tengan los
medios para cumplirlos; b) cuando el padre y/o la madre por accin
u omisin, comprobadas por el juez competente, amenacen o
vulneren los derechos del nio, nia y adolescente y pongan en
riesgo su seguridad y bienestar integral an como resultado de
una medida disciplinaria; c) declaracin de ausencia; d) ser puesto
bajo el rgimen de tutela de mayor de edad; e) interdiccin civil o
judicial.
As mismo, el Cdigo contempla la suspensin definitiva de la
autoridad parental, por decisin judicial, en los siguientes casos:
a) Condenacin judicial del padre, la madre o del responsable, por
comisin o complicidad de crmenes o delitos contra la persona
del hijo; b) Incumplimiento obligaciones establecidas por juez
competente en caso de suspensin provisional; c) Autora o
complicidad en crmenes o delitos cometidos conjuntamente con
nios, nias o adolescentes; y, d) Comisin de infracciones a la
Ley 24-97 sobre violencia intrafamiliar.
La demanda en suspensin de autoridad parental puede ser
incoada por: a) El nio, nia o adolescente interesado teniendo en
cuenta su edad y madurez; b) El padre, madre o responsable,
ascendientes o colaterales hasta el cuarto grado de
consanguinidad; c) El Ministerio Pblico de Nios, Nias y
Adolescentes; y d) el CONANI.
5. Guarda.
Es la situacin en que se encuentra un nio, nia o adolescente
bajo la responsabilidad de uno de sus padres, ascendientes o
tercera persona, por medio de una decisin judicial originada por
divorcio, separacin judicial o de hecho, declaracin de ausencia,
accin u omisin que vulnere la seguridad e integridad,
irresponsabilidad, abandono, abuso o por cualquier otro motivo.
En consecuencia, la guarda es definida como una institucin
jurdica de orden pblico, de carcter provisional, que nace
excepcionalmente para la proteccin integral del nio, nia o
adolescente privado de su medio familiar y para suplir la falta
eventual de uno o de ambos padres o personas responsables.
Su otorgamiento corresponde al Tribunal de Nios, Nias y
Adolescentes; pudiendo favorecer al padre, la madre o a un tercero
que garantice el bienestar del menor; y, en ningn caso ser
admisible la demanda si quien la demanda, ha incumplido con su
obligacin alimentaria. En todo procedimiento de guarda se requiere,
Resumen Ejecutivo Codigo P roteccin al Menor
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adems de una sentencia favorable, la opinin previa del Ministerio
Pblico de Nios, Nias y Adolescentes.
Esta obliga a quien se le conceda, la prestacin de asistencia
material, moral y educacional del menor; sin embargo, el padre o
la madre que haya sido despojado de la guarda del hijo o hija
mantendr la obligacin alimentaria, debiendo contribuir a ello en
proporcin con sus recursos.
6. Visitas.
El Rgimen de Visitas est indisolublemente ligado a la Guarda;
por lo que, a tales efectos, el juez al otorgar la guarda a uno de los
padres, deber regular al otro, en caso de calificar, el derecho de
visita, de oficio o a solicitud de parte. Entre los elementos a ser
considerados cuando se fije el rgimen de visitas, se encuentran,
el acceso a la residencia del nio, nia o adolescente; posibilidad
de traslado a otra localidad; periodicidad y frecuencia de las visitas;
extensin de las mismas a los ascendientes y hermanos mayores
de 18 aos, si fuere solicitado.
La violacin por el padre o la madre de los acuerdos o disposiciones
de la sentencia, tanto en materia de guarda como de visitas, ser
sancionado con un da de prisin por cada da o fraccin de da
que dure la violacin, no pudiendo exceder dicha privacin de libertad
de seis (6) meses; sin perjuicio de las multas que oscilan entre
uno (1) a tres (3) salario s mnimos.
Tanto la guarda como la fijacin del rgimen de visitas pueden ser
revocados por el Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes a solicitud
de parte interesada.
Ningn nio, nia o adolescente podr viajar fuera del pas sino es
en compaa de su padre, madre o responsable; y, en caso de no
ser con ellos, ser necesario la presentacin de una autorizacin,
debidamente legalizada por Notario Pblico otorgada por el otro
padre.
Los jueces de Nios, Nias y Adolescentes sern competentes
para otorgar los permisos para salir del pas cuando haya
desacuerdo ente sus respectivos padres.
7. Adopcin.
Se derogan las disposiciones de la Ley 14-94 y del Cdigo Civil
referente a los tipos de adopciones, esto es, simple y privilegiada;
restando nicamente la modalidad de adopcin privilegiada. Bajo
esta modalidad el adoptado deja de pertenecer a su familia de
sangre y se extingue el parentesco con los integrantes de sta.
Una vez dictada la sentencia de adopcin, caducan los vnculos
de filiacin de origen del adoptado en todos sus efectos civiles,
subsistiendo nicamente los impedimentos matrimoniales.
7.1 Aptitudes para adoptar.
La Ley requiere tener por lo menos Treinta (30) aos de edad para
adoptar ; as como establece un lmite de sesenta (60) aos,
independientemente del estado civil.
No constituye obstculo para la adopcin la existencia de hijos e
hijas propios de los adoptantes. Sin embargo, cuando sean
mayores de doce (12) aos deben externar su parecer sobre la
adopcin mediante comparecencia personal ante el J uez de Nios,
Nias y Adolescentes o ante el Consulado del pas donde stos
residan; declaracin sta que debe hacerse constar en un
documento que ser remitido a las autoridades competentes en
materia de adopcin.
Entre adoptante y adoptado debe existir una diferencia de edad
de quince (15) aos por lo menos.
7.2 Quines tienen calidad para adoptar?
a) Los cnyuges dominicanos, casados al menos durante tres
(3) aos; as como los extranjeros, despus de cinco (5) aos
de matrimonio;
b) Las Parejas dominicanas, formada por un hombre y una mujer,
cuando demuestren una convivencia ininterrumpida de cinco
(5) aos por lo menos;
c) Las Personas solteras que de hecho tengan o hayan tenido
la responsabilidad de la crianza, cuidado y educacin de un
nio, nia o adolescente;
d) El Viudo o la viuda, si en vida del cnyuge ambos hubieren
comenzado el procedimiento de adopcin;
e) El cnyuge divorciado o separado cuando el procedimiento
de adopcin ya exista al tiempo del divorcio o la separacin;
f) Los abuelos, tos y hermanos mayores de edad, a sus nietos,
sobrinos y hermanos menores, cuyo padre o madre o ambos
progenitores hayan fallecido y los adoptantes puedan
garantizar el bienestar integral de sus parientes.
7.3 Quines pueden ser adoptados?
a) Nios, nias o adolescentes hurfanos de padre y madre;
b) Nios, nias o adolescentes de padres desconocidos, que
se encuentren bajo la tutela del Estado;
c) Nios, nias o adolescentes cuyo padre y madre hayan sido
privados de la autoridad parental por sentencia;
d) Nios, nias o adolescentes cuyos padres consientan la
adopcin.
En todo caso, el adoptado deber ser menor de dieciocho (18)
aos de edad al momento de la solicitud. Finalmente, nadie podr
ser beneficiado con ms de una adopcin.
7.4 Procedimiento de Adopcin.
Entre las condiciones de forma que deben observarse en este
procedimiento se encuentran:
a) El consentimiento vlido de los padres biolgicos o del
representante legal o tutor ad-hoc del adoptado;
b) Cuando se trate de hijo (a) s de padres desconocidos: el
consentimiento ser otorgado por la Presidencia del CONANI,
previa presentacin de sentencia de declaracin de abandono.
Este procedimiento es de carcter administrativo y jurisdiccional;
dividindose en dos (2) fases, una administrativa de proteccin y
otra, administrativa jurisdiccional.
7.4.1. Fase Administrativa de Proteccin.
La fase administrativa de proteccin se encuentra a cargo del
Departamento de Adopciones del CONANI, cuyo procedimiento
vara dependiendo si se trata de una entrega voluntaria o est
precedida de una declaracin de abandono o de la prdida de la
autoridad parental.
a) Entrega voluntaria
El padre o la madre que decida entregar su hijo (a) en adopcin
debe comunicarlo al Departamento de Adopciones del CONANI a
fin de que ste seleccione una familia adoptante para el nio, nia
o adolescente, entre las que han hecho solicitud de adopcin por
ante dicha entidad; y, el acto autntico que se suscriba a tales
fines se realizar entre los padres biolgicos y el Presidente del
CONANI.
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b) Declaracin de abandono
Cuando se trata de adopcin por filiacin desconocida deber estar
precedida de la declaracin de abandono que ser dictada por el
Tribunal de Primera Instancia de Nios, Nias y Adolescentes,
previa solicitud del CONANI.
c) Prdida de autoridad parental
El Departamento de Adopciones del CONANI promover la adopcin
de los nios, nias o adolescentes en su familia ampliada o les
asignar una familia de las que han solicitado adopcin por ante
esa entidad, luego de que el Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes
haya dictado la sentencia declarando la prdida de la autoridad
parental.
7.4.1.1. Etapa de Convivencia.
Toda demanda en adopcin debe estar precedida de una etapa de
convivencia de los adoptantes con el adoptado (a). En caso de que
los adoptantes sean residentes o domiciliados en el extranjero, el
plazo de convivencia tendr una duracin mnima de sesenta (60)
das, si el nio o nia es menor de doce (12) aos; y de treinta (30)
das cuando el adoptado o adoptada sea mayor de doce (12) aos.
Una vez agotado el procedimiento administrativo en el Departamento
de Adopciones, el CONANI emite un Certificado de Idoneidad para
permitir que los futuros adoptantes introduzcan su solicitud de
homologacin ante la jurisdiccin de juicio.
7.4.2. Fase administrativa jurisdiccional.
Se inicia con la solicitud de homologacin de la adopcin la cual
slo puede ser presentada por los interesados en ser declarados
adoptantes o por su representante por ante el Tribunal de Nios,
Nias y Adolescentes. La misma debe ir acompaada de una
serie de documentos, entre los cuales se encuentran, un estudio
biosicosocial de los adoptantes, consentimiento de adopcin
legalizado, actas de nacimiento de los adoptantes y del adoptado,
as como acta de matrimonio o de notoriedad, segn sea el caso.
Si el juez estima que existe insuficiencia de documentos
probatorios de idoneidad, otorgar un plazo de diez (10) das a la
parte interesada para completar el expediente. En el caso de que
la demanda sea impugnada, el procedimiento se har contradictorio
y en tal sentido el J uez de Nios, Nias y Adolescentes fijar
audiencia para su conocimiento, pudiendo ser recurrida entonces
ante la Corte de Apelacin de Nios, Nias y Adolescentes.
Todos los documentos y actuaciones del proceso de adopcin
sern reservados por un trmino de treinta (30) aos en el Tribunal
de Nios, Nias y Adolescentes; limitndose la expedicin de sus
copias a los adoptantes o al adoptado al llegar a la mayora de
edad. Sin perjuicio de lo anterior, el adoptado tendr derecho de
conocer su origen y el carcter de su vnculo familiar.
Las sentencias de adopcin surten los siguientes efectos jurdicos:
a) Ruptura de lazos familiares de origen;
b) Crea vnculos paterno-materno filiales;
c) Impedimento matrimonial entre (i) el o la adoptante y sus
ascendientes y el adoptado y sus descendientes, (ii) el
adoptado y el cnyuge del adoptante, (iii) los hijos e hijas
adoptivos de una misma persona, (iv) el adoptado o los hijos e
hijas que puedan sobrevivir al o la adoptante;
d) Derechos sucesorales;
e) Apellido, pues el nio o nia adoptada adquiere los apellidos
del o de los adoptantes;
f) Autoridad, ya que la autoridad parental y sus efectos se
desplazan de los padres biolgicos a los padres adoptantes.
7.4.3 Adopcin Internacional.
Se presenta en los casos en que los adoptantes y el o la adoptado
(a) son nacionales de diferentes pases o tengan domicilio o
residencias habituales en diferentes Estados.
Tanto los adoptantes extranjeros como los dominicanos residentes
en el exterior debern depositar documentos probatorios de
idoneidad similares a aquellos solicitados a los dominicanos
residentes en el pas; adems de los siguientes documentos:
a) a) Certificacin expedida por el organismo competente del
pas de residencia de los adoptantes, donde conste el
compromiso de dar seguimiento al adoptado cuando ingrese
a dicho territorio hasta su nacionalizacin en ese pas;
b) Autorizacin o visado del gobierno del pas de residencia de
los adoptantes para el ingreso del nio, nia o adolescente
adoptado;
c) Cualquier otro documento que la autoridad administrativa estime
pertinente solicitar
Para permitir la salida de un adoptado, independientemente de la
nacionalidad o lugar de residencia de los adoptantes, debe
presentarse a las autoridades de migracin copia autntica de la
sentencia de adopcin con constancia de ejecutoriedad, y
debidamente registrada por ante la Procuradura General de la
Repblica, la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores y el
consulado del pas de origen de los adoptantes.
8. Alimentos.
Se entiende por alimentos los cuidados, servicios y productos
encaminados a la satisfaccin de las necesidades bsicas del
nio, nia o adolescente, indispensables para su sustento y
desarrollo, tales como: alimentacin, habitacin, vestido, atencin
mdica, medicina, recreacin, educacin acadmica, entre otros.
La obligacin de suministrar alimentos a los nios, nias o
adolescentes corresponde a su padre o madre y persona
responsable; salvo que aquellos tengan necesidades especiales,
fsicas o mentales, caso en el cual la obligacin alimentaria del
padre y la madre debe mantenerse hasta tanto la persona
beneficiaria pueda sostenerse econmicamente por s misma, an
haya alcanzado la mayora de edad.
La obligacin corresponde de manera subsidiaria, en caso de muerte
del padre, madre o responsables, a los hermanos o hermanas
mayores de edad, ascendientes por orden de proximidad y
colaterales hasta el tercer grado y, en su defecto, al Estado, hasta
el cumplimiento de los dieciocho (18) aos.
Tendrn derecho a demandar en alimentos la madre, el padre o
personas responsable que detenten la guarda y cuidado del nio,
nia o adolescente. Adems, las madres adolescentes y
emancipadas civilmente. De igual modo, la mujer embarazada podr
reclamar alimentos respecto del hijo o hija que est por nacer.
El tribunal competente para conocer la demanda por incumplimiento
de la obligacin alimentaria es la sala penal del Tribunal de Nios,
Nias y Adolescentes. Cuando no sea posible establecer el monto
de los ingresos del demandado, el juez podr estimarla tomando
en cuenta su posicin social y econmica; y, en todo caso, se
presumir que devenga al menos el salario mnimo oficial.
Se dar aviso a la Direccin General de Migracin y al Departamento
de Impedimento s de Salida de la Procuradura General de la Repblica
para que el (o la) demandado (a) no pueda ausentarse del pas sin
otorgar garanta suficiente que respalde el cumplimiento de la
obligacin; la cual consiste en el pago por adelantado, del equivalente
a un ao de pensin como mnimo y la suscripcin de una fianza de
garanta del crdito a favor del alimentado o su representante, con una
compaa de seguro que, a criterio de la parte demandante, sea de
reconocida solvencia econmica en el pas.
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El incumplimiento de la obligacin alimentaria ordenada por decisin
judicial o acuerdo amigable faculta al demandante a solicitar
autorizacin para el embargo de los bienes del deudor en la cantidad
necesaria para la obtencin del capital adeudado, con privilegio
sobre los dems acreedores; as mismo se puede notificar la
sentencia al empleador del padre o la madre obligados para que
descuente el importe de la obligacin alimentaria sin que dicha
cantidad exceda del 50% del salario o de las prestaciones laborales;
la negativa a cumplir la obligacin alimentaria despus de haber
sido requerido para ello, dar lugar a prisin correccional suspensiva
de dos (2) aos.
9. Patrimonio de Nios, Nias y Adolescentes. Suspensin
Provisional.
Cuando la persona que tenga la administracin de los bienes de
un nio, nia o adolescente en su condicin de madre, padre, tutor
o curador, pongan en peligro los intereses econmicos puestos
bajo su cuidado; el Ministerio Pblico de Nios, Nias y
Adolescentes deber promover en beneficio del nio, nia o
adolescente, el proceso judicial tendente a la privacin de la
administracin de los bienes, pudiendo solicitar que mientras dure
el proceso, sean suspendidas de manera provisional las facultades
de disposicin y de administracin de los bienes del nio, nia y
adolescente y se nombre un administrador de dichos bienes.
10. Colocacin en Familia Sustituta.
Este proceso constituye una medida de proteccin para ser
impuesta solamente en casos excepcionales, mediante la cual
una familia adquiere la obligacin de alimentar, educar y brindar
buen trato a un nio, nia o adolescente.
Se entiende por familia sustituta aquella que, no siendo
necesariamente la de origen, acoge por decisin administrativa o
judicial a un menor sea por carecer de padre o madre o que stos
se encuentren afectados en la titularidad de su autoridad paterna o
materna o en el ejercicio de la guarda o que sus derechos estn
siendo vulnerados
Para la colocacin en una familia sustituta, la opinin del menor
debe ser escuchada y tomada en cuenta. Por otro lado, se mantiene
la obligacin de los padres biolgicos de contribuir a la manutencin
del nio, nia o adolescente en la medida de sus posibilidades
econmicas.
Cuando un nio, nia o adolescente admitido en una familia
sustituta tuviese bienes patrimoniales, el J uez de Nios, Nias y
Adolescentes designar un tutor para la administracin de dichos
bienes, los cuales sern recibidos bajo inventario.
En ningn caso podr calificar para recibir un nio, nia o
adolescente en colocacin como familia sustituta, la persona o
ncleo familiar que muestre una conducta incompatible con la
naturaleza de la medida o cuyo hogar no ofrezca un ambiente
familiar o entorno adecuado para su desarrollo integral.
Cualquier persona que tenga conocimiento directo de hechos o
circunstancias que justifiquen la revocacin, incluyendo entre estos,
el nio, nia o adolescente colocado, el padre o la madre afectados
en la titularidad de la autoridad parental o del ejercicio de la guarda,
los parientes o el Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes,
pueden solicitarla al J uez de Nios, Nias y Adolescentes en virtud
del inters superior de los nios, nias y adolescentes.
H. JURISDICCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES.
La jurisdiccin de nios, nias y adolescentes est integrada por
(i) los Tribunales de nios, nias y adolescentes; (ii) las Cortes de
Apelacin de nios, nias y adolescentes; (iii) la Suprema Corte
de J usticia y (iv) Tribunales de Ejecucin de la Sancin. Habr por
lo menos un Tribunal en cada municipio.
Los Tribunales de Nios, Nias y Adolescentes, as como las Cortes
de Apelacin se dividen en salas civiles y en salas penales.
Estos tribunales tendrn a su cargo los procesos judiciales en
materia penal en asuntos de familia y proteccin, referente a nios,
nias y adolescentes; as la sala de lo civil es competente para
conocer y decidir, entre otros, sobre:
a) Las demandas sobre reclamacin y denegacin de filiacin
de los hijos y acciones relativas;
b) Las demandas en rectificacin de actas del estado civil;
c) Demandas relativas a la autoridad parental de cualquiera de
los padres, as como su suspensin temporal o terminacin;
d) Adopciones;
e) Demandas de guarda, colocacin familiar y regulacin sobre
rgimen de visitas;
f) Homologacin de sentencias dictadas en tribunales extranjeros
en materia de filiacin, guarda, rgimen de visitas, alimentos,
adopcin y dems asuntos del derecho de familia;
g) Convocar, conocer y conformar el Consejo de familia;
h) Declaracin de estado de abandono de los nios, nias y
adolescentes;
i) Acciones en reclamacin o reparacin de daos y perjuicios
ocasionados por nios, nias o adolescentes
El Tribunal competente de Nios, Nias y Adolescentes en
atribuciones civiles lo ser el del Distrito J udicial donde tiene su
domicilio el nio, nia o adolescente; correspondiente al de la
persona que detenta la guarda, sea por mandato de la ley o por
decisin judicial.
I. JUSTICIA PENAL DE LA PERSONA ADOLESCENTE.
La justicia penal de la persona adolescente busca determinar tanto
la comisin del acto infraccional como la responsabilidad penal de
la persona adolescente por los hechos punibles violatorios a la ley
penal vigente.
Una vez establecida la responsabilidad penal, se persigue aplicar
la medida socioeducativa o la sancin correspondiente y promover
la educacin, atencin integral e insercin de la persona
adolescente en la familia y en la sociedad.
La competencia territorial de la sala penal la determinar el lugar
de la ocurrencia del acto infraccional.
Para los fines de la aplicacin de medidas cautelares y sanciones,
la justicia penal de la persona adolescente establece la siguiente
escala de edades,
a) De 13 a 15 aos, inclusive;
b) De 16 aos hasta alcanzar la mayora de edad.
En ningn caso, los menores de trece (13) aos de edad son
responsables penalmente, por lo que no pueden ser detenidos, ni
privados de su libertad ni sancionados por autoridad alguna.
Estarn sujetas a la justicia penal de la persona adolescente, todas
las personas que al momento de cometer la infraccin penal sean
adolescentes, es decir, a partir de los trece (13) aos cumplidos y
hasta el da en que cumpla los dieciocho (18) aos, inclusive; sin
perjuicio de que en el transcurso del proceso cumpla la mayora
de edad.
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Por otro lado, se prohbe la extradicin de las personas adolescentes
cuando hayan cometido infraccin a la ley penal de otro pas y
fueren solicitados en extradicin.
Garantas Procesales de la persona adolescente:
Principio de J usticia Especializada
Principio del Respeto del Procedimiento Especial
Principio de Legalidad y Lesividad
Principio de Confidencialidad
Principio de Contradictoriedad del Proceso
Principio de Participacin
Principio de la Privacin de Libertad en un Centro Especializado
Aplicacin de Principios Cdigo Procesal Penal
J. ACCIONES EN EL SISTEMA DE LA JUSTICIA PENAL DE
LA PERSONA ADOLESCENTE.
Accin Penal.
Esta accin ser pblica o a instancia privada. En el primer caso,
corresponde al Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes
iniciar la investigacin de oficio o por denuncia o por querella, pero
de igual modo puede incoarse por la vctima o cualquier ciudadano.
Todo aquel que tenga informacin o fuese vctima de un hecho
delictivo cometido por una persona adolescente podr denunciarlo
ante el Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes, quien
quedar facultado para iniciar la investigacin.
La accin penal se extinguir, entre otras, por las siguientes causas:
muerte del imputado; abandono de la acusacin, en las infracciones
de accin privada; muerte de la vctima en los casos de accin
privada, salvo que la ya iniciada por sta sea continuada por sus
herederos; conciliacin.
Accin Civil.
Cuando el hecho punible causado por una persona adolescente
no emancipada, sea como autora o cmplice, produzca daos y
perjuicios, el mismo comprometer nicamente la responsabilidad
civil de sus padres o representantes a menos que el imputado
tenga patrimonio propio.
Esta accin podr ser ejercida de manera accesoria a la accin
penal ante la jurisdiccin de nios, nias y adolescentes mientras
est pendiente la persecucin penal.
K. LOS SUJETOS PROCESALES
Se considerar imputada la persona adolescente a quien se le
atribuya la comisin o participacin en una infraccin a la ley penal.
Entre los derechos que se reconocen a la persona adolescente
imputada, se encuentran, derecho a declarar y a no-auto
incriminarse.
Por su parte, sern consideradas rebeldes, las personas
adolescentes que, sin grave y legtimo impedimento no
comparezcan a la citacin judicial, se fuguen del establecimiento
o del lugar donde estn detenidos o se ausenten sin informar a los
responsables del lugar asignado para su residencia.
L. LA DEFENSA TCNICA.
Con la finalidad de dar garantas de proteccin a los derechos de
la persona adolescente imputada, desde el inicio de la investigacin
y durante todo el proceso sta deber ser asistida por defensores
y no podr recibrsele ninguna declaracin sin la asistencia de
stos.
En caso de que no cuenten con recursos econmicos para nombrar
un defensor particular, habr por lo menos tres (3) defensores
pblicos de nios, nias y adolescentes por cada Departamento
J udicial.
M. MINISTERIO PBLICO DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES.
La accin pblica para perseguir e investigar el acto infraccional la
ejercern los miembros del Ministerio Pblico de Nios, Nias y
Adolescentes; para el ejercicio de sus funciones cuentan con una
Polica J udicial de la Persona Adolescente.
N. EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO DE ATENCIN INTEGRAL.
Habr por lo menos en cada Departamento J udicial, una unidad
multidisciplinaria de atencin integral especializada, integrada de
por lo menos dos profesionales de las siguientes reas: trabajo
social, psicologa, otras reas afines que permitan contar con
elementos tcnicos y objetivos para garantizar el debido proceso
de ley.
En la fase de investigacin, el Ministerio Pblico de Nios, Nias y
Adolescentes podr solicitar informes de peritos, los cuales deben
ser sometidos al debate contradictorio para tener el valor probatorio
correspondiente.
O. PROCESO PENAL DE LA PERSONA ADOLESCENTE.
Se considera acto infraccional cometido por una persona
adolescente, la conducta tipificada como crimen, delito o
contravencin en las leyes penales.
Cuando sea necesario comprobar la edad e identidad de la persona
adolescente imputada, en caso de ausencia del acta de nacimiento
emitida por la Oficiala del Estado Civil, no se alterar el curso del
procedimiento pudiendo corregirse los errores en cualquier
momento, an durante la etapa de ejecucin de las sanciones.
P. MEDIDAS CAUTELARES.
Las medidas cautelares se pueden aplicar a solicitud debidamente
fundamentada del Ministerio Pblico de Nios, Nias y
Adolescentes, en los casos que sea necesario mediante solicitud
al juez; la finalidad de las mismas es garantizar la presencia de la
persona adolescente imputada en el proceso de investigacin hasta
la etapa del juicio.
Algunas de las medidas cautelares contempladas en el Cdigo
son: a) cambio de residencia; b) la obligacin de presentarse
peridicamente al tribunal o ante la autoridad que ste designe; c)
la prohibicin de salir del pas, de la localidad o mbito territorial;
c) la privacin provisional de libertad en un centro oficial
especializado para esos fines; la cual constituye una medida
excepcional cuyo plazo nunca exceder de treinta (30) das.
Al aplicar estas medidas, el juez podr disponer la permanencia
del imputado en su hogar familiar, salvo los casos de peligro fsico
o moral, de inhabilidad de sus padres o su imposibilidad para darles
la formacin adecuada.
Q. LA INVESTIGACIN.
La investigacin puede iniciarse de oficio, por denuncia o por
querella presentada ante el Ministerio Pblico de Nios, Nias y
Adolescentes con la finalidad de determinar la existencia de los
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hechos violatorios a la Ley Penal as como identificacin de la
persona imputada, el grado de su participacin y la verificacin del
dao causado; corresponde al Ministerio Pblico de Nios, Nias
y Adolescentes llevarla a cabo.
La investigacin debe terminar en el trmino de treinta (30) das
contados a partir del momento en que se priva de su libertad a la
persona adolescente, pudiendo solicitar el Ministerio Pblico de
Nios, Nias y Adolescentes, que el juez conceda una prrroga
por un plazo no mayor de quince (15) das.
En ningn caso, la duracin de la investigacin podr ser mayor
de seis (6) meses, prorrogables por el juez por tres meses ms; y
la duracin del proceso no puede ser mayor de un ao, prorrogable
por seis meses ms, siempre que el imputado no se encontrare
privado de su libertad, en cuyo caso, regirn las disposiciones
antes esbozadas.
R. CONTENIDO DE LA ACUSACIN.
La acusacin que formule el Ministerio Pblico de Nios, Nias y
Adolescentes debe contener, entre otras, las siguientes menciones:
a) Datos que permitan identificar plenamente a la persona
adolescente imputada; b) Edad y domicilio de la persona
adolescente imputada si se conoce y en caso de contestacin de
la minoridad, deber anexarse la prueba documentada o experticios
mdicos que avalen su pretensin; c) Datos de su defensor tcnico;
d) La relacin clara y precisa de las circunstancias que agravan,
atenan o modifican la responsabilidad penal de la persona
adolescente imputada.
S. EL JUICIO DE FONDO.
A pena de nulidad, la audiencia debe ser oral, privada y contradictoria
y su publicidad limitada a la parte del proceso; deben estar presentes
la persona adolescente imputada, su defensor tcnico, los padres
o representantes legales, el Ministerio Pblico de Nios, Nias y
Adolescentes, los testigos, peritos o intrpretes si fuere necesario;
adems, la persona agraviada o su representante y otras personas
que el juez estime conveniente.
Una vez se comprueba que la persona adolescente comprende
los cargos, y verificada su identidad se le indicar que puede
declarar o abstenerse de hacerlo sin que el silencio implique
presuncin de culpabilidad.
La sentencia se considera notificada con la lectura integral de la
misma, la que se lleva a cabo en el plazo mximo de diez (10) das
hbiles subsiguientes a la lectura del dispositivo. Las partes reciben
copia de la sentencia completa
T. DE LOS RECURSOS.
En este sentido, las partes podrn recurrir las sentencias del
tribunal de Nios, Nias y Adolescentes los recursos de oposicin,
apelacin, casacin y revisin.
Si el recurrente es la personal adolescente, las sentencias no
podrn ser modificadas en su perjuicio; las mismas son ejecutorias
no obstante cualquier recurso; en lo que respecta a las
indemnizaciones civiles que de manera accesoria imponga la sala
penal del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes, slo ser
ejecutoria, no obstante cualquier recurso, si a solicitud de partes
el juez lo ordena.
1. Recurso de Oposicin: Procede solo contra las decisiones
que resuelvan un trmite o incidente del procedimiento.
2. Recurso de Apelacin: Podrn recurrir quienes tengan inters
directo en el asunto; es decir, el Ministerio Pblico de Nios,
Nias y Adolescentes, el querellante, la persona agraviada
constituida en parte civil o su representante legal, la persona
adolescente imputada por s o a travs de su defensa tcnica,
o de sus padres o responsables.
3. Recurso de Casacin: procede en los casos y conforme el
procedimiento y formalidades establecidas en el derecho
comn. La Suprema Corte de J usticia es el tribunal competente
para conocer de este recurso.
4. Recurso de Revisin: Podr ser interpuesto por el Ministerio
Pblico, la persona adolescente imputada a travs de su
abogado, sus padres o responsables.
5. Accin del Habas Corpus: Todo nio, nia o adolescente
tiene derecho a impugnar la legalidad de la privacin de su
libertad, ante la jurisdiccin de nios, nias y adolescentes y
a una rpida decisin sobre dicha accin conforme a la
Constitucin de la Repblica y al procedimiento dispuesto por
la ley No.5353, de fecha 22 de octubre de 1914, sobre Hbeas
Corpus y sus modificaciones, y el Cdigo Procesal Penal.
6. Recurso de Amparo: Todo nio, nia o adolescente tiene
derecho a interponer un recurso de amparo, cada vez que se
sienta lesionado en el ejercicio de un derecho consagrado y
protegido por la Constitucin, tratados internacionales y este
Cdigo, a cuyos fines proceder conforme a los plazos y
procedimientos establecidos para dicho recurso en el derecho
comn.
U. SANCIONES.
Las sanciones en esta materia tienen la finalidad de educar,
rehabilitar e insertar en la sociedad a las personas adolescentes
en conflicto con la ley penal. El juez podr imponer a la persona
adolescente en forma simultnea, sucesiva o alternativa,
garantizando la proporcionalidad los tipos de sanciones que impone
el Cdigo; a saber:
Sanciones socio-educativas
Ordenes de orientacin y supervisin
Sanciones Privativas de Libertad
Reparacin de Daos
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SANTO DOMINGO
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