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TRIBUNAL FISCAL

CONCEPTO:
El tribunal Fiscal es la ltima instancia administrativa, conoce y resuelve las
apelaciones planteadas contra las Resoluciones de la Administracin Tributaria
ya sea que se trate de la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria y las intendencias regionales de sta, respecto a los tributos que
administra, de la Superintendencia Nacional de Aduanas ADUANAS y las
intendencias de Aduana respecto a los derechos aduaneros; que han resuelto
reclamaciones contra Ordenes de Pago, Resoluciones de Determinacin o
Resoluciones de Multa y otras equivalentes, tambin resuelve las apelaciones
respecto a las Resoluciones del Instituto Peruano de Seguridad Social IPSS y
la Oficina de Normalizacin Provisional. Est facultado tambin para resolver
los recursos de queja contra las actuaciones o procedimientos de la
Administracin Tributaria tales como el cierre de local o fiscalizaciones que no
se ajustan al procedimiento, etc
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.
En otras palabras, es el organismo resolutivo de mxima jerarqua
administrativa en materia tributaria, siendo su principal funcin la de resolver en
ltima instancia administrativa los reclamos de los contribuyentes sobre
cuestiones tributarias de orden general y municipal.
Fue creado por el artculo 151 de la ley N1 14920 del mes de febrero de 1964,
reemplazando al antiguo Concejo Superior de Contribuciones. Dentro de
la estructura del sector pblico, el Tribunal Fiscal, es un organismo de

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SALOMON V., Efran, TRIBUTACION I, Universidad Peruana Los Andes, Huancayo Per,
Pg. 34.
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naturaleza contencioso tributario dependiente del Ministerio
de Economa, Finanzas y Comercio (Decreto Legislativo N 183, artculo 381,
Ley Orgnica del Ministerio de Economa, Finanzas y Comercio)
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.
Desde el punto de vista jurisdiccional, la existencia de ste tribunal constituye
una garanta para el contribuyente, quien tiene perfecto derecho de plantear
sus puntos de vista ante un rgano especializado en materia tributaria, como lo
es el Tribunal Fiscal, contra lo resuelto por este Tribunal, podr
interponerse demanda contencioso-administrativa; la misma que se regir por
las normas contenidas en el Ttulo IV del C.T., en observancia a lo preceptuado
en el artculo 148 de la Constitucin Poltica del Estado.

EL TRIBUNAL FISCAL EN EL CODIGO TRIBUTARIO:
El Cdigo Tributario norma su Constitucin y funciones (Ttulo VII
del Libro Segundo, artculos.981 al 102 en concordancia con su "Reglamento
de Organizacin y Funciones" aprobado por R.M. N1 085-94-EF/10 de fecha
11-05-94. As como en el "Texto nico Ordenado del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Tribunal Fiscal", aprobado mediante R.M. N1
160-95-EF/10.
1. COMPOSICIN:
De acuerdo a lo que establece el artculo .98 y siguientes, del C.T., el
Tribunal Fiscal cuenta con los siguientes rganos:

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Esta informacin puede consultarse en la siguiente pgina web:
file:///D:/investigacion%20para%20trabajos/TRIBUTARIO/El%20tribunal%20fiscal%20en%20el
%20Peru%20-%20Monografias.com.htm
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La Presidencia del Tribunal Fiscal, integrada por el Vocal Presidente y
preside las Salas Plenas y supervisa el trabajo institucional. Es el rgano
encargado de representar al Tribunal Fiscal en todas sus actuaciones.
La Sala Plena del Tribunal Fiscal, compuesta por todos los Vocales del
Tribunal Fiscal reunidos en asamblea. Es el rgano encargado de
establecer, mediante acuerdos de Sala Plena,
procedimientos necesarios para el cumplimiento de los fines
institucionales, as como de unificar los criterios de sus salas, mediante
los Acuerdos de Sala Plena.
La Sala Plena podr ser convocada de oficio por el Presidente del
Tribunal Fiscal o a pedido de cualquiera de las Salas. En caso que el
asunto o asuntos a tratarse estuvieran referidos a disposiciones de
competencia exclusiva de las Salas especializadas en materia tributaria
o de las Salas especializadas en materia aduanera, el Pleno podr estar
integrado exclusivamente por las Salas competentes por razn de la
materia, estando presidida por el Presidente del Tribunal Fiscal, quien
tendr voto dirimente.
La Vocala Administrativa, integrada por un Vocal Administrativo
encargado de la logstica, de la parte administrativa y del control de
los recursos humanos.
Las Salas especializadas en materia tributaria o aduanera, que segn
las necesidades operativas del Tribunal Fiscal se establezcan por
Decreto Supremo, segn las necesidades operativas del Tribunal Fiscal.
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La especialidad de las Salas ser establecida por el Presidente del
Tribunal Fiscal, quien podr tener en cuenta la materia, el tributo,
el rgano administrador y/o cualquier otro criterio general que justifique
la implementacin de la especialidad.
Cada Sala est conformada por tres vocales, que debern ser
profesionales de reconocida solvencia moral y versacin en materia
tributaria o aduanera segn corresponda, con no menos de cinco aos
de ejercicio profesional o diez aos de experiencia en materia tributaria o
aduanera, en su caso, de los cuales uno ejercer el cargo de Presidente
de Sala. Adems contarn con un Secretario Relator de profesin
abogado y con asesores en materia tributaria y aduanera.
La Oficina de Atencin de Quejas, integrada por los Resolutores -
Secretarios de Atencin de Quejas, de profesin abogado.
Los miembros del Tribunal Fiscal sealados en el presente artculo
desempearn el cargo a tiempo completo y a dedicacin exclusiva, estando
prohibidos de ejercer su profesin, actividades mercantiles e intervenir en
entidades vinculadas con dichas actividades, salvo el ejercicio de la docencia
universitaria.
2. ATRIBUCIONES.
Las atribuciones o funciones del Tribunal Fiscal estn txativamente
sealadas en el artculo 101 del C.T., y en el artculo 21 de su "Reglamento
de Organizacin y Funciones" aprobado por R.M. N1 085-94-EF/10;
concordante con su "Texto nico del Reglamento de Organizacin y
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Funciones", aprobado mediante R.M. N1 160-95-EF/10. Y son las
siguientes:
Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones
contra las Resoluciones de la Administracin Tributaria que resuelven
reclamaciones interpuestas contra Ordenes de Pago, Resoluciones de
Determinacin, Resoluciones de Multa u otros actos administrativos que
tengan relacin directa con la determinacin de la obligacin tributaria;
as como contra las Resoluciones que resuelven solicitudes no
contenciosas vinculadas a la determinacin de la obligacin tributaria, y
las correspondientes a las aportaciones administradas por el Instituto
Peruano de Seguridad Social a ESSALUD y la
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones
contra las Resoluciones que expida la Superintendencia Nacional
de Aduanas-ADUANAS y las Intendencias de las Aduanas de la
Repblica (SUNAT), sobre los derechos aduaneros, clasificaciones
arancelarias y sanciones previstas en la Ley General de Aduanas, su
reglamento y normas conexas y los pertinentes al Cdigo Tributario.
Conocer y resolver en ltima instancia administrativa, las apelaciones
respecto de la sancin de comiso de bienes, internamiento temporal de
vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de
profesionales independientes, as como las sanciones que sustituyan a
sta ltima de acuerdo a lo establecido en el Artculo 183, segn lo
dispuesto en las normas sobre la materia.
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Resolver las cuestiones de competencia que se susciten en materia
tributaria.
Resolver los recursos de queja que presenten los deudores tributarios,
contra las actuaciones o procedimientos que los afecten directamente o
infrinjan lo establecido en el Cdigo Tributario, as como los que se
interpongan de acuerdo con la Ley General de Aduanas, su Reglamento
y disposiciones administrativas en materia aduanera.
Uniformar la jurisprudencia en las materias de su competencia.
Proponer al Ministro de Economa y Finanzas las normas que juzgue
necesarias para suplir las deficiencias en la legislacin tributaria y
aduanera.
Resolver en va de apelacin las terceras que se interpongan con
motivo del Procedimiento de Cobranza Coactiva.
Celebrar convenios con otras entidades del Sector Pblico, a fin de
realizar la notificacin de sus resoluciones, as como otros que permitan
el mejor desarrollo de los procedimientos tributarios.
Las atribuciones, glosadas anteriormente, no se pueden extender
al conocimiento de otras cuestiones que no sean estrictamente de su
competencia. En numerosas oportunidades, la Administracin Tributaria y los
contribuyentes acuden en apelacin al Tribunal Fiscal por asuntos que no son
de competencia de este organismo. En estos casos el Tribunal se inhibe o sea,
se declara incompetente, abstenindose de conocer el asunto. Por ejemplo, se
tiene la creencia errada de que el Tribunal Fiscal puede resolver consultas
sobre el alcance e interpretacin de las leyes tributarias, lo que no es de su
competencia. La jurisprudencia tributaria es muy frondosa, en este aspecto, y
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viene aclarando una serie de situaciones en las que el Tribunal Fiscal debe
abstenerse de conocer por carecer de competencia
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.
3. FUNCIONAMIENTO DE LAS SALAS:
Todos los recursos de apelacin, inclusive los de puro derecho, son
interpuestos ante la Administracin Tributaria, que luego de evaluar los
requisitos de admisibilidad, los eleva al Tribunal Fiscal. Una vez recibidos los
expedientes por el Tribunal Fiscal son asignados a las Salas y, en stas son
distribuidos para su evaluacin, estudio y posterior emisin de la Resolucin.
En el caso de los recursos de queja por violacin al procedimiento legalmente
establecido, stos pueden ser interpuestos tanto ante la Administracin
Tributaria como ante el propio Tribunal Fiscal. Los expedientes originados por
los escritos de queja, luego de recibidos por el Tribunal Fiscal, tienen el mismo
trmite que los dems, con la particularidad de que por la naturaleza del
recurso y por los plazos ms breves, tienen prelacin en la agenda de cada
sala. Si el recurso no es lo suficientemente claro o no est acompaado con
los documentos necesarios que acrediten la violacin del procedimiento, stos
tendrn que solicitarse mediante provedo a la Administracin Tributaria, lo que
generar un retraso por la emisin del fallo.
El Presidente de la Sala, en coordinacin con el Secretario relator, asigna los
expedientes entre los miembros de la sala. Los asesores preparan informes
sobre los casos asignados, a partir de los cuales los vocales elaboran sus
dictmenes. Estos son analizados en una sesin en la que participan los tres

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vocales y el Secretario Relator, la que concluye con la emisin de la
Resolucin.