FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACDEMICO PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFA
PALESTINA-ISRAEL, HISTORIA DE UN CONFLICTO INTERMINABLE

AUTORES

SIMARA ACOSTA
KELLY ANALI ASTETE ROJAS
LIZ ESTEPHANY ECHEGARAY MONTENEGRO
ROY MUOZ YARIHUAMAN
FRANCISCO RIVER
ELHIAN GERALDINE SALAS TRILLO
MARA ELENA SOTELO BERMUDEZ

DOCENTE
SELENA MARIA CHUMBIRAY BALDERA

LNEA DE INVESTIGACIN
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

AULA
159

TURNO
NOCHE









LOS OLIVOS PER
-2014-

NDICE
Pg.

1.1. Nociones bsicas ......................................................................
1.2. Delimitacin y desarrollo histrico de Palestina e Israel ...........
1.2.1. Palestina ....................................................................
1.2.2. Ubicacin geogrfica ..................................................
1.2.3. Religin ......................................................................
1.2.4. Etnias .........................................................................
1.2.5. Lenguas .....................................................................
1.3. Israel .........................................................................................
1.3.1. Ubicacin geogrfica ..................................................
1.3.2. Religin ......................................................................
1.3.3. Etnias .........................................................................
1.3.4. Lenguas ...................................................................
2.1. Conflicto Palestino Israel .......................................................
2.2. Antecedentes del conflicto ........................................................
2.3. Rezagos de la II GM y la intervencin de Gran Bretaa ...........
2.3.1. Reparticin de la ONU ...............................................
2.3.2. Desarrollo del conflicto ..............................................
2.3.3. Guerra del Lbano ......................................................
2.3.4. Guerra de lquimpur ....................................................
2.4. Camino hacia la paz..................................................................
2.4.1. Conferencia de Madrid de 1991 .................................
2.4.2. Acuerdos de Oslo .......................................................
2.4.3. Frutos de la paz .........................................................
3.1. Sujetos y agentes del Derecho Internacional Pblico ...............
3.1.1. Sujetos .......................................................................
3.1.2. Iglesia .........................................................................
3.1.3. Estados intervinientes ................................................
3.2. Agentes .....................................................................................
3.2.1. Medios de comunicacin ............................................

CONCLUSIONES ...............................................................................
BIBLIOGRAFA ....................................................................................
ANEXOS..............................................................................................

2.4. Camino hacia la paz

Para MARTNEZ (2006, pp. 105-106) el proceso de paz para Oriente Prximo
arranca el 30 de octubre de 1991 en la Conferencia de Madrid, por primera vez
ambos bandos se sientan a negociar en la misma mesa, el objetivo es ponerse de
acuerdo para futuras negociaciones.

El siguiente hito importante tiene lugar, tras casi dos aos de largas
negociaciones, en septiembre de 1993 se firman los Acuerdos de Oslo entre
Yasir Arafat e Isaac Rabin, primer ministro laborista de Israel, y cuyos resultados
se plasman en la Declaracin de Principios de Washington, los palestinos reconocen
al Estado de Israel, y los judos reconocen para los territorios ocupados en 1967
(Gaza y Cisjordania) una progresiva autonoma a negociar. Para el final se deja el
asunto ms espinoso: el estatus de Jerusaln.

Como signo de los nuevos tiempos Yasir Arafat vuelve del exilio en 1994 y se
instala en Cisjordania. Ese mismo ao, por los Acuerdos de El Cairo se logra la
autonoma para Gaza y la ciudad de Jeric en Cisjordania, es el punto de partida
para la creacin de la Autoridad Nacional Palestina, nombre oficial provisional del
territorio palestino. Tambin, Isaac Rabin y el rey Hussein de Jordania ponen fin a 46
aos de enfrentamientos entre los dos pases, la paz pareca posible. Adems, la
comunidad internacional reconoce los esfuerzos de los lderes implicados y concede
el premio Nobel de la paz a Rabin y a Arafat. Pero el camino hacia la paz no est
exento de obstculos por los dos bandos: los grupos fundamentalistas islmicos
palestinos no reconocen los acuerdos de paz, y los grupos ultrarreligiosos judos
consideran un sacrilegio las concesiones a los palestinos ()

Un nuevo impulso para una paz cada vez ms difcil surge en 1999 en la
cumbre de Wye en Estados Unidos, entre Netanyahu, Arafat y un Clinton que ha
tomado un activo papel como negociador. De esos acuerdos surge una nueva
retirada israel de otra porcin de Cisjordania a cambio de que los palestinos se
comprometan a frenar la lucha armada. Estos acuerdos se materializarn en el mes
de mayo e Israel entrega a los palestinos el 12% de Cisjordania
1
.

Segn ALGORA (2011, pp. 4-5) desde 1991, se inicia el llamado Proceso de
Paz para Oriente Prximo, ste ha atravesado por diferentes etapas, no exentas
de conflictos abiertos simultneamente en Oriente Prximo y Oriente Medio, siendo
importante destacar los intentos fallidos de paz entre el Gobierno israel con la
Autoridad Palestina (AP).



1
MARTNEZ Carreras, Jos U. Historia del Mundo Actual. Ed. Marcial Pons. Barcelona 2006. pp. 105-106
Los aos han demostrado que en los asuntos pendientes entre Palestinos e
Israeles no hay ninguna circunstancia fcil de resolver. Aquello que al inicio del
Proceso de Paz se presentaba como ms evidente y de ms factible solucin, en el
presente es precisamente causa de su estancamiento ms completo. Hace quince
aos, cualquier anlisis apuntaba hacia el status de Jerusaln o el derecho de
retorno de los refugiados como las cuestiones ms controvertidas. Sin embargo, en
la actualidad, el territorio se ha convertido en un asunto crucial en las negociaciones:
su delimitacin no responde siquiera a la aplicacin de las resoluciones de Naciones
Unidas y el supuesto desmantelamiento de los asentamientos se ha realizado en
Gaza, pero en Cisjordania, estos siguen en permanente expansin
2
.


2.4.1. Conferencia de Madrid de 1991

URRUTIA (2011, pp. 10-11) seala que el 31 de octubre de 1991
delegaciones de Israel, Lbano, Siria y de Jordania (que inclua a
representantes palestinos) se reunieron en Madrid. Auspiciado por EEUU,
entonces gobernado por George W. Bush, y por la URSS, presidida por
Mikhail Gorbachov, el encuentro pretenda seguir los pasos del acuerdo de
Israel con Egipto, pas que tambin particip en la conferencia. Ms all de
las reticencias de las partes, la cita sent un precedente ya que reuni por
primera vez a delegados de estos pases para una discusin cara a cara, que
tena como punto de referencia las resoluciones 242 y 338 de la ONU y el
principio de paz por territorios. Fue tambin la primera vez que Israel y
palestinos se reunan para un dilogo directo. No obstante, la OLP, aislada
por su posicin en la guerra de Iraq, fue marginada del evento por la objecin
del Gobierno israel. La representacin palestina estuvo compuesta por un
grupo de intelectuales de los territorios ocupados que, sin embargo, se
mantuvo en contacto permanente con los dirigentes de la OLP en Tnez.

La conferencia estableci dos lneas de negociacin (two track
approach), una de carcter multilateral y otra bilateral, lo que llev a la
celebracin de una serie de reuniones durante 1992 y 1993 en Washington y
otras ciudades, aunque sin arrojar resultados significativos. Jordania suscribi
un tratado de paz con Israel en1994, pero analistas creen que el acuerdo se
habra concretado de igual modo.




Las conversaciones con Siria y Lbano, en tanto, se bloquearon por
diferencias en cuestiones limtrofes, mientras Israel aseguraba que el

2
ALGORA Weber, Mara Dolores. Las negociaciones palestino-israeles en el proceso de paz de Oriente prximo. Instituto
Espaol de Estudios Estratgicos (IEEE), Espaa. En Documentos de opinin. Marzo Revista N 24/2011
problema no era territorial sino la negativa de los pases rabes a reconocer
su derecho a existir. Respecto a los palestinos, Israel insisti en la posibilidad
de una autonoma, mientras que stos reiteraron su aspiracin a un Estado.
EEUU limit su papel a definir cuestiones procedimentales, pero no estableci
una agenda de negociacin, lo que favoreci el estancamiento del dilogo
3
.


2.4.2. Acuerdos de Oslo

Afirma RAJMIL (2013, pp. 3-11) que el 13 de septiembre de 1993
Mahmoud Abbas en nombre de la OLP (Organizacin para la Liberacin
Palestina) y el ministro de Asuntos Exteriores de Israel, Shimon Peres,
firmaban los acuerdos de Oslo I, el comienzo de una nueva etapa en el
conflicto rabe-israel iniciaba. El acuerdo interino significaba un avance
indudable en la solucin del conflicto entre dos pueblos enfrentados, en donde
hasta el momento la falta de credibilidad y la desconfianza mutua haban
perdurado.

Por primera vez, se aceptaba la existencia recproca de las dos
partes. Por un lado, Israel aceptaba la OLP como entidad representante del
pueblo palestino, por lo que indirectamente se reconoca la autonoma
palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza. Por otro lado, los palestinos se
comprometan a la renuncia del terrorismo a la vez que se aceptaba el
derecho de Israel a existir. Los acuerdos empezaban un complejo proceso a
realizar en dos fases en el que mediante distintos pasos se deberan haber
normalizado las relaciones entre ambos, objetivo final de las negociaciones.

En otras palabras y citando el texto original: las dos partes acuerdan que es
el momento de poner final a dcadas de confrontacin y conflicto,
reconocer sus respectivos y legtimos derechos polticos, luchar para
conseguir vivir en una coexistencia pacfica con dignidad recproca y
seguridad, alcanzar un extenso acuerdo de paz duradera y una
reconciliacin histrica mediante el proceso poltico acordado.

Los acuerdos proseguan con 17 artculos que marcaban el proceso que
debera, a su fin, llevar a la consecucin de un estado palestino y un estado
israel conviviendo en paz. El artculo I argumentaba ms detalladamente la
finalidad de las negociaciones, hablando por primera vez de la consecucin
de un gobierno palestino de carcter interino y de un consejo electo por la
poblacin de Cisjordania y la Franja de Gaza para un perodo transicional de
no ms de 5 aos. Un artculo en el que se recalca el carcter interino del

3
URRUTIA Arestizbal, Pamela. Conflicto Palestino Israel: ms proceso que paz? Escola de Cultura de Pau,
Barcelona, Espaa. Setiembre, 2011. Pp. 10-11
proceso que deba llevar a una consolidacin definitiva de un estado palestino
y al cumplimiento de la resolucin 242 y 338 del Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas. La resolucin 242 de 22 de noviembre de 19672 establece
la retirada de las fuerzas armadas israels de los territorios ocupados en el
conflicto y, llama a la terminacin de todas las situaciones de beligerancia a la
vez que llama al respeto, y reconocimiento de la soberana, integridad
territorial e independencia poltica de todos los Estados de la zona y de su
derecho a vivir en paz dentro de unas fronteras seguras y reconocidas, libres
de amenaza o actos de fuerza. Por su parte, la resolucin 338 de 22 de
octubre de 1973 reafirma la misma direccin y pide cesar inmediatamente el
fuego entre las partes implicadas en el conflicto y reiniciar las negociaciones
para la aplicacin definitiva de la resolucin 242.

Ms adelante, el artculo III hace referencia a las elecciones palestinas en los
que los palestinos deban regirse por los principios democrticos para realizar
unas elecciones libres y universales. A su vez, el artculo IV asentaba la
jurisdiccin de un consejo palestino para Cisjordania y la Franja de Gaza,
considerndose ambos territorios partes de una nica entidad territorial. En
este sentido, la aceptacin legal de ambos territorios como conjunto
presupone una implicacin que a da de hoy sigue tiendo sus repercusiones
tanto a nivel israel como palestino ()

El artculo V habla de un periodo mximo de 5 aos tras la retirada de Gaza y
la zona de Jeric por parte del ejrcito israel. No obstante, alegando que el
objetivo de los acuerdos debe llevar a unas negociaciones finales, se
establecieron una serie de puntos que deban incluirse para poder
posteriormente cerrar un acuerdo final. Unos temas espinosos y ambiguos
que an a da de hoy se mantienen como punto de la discordia entre ambas
partes, una imprecisin que sigue siendo parte del llamado fracaso de Oslo.
Entre los ms destacados se mantienen: el status de Jerusaln, el retorno de
los refugiados palestinos, los asentamientos judos, las cuestiones referentes
a la seguridad, las futuras fronteras o las relaciones y cooperacin entre los
dos estados.

El artculo VII hace hincapi a las cuestiones referentes al orden pblico y la
seguridad, convirtindose ya entonces en una de las principales
preocupaciones de la contraparte israel. El acuerdo mencionaba el asunto del
siguiente modo a fin de garantizar el orden pblico y la seguridad interna de
los palestinos en Cisjordania y la Franja de Gaza, el consejo establecer un
cuerpo policial fuerte, mientras que Israel continuar en mantener la
responsabilidad de defenderse ante amenazas existenciales, as como la
responsabilidad global sobre los israels con el objetivo de salvaguardar su
seguridad interna y el orden pblico.

En esta complicada confrontacin de ideales, Oslo permiti sentarse a
negociar, pero a su vez enterr y posterg la mayora de asuntos claves a un
segundo nivel, marginando la capacidad real de llegar un acuerdo final. Oslo
culminaba un trabajo iniciado durante la conferencia de paz de Madrid de
1991, pero abra un captulo espinoso an pendiente de ser cerrado
4
.

2.4.3. Frutos de la paz

Polticos

NATIV (2005, pp. 53-55) seala que el proceso de paz no slo ha
afectado las relaciones de Israel con el mundo rabe, sino que
tambin ha mejorado en gran medida la posicin de Israel en la
comunidad internacional. En trminos cuantitativos, Israel mantiene
hoy relaciones diplomticas con 163 estados, un aumento de 71
desde que se convocara la Conferencia de Madrid en 1991. En
trminos cualitativos, cabe sealarse el avance en las relaciones con
los dos grandes poderes asiticos: China e India. El establecimiento
de relaciones con estos dos poderes promete un gran potencial
estratgico y econmico.

En este mismo contexto, debemos sealar el cambio ocurrido en
la esfera euro-asitica en su totalidad. En el enorme territorio que se
extiende desde la ex Alemania Oriental en el oeste hasta Vladivostok
en el este y la India al sur, haba hasta comienzos de 1991 slo dos
embajadas israeles: una en Rumania y otra en Nepal; y un
consulado en Bombay. Hoy en da hay misiones israeles en casi
todos los pases del rea, menos cinco: Corea del Norte, Pakistn,
Afganistn, Bangladesh y Butn.

Tambin se abrieron nuevas brechas en las relaciones de Israel
con pases musulmanes no rabes, establecindose relaciones
diplomticas con nueve estados: Albania, Gambia, Nigeria,
Azerbaiyn, Kazajstn, Kirgistn, Turkmenistn y Uzbekistn. Por
otra parte, hubo una marcada mejora en nuestras relaciones con
Turqua, lo cual tiene un significado especial.

En diciembre de 1993, Israel firm un Acuerdo Fundamental con
el centro del mundo catlico, el Vaticano, luego de muchas dcadas
de negativa total de la iglesia catlica de establecer relaciones
diplomticas con nosotros, por razones teolgicas y polticas.



El proceso de paz tambin facilit la conclusin de un acuerdo
que mejor los trminos del acuerdo de libre comercio en efecto con

4
RAJMIL, Daniel. Los acuerdos de Oslo: 20 aos de oportunidades y decepciones. Espaa. Revista N 84/2013 11 septiembre.
2013, pp. 3-11

la Unin Europea, permitiendo a las compaas israeles competir
mejor en los atractivos mercados europeos.

En frica, Israel tiene lazos con 39 de los 43 pases al sur del
Sahara que no son miembros de la Liga rabe. De estos 33, las
relaciones fueron reanudadas con 30 a partir de 1991. Israel
mantiene contactos con los pases que an no han renovado las
relaciones diplomticas.

El proceso de paz tambin ha conducido mejorar la posicin de
Israel en las organizaciones internacionales, lo cual se refleja en el
nmero cada vez menor de debates y resoluciones referentes a
Israel y el Medio Oriente. Tambin se comenz a elegir israeles a
altos cargos dentro de las organizaciones y agencias de las
Naciones Unidas.

No obstante todo esto, el principal cambio en la posicin
internacional de Israel se nota en nuestras nuevas relaciones con el
mundo rabe. Adems de las relaciones diplomticas plenas que
mantiene Israel con dos de sus vecinos, Egipto y Jordania, funciona
una oficina de enlace en Marruecos. Se ha abierto una oficina de
intereses en Tunisia y oficinas comerciales en Omn y Katar. Con la
reanudacin de las iniciativas de paz por parte del Primer Ministro
Barak, se mantienen conversaciones para elevar el rango de esas
representaciones. La primera expresin de eso fue el
establecimiento de relaciones diplomticas plenas entre Israel y
Mauritania el 28 de octubre de 1999).

Aunque la realizacin de reuniones de los grupos de trabajo
multilaterales en pases como Tnez, Marruecos, Omn, Qatar y
Bahrein ha hecho que las visitas de funcionarios israeles a estos
pases parezcan algo cotidiano, varias visitas a alto nivel merecen
ser mencionadas. El ministro de Medio Ambiente, Yossi Sarid, fue el
primer ministro israel en visitar Bahrein como jefe de una delegacin
israel para el Grupo de Trabajo sobre el Medio Ambiente en octubre
de 1994, y el 1 de noviembre de 1994, asisti a la Conferencia de
Ministros del Medio Ambiente de Estados del Mediterrneo en
Tnez. El 7 de noviembre de 1994, la visita del ex viceministro de
Relaciones Exteriores, Yossi Beilin, a Omn, a invitacin del canciller
oman, fue la primera de ese tipo fuera del marco multilateral. Estas
visitas culminaron con la primera visita oficial del primer ministro
Shimon Peres a Omn y Qatar en abril de 1996.






Econmicos

El proceso de paz, a medida que ha progresado desde la
Conferencia de Madrid en octubre de 1991, ha producido un
profundo efecto tanto en la economa regional como en la economa
israel.

Una de las primeras expresiones concretas del cambio que ha
ocurrido en la regin como resultado del proceso de paz fue la
declaracin pblica de los estados del Golfo Prsico, el 1 de octubre
de 1994, apoyando la revisin del boicot rabe contra Israel,
aboliendo en efecto el boicot secundario y terciario contra Israel.

Como consecuencia del proceso de paz y el colapso de los
regmenes comunistas de Europa Oriental y Asia Central, Israel
estableci relaciones diplomticas y econmicas con estados
asiticos, mesorientales y europeos, abriendo as nuevos mercados
y campos de actividad para la economa israel. Un ejemplo notorio
es el crecimiento de las exportaciones israeles a Asia: en 1991, las
exportaciones a Asia se haban reducido en 4,1%, seguido de
incrementos consecutivos de 52% en 1992, 49,6% en 1993, 25,8%
en 1994, 24,4% en 1995 y 6,5% en 1996.


Ha existido una marcada mejora en las relaciones econmicas de
Israel y Egipto. Las autoridades egipcias han facilitado el trnsito de
hombres de negocios en ambas direcciones. Empresas comunes
entre industriales de ambos pases estn comenzando a realizarse.

Luego del Tratado de Paz Israelo-Jordano, un acuerdo comercial
fue firmado entre los dos pases y ya han comenzado los contactos
entre industrialistas y organizaciones comerciales de ambos pases
(ver Israel-Jordania). A pesar de la ausencia de relaciones
diplomticas plenas, se han establecido contactos comerciales con
Marruecos y varios estados del Golfo. El proceso de paz ha
despertado un gran inters en la comunidad comercial internacional
con respecto al potencial regional del Medio Oriente en tiempos de
paz.

Este inters se refleja en el gran nmero de visitas a Israel de
representantes y delegaciones del sector privado de muchos pases.
Pueden citarse muchos ejemplos de cooperacin con compaas
extranjeras que durante aos se cuidaron de invertir en el mercado
israel debido al boicot rabe y la inestabilidad de la regin. Un
ejemplo destacado del cambio cualitativo en este campo, a raz del
proceso de paz, es la autorizacin otorgada a las firmas japonesas a
finales de 1994 por el mercado de valores de Tokyo para que
inviertan en el mercado de valores de Israel
5
.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

5
NATIV. Conflicto rabe Israel. Central Pedaggica 2005, pp. 53-55. Disponible en:
http://www.nativ.org.uy/menu/conflicto%20arabe%20israel.pdf



ALGORA Weber, Mara Dolores. Las negociaciones palestino-israeles en el proceso
de paz de Oriente prximo. Instituto Espaol de Estudios Estratgicos (IEEE),
Espaa. En Documentos de opinin. Marzo Revista N 24/2011

MARTNEZ Carreras, Jos U. Historia del Mundo Actual. Ed. Marcial Pons.
Barcelona 2006. pp. 105-106

RAJMIL, Daniel. Los acuerdos de Oslo: 20 aos de oportunidades y decepciones.
Espaa. Revista N 84/2013 11 septiembre. 2013, pp. 3-11

URRUTIA Arestizbal, Pamela. Conflicto Palestino Israel: ms proceso que paz?
Escola de Cultura de Pau, Barcelona, Espaa. Setiembre, 2011. Pp. 10-11

NATIV. Conflicto rabe Israel. Central Pedaggica 2005, pp. 53-55. Disponible en:
http://www.nativ.org.uy/menu/conflicto%20arabe%20israel.pdf