INFORME CONTABLE

DICIEMBRE 2010 9
scar Daz Becerra (**)
Panorama actual del Marco
Normativo Contable Peruano
EL AUTOR HACE UN RECORRIDO POR LOS ELE-
MENTOS DEL MARCO NORMATIVO DE LA REGULA-
CIN CONTABLE EN NUESTO PAS.
2 . El proceso de a dopcin de la s N IIF en el Per
a ) Los inicios del proceso de a dopcin
Durante el ao 2010, en particular desde el mes de agos-
to, se han incorporado cambios en la normatividad con-
table peruana, los cuales sern expuestos al final de este
punto, ya que primero es necesario que el lector realice
una lectura del anlisis de la historia de la incorpora-
cin de las NIIF en el proceso contable de las empresas
peruanas, desde su oficializacin como NIC, hasta su
actual denominacin y vigencia como NIIF.
Es as que encontramos, en primer lugar, los acuerdos
de diversos Congresos de Contadores Pblicos del Per,
en los cuales se recomend su aplicacin, dndole ple-
na vigencia profesional, y con lo cual se marc el inicio
del proceso de adopcin de este modelo contable en
nuestro pas.
En las siguientes lneas se presenta las fechas y las Re-
soluciones mediante las cuales se acord la adopcin
mencionada:
La Resolucin N 39 del X Congreso de Contadores
Pblicos del Per del ao 1986 en el cual se acuer-
da la aplicacin de la NIC 1 hasta la NIC 13.
La Resolucin N 12 del XI Congreso de Contadores
Pblicos del Per del ao 1988 en el cual se acuerda
la aplicacin de la NIC 14 hasta la NIC 23.
La Resolucin N 1 del XII Congreso de Contadores
Pblicos del Per del ao 1990 en el cual se acuer-
da la aplicacin de la NIC 24 hasta la NIC 29.
Algunos profesionales cuestionan la validez de estos
acuerdos al no tener carcter de norma legal, pero el
proceso de globalizacin y la tendencia mundial de
lograr un proceso de armonizacin contable que per-
mita aplicar estndares internacionales para mejorar
la comparabilidad y calidad de la informacin finan-
ciera, motiv que en el ao 1994, el CNC decida ofi-
cializar en nuestro pas el grupo de normas adoptadas
por los Congresos Nacionales de Contadores Pblicos
respectivos, descritos en el prrafo anterior, precisan-
do, adems, que los estados financieros deben ser pre-
parados tomando en cuenta las normas establecidas
por el CNC y por las NIC (hoy NIIF), en lo que le sean
aplicables
(11)
.
El mximo rango legal adquirido en este proceso de
adopcin se produce a partir del ao 1998, con la
entrada en vigencia de la LGS, y, segn lo indicado en
su artculo 223 citado, las NIC adquieren reconoci-
miento legal al indicarse que los estados financieros
deben elaborarse de acuerdo a disposiciones legales
sobre la materia y con Principios de Contabilidad Ge-
neralmente Aceptados (PCGA) en el pas, situacin que
es aclarada con la Resolucin N 13-98-EF/ 93.01 del
23 de julio de 1998, emitida por el CNC, en la cual se
indica que los PCGA a que hace referencia la LGS,
comprenden, sustancialmente, a las NIC oficializadas
mediante resoluciones del CNC y las normas estableci-
das por organismos de supervisin y control.
Como se ha descrito y explicado, est claro que las
NIIF deberan estar siendo utilizadas en el reconoci-
miento, medicin, presentacin y revelacin de la in-
formacin financiera en nuestro pas desde hace poco
ms de dos dcadas, tanto por un reconocimiento vli-
do de la profesin contable, o por lo dispuesto por las
normas legales emitidas por el CNC, por la LGS y por
las normas emitidas por la CONASEV y vigentes a la
fecha, lo cual debera llevar a una adopcin integral
del modelo NIIF y de toda la normatividad emitida por
el International Accounting Standards Board (IASB) que
se encuentra vigente en nuestro pas.
(Segunda Parte
(*)
)

(*) La primera parte de este Informe Contable se public en la Revista Anlisis

Tributario, N 275, diciembre de 2010, AELE, pgs. 26 a 29.
(**) Contador Pblico por la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). Jefe del
Departamento Acadmico de Ciencias Administrativas de la PUCP. Profesor en las
Facultades de Administracin y Contabilidad, y Derecho de esta universidad.
(11) Artculo 2 de la Resolucin N 5-94-EF/ 93.01 del Consejo Normativo de Con-
tabilidad, del 18 de abril de 1994.
INFORME CONTABLE
DICIEMBRE 2010 10
b) La s N IIF y el nuevo escena rio loca l
En este ao 2010 se han producido tres hechos muy
importantes dentro del proceso de aplicacin de las
NIIF para las empresas peruanas que se encuentran
obligadas a su aplicacin, algunos de estos hechos de-
mandados constantemente por la profesin y otro de
ellos que ha generado controversia, la cual deber acla-
rarse en el corto plazo. A continuacin una breve ex-
plicacin de cada uno de estos hechos.
El primero de estos hechos se produce el 28 de agosto
del 2010 con la publicacin en el Diario Oficial El Pe-
ruano de la Resolucin N 44-2010-EF/ 94 del CNC,
mediante la cual se oficializa la versin 2009 de las
NIC, NIIF, CINIFF Y SIC, as como las respectivas modifi-
caciones a mayo de 2010.
La Resolucin, que consta de siete artculos, incluye el
Anexo con la relacin de las Normas oficializadas, indi-
cando, en el artculo 5, que estas sern publicadas en la
pgina Web de la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica DNCP (http:/ / cpn.mef.gob.pe/ ). Asimismo, con-
forme se seala en el artculo 7, se encarga a la DNCP y
se recomienda a la Federacin de Colegios de Contado-
res Pblicos del Per, a los Colegios de Contadores Pbli-
cos Departamentales y a las Facultades de Ciencias Con-
tables y Financieras de las Universidades del pas, as
como otras instituciones competentes, que realicen la di-
fusin de lo dispuesto en la Resolucin en mencin.
Este hecho marca un aspecto importante respecto de la
vigencia de las normas contables en nuestro pas y per-
mitir que los estados financieros sean preparados en
base a estndares que se encuentran vigentes interna-
cionalmente, contribuyendo con la transparencia en la
preparacin de la informacin financiera.
El segundo hecho suscitado en este mismo ao est refe-
rido a la decisin de la CONASEV de aprobar la adop-
cin plena de las NIIF con vigencia internacional para
las empresas que se encuentran bajo su supervisin, in-
dependientemente de si estas normas son oficializadas
por el CNC. En efecto, mediante la Resolucin de CO-
NASEV N 102-2010-EF/ 94.01.1, del 15 de octubre
del 2010, se regula la aplicacin plena de las NIIF que
emita el IASB, vigentes internacionalmente.
La decisin fue explicada por la necesidad de adoptar un
lenguaje comn de intercambio de informacin financie-
ra y de negocios, debido a la globalizacin de la econo-
ma y la internalizacin de los mercados.
Ante esta disposicin de CONASEV, nos podemos encon-
trar en una situacin en la que un grupo de entidades (las
que se encuentran bajo la supervisin de CONASEV) apli-
carn versiones de las NIIF vigentes internacionalmente
diferentes a las que aplicarn el resto de entidades obliga-
das, pero que no se encuentran bajo su supervisin, si es
que an no son oficializadas por el CNC, pero que ya han
sido publicadas por el IASB. En conclusin, dos grupos de
NIIF que pueden tener diferencias en el tiempo.
Ante esta situacin, quedan en el tintero preguntas
como: Es esto lo que necesitamos para poder brindar
informacin de manera transparente?, no deberamos
trabajar bajo un mismo objetivo? Tenemos todava
mucho que avanzar y discutir sobre estos temas, mxi-
me si hay quienes cuestionan la capacidad legal de la
CONASEV para poder normar sobre estos aspectos.
En buen cuenta, la agenda est abierta.
El tercer hecho mencionado est referido a la decisin
del CNC mediante la cual se procedi a oficializar la
aplicacin de la NIIF para PYMES a partir del 1 de
enero del 2011.
En la Resolucin N 45-2010-EF/ 94, del 30 de no-
viembre del 2010, se indica la obligatoriedad de apli-
car esta norma para aquellas entidades que no tienen
obligacin pblica de rendir cuentas, que no se en-
cuentren bajo la supervisin y control de la CONASEV
y SBS, y que obtengan ingresos anuales por ventas de
bienes y/ o servicios o tengan activos totales menores a
3 000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Esta decisin del CNC es muy adecuada y debe permitir
que las entidades a las que les corresponde aplicar esta
norma preparen informacin en base a este estndar
internacional, aunque el tiempo que se dispone para su
difusin y capacitacin es muy corto, por lo cual urge
tomar acciones inmediatas para su correcta aplicacin.
Finalmente, cabe sealar que queda una labor y res-
ponsabilidad importante por desarrollar para que se
realice una adecuada y oportuna capacitacin de las
versiones vigentes de las NIIF oficializadas, de tal for-
ma que la informacin financiera sea elaborada ade-
cuadamente y cumpla realmente con su objetivo. Esta
responsabilidad debe ser asumida en forma conjunta
por los organismos reguladores y supervisores, por los
Colegios Profesionales y por las Facultades de Cien-
cias Contables de las universidades peruanas.
APOSTILLA:
PARA TENER EN CUENTA:
En unainvestigacin realizadapor el autor de este artculo en 2009
sobre el cumplimiento de laaplicacin de las NIIF en lapreparacin y
presentacin de estados financieros de las empresas peruanas que no se
encuentran bajo lasupervisin de CONASEV se puede resaltar que:
1. Existe un alto porcentaje de empresas que no elaboran estados
financieros en formamensual y lo hacen semestral o anualmente,lo
cual afectalaoportunidad en que estos se presentan alagerencia.
2. La informacin brindada por las empresas no es presentada de
manera integral: un alto porcentaje de empresas solo presenta
los estados financieros bsicos como el balance general y el esta-
do de ganancias y prdidas, dejando de lado el estado de cam-
bios en el patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo y las
notas a los estados financieros.
3. Un alto porcentaje de empresas no elabora notas a los estados
financieros y en los casos que estas sean adjuntadas, se limitan
por lo general a mostrar informacin cuantitativa, lo cual origina
una falta de transparencia adecuada en la presentacin de esta-
dos financieros.
4. Existe una alta preferencia por aplicar la normatividad tributaria
antes que la norma contable, aun cuando las empresas indican
que aplican las NIIF en la preparacin de los estados financieros,
lo que puede estar originando que la presentacin de estados
financieros en las empresas peruanas no refleje la realidad finan-
ciera y econmica de sus operaciones.