Estudio en Derecho Del Caso de Promel

Ahumada y Reyes
Abogados
CAPTULO I
PRINCIPIO DE EJECUCIN:
Determinacin del Principio de Ejecucin del Delito
El pro!e"or #arco #ercado $me% refirindose a las figuras de secuestro y
sustraccin de menores seala: Los delitos sexuales y el secuestro o la sustraccin
de menores, estn en concurso aparente de normas penales el cual es resuelto en
virtud del principio de absorcin a favor del atentado sexual.
Por su parte, el pro!e"or Antonio &a"cu'(n nos dice lo mismo: "in duda
ms frecuente son los casos en !ue la detencin de una persona puede ser
calificada como el e"ercicio de la fuer#a o la intimidacin constitutiva del medio
comisivo de violacin o abuso sexual. $n estos casos, deber entenderse !ue la
privacin de libertad se encuentra consumida la violacin". %elacionado con lo
anterior, nuestra "urisprudencia &a resuelto: 'creditado, como lo fue en el "uicio, !ue
el imputado intercept a la menor y la traslad por diversos lugares pretendiendo
llevarla &asta un sitio eria#o con la finalidad de accederla carnalmente no puede,
sino, considerarse !ue dio principio de ejecucin de un delito de violacin de un
menor de edad, !ue lleg, por ende, a grado de tentativa.
iguiendo al pro!e"or Cur), debe concluirse !ue ese imputado, acorde a su
plan delictivo inici, ob"etivamente, la forma de e"ecucin de la accin descrita por el
tipo del delito consumado !ue corresponde al modo de reali#acin planteado por l
(violacin).
' este respecto, el pro!e"or #ario $arrido nos ilustra respecto de !u debe
entenderse por dar principio a la e"ecucin del delito: "slo se considerar !ue se
inicia la e"ecucin del delito cuando existe la determinacin del su"eto de cometerlo,
cuando el dolo est formado en la mente del autor, cuando &ay voluntad de
concretar el &ec&o in"usto en una forma dada y conforme a un plan predeterminado.
Por consiguiente, las fases anteriores, internas o no, pues las externas !ue no sean
meras consecuencias de un dolo ya formado constituyen tambin meros deseos o
aspiraciones y no son punibles. Para !ue pueda existir tentativa el su"eto debe
reali#ar actos !ue exterioricen esa determinacin *su dolo* &acia el delito, actos !ue
deben estar *a su ve#* dirigidos a su concrecin.
+ontin,a #ario $arrido: $l anlisis indicado debe &acerse con los o"os del
su"eto. +uando conforme a su plan y a la visin de la realidad circundante en el
momento de reali#ar el acto, ese acto constitu-a para l un principiar la comisin del
delito, por ende, &ay tentativa".
'ade el pro!e"or $arrido: ".o se inicia la reali#acin del &ec&o con
cual!uier actividad exteriori#ada por el autor para cometerlo, debe tratarse de una
actividad !ue "directamente" se vincule con su concrecin. $sto nada tiene !ue ver
A*u"tina" N+,,-. O!icina N/ .01 2antia*o
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con marginar los actos preparatorios, como lo estima /imne# de 's,a0 la norma no
circunscribe los actos "directos" a los "e"ecutivos". Lo !ue exige es otra cosa.
El acto tendr( la calidad de directo cuando cumple con dos condiciones,
!ue se desprenden del alcance semntico de la palabra en cuestin. Directo
significa !ue se encamina derec&amente a un ob"etivo o mira, lo !ue encierra en
este caso una doble cualidad:
a) El acto1 con!orme al plan ) circun"tancia" concurrente"1 de9e aparecer
cate*ricamente encaminado a la ejecucin del :ec:o0 &a de manifestar
con nitide# !ue est dirigido a la e"ecucin del delito. $sta apreciacin es de
orden ob"etivo0 para &acerla el tribunal tiene !ue ponerse en el lugar de un
tercero imparcial y anali#ar la situacin en una perspectiva ex ante.
b) La acti;idad reali%ada por el "ujeto de9e tener potencialidad cau"al para
alcan%ar el e!ecto o re"ultado e"perado0 ste es el alcance en !ue se &a
empleado la vo# (idnea). $n el delito intentado la accin e"ecutada siempre
es causalmente inoperante, por!ue es de su esencia !ue el &ec&o no se
consume0 lo !ue se exige es !ue el acto tenga la actitud causal <potencial<,
lo !ue se establecer como un "uicio de experiencia, aun!ue en el &ec&o &aya
fracasado como causa. $sta apreciacin debe &acerse considerando el plan
del su"eto y la forma como ten-a pensado actuar, pero con criterio ob"etivo
sobre la posibilidad de las consecuencias de su accin, sin tomar en cuenta
las circunstancias extraordinarias0 pues si se &iciera con los o"os del autor,
siempre tendr-a el acto aptitud para alcan#ar el resultado in"usto.
$n el caso !ue nos convoca, como se di"o, no puede, sino, concluirse !ue la
autoridad gubernamental de la poca (1inisterio de alud) y !ue autori# el ingreso
al pa-s de las sustancias txicas, como tambin la $mpresa Promel Ltda, encargada
materialmente de su internacin, traslado y supuesto 2almacenamiento3, entre lo"
a'o" ,4-= ) ,4-4, adoptaron en forma confabulada y asociada la resolucin de
cometer un grave atentado contra la vida e integridad f-sica no slo de los
traba"adores !ue intervinieron en esas faenas, sino !ue tambin de las familias de
estos ,ltimos y de la comunidad toda de la ciudad de 'rica, puesto !ue esos
desec&os altamente txicos no cumplieron con las medidas ni a,n m-nimas en su
manipulacin y posterior acumulacin, por tanto, en la data mencionada (a'o ,4-=),
dieron comienzo a la ejecucin de estos ilcitos por actos directos, conforme al
plan por ellos tra#ados y e"ecutaron actos !ue ine!u-vocamente estaban destinados
a la e"ecucin del &ec&o, los !ue, adems, ten-an la potencialidad causal de
alcan#ar el ob"etivo previsto.
3a"e de de"arrollo del Delito
%elacionado con ello, valga sealar el fallo de la Corte de Apelacione" de
2antia*o de !ec:a 7=>60>7664 !ue dice: la distincin entre consumacin y tentativa
es una cuestin formal.
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Determinacin de la pena
' su ve#, respecto a esta materia, la Corte de Apelacione" de 2antia*o en
"entencia emanada el ,5>60>7664, &a resuelto !ue: La intimidacin destinada a
infundir en el fuero interno de las v-ctimas el "usto temor de verse expuestas a un
mal mayor se efectu con un arma de fuego. Por lo tanto, fue el porte del arma de
fuego lo !ue permiti al victimario amedrentar a las v-ctimas y consumar el delito de
robo con intimidacin. $n consecuencia, los sentenciadores &an incurrido en una
errnea aplicacin del derec&o al concluir !ue se perpetraron dos delitos y al
sancionar al imputado con dos penas como autor de los delitos de porte ilegal de
arma de fuego y de robo con intimidacin.
in embargo dic&o fallo cont con un 4oto disidente !ue en lo esencial
argument !ue: La circunstancia !ue los &ec&os descritos configuran dos delitos, el
de robo con intimidacin y el de porte ilegal de arma de fuego, figuras penales !ue
son independientes y !ue protegen bienes "ur-dicos diferentes, en el primero la
propiedad y la libertad de las personas, y en el segundo el orden y la seguridad
p,blica, y !ue, adems, se cometieron en oportunidades diferentes. $n efecto, la
secuencia de los &ec&os consignada en la sentencia permite concluir !ue el delito de
porte ilegal de arma de fuego se perpetr primero, pues Palma 1art-ne# manten-a
en su poder o estaba en posesin de un arma de fuego, y despus el de robo con
intimidacin.
$studiando la sentencia en cuestin, puede concluirse !ue en el caso !ue nos
convoca, debe estarse a !ue las actuaciones (valga tambin sealar omisin) del
$stado de +&ile, a travs del 1inisterio de alud, como tambin de la $mpresa
Promel Ltda., son constitutivos del delito de lesiones causadas en empleados de
la mencionada $mpresa, de sus familiares y de cual!uier ciudadano de 'rica !ue
resulte contagiado. Por ello, si se considera !ue fue un &ec&o el !ue provoc dos o
ms lesiones (enfermedades), debe atenderse a la regla establecida en el art-culo
56 del +digo Penal, por tanto deber aplicarse la pena mayor asignada al delito
ms grave (lesiones leves, menos graves, graves o grav-simas, en su caso), pero si
ello poseen la misma penalidad, deber imponerse el mximo de la pena.
Por lo tanto, deber acreditarse !ue los &ec&os son constitutivos de dos o
ms +uasidelitos de Lesiones en grado de consumado, conforme a lo sealado por
el +digo Punitivo, toda ve# !ue las conductas de los autores &an infringido las leyes
o reglamentos y por mera imprudencia o negligencia &an e"ecutado un &ec&o !ue de
mediar malicia, ser-a constitutivo de un crimen o simple delito.
in embargo, con una debida presentacin podr-a acreditarse !ue las
conductas t-picas fueron e"ecutadas por los &ec&ores con malicia, es decir con
dolo: conocimiento y voluntad de reali#ar el tipo penal de lesiones y frente a esta
estrategia ya no se tratar-a de cuasidelitos (en cual!uiera de sus entidades), sino
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!ue del delito de esa misma naturale#a y con ello, la imposicin de una presunta
pena se ver-a notoriamente aumentada a los !ue resulten en definitiva responsables.
' este tenor, es preciso consignar !ue nuestros tribunales &an resuelto !ue
cuando el o los delitos perpetrados, son de los ms graves !ue contempla la
legislacin criminal, y tratndose en el caso en particular de graves enfermedades
causadas a numerosas personas, o !ue constituir-a un &ec&o t-pico de peligro, para
todos a!uellos !ue en el futuro se vern contaminados por estos residuos altamente
txicos, un tratamiento sancionatorio excesivamente benigno (respecto de los !ue
resulten responsables) no parece atinado ni ecunime, por!ue provoca una
sensacin de desproteccin en las v-ctimas, sus familiares y en la comunidad entera,
la !ue advierte, con "usta indignacin, !ue &ec&os de esta clase, impropios de una
comunidad moderna y civili#ada, !uedan en la prctica impunes, por la levedad de
determinadas sanciones.
7el mismo modo, &abr !ue considerar al momento de imponer la pena: la
gravedad del il-cito de !ue se trata, el grado de e"ecucin perfecto de la infraccin, la
calidad de empleado p,blico de uno de los imputados, y finalmente, la extensin del
mal causado, !ue &a provocado per"uicios irreparables.
8gualmente, atribuyndose a los imputados delitos o cuasidelitos de lesiones,
il-citos !ue atentan contra la integridad f-sica y ps-!uica de las personas y ambos
son de la misma especie, consecuentemente, proceder-a aplicar el art-culo 96: del
+digo Procesal Penal, toda ve# !ue ste se refiere al caso de reiteracin de
cr-menes o simples delitos de la misma especie. $sta norma seala !ue se
impondr la pena correspondiente a las diversas infracciones, estimadas como un
solo delito, aumentndola en uno o dos grados, termina diciendo la citada
disposicin: e considerar delitos de una misma especie a!uellos !ue afectaren al
mismo bien "ur-dico y en este caso as- es.
Le*i"lacin aplica9le al ca"o
Para dilucidar esta interrogante, valga argumentar la sentencia de la Corte de
Apelacione" de 2antia*o de !ec:a 74>6.>7660 !ue concluy: $s inadmisible la
alegacin del !uerellado (;) en cuanto pretende &acer aplicable a este "uicio la
modificacin introducida por la Ley .< :=.>?@ al art-culo AB de la Ley sobre +uentas
+orrientes Cancarias y +&e!ues, toda ve# !ue la accin intentada en este
procedimiento fue iniciado con anterioridad a la vigencia de a!uella norma y, por
ende, de conformidad a lo dispuesto en el art-culo BA de Ley sobre $fectos
%etroactivos de las Leyes, debe continuar sustancindose conforme a las reglas del
+digo de Procedimiento Penal, aplicables a los delitos de accin penal p,blica.
7e lo anterior fluye !ue, debido a !ue la accin !ue se intentar est ba"o el
imperio del actual +digo de $n"uiciamiento, es competente para conocer de la
misma los "u#gados de garant-a y por ende, debe continuar sustancindose
conforme a las reglas del +digo Procesal Penal, aplicables actualmente a los
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delitos de accin penal p,blica y las lesiones son &ec&os t-picos !ue dan origen a
este tipo de accin (p,blica).
$sta ser-a la argumentacin !ue deber-a sustentarse, ante una posible
inadmisibilidad de la !uerella en sede "urisdiccional, si el tribunal la funda en !ue el
principio de e"ecucin de los delitos tuvo su origen ba"o el imperio del antiguo
estatuto procedimental penal, a saber: +digo de Procedimiento Penal.
CAPTULO II
LA PRE2CRIPCIN:
Pre"cripcin de lo" delito" ) cua"idelito" penale"
a. ' este respecto, la Corte de Apelacione" de ?alpara@"o1 en re"olucin
reca@da en cau"a ROL N/ A.78766- del 6,>65>766-1 en trminos generales
resolvi !ue el pla#o de prescripcin de los delitos, establecido en el art-culo
=@ del +digo Penal, en el caso de &ec&os !ue se e"ecutan en un periodo de
tiempo, slo comien#a a correr cuando stos de"an de perpetrarse, cuando
cesaron0 de manera tal !ue, en la especie no se dan los supuestos para !ue
opere dic&a institucin ni a,n en forma gradual.
's- las cosas, respecto a esta &iptesis tanto el 1inisterio de alud !ue
autori# el ingreso al pa-s de las sustancias txicas, como tambin la $mpresa
Promel Ltda., &abr-an de"ado de perpetrar este delito en :=>=, o sea &ace B: aos.
+ontin,a sealando el fallo en cuestin !ue (;) $n efecto, si bien &an
resultado acreditados otros delitos cometidos por el mismo autor no aparece !ue
exista una vinculacin clara entre stos y el delito !ue se anali#a, !ue permitan
presumir fundadamente ese dolo espec-fico exigido por la ley (;).
7ic&o de otra forma, y anali#ando el prrafo anterior, si se pretendiera imputar
otros il-citos al 1inisterio de alud como a la $mpresa Promel Ltda., &abr-a !ue
probar claramente, el dolo espec-fico de cual!uier otro tipo penal y su nexo o
relacin causal directa entre los mismos.
b. Por su parte, la Corte de Apelacione" de 2antia*o, en dictamen reca@do
en Cau"a Rol N/ ,5=-87664 del ,0>64>7664, &a resuelto !ue: 7e los art-culos
=9, :?A y :?6 del +digo Penal, normas !ue estatuyen la prescripcin como
forma de extincin de la responsabilidad penal, !ue determinadas agravantes
no sern tenidas en cuenta una ve# transcurridos los pla#os en !ue
prescriben los cr-menes o simples delitos, contados desde la fecha del
ilcito y !ue las in&abilidades legales ad"untas a las penas slo duran el
tiempo re!uerido para la prescripcin de la pena, respectivamente.
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+oncluye este fallo, !ue a la lu# del sistema ordinario de sanciones vigente en
el rgimen punitivo interno, el transcurso del tiempo conlleva el efecto de &acer
cesar las consecuencias "ur-dicas de una pena (;). Por tanto, el adverbio
2anteriormente3 empleado por el art-culo :6 letra b) de la Ley .< :>.B:@ no puede
leg-timamente tener un alcance superior en el tiempo al de las prescripciones del
+digo Penal. $n otros trminos, si lo usual en el procedimiento penal c&ileno es
!ue el castigo de"e de ser efica# al transcurrir determinado lapso, no es posible
"ustificar !ue, llegado el momento de determinar la procedencia de una alternativa
como la de la libertad vigilada, &aya de reconocerse vigencia a una sancin punitiva
!ue excede ese paradigma (pla#o).
7e lo anterior fluye !ue la Corte de Apelacione" de 2antia*o estima !ue la
prescripcin de los cr-menes o simples delitos, se cuenta de"de la !ec:a del il@cito,
es decir, desde el ao :=>A o en el me"or de los casos desde :=>=,
respectivamente, por consiguiente, &an transcurrido ya largamente los pla#os de
prescripcin dispuestos en el +digo Punitivo para entablar cual!uier accin penal al
respecto.
Pre"cripcin de lo" delito" ) cua"idelito" ci;ile"
a. '&ora bien, desde un punto de vista de la prescripcin en materia civil
respecto a los delitos y cuasidelitos civiles, valga mencionar el fallo de la
Corte 2uprema1 reca@da en Cau"a Rol N/ .==.8766. de !ec:a A6>,,>7660,
!ue a la sa#n seala: eg,n el art-culo B99B del +digo +ivil, la prescripcin
extintiva de cuatro aos para los delitos y cuasidelitos civiles "e cuenta
de"de la perpetracin del acto, sin embargo, como el legislador no &a
definido este ,ltimo concepto, la "urisprudencia de la +orte uprema se &a
encargado de llenar este vac-o sosteniendo !ue el aludido pla#o se cuenta
de"de Bue "e cometi el :ec:o Bue "e tac:a de dolo"o o culpo"o,
entendiendo !ue el momento inicial, desde el cual comien#a a correr la
prescripcin, es a!uel en !ue se produ"o el dao consecuencial al il-cito, pues
la expresin 2perpetracin del acto3 usada tiene un significado amplio de
reali#acin de una accin u omisin !ue provoca causalmente un dao
indemni#able.
Por lo mismo, no corresponde acoger el predicamento de !ue las ulteriores
transformaciones de la envergadura de los daos tienen influencia en la
contabili#acin del pla#o de esta prescripcin, pues la continuacin del dao !ue
impedir-a el cmputo del trmino en !ue prescribe la accin reparatoria, significa
consagrar, indirectamente la imprescriptibilidad de las acciones de per"uicio, lo !ue
no resulta admisible en nuestro ordenamiento "ur-dico.
'nali#ando este fallo, podemos llegar a la conclusin, !ue frente a esta
postura el mximo tribunal del pa-s &a resuelto !ue la prescripcin extintiva en
materia civil respecto a los delitos y cuasidelitos de esa especie, se cuenta desde
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que se cometi el hecho que se tacha de doloso o culposo y su momento inicial
es a!uel en !ue se produ"o el dao consecuencial al il-cito.
'provec&ando esta resolucin, estimamos !ue en la medida en !ue se sigan
produciendo daos a la salud, tanto de los traba"adores de la $mpresa Promel Ltda.,
como tambin de sus familiares y de cual!uier miembro de la comunidad de la
ciudad de 'rica, &ar-a del todo aplicable la accin de indemni#acin de per"uicios por
los il-citos cometidos por la precitada empresa, como asimismo del $stado de +&ile0
y respecto a este ,ltimo su"eto activo, por su omisin en adoptar medidas de
proteccin en favor de la comunidad de 'rica frente a las perniciosas consecuencias
de mantener sin el resguardo y diligencia debida los residuos depositados en
distintos lugares de la ciudad, exponiendo al riesgo cierto de contaminacin a
!uienes se encuentren en las cercan-as de estas sustancias altamente txicas.
CAPTULO III
DELITO2 PER#ANENTE2
%especto a esta clase de delitos, llamados por la doctrina 2permanentes3,
tanto sta como nuestra "urisprudencia, en lo !ue importa &an sealado:
lC En relacin a la pre"cripcin
$n cuanto al tiempo de la comisin del delito, se entiende !ue es a!ul en
!ue se cometi la accin delictiva.
$n virtud de lo anterior, debido !ue como se &a expresado reiteradamente,
por la doctrina y la "urisprudencia, el delito de secuestro es permanente, esto es, se
trata de un estado delictuoso !ue se prolonga en el mbito temporal mientras
subsista la lesin del bien "ur-dico afectado.
Por este mismo parecer se &a pronunciado tambin $u"ta;o La9atut: 2La
accin !ue lo consuma (referido al delito permanente) crea un estado delictuoso !ue
se prolonga en el tiempo mientras subsiste la lesin del bien "ur-dico afectado. u
caracter-stica esencial es la persistencia de la accin y del resultado. Drficamente,
el delito instantneo se representa por un punto y el permanente, por una l-nea3.
$n esta misma l-nea, la "urisprudencia &a dic&o con relacin al delito de
secuestro, !ue para este caso tiene perfecta aplicacin puesto !ue sirve de
antecedente explicativo: si este &ec&o t-pico (el secuestro) se &a establecido por los
medios de prueba legal, est calificado por el tiempo !ue se &a prolongado, ya !ue
persiste la accin ms all del trmino !ue regla el art-culo :A: del +digo Penal y,
de lo anterior resulta un grave dao para la persona afectada y sus intereses, puesto
!ue, &asta &oy en d-a se desconoce el paradero de (;), por lo !ue aparece claro
!ue no &a cesado de cometerse para los efectos de iniciar el cmputo de la
prescripcin de las acciones como impedimento de perseguibilidad del delito.
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Por otra parte, respecto de la aplicacin de los convenios internacionales
tambin existe unanimidad en la doctrina en cuanto a !ue los delitos pol-ticos o
militares, estarn siempre limitados a a!uellos !ue no atenten contra los derec&os
&umanos !ue le corresponden a cada individuo por el &ec&o de ser persona.
7e todo lo antes expuesto fluye !ue los delitos permanentes crean un
estadio delictuoso !ue se prolonga en el tiempo mientras subsista la lesin del bien
"ur-dico afectado, en el caso en particular, mientras se siga atentando contra la vida
e integridad f-sica o psicolgica de los traba"adores de la $mpresa Promel Ltda.,
ciudad de 'rica !ue est actualmente enfermo o se lesione su salud a futuro a
consecuencia de estos desec&os altamente txicos, ya !ue, con ello se &a
provocado un grave dao para las personas afectadas y sus intereses, puesto !ue,
&asta &oy en d-a se siguen produciendo estos resultados perniciosos, por lo !ue
!ueda claro !ue no &an cesado de cometerse estos delitos para los efectos de
comen#ar el cmputo del pla#o de la prescripcin de las acciones (!uerellas) como
forma de impedir la perseguibilidad de estos &ec&os t-picos.
IID #edia pre"cripcin
7el mismo modo, si se alegara por las contrapartes la media prescripcin, de
acuerdo a lo dispuesto en el art-culo :?9 del +digo Penal, por tratarse de un delito
permanente o continuado, no &a comen#ado si!uiera a correr el trmino de la
prescripcin, y en este sentido cabe citar al pro!e"or Al!redo Etc:e9err), !uien
sinteti#a respecto del secuestro: 2$n cuanto a su consumacin, este delito es
permanente, y se prolonga mientras dura la privacin de libertad. lo al cesar sta
comien#a a contarse el pla#o de prescripcin3.
IIID Co"a ju%*ada
'l respecto, slo debe sealarse !ue: para !ue la cosa "u#gada pueda
aplicarse en materia penal tiene !ue producirse una doble identidad: del hecho
punible y del actual procesado. $n este caso se trata !ue los mismos &ec&os ya
deber-an &aber sido investigados, con lo cual se estar-a vulnerando el principio !ue
establece !ue nadie puede ser condenado o procesado dos veces por los mismos
&ec&os, adems, es necesario !ue los actuales procesados, sean los mismos de
a!uella causa, para !ue una sentencia produ#ca la excepcin de cosa "u#gada en
este futuro "uicio. +omo no existe constancia de acuerdo a los antecedentes por
ustedes allegados, !ue en una causa anterior &aya existido un reo, no es posible
acoger esta postura, por no existir esta doble identidad exigida.
I?D En cuanto a la demanda ci;il en contra de lo" pre"unto" imputado"D
7entro del proceso penal o en sede civil respectiva (la competente),
corresponde interponer la respectiva demanda civil de indemni#acin de per"uicios
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en contra de a!uellos !ue resulten responsables de los delitos ya latamente
aludidos, a saber: representantes de la $mpresa Promel Ltda., y en contra del Eisco
de +&ile, representado por el Presidente del +onse"o de 7efensa del $stado, por la
responsabilidad !ue le cabe al Eisco por los &ec&os de sus agentes en el e"ercicio
de sus funciones (1inisterio de alud).
$n cuanto a este punto, cabe sealar !ue el cmputo del pla#o para
determinar la supuesta prescripcin de la accin indemni#atoria, en este caso no
puede &acerse, desde !ue la demanda civil persigue la responsabilidad de los
acusados por las acciones cometidas por stos y constitutivas de atentados contra la
vida e integridad f-sica o psicolgica de los traba"adores de la $mpresa Promel Ltda.,
ciudad de 'rica !ue est actualmente enfermo o se lesione su salud a futuro a
consecuencia de los desec&os txicos, ya !ue, con ello se &a provocado un grave
dao para las personas afectadas y sus intereses, puesto !ue, &asta &oy en d-a se
siguen produciendo estos resultados perniciosos, que continan consumndose
en el tiempo y no puede prescribir mientras no se tenga certe#a sobre el destino de
las v-ctimas del mismo.
'simismo, si se determina !ue los imputados (o en su caso los sentenciados)
tuvieron participacin en los &ec&os materia de la sentencia, existir-a fundamento
fctico y "ur-dico para impetrar de stos el pago del aludido concepto indemni#atorio.
.o obstante, esta afirmacin es correcta respecto de los cuales se &a determinado
!ue efectivamente tuvieron participacin en los &ec&os materia del fallo, pero con
relacin de los !ue no se pudo establecer dic&a cuestin esta afirmacin no es
vlida, si su responsabilidad no pudo ser suficientemente acreditada.
7el mismo modo, la reparacin a las v-ctimas y a sus familiares, de los
per"uicios sufridos por ellos, forma parte de una institucin de vasto alcance "ur-dico,
constituyendo todo un sistema de derec&o, el !ue desde luego y en un primer
aspecto, representa la ms -ntegra sancin de orden civil en contra de los &ec&os
contrarios a la sana convivencia "ur-dica y en segundo lugar, es una efectiva medida
aseguradora de la contingencia en el orden patrimonial, adems, debe considerarse
!ue esta sancin, tambin est instituida al &ablarse de responsabilidad y es
precisamente en esta clase de il-citos donde me"or se manifiesta.
Por otra parte, &abr !ue acreditar por los demandantes, su relacin tanto
laboral (respecto a la $mpresa Promel Ltda.) como de parentesco con a!uellos !ue
resultaron o estn enfermos a ra-# de los &ec&os ya descritos, lo cual deber
&acerse con los documentos !ue se acompaen a la !uerella, y si estos
antecedentes no son ob"etados por los imputados, es decir, se acredita !ue se tiene
con las v-ctimas una relacin de cercan-a y afecto, &ar presumir al sentenciador
!ue sus dolencias (enfermedades) &asta la fec&a, as- como la circunstancia en !ue
stas sucedieron, &a provocado en cada uno de ellos, un sufrimiento y angustia !ue
por s- sola constituir-a un dao moral !ue debe indemni#arse y !ue, respecto de los
imputadosFsentenciados, su responsabilidad emana de su participacin directa en el
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il-cito generador del dao, por lo !ue de conformidad a lo dispuesto en los art-culos
B9:A y B9:5 del +digo +ivil, &a de &acerse efectiva su responsabilidad solidaria por
los per"uicios causados a los demandantes.
8gualmente, en cuanto a la regulacin del dao moral, cabe sealar !ue
cual!uier otros actos in&umanos de carcter similar (cuando se cometa como parte
de un ata!ue generali#ado o sistemtico contra una poblacin civil y con
conocimiento de dic&o ata!ue) !ue atenten gravemente contra la integridad f-sica o
la salud mental o f-sica de una persona, es un &ec&o, !ue bien la doctrina sobre
derec&os fundamentales &a considerado como de lesa &umanidad, y por sus
circunstancias produce un sufrimiento, afliccin e incertidumbre continua, !ue agrava
el dao ps-!uico de personas !ue tienen con la v-ctima un cercano grado de
parentesco. 's- los sentenciadores debern estimar !ue la indemni#acin por dao
moral es del todo procedente y deber ser regulada fundada y acertadamente.
Einalmente, con relacin a la accin civil !ue se dirigir contra los imputados,
cabe sealar !ue en conformidad a lo dispuesto en el art-culo B9:A del +digo +ivil,
todo a!uel !ue &a cometido un delito, !ue &a inferido dao a otro, se encuentra
obligado a indemni#arlos. $n dic&o mbito es !ue debe acogerse la demanda civil
!ue se interpondr en contra de ellos, en su calidad de autores del delito de
lesiones.
?D En cuanto a la demanda ci;il interpue"ta en contra del 3i"co
Para resolver esta cuestin, debe considerarse, en primer trmino, el principio
general !ue establece el art-culo 6= del actual +digo de $n"uiciamiento Penal: La
accin civil !ue tuviere por ob"eto ,nicamente la restitucin de la cosa, deber
interponerse siempre durante el respectivo procedimiento penal, de conformidad a lo
previsto en el art-culo :>=. 'simismo, durante la tramitacin del procedimiento penal
la v-ctima podr deducir respecto del imputado , con arreglo a las prescripciones
de este +digo, todas las restantes acciones !ue tuvieren por ob"eto perseguir las
responsabilidades civiles derivadas del &ec&o punible. La v-ctima podr tambin
e"ercer esas acciones civiles ante el tribunal civil correspondiente. +on todo,
admitida a tramitacin la demanda civil en el procedimiento penal, no se podr
deducir nuevamente ante un tribunal civil. +on la sola excepcin indicada en el
inciso primero, las otras acciones encaminadas a obtener la reparacin de las
consecuencias civiles del &ec&o punible !ue interpusieren personas distintas de la
v-ctima, o se dirigieren contra personas diferentes del imputado , debern
plantearse ante el tribunal civil !ue fuere competente de acuerdo a las reglas
generales.
'&ora bien, del texto actual del art-culo 6= del +digo Procesal Penal se
puede establecer !ue las condiciones en !ue debe deducirse la accin civil, dentro
del proceso penal, aparecen, actualmente, limitadas, en cuanto a su amplitud y
extensin.
3ono 0456,7-8
Ahumada y Reyes
Abogados
$n efecto, slo podr accionarse civilmente ante el /ue# de Darant-a en
cuanto se fundamente la demanda en los per"uicios patrimoniales causados directa e
inmediatamente por las conductas de los imputados o bien, !ue sean consecuencias
prximas o directas de dic&as conductas. $sto es, si la ley otorga, en forma
excepcional, a un /ue# de Darant-a, cuya misin es "u#gar il-citos penales, la
facultad de conocer las responsabilidades civiles !ue emanen de los mismos &ec&os
punibles, la norma es de aplicacin restrictiva.
Por ende, la accin civil no puede extenderse a conductas a"enas a a!ullas
!ue constituyen el &ec&o punible (el delito) y !ue constituye el enfo!ue procesal
penal de la tipicidad de !ue se trate.
'&ora bien, tal tipicidad no es sino la materiali#acin de las conductas dolosas
de los part-cipes en el il-cito.
'corde con lo ra#onado, procede concluir !ue el /ue# de Darant-a est
in&abilitado, por falta de competencia, para conocer de acciones civiles
indemni#atorias o reparatorias !ue procedan de &ec&os distintos de a!uellos !ue
provocaron la tipicidad (de sus autores).
$n el caso de estudio, se debe fundar la accin !ue se deducir: en la
responsabilidad ob"etiva y directa del $stado, esto es, en circunstancias a"enas al
comportamiento de los autores de los il-citos !ue se persiguen, excediendo, por
ende, la limitacin impuesta por el legislador en el actual texto del citado art-culo 6=.
$sta interpretacin es co&erente con la doctrina de los autores procesalistas
!ue sealan !ue distorsiona la funcin primordial del /ue# de Darant-a, de
establecer los &ec&os punibles y la responsabilidad de los part-cipes, la de, adems,
conocer y resolver acciones civiles, sin limitacin alguna.
Por lo anterior, al Eisco de +&ile, respecto de la demanda civil !ue se
pretender deducir respecto del mismo, sta debe plantearse ante los tribunales de
la "urisdiccin civil !ue correspondan.
+abe agregar a los fundamentos anteriores, !ue en el &ec&o, si bien se trata
de agentes del $stado (uno de los e"ecutores del il-cito), su forma de actuar y
circunstancias, no se encuentran dentro del marco de sus funciones p,blicas, ni son
en pro del bien "ur-dico colectivo, !ue como tal deb-an amparar, sino !ue por el
contrario, &an actuado apartndose claramente de sus deberes como funcionarios
del 1inisterio de alud, procediendo a autori#ar y, asimismo, a no controlar el
ingreso de sustancias altamente txicas al pa-s y el posterior traslado y
almacenamiento de las mismas, con vulneracin clara y supina a derec&os
fundamentales como son el derec&o a la vida y salud de toda persona.
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Ahumada y Reyes
Abogados
$stos agentes estatales, tanto los !ue autori#aron como las actuales
autoridades del rubro (1inisterio de alud), ingresaron a la 'dministracin P,blica
(los segundos) en un per-odo de normalidad +onstitucional, con gobiernos
democrticamente elegidos, y como tal, en esta poca, para formar parte de una
institucin encargada de velar por la salud p,blica, deb-an mantener una conducta
!ue va ms all de las exigencias normales a todo ciudadano. 's- las cosas,
respecto a los primeros, dic&a apreciacin no se ve alterada por las supuestas
conductas !ue adoptaron durante el !uiebre constitucional, en !ue esta institucin,
asumiendo una actitud deliberante, se sum al mismo, adoptando alguno de sus
miembros, una conducta !ue se ale"aba de la exigida a un funcionario p,blico.
?ID En cuanto al tipo penal Econducta le"i;aC
'&ora bien, para determinar el tipo penal en el cual se encuadra la conducta
de los futuros imputados, stos en su condicin de tales (funcionarios p,blicos
respecto a los integrantes del 1inisterio de alud), no slo deben actuar en funcin
del inters en la cosa p,blica, sino !ue su intervencin debe tener tambin
ob"etivamente un importante grado de congruencia o relacin con el rgimen o
procedimiento regular de proteccin de la integridad f-sica o la salud mental o f-sica
de una persona. Lo esencial en este punto &a sido !ue estos funcionarios en su
accin se &an sustra-do de propia voluntad de los procedimientos de control "udicial
o administrativos del bien "ur-dico !ue deb-an proteger en una persona, lo !ue trae
como consecuencia !ue se encuentren en la situacin del art-culo 9=@ y ss., en
relacin al A=? y ss., del +digo Penal, en su caso.
La norma !ue fi"a estos tipos no restringen el c-rculo de autores, sino !ue
considera autor idneo a cual!uier persona al utili#ar la expresin 2el !ue3.
Por otra parte, en nuestra sistemtica legal el uso del trmino 2particular3,
como concepto opuesto al de 2empleado p,blico3, slo tiene por fin establecer !ue el
delito de comisin por los primeros es un delito residual o genrico frente al in"usto
de comisin por los segundos.
' mayor abundamiento, es preciso consignar !ue el delito de lesiones !ue
afecta &asta el presente a las v-ctimas, y !ue se encuadra en el art-culo 9=@ y ss., en
relacin al A=? y ss., del +digo Penal, en su caso, corresponde, adems, a los
il-citos descritos en el @ y 5 del $statuto de %oma de la +orte Penal 8nternacional,
aprobado en %oma el :5 de "ulio de :==>, !ue ya entr en vigencia internacional,
como tambin en nuestro pa-s (antecedentes !ue se desarrollarn en el apartado
respectivo).
in embargo, los il-citos mencionados en el prrafo anterior no &an cesado de
cometerse, por lo !ue no puede sino entenderse !ue tales &ec&os contin,an. La
investigacin establecer su inicio, pero no ser posible comprobar su trmino0
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Ahumada y Reyes
Abogados
$n estas condiciones, el delito comen# a perpetrarse en el ao :=>A y desde
entonces no se tuvieron ms noticias de la ubicacin de los residuos txicos,
existiendo certe#a de !ue &asta el momento, stas &an seguido per"udicando la
salud de las v-ctimas y lo seguirn &aciendo, puesto !ue no se adoptaron ni lo son
a&ora las medidas m-nimas de resguardo y proteccin de los mismos con la finalidad
cierta de evitar la contaminacin a la salud de !uienes se vieron y estn &oy
expuestos, por lo !ue el delito de lesiones contin,a perpetrndose una ve# !ue
expir el per-odo de tiempo cubierto por la respectiva causal de extincin de
responsabilidad criminal (prescripcin en l-neas generales).
$s nuevamente necesario precisar !ue, si bien la nocin del delito
permanente es de origen doctrinario pues no se consigna expresamente en alg,n
precepto de nuestra legislacin positiva, la verdad es !ue la elaboracin de la
clasificacin de los &ec&os punibles, slo en algunos casos de excepcin, como los
art-culos :<, B<, 9<, 5< y 9@= del +digo Penal, ::, :>, 55, .< :<, B@9 del +digo de
Procedimiento Penal y :@6 del +digo Grgnico de Hribunales, reconocen una
mencin espec-fica en la ley, pero la gran mayor-a se alienta ms bien en las
distintas pautas !ue se deducen del propio +digo Penal, tales como el bien "ur-dico
protegido o la estructura dada a los correspondientes tipos de la parte especial. $s
as- como la distincin entre delitos instantneos y permanentes, se afinca en el
&ec&o de !ue el bien "ur-dico protegido por estos ,ltimos admite una lesin
prolongada en el tiempo y !ue la accin descrita por el tipo tiende precisamente a
generar ese !uebrantamiento progresivo.
i el delito !ueda consumado en un solo instante, esto es, si el proceso de
e"ecucin !ue culmina al completarse todas las exigencias del tipo delictivo se cierra
en un momento determinado y ,nico, nos encontramos en presencia de un delito
instantneo. .tese !ue no se atiende a la duracin de los preparativos o de los
actos conducentes a la plena reali#acin del &ec&o, sino solamente al instante en
!ue ste !ueda completo.
Para decidir si la consumacin de un delito !ueda perfeccionada en un solo
momento, &ay !ue atender a la descripcin t-pica !ue la ley nos proporciona de l,
principalmente seg,n el verbo indicador de la accin !ue esa configuracin contiene,
pues si esa accin es enterada en un instante determinado &a de tenerse el delito
por instantneo.
!os delitos permanentes son, en cambio, a!uellos en !ue el momento
consumativo perdura en el tiempo. $n ellos se produce tambin un instante en !ue
la conducta t-pica est completa, pero entonces se origina un estado o situacin
susceptibles de ser prolongados en el tiempo, !ue constituyen subsistencia de esa
conducta. 2Hal es el caso del secuestro0 el agente encierra a su v-ctima y su
conducta t-pica !ueda completa con ello, pero el encierro empie#a a durar y puede
durar ms o menos seg,n la voluntad del &ec&or. $sta mantencin o subsistencia de
la conducta t-pica plena, puede darse solamente en ciertos tipos !ue emplean un
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Ahumada y Reyes
Abogados
verbo denotativo de una conducta susceptible de duracin. 's- ocurre en nuestro
+digo Penal con los art-culos :96, :A:, :AB, B:5, B:=, BBA, .< 6, BB6 .< 6 y A65,
entre otro".
Gbsrvese como varios de ellos emplean la expresin 2continuare antes de la
forma verbal indicativa de la accin t-pica, la !ue se usa en gerundio. (Eduardo
No;oa #onreal). $sta misma divisin es recogida por La9atut y Cou"i'o, !uienes
se muestran contestes en cuanto a !u es lo !ue debe entenderse por delito
permanente y cul es la importancia de su distincin.
$ntre las singularidades prcticas importantes !ue presentan los delitos
permanentes resalta a!uella en !ue la prescripcin de la accin penal no empie#a a
correr sino una ve# !ue &a concluido la duracin de su estado consumativo.
's- lo admite unnimemente la doctrina (Eduardo No;oa1 $u"ta;o La9atut1
Cou"i'o #ac l;er1 EnriBue Cur)1 Al!redo Etc:e9err) ) Fu*o Orti% de 3ilippi),
!uienes &an expresado !ue 2$n suma, la caracter-stica diferencial entre los delitos
instantneos y permanentes est en !ue los primeros !uedan terminados cuando
alcan#an la plenitud de los re!uisitos propios de la consumacin, al paso !ue los
segundos0 inician en ese momento una duracin en el tiempo ms o menos
prolongada, en la cual la violacin "ur-dica subsiste por la voluntad del su"eto activo
(...) 2La gran importancia de esta clasificacin !ueda demostrada por diversas
particularidades !ue presentan los delitos permanentes, entre las !ue destaca: La
prescripcin de la accin penal correspondiente a ellos no empie#a a correr sino una
ve# !ue &a cesado la duracin de su estado consumativo.
+omo ya se di"o, tambin la "urisprudencia &a reconocido esta categor-a de
delitos permanentes como 2a!uellos en !ue la accin consumativa crea un estado
delictuoso !ue se prolonga en el tiempo mientras subsiste la lesin del bien
afectado, como ocurre en los delitos comunes de rapto, detencin ilegal y abandono
de familia (sic), !ue se caracteri#an por una voluntad criminal duradera y en !ue la
prescripcin de la accin penal comien#a a correr desde la cesacin del estado
delictuoso.
$stimamos !ue, en el caso en estudio, de conocerse exactamente el lugar en
!ue se encuentran los residuos txicos, recin comen#ar-a a contarse la
prescripcin, y si estas sustancias se encuentra en otra #ona del pa-s o en el
extran"ero, &abr-a !ue determinar la data en !ue fueron transportados a esos lugares
para, en primer trmino, comen#ar el cmputo de la prescripcin. Pero en modo
alguno puede aplicarse esta institucin al no &aber cesado el estado delictivo en el
cual incurrieron los su"etos activos, toda ve# !ue el in"usto se &a mantenido.
La prescripcin en general, tanto relativa a la de la accin penal como de la
pena, como ya se adelant, es un instituto !ue opera, en el caso del delito en
comento, una ve# !ue ste &a terminado, conforme lo enseado por la doctrina ya
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Ahumada y Reyes
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citada y !ue tambin &a refrendado la "urisprudencia cuando afirma 2en caso de ser
delito permanente, la prescripcin comien#a a correr al cesar la prolongacin de la
consumacin delictiva3.
$s as- como tampoco cabe aplicar la prescripcin de la accin penal, desde el
momento !ue no aparece comprobado !ue el il-cito &aya cesado de cometerse, sea
por &aberse de"ado de enfermar las v-ctimas o por existir seales positivas y ciertas
del sitio donde se encuentran las sustancias y de la fec&a de su traslado, en caso de
&aber ocurrido ste.
' su ve#, la sancin !ue deber asignarse al il-cito acreditado, contemplado
en el art-culo 9=@ y ss., en relacin al A=? y ss., del +digo Penal, en su caso, ser
el vigente a la poca de su comisin, es decir entre el ao :=>A a :=>=.
?ID Po"tura" contraria" a la te"i" e"*rimida anteriormente
' contrario sensu, existen, principalmente votos disidentes de ciertos
ministros de tribunales superiores !ue &an declarado !ue: por &aberse extinguido las
responsabilidades criminales (de los autores) por la presencia de la causal de
extincin de la responsabilidad criminal de la prescripcin de la accin penal y,
&an tenido presente para as- decidirlo, los argumentos !ue se exponen a
continuacin:
!a prescripcin es una institucin fundada en la necesidad de consolidar y
poner fin a situaciones irregulares !ue se producen con el transcurso del tiempo, o
entre la expedicin de la sentencia condenatoria y el comien#o del cumplimiento de
la condena.
i un delito no &a sido ob"eto de persecucin penal, y la pena, en su caso, no
&a sido cumplida, se produce la cesacin o fin de la potestad represiva del $stado.
Lo anterior genera: la prescripcin de la accin penal y la prescripcin de la pena. $n
este caso, se trata de la prescripcin de la accin penal.
$l transcurso del tiempo, la falta de e"ercicio efectivo de la accin punitiva del
$stado, la posibilidad del error "udicial debido a las dificultades de conocimiento y
rendicin de pruebas tanto para los supuestos responsables como de los
interesados en el castigo de stos, la necesidad social !ue alguna ve# lleguen a
estabili#arse las situaciones de responsabilidad penal !ue corresponda, y !ue no
permane#ca en el tiempo un estado permanente de incertidumbre en relacin al
su"eto activo y !uienes podr-an tener inters en la concrecin de la sancin penal,
han hecho posible en nuestro "erecho #enal la subsistencia de la prescripcin
como causa de e$tincin de la responsabilidad criminal, institucin !ue se &a
reconocido regularmente y cuyo desconocimiento, en este tiempo, crear-a una
condicin de desigualdad !ue no es posible ignorar, no obstante las motivaciones
!ue pudiesen estimular la comisin de &ec&os punibles graves, y !ue, por ello, se
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Ahumada y Reyes
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pudiese producir el desconocimiento de los principios generales del derec&o,
especialmente la vigencia plena de la ley.
i entre el d-a en !ue se cometi el delito y a!uel en !ue se dirige rectamente
la accin criminal en contra de los condenados &an transcurrido los pla#os de
prescripcin, esta institucin debe operar como causa de e$tincin de la
responsabilidad criminal. I, conforme la normativa expresa de los art-culos =9, =A,
=6 y =@ del +digo Penal oper plenamente la prescripcin de la accin penal en
favor de los acusados.
CAPTULO I?
7entro del estudio del presente caso y como una forma de ilustrar
acabadamente sobre todas las alternativas respecto a las acciones !ue podrn
intentarse a futuro, se &a estimado del todo procedente &acer un anlisis al Pacto
Internacional de Derec:o" Ci;ile" ) Pol@tico", adoptado el :@.:B.:=@@ y entrado
en vigor el B9.?9.:=5@.
$n su Pre(m9ulo, los %stados #artes consideran (entre otros aspectos)
!ue, conforme a los principios enunciados en la +arta de las .aciones Jnidas, la
libertad, la "usticia y la pa# en el mundo tienen como base el reconocimiento de la
dignidad in&erente a todos los miembros de la familia &umana y de sus derec&os
iguales e inalienables, asimismo, reconocen !ue estos derec&os se derivan de la
dignidad in&erente a la persona &umana, igualmente, reconocen !ue, con arreglo a
la 7eclaracin Jniversal de 7erec&os Kumanos, no puede reali#arse el ideal del ser
&umano libre en el disfrute de las libertades civiles y pol-ticas y liberado del temor y
de la miseria, a menos !ue se creen condiciones !ue permitan a cada persona go#ar
de sus derec&os civiles y pol-ticos, tanto como de sus derec&os econmicos,
sociales y culturales, del mismo modo, consideran !ue la +arta de las .aciones
Jnidas impone a los $stados la obligacin de promover el respeto universal y
efectivo de los derec&os y libertades &umanos, por lo tanto, convienen en !ue:
$n primer orden de ideas, promovern el e"ercicio del derec&o de libre
determinacin, y respetarn este derec&o de conformidad con las disposiciones de
la +arta de las .aciones Jnidas.
'simismo, se comprometen a respetar y a garantizar a todos los individuos
!ue se encuentren en su territorio y estn su"etos a su "urisdiccin, los derec&os
reconocidos en el Pacto 8nternacional de 7erec&os +iviles y Pol-ticos, sin distincin
alguna, del mismo modo, toda persona cuyos derechos o libertades
reconocidos en el citado #acto hayan sido violados podr interponer un
recurso efectivo& aun cuando tal violacin hubiera sido cometida por personas
que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales, igualmente, la autoridad
competente ("udicial, administrativa, legislativa, o cual!uiera otra autoridad
competente prevista por el sistema legal del $stado), decidir sobre los derec&os de
de la persona !ue interponga tal recurso, y desarrollar las posibilidades de recurso
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"udicial (impugnar las resoluciones) y las autoridades competentes cumplirn toda
decisin en !ue se &aya estimado procedente el recurso.
+on la disposicin anterior, !ueda de manifiesto !ue la persona afectada
'cuyos derechos o libertades hayan sido violados(& slo podr interponer un
recurso 'accin( ante el %stado en donde se produjo la violacin.
Por otra parte, no se admitir restriccin o menoscabo de ninguno de los
derec&os &umanos fundamentales reconocidos o vigentes en un $stado Parte en
virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, ba"o pretexto !ue el
Pacto Internacional de Derec:o" Ci;ile" ) Pol@tico", no los reconoce o los
reconoce en menor grado. +on ello se de"a como precedente !ue los derec&os
&umanos fundamentales reconocidos o vigentes no podrn sufrir limitacin alguna.
$n otra norma, se consagra el principio de igualdad ante la justicia, al
ordenarse !ue todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de "usticia
y !ue tendrn derec&o a ser o-das p,blicamente y con las debidas garant-as por un
tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la
substanciacin de cual!uier acusacin de carcter penal formulada contra ella o
para la determinacin de sus derec&os u obligaciones de carcter civil
(indemni#aciones pecuniarias).
1s adelante, se estatuye el principio de que no hay delito ni pena sin ley
y el principio pro reo, al estipularse !ue nadie ser condenado por actos u
omisiones !ue en el momento de cometerse no fueran delictivos seg,n el derec&o
nacional o internacional. Hampoco se impondr pena ms grave !ue la aplicable en
el momento de la comisin del delito. i con posterioridad a la comisin del delito la
ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de
ello. .o obstante, a continuacin se seala !ue lo anterior no se opondr al "uicio ni
a la condena de una persona por actos u omisiones !ue, en el momento de
cometerse, fueran delictivos seg,n los principios generales del derec&o reconocidos
por la comunidad internacional (principio de retroactividad de la ley).
eguidamente, el Pacto Internacional de Derec:o" Ci;ile" ) Pol@tico",
reconoce el derec&o de todo ser &umano al reconocimiento de su personalidad
jurdica, con lo cual se legitima el accionar de la 2'D%JP'+8G. G+8'L 7$ $LF
H%'C'/'7G%$ I E'18L8' 7$ P%G1$L LH7'. I $1P%$' 7$
H%'.PG%H$ 'G+8'7G3.
$l mencionado Pacto, tambin reconoce el derecho a la intimidad y a la
honra al disponer !ue: ninguna persona podr ser ob"eto de in"erencias arbitrarias o
ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de
ata!ues ilegales a su &onra y reputacin. I !uien sufra esas in"erencias o ata!ues
tiene derec&o a !ue la ley lo prote"a.
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Por otra parte, se reconoce !ue la familia es el elemento natural y
fundamental de la sociedad y tiene derec&o a la proteccin de la sociedad y del
$stado, en este orden de ideas, se dice !ue todo nio tiene derec&o, sin
discriminacin alguna, a las medidas de proteccin !ue su condicin de menor
re!uiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del $stado. 7e lo
anterior fluye !ue tanto los menores de las v-ctimas directas tambin estn
protegidas por el Pacto tantas veces aludido.
Para salvaguardar la debida proteccin de los 7erec&os y Darant-as +iviles y
Pol-ticos ya mencionados, se crea el ComitG de Derec:o" Fumano" (el ComitG).
.o obstante, la forma para recurrir ante l, corresponde e$clusivamente a un
%stado #arte y no a una persona 'sea natural o jurdica(.
$l procedimiento para provocar la intervencin del )omit*, consistir en !ue
un $stado Parte, podr declarar en cual!uier momento !ue reconoce su
competencia para recibir y examinar las comunicaciones en !ue un $stado Parte
alegue !ue otro $stado Parte no cumple las obligaciones !ue le impone el Pacto
8nternacional de 7erec&os +iviles y Pol-ticos.
$stas comunicaciones slo podrn admitirse y examinarse si son
presentadas por un %stado #arte !ue &aya &ec&o una declaracin en !ue
recono#ca con respecto a s- mismo la competencia del )omit*.
' su ve#, el )omit* conocer despus de verificar !ue se &an interpuesto y
agotado en tal asunto todos los recursos de la "urisdiccin interna. in embargo, no
se aplicar esta regla cuando la tramitacin de los mencionados recursos se
prolongue in"ustificadamente, lo cual ocurrir si no es resuelta oportunamente la
presentacin efectuada por la 2'D%JP'+8G. G+8'L 7$ $LFH%'C'/'7G%$ I
E'18L8' 7$ P%G1$L LH7'. I $1P%$' 7$ H%'.PG%H$ 'G+8'7G3
ante la "usticia c&ilena.
+ontinuando con el procedimiento, si un asunto remitido al )omit* no se
resuelve a satisfaccin de los $stados Partes interesados, el )omit* podr designar
una Comi"in E"pecial de Conciliacin (la Comi"in) y, los buenos oficios de la
)omisin se pondrn a disposicin de los $stados Partes interesados a fin de llegar
a una solucin amistosa.
Einalmente termina diciendo el #acto +nternacional de "erechos )iviles y
#olticos !ue la aplicacin del mismo no impedir !ue los $stados Partes recurran a
otros procedimientos para resolver una controversia, de conformidad con convenios
internacionales vigentes entre ellos.
CAPTULO ?
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Ahumada y Reyes
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'&ora, siguiendo con la propuesta, &emos estimado la procedencia de
referirse a la CON?ENCION A#ERICANA 2O&RE DERECFO2 FU#ANO2 (Pacto
de an /os, +osta %ica, del BBM::M@=, entrada en vigor: :>M?5M5>).
u art-culo :, dice !ue los $stados Partes se comprometern a respetar los
derec&os y libertades reconocidos en ella y a garanti#ar su libre y pleno e"ercicio a
toda persona !ue est su"eta a su "urisdiccin, sin discriminacin alguna y, !ue se
entender !ue persona es todo ser &umano.
Hambin se dispone !ue si el e"ercicio de los derec&os y libertades
mencionados en la mencionada +onvencin no estuviere ya garanti#ado por
disposiciones legislativas o de otro carcter, los $stados Partes se comprometern a
adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de
esta +onvencin, las medidas legislativas o de otro carcter !ue fueren necesarias
para &acer efectivos tales derec&os y libertades. +on lo anterior se consagra la
supremac-a de la +onvencin aludida, respecto al derec&o interno.
'l igual !ue el #acto +nternacional de "erechos )iviles y #olticos,
reconoce el derec&o de toda persona para tener personalidad "ur-dica.
Por otra parte, se consagra el derecho a la vida al mencionar !ue toda
persona tiene derec&o a !ue se le respete. .o conforme con ello, agrega !ue esta
garant-a estar protegida por la ley y, en general, a partir del momento de la
concepcin (no del nacimiento).
7el mismo modo se menciona la garanta de igualdad ante la justicia, al
disponer !ue toda persona tiene derec&o a ser o-da, con las debidas garant-as y
dentro de un pla#o ra#onable, por un "ue# o tribunal competente, independiente e
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cual!uier
acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derec&os y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cual!uier otro carcter (con ello
ampl-a el campo mencionado por el #acto +nternacional de "erechos )iviles y
#olticos).
1s adelante, menciona el #rincipio de !egalidad& de Retroactividad de la
!ey #enal y del #rincipio #ro Reo, al estatuir !ue nadie puede ser condenado por
acciones u omisiones !ue en el momento de cometerse no fueran delictivos seg,n el
derec&o aplicable. Hampoco se puede imponer pena ms grave !ue la aplicable en
el momento de la comisin del delito. i con posterioridad a la comisin del delito la
ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de
ello.
Por lo dems, tambin protege a la ,amilia y la define como el elemento
natural y fundamental de la sociedad !ue debe ser protegida por la sociedad y el
%stado. +onfirma lo anterior al mencionar !ue todo nio tiene derec&o a las
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medidas de proteccin !ue su condicin de menor re!uieren por parte de su familia,
de la sociedad y del %stado.

'simismo, consagra el principio de igualdad y proteccin ante la ley, al
estipular !ue todas las personas son iguales ante ella y, por lo mismo, tienen
derec&o, sin discriminacin, a su igual proteccin. in embargo, ms adelante dice
!ue el medio de proteccin (recurso) !ue tienen a!uellos !ue sufran actos !ue violen
sus derec&os fundamentales reconocidos por la +onstitucin, la ley o la presente
+onvencin consistir en un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro
recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, !ue la ampare, aun
cuando tal violacin sea cometida por personas !ue act,en en e"ercicio de sus
funciones oficiales. +on lo anterior de" de manifiesto !ue una persona ante una
violacin a sus derec&os fundamentales, cual!uiera sea el texto en !ue se consagre,
deber recurrir (accionar) primeramente ante los tribunales del $stado donde se
cometi la infraccin. ' este respecto, los $stados Partes se comprometern a:
garanti#ar !ue la autoridad competente prevista por el sistema legal del $stado
decidir sobre los derec&os de toda persona !ue interponga tal recurso0 a desarrollar
las posibilidades de recurso "udicial, y a garanti#ar el cumplimiento, por las
autoridades competentes, de toda decisin en !ue se &aya estimado procedente el
recurso.
iguiendo con el anlisis de la presente +onvencin, se menciona !ue
ninguna disposicin de la misma, autori#a la suspensin de los siguiente derec&os:
7erec&o al %econocimiento de la Personalidad /ur-dica0 "erecho a la -ida.
"erecho a la +ntegridad #ersonal0 Pro&ibicin de la $sclavitud y ervidumbre0
Principio de Legalidad y de %etroactividad0 Libertad de +onciencia y de %eligin0
#roteccin a la ,amilia0 7erec&o al .ombre0 "erechos del /io0 7erec&o a la
.acionalidad, y 7erec&os Pol-ticos, ni de las garantas judiciales indispensables
para la proteccin de tales derechos.
' su ve#, se seala !ue ninguna disposicin de esta +onvencin podr ser
interpretada en el sentido de: permitir a alguno de los $stados Partes, grupo o
persona, suprimir el goce y e"ercicio de los derec&os y libertades reconocidos en la
+onvencin o limitarlos en mayor medida !ue la prevista en ella0 limitar el goce y
e"ercicio de cual!uier derec&o o libertad !ue pueda estar reconocido de acuerdo con
las leyes de cual!uiera de los $stados Partes o de acuerdo con otra convencin en
!ue sea parte uno de dic&os $stados0 e$cluir otros derec&os y garant-as !ue son
in&erentes al ser &umano o !ue se derivan de la forma democrtica representativa
de gobierno, y e$cluir o limitar el efecto !ue puedan producir la 7eclaracin
'mericana de 7erec&os y 7eberes del Kombre y otros actos internacionales de la
misma naturale#a.
Por otra parte, son competentes para conocer los asuntos relacionados con el
cumplimiento de los compromisos contra-dos en la citada +onvencin: la )omisin
+nteramericana de "erechos 0umanos (la )omisin), y la )orte +nteramericana
de "erechos 0umanos (la )orte).
3ono 0456,7-8
Ahumada y Reyes
Abogados
AD La Comi"in Interamericana de Derec:o" Fumano"
3uncin Principal
Promover la observancia y la defensa de los derec&os &umanos.
Otra" !uncione" ) atri9ucione"
olicitar de los gobiernos de los $stados miembros !ue le proporcionen
informes sobre las medidas !ue adopten en materia de derec&os &umanos0
'tender las consultas !ue, por medio de la ecretar-a Deneral de la
Grgani#acin de los $stados 'mericanos, le !ormulen lo" E"tado" miem9ro" en
cuestiones relacionadas con los derec&os &umanos y, dentro de sus posibilidades,
les prestar el asesoramiento !ue stos le soliciten.
O9li*acin de lo" E"tado" Parte"
Proporcionar a la )omisin las informaciones !ue sta les solicite sobre la
manera en !ue su derec&o interno asegura la aplicacin efectiva de cuales!uiera
disposiciones de esta +onvencin.
3orma de recurrir ante la Comi"in
CualBuier per"ona o *rupo de per"ona" , o entidad no gubernamental
legalmente reconocida en uno o ms $stados miembros de la Grgani#acin (y +&ile
lo es), puede pre"entar a la )omisin peticione" Bue conten*an denuncia" o
Bueja" de ;iolacin de e"ta Con;encin por un E"tado parte1 empero1 como )a
"e dijo1 con el re!uisito previo !ue el recurrente primeramente ante una violacin a
sus derec&os fundamentales, &aya accionado y agotado los recursos ante los
tribunales del $stado donde se cometi la infraccin.
ReBui"ito" de procedencia de la peticin o comunicacin pre"entada
Para !ue una peticin o comunicacin presentada sea admitida por la
)omisin, se re!uerir:
Nue se &ayan interpuesto y agotado los recursos de "urisdiccin interna,
conforme a los principios del 7erec&o 8nternacional generalmente reconocidos0
Nue sea presentada dentro del pla#o de seis meses, a partir de la fec&a en
!ue el presunto lesionado en sus derec&os &aya sido notificado de la decisin
definitiva0
Nue la materia de la peticin o comunicacin no est pendiente de otro
procedimiento de arreglo internacional (lo esencial es la condicin HpendienteI,
puesto !ue entendemos del tenor literal de la norma !ue si est fallado o sea
sustancialmente una reproduccin anterior, resuelta o formulada en otro
3ono 0456,7-8
Ahumada y Reyes
Abogados
procedimiento, obstar a una nueva presentacin ante !a )omisin en caso de
&aber sido examinada por sta u otro organismo internacional), y
Nue la peticin contenga el nombre, la nacionalidad, la profesin, el domicilio
y la firma de la persona o personas o del representante legal de la entidad !ue
somete la peticin.
.o se considerarn los re!uisitos anteriores, cuando: .o se &aya permitido al
presunto lesionado en sus derec&os el acceso a los recursos de la "urisdiccin
interna, o &aya sido impedido de agotarlos, y &aya retardo in"ustificado en la decisin
sobre los mencionados recursos. $stos re!uisitos, de acuerdo a la con"uncin 1y2,
son por cierto copulativos, de faltar alguno, &abr !ue remitirse a la clusula de
admisibilidad.
Inadmi"i9ilidad de la peticin o comunicacin pre"entada
!a )omisin la declarar inadmisible, cuando:
Ealte alguno de los re!uisitos anteriores0
.o exponga &ec&os !ue caractericen una violacin de los derec&os
garanti#ados por esta +onvencin0
%esulte de la exposicin del propio peticionario o del $stado manifiestamente
infundada la peticin o comunicacin o sea evidente su total improcedencia, y
ea sustancialmente la reproduccin de peticin o comunicacin anterior ya
examinada por la +omisin u otro organismo internacional.
&D La Corte Interamericana de Derec:o" Fumano"
Competencia
3lo los %stados #artes y la )omisin tienen derecho a someter un caso
a la decisin de la )orte. 'simismo, para !ue la +orte pueda conocer de cual!uier
caso, es necesario !ue sean agotados los procedimientos previstos en los art-culos
A> (procedimiento ante la +omisin), A= (se arrib a una solucin amistosa) y 6? (no
se lleg a una solucin).
3uncione"
i resuelve !ue &ubo violacin de un derec&o o libertad protegidos en la
+onvencin, dispondr !ue se garantice al lesionado en el goce de su derec&o o
libertad conculcados, dispondr asimismo, si es procedente: a) !ue se reparen sus
consecuencias y b) el pago de una "usta indemni#acin a la parte lesionada.
8gualmente, en casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se &aga
necesario evitar daos irreparables a las personas, en los asuntos !ue est
conociendo, podr tomar las medidas provisionales !ue considere pertinentes. i
se tratare de asuntos !ue a,n no estn sometidos a su conocimiento, podr actuar
a solicitud de la )omisin.
3ono 0456,7-8
Ahumada y Reyes
Abogados
Del !allo E"entencia1 re"olucinC
er: definitivo e inapelable. 'simismo, los $stados Partes se comprometen a
cumplir la decisin de la +orte en todo caso en !ue sean partes. I, la parte del fallo
!ue disponga indemni#acin compensatoria se podr e"ecutar en el respectivo pa-s
por el procedimiento interno vigente para la e"ecucin de sentencias contra el
$stado.
O9"er;acione"
.uestro pa-s firm esta +onvencin el BB.::.:=@= y lo ratific el :?.?>.:==?.
.o obstante, +&ile al ratificarla, en primer lugar reconoce la competencia de
la )omisin por tiempo indefinido y ba"o condiciones de reciprocidad, para recibir y
examinar las comunicaciones en !ue un $stado Parte alegue !ue otro $stado Parte
&a incurrido en violaciones de derec&os &umanos establecidos en la +onvencin, en
los trminos del art-culo A6 (competencia de la +omisin para recibir y examinar
esas comunicaciones y las declaraciones sobre reconocimiento de competencia de
la )omisin).
$n segundo lugar, se reconoce la competencia de la )orte respecto de la
interpretacin y aplicacin de esta +onvencin, de conformidad al art-culo @B
(competencia de la )orte).
in embargo, nuestro pa-s al momento de &acer esos reconocimientos de
competencia (de la )omisin y de la )orte), slo se refiere a &ec&os posteriores a
la fec&a del depsito de este instrumento de ratificacin (B:.?>.:==?) o, en todo
caso, a &ec&os cuyo principio de e"ecucin sea posterior al ::.?9.:==?.
' pesar de lo anterior, despus de interponer las acciones (recursos) ante los
tribunales de nuestro pa-s, igualmente se podr-a recurrir a la )omisin, puesto !ue
como se di"o anteriormente, los delitos cometidos y !ue permiten accionar en contra
de Promel Ltda., y el $stado de +&ile, son permanentes y por lo mismo aun siguen
perpetrndose.
CAPTULO ?I
Einalmente, valga anali#ar y referirse al E2TATUTO DE RO#A DE LA
CORTE PENAL INTERNACIONAL, aprobado en %oma el :5.?5.:==>.
in embargo, antes de entrar a dic&o tema, valga &acer algunas
consideraciones preliminares, a saber: !ue los $stados Partes deben recordar !ue
es deber de todo $stado el e"ercer su "urisdiccin penal contra los responsables de
cr-menes internacionales, y !ue la )orte #enal +nternacional (!a )orte) es
complementaria a las "urisdicciones penales nacionales. +on ello, en una primera
3ono 0456,7-8
Ahumada y Reyes
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lectura, resulta !ue antes de recurrir a ella, se deber &acer lo mismo pero ante la
"urisdiccional penal interna.
'&ora bien, la )orte es una institucin permanente, su sede est ubicada en
La Kaya, Pa-ses Ca"os y est facultada para e"ercer su "urisdiccin (funciones y
atribuciones) sobre personas respecto de los cr-menes ms graves de trascendencia
internacional de conformidad con este $statuto, como lo son (en lo !ue importa): %l
crimen de genocidio y !os crmenes de lesa humanidad, en el territorio de
cual!uier $stado Parte. in embargo, valga aclarar !ue la )orte tendr competencia
,nicamente respecto de cr-menes cometidos despus de la entrada en vigor del
presente $statuto, o sea, despus del :5.?5.:==>.
JKuG de9e entender"e por <*enocidio<L
+ual!uier lesin grave a la integridad f-sica o mental de los miembros del
grupo y tambin cual!uier sometimiento intencional del grupo a condiciones de
existencia !ue &ayan de acarrear su destruccin f-sica, total o parcial , y en ambos
casos, perpetrados con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo
nacional, tnico, racial o religioso como tal.
JKuG de9e entender"e por Cr@mene" de le"a :umanidadO
+ual!uier otros actos in&umanos de carcter similar !ue causen
intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad
f-sica o la salud mental o f-sica, cuando se cometa como parte de un ataBue
generali#ado o sistemtico contra una po9lacin ci;il y con conocimiento de dic&o
ata!ue.
Por <ataBue contra una po9lacin ci;il< se entender una l-nea de
conducta !ue impli!ue la comisin m,ltiple de actos in&umanos de carcter similar
!ue causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la
integridad f-sica o la salud mental o f-sica contra una poblacin civil, de conformidad
con la pol-tica de un $stado o de una organi#acin, de cometer ese ata!ue o para
promover esa pol-tica.
'simismo, el trmino <*Gnero< se refiere a los dos sexos, masculino y
femenino, en el contexto de la sociedad y no tendr otra acepcin.
Por otra parte, nada de lo anterior, se interpretar en el sentido de !ue limite o
menoscabe de alguna manera las normas existentes o en desarrollo del derec&o
internacional para fines distintos de este $statuto.
JKuG crimen "e e"t( cometiendo1 <*enocidio< o de le"a :umanidadL
$stimamos !ue el <*enocidio< no es aplicable a la conducta desplegada por
los su"etos activos, toda ve# !ue, conforme al $statuto si bien se est provocando
lesiones graves a la integridad f-sica y tambin mental de los miembros de un grupo,
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Ahumada y Reyes
Abogados
esta actividad reali#adora del il-cito, no es perpetrada con la intencin de destruir
total o parcialmente a un grupo nacional como tal.
+on lo anterior, no se cumple con el segundo elemento del tipo, dado !ue
entendemos !ue no existir-a esa intencin positiva de destruir, ms bien, se tratar-a
de una omisin, ora por desconocimiento inexcusable, ora por negligencia, descuido,
etc., tanto de la autoridad gubernamental (el $stado) como de la $mpresa Promel
Ltda., !ue en definitiva, &an de"ado de adoptar las salvaguardas necesarias para
evitar las perniciosas consecuencias de su omisin o imprudencia.
Por el contrario, adoptamos en su plenitud el &ec&o t-pico denominado por el
$statuto como Crimen de le"a :umanidad, por las siguientes consideraciones: e
trata de otros actos in&umanos !ue atentan gravemente contra la integridad f-sica o
la salud mental o f-sica, puesto !ue es un &ec&o cierto !ue existen personas
enfermas a ra-# de la exposicin a estos residuos txicos, sin embargo en su
oportunidad &abr !ue probar !ue estas dolencias son consecuencia directa e
inmediata de esa exposicin.
$n segundo lugar, se trata de un verdadero 2ata!ue3 generali#ado y
sistemtico contra una po9lacin ci;il, los ex empleados de Promel Ltda., sus
familiares y de la ciudad de 'rica en su totalidad. 'simismo, debe entenderse lo
anterior como una l-nea de conducta !ue implica la comisin cierta de m,ltiples
actos in&umanos: causar la enfermedad sistemtica de un grupo de personas.
Einalmente, en relacin a todo lo anterior, no puede menos !ue entenderse
!ue la actividad delictiva (por comisin u omisin) tanto del $stado como de la
$mpresa Promel Ltda., principalmente al prolongarse indefinidamente en el tiempo
(por lo mismo se tratar-a de delitos permanentes) obedecer-a a una pol-tica de a!uel
como de sta, en el peor de los casos, de cometer ese ata!ue, o sencillamente para
promover esa pol-tica.
Por lo ya expuesto, no puede menos !ue concluirse !ue el crimen de lesa
&umanidad &ace del todo procedente recurrir ante la +orte, conforme al
procedimiento !ue se ver a continuacin.
Condicione" pre;ia" para el ejercicio de la competencia de la )orte
$l $stado !ue pasa a ser Parte, acepta la competencia de la )orte respecto
de los cr-menes, entre otros, de genocidio y lesa &umanidad.
!a )orte podr e"ercer su competencia respecto de cual!uiera de los
cr-menes, entre otros, de genocidio y lesa &umanidad, si:
aC Jn $stado Parte remite al Eiscal, una situacin en !ue pare#ca &aberse cometido
uno o varios cr-menes de la competencia de la +orte y pedir al Eiscal !ue investigue
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Ahumada y Reyes
Abogados
la situacin a los fines de determinar si se &a de acusar de la comisin de tales
cr-menes a una o varias personas determinadas0
cC $l Eiscal &a iniciado de oficio una investigacin (sobre la base de una informacin
acerca de un crimen de la competencia de la +orte).
7el mismo modo, podr e"ercer su competencia si uno o varios de los $stados
son Partes, o no siendo $stados Partes &an aceptado la competencia de la )orte
($l $stado aceptante cooperar con la +orte sin demora ni excepcin), cuando:
a) $l crimen &aya tenido lugar en el territorio de esos $stados0
b) $l acusado del crimen sea nacional de esos $stados.
Einalmente, tambin podr e"ercerla, cuando $l +onse"o de eguridad de las
.aciones Jnidas, remita al Eiscal una situacin en !ue pare#ca &aberse cometido
uno o varios de esos cr-menes0
La 3i"cal@a
'ctuar en forma independiente como rgano separado de la +orte. $star
encargada de recibir remisiones e informacin corroborada sobre cr-menes de la
competencia de la +orte para examinarlas y reali#ar investigaciones o e"ercitar la
accin penal ante la +orte. Los miembros de la Eiscal-a no solicitarn ni cumplirn
instrucciones de fuentes a"enas a la +orte.
"e todo ello& fluye que tambi*n cualquier persona o grupo de personas&
etc4& puede remitir al ,iscal una informacin acerca de un crimen de la
competencia de la )orte E;er letra c anteriorC4
,D DE LA IN?E2TI$ACIN
1+nvestigacin2 iniciada de oficio por el ,iscal por una in!ormacin reci9ida
$l Eiscal anali#ar la veracidad de la informacin recibida. +on tal fin, podr
recabar ms informacin de los $stados, los rganos de las .aciones Jnidas, las
organi#aciones intergubernamentales o no gubernamentales u otras fuentes
fidedignas !ue considere apropiadas y podr recibir testimonios escritos u orales en
la sede de la +orte.
i llegare a la conclusin de !ue existe fundamento suficiente para abrir una
investigacin, presentar a la 3ala de )uestiones #reliminares una peticin !ue lo
autorice para ello, "unto con la documentacin "ustificativa !ue &aya reunido. Las
v-ctimas podrn presentar observaciones a esa 3ala, de conformidad con las %eglas
de Procedimiento y Prueba.
i, despus del examen preliminar, llega a la conclusin de !ue la informacin
presentada no constituye fundamento suficiente para una investigacin, informar de
3ono 0456,7-8
Ahumada y Reyes
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ello a !uienes la &ubieren presentado. $llo no impedir !ue el Eiscal examine a la
lu# de &ec&os o pruebas nuevos, otra informacin !ue reciba en relacin con la
misma situacin.
Inicio de una 1investigacin2 por el 3i"cal
$l Eiscal, despus de evaluar la informacin de !ue disponga, iniciar una
investigacin a menos !ue determine !ue no existe fundamento ra#onable para
proceder a ella. 'l decidir si &a de iniciar una investigacin, tendr en cuenta si: a)
La informacin constituye fundamento ra#onable para creer !ue se &a cometido o se
est cometiendo un crimen de la competencia de la +orte0 b) La causa es o ser-a
admisible por !a )orte0 c) $xisten ra#ones sustanciales para creer !ue, aun
teniendo en cuenta la gravedad del crimen y los intereses de las v-ctimas, una
investigacin no redundar-a en inters de la "usticia.
3uncione" ) atri9ucione" del 3i"cal con re"pecto a la" 1investigaciones2
a) Para establecer la veracidad de los &ec&os, podr ampliar la investigacin
a todos los &ec&os y las pruebas !ue sean pertinentes para determinar si &ay
responsabilidad penal de conformidad con este $statuto y, a esos efectos,
investigar tanto las circunstancias incriminantes como las eximentes0 b) 'doptar
medidas adecuadas para asegurar la eficacia de la investigacin y el en"uiciamiento
de los cr-menes de la competencia de la +orte. ' esos efectos, respetar los
intereses y las circunstancias personales de v-ctimas y testigos, entre otros la edad,
el gnero, y la salud, y tendr en cuenta la naturale#a de los cr-menes, en particular
los de violencia sexual, violencia por ra#ones de gnero y violencia contra los nios0
y c) %espetar plenamente los derec&os !ue confiere a las personas el presente
$statuto.
'simismo, podr reali#ar investigaciones en el territorio de un $stado: a) 7e
conformidad con las disposiciones de este $statuto0 o b) eg,n lo autorice la 3ala
de )uestiones #reliminares.
7el mismo modo, podr: a) %eunir y examinar pruebas0 b) Kacer comparecer
e interrogar a las personas ob"eto de investigacin, las v-ctimas y los testigos0 c)
olicitar la cooperacin de un $stado u organi#acin o acuerdo intergubernamental
de conformidad con su respectiva competencia o mandato0 d) +oncertar las
disposiciones o los acuerdos compatibles con el presente $statuto !ue sean
necesarios para facilitar la cooperacin de un $stado, una organi#acin
intergubernamental o una persona.
Orden de detencin o de comparecencia dictada por la 3ala de )uestiones
#reliminares
En cualBuier momento de"puG" de iniciada la in;e"ti*acin, la 3ala de
)uestiones #reliminares dictar, a "olicitud del 3i"cal, una orden de detencin
3ono 0456,7-8
Ahumada y Reyes
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contra una persona, si estuviere convencida de !ue: a) Kay motivo ra#onable para
creer !ue &a cometido un crimen de la competencia de la +orte0 y b) La detencin
parece necesaria para: i) 'segurar !ue la persona compare#ca en "uicio o no
obstruya ni ponga en peligro la investigacin ni las actuaciones de la +orte0 o ii)
8mpedir !ue la persona siga cometiendo ese crimen o un crimen conexo !ue sea de
la competencia de la +orte y tenga su origen en las mismas circunstancias.

%l ,iscal podr pedir a la 3ala de )uestiones #reliminares !ue, en lugar de
una orden de detencin, dicte una orden de comparecencia.
!a )orte declarar( la inadmi"i9ilidad de un a"unto
a) +uando el asunto est siendo investigado o en"uiciado por un $stado sobre
el cual e"er#a "urisdiccin, salvo !ue ese $stado no desee o no pueda llevar a cabo
la investigacin o el en"uiciamiento0
b) +uando el asunto &aya sido ob"eto de investigacin por un $stado sobre el
cual e"er#a "urisdiccin y este $stado &aya decidido no incoar accin penal contra la
persona de !ue se trate, salvo !ue la decisin &aya obedecido a !ue no est
dispuesto a llevar a cabo el en"uiciamiento.
7e lo anterior se desprende !ue la )orte no dar lugar a un caso, cuando ese
asunto ya est siendo visto por un $stado Parte o !ue reconoci su "urisdiccin (de
la +orte) y cuando ese asunto &aya sido investigado y el $stado decidi no dar lugar
a la accin penal en contra del presunto responsable.
EMcepcione" a la re*la anterior
in embargo, en ambas &iptesis anteriores, la )orte conocer si ese $stado
no desea o no puede llevar a cabo la investigacin o en"uiciamiento.
Impu*nacin de la competencia de la Corte o de la admi"i9ilidad de la cau"a

$l Eiscal, un $stado Parte, el +onse"o de eguridad de las .aciones Jnidas y
las v-ctimas podrn pedir a la )orte !ue se pronuncie sobre una cuestin de su
competencia o su admisibilidad.
7D DEL JUICIO
!a )orte adoptar las medidas adecuadas para proteger la seguridad, el
bienestar f-sico y psicolgico, la dignidad y la vida privada de las v-ctimas y los
testigos.
!a )orte permitir, en las fases del "uicio !ue considere conveniente, !ue se
presenten y tengan en cuenta las opiniones y observaciones de las v-ctimas si se
vieren afectados sus intereses personales y de una manera !ue no redunde en
detrimento de los derec&os del acusado o de un "uicio "usto e imparcial ni sea
incompatible con stos. Los representantes legales de las v-ctimas podrn presentar
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dic&as opiniones y observaciones cuando la )orte lo considere conveniente y de
conformidad con las %eglas de Procedimiento y Prueba.
Las partes podrn presentar pruebas pertinentes a la causa. !a )orte estar
facultada para pedir todas las pruebas !ue considere necesarias para determinar la
veracidad de los &ec&os. Pero no exigir prueba de los &ec&os de dominio p,blico,
pero podr incorporarlos en autos.
$n caso de decisin condenatoria, la )orte podr imponer una pena de
reclusin no superior a 6 aos o una multa, o ambas penas.
!a )orte establecer principios aplicables a la reparacin, incluidas la
restitucin, la indemni#acin y la re&abilitacin, !ue &a de otorgarse a las v-ctimas o
a sus causa&abientes. Para ello, la )orte, previa solicitud o de oficio en
circunstancias excepcionales, podr determinar en su decisin el alcance y la
magnitud de los daos, prdidas o per"uicios causados a las v-ctimas o a sus
causa&abientes.
!a )orte podr dictar directamente una decisin contra el condenado en la
!ue indi!ue la reparacin adecuada !ue &a de otorgarse a las v-ctimas, incluidas la
restitucin, la indemni#acin y la re&abilitacin.
.ada de lo dispuesto, podr interpretarse en per"uicio de los derec&os de las
v-ctimas con arreglo al derec&o interno o el derec&o internacional.
2i "e dicta !allo condenatorio, la 3ala de #rimera +nstancia fi"ar la pena
!ue proceda imponer. La pena ser impuesta en audiencia p,blica y, de ser posible,
en presencia del acusado.
!a )orte podr, con su"ecin a lo dispuesto en el art-culo ::? (costas de la
causa), imponer a la persona declarada culpable una de las penas siguientes: a)
%eclusin por un n,mero de aos !ue no exceda de 9?0 o b) La reclusin a
perpetuidad. 'dems de la reclusin, la )orte podr imponer: a) Jna multa0 b) $l
decomiso del producto, bienes y &aberes procedentes directa o indirectamente de
dic&o crimen.
AD DE LA APELACIN N LA RE?I2IN
+ual!uiera de las partes podr apelar, de las siguientes decisiones: a) la
relativa a la competencia o la admisibilidad0 b) la !ue autorice o deniegue la libertad
del imputado0 c) Jna decisin de la ala de +uestiones Preliminares de actuar de
oficio0 d) La !ue afecte de forma significativa a la "usticia y a la prontitud con !ue se
sustancia el proceso o a su resultado.
3ono 0456,7-8
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$l representante legal de las v-ctimas, el condenado o el propietario de buena
fe de bienes afectados por una providencia dictada, podrn apelar, de la decisin por
la cual se conceda reparacin.
O9li*acin *eneral de cooperar
Los $stados Partes, cooperarn plenamente con la )orte en relacin con la
investigacin y el en"uiciamiento de cr-menes de su competencia.
2olicitude" de cooperacin

+uando, un $stado Parte se niegue a dar curso a una solicitud de
cooperacin (informacin) formulada por la )orte, impidindole e"ercer sus
funciones y atribuciones, sta podr constatarlo y remitir la cuestin a la 'samblea
de los $stados Partes o al +onse"o de eguridad, si ste le &ubiese remitido el
asunto. Por lo dems, los $stados Partes se asegurarn de !ue en el derec&o
interno existan procedimientos aplicables a todas las formas de cooperacin del
$statuto en cuestin.
Principio Nullum crimen "ine le*e
.adie ser penalmente responsable a menos !ue la conducta de !ue se trate
constituya, en el momento en !ue tiene lugar, un crimen de competencia de la
)orte. %ecordemos !ue la )orte tendr competencia ,nicamente respecto de
cr-menes cometidos despus de la entrada en vigor del presente $statuto, o sea,
despus del :5.?5.:==>, sin embargo como se trata de delitos permanentes, !ue
actualmente se siguen cometiendo, !a )orte, es absolutamente competente para
"u#gar el caso en estudio.
Principio de Irretroacti;idad ratione per"onae
.adie ser penalmente responsable por una conducta anterior a la entrada en
vigor del presente $statuto. 8nsistimos, la responsabilidad penal se &ar efectiva,
slo a partir del :5.?5.:==>.
Principio de Impre"cripti9ilidad de lo" cr@mene" de competencia de la Corte
Los cr-menes de la competencia de la +orte no prescribirn.
Re"pon"a9ilidad penal indi;idual
!a )orte tendr competencia respecto de las personas naturales. Nuien
cometa un crimen de la competencia de la +orte ser responsable individualmente y
podr ser penado de conformidad con este $statuto.
2ujeto" acti;o" E:ec:ore"C
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on penalmente responsables y podrn ser penados:
a) Nuien cometa ese crimen por s- solo, con otro o por conducto de otro, sea
ste o no penalmente responsable0
b) Nuien ordene, proponga o indu#ca la comisin de ese crimen, ya sea
consumado o en grado de tentativa0
c) Nuien con el propsito de facilitar la comisin de ese crimen, sea cmplice
o encubridor o colabore de alg,n modo en la comisin o la tentativa de comisin del
crimen, incluso suministrando los medios para su comisin0
d) Nuien contribuya de alg,n otro modo en la comisin o tentativa de comisin
del crimen por un grupo de personas !ue tengan una finalidad com,n. La
contribucin deber ser intencional y se &ar: +on el propsito de llevar a cabo la
actividad o propsito delictivo del grupo, cuando una u otro entrae la comisin de
un crimen de la competencia de la )orte.
Preciso resulta aclarar sin embargo !ue, nada de lo dispuesto en este
$statuto respecto de la responsabilidad penal de las personas naturales afectar a la
responsabilidad del $stado conforme al derec&o internacional.
Por su parte, el $statuto de %oma se aplicar a todos por igual sin distincin
alguna, sea /efe de $stado o de Dobierno, miembro de un gobierno o parlamento,
representante elegido o funcionario de gobierno, y en ning,n caso la eximir de
responsabilidad penal ni constituir per se (por s-) motivo para reducir la pena. 7el
mismo modo, las inmunidades y las normas de procedimiento especiales !ue
conlleve el cargo oficial de una persona, no obstarn para !ue la +orte e"er#a su
competencia sobre ella.
Re"pon"a9ilidad de lo" je!e" ) otro" "uperiore"
e consagra la responsabilidad en las relaciones entre superior y subordinado
y se seala !ue el superior ser penalmente responsable por los cr-menes de la
competencia de la +orte !ue &ubieren sido cometidos por subordinados ba"o su
autoridad y control efectivo, en ra#n de no &aber e"ercido un control apropiado
sobre esos subordinados, cuando:
i) Kubiere tenido conocimiento o deliberadamente &ubiere &ec&o caso omiso de
informacin !ue indicase claramente !ue los subordinados estaban cometiendo esos
cr-menes o se propon-an cometerlos0
ii) Los cr-menes guardaren relacin con actividades ba"o su responsabilidad y control
efectivo0 y
iii) .o &ubiere adoptado todas las medidas necesarias y ra#onables a su alcance
para prevenir o reprimir su comisin o para poner el asunto en conocimiento de las
autoridades competentes a los efectos de su investigacin y en"uiciamiento.
Lo anterior, &ay !ue relacionarlo con el articulado !ue se refiere a las
rdene" "uperiore" ) di"po"icione" le*ale", as- las cosas, primeramente se
3ono 0456,7-8
Ahumada y Reyes
Abogados
establece la regla general al decir: Nuien &ubiere cometido un crimen de la
competencia de la +orte en cumplimiento de una orden emitida por un gobierno o un
superior, sea militar o civil, no ser e$imido de responsabilidad penal0 sin
embargo, a continuacin consagra la excepcin, estableciendo los re!uisitos
copulativos !ue eximen de dic&a responsabilidad cuando: a) $stuviere obligado por
ley a obedecer rdenes emitidas por el gobierno o el superior de !ue se trate0 b) .o
supiera !ue la orden era il-cita0 y c) La orden no fuera manifiestamente il-cita. e
termina diciendo !ue, se entender !ue las rdenes de cometer genocidio o
cr-menes de lesa &umanidad son manifiestamente il-citas. Por lo tanto, fluye de la
disposicin !ue estos dos delitos son siempre notoriamente castigados y por ende
t-picos.
$stas normas terminan por consolidar la responsabilidad del Dobierno de
+&ile, !ue llega incluso &asta el Presidente de la %ep,blica, por los cr-menes
cometidos por los subordinados ba"o su autoridad y control efectivo, cuando este
,ltimo no fue adecuado, o sea, es de tal entidad !ue no pudo menos !ue e"ercerse
con una diligencia a lo menos mediana. obre la base de la autoridad piramidal y
slo en teor-a descentrali#ada, resulta del todo evidente el origen de la
responsabilidad del $stado c&ileno.
Elemento de intencionalidad Eel doloC
$l $statuto en estudio, no &ace otra cosa !ue sealar los dos elementos
constitutivos del dolo penal, cuales son a) conocimiento (el $statuto lo llama
tambin "a sabiendas" y "con conocimiento") y consiste en la reali#acin del tipo
descrito y penado por la ley, o sea, saber !ue la conducta es anti"ur-dica y culpable y
b) voluntad, !ue el $statuto le llama 2intencin3, es decir, un !uerer, un deseo de
encuadrar la actividad lesiva al bien "ur-dico en el tipo penal.
Kec&o el alcance anterior, el $statuto seala !ue salvo disposicin en
contrario, una persona ser penalmente responsable y podr ser penada por un
crimen de la competencia de la )orte ,nicamente si act,a con ambos elementos del
dolo !ue fueron explicados en el prrafo anterior.
eguidamente, se seala cundo el &ec&or act,a intencionalmente, y lo &ace
!uien: a) $n relacin con una conducta, se propone incurrir en ella0 b) $n relacin
con una consecuencia, se propone causarla o es consciente de !ue se producir en
el curso normal de los acontecimientos.
'simismo, termina sealando el %statuto de Roma !ue no se admitirn
reservas al mismo. +on lo anterior, se consagra el principio !ue no podr ning,n
$stado !ue se &aga parte, &acer indicacin o modificacin a su articulado y slo les
restar firmarlo.
CAPTULO ?II
3ono 0456,7-8
Ahumada y Reyes
Abogados
#EDIO2 DE PRUE&A PARA ACREDITAR LO2 FECFO2
Einalmente, con el propsito principal de acreditar los actos y &ec&os en !ue
se estima del todo procedente fundar la !uerella y posterior demanda, es
indispensable probar (acreditar):
:. La fec&a o fec&as exactas en !ue el 1inisterio de alud de la poca autori#
el ingreso de las sustancias txicas al pa-s (la resolucin o decreto).
B. La entidad o empresa a la cual se autori# su internacin (la resolucin o
decreto).
9. $l monto de los aranceles !ue dic&a entidad o empresa pagaron al $stado de
+&ile por la referida internacin.
A. Las especificaciones tcnicas de seguridad !ue deb-a cumplir la entidad o
empresa !ue ingres esas sustancias al pa-s, lo anterior en cuanto al traslado
desde el lugar de origen, la descarga en +&ile, su manipulacin, su transporte
(traslado), almacenamiento, destino final y tratamiento una ve# cumplido todo
lo ya dic&o.
6. $l lugar en !ue en definitiva fueron depositados, almacenados u ocultados.
@. +ertificados mdicos !ue den cuenta de las dolencias (enfermedades) de
a!uellos 2contaminados3 con estos residuos (diagnstico), considerando
adems: su data, carcter de las lesiones, recuperabilidad, consecuencias y
relacin causaFefecto con la exposicin a esas sustancias altamente nocivas.
5. %iesgos ciertos y eventuales a los cuales se podr-an ver expuestos no slo
los !ue traba"aron directamente con las sustancias, sino tambin sus
familiares y los ciudadanos de 'rica por el contacto con ellas.
>. Los informes, consignando especialmente sus conclusiones, de cual!uier
estudio cient-fico reali#ado a propsito de estas sustancias, tanto a nivel
internacional como en +&ile.
=. Drado de toxicidad de las ya tantas veces mencionadas sustancias.
:?. $fectos de las mismas sobre las personas.
::. %eporta"es de los medios de comunicacin respecto a esas sustancias
nocivas.
:B. 'cciones legales interpuestas ante los entes "urisdiccionales respectivos,
consignando las fec&as en !ue se &icieron efectivas, con sus n,meros de
causa y resoluciones.
:9. Drado de parentesco de los familiares con los directamente expuesto a las ya
citadas sustancias (deber acreditarse con las respectivas partidas).
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