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Tema 10

La modernizacin de la oficina judicial.


La nueva oficina judicial: su regulacin
en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
La Administracin de Justicia y
las nuevas tecnologas: presentacin de
escritos y documentos por va
telemtica. Concepto de
expediente digital y firma digital.
La videoconferencia.
Referencias Legislativas
Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial
Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de
Datos de Carcter Personal.
Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica.
Convenio de asistencia judicial en material penal entre los
Estados miembros de la Unin Europea, hecho en Bruselas de
29 de mayo de 2000.
Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regu-
lan los registros y las notificaciones telemticas, as como la uti-
lizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aporta-
cin de certificados por los ciudadanos.
Real Decreto 84/2007, de 26 de enero, sobre implantacin en
la Administracin de Justicia del sistema informtico de tele-
comunicaciones LexNet para la presentacin de escritos y
documentos, el traslado de copias y la realizacin de actos de
comunicacin procesal por medios telemticos.
Orden JUS/3244/2005, de 18 de octubre, por la que se deter-
mina la dotacin bsica de las unidades procesales de apoyo
directo a los rganos judiciales.
Acuerdo de 15 de septiembre de 2005, del Pleno del CGPJ, por
el que se aprueba Reglamento 1/2005, de los aspectos acceso-
rios de las actuaciones judiciales.
1. La modernizacin de la oficina
judicial. La nueva oficina judicial: su
regulacin en la Ley Orgnica del
Poder Judicial
1.1. Introduccin
1.2. La regulacin de la nueva oficina
judicial en la Ley Orgnica del
Poder Judicial
2. La Administracin de Justicia y las
nuevas tecnologas
2.1. Proyectos sobre nuevas tecnologas
en la Administracin de Justicia
2.2. Establecimiento y gestin de los
ficheros automatizados bajo la
responsabilidad de los rganos
judiciales
2.3. Procedimiento de aprobacin de los
programas, aplicaciones y
sistemas informticos de la
Administracin de Justicia
3. El expediente digital y la firma digital
3.1. El expediente digital
3.2. La firma digital
4. El correo electrnico
4.1. Principios generales
4.2. Seguridad en el uso del correo
electrnico o e-mail
4.3. Finalizacin de la vinculacin
funcionarial o laboral con la
Administracin de Justicia
5. Presentacin de escritos y
documentos por va telemtica
5.1. Introduccin
5.2. Cobertura legal
5.3. Sistema LexNet
6. La videoconferencia: cuestiones
generales
6.1. Qu es la videoconferencia?
6.2. Elementos que componen la
videoconferencia
6.3. Sistemas de videoconferencia en la
Administracin de Justicia
6.4. Regulacin legal de las actuaciones
procesales mediante
videoconferencia
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Guin-resumen
1. La modernizacin de la oficina judicial.
La nueva oficina judicial: su regulacin
en la Ley Orgnica del Poder Judicial
1.1. Introduccin
Tradicionalmente, la organizacin fundamental para dar apoyo a los jueces ha sido la
secretara. Cada rgano jurisdiccional estaba constituido por un juez y una secretara, inte-
grada por un secretario judicial y personal auxiliar (oficiales, auxiliares y agentes judiciales).
La ley dispona que hubiese una secretara en cada juzgado y una o varias secretaras en
cada sala o seccin de los tribunales, todo ello bajo la direccin de los jueces.
Este modelo tradicional se transforma a finales de 2003 con la reforma de la Ley Org-
nica del Poder Judicial (Ley Orgnica 19/2003, de 23 de diciembre), que introduce la regu-
lacin de la nueva oficina judicial.
El Libro V de la Ley Orgnica del Poder Judicial, regula ahora la Oficina judicial y los
ms relevantes aspectos estatutarios, funcionales y orgnicos del Cuerpo de Secretarios
Judiciales y el Libro VI regula el estatuto de los nuevos Cuerpos (Gestores Procesales y
Administrativos, Tramitadores Procesales y Administrativos, Auxilio Judicial) y de otro per-
sonal al servicio de la Administracin de Justicia.
La reorganizacin de la oficina judicial resulta una tarea de indudable complejidad
debida, entre otras razones, a que en esta realidad concurren un cmulo de peculiaridades
que la singularizan frente a cualquier otro rgano de gestin.
Nuevo diseo organizativo e incorporacin de nuevas tecnologas.
En primer lugar, la evolucin de las formas de trabajo desempeado en las ofici-
nas judiciales exige nuevas estructuras con un mayor y mejor diseo organizativo,
imprescindible no slo por la progresiva incorporacin de nuevas tecnologas a
este mbito sino fundamentalmente para obtener una atencin de calidad a los
ciudadanos.
Delimitacin de mbitos competenciales de las Administraciones.
En segundo lugar, las oficinas judiciales no pueden ser ajenas a la realidad del
Estado autonmico, especialmente cuando se ha producido un intenso proceso
de transferencias en este mbito que obliga a una detallada delimitacin de los
mbitos competenciales de las Administraciones implicadas en la dotacin de
medios personales y materiales al servicio del Poder Judicial.
Establecimiento de mecanismos de colaboracin, coordinacin y garanta.
Finalmente, la confluencia en la oficina judicial de varios mbitos de decisin que
recaen sobre una nica realidad ha demostrado ser fuente de con-
flictos sin que las normas que ahora se sustituyen establecieran
mecanismos oportunos de colaboracin, coordinacin y de garanta
que aseguraran la autonoma funcional y orgnica de unos y otros.
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El nuevo modelo de oficina judicial arranca con el propsito claro de que su funciona-
miento garantice la independencia del poder al que sirve, conjugando al tiempo y sin merma
alguna de lo anterior, una adecuada racionalizacin de los medios que utiliza. A fin de armo-
nizar estos objetivos, en el plano exclusivamente organizativo, se define la oficina judicial
como la organizacin de carcter instrumental, que de forma exclusiva presta soporte y
apoyo a la actividad jurisdiccional. Por su singularidad se recoge expresamente la necesaria
reserva de funcin de suerte que slo los funcionarios de los cuerpos al servicio de la Admi-
nistracin de Justicia podrn desempear los puestos de trabajo de los que est dotada.
En su diseo se ha optado por un sistema flexible que permita que cada oficina judi-
cial se adapte a cualquier tipo de necesidades de la Administracin de Justicia, siendo el
criterio diferenciador que permite singularizarla de otras organizaciones administrativas el
que su actividad se encuentra regida principalmente por normas procesales, debiendo dar
cumplimiento a cuantas resoluciones dicten jueces y magistrados en el ejercicio de las fun-
ciones que le son propias.
Con estas caractersticas, la oficina judicial -como gnero- comprende -como especies-
tanto a las unidades procesales de apoyo directo como a los servicios comunes procesales.
Las unidades procesales de apoyo directo asumirn la tramitacin procesal y lle-
vanza de todos aquellos asuntos cuyo conocimiento tengan legalmente atribui-
dos jueces y tribunales, asistindolos mediante la realizacin de las actuaciones
precisas para el eficaz cumplimiento de la funcin jurisdiccional.
Los servicios comunes procesales son objeto de especial regulacin, llenando el
vaco legal existente hasta el momento, fomentando su desarrollo y especializa-
cin, y estableciendo un sistema que garantice un mejor gobierno especialmen-
te en aquellos casos en los que, por su complejidad o tamao, resulta impres-
cindible la existencia de mandos intermedios.
Se pretende pues, ante todo, racionalizar y actualizar medios personales y materiales
para una mejor y ms rpida Administracin de la Justicia.
1.2. La regulacin de la nueva oficina judicial en
la Ley Orgnica del Poder Judicial
1.2.1. La oficina judicial
A) Concepto
La oficina judicial es la organizacin de carcter instrumental que sirve de soporte y
apoyo a la actividad jurisdiccional de jueces y tribunales.
B) Estructura y principios
La estructura bsica de la oficina judicial, que ser homognea en todo
el territorio nacional como consecuencia del carcter nico del Poder al que
sirve, estar basada en los principios de:
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Jerarqua.
Divisin de funciones.
Coordinacin.
C) Criterios de funcionamiento
La oficina judicial funcionar con criterios de agilidad, eficacia, eficiencia, racionalizacin
del trabajo, responsabilidad por la gestin, coordinacin y cooperacin entre Administracio-
nes, de manera que los ciudadanos obtengan un servicio prximo y de calidad, con respeto
a los principios recogidos en la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia.
D) Reserva de funcin
Los puestos de trabajo de la oficina judicial slo podrn ser cubiertos por personal de
los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, y se ordenarn de
acuerdo con lo establecido en las relaciones de puestos de trabajo (RPT).
E) La unidad
El elemento organizativo bsico de la estructura de la oficina judicial ser la unidad,
que comprender los puestos de trabajo de la misma, vinculados funcionalmente por
razn de sus cometidos.
En atencin a sus funciones se distinguirn dos tipos de unidades:
Unidades procesales de apoyo directo (UPAD).
Servicios comunes procesales (SCP).
La actividad principal de estas unidades viene determinada por la aplicacin de nor-
mas procesales.
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OFICINA JUDICIAL
Servicios comunes
procesales (SCP)
Secciones
Equipos
Unidades procesales de
apoyo directo (UPAD)
F) Diseo y mbito competencial de la oficina judicial
El diseo de la oficina judicial ser flexible. Su dimensin y organizacin se determi-
narn, por la Administracin Pblica competente, en funcin de la actividad que en la
misma se desarrolle.
La oficina judicial podr prestar su apoyo a rganos de mbito:
Nacional.
De Comunidad Autnoma.
Provincial.
Comarcal.
De partido judicial.
De municipio.
Su mbito competencial se extiende al de los rganos a los que presta su apoyo.
Las unidades que componen la oficina judicial podrn desempear sus funciones al
servicio de:
rganos de una misma jurisdiccin.
rganos de varias jurisdicciones.
rganos especializados.
En ningn caso, el mbito de la oficina judicial puede modificar el nmero y compo-
sicin de los rganos judiciales que constituyen la planta judicial ni la circunscripcin terri-
torial de los mismos establecida por la ley.
Podr existir una sola oficina judicial para varios Juzgados de Paz.
G) Dependencia orgnica de los funcionarios
Los funcionarios que prestan sus servicios en las oficinas judiciales, a excepcin de los
secretarios judiciales, sin perjuicio de su dependencia funcional, dependen orgnicamente
del Ministerio de Justicia o de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas
en sus respectivos mbitos.
H) Informacin al titular del rgano
Los jueces y magistrados, en las causas cuyo conocimiento tengan atri-
buido, podrn requerir en todo momento al funcionario responsable cuanta
informacin consideren necesaria.
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1.2.2. Las unidades procesales de apoyo directo (UPAD)
A) Concepto
Se entiende por unidad procesal de apoyo directo aqulla unidad de la oficina judicial
que directamente asiste a jueces y magistrados en el ejercicio de las funciones que les son
propias, realizando las actuaciones necesarias para el exacto y eficaz cumplimiento de cuan-
tas resoluciones dicten.
Existirn tantas unidades procesales de apoyo directo como juzgados, o en su caso,
salas o secciones de tribunales estn creados y en funcionamiento, integrando junto a sus
titulares el respectivo rgano judicial.
B) Puestos de trabajo
Las unidades procesales de apoyo directo contarn con un secretario judicial que ejer-
cer las competencias y funciones que le son propias. Por motivos de racionalizacin del
servicio, un mismo secretario judicial podr actuar en ms de una de estas unidades.
Cada unidad contar, adems, con los puestos de trabajo necesarios para la atencin
del rgano de que se trate, de acuerdo con el orden jurisdiccional al que pertenezca, que
se determinarn en las respectivas relaciones de puestos de trabajo.
C) Dotaciones bsicas
El Ministerio de Justicia, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y de
las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, determinar las dotaciones
bsicas de estas unidades procesales de apoyo directo, que garantizarn, en todo caso, el
correcto funcionamiento del rgano jurisdiccional.
Por Orden JUS/3244/2005, de 18 de octubre, el Ministerio de Justicia procedi a determinar la dota-
cin bsica de las unidades procesales de apoyo directo a los rganos judiciales, estableciendo las siguien-
tes disposiciones:
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
1. Esta Orden determina las dotaciones bsicas de las unidades procesales de apoyo directo a los
rganos judiciales, en los trminos contenidos en su anexo.
2. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta orden los rganos judiciales que extienden su
jurisdiccin a todo el territorio nacional, cuyas unidades procesales de apoyo directo sern elabora-
das y aprobadas por el Ministerio de Justicia, de conformidad con lo establecido en el artculo 522.1
de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
Artculo 2. Dotaciones bsicas.
1. Las dotaciones bsicas comprenden los puestos de trabajo mnimos que deben
integrarse en una unidad procesal de apoyo directo para garantizar el correcto fun-
cionamiento del rgano jurisdiccional al que presten servicios.
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2. La dotacin bsica de las unidades procesales de apoyo directo a los rganos jurisdiccionales est
integrada por puestos de trabajo reservados a funcionarios de los siguientes Cuerpos al servicio de
la Administracin de Justicia:
a) Cuerpo de Secretarios Judiciales.
b) Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa.
c) Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa.
3. Las Administraciones competentes en materia de gestin de medios al servicio de la Administra-
cin de Justicia podrn mejorar las dotaciones bsicas a travs de las correspondientes relaciones de
puestos de trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 522 de la Ley Orgnica 6/1985,
de 1 de julio, del Poder Judicial.
El incumplimiento de las dotaciones bsicas de las unidades procesales de apoyo directo determi-
nar la denegacin de la aprobacin definitiva de las relaciones de puestos de trabajo, de conformi-
dad con el artculo 522.2 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
Disposicin transitoria nica. Oficina judicial y relaciones de puestos de trabajo.
La actual estructura de juzgados y tribunales y los actuales puestos de trabajo desempeados por el
personal al servicio de la Administracin de Justicia quedarn suprimidos a medida que entre en fun-
cionamiento el nuevo modelo de oficina judicial previsto en la Ley Orgnica 19/2003, de 23 de
diciembre, de reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial y sean aprobadas las relaciones de pues-
tos de trabajo de los centros de destino en los que se vaya produciendo el proceso de acoplamien-
to a la nueva oficina judicial.
1.2.3. Los servicios comunes procesales (SCP)
A) Concepto
Se entiende por servicio comn procesal, toda aquella unidad de la oficina judicial
que, sin estar integrada en un rgano judicial concreto, asume labores centralizadas de ges-
tin y apoyo en actuaciones derivadas de la aplicacin de las leyes procesales.
Prestarn su apoyo a todos o a alguno de los rganos judiciales de su mbito territo-
rial, con independencia del orden jurisdiccional al que pertenezcan y la extensin de su
jurisdiccin.
B) Diseo, creacin y organizacin de SCP
El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas en sus respectivos territorios
sern competentes para el diseo, creacin y organizacin de los servicios comunes pro-
cesales, con funciones de:
Registro y reparto.
Actos de comunicacin.
Auxilio judicial.
Ejecucin de resoluciones judiciales.
Jurisdiccin voluntaria.
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Las Salas de gobierno y las Juntas de jueces podrn solicitar al Ministerio y a las
comunidades autnomas la creacin de servicios comunes, conforme a las especficas
necesidades.
Asimismo, podrn crear servicios comunes procesales que asuman la ordenacin del
procedimiento u otras funciones distintas a las relacionadas en este apartado, en cuyo caso,
ser preciso el informe favorable del Consejo General del Poder Judicial.
En razn de la actividad concreta que realicen, los servicios comunes procesales,
podrn estructurarse en secciones, a las que se dotar de los correspondientes puestos de
trabajo y stas, a su vez, si el servicio lo requiere, en equipos.
C) Puestos de trabajo
Al frente de cada servicio comn procesal constituido en el seno de la oficina judicial
habr un secretario judicial, de quien dependern funcionalmente el resto de los secreta-
rios judiciales y el personal destinado en los puestos de trabajo en que se ordene el servi-
cio de que se trate y que, en todo caso, deber ser suficiente y adecuado a las funciones
que tiene asignado el mismo.
El secretario judicial que dirija un servicio comn procesal deber hacer cumplir, en
el mbito organizativo y funcional que le es propio, las rdenes y circulares que reciba de
sus superiores jerrquicos. En el mbito jurisdiccional, respondern del estricto cumpli-
miento de cuantas actuaciones o decisiones adopten jueces o tribunales en el ejercicio de
sus competencias.
D) Homogeneidad de actuaciones
El Consejo General del Poder Judicial podr establecer criterios generales que permi-
tan la homogeneidad en las actuaciones de los servicios comunes procesales de la misma
clase en todo el territorio nacional que, en ningn caso, podrn incidir en el ejercicio de la
funcin jurisdiccional o en las competencias de las Administraciones Pblicas en el mbi-
to de la Administracin de Justicia.
El Acuerdo de 15 de septiembre de 2005, del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, por el
que se aprueba el Reglamento 1/2005, de los aspectos accesorios de las actuaciones judiciales, establece
una serie de disposiciones relativas a los servicios comunes procesales:
Cada servicio comn procesal estar dirigido por un secretario judicial, que, en el mbito de
sus competencias, adoptar las medidas y decisiones pertinentes para dar cumplimiento a las
rdenes y circulares de sus superiores jerrquicos, y dictar las resoluciones precisas para hacer
cumplir las decisiones adoptadas por jueces y tribunales en el ejercicio de su potestad juris-
diccional.
El resto de secretarios judiciales y los funcionarios que ocupen los puestos de
trabajo previstos en la respectiva norma de creacin de cada servicio comn
procesal dependern funcionalmente de aqul.
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Las Salas de Gobierno de las Audiencias y Tribunales, y las Juntas de Jueces podrn proponer
al Ministerio de Justicia y a las Comunidades Autnomas la creacin de servicios comunes,
ponindolo en conocimiento del CGPJ.
La propuesta de creacin deber ser suficientemente motivada e incorporar los antecedentes
necesarios, as como un informe sobre las necesidades especficas, la conveniencia del esta-
blecimiento del servicio para el mejor funcionamiento de la Administracin de Justicia y la
incidencia que el mismo pueda tener en el funcionamiento de los rganos judiciales afectados
por su implantacin.
El Pleno del Consejo General del Poder Judicial podr dictar las instrucciones que considere
necesarias para garantizar la correcta coordinacin, conexin e interrelacin entre las unidades
procesales de apoyo directo y los servicios comunes procesales, y la homogeneidad en las
actuaciones de los servicios comunes de la misma clase en todo el territorio nacional.
Las referidas instrucciones en ningn caso podrn incidir en el ejercicio de la funcin jurisdic-
cional o en las competencias de las Administraciones Pblicas en el mbito de la Administra-
cin de Justicia.
Para garantizar la adecuada coordinacin de los servicios comunes podrn constituirse comi-
siones de seguimiento integradas por miembros de las Administraciones Pblicas y represen-
tantes de los rganos de gobierno del Poder Judicial. En estas comisiones se integrar el Juez
Decano de los rganos jurisdiccionales del Partido Judicial donde radique el servicio comn.
1.2.4. Unidades administrativas
A) Concepto
Se entiende por unidad administrativa aqulla que, sin estar integrada en la oficina
judicial, se constituye en el mbito de la organizacin de la Administracin de Justicia para
la jefatura, ordenacin y gestin de:
Los recursos humanos de la oficina judicial sobre los que se tienen competencias.
Los medios informticos, nuevas tecnologas y dems medios materiales.
Asimismo, dentro de dichas unidades, el Ministerio de Justicia y las Comunidades
Autnomas en sus respectivos mbitos, podrn establecer oficinas comunes de apoyo a
una o varias oficinas judiciales, para la prestacin de servicios, cuya naturaleza no exija la
realizacin de funciones encomendadas como propias por la LOPJ a los funcionarios de los
Cuerpos de la Administracin de Justicia y que se consideren necesarios o convenientes
para el buen funcionamiento de las mismas.
B) Diseo, creacin y organizacin
Corresponde a cada Administracin en su propio mbito territorial:
El diseo, la creacin y organizacin de las unidades administrativas
necesarias y de las oficinas comunes de apoyo.
La determinacin de su forma de integracin en la Administracin
Pblica de que se trate.
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Su mbito de actuacin, dependencia jerrquica, establecimiento de los puestos
de trabajo.
La dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y funciona-
miento.
C) Puestos de trabajo
Los puestos de trabajo de las unidades administrativas, cuya determinacin corres-
ponder al Ministerio de Justicia y a las Comunidades Autnomas con competencias asu-
midas, en sus respectivos mbitos, podrn ser cubiertos con personal, que renan los
requisitos y condiciones establecidas en la respectiva relacin de puestos de trabajo, de los
Cuerpos de funcionarios al servicio de:
La Administracin de Justicia.
La Administracin del Estado.
La Administracin de las Comunidades Autnomas.
Entre otros posibles diseos de unidades administrativas, por el Ministerio de Justicia
se ha previsto la implantacin de las siguientes:
Unidad de gestin de la oficina del jurado.
Unidad de orientacin jurdica: destinada a solventar las dudas de los ciudada-
nos, en especial en materia de asistencia jurdica gratuita.
Unidad de gestin de las salas de vistas.
Unidad de medios audiovisuales: dotar a juzgados y tribunales de los sistemas
y soportes informticos necesarios destinados a grabacin de vistas y realizacin
de videoconferencias para declaracin de testigos.
Unidad de atencin y ayuda a las vctimas de delitos violentos y
contra la libertad sexual.
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Medios informticos y
nuevas tecnologas
Dems medios
materiales
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS
Recursos humanos
Oficinas comunes de apoyo
El Acuerdo de 15 de septiembre de 2005, del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, por el
que se aprueba el Reglamento 1/2005, de los aspectos accesorios de las actuaciones judiciales, establece,
en relacin con las oficinas comunes de apoyo, lo siguiente:
Las oficinas comunes de apoyo a una o varias oficinas judiciales, creadas por el Ministerio de
Justicia y las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos, dentro de las unidades
administrativas, prestarn los servicios y realizarn las funciones precisas o convenientes para
el mejor funcionamiento de las oficinas judiciales, siempre que no tengan naturaleza procesal
y que la Ley Orgnica del Poder Judicial no atribuya como propias a los Cuerpos de funciona-
rios al servicio de la Administracin de Justicia.
2. La Administracin de Justicia y las nuevas tecnologas
2.1. Proyectos sobre nuevas tecnologas en
la Administracin de Justicia
El xito de la nueva oficina judicial depende, en gran medida, de la modernizacin
tecnolgica de la Administracin de Justicia. Hay que implantar una justicia totalmente
informatizada, donde los abogados y procuradores dirijan sus demandas a los tribunales en
formato electrnico, donde las distintas instancias de la oficina judicial se comuniquen
entre ellas a travs de la red informtica. En definitiva, se trata de sustituir paulatinamen-
te el formato papel de los procesos judiciales y, para ello, desde el Ministerio de Justicia y
las Comunidades Autnomas se trabaja actualmente en los siguientes proyectos:
Programa LEXNET. Permite la presentacin de escritos en los tribunales por
medios telemticos y el envo de documentos de manera segura por los mismos
medios.
Proyecto INFORED. Es una herramienta para realizar anotaciones e inscripciones
informatizadas en el Registro Civil y la gestin del mismo.
Mdulo de intercambio genrico. Permitir la comunicacin telemtica de las
distintas unidades de la oficina judicial o de varias oficinas judiciales entre s y
posibilitar la firma electrnica de las resoluciones judiciales.
Programas LIBRA y MINERVA. Son programas de gestin procesal que permi-
ten el registro de los asuntos, su seguimiento estadstico y la tramitacin de los
procedimientos judiciales.
Con carcter general, en el mbito de competencia del Ministerio de Justicia se
utilizan como sistemas de gestin procesal las aplicaciones informticas LIBRA y
MINERVA, pero otras Comunidades Autnomas con competencias asumidas en
materia de justicia han desarrollado sistemas de informacin y gestin procesal
propios.
Sistemas de videoconferencia. Instalacin de equipos de videocon-
ferencia en edificios judiciales y centros penitenciarios para evitar
traslados de presos y desplazamientos de peritos y testigos.
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Grabaciones de juicios. Digitalizacin de las seales de audio y vdeo de las gra-
baciones de los juicios y vistas para facilitar su almacenamiento y visualizacin
posterior.
Por su parte, el Consejo General del Poder Judicial gestiona y financia un nodo cen-
tral de comunicaciones, denominado Punto Neutro Judicial, que permite la intercomuni-
cacin entre las distintas redes corporativas de las Comunidades Autnomas, Ministerio de
Justicia y CGPJ. Asimismo, facilita el acceso de juzgados y tribunales a servicios de inters
para el mejor funcionamiento de la Administracin de Justicia, proporcionados por terce-
ras instituciones.
A travs del Punto Neutro Judicial, gracias a los convenios celebrados por el Consejo
General del Poder Judicial con diversas Administraciones y Organismos del Estado, los jue-
ces y magistrados tienen acceso inmediato a datos, entre otros, de:
La Agencia Tributaria.
El padrn de habitantes.
La Tesorera de la Seguridad Social.
La cuenta de depsitos y consignaciones de los juzgados.
El Registro Central de Penados y Rebeldes (a travs del que consiguen los ante-
cedentes penales en tiempo real, algo sin lo que habra sido imposible celebrar
los juicios rpidos).
El Registro Mercantil Central.
El Instituto Nacional de Estadstica.
Bases de datos de la Polica y la Guardia Civil.
Asimismo est en desarrollo e implantacin la plataforma informtica del Archivo de
Poderes de Representacin Procesal, con participacin del CGPJ, notarios y procuradores,
para que todos los poderes que se autoricen de forma notarial queden archivados en la
base informatizada y puedan ser consultados por va electrnica por la Administracin
judicial y los procuradores.
Con la entrada en funcionamiento de esta plataforma informtica, los notarios
que autoricen un poder ya no tendrn que expedirlo en papel sino que emitirn
copia electrnica simple y autorizada, por va telemtica a este archivo.
El envo de las copias electrnicas de estos poderes se realizar con absoluta con-
fidencialidad y con la garanta de que su contenido no podr ser alterado.
Por otra parte, en los juzgados y a travs del Punto Neutro Judicial se podr cono-
cer instantneamente si el poder que una persona utiliza est vigen-
te o ha sido revocado.
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2.2. Establecimiento y gestin de los ficheros automatizados
bajo la responsabilidad de los rganos judiciales
El artculo 230 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, en relacin con la utilizacin de
nuevos medios tecnolgicos en el desarrollo de las funciones de los juzgados y tribunales,
dispone lo siguiente:
2.2.1. Utilizacin de medios informticos
Los juzgados y tribunales podrn utilizar cualesquiera medios tcnicos, electrnicos,
informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y ejercicio de sus funciones,
con las limitaciones que a la utilizacin de tales medios establece la Ley Orgnica 5/1992,
de 29 de octubre (referencia que ha de entenderse efectuada a la actual Ley Orgnica
15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal), y dems leyes
que resulten de aplicacin.
2.2.2. Validez y eficacia de los documentos telemticos
Los documentos emitidos por los medios anteriores, cualquiera que sea su soporte,
gozarn de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada
su autenticidad, integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes pro-
cesales.
2.2.3. Garantas
Los procesos que se tramiten con soporte informtico garantizarn la identificacin y
el ejercicio de la funcin jurisdiccional por el rgano que la ejerce, as como la confiden-
cialidad, privacidad y seguridad de los datos de carcter personal que contengan en los tr-
minos que establezca la Ley.
Las personas que demanden la tutela judicial de sus derechos e intereses podrn rela-
cionarse con la Administracin de Justicia a travs de los medios tcnicos referidos cuan-
do sean compatibles con los que dispongan los juzgados y tribunales y se respeten las
garantas y requisitos previstos en el procedimiento que se trate.
2.2.4. Requisitos de los ficheros automatizados
Reglamentariamente se determinarn por el Consejo General del Poder Judicial los
requisitos y dems condiciones que afecten al establecimiento y gestin de los ficheros
automatizados que se encuentren bajo la responsabilidad de los rganos judiciales de
forma que se asegure el cumplimiento de las garantas y derechos estableci-
dos en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre (referencia que ha de enten-
derse efectuada a la actual Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Pro-
teccin de Datos de Carcter Personal).
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El Acuerdo de 15 de septiembre de 2005, del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, por el
que se aprueba el Reglamento 1/2005, de los aspectos accesorios de las actuaciones judiciales, contiene
una serie de disposiciones que se aplicarn a los ficheros de datos automatizados de carcter personal
dependientes de los juzgados y tribunales y del Consejo General del Poder Judicial:
A) Datos personales almacenados y clases de ficheros
Los ficheros automatizados a los que se refiere el artculo 230.5 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial se formarn:
Con los datos de carcter personal que figuren en los procesos de los que conozcan
(ficheros de datos jurisdiccionales).
Con los que consten en los procedimientos gubernativos (ficheros de datos no jurisdic-
cionales).
En los ficheros de datos jurisdiccionales solamente se contendrn los datos de carcter perso-
nal que deriven de las actuaciones jurisdiccionales y, en particular, los siguientes:
Los que en atencin a lo dispuesto en las leyes procesales sean necesarios para el regis-
tro e identificacin del procedimiento o asunto jurisdiccional con el que se relacionan.
Los que sean necesarios para la identificacin y localizacin de quienes pudieran tener
derecho a intervenir como parte.
Los necesarios para la identificacin de quienes asuman las labores de defensa o repre-
sentacin procesal o intervengan en cualquier otra calidad en el procedimiento o asunto.
Los que exterioricen las resoluciones dictadas y las actuaciones en l realizadas.
Los derivados de la instruccin o tramitacin de las diligencias judiciales.
En los ficheros de datos no jurisdiccionales solamente se contendrn los datos de carcter per-
sonal que deriven de los procedimientos gubernativos, as como los que, con arreglo a las nor-
mas administrativas aplicables, sean definitorios de la relacin funcionarial o laboral de las per-
sonas destinadas en tales rganos y de las situaciones e incidencias que en ella acontezcan.
B) Obtencin de los datos
Los datos de carcter personal que hayan de incorporarse a los ficheros de datos jurisdiccionales se
recogern de los documentos o escritos que obren en el procedimiento o asunto o de las actuaciones que,
con sujecin a las normas procedimentales, se realicen en ellos.
En los ficheros de datos no jurisdiccionales, los datos se obtendrn directamente de los afectados
y en los casos en los que la Ley as lo permita y dentro de los lmites por ella establecidos, de los rga-
nos competentes sobre los cuerpos o carreras a los que pertenezcan.
C) Conservacin y supresin de datos
Los datos de carcter personal incorporados se conservarn en tanto su supresin no sea ordenada
por una decisin judicial o de los rganos de gobierno propios del Poder Judicial dictada en ejercicio de
sus competencias gubernativas. No obstante, se eliminarn del fichero, a medida que se culminen los tra-
bajos peridicos de cancelacin, los datos reflejados en las actuaciones procedimentales
que el propio sistema identifique como sujetas a un plazo de caducidad informtica.
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D) Cesin de datos
Slo por aplicacin de las normas de cooperacin jurisdiccional, o de competencia territorial, obje-
tiva o funcional, o de organizacin de los servicios, que determinen la atribucin del conocimiento del
asunto o procedimiento, o de alguna de sus incidencias, o la realizacin de actuaciones determinadas, a
un rgano jurisdiccional o gubernativo distinto, podr producirse la cesin a ste de los datos de carcter
personal recogidos en los ficheros propios de otro rgano.
E) Responsabilidad del fichero
De los ficheros automatizados de los rganos judiciales unipersonales ser responsable el secretario
del juzgado. De los ficheros dependientes de tribunales ser responsable el secretario judicial que se indi-
que en el acuerdo de creacin o modificacin.
Las Administraciones Pblicas slo podrn hacer uso de los productos extrados del fichero, no de
ste, en virtud de decisin previa y escrita que sus rganos adopten en cumplimiento de las competen-
cias que les sean atribuidas por el ordenamiento jurdico. La decisin habr de ser motivada y expresar,
en todo caso, el fin o los fines para los que se necesita hacer uso de los productos que pretenden extra-
erse del fichero.
F) Derechos de acceso, rectificacin y cancelacin
Los derechos de acceso, rectificacin y cancelacin podrn ejercerse por el afectado en la sede del
rgano judicial o gubernativo titular del fichero y ante el responsable del mismo.
Esos derechos se ejercern de conformidad con las normas establecidas en la legislacin vigente
sobre proteccin de datos de carcter personal.
Se denegar el acceso a los datos de carcter personal registrados en un fichero dependiente de un
Juzgado o de un Tribunal en los casos previstos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Pro-
teccin de datos de carcter personal y, adems, cuando los datos afecten a unas diligencias judiciales
penales que sean o hayan sido declaradas secretas.
El derecho de acceso no podr ejercerse en perjuicio del derecho a la intimidad de personas distin-
tas del afectado.
Los datos que reflejen hechos constatados en un procedimiento jurisdiccional o en un expediente
gubernativo no podrn ser modificados o cancelados mediante el ejercicio de los derechos a los que se
refiere este apartado.
G) Recursos contra las decisiones del responsable del fichero
Contra las resoluciones expresas o presuntas del responsable del fichero denegatorias del acceso, rec-
tificacin o cancelacin que se haya solicitado, el afectado podr interponer los recursos previstos en el
artculo 4.3 del Reglamento 1/2005 (es decir, solicitud de revisin por el juez o Presidente a peticin del
interesado).
H) Creacin, modificacin y supresin de ficheros
La creacin, modificacin y supresin de los ficheros automatizados de datos de
carcter personal dependientes de los juzgados y tribunales tendr lugar mediante acuer-
do del Consejo General del Poder Judicial que se publicar en el Boletn Oficial del Estado
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y en los diarios oficiales de las Comunidades Autnomas y se notificar a la Agencia de Proteccin de
Datos.
El Consejo General del Poder Judicial adoptar dicho acuerdo a propuesta de la Sala de Gobierno
del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional o del Tribunal Superior de Justicia correspondiente.
El acuerdo de creacin, de modificacin o de supresin de los ficheros se ajustar a lo dispuesto en
la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de datos de carcter personal.
I) Ficheros automatizados dependientes del CGPJ
Los ficheros automatizados de datos de carcter personal dependientes del Consejo General del
Poder Judicial se regirn por las anteriores normas y por todas las dems de general aplicacin, con las
particularidades que resultan del presente apartado.
La propuesta para la creacin, modificacin o supresin de estos ficheros proceder del Secretario
General.
El responsable de estos ficheros ser el Secretario General y ante l se presentarn las solicitudes de
acceso, rectificacin o cancelacin.
Contra las resoluciones denegatorias del ejercicio de estos derechos cabr reclamacin ante la Comi-
sin Permanente.
J) Sistemas de seguridad fsica e informtica
El Consejo General del Poder Judicial aprobar, a propuesta de las Salas de Gobierno de los Tribu-
nales Superiores de Justicia, los sistemas de seguridad fsica e informtica de los ficheros automatizados
de datos de carcter personal dependientes de los rganos judiciales existentes en las Comunidades Aut-
nomas. A propuesta de sus Salas de Gobierno aprobar los de los ficheros dependientes de la Audiencia
Nacional y del Tribunal Supremo. Asimismo podr el Consejo, previamente al diseo de esos sistemas,
establecer las pautas a las que deban adaptarse.
La Comisin Permanente aprobar los sistemas de seguridad de los ficheros dependientes del Con-
sejo General del Poder Judicial.
2.3. Procedimiento de aprobacin de los programas, aplicaciones y
sistemas informticos de la Administracin de Justicia
El artculo 230.5 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, en relacin con los requisitos
que han de cumplir programas informticos, establece lo siguiente:
Los programas y aplicaciones informticos que se utilicen en la Administracin
de Justicia debern ser previamente aprobados por el Consejo General del Poder
Judicial, quien garantizar su compatibilidad.
Los sistemas informticos que se utilicen en la Administracin de
Justicia debern ser compatibles entre s para facilitar su comunica-
cin e integracin, en los trminos que determine el Consejo Gene-
ral del Poder Judicial.
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El Acuerdo de 15 de septiembre de 2005, del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, por el que
se aprueba el Reglamento 1/2005, de los aspectos accesorios de las actuaciones judiciales, contiene una serie
de disposiciones sobre el procedimiento de aprobacin de los programas, aplicaciones y sistemas informti-
cos de la Administracin de Justicia:
2.3.1. Aprobacin de programas y aplicaciones
La aprobacin de los programas y aplicaciones informticos previstos en el art. 230.5 de la Ley Org-
nica del Poder Judicial corresponde al Pleno del Consejo del Poder Judicial, a propuesta de la Comisin
de Informtica Judicial. En los mismos trminos, le compete establecer las caractersticas que han de reu-
nir los sistemas informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia.
Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, de la Audiencia Nacional y del Tri-
bunal Supremo velarn para que los programas, aplicaciones y sistemas informticos implantados en su
mbito satisfagan los requisitos exigidos por la Ley. Asimismo recogern y canalizarn las iniciativas de los
rganos judiciales en relacin con la informatizacin de la Administracin de Justicia.
2.3.2. Comisin de Informtica Judicial
La Comisin de Informtica Judicial estar compuesta por el Vocal Delegado para la Oficina
Judicial y la Informtica, que la presidir, y por cuatro magistrados, uno por cada orden juris-
diccional, designados por el Pleno del Consejo.
La Comisin de Informtica Judicial estar asistida por el Director del Gabinete Tcnico y por
los Letrados que sean adscritos a la misma, quienes tomarn parte, con voz pero sin voto, en
las sesiones que aqulla celebre.
La Comisin de Informtica Judicial:
Podr convocar a representantes de las Administraciones Pblicas con competencias
sobre los medios materiales al servicio de la Administracin de Justicia, quienes asistirn
a sus sesiones con voz pero sin voto.
Podr recabar los asesoramientos que considere necesarios.
Intercambiar informacin con los rganos del Ministerio de Justicia y del Ministerio Fis-
cal, as como con los de las Comunidades Autnomas con competencias sobre los
medios materiales al servicio de la Administracin de Justicia para el mejor desarrollo de
los planes de informatizacin de la Administracin de Justicia.
La Comisin de Informtica Judicial deliberar y resolver sobre las propuestas de aprobacin
de programas y aplicaciones que le eleven las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores
de Justicia, de la Audiencia Nacional y del Tribunal Supremo. Cada propuesta deber ir acom-
paada del informe de los rganos con competencias sobre los medios materiales al servicio
de la Administracin de Justicia. A dichas Salas corresponde recabarlo.
Tambin podrn presentar propuestas las Administraciones Pblicas con competencias sobre
los medios materiales al servicio de la Administracin de Justicia. Cada propuesta deber ir
acompaada del informe de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia, de la
Audiencia Nacional o del Tribunal Supremo.
La Comisin de Informtica Judicial podr instar al proponente para que reali-
ce las modificaciones que la Comisin considere necesarias para satisfacer los
requisitos exigidos por la Ley.
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Una vez instruida al efecto, la Comisin de Informtica Judicial propondr al Pleno del Con-
sejo la adopcin del acuerdo que considere procedente.
2.3.3. Compatibilidad de los sistemas informticos
Los sistemas informticos que se instalen en la Administracin de Justicia debern tender a la obten-
cin del grado de compatibilidad necesario para su comunicacin e integracin, as como contar con las
condiciones de seguridad adecuadas.
El Pleno, a propuesta de la Comisin de Informtica Judicial, determinar los elementos que han de
reunir esos sistemas para cumplir con las exigencias a las que se refiere el prrafo anterior.
La Comisin de Informtica Judicial requerir, antes de formular su propuesta, informe de las Admi-
nistraciones Pblicas con competencias sobre los medios materiales al servicio de la Administracin de
Justicia.
3. El expediente digital y la firma digital
3.1. El expediente digital
Se entiende por expediente digital la serie ordenada de documentos pblicos en
soporte digital y autentificados por firma electrnica (documentos electrnicos), pertene-
cientes a un asunto determinado.
El expediente digital o electrnico tendr la misma validez jurdica y probatoria que el
expediente tradicional.
Para evitar el trasiego de papeles o expedientes judiciales entre los servicios comunes
procesales y los juzgados (itinerancia del procedimiento), la nueva oficina judicial desarro-
llar un sistema electrnico de comunicacin entre los mismos, para desterrar en un futu-
ro el formato papel de los tribunales de justicia.
El paso de la administracin tradicional a la e-administracin implica un tiempo de
convivencia del papel con el documento digital, lo que hace ms compleja esta transicin.
En estos momentos, los procesos de digitalizacin de los documentos en papel as como
los conceptos de compulsa electrnica empiezan a surgir con fuerza dentro de las Admi-
nistraciones Pblicas como procesos encaminados al paso desde el expediente en papel
hacia el expediente digital.
3.2. La firma digital
3.2.1. Introduccin
El desarrollo de la sociedad de la informacin y la difusin de los efectos
positivos que de ella se derivan exige la generalizacin de la confianza de la
ciudadana en las comunicaciones telemticas. No obstante, los datos ms
recientes sealan que an existe desconfianza por parte de los intervinientes
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en las transacciones telemticas y, en general, en las comunicaciones que las nuevas tec-
nologas permiten a la hora de transmitir informacin, constituyendo esta falta de con-
fianza un freno para el desarrollo de la sociedad de la informacin, en particular, la Admi-
nistracin y el comercio electrnicos.
Como respuesta a esta necesidad de conferir seguridad a las comunicaciones por inter-
net surge, entre otros, la firma electrnica. La firma electrnica constituye un instrumento
capaz de permitir una comprobacin de la procedencia y de la integridad de los mensajes
intercambiados a travs de redes de telecomunicaciones, ofreciendo las bases para evitar el
repudio, si se adoptan las medidas oportunas basndose en fechas electrnicas.
3.2.2. Normativa bsica sobre firma electrnica
A) Unin Europea
Directiva 1999/93/CE, de 13 diciembre, por la que se establece un marco comu-
nitario para la firma electrnica.
Directiva 2000/31/CE, de 8 junio, sobre el comercio electrnico.
B) Espaa
Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter
Personal.
Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, que regula la firma elec-
trnica, su eficacia jurdica y la prestacin de servicios de certificacin.
Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de
comercio electrnico.
Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los registros y las
notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para la
sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos.
3.2.3. Firma electrnica
A) Concepto
La firma electrnica es el conjunto de datos en forma electrnica, consignados junto
a otros o asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio de identificacin del
firmante.
Se trata de un cdigo digital que garantiza que un documento no ha sido
modificado. Se incluye dentro del propio documento o archivo digital y, si se
trata de un mensaje de correo electrnico, se transmite adjunto con el
mismo. De esta forma, si se altera la informacin del documento o del archi-
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vo, la firma no se reconoce. Si la firma es otorgada por una entidad certificadora (presta-
dores de servicios de certificacin), se garantiza una mayor autenticidad sobre su autora y
origen.
B) Tipos de firma electrnica
Firma electrnica avanzada
La firma electrnica avanzada es la firma electrnica que permite identificar al fir-
mante y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados, que est vinculada al fir-
mante de manera nica y a los datos a que se refiere y que ha sido creada por medios que
el firmante puede mantener bajo su exclusivo control.
Firma electrnica reconocida
Se considera firma electrnica reconocida la firma electrnica avanzada basada en un
certificado reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de creacin de firma.
La firma electrnica reconocida tendr respecto de los datos consignados en forma elec-
trnica el mismo valor que la firma manuscrita en relacin con los consignados en papel.
No basta pues con utilizar una firma electrnica avanzada para que sta se equipare
con la firma manuscrita; es preciso que la firma electrnica avanzada est basada en un
certificado reconocido y haya sido creada por un dispositivo seguro de creacin (es decir,
tiene que tratarse de una firma electrnica reconocida).
C) Cdigo de conducta de usuarios
En relacin con la firma electrnica, el Cdigo de conducta para usuarios de equipos
y sistemas informticos al servicio de la Administracin de Justicia establece lo siguiente:
Todo usuario ser responsable de la custodia de la clave privada y de comunicar con
la mayor brevedad posible a la correspondiente entidad prestadora de Servicios de Certifi-
cacin y/o Registro cualquier prdida o sustraccin de aqulla.
Igualmente, el usuario estar obligado a comunicar cualquier variacin de los datos
aportados para la obtencin del certificado; y en general, vendr obligado a observar las
garantas que al respecto fije la Comisin de Informtica Judicial, as como las descritas en
el Convenio que hayan suscrito el Consejo General del Poder Judicial, la correspondiente
Entidad Prestadora de Servicios de Certificacin y, en su caso, la Administracin Pblica
competente, en orden al establecimiento y regulacin de la concreta prestacin de servi-
cios tcnicos, administrativos y de seguridad necesarios para garantizar la validez y eficacia
de la emisin y recepcin de comunicaciones y documentos producidos a tra-
vs de las tcnicas y medios ofertados por esta ltima.
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D) Empleo de la firma electrnica en el mbito de las Administraciones Pblicas
La Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, se aplicar al uso de la firma
electrnica en el seno de las Administraciones Pblicas, sus organismos pblicos y las enti-
dades dependientes o vinculadas a las mismas y en las relaciones que mantengan aqullas
y stos entre s o con los particulares.
Las Administraciones Pblicas, con el objeto de salvaguardar las garantas de cada pro-
cedimiento, podrn establecer condiciones adicionales a la utilizacin de la firma electr-
nica en los procedimientos. Dichas condiciones podrn incluir, entre otras, la imposicin
de fechas electrnicas sobre los documentos electrnicos integrados en un expediente
administrativo.
Se entiende por fecha electrnica el conjunto de datos en forma electrnica utilizados
como medio para constatar el momento en que se ha efectuado una actuacin sobre otros
datos electrnicos a los que estn asociados.
E) Normativa especfica
La utilizacin de la firma electrnica en las comunicaciones que afecten a la informa-
cin clasificada, a la seguridad pblica o a la defensa nacional se regir por su normativa
especfica.
3.2.4. Documento electrnico
A) Concepto
Se considera documento electrnico la informacin de cualquier naturaleza en forma
electrnica, archivada en un soporte electrnico segn un formato determinado y suscep-
tible de identificacin y tratamiento diferenciado.
El documento electrnico ser soporte de:
a) Documentos pblicos, por estar firmados electrnicamente por funcionarios que
tengan legalmente atribuida la facultad de dar fe pblica, judicial, notarial o
administrativa, siempre que acten en el mbito de sus competencias con los
requisitos exigidos por la ley en cada caso.
b) Documentos expedidos y firmados electrnicamente por funcionarios o emplea-
dos pblicos en el ejercicio de sus funciones pblicas, conforme a su legislacin
especfica.
c) Documentos privados.
Para que un documento electrnico tenga la naturaleza de documento
pblico o de documento administrativo deber cumplirse, respectivamente,
con lo dispuesto en las letras a) o b) del prrafo anterior y, en su caso, en la
normativa especfica aplicable.
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Los documentos electrnicos tendrn el valor y la eficacia jurdica que corresponda a
su respectiva naturaleza, de conformidad con la legislacin que les resulte aplicable.
B) Valor probatorio del documento electrnico
El soporte en que se hallen los datos firmados electrnicamente ser admisible como
prueba documental en juicio.
Si se impugnare la autenticidad de la firma electrnica reconocida con la que se
hayan firmado los datos incorporados al documento electrnico se proceder a
comprobar que se trata de una firma electrnica avanzada basada en un certifi-
cado reconocido, que cumple todos los requisitos y condiciones establecidos en
esta Ley para este tipo de certificados, as como que la firma se ha generado
mediante un dispositivo seguro de creacin de firma electrnica.
La carga de realizar las citadas comprobaciones corresponder a quien haya pre-
sentado el documento electrnico firmado con firma electrnica reconocida. Si
dichas comprobaciones obtienen un resultado positivo, se presumir la autenti-
cidad de la firma electrnica reconocida con la que se haya firmado dicho docu-
mento electrnico siendo las costas, gastos y derechos que origine la comproba-
cin exclusivamente a cargo de quien hubiese formulado la impugnacin. Si, a
juicio del tribunal, la impugnacin hubiese sido temeraria, podr imponerle,
adems, una multa de 120 a 600 euros.
Si se impugna la autenticidad de la firma electrnica avanzada, con la que se
hayan firmado los datos incorporados al documento electrnico, se estar a lo
establecido en el apartado 2 del artculo 326 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
No se negarn efectos jurdicos a una firma electrnica que no rena los requisitos de
firma electrnica reconocida en relacin a los datos a los que est asociada por el mero
hecho de presentarse en forma electrnica.
Cuando una firma electrnica se utilice conforme a las condiciones acordadas por las
partes para relacionarse entre s, se tendr en cuenta lo estipulado entre ellas.
4. El correo electrnico
El correo electrnico (e-mail), es uno de los servicios de Internet de mayor utilidad,
ya que permite enviar y recibir mensajes, imgenes, sonidos y toda clase de archivos. La
forma en que trabaja es similar a la del correo postal, cada usuario de Internet posee una
o ms direcciones de correo electrnico y con el uso de un programa administrador de
e-mail puede enviar y recibir mensajes.
El Ministerio de Justicia y en algunos casos la Administracin autonmica
correspondiente, suelen suministrar a los funcionarios al servicio de la Admi-
nistracin de Justicia una direccin individual de correo electrnico, con su
correspondiente clave personal de acceso.
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En relacin con el uso del correo electrnico o e-mail, el Cdigo de conducta para
usuarios de equipos y sistemas informticos al servicio de la Administracin de Justicia
establece lo siguiente:
4.1. Principios generales
Utilizacin del correo electrnico con fines profesionales.
La Administracin suministra a cada usuario una direccin individual de
correo electrnico.
Es facultad de la Administracin Pblica competente exigir un buen uso del
correo electrnico o e-mail. El correo electrnico, por ser un instrumento
bsico de trabajo y colaboracin, propiedad de la Administracin, debe ser
utilizado con fines profesionales.
Prohibicin de uso del correo electrnico para actividades personales restringidas.
Queda prohibida la utilizacin del correo electrnico para actividades per-
sonales restringidas, en las que pueda haber alguna expectativa de privaci-
dad o secreto en las comunicaciones.
En los casos en los que la Administracin competente permita utilizar el
correo electrnico puesto a disposicin de cada usuario para actividades
personales no reservadas, en las que no exista expectativa alguna de priva-
cidad, tales como usos sociales individualizados, esta utilizacin deber res-
tringirse al mximo. Ahora bien, y sin perjuicio de lo anterior, no debe uti-
lizarse el correo electrnico para ocasiones sociales colectivizadas (por
ejemplo, felicitaciones colectivas de Navidad), que puedan poner en peligro
el sistema informtico.
Respeto a la normativa vigente.
La utilizacin que se haga del correo electrnico respetar, en todo caso, la
normativa al respecto desarrollada por la Administracin Pblica competente.
4.2. Seguridad en el uso del correo electrnico o e-mail
Las normas de seguridad en el uso del correo electrnico o e-mail tienen por objeto
evitar, en la medida de lo posible, la posibilidad de cambio de identidades a travs del sis-
tema de correo de la Administracin de Justicia.
Se prohbe expresamente la interceptacin y/o uso no autorizado del correo electr-
nico o e-mail de otros usuarios.
Las reglas de seguridad establecidas en el Cdigo de Conducta en rela-
cin con el acceso a la red interna sern de aplicacin al uso del correo elec-
trnico o e-mail por parte de los usuarios.
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4.3. Finalizacin de la vinculacin funcionarial o laboral
con la Administracin de Justicia
El usuario tiene acceso al correo electrnico de la organizacin durante el periodo que
dura su vinculacin con la misma.
En el momento de la extincin de la relacin funcionarial o laboral, se interrumpir
el acceso a su buzn de correo. Los servicios tcnicos podrn acceder al buzn para reen-
viar los mensajes profesionales a los usuarios que se determinen por el administrador o res-
ponsable del Sistema.
Acceso al correo webmail del Ministerio de Justicia
5. Presentacin de escritos y documentos por va telemtica
5.1. Introduccin
La introduccin de las nuevas tecnologas y, en concreto, la informtica, han supues-
to la transformacin de muchos sectores de nuestra sociedad, adquiriendo un papel deter-
minante, y a este proceso no puede ser ajena la Administracin de Justicia, que viene sien-
do objeto de un proceso de modernizacin de su estructura y de sus medios, en el que es
necesario avanzar de forma decidida a fin de conseguir dar un servicio a los ciudadanos con
mayor agilidad, calidad y eficacia, aplicando para ello los mtodos de organizacin e ins-
trumentos procesales ms modernos y avanzados.
5.2. Cobertura legal
En los ltimos aos se han introducido en nuestra legislacin una serie de novedades
que, al lado de las tcnicas procesales tradicionales, posibilitan la incorpora-
cin de las nuevas tecnologas en la oficina judicial y que permitirn la intro-
duccin paulatina de estos nuevos instrumentos y mtodos de trabajo en la
Administracin de Justicia.
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5.2.1. Disposiciones de la Carta de los Derechos de los Ciudadanos
ante la Justicia
La Carta de los Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia proclama el derecho de
los ciudadanos a comunicarse con la Administracin de Justicia a travs del correo elec-
trnico, videoconferencia y otros medios telemticos con arreglo a lo dispuesto en las leyes
procesales, y a tal fin:
Los poderes pblicos impulsarn el empleo y aplicacin de estos medios en el
desarrollo de la actividad de la Administracin de Justicia as como en las rela-
ciones de sta con los ciudadanos.
Los documentos emitidos por los rganos de la Administracin de Justicia y por
los particulares a travs de medios electrnicos y telemticos, en soportes de cual-
quier naturaleza, tendrn plena validez y eficacia siempre que quede acreditada su
integridad y autenticidad de conformidad con los requisitos exigidos en las leyes.
5.2.2. Disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Judicial
En el ao 1994 (Ley Orgnica 16/1994, de 8 de noviembre) se introdujo una modi-
ficacin en el artculo 230 de la Ley Orgnica del Poder Judicial para permitir la utilizacin
de medios informticos y telemticos en el ejercicio de la actividad procesal:
Los documentos emitidos por medios tcnicos, electrnicos, informticos y telemti-
cos, cualquiera que sea su soporte, gozarn de la validez y eficacia de un documento original
siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y el cumplimiento de los requisi-
tos exigidos por las leyes procesales.
Asimismo el artculo 271 permite la prctica de notificaciones por medios tcnicos
diferentes de los tradicionalmente admitidos.
5.2.3. Disposiciones de la Ley de Enjuiciamiento Civil
Por su parte, la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, intentando adap-
tarse a la nueva realidad, ha introducido importantes novedades en relacin con el uso de
las nuevas tecnologas en el procedimiento judicial, entre las que podemos destacar:
La realizacin de actos de comunicacin procesal por medios electrnicos o
informticos.
La presentacin de escritos y documentos electrnicos ante los tribunales.
La documentacin de las actuaciones procesales en soporte electrnico.
El reconocimiento del documento electrnico como medio de prueba.
Concretamente, el artculo 162 de la LEC, establece una serie de dispo-
siciones que habrn de ser observadas cuando se practiquen actos de comu-
nicacin por medios electrnicos, informticos y similares, que exponemos a
continuacin:
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a) Disponibilidad de medios electrnicos:
Cuando las Oficinas judiciales y las partes o los destinatarios de los actos de
comunicacin dispusieren de medios electrnicos, telemticos, infotelecomuni-
caciones, o de otra clase semejante, que permitan el envo y la recepcin de escri-
tos y documentos, de forma tal que est garantizada la autenticidad de la comu-
nicacin y de su contenido y quede constancia fehaciente de la remisin y
recepcin ntegras y del momento en que se hicieron, los actos de comunicacin
podrn efectuarse por aquellos medios, con el resguardo acreditativo de su
recepcin que proceda.
Las partes y los profesionales que intervengan en el proceso debern comunicar
a las Oficinas judiciales el hecho de disponer de los medios antes indicados y su
direccin.
Asimismo se constituir en el Ministerio de Justicia un Registro accesible elec-
trnicamente de los medios indicados y las direcciones correspondientes a los
organismos pblicos.
b) Verificacin de autenticidad documental por examen directo:
Cuando la autenticidad de resoluciones, documentos, dictmenes o informes
presentados o transmitidos por los medios a que se refiere el apartado anterior
slo pudiera ser reconocida o verificada mediante su examen directo o por otros
procedimientos, aqullos habrn de aportarse o transmitirse a las partes e inte-
resados de modo adecuado a dichos procedimientos o en la forma prevista en la
Ley de Enjuiciamiento Civil, con observancia de los requisitos de tiempo y lugar
que la ley seale para cada caso.
c) Incidencias en la prctica del acto de comunicacin:
Cuando constando la correcta remisin del acto de comunicacin por dichos
medios tcnicos, salvo los practicados a travs de los servicios de notificaciones orga-
nizados por los Colegios de Procuradores, transcurrieran tres das sin que el destina-
tario acceda a su contenido, se entender que la comunicacin ha sido intentada sin
efecto y se proceder a su entrega en la forma establecida en el artculo 161 de la
LEC (comunicacin mediante entrega de copia o cdula por funcionario judicial).
No obstante, caso de producirse el acceso transcurrido dicho plazo pero antes de
efectuada la comunicacin mediante entrega, se entender vlidamente realiza-
da la comunicacin en la fecha que conste en el resguardo acreditativo de su
recepcin.
Y el artculo 135 de dicha ley procesal establece la posibilidad de que la presentacin
de escritos ante el tribunal y el traslado previo de copias entre procuradores se realice por
va telemtica:
Cuando los tribunales y los sujetos intervinientes en un proceso dis-
pongan de medios tcnicos que permitan el envo y la normal
recepcin de escritos y documentos, de forma tal que est garanti-
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zada la autenticidad de la comunicacin y quede constancia fehaciente de la
remisin y recepcin ntegras y de la fecha en que se hicieren, los escritos y docu-
mentos podrn enviarse por aquellos medios, acusndose recibo del mismo
modo y se tendrn por presentados, a efectos de ejercicio de los derechos y de
cumplimiento de deberes en la fecha y hora que conste en el resguardo acredi-
tativo de su presentacin. En caso de que la presentacin tenga lugar en da u
hora inhbil a efectos procesales conforme a la ley, se entender efectuada el pri-
mer da y hora hbil siguiente.
A efectos de prueba y del cumplimiento de requisitos legales que exijan disponer de
los documentos originales o de copias fehacientes, se estar a lo previsto en el artculo
162.2 de la LEC. Dicho precepto dispone lo siguiente:
Cuando la autenticidad de resoluciones, documentos, dictmenes o informes
presentados o transmitidos por medios tcnicos slo pudiera ser reconocida o
verificada mediante su examen directo o por otros procedimientos, podrn, no
obstante, ser presentados en soporte electrnico mediante imgenes digitaliza-
das de los mismos, si bien, en caso de que alguna de las partes, el tribunal en los
procesos de familia, incapacidad o filiacin, o el Ministerio Fiscal, as lo solicita-
sen, habrn de aportarse aqullos en su soporte papel original, en el plazo o
momento procesal que a tal efecto se seale.
Cuando la presentacin de escritos perentorios dentro de plazo, por los medios tc-
nicos a que se refiere este apartado, no sea posible por interrupcin no planificada del ser-
vicio de comunicaciones telemticas o electrnicas, el remitente podr proceder a su pre-
sentacin en la Oficina judicial el primer da hbil siguiente acompaando el justificante
de dicha interrupcin.
5.3. Sistema LexNET
5.3.1. Objeto
El Real Decreto 84/2007, de 26 de enero, sobre implantacin en la Administracin de
Justicia del sistema informtico de telecomunicaciones LexNet tiene por objeto regular la
implantacin en la Administracin de Justicia de un sistema telemtico para la presenta-
cin de escritos y documentos, el traslado de copias y la realizacin de actos de comuni-
cacin procesal, as como establecer las condiciones generales para su utilizacin y funcio-
namiento.
La implantacin en la Administracin de Justicia del sistema informtico de teleco-
municaciones LexNet se enmarca en el plan de modernizacin de la Administracin de Jus-
ticia, que exige, para alcanzar una realidad judicial informatizada, la incentivacin del uso
de nuevas tecnologas en los sistemas de gestin procesal, para que las formas de trabajo
desempeado en las oficinas judiciales evolucionen y se adapten a la sociedad
de la informacin, requisito imprescindible para alcanzar una atencin de cali-
dad a los ciudadanos.
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La instauracin de la va telemtica para la realizacin de concretos actos procesales
no excluye la utilizacin de la ya existente en la actualidad, sino que, por el contrario, es
una opcin ms que abre otras posibilidades a los propios litigantes, a los profesionales que
les asistan y a los dems intervinientes en el proceso en sus relaciones con la Administra-
cin de Justicia. Con ello se amplan y facilitan los cauces en el acceso a la tutela judicial.
As, no slo se respeta el principio de igualdad de oportunidades y de no discriminacin
de todas las personas en el acceso a la tutela judicial, sino que se refuerza en todo caso y
sin perjuicio de la va y medios que stos elijan.
5.3.2. Definicin y caractersticas del sistema
A) Definicin
El sistema LexNet es un medio de transmisin seguro de informacin que est consti-
tuido por una arquitectura basada en correo electrnico securizado que mediante la utiliza-
cin de firma electrnica reconocida (en los trminos establecidos en la Ley 59/2003, de 19
de diciembre), satisface, por un lado, las caractersticas de autenticacin, integridad y no repu-
dio, y mediante los mecanismos tcnicos adecuados las de confidencialidad y sellado de tiem-
po, conforme a lo establecido en el artculo 230 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del
Poder Judicial y, por otro, el cumplimiento de los requisitos exigidos en las leyes procesales.
B) Caractersticas
LexNet rene las siguientes caractersticas:
1. Autenticidad.
El mensaje que se transmite ha de permitir identificar a su emisor y ha de existir
garanta de que el texto de la comunicacin coincide con la voluntad del emisor.
2. Integridad.
El contenido de la notificacin, citacin, emplazamiento o requerimiento no
puede alterarse durante su transmisin.
3. Confidencialidad.
Slo el destinatario puede leer el contenido del documento que se transmite, por
ello el mensaje estar cifrado.
4. No repudio en las comunicaciones.
El emisor que firma digitalmente y enva un documento no podr negar el hecho
del envo y el receptor del documento tampoco podr negar su recepcin.
5. Sello de tiempo.
La sujecin de los trmites y actuaciones procesales a determinados
plazos y la preclusin e invalidez de las actuaciones extemporneas
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exige que en la comunicacin con medios telemticos se articule un sistema de
consignacin de la fecha y hora de remisin y recepcin de la misma, a efectos
del cmputo de los plazos procesales.
5.3.3. Usuarios autorizados
El Real Decreto por el que se implanta el sistema LexNet, ser de aplicacin a los
siguientes usuarios:
1. Funcionarios del Cuerpo Superior Jurdico de Secretarios Judiciales.
2. Funcionarios del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa.
3. Funcionarios del Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa.
4. Funcionarios del Cuerpo de Auxilio Judicial.
5. Abogaca del Estado.
6. Ministerio Fiscal.
7. Procuradores de los Tribunales.
8. Abogados.
9. Graduados Sociales.
10. Administrador del Colegio de Procuradores.
11. rganos de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos, as
como otras Administraciones e instituciones que habitualmente se relacionen
con la Administracin de Justicia.
5.3.4. mbito de aplicacin y de implantacin
Las disposiciones del Real Decreto 84/2007 sern de aplicacin en el mbito de com-
petencia del Ministerio de Justicia.
La implantacin del sistema LexNet se producir en las Oficinas Judiciales correspon-
dientes al mbito de competencia del Ministerio de Justicia. El Ministerio de Justicia podr
suscribir convenios de cooperacin tecnolgica con las Comunidades Autnomas que
hayan recibido los traspasos de funciones y servicios en relacin con los medios materiales
de la Administracin de Justicia, para la implantacin del sistema telemtico denominado
LexNet en sus mbitos territoriales correspondientes.
La implantacin del sistema se llevar a cabo de forma gradual en fun-
cin de las posibilidades tcnicas y presupuestarias del Ministerio de Justicia,
respecto de aquellas Oficinas Judiciales y tipos de procedimientos incluidos
en cada fase del proceso de despliegue.
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Del mismo modo ser gradual la incorporacin al sistema LexNet del Ministerio Fis-
cal y de la Abogaca del Estado, as como la de otros potenciales usuarios en la medida en
que se alcancen acuerdos con los Colegios Profesionales y rganos de la Administracin
General del Estado y sus organismos pblicos, as como otras Administraciones e institu-
ciones relacionadas con la Administracin de Justicia.
5.3.5. Rgimen de utilizacin del sistema LexNet
A) Uso obligatorio
La utilizacin del sistema LexNet ser obligatoria para los secretarios judiciales y para
los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia, destinados en
aquellas oficinas judiciales que dispongan del sistema y estn dotadas de los medios tc-
nicos necesarios.
Tambin ser obligatorio el uso del sistema LexNet para los Colegios de Procuradores
que cuenten con los medios tcnicos necesarios.
B) Utilizacin preferente de la va telemtica
Se entender preferente la va telemtica de comunicacin con quienes figuren dados
de alta como usuarios en el sistema.
C) Problemas tcnicos
Cuando concurran causas tcnicas que impidan la normal utilizacin de dichos
medios telemticos, los usuarios del sistema comunicarn tal circunstancia a la oficina
judicial con la que mantengan comunicacin procesal, as como, en su caso, al respectivo
Colegio profesional.
5.3.6. Funcionalidades del sistema
Los usuarios de LexNet (secretarios judiciales,
gestores procesales, abogados, procuradores, etc.) dis-
pondrn de certificados digitales a travs de tarjetas
criptogrficas, que les permitir la presentacin de
escritos y la realizacin de actos de comunicacin en
forma telemtica, utilizando la firma digital.
El sistema LexNet prestar las siguientes funcionalidades:
a) La presentacin, transporte de escritos procesales y documentos que con los mis-
mos se acompaen, as como su distribucin y remisin a la oficina judicial
encargada de su tramitacin.
b) La gestin del traslado de copias, de modo que quede acreditado en
las copias la fecha y hora en que se ha realizado el traslado y que
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ste se ha efectuado a los restantes procuradores personados, de conformidad
con lo previsto en las leyes procesales.
c) La realizacin de actos de comunicacin procesal conforme a los requisitos esta-
blecidos en las leyes procesales.
d) La expedicin de resguardos electrnicos, integrables en las aplicaciones de ges-
tin procesal, acreditativos de la correcta realizacin de la presentacin de escri-
tos y documentos anexos, de los traslados de copias y de la correcta remisin y
recepcin de los actos de comunicacin procesal y, en todo caso, de la fecha y
hora de la efectiva realizacin.
e) La constancia de un asiento por cada una de las transacciones telemticas a que
se refieren las letras a), b), c) y d), realizadas a travs del sistema, identificando
cada transaccin los siguientes datos:
Identidad del remitente y del destinatario de cada mensaje
Fecha y hora de su efectiva realizacin proporcionada por el sistema, y
Proceso judicial al que se refiere, indicando tipo de procedimiento, nmero
y ao.
5.3.7. Administracin del sistema
El Ministerio de Justicia, encargado de administrar y mantener el entorno operativo
y disponibilidad del sistema, tendr la responsabilidad de la realizacin de las tareas nece-
sarias que garanticen el correcto funcionamiento, la custodia y la seguridad del sistema,
sin perjuicio de las atribuciones correspondientes a las Comunidades Autnomas con
competencias asumidas en materia de Justicia en los trminos de los convenios de coo-
peracin tecnolgica suscritos con stas. Dichos convenios se ajustarn a las caractersti-
cas del sistema y respetarn las garantas establecidas en el real decreto de implantacin
de LexNet.
Los mecanismos tcnicos que aseguren la confidencialidad de la informacin proce-
sal transmitida garantizarn que el Administrador del sistema no tenga acceso a su conte-
nido. No obstante, le corresponde al administrador la custodia de la informacin acredi-
tativa de las transacciones realizadas a travs del sistema LexNet.
5.3.8. Disponibilidad del sistema telemtico
A) Perodo de funcionamiento
El sistema telemtico estar en funcionamiento durante las veinticuatro
horas del da, todos los das del ao, sin perjuicio de lo previsto para la reali-
zacin de trabajos de mantenimiento u otras razones tcnicas.
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En ningn caso, la presentacin telemtica de escritos y documentos o la recepcin
de actos de comunicacin por medios telemticos implicarn la alteracin de lo estableci-
do en las leyes sobre el tiempo hbil para las actuaciones procesales, plazos y su cmputo,
ni tampoco supondr ningn trato discriminatorio en la tramitacin y resolucin de los
procesos judiciales.
B) Problemas que afecten al servicio
Cuando la ineludible realizacin de trabajos de mantenimiento u otras razones tcni-
cas lo requieran, podrn planificarse paradas de los sistemas informticos que afecten o
imposibiliten de forma temporal el servicio de comunicaciones telemticas. Estas paradas
sern avisadas por el propio sistema informtico con una antelacin mnima de veinte das,
indicando el tiempo estimado de indisponibilidad del servicio.
Cuando por cualquier causa el sistema LexNet no pudiera prestar el servicio en las
condiciones establecidas se informar a los usuarios de las circunstancias de la imposibili-
dad a los efectos de la eventual realizacin de actos procesales en forma no telemtica y,
en su caso, se expedir, previa solicitud, justificante de la interrupcin del servicio.
Una vez depositados en los buzones virtuales de los usuarios los escritos y notifica-
ciones, as como cualquier otro documento procesal transmitido por medios telemticos,
se encontrarn accesibles por un perodo de treinta das. Transcurrido este plazo se proce-
der a la eliminacin del sistema de estos documentos, salvo los resguardos electrnicos
acreditativos de la transmisin.
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5.3.9. Operativa funcional de la presentacin de escritos y documentos y
del traslado de copias entre procuradores y de la realizacin de actos
de comunicacin procesal por medios telemticos
A) Procedimiento para el envo de documentacin a travs del sistema LexNet
Tanto la presentacin de escritos y documentos, el traslado de copias como la reali-
zacin de actos de comunicacin a travs del sistema telemtico requerir por parte de los
usuarios del sistema la previa cumplimentacin de todos los campos de datos obligatorios.
El usuario podr incorporar, adems del documento electrnico anexo, en el que se
contenga el propio acto procesal objeto de transmisin, otros anexos, uno por cada uno
de los documentos electrnicos que se deban acompaar.
El usuario podr visualizar los documentos electrnicos incorporados como anexos, a
efectos de comprobacin, antes de proceder a su envo.
Cuando, por las singulares caractersticas de un documento, el sistema no permita su
incorporacin como anexo para su envo en forma telemtica, el usuario har llegar dicha
documentacin al destinatario por otros medios, en la forma que establezcan las normas
procesales, y deber hacer referencia a los datos identificativos del envo telemtico al que
no pudo ser adjuntada.
El usuario remitente utilizar firma electrnica reconocida para realizar el envo. Los
documentos electrnicos anexos tambin sern firmados electrnicamente.
B) Presentacin de escritos y documentos
Para la acreditacin de la presentacin telemtica de escritos y documentos el sistema
devolver al usuario un resguardo electrnico acreditativo de la correcta transmisin y, en todo
caso, de la fecha y hora de la efectiva realizacin de la presentacin en la oficina judicial.
C) Traslado de copias
En el caso de presentacin telemtica de escritos y documentos por Procurador, ste
podr realizar el traslado telemtico de copias simultneo, mediante la adecuada cumpli-
mentacin de los campos de datos necesarios.
D) Realizacin de actos de comunicacin
Si el envo se realiza correctamente, el acto de comunicacin se recibe en el buzn del
destinatario y queda depositado en el mismo a su disposicin. En este supuesto, el siste-
ma devolver al remitente un resguardo electrnico, acreditativo de la remisin y puesta a
disposicin, en el que consten los siguientes datos: identidad del remitente y
del destinatario, fecha y hora de su efectiva realizacin proporcionada por el
sistema y tipo de procedimiento judicial, nmero y ao al que se refiere.
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Cuando el destinatario acceda al acto de comunicacin y documentos anexos depo-
sitados en su buzn virtual, el sistema genera un resguardo electrnico dirigido al remi-
tente, reflejando el hecho de la recepcin y la fecha y hora en que ha tenido lugar, quien
as tendr constancia de la recepcin.
En el caso de los procuradores, cuando se produzca el acceso al buzn virtual del Cole-
gio de Procuradores se generar el correspondiente resguardo, que bastar para acreditar la
recepcin a los efectos previstos en la ley.
E) Anomalas, errores y deficiencias en la transmisin
El sistema confirmar al usuario la recepcin del mensaje por el destinatario. La falta
de confirmacin implicar que no se ha producido la recepcin. En aquellos casos en que
se detecten anomalas en la transmisin telemtica, el propio sistema lo pondr en cono-
cimiento del usuario, mediante los correspondientes mensajes de error, para que proceda
a la subsanacin, o realice el envo en otro momento o utilizando otros medios.
El mensaje de indicacin de error o deficiencia de la transmisin podr ser impreso en
papel, archivado por el usuario, y en su caso, integrado en los sistemas de gestin proce-
sal, a efectos de documentacin del intento fallido.
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6. La videoconferencia: cuestiones generales
6.1. Qu es la videoconferencia?
El diccionario de la R.A.E., define la videoconferencia como aquella conferencia man-
tenida mediante imgenes y sonidos transmitidos por una red de comunicaciones, se trata,
por tanto, de un sistema de comunicacin que permite mantener reuniones colectivas o
conversaciones entre varias personas que se encuentran en lugares distantes. Esta comuni-
cacin se realiza por va telefnica y en tiempo real, con transmisin de imagen y de soni-
do en ambos sentidos (comunicacin bidireccional). Los interlocutores se pueden ver
entre s y hablar como si estuvieran ubicados en la misma estancia y, al mismo tiempo pue-
den intercambiar informacin documental y grfica.
La videoconferencia puede ser:
Punto a punto: cuando se realiza entre dos lugares distantes.
Multipunto: cuando personas que se encuentran en ms de dos lugares distin-
tos, pueden conversar e intercambiar informacin, realizando una autntica reu-
nin virtual.
Cada punto dispone de un sistema que controla las diferentes funciones precisas para
realizar la videoconferencia, como el movimiento de la cmara, el foco, el sonido, etc. y desde
cada lugar se observa lo que sucede en el otro a travs del monitor o pantalla respectivo.
6.2. Elementos que componen la videoconferencia
Un terminal de videoconferencia habitual suele llevar todos los elementos necesarios
para establecer la comunicacin integrados en un mismo mueble (monitor, cmara de
vdeo, micrfonos, altavoces y sistema de codificacin), aunque tambin puede utilizarse
como plataforma un ordenador personal equipado adecuadamente con el software y hard-
ware necesario.
Los elementos que componen una plataforma de videoconferencia son:
Monitor. Donde se muestra la imagen del punto remoto que se est transmi-
tiendo en tiempo real.
La salida de vdeo que va al monitor puede ser conectada a un can de vdeo y
magnificada para su proyeccin en una pantalla. Si la salida de vdeo se conecta
a un apartado grabador, se puede grabar la videoconferencia para su reproduc-
cin posterior.
Cmara. Utilizada para captar las imgenes de las personas que par-
ticipan en la videoconferencia y que sern transmitidas al punto
remoto. En funcin de las necesidades las cmaras pueden ser fijas
o motorizadas.
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Tambin se pueden utilizar otro tipo de cmaras para la visualizacin de docu-
mentos escritos (exhibicin del DNI para identificacin de personas, por ejem-
plo), grficos, elementos materiales, etc.
Altavoces. Para amplificar la seal de audio que se transmite a travs del sistema
y procedente del punto remoto.
Micrfono. Para captar el audio en el punto remoto. Pueden ser de sobremesa,
de mano, inalmbricos, etc. Los ms utilizados son omnidireccionales.
Codec. Es la unidad de codificacin/decodificacin, que contiene un software
que se encarga de comprimir/descomprimir la imagen (la seal analgica que va
a ser transmitida a travs de la red digital). Una vez que la seal de vdeo se ha
convertido a formato digital, la transmisin de los datos puede realizarse sobre
cualquier circuito (satlite, fibra ptica, cable, )
6.3. Sistemas de videoconferencia en la Administracin de Justicia
6.3.1. La videoconferencia en la Administracin de Justicia
La videoconferencia posibilita la comunicacin de imagen y sonido en tiempo real
entre dos puntos distantes, creando una reunin virtual en la que la distancia fsica deja
de ser un impedimento para la celebracin de encuentros, como si los participantes se
encontraran en la misma sala, lo que permitir la realizacin rpida y precisa de actuacio-
nes procesales sin necesidad de que los intervinientes estn fsicamente presentes en el
mismo lugar.
Con ello se consigue un mejor aprovechamiento de los recursos econmicos de la Jus-
ticia, agilidad en el desarrollo de los procesos y mayores garantas de seguridad en los
supuestos de traslados de internos de centros penitenciarios a las sedes judiciales.
6.3.2. Beneficios de la implantacin de la videoconferencia en la
Administracin de Justicia
Dos son los beneficios inmediatos de la utilizacin de sistemas de videoconferencia:
celeridad y comodidad. Si un ciudadano tiene que prestar declaracin en un procedi-
miento judicial que se est celebrando en una Comunidad Autnoma o Provincia distinta
de la de su residencia habitual, podr prestar esa declaracin por medio del sistema de
videoconferencia de la Administracin de Justicia, sin tener que trasladarse a la Comuni-
dad Autnoma o Provincia en la que se desarrolla el procedimiento.
En los supuestos de declaraciones de presos en actuaciones judiciales, no se tendrn
que destinar policas para su traslado y custodia a las sedes judiciales. Los ms de 800
miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado que emplean
ms de un milln de horas de servicio en el traslado y custodia de presos
podrn dedicarse a otras tareas de seguridad en beneficio de los ciudadanos.
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Por lo tanto, con la utilizacin de la videoconferencia los procesos judiciales podrn
ser ms rpidos porque la distancia fsica ya no ser un impedimento para el desarrollo gil
del procedimiento judicial.
Como ventajas que aporta la utilizacin de la videoconferencia en el mbito de la
Administracin de Justicia podemos mencionar las siguientes:
Agilizacin de la actividad jurisdiccional. Permite a tiempo real la realizacin de
actuaciones judiciales con puntos diversos y distantes en espacio y tiempo de la
sede del rgano judicial, que de hacerse por conducto ordinario tardara das o
meses.
Mayor seguridad al evitarse el traslado de reclusos y presos preventivos a los
rganos judiciales, disminuyendo los riesgos de fugas y accidentes de trfico.
Reduccin de desplazamientos, al poder intervenir en las actuaciones judi-
ciales peritos, testigos y partes con domicilio o residencia fuera del partido
judicial del juzgado o tribunal actuante.
Mejor organizacin del trabajo en los rganos judiciales, al evitar aplaza-
mientos o demoras en los sealamientos de las diferentes actuaciones judi-
ciales por motivos de distancia fsica.
Reduccin de costes. Se evita el pago de dietas a peritos y testigos y gastos
de custodia y traslado de presos, tanto en inversiones de vehculos y segu-
ridad como de agentes.
Mayor proteccin de las vctimas de delitos violentos que podrn declarar
en juicio sin estar ante la presencia fsica de su agresor, pudiendo ubicarse
ambos incluso en el mismo edificio donde se celebra el juicio, pero en dis-
tintas estancias.
Mayor proteccin a los testigos menores de edad, cuya declaracin ha de
llevarse a cabo evitando la confrontacin visual de los mismos con el incul-
pado, utilizando para ello cualquier medio tcnico que haga posible la prc-
tica de esta prueba.
6.3.3. Usos del sistema de videoconferencia para la Administracin
de Justicia
Declaraciones e interrogatorios de procesados, testigos y peritos tanto en fase de
instruccin penal como en la celebracin de vistas en todos los rdenes jurisdic-
cionales.
Auxilios judiciales, tanto nacionales como internacionales.
Comisiones rogatorias.
Ruedas de reconocimiento.
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Entrevistas de los Jueces de Vigilancia Penitenciaria con los reclusos.
Declaraciones, interrogatorios y entrevistas a menores en centros de interna-
miento por las Fiscalas o Juzgados de Menores.
6.4. Regulacin legal de las actuaciones procesales mediante
videoconferencia
6.4.1. En el mbito nacional
La Ley Orgnica 13/2003, de 24 de octubre, de reforma de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal en materia de prisin provisional, introdujo, al reformar tambin el artculo 229
de la Ley Orgnica del Poder Judicial, la posibilidad de celebracin de actuaciones proce-
sales a travs de videoconferencia cuando as lo acuerden el juez o tribunal, encomendan-
do al secretario judicial la misin de acreditar la identidad de los participantes en la video-
conferencia mediante medios procesales que resulten idneos, como la remisin previa de
la documentacin o por exhibicin directa de la misma.
La citada Ley Orgnica modific tambin ciertos artculos de la Ley de Enjuiciamien-
to Criminal para permitir la intervencin del fiscal en las actuaciones procesales sin estar
presente fsicamente en la Sala de Audiencia por medio de videoconferencia as como de
cuantas personas tenga que intervenir en el proceso penal (como imputados, testigos, peri-
tos, o en otra condicin) si su intervencin personal resulta particularmente gravosa o per-
judicial.
A) Disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Judicial
El artculo 229 de la LOPJ dispone que:
Las declaraciones, interrogatorios, testimonios, careos, exploraciones, informes,
ratificacin de los periciales y vistas, se llevarn a efecto ante juez o tribunal con
presencia o intervencin, en su caso, de las partes y en audiencia pblica, salvo
lo dispuesto en la Ley.
Estas actuaciones podrn realizarse a travs de videoconferencia u otro sistema
similar que permita la comunicacin bidireccional y simultnea de la imagen y
el sonido y la interaccin visual, auditiva y verbal entre dos personas o grupos de
personas geogrficamente distantes, asegurando en todo caso la posibilidad de
contradiccin de las partes y la salvaguarda del derecho de defensa, cuando as
lo acuerde el juez o tribunal.
En estos casos, el secretario judicial del juzgado o tribunal que haya acordado la
medida acreditar desde la propia sede judicial la identidad de las personas que
intervengan a travs de la videoconferencia mediante la previa remi-
sin o la exhibicin directa de documentacin, por conocimiento
personal o por cualquier otro medio procesal idneo.
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B) Disposiciones de la Ley de Enjuiciamiento Criminal
Intervencin del fiscal en las actuaciones penales mediante videoconferencia
Cuando en los rganos judiciales existan los medios tcnicos precisos, el fiscal podr
intervenir en las actuaciones de cualquier procedimiento penal, incluida la comparecencia
del artculo 505 (comparecencia destinada a decidir si se decreta la libertad con fianza o
prisin del detenido o imputado incurso en un procedimiento penal), mediante video-
conferencia u otro sistema similar que permita la comunicacin bidireccional y simultnea
de la imagen y el sonido (art. 306 LECrim.)
Comparecencia por videoconferencia de intervinientes en el proceso penal
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 325 y 731 bis de la LECrim, apli-
cables a la actividad de formacin del sumario y la prctica de prueba durante el juicio oral,
el juez o tribunal, de oficio o a instancia de parte, por razones de utilidad, seguridad o de
orden pblico, as como en aquellos supuestos en que la comparecencia de quien haya de
intervenir en cualquier tipo de procedimiento penal como imputado, testigo, perito, o en
otra condicin resulte particularmente gravosa o perjudicial, y, especialmente cuando se
trate de un menor, podr acordar que su actuacin se realice a travs de videoconferencia
u otro sistema similar que permita la comunicacin bidireccional y simultnea de la ima-
gen y el sonido, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 229 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
Asimismo, recientes reformas procesales tratan de dotar de mayor proteccin a los
menores vctimas de determinados delitos, con la previsin de que cuando se trate de tes-
tigos menores de edad vctimas de delitos contra la libertad e indemnidad sexual, el juez o
tribunal necesariamente debe acordar que se evite la confrontacin visual del mismo con
el inculpado, utilizando para ello cualquier medio tcnico que haga posible la prctica de
las distintas pruebas (declaracin, interrogatorio).
C) Funciones encomendadas en relacin con la videoconferencia
Cometidos del secretario judicial
Como hemos visto, la LOPJ establece que el secretario judicial del juzgado o tribunal
que haya acordado la medida de celebrar actuaciones por medio de videoconferencia acre-
ditar desde la propia sede judicial la identidad de las personas que intervengan, pero ade-
ms el Reglamento Orgnico del Cuerpo de Secretarios Judiciales, al enumerar las funcio-
nes que les corresponden a los secretarios judiciales como titulares de la fe pblica judicial,
dispone que en el ejercicio de esta funcin:
Dejarn constancia fehaciente de la realizacin de actos procesales en el tribunal
o ante ste y de la produccin de hechos con trascendencia proce-
sal mediante las oportunas actas y diligencias. Cuando se utilicen
medios tcnicos de grabacin o reproduccin, garantizarn la
autenticidad e integridad de lo grabado o reproducido.
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Auxilio Judicial
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Tal garanta se prestar preferentemente mediante la incorporacin de firma elec-
trnica reconocida, de la que el Ministerio de Justicia o las Comunidades Aut-
nomas que hayan recibido los traspasos de medios personales al servicio de la
Administracin de Justicia dotarn a todos los secretarios judiciales, utilizando
para ello los medios tcnicos que ofrezcan el nivel de mxima fiabilidad recono-
cida, en consonancia con la legalidad vigente en materia de firma electrnica. El
Ministerio de Justicia regular los supuestos y modos en que se debe hacer uso
por los secretarios judiciales de la firma electrnica.
En las actuaciones orales, vistas y comparecencias que se registren en soporte
apto para la grabacin y reproduccin del sonido y la imagen el acta a extender
por el secretario judicial deber consignar, al menos, y dar fe de los siguientes
datos: el nmero y clase de procedimiento; lugar y fecha de su celebracin; tiem-
po de duracin; asistentes al acto; peticiones y propuestas de las partes; en caso
de proposicin de pruebas, declaracin de pertinencia y orden en la prctica de
las mismas; resoluciones que adopte el juez o tribunal; y cualquier otra circuns-
tancia o incidencias que no pudieran constar en dicho soporte. Para el caso de
que el contenido del acto procesal no sea recogido en tal soporte, el acta con-
tendr adems el reflejo ms fiel y exacto posible del resultado de las actuacio-
nes practicadas.
En ambos casos el acta se extender por procedimientos informticos, bajo la fe del
secretario judicial, sin que pueda ser manuscrita ms que en las ocasiones en que
la Sala en la que est celebrndose la actuacin carezca de medios informticos.
Tambin se dispone en el citado Reglamento que los secretarios judiciales promove-
rn el empleo de los medios tcnicos, audiovisuales e informticos de documentacin con
que cuente la unidad donde presten sus servicios.
Cometidos del funcionario de Auxilio Judicial
Corresponde al Cuerpo de Auxilio Judicial con carcter general, bajo el principio de
jerarqua y de acuerdo con lo establecido en las relaciones de puestos de trabajo, la reali-
zacin de cuantas tareas tengan carcter de auxilio a la actividad de los rganos judiciales.
En relacin con el sistema de videoconferencia, el funcionario de Auxilio comproba-
r si el mismo est en condiciones para ser utilizado y si as no fuera, deber recabar la pre-
sencia de los tcnicos correspondientes y poner los hechos en conocimiento del secretario
judicial, al disponer el artculo 478 (apartado f) de la Ley Orgnica del Poder Judicial que,
entre otras funciones, les corresponder comprobar que los medios tcnicos necesarios
para el proceso judicial se encuentren en condiciones de utilizacin, requiriendo, en su
caso, la presencia de los servicios tcnicos que correspondan, para permitir el adecuado
funcionamiento de dichos dispositivos, poniendo en conocimiento del secretario judicial
las anomalas detectadas que pudieran impedir la celebracin de actos procesales.
El funcionario de Auxilio comprobar si el sistema de videoconferencia
puede ser utilizado y si as no fuera, deber recabar la presencia de los tcnicos
correspondientes y poner los hechos en conocimiento del secretario judicial.
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En el mbito europeo
La utilizacin de sistemas de videoconferencia entre los Estados miembros de la Unin
Europea, para facilitar las declaraciones de testigos o peritos en el mbito penal que se
encuentre en el territorio de otro Estado, viene regulado por el Convenio de asistencia judi-
cial en materia penal entre los Estados miembros de la Unin Europea, hecho en Bruselas el
29 de mayo de 2000. El convenio citado, establece en su artculo 10, las circunstancias y nor-
mas que han de regir la audiencia por videoconferencia, que examinamos a continuacin.
Cuando una persona que se halle en el territorio de un Estado miembro deba ser oda
como testigo o perito por las autoridades judiciales de otro Estado miembro, este ltimo,
en caso de que no sea oportuno o posible que la persona a la que se deba or comparezca
personalmente en su territorio, podr solicitar que la audicin se realice por videoconferen-
cia, tal como se establece en los apartados siguientes:
1. El Estado miembro requerido deber autorizar la audicin por videoconferencia
siempre que el uso de la videoconferencia no sea contrario a los principios fun-
damentales de su Derecho nacional y que disponga de medios tcnicos para lle-
var a cabo la audicin por videoconferencia. Si el Estado miembro requerido no
dispone de los medios tcnicos necesarios para una videoconferencia, el Estado
miembro requirente podr ponerlos a su disposicin previo acuerdo mutuo.
2. En las solicitudes de audicin por videoconferencia se indicar, adems de la
informacin mencionada en el artculo 14 del Convenio Europeo de Asistencia
Judicial y en el artculo 37 del Tratado Benelux, el motivo por el que no es opor-
tuna o posible la comparecencia fsica del testigo o perito y el nombre de la auto-
ridad judicial y de las personas encargadas de efectuar la audicin.
3. La autoridad judicial del Estado miembro requerido citar a declarar a la persona de
que se trate con arreglo a los procedimientos establecidos en su Derecho nacional.
4. La audicin por videoconferencia se regir por las normas siguientes:
a) Durante la audicin estar presente una autoridad judicial del Estado reque-
rido, asistida por un intrprete cuando sea necesario, y dicha autoridad ser
responsable asimismo de identificar a la persona que deba ser oda y de
velar por el respeto de los principios fundamentales del Derecho interno del
Estado miembro requerido. Cuando la autoridad judicial del Estado miem-
bro requerido considere que durante la audicin se estn infringiendo los
principios fundamentales del Derecho de dicho Estado, adoptar inmedia-
tamente las medidas necesarias para garantizar la continuacin de la audi-
cin de conformidad con los citados principios.
b) Las autoridades competentes de los Estados miembros requirente y reque-
rido convendrn, cuando sea necesario, en la adopcin de medidas para la
proteccin de la persona que deba ser oda.
c) La audicin ser efectuada directamente por la autoridad judi-
cial del Estado miembro requirente o bajo su direccin, con
arreglo a su Derecho interno.
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d) A solicitud del Estado miembro requirente o de la persona que deba ser
oda, el Estado miembro requerido se encargar de que la persona oda est
asistida por un intrprete, si resultare necesario.
e) La persona oda tendr derecho a alegar la dispensa de declarar que tendra
al amparo de la legislacin, bien del Estado miembro requerido o bien del
Estado miembro requirente.
5. Sin perjuicio de las medidas acordadas para la proteccin de las personas, finali-
zada la audicin, la autoridad judicial del Estado miembro requerido levantar
acta de la declaracin, en que se indicarn la fecha y lugar de la audicin, la iden-
tidad de la persona oda, la identidad y calidad de cualesquiera otras personas del
Estado miembro requerido que hayan participado en la audicin, las prestacio-
nes de juramento, en su caso, y las condiciones tcnicas en las que se haya toma-
do la declaracin. La autoridad competente del Estado miembro requerido trans-
mitir dicho documento a la autoridad competente del Estado miembro
requirente.
6. Salvo que el Estado miembro requerido renuncie a la devolucin total o parcial
de los costes, el Estado miembro requirente devolver al Estado miembro reque-
rido los gastos de establecimiento de la videoconexin, los costes relacionados
con el servicio de videoconexin en el Estado miembro requerido, la retribucin
de los intrpretes que ste suministre y las dietas de testigos y peritos, as como
sus gastos de viaje en el Estado miembro requerido.
7. Cada Estado miembro tomar las medidas necesarias para garantizar que, en caso
de que testigos o peritos que deban ser odos en su territorio con arreglo a lo dis-
puesto en el presente artculo se nieguen a prestar testimonio estando sometidos
a la obligacin de testificar, o no presten testimonio veraz, se les aplique su Dere-
cho nacional del mismo modo que si la audicin se hubiera celebrado dentro de
un procedimiento nacional.
8. Los Estados miembros podrn, si lo consideran oportuno, aplicar igualmente las
disposiciones del presente artculo, cuando sea apropiado y con el acuerdo de sus
autoridades judiciales competentes, a la audicin por videoconferencia de un
acusado. En este caso, la decisin de mantener la videoconferencia y la forma en
que sta se lleve a cabo estarn supeditadas al acuerdo de los Estados miembros
de que se trate, de conformidad con su Derecho interno y con los correspon-
dientes instrumentos internacionales, incluido el Convenio Europeo de 1950
para la proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.
9. La audicin slo podr llevarse a cabo con el consentimiento de la persona acu-
sada. El Consejo, en un instrumento jurdicamente vinculante, adoptar las
normas que sean necesarias con vistas a la proteccin de los derechos de los
acusados.
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