108 Pags... Crítica de La Razón Javier Martínez Peinado y Jose Maria Vidal Villa

Crtica de la
razn globalizada
Crtica de la
razn globalizada
Crtica de la
razn globalizada
Javier Martnez Peinado
Jos Mara Vidal Villa
Crtica de la
razn globalizada
Serie
Pluriminor
ABYA-YALA
2001
Crtica de la
razn globalizada
Serie
Pluriminor
ABYA-YALA
2001
Crtica de la
razn globalizada
Serie
Pluriminor
ABYA-YALA
2001
Crtica de la razn globalizada
Edicin: Ediciones ABYA-YALA
12 de Octubre 14-30 y Wilson
Casilla: 17-12-719
Telfonos: 562633 - 506247
Fax: (593-2) 506 255
editorial@abyayala.org
http://www.abyayala.org
Quito-Ecuador
Serie: Pluriminor
Diagramacin: David Jimnez
Abya-Yala editing
Quito, Ecuador
Impresin: DocuTech
Quito, Ecuador
ISBN: 9978-04-702-8
Impreso en Ecuador, 2001
Casilla: 17-12-719
Telfonos: 562633 - 506247
Fax: (593-2) 506 255
Quito-Ecuador
Serie: Pluriminor
Abya-Yala editing
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Impresin: DocuTech
Quito, Ecuador
ISBN: 9978-04-702-8
Casilla: 17-12-719
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Fax: (593-2) 506 255
Quito-Ecuador
Serie: Pluriminor
Abya-Yala editing
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Impresin: DocuTech
Quito, Ecuador
ISBN: 9978-04-702-8
INDICE
Presentacin............................................... 7
1. Globalizacin: elementos para el
debate. Una revisin
Javier Martnez Peinado............................. 9
2. Lo que el capitalismo mundial
no puede gestionar
(Elementos metodolgicos
para la utopa socialista)
3. Mundializacin y movilidad
de la fuerza de trabajo
Jos Mara Vidal Villa.................................. 72
4. Mundializacin e
integracin econmica
INDICE
Presentacin............................................... 7
debate. Una revisin
no puede gestionar
4. Mundializacin e
integracin econmica
INDICE
Presentacin............................................... 7
debate. Una revisin
no puede gestionar
4. Mundializacin e
integracin econmica
Presentacin
La mundializacin y la globalizacin son fe-
nmenos paralelos que surgen en la actualidad y
caracterizan los cambios sociales hacia fines de
siglo. En este libro se presentan valiosos aportes
para repensar un concepto que marcar la pauta
de los procesos sociales por venir, un momento
en que en la realidad surgen visiones ms crti-
cas y comprometidas.
Los autores de este libro: Jos Mara Vidal Vi-
lla y Javier Martnez Peinado miembros de la
Red de Estudios de la Economa Mundial (RE-
DEM) ubicada en Internet en la direccin elec-
trnica: http://redem.buap.mx/, intentan esta-
blecer las mltiples relaciones e interferencias
de fenmenos aparentemente aislados como la
globalizacin y su relacin con la mundializa-
cin, la sociedad civil y el capitalismo mundial.
Los artculos que conforman Crtica de la ra-
zn globalizada han sido identificados en Inter-
net, y hoy forman parte de este libro. Dos de
ellos han sido ya publicados en el libro El capita-
lismo global. Lmites al desarrollo y la coopera-
cin, del autor Javier Martnez Peinado.
Agradezco, a los autores su colaboracin,
apertura y participacin en la produccin y edi-
cin de este libro que se presenta como una ven-
tana para entender el mundo de la globalizacin.
Leonela Cucurella
Editora
Quito, julio 2001
Presentacin
Leonela Cucurella
Editora
Quito, julio 2001
Presentacin
Leonela Cucurella
Editora
Quito, julio 2001
9 9 9
Globalizacin: elementos para el
debate. Una revisin
1
Introduccin
El trmino globalizacin tiene diversas acep-
ciones en el contexto acadmico actual. No en-
traremos en una discusin semntica sobre las
diferencias entre globalizacin, mundializacin
e internacionalizacin en los trminos de uso co-
rriente
1
. Nos interesa destacar que la globaliza-
cin tiene al menos tres dimensiones: la real, la
ideolgica y la poltica.
Es decir, hay una realidad de la globalizacin,
medible ms o menos directamente, que como
tal hecho objetivo implica el convertirse en obje-
to de anlisis cientfico. Se trata aqu de descu-
brir y analizar la actividad econmica que se rea-
liza en y para un marco (o mercado) supranacio-
nal, que implica decisiones tomadas por agentes
no definidos por su carcter nacional, y que est
regulada por mecanismos inaccesibles o inma-
nejables por las instituciones u organismos defi-
nidos a escala local, nacional o regional.
Pero tambin hay una ideologa de la globali-
zacin, un discurso que valora y justifica, que to-
ma posicin respecto al fenmeno de la globali-
zacin. Esta ideologa arguye la inevitabilidad y
la exhaustividad de la misma, de tal manera que,
por una parte, amenaza con la marginacin y au-
debate. Una revisin
1
Introduccin
rriente
1
debate. Una revisin
1
Introduccin
rriente
1
10 10 10
todestruccin a quien se oponga a ella y, por
otra, predica que la salvacin o el avance de las
naciones y pueblos del mundo estn precisa-
mente en afrontar unidos los nuevos retos,
tambien globales, que se presentan. Implcita o
explcitamente se anuncia que slo hay un cami-
no: ser competitivo en el mercado mundial. El
discurso del fin de las ideologas, del postmo-
dernismo, y la aceptacin del capitalismo (ni-
co sistema hoy existente) como patrimonio co-
mn de la humanidad forman parte, pues, de
esta ideologa, que adems tiene un mensaje
muy claro para las economas en desarrollo:
ahora, en la nueva estructura mundial diseada
por la globalizacin, s que hay oportunidades
para el desarrollo, siempre que este objetivo se
aborde con la mentalidad y las polticas corres-
pondientes.
As, por ltimo, nos queda la poltica de la
globalizacin, entendiendo por ella la accin
consciente en apoyo del desarrollo o expansin
de la realidad de la globalizacin, sirvindose,
cuando es necesario, de la ideologa a la que aca-
bamos de aludir. En este sentido, las llamadas
polticas neoliberales, ejecutadas por los orga-
nismos internacionales y otros centros de poder,
son la plasmacin de la imposicin de las condi-
ciones de expansin de la realidad de la globali-
zacin: apertura de los mercados nacionales,
desregulacin, eliminacin de obstculos a la
propiedad capitalista global de los activos nacio-
nales (privatizacin), etc. Para la Periferia, la
nueva teologa del desarrollo es un sermn
bien conocido: el pasado de proteccionismo, de
desmedida intervencin estatal, de paternalismo
u oportunismo de los (mseros) gastos sociales y
pondientes.
pondientes.
11 11 11
subvenciones, .ese pasado es el pecado, y su cas-
tigo ha sido la reproduccin del subdesarrollo. Y,
como penitencia, las recetas del FMI. Tras este
purgatorio (que para amplios sectores populares
se ha convertido en un verdadero infierno), se
promete la posibilidad del paraso del equilibrio
macroeconmico y la integracin en la nueva
economa global. El que esa posibilidad se haga
realidad depender del buen gobierno, que
viene a ser lisa y llanamente la aceptacin de la
tutela de los padres espirituales del Banco Mun-
dial o el Fondo Monetario Internacional.
Realidad, ideologa y poltica estn estrecha-
mente unidas, tan estrechamente que incluso
pueden no distinguirse. De tal manera que si
existe, como es el caso, un fuerte debate en torno
a la globalizacin, es en parte porque los que dis-
cuten no estn refirindose, en ocasiones, a la
misma dimensin de la globalizacin, y lo que
unos razonan como producto o parte de la reali-
dad otros lo discuten como mero argumento
ideolgico, mientras que algunos terceros lo de-
nuncian como una poltica de recomposin de la
hegemona de una fraccin sectorial o nacional
del capitalismo mundial.
Hay un dificultad suprema para el acuerdo: el
tema emprico. El razonamiento sobre la dimen-
sin real de la globalizacin tiene que apoyarse,
en ltima instancia, en la constatacin estadsti-
ca de una determinada dinmica de determina-
das magnitudes econmicas (las que expresan la
pretendida mundializacin). Determinar cules
son los conceptos que expresan el proceso de
globalizacin, cules son las variables tericas y
empricas que los reflejan, qu datos concretan
estas variables, y encontrar tales datos de una
12 12 12
forma fiable, son operaciones irrealizables, hoy
por hoy, de una forma definitiva y satisfactoria.
Con lo cual es imposible basar cientficamente
un diagnstico definitivo sobre los temas relati-
vos a la mundializacin, y el debate est abierto.
Las siguientes reflexiones pretenden ser una
modesta aportacin a este debate a partir de un
intento de esquematizacin de algunos de los te-
mas en litigio. El objetivo sera ayudar, cuando
menos, a fijar ejes discursivos y exigencias de
trabajo emprico.
En primer lugar se plantearn algunas cues-
tiones sobre la globalizacin, las respuestas a las
cuales configuran discursos opuestos en los que
priman, bien la perspectiva ideolgico-poltica,
bien la perspectiva realista, de la globalizacin.
Entonces se propondrn algunas respuestas al
qu y cmo de la globalizacin, ofreciendo, ms
que resultados o cifras, un marco analtico con
los correspondientes interrogantes empricos. El
hilo subyacente en nuestro argumento es que la
globalizacin, si bien es un proceso objetivo y
real en lo econmico, conlleva, dado su carcter
capitalista, unos lmites y autonegaciones de tal
magnitud que puede poner en peligro la supervi-
vencia del propio mundo global que est crean-
do. Y, en ltima instancia, su inexorabilidad no
llega ms all de la supuesta inevitabilidad del
capitalismo. Por ello, la accin consciente, polti-
ca, de los sectores sociales que se involucren y
autodefinan en la lucha por la autntica demo-
cracia econmica, poltica y social, queda ligada
necesariamente a una redefinicin de una globa-
lizacin slo compatible (y posible) con la supe-
racin del capitalismo como objetivo de su pra-
xis.
trabajo emprico.
xis.
trabajo emprico.
xis.
13 13 13
Un esquema de debate
Entre las cuestiones tericas relevantes que
plantea el actual proceso de globalizacin cabe
destacar las siguientes: Es la globalizacin un
fenmeno nuevo, con una especifidad tal que
exige un tratamiento analtico tambin nuevo y
especfico? Supone la desaparicin o caducidad
de los Estados nacionales? Es contradictoria con
la integracin regional y la poltica de bloques?
Es un proceso inexorable, o tiene lmites y con-
tradicciones insalvables? En el Diagrama 1 se re-
presentan estos interrogantes articulados con las
tres dimensiones (ideolgica, real, poltica) de la
globalizacin, que a su vez se definen por las
preguntas del qu, cmo y por qu de la globali-
zacin.
Diagrama 1
Las cuestiones sobre la novedad y el carcter desna-
cionalizador, universal e inevitable de la globalizacin
admiten diversas lecturas y posiciones tericas y polti-
cas encontradas, posiciones que, para simplificar, resu-
miremos en dos discursos concentrados y extremos,
que denominaremos postura A y postura B. En ge-
neral, la postura A enfatiza ms los aspectos polticos
e ideolgicos de la globalizacin, y la postura B arguye
sobre la dimensin real-objetiva de la misma
3
.
Es la globalizacin un fenmeno nuevo?
La postura A dira que no lo es basndose en
que la internacionalizacin econmica, como
producto de la necesaria expansin del capitalis-
zacin.
Diagrama 1
3
.
zacin.
Diagrama 1
3
.
14 14 14
mo, es intrnseca a la acumulacin de capital, y
por lo tanto es tan vieja como el propio capitalis-
mo. Lo que hoy se llama globalizacin sera ms
bien, segn esta postura, una ideologa justifica-
tiva del predominio del capital financiero y una
poltica de imposicin de medidas de apertura
y desregulacin de todas las economas naciona-
les a las necesidades de ste. El discurso de la
globalizacin es, entonces, el discurso del neoli-
beralismo, que a su vez es la estrategia actual del
capital para acabar con las trabas existentes a la
apropiacin de la ganancia mundial por parte de
las fracciones dominantes del capital mundiali-
zado. Estas trabas vienen, en el Centro, del Esta-
do del Bienestar (o, si se prefiere, de la regula-
cin fordista Estado-Monopolios-Sindicatos), y,
en la Periferia, de las Polticas de Desarrollo (en la
medida en que stas involucraron a los Estados
como representacin de los intereses del desarro-
llo nacional del capitalismo perifrico). Por eso la
desregulacin y la privatizacin son las consignas
del capital para que las economas nacionales
puedan adaptarse a la supuesta nueva etapa (la
globalizacin), que en realidad no tiene nada de
nueva. En definitiva, la globalizacin, ms que
una realidad nueva, es la ideologa y la poltica
del capital en su fase actual de reproduccin.
Los que defienden, por el contrario, que la
realidad de la globalizacin supone una situa-
cin nueva (postura B), se pueden basar, bien en
el argumento tecnolgico, bien en el argumento
econmico, bien en una combinacin de ambos
con implicaciones histricas.
* El argumento tecnolgico hace referencia a
la novedosa revolucin en las comunicaciones y
transportes, en la microelectrnica y la informa-
15 15 15
cin, etc., que hace que las condiciones materia-
les de la produccin hayan dado un salto cualita-
tivo, de tal forma que el nuevo progreso capita-
lista se est diseando sobre la continua innova-
cin en unas fuerzas productivas que, adems,
definen otro tipo de ciclo econmico
4
. Por tanto,
s que hay una novedad radical en la nueva situa-
cin
5
.
* El argumento econmico hace referencia al
hecho fundamental de la mundializacin de la
ley del valor, que lleva intrnseca la sustitucin
de los mecanismos reguladores de la internacio-
nalizacin (articulacin de mercados internos
nacionales en los que se daban la formacin de
la tasa de ganancia y la proporcionalidad entre la
capacidad de producir y la capacidad de consu-
mir) por la regulacin de un mercado mundial
(las relaciones estructurales bsicas
6
se definen
ahora en un mercado mundial de factores y de
bienes y servicios). La localizacin de inversio-
nes, el fondo mundial de salarios, la cadena pro-
ductiva... se definen segn criterios globales por
el agente principal de la mundializacin de capi-
tal: la empresa multinacional.
* La combinacin de ambos argumentos da
como resultado la sentencia conocida: se invier-
te en cualquier parte del mundo para fabricar en
cualquier parte del mundo para despus vender
en cualquier parte del mundo, y la implicacin
histrica ms importante es que el Sistema Mun-
dial tiende a cambiar su estructura, hasta ahora
basada en las relaciones entre economas nacio-
nales, por otra en la que la competencia se esta-
blece directamente entre empresas y entre clases
sociales. La globalizacin, pues, implica un cam-
bio estructural de gran magnitud
4
. Por tanto,
cin
5
.
6
se definen
4
. Por tanto,
cin
5
.
6
se definen
16 16 16
Dado que el progreso (el desarrollo de las
fuerzas productivas) es intrnseco al capitalismo
(y por tanto, no novedoso
7
), la discusin entre
ambas posturas, entonces, debera centrarse en
si realmente la ley del valor se mundializa o, por
el contrario, las reproducciones de los capitales
siguen teniendo un sesgo nacional (que afecta
tambin a los sistemas tecnolgicos)
8
. En trmi-
nos del Sistema, se trata de discutir sobre si la es-
tructura mundial se seguir definiendo en el fu-
turo como articulacin de las economas nacio-
nales o, por el contrario, se disear de otra ma-
nera, que hay entonces que explicitar.
Qu significado le queda al Estado-nacin en la
globalizacin?
Para la postura A, los Estados siguen siendo
fundamentales, incluso desde el punto de vista
de la proteccin de sus capitales nacionales y
multinacionales (transnacionales), porque, en
ltima instancia, el Estado es la estructura que
asegura el mercado al capital, y le protege de la
competencia indeseada de otros capitales; ade-
ms, los aspectos no estrictamente mercantiles
(jurdicos, polticos, sociales) siguen exigiendo la
regulacin estatal-nacional. Como la economa
global tiende a separarse de la sociedad, el Esta-
do se convierte en esencial para esta ltima
9
. En
un razonamiento extremo, se puede llegar a ar-
gir que las ideologas nacionalistas tienen bases
ms slidas que una etrea conciencia mundia-
lista (o supranacional) a la hora de encauzar la
conciencia social en los diversos pueblos del pla-
neta, y que por lo tanto, para las masas, ser im-
posible prescindir de la plasmacin jurdico-po-
7
8
. En trmi-
globalizacin?
9
. En
7
8
. En trmi-
globalizacin?
9
. En
17 17 17
ltica de su identificacin diferencial, el Estado-
nacin.
Para la postura B, el Estado-nacin, tal como
fue parido, desarrollado y madurado por el capi-
talismo
10
, ha llegado a su vejez, y es hoy ya un
obstculo para el progreso de la mundializacin
de capital, con lo que est destinado a una euta-
nasia (si ser activa o pasiva es otro tema). Esta
postura enfatiza, frente al razonamiento de la
postura A, que una cosa son los intereses de los
capitalistas (nacionales), en los que tradicional-
mente el Estado cumpli un papel, y otra los in-
tereses del capital (mundializado). No slo eso:
la mayora de los problemas que afronta el siste-
ma mundial desde el punto de vista de la infraes-
tructura demogrfica y mediambiental no pue-
den ser resueltos a nivel estatal. En trminos po-
pulares, el Estado es demasiado grande para las
cuestiones locales y demasiado pequeo para las
cuestiones globales. La tendencia general, es,
pues, ir eliminando las bases funcionales de su
existencia de diversas formas: arguyendo el ca-
rcter mundial de los problemas, desligndolo
de la reproduccin econmica y de la reproduc-
cin de la fuerza de trabajo (privatizaciones de
empresas y de seguros sociales), hacindolo in-
competente en la regulacin monetaria y finan-
ciera, e incluso, tras el fin de la Guerra Fra,
mundializando las funciones coercitivas de las
fuerzas armadas (OTAN, fuerzas aliadas ad hoc
como en la Guerra del Golfo, cascos azules,...).
En relacin a los aspectos no estrictamente eco-
nmicos, por otra parte, se puede argumentar,
desde esta postura B, que la globalizacin no to-
ca el hecho nacional en s, sino su plasmacin
histrica -el Estado- en una determinada fase del
nacin.
talismo
10
nacin.
talismo
10
18 18 18
capitalismo (la de construccin y ampliacin de
los mercados internos nacionales) hoy ya supe-
rada. Nadie est hablando, desde la postura B,
del fin de las naciones. Al contrario, el auge de los
nacionalismos es producto de la crisis del Estado-
nacin, y por ello se hace ms visible en la Perife-
ria. Globalizacin y nacionalismo son, as, com-
patibles
11
y aqu lo nico que ya no sirve ni a la
una ni a los otros es el viejo Estado, porque una
nueva fase en el modo de produccin implica
una nueva fase en el modo de dominacin, y por
tanto exige un cambio de instrumentos superes-
tructurales para ejercer la dominacin. Y lo que s
se necesita es una superestructura sistmica
mundial capaz de gestionar las parcelas abando-
nadas por la caduca superestructura inter-guber-
namental (inter-estatal o internacional).
La discusin, entonces, debera centrarse, en
primer lugar, en los trminos en que los Estados
actuales mantienen su funcionalidad en la com-
petencia intercapitalista mundial (o sea, la com-
petencia entre empresas multinacionales) y has-
ta qu punto es importante aun la competencia
interimperialista (en la que los Estados defien-
den sus empresas transnacionales). En segun-
do lugar, cabe discutir si son capaces de generar
la superestructura internacional que pueda ges-
tionar los cambios y retos de la globalizacin,
ms all de los G-5, G-7 G-9. Y esto nos lleva di-
rectamente a la siguiente cuestin.
En esa dialctica nacional/mundial, qu sentido
tiene la integracin (econmica) supranacional?
Para la postura A, la integracin econmica
es contradictoria con la globalizacin, y expresa
patibles
11
patibles
11
19 19 19
fundamentalmente la estrategia de los Estados
para, agrupndose, competir contra otros. Todo
proceso de integracin, desde este punto de vis-
ta, es a la vez un proceso de exclusin (de los
competidores). En definitiva, la integracin eco-
nmica es la nica estrategia posible en la com-
petencia interimperialista, que se hace hoy re-
gional (los tres bloques: Amrica/Europa/Asia)
en vez de nacional (las metrpolis imperialistas
de ayer). Las incursiones de cada Centro en las
Periferias de los dems expresan la voluntad de
impedir el avance sistmico de los otros ms que
el intento de crear un sistema global (USA no
puede dejar Asia a Japn, ni frica a Europa, de
la misma manera que Europa o Japn no pueden
dejar Amrica Latina a USA). As y todo, las difi-
cultades con que se encuentran los procesos in-
tegradores demuestran, para esta postura, la vi-
talidad estructural de los hechos nacional-esta-
tales y el carcter instrumental del discurso y la
prctica de la integracin y de la globalizacin
respecto a los intereses nacionales. Para la pos-
tura A, en definitiva, los ritmos de la integracin
y la globalizacin los marca el inters nacional (o
la competencia entre intereses nacionales). De
ah, por otra parte, que los procesos de integra-
cin en curso adopten claras diferencias entre
ellos, y no se pueda hablar de una corriente ho-
mognea que subyazca en el TLC, el MERCO-
SUR, La Unin Europea o el rea de Asia-Pacfi-
co. Las connotaciones nacionales y regionales se
escapan, as, de una pretendida senda universal
de la integracin como paso a la gobalizacin.
Para la postura B, la integracin econmica
no slo no contradice el proceso de globaliza-
cin, sino que es un paso necesario en la imposi-
20 20 20
cin de la mundializacin, porque es la mejor es-
trategia de los capitales ms fuertes para aprove-
char al mximo el desarrollo desigual que impo-
nen la expansin internacional del capitalismo y
la progresiva debilidad del Estado nacional. En
otras palabras: fuera de un proceso integrador
una economa nacional individual no tiene nin-
gn futuro, porque la mundializacin se cons-
truye sobre la libre movilidad de mercancas y de
capitales como requisito del funcionamiento de
la ley del valor mundializado. Al contrario que en
el caso anterior, para la postura B es el ritmo de
la mundializacin y de la integracin el que mar-
ca la dinmica econmica nacional. En definiti-
va, la integracin o regionalizacin, por ms que
manifieste los restos la competencia internacio-
nal (y por muy significativos que puedan ser to-
dava), implica objetivamente pasos irreversibles
en la internacionalizacin del capital en todas
sus formas, en la eliminacin de trabas a dicha
mundializacin, en la prdida de capacidad re-
guladora a las administraciones nacionales, etc.
Estos pasos son peldaos reales en la escala de la
globalizacin.
As, las economas se integran en unos es-
pacios regionales a su vez integrados en el mer-
cado mundial, de una manera tal que el proceso
se asemeja a una bola de nieve que, aunque sea a
travs de colisiones violentas entre otras bolas
ms pequeas (los bloques regionales), no cesa
de crecer, de ir hacindose ms grande, atrayen-
do y arrastrando a todo lo que le rodea. Pero
adnde va esta bola? Puede pararse? Puede es-
tallar? Pueden las colisiones entre las bolas re-
gionales acabar en la destruccin total? Hay
globalizacin.
globalizacin.
21 21 21
obstculos contra los que puede chocar? Esto
nos lleva a la ltima cuestin.
De dnde pueden venir los lmites de la
globalizacin, si es que existen?
Esta es quiz la pregunta de ms enjundia y
un poco resumen de todo lo anterior, puesto que
plantea si la globalizacin es imparable o no, y
en todo caso hacia dnde conduce el proceso
dadas las contradicciones que genera.
La postura A, como que ve en la globalizacin
una mera continuidad de la experiencia capita-
lista, insiste en que las contradicciones se exa-
cerbarn entre clases, entre pases y, adems,
entre la sociedad y las condiciones naturales de
la produccin. El aumento de la polarizacin so-
cial y el deterioro del medioambiente pueden
llevar, en el extremo, al exterminio de [las) cla-
ses beligerantes, el fin de la Humanidad tal co-
mo la conocemos hoy
12
. Es decir, el capitalismo
global no es ms que la globalizacin de la mise-
ria, de la polarizacin, de la destrucccin del me-
dioambiente, etc
13
.
La postura B, admitiendo tambin tales con-
tradicciones, acepta la apuesta terica de una
tendencia a la formacin de un Estado Mundial
o de una Formacin Social Mundial nica como
resultado necesario de la mundializacin capita-
lista, y en dicha nueva estructura se definir la
(nueva) lucha de clases. Se trata entonces de ex-
plicar las caractersticas del proceso y de esa
nueva estructura emergente. Sin necesidad de
previsiones con connotaciones literarias (Un
mundo feliz, 1984,...) o cinematogrficas (Blade
Runner, Brazil,...), es indudable que el desarrollo
mo la conocemos hoy
12
dioambiente, etc
13
.
mo la conocemos hoy
12
dioambiente, etc
13
.
22 22 22
desigual y la sobreexplotacin marginarn a
multitud de personas, pueblos y naciones de la
acumulacin de capital mundializada, y por lo
tanto del mercado, de la produccin, del consu-
mo... Hay ya elementos empricos para definir
ese lumpenproletariado en el Centro y en la Peri-
feria actuales; incluso la intelligentsia universita-
rio-militar habla ya de estados-parias y de los
ejrcitos de pobres de las mafias como futuros
enemigos. Pero ms importante que esto es el
hecho de la mundializacin, asimismo, de la cla-
se trabajadora. La globalizacin, por su carcter
capitalista, tambin cava su fosa y cra a sus
propios enterradores
14
. Es en esta medida en la
que la postura B puede argumentar la perspecti-
va socialista y comunista o, en todo caso la posi-
bilidad (y necesidad) de una superacin del capi-
talismo que no sea la barbarie.
Hasta aqu hemos realizado un repaso sincr-
tico de algunos temas relevantes incluidos en el
debate sobre la globalizacin. Evidentemente to-
das las preguntas y las respuestas a ellas estn
estrechamente interrelacionadas, de tal manera
que una teora completa de la globalizacin in-
cluye tesis sobre todas y cada una de las mismas.
Y, por supuesto, deberan contar con la corres-
pondiente contrastacin emprica. Y aqu choca-
mos con uno de los dficit mayores: la definicin
y medicin de las variables tericas y empricas
de la globalizacin deja, hoy por hoy, an mucho
que desear, debido bsicamente a la endeblez
terica de los indicadores y a la escasez de datos
fiables.
A continuacin presentar unos apuntes al
respecto, en el bien entendido que no se preten-
14
fiables.
14
fiables.
23 23 23
de dar respuesta completa a todas y cada una de
las cuestiones planteadas, ni por supuesto enju-
gar el dficit emprico, sino ms bien ofrecer ele-
mentos para el ineludible debate.
El qu y el cmo de la globalizacin
Para establecer las necesidades de datos que
expresen el avance de la globalizacin y su ca-
rcter real-objetivo, hay que explicitar, en primer
lugar, qu es lo que hay que medir, es decir, los
conceptos tericos y empricos que construyen
el contenido de la globalizacin como objeto de
anlisis terico contratable. Se trata de pregun-
tarse, primero, el qu y el cmo de la globaliza-
cin. Y, acto seguido, derivar las exigencias de
contrastacin (cmo se han de manifestar ese
qu y ese cmo en la realidad?).
Qu es lo que se globaliza?
El capitalismo implica al menos tres dimen-
siones: una relacin social que articula la propie-
dad privada de los medios de produccin (el ca-
pital) con el trabajo asalariado; un modo de pro-
duccin, distribucin y consumo que, a travs de
los mercados de factores y bienes y servicios,
asegura la generacin de beneficios, la acumula-
cin de capital y el crecimiento econmico ccli-
co; y un sistema histrico de articulacin de pue-
blos y naciones (en general, de sociedades) ba-
sada en el desarrollo desigual del propio capita-
lismo y estructurado consiguientemente como
un conjunto Centro/Periferia.
Estas dimensiones, aunque definidas a nive-
les distintos de abstraccin, se entrecuzan, y su
24 24 24
interrelacin es en definitiva la interrelacin en-
tre el modo de produccin y el modo de domina-
cin, la sntesis histrica entre la economa y la
poltica
15
. No se puede entender ninguna dimen-
sin sin la otra, puesto que el quehacer econ-
mico de cualquier sociedad est modelado a tra-
vs de instituciones y de relaciones externas, si-
tuadas adems en contextos histricos concretos
y cambiantes. La supuesta especializacin de la
sociologa, la economa o la historia en cada una
de estas dimensiones no puede tomarse como
esencialista, sino como una mera divisin del
trabajo intelectual-acadmico operativa, a no ser
que estemos frente a la mistificacin ideolgica
(tpica de las economas y de otros abanderados
de una supuesta tecnologa de la reproduccin
econmica universal).
Pues bien , si a la pregunta propuesta (qu es
lo que se globaliza?) se responde que lo que se
globaliza es el capitalismo, se est diciendo que
se globalizan las relaciones sociales capitalistas,
las actividades econmicas de la produccin, la
distribucin y el consumo realizadas de modo
capitalista, y la articulacin sistmica de pueblos
y naciones tambin sobre la base mercantil-ca-
pitalista. Hablar de capitalismo global significa,
pues, hablar de la mundializacin de estas tres
dimensiones, de tal manera que este proceso de
mundializacin es en realidad un conjunto de
procesos de globalizacin, algunos de los cuales
suponen una novedad radical en el capitalismo,
mientras que otros son simple perpetuacin de
las estructuras existentes (cambiando algo para
que nada cambie, o meramente profundizando
las tendencias histricas). En cualquier caso, en
todos ellos cabe descubrir los lmites, tensiones y
poltica
15
poltica
15
25 25 25
contradicciones de carcter tanto econmico co-
mo social que introduce el hecho capitalista. Y,
desde el punto de vista emprico, es indispensa-
ble verificar avances en las tres dimensiones.
En El Diagrama 2 presentamos una propues-
ta de esta diseccin del qu se globaliza con la
mundializacin capitalista.
Diagrama 2
1. Tenemos en primer lugar la mundializacin o
globalizacin de la relaciones sociales propias del capi-
talismo. Qu significa dicha mundializacin? En lo que
se refiere a la relacin capital/trabajo, significa la ex-
pansin mundial de la asalarizacin, y en lo que se re-
fiere a la relacin intercapitalista, definida por la com-
petencia en la apropiacin de ganancias, significa la
desnacionalizacin de la propiedad capitalista, y por
tanto, la del propio capital a la hora de competir.
Centrmonos primero en los capitalistas. Al mun-
dializarse los activos, las empresas, ahora mundia-
les, compiten entre s en el marco de mercados de
bienes y servicios mundiales. Esta mundializacin de la
competencia es la que se manifiesta como necesidad
de extender la economa de libre mercado por todo
el mundo, imponiendo la desregulacin de la inversin
y de la propiedad extranjera, fomentando la privati-
zacin, etc. Como veremos posteriormente, el nuevo
marco de la competencia intercapitalista derivar tam-
bin hacia su contrario, la concentracin y centraliza-
cin mundial de capitales, pero lo que corresponde al
momento actual de anlisis es extraer las conclusiones
pertinentes respecto al cambio que esto supone en la
actual estructura capitalista. En efecto, tanto a nivel de
clase social como a nivel de la forma econmica del ex-
cedente (cuya apropiacin le hace precisamente ser
una clase), la mundializacin de la relacin intercapita-
lista implica la desaparicin definitiva de las clases do-
minantes precapitalistas como tales, y su incorporacin
a la clase capitalista mundializada en cualquiera de sus
Diagrama 2
Diagrama 2
26 26 26
fracciones. El carcter no-capitalista, feudal, tributario o
religioso, de las clases dominantes de la Periferia que-
dar como pura mistificacin folclrica para mayor glo-
ria del discurso cultural eurocentrista. Ya no habr lum-
penburguesas porque ya no habr burguesas nacio-
nales. Y el rentismo (por ejemplo, el de las economas
petroleras perifricas) dejar de ser diferente del que
se puede encontrar en el Centro, y los financieros-ren-
tistas rabes, africanos o asiticos no se diferenciarn
como oligarqua mundializada de sus colegas nortea-
mericanos o suizos.
Por lo que se refiere al significado de la mundializa-
cin de la asalarizacin, cabe destacar que implica que
todas las formas de vida, todos los aspectos de la re-
produccin de la fuerza de trabajo, tendrn que adap-
tarse y redefinirse en base a la mercantilizacin privada
y colectiva. La introduccin de la esfera del valor de
cambio en dicha reproduccin de la fuerza de trabajo
supone la reestructuracin de los modos no capitalis-
tas, tales como el intra/inter/domstico, la autoproduc-
cin/autoconsumo, etc. y la supeditacin a la rentabili-
dad de aspectos hasta ahora ms o menos salvaguar-
dados de ella (educacin, sanidad,...). Ello, a su vez, tie-
ne implicaciones en la expansin de la asalarizacin de
las mujeres y los nios, y esa creciente oferta de fuerza
de trabajo dependiente de un ingreso monetario se en-
frenta a una estructura de la demanda de fuerza de tra-
bajo ya mundializada (por las necesidades del capital).
La divisin social del trabajo, y los componentes de g-
nero, edades, etc., se ven, as, caracterizados de una
nueva forma, con enormes implicaciones en las socie-
dades, bien postindustriales, bien industriales
emergentes, bien marginalizadas
16
. En trminos es-
tructurales, la forma-valor de reproduccin de la fuerza
de trabajo se expande a costa de la forma no-valor, y
ello tiene (tendr) repercusiones insospechadas en los
mbitos privado y colectivo de la existencia de las cla-
ses trabajadoras
17
.
Pues bien, en lo que se refiere a la contrastacin
emprica de la mundializacin de las relaciones socia-
les capitalistas, cabe destacar que el aumento de la
proletarizacin de la poblacin mundial, significativa-
mente en zonas de capitalismo perifrico, por un lado,
mericanos o suizos.
16
. En trminos es-
ses trabajadoras
17
.
mericanos o suizos.
16
. En trminos es-
ses trabajadoras
17
.
27 27 27
y los procesos de privatizacin y de fusiones, compras,
participaciones, etc., protagonizados por las grandes
corporaciones en casi todos los sectores mundializados
durante las dos ltimas dcadas, por otro lado, son una
realidad incuestionable
18
.
Pero, en realidad, la evidencia emprica no resuelve
el tema de la supuesta novedad o especificidad de la
era de la globalizacin. Si bien la propiedad multinacio-
nal y la concentracin y centralizacin de capitales est
alcanzando cotas insospechadas, pero a la vez perma-
nentemente superadas, no estaban anunciadas desde
hace ms de un siglo, no las vaticin Bujarin? Bien se
puede argir el carcter no novedoso de la globaliza-
cin en este aspecto
19
. Dnde radica, entonces, la es-
pecificidad actual? Por otra parte, el capitalismo ha de-
mostrado ser, desde sus orgenes, expansivo y exhaus-
tivo. Por lo tanto, qu tiene de nuevo o especfico su
actual expansin a costa del no-capitalismo?
En este sentido hay que admitir que no todo es nue-
vo en la globalizacin. Incluso se puede razonar que la
experiencia que estn viviendo ahora los/las nuevos/as
asalariados/as en la Periferia es una repeticin de la ex-
periencia social de la Revolucin Industrial. Pero, enton-
ces, de ah a la visin etapista del desarrollo hay slo un
paso. Y sera caer en una interpretacin y diagnosis del
desarrollo capitalista, a mi parecer, errneas. Y ello por
una razn fundamental: porque la asalarizacin masiva,
la produccin de plusvala y la privatizacin del capial
en la Periferia no estn dirigidas ni producirn el desa-
rrollo autocentrado, sino la reproduccin del capitalis-
mo perifrico. La Periferia ha llegado tarde al desarrollo
nacional-capitalista, porque el capitalismo llega a ella
en tanto que capitalismo mundial
20
.
Esa es, en mi opinin, la esencia de la novedad en
este aspecto. La mundializacin de la relacin social
implica la sustitucin de la propiedad nacional por la
propiedad no nacional, dando nuevas dimensiones
mundiales a la competencia entre capitalistas y entre
trabajadores
21
. Y aunque queda todava mucho por ha-
cer en el campo de la investigacin emprica de estos
temas, no creo que nadie discuta la evidencia actual
tanto respecto a la asalarizacin (formal o informal) co-
mo a la monopolizacin a escala mundial. En cualquier
18
.
cin en este aspecto
19
20
.
trabajadores
21
18
.
cin en este aspecto
19
20
.
trabajadores
21
28 28 28
caso, la competencia intercapitalista, el antagonismo
entre capitalistas y trabajadores y la competencia entre
trabajadores nos remiten metodolgicamente al si-
guiente tema, el de la mundializacin de la ley del va-
lor, ya que son su manifestacin.
2.- La mundializacin del modo de produccin, distri-
bucin y consumo como argumento terico supone
otro reto analtico. Efectivamente, si bien se suele tratar
la economa (como concepto sinttico que rene las
tres actividades de la produccin, la distribucin y el
consumo) como un trmino unidimensional, por la ne-
cesaria correspondencia entre las tres vertientes, en la
realidad del capitalismo dicha correspondencia es bien
complicada, como demuestran los ciclos. Y ms com-
pleja es an la correspondencia en el proceso de mun-
dializacin: los ritmos de globalizacin de cada activi-
dad no tienen por qu ser los mismos, y asistimos de
hecho a una globalizacin de la produccin sin globali-
zacin (al mismo nivel) ni de la distribucin ni del con-
sumo capitalistas. Producir en cualquier parte del mun-
do, la fbrica global, significa globalizar el tiempo de
trabajo socialmente necesario para producir las mer-
cancas. Pero vender esa produccin no significa globa-
lizar el valor de la fuerza de trabajo, ni por tanto globa-
lizar el consumo de bienes salariales. Antes al contra-
rio, la competencia en el capitalismo global implica, pa-
ra la empresa, la minimizacin del tiempo de trabajo
individual incorporado en las mercancas sobre la base
de minimizar el capital variable, y esto es posible por la
diferenciacin salarial internacional, que en absoluto
tiende a desaparecer. La mundializacin de la ley del
valor est, pues, presa de la estructura histrica del
Sistema internacional Centro/Periferia
22
.
El comercio internacional, por su parte, tampoco
expresa adecuadamente la globalizacin de la circula-
cin. Estamos acostumbrados a la visin comercialis-
ta en el anlisis emprico de la globalizacin (y, por
ende, de la integracin y regionalizacin). No es slo
una cuestin de disposicin de datos, sino tambin
conceptual. Se confunden las esferas productiva y cir-
culatoria cuando se comparan los volmenes de ventas
de las 500 o 1.000 principales corporaciones multina-
22
.
22
.
29 29 29
cionales no bancarias con PIBs nacionales o regionales,
e incluso se comparan agregados totales. Tambin se
ha hecho tpico medir la transnacionalizacin por la
proporcin del comercio intrafirma estimado. En todos
los casos se llega al conocido un tercio de la econo-
ma mundial que se supone que funciona globaliza-
do
23
. Pero si en vez de pensar en trminos globales
pensamos en trminos sectoriales, el panorama y los
nmeros cambian. Centrndonos en la industria manu-
facturera y la fbrica global: el PIB manufacturero mun-
dial fue de 13083.582 millones de dlares en 1993
24
.
Los 8522.254 millones de dlares de las ventas de las
multinacionales no bancarias supondran entonces el 65
% de la produccin. As, una lectura sectorial nos insi-
nua una globalizacin real doble del tercio. Por otra par-
te, las exportaciones totales de manufacturas fueron, en
1994, de 3.050 millardos de dlares, y las exportaciones
totales de mercancas, de 4.230 millardos de dlares;
son cantidades que representan un tercio y la mitad,
respectivamente de esos 8.522 millardos obtenidos en
las ventas multinacionales, lo cual muestra la importan-
cia de la venta en el mercado nacional de la produccin
de las multinacionales, o viceversa (la importancia de
lo que se vende fuera)? Valgan estas cortas disquisicio-
nes para concluir que, encualquier caso, es evidente
que no contamos con metodologa emprica suficiente
para definir siquiera qu datos necesitamos.
Aunque la pervivencia de las estructuras econmi-
cas nacionales (y su contabilidad) puede ocultar en par-
te la efectiva mundializacin de la economa capitalista,
no cabe duda de la realidad de la globalizacin produc-
tiva: la nueva divisin internacional del trabajo indus-
trial demuestra la expansin de la produccin capitalis-
ta por antonomasia (la de manufacturas) y la globaliza-
cin de sus mercados. La parte de la produccin direc-
ta e indirectamente gestionada por empresas multina-
cionales no ha hecho sino aumentar muy rpidamente
en los ltimos veinte aos. Otra cosa es que los asala-
riados en las industrias manufactureras de la Periferia,
que son el 80 % de la fuerza de trabajo industrial mun-
dial segn el Banco Mundial, representan tan slo el 12
% del capital variable en la manufactura mundial en
1993
25
.
do
23
24
.
1993
25
.
do
23
24
.
1993
25
.
30 30 30
El resultado de esta globalizacin deformada por la
estructura Centro-Periferia es que se refuerza la explo-
tacin mundial de los recursos, medios de produccin
y fuerza de trabajo mundiales, pero la distribucin asi-
mtrica del excedente mundial a travs de los merca-
dos de bienes y servicios y financieros sigue haciendo
que el Centro se apropie de una parte muy significativa
del excedente producido en la Periferia. Ello provoca
que la polarizacin en el consumo mundial siga tenien-
do dimensiones escalofriantes. Pero, en lo referente al
consumo capitalista, no se trata tan slo de la magni-
tud, sino tambin de la propia definicin de las necesi-
dades. En el capitalismo, stas se definen por el merca-
do: ms consumes, ms necesidades ests cubrien-
do. La ideologa consumista es un mero resultado de
la necesidad de vender, de realizar el valor de las mer-
cancas. Pero esta identificacin consumo mercantil-ne-
cesidades implica que, en la globalizacin, las necesi-
dades del Centro son mayores que las de la Periferia!
Cubrir las necesidades del 15 % de la poblacin mun-
dial exige el 80 % de los recursos mundiales! Esta sin-
razn, con la asimetra productiva y distributiva, no ha-
r sino que profundizarse con la globalizacin.
En definitiva, en la mundializacin de la economa
capitalista los tempos son diferentes segn se trate
de la produccin de plusvala, de su circulacin y apro-
piacin o de la reproduccin de las condiciones de su
generacin. La economa de libre mercado y de libre
movilidad del capital en todas sus formas exige la re-
produccin de unas diferencias que excluyen territorios
y fuerza de trabajo de la presunta homogeneidad que
conlleva el proceso de globalizacin. Proceso que, sin
embargo, no por ello deja de ampliar (insisto, a ritmos
diferentes) la fbrica y el mercado mundial. Y precisa-
mente esta contradiccin se expresa en el hecho inter-
nacional a nivel comercial y salarial. Esto nos lleva al
ltimo mbito capitalista: el sistmico mundial.
3. Qu significa la globalizacin del capitalismo
como sistema histrico? En principio, significa que, da-
do que la base econmica (infraestructura y estructura
econmica mundial) se ha mundializado, se necesita
una superestructura globalizada capaz de responder a
31 31 31
las exigencias de reproduccin de dicha base econmi-
ca. Hasta el presente, el Orden Internacional de Bretton
Woods en lo econmico y la cooperacin y desarro-
llo en lo ideolgico-poltico articularon el Sistema Ca-
pitalista Mundial de formaciones sociales. Los enemi-
gos externos del sistema, el bloque socialista y el an-
tiimperialismo tercermundista marcaron la propia din-
mica de respuestas de la estructura Centro/Periferia: un
Centro que alimentaba su Estado del Bienestar y la
integracin democrtica del socialismo a base de la
apropiacin de rentas de una Periferia que se debata
en las incongruencias de sus aspiraciones a un desa-
rrollo sostenido imposible. Y de esta estructura, a la
postre, ninguna formacin social ha escapado, ni las
economas ex-socialistas ni los milagros asiticos
(NICs). El Centro era en verdad un club bien exclusivo.
A partir de aqu, la dinmica endgena del sistema,
la mundializacin o globalizacin de su base econmi-
ca, cuestiona esta estructura sistmica preexistente, a
saber, la constituida por las relaciones entre economas
y estados nacionales. Cmo seguir hablando de pa-
ses industrializados y no industrializados ante la f-
brica mundial? Cmo seguir hablando de guerras co-
merciales si producciones en distintos pases competi-
dores estn controladas por la misma empresa, o si
existen intereses cruzados de empresas de los pases
en guerra?
El concepto de semiperiferia nos sirve como puente
terico para explicar ese lmite al que est llegando el
sistema Centro/Periferia, ya que expresa el dualismo
economa-sociedad, la incongruencia que se da en el
seno de una formacin social perifrica parte de cuyo
espacio s entra en la acumulacin autocentrada mun-
dializada (o viceversa: formacin social central con es-
pacios periferizados respecto a la acumulacin a escala
mundial, a la fbrica y al comercio mundiales). En la
medida en que la tendencia sea a superar el Estado-na-
cin, el Centro y la Periferia ya no se definen como
conjuntos de formaciones sociales en los que se repro-
duce autocentrada o extravertida la acumulacin de ca-
pital, sino que pasan a definirse como meros espacios
econmicos en los que se articulan endgenamente
produccin, distribucin y consumo capitalistas (auto-
en guerra?
en guerra?
32 32 32
centramiento) o no se articulan de ninguna forma (ex-
traversin). Las superestructuras nacionales de las pre-
vias formaciones sociales dejan de operar en la repro-
duccin de unas bases econmicas que ya no son au-
tctonas a ningn nivel. En la medida en que se va
consolidando la nueva superestructura sistmica, en la
medida en que se va estabilizando la nueva Formacin
Social Mundial nica, las superestructuras autctonas
quedan relegadas a reproducir prcticas locales. Pero
la desnacionalizacin afecta a los principales factores
de existencia social.
Puede el capitalismo realmente existente, efectiva-
mente, llevar la globalizacin hasta ese punto? Aqu la
discusin est totalmente abierta, porque los lmites y
contradicciones que detectamos en las otras dimensio-
nes analizadas hasta ahora (relacin social y economa)
adquieren ahora toda su importancia, y las estrategias
seguidas hasta la actualidad (las llamadas polticas neo-
liberales) es evidente que, al acelerar el proceso globali-
zador, las profundizan. De ah que el cmo se est cons-
truyendo el nuevo Sistema (hacia la Nueva Formacin
Social) sea tambin fundamental en el debate.
Cmo se globaliza?
En este punto cabe ser mucho ms breve que
en el anterior, porque est mucho ms estudia-
do, ya que se trata fundamentalmente de los me-
canismos de internacionalizacin del capital en
todas sus formas y fracciones.
No cabe duda de que el protagonismo lo tie-
ne el capital-dinero y la fraccin financiera.
Tampoco cabe duda de que, aparte de los in-
mensos fondos dedicados a la concentracin y
centralizacin de capital (privatizacin y fusio-
nes) y a la fbrica mundial (inversin directa), el
capital especulativo se aprovecha, mientras va
pudiendo, de la estructura aun internacional y
Cmo se globaliza?
Cmo se globaliza?
33 33 33
de la debacle reguladora que conlleva el declive
del Estado-nacin (especialmente visible en la
semiperiferia ex-socialista). Pero ello no es nue-
vo (cabe remitirse a Hilferding!). Lo que s pare-
ce especfico de la globalizacin es la desvincula-
cin entre ahorro e inversin a escala nacional o
local. En todo caso, convendra disponer de es-
tudios continuados sobre la composicin tipol-
gica de las finanzas globales en el sentido antes
apuntado, teniendo en cuenta el desarrollo de
los nuevos instrumentos financieros.
Tampoco es nueva la fragilidad de la esfera fi-
nanciera internacional. Lo que quiz s caracteri-
za a las finanzas globales es la capacidad de in-
volucrar a todo el sistema en evitar cataclismos
(las ltimas crisis financieras, y las anunciadas,
parece que a la postre slo las sufren las finanzas
pblicas y los salarios).
En realidad, de dnde procede la fragilidad
de las finanzas globales? Se ha hecho comn el
recordatorio de la necesaria ligazn con econo-
ma real. Es la esperanza, en ltima instancia, de
beneficios, lo que da confianza a la burbuja fi-
nanciera. La fbrica mundial, la propia dinmica
globalizadora de la produccin de plusvala, el
discurso de la suma mayor que cero a la que lle-
va la competencia mundial, etc., intentan ali-
mentar permanente esta confianza. La globaliza-
cin se tiene que convencer a s misma. Pero la
realidad, aunque parezca increble hoy en da,
no la hacen las Bolsas.
Por otra parte, ese predominio del dinero-
crdito es hoy la palanca del consumo de bienes
y servicios, y por tanto de la globalizacin del
mismo all donde pueda darse (los pobres y
marginados seguirn sin crditos, claro). Y eso
34 34 34
tiene el mismo lmite que en el caso de la ganan-
cia: la economa real (en este caso, del capital va-
riable).
Se trata, en definitiva, de aumentar la tasa
mundial de plusvala sobre la base de aumentar
la masa mundial de beneficios en relacin a un
capital variable en descenso. La privatizacin y
extensin de la capitalizacin de recursos huma-
nos y naturales, la sobreexplotacin de fuerza de
trabajo mediante la fbrica mundial, la apropia-
cin de rentas no capitalistas en la Periferia, etc.,
son mecanismos clave de la globalizacin real. Y
la capacidad de consumo necesario se articula
sobre la extensin del crdito, palanca de la glo-
balizacin financiera. Se puede entender, enton-
ces, que tanto la internacionalizacin del capi-
tal-mercanca (comercio internacional) como la
internacionalizacin del capital-dinero (finanzas
internacionales) estn orientadas a estos fines.
Entonces se deduce que no es slo una cues-
tin de poltica (neoliberal), sino de reproduc-
cin capitalista del Sistema Centro/Periferia. Al
igual que ocurre con el comercio internacional,
el endeudamiento internacional est siendo, no
ya un mecanismo de la globalizacin financiera,
sino un medio de la apropiacin de ganancias,
del excedente de la Periferia, por parte del Cen-
tro. Empieza ya a haber estudios coincidentes
que apuntan a que, entre intercambio desigual y
servicio de la deuda, un 30 % del excedente pro-
ducido en las economas extravertidas pasa a en-
grosar el PIB del Centro. Ms globalizacin,
pues, pero ms polarizacin y ms explotacin
(el intercambio desigual se basa en la diferencia
salarial, base de la fbrica mundial, tal y como ya
hemos destacado en pginas anteriores). Cabe
riable).
riable).
35 35 35
profundizar metodolgicamente en la medicin
de la apropiacin mundial de ganancias
26
sobre
la base de un mejor conocimiento de la econo-
ma productiva mundial.
En definitiva, los propios mecanismos de la
globalizacin implican, o bien frenos directos a
la misma (en el caso de la libre movilidad de
fuerza de trabajo), o bien frenos indirectos (no
globalizacin del consumo capitalista). Es sinto-
mtico que, a partir de la consciencia de esta
contradiccin, organismos que implcitamente
se pretenden adalides de un futuro Orden Inter-
nacional humano y sostenible, como el PNUD
y el Banco Mundial, hayan articulado un discur-
so en el que se combina la desregulacin con la
intervencin del Estado para cuidar de los ex-
cluidos, la loa al libre mercado de verdad con
la necesidad de cierto proteccionismo pasajero,
...para, en ltima instancia, no dejar que se hun-
da definitivamente la Periferia, sus rentas y en-
vos al Centro, el consumo del mismo, y que la
crisis de sobreproduccin acabe entonces con la
burbuja financiera. Las combinaciones de neoli-
beralismo y keynesianismo estn a la orden del
da en los discursos del futuro del capitalismo, y
no es una cuestin de duros y blandos: es el
miedo real a que dicho futuro no exista.
A modo de conclusin
El proceso de globalizacin es el proceso de
reproduccin capitalista en el estadio actual del
capitalismo como rgimen histrico de produc-
cin. Al margen de instrumentaciones polticas e
ideolgicas ms o menos coyunturales y subjeti-
vas, hay una dimensin real, o mejor dicho, un
26
sobre
A modo de conclusin
26
sobre
A modo de conclusin
36 36 36
conjunto de dimensiones reales y objetivas que
sitan a la globalizacin por encima de supuestas
estrategias alternativas: no hay neoliberales ma-
los y keynesianos buenos. Hay capitalismo, que
es global, y, o se fortalece su dinmica (globaliza-
dora), o se frena con estrategias anticapitalistas.
La globalizacin, como el capitalismo, supo-
ne el desarrollo desigual, la polarizacin, la ex-
clusin,...en suma, la no globalizacin. Hay, en-
tonces, frenos y limitaciones a la globalizacin.
Unos, de carcter objetivo (los mercados labora-
les, las superestructuras locales,...); otros, de ca-
rcter subjetivo o voluntario (las resistencias a la
desnacionalizacin, a la prdida del control de-
mocrtico, a la exclusiva lgica mercantil y del
beneficio privado, a la prdida de identidad so-
ciocultural,...). El conjunto de efectos perver-
sos de la mundializacin por su carcter capita-
lista (el aumento de la polarizacin, la fragilidad
de la desregulacin y la competencia desbocada,
el aumento del desempleo y de la economa in-
formal, el aumento de la presin medioambien-
tal, etc.) y de esas resistencias al proceso globali-
zador significan que en absoluto est predetermi-
nado el fin de la tendencia mundializadora. En
un proceso en el que objetivamente el capital im-
pone sus condiciones de reproduccin, la poltica
y el cuestionamiento de la dominacin capitalista
tomarn el puesto de mando en las estrategias de
salvacin de la Humanidad toda. Porque slo
desde la conciencia poltica se puede rechazar
hoy el hegemonismo de la economa.
37 37 37
Notas
1 La primera versin de este texto fue presentada, en
agosto de 1997, en el Seminario Internacional:
Economa Mundial: Balance y Perspectivas, en la
Universidad de Puebla (Mxico). Quiero expresar
mi agradecimiento a los comentarios de J. Estay y
O. Caputo.
2 En los aos setenta la palabra clave era desregula-
cin: la tendencia a acabar con las normas y medi-
das que ordenaban las relaciones econmicas den-
tro y entre los Estados (...) Durante los aos 80 se
hablaba de mundializacin: creciente interdepen-
dencia de las economas nacionales, grandes inter-
cambios. En los aos noventa se ha sustituido por
la globalizacin: constitucin de un mercado glo-
bal nico. Aguirre, M. (1995: 62). Para otros, la di-
ferencia tiene caracteres meramente nacional-es-
colsticos: globalizacin es un trmino introduci-
do por el anlisis anglosajn, reacio a las teoriza-
ciones francfonas ms abstractas sobre la mun-
dializacin (v. Vidal Villa (1997: 13). Tambin es
significativo como ejemplo el que la revista Tiers
Monde, del I.E.D.E..S. de la Universidad de Pars I,
traduzca en los ttulos del sumario mundializa-
cin -en francs o espaol- por globalizacin -
en ingls-. O vase tambin Andreff (1997), que in-
troduce la distincin a partir de la ideologa/polti-
ca neoliberal. Arellanes (1996) llega a distinguir en-
tre globalizacin y globalismo. En cualquier
caso, se podra construir aqu y ahora un discurso,
comprensivo y diferenciador a la vez, de trminos
y contenidos, pero no dejara de ser un ejercicio
intil porque no se puede obligar a los dems a
compartirlo.
3 La bibliografa sobre globalizacin es ya de dimen-
siones sustanciosas, y no es propsito de esta po-
Notas
O. Caputo.
compartirlo.
Notas
O. Caputo.
compartirlo.
38 38 38
nencia realizar un estudio bibliogrfico exhaustivo.
Por ello se ha optado por no personalizar las pos-
turas A y B, que adems son, en los trminos estric-
tos en que aqu se definen, realmente inexistentes:
es difcil encontrar un autor puro en alguno de
los bandos definidos por ellas, y con seguridad co-
meteramos errores de interpretacin y traicio-
nes tericas si intentsemos asimilar nombres (y
citas) a los discursos aqu descritos. Considrense,
pues, las posturas A y B como teoras virtuales,
sin menoscabo de que, de vez en cuando, hagamos
referencias concretas a algn autor.
4 Los anlisis ms conocidos sobre las ondas tecno-
lgicas se refieren al largo plazo. Pero, qu ha ocu-
rrido con el ciclo medio? Mucho me temo que se
sigue razonando como si fuera el basado en el sis-
tema tecnolgico fordista (construccin, autom-
vil, etc.). Y las industrias del nuevo paradigma tec-
nolgico imponen nuevas caractersticas a un ciclo
econmico de toda la economa del que explican
lo principal de la dinmica de empleo, beneficios,
etc. Entender el ciclo postfordista abre una necesi-
dad investigativa importantsma. Vase Mandel,
M.J. (1997).
5 Entre otros muchos, Sivanandan (1997) argumenta
en este sentido, y es acusado de determinismo
tecnolgico por Meiksins Wood (1997).
6 Es decir, la tasa de plusvala, la composicin del
capital y la tasa de ganancia. V. Martnez Peinado,
J. y Vidal Villa, J.M. (1995).
7 Curiosamente, este carcter no novedoso es admi-
tido incluso por significativos economistas ortodo-
xos como L. Summers. Vase D. Henwood (1996).
M.J. (1997).
M.J. (1997).
39 39 39
8 Aqu se sita el debate terminolgico respecto a los
agentes de la globalizacin: transnacionales o
multinacionales?
9 Vase Martnez Gonzlez, Tablas en Berzosa
(1994): 113.
10 Obviando aqu y ahora, por razones temticas y de
espacio, la discusin sobre si se trata del Estado
Capitalista o del Estado en el Capitalismo.
11 La distincin de Vidal Villa entre nacionalismo de
Estado y nacionalismo de nacin es, en este
sentido, totalmente pertinente.
12 Ese exterminio es lo que plantearon Marx y Engels
como tenebrosa alternativa a la transformacin ra-
dical (revolucionaria) del orden social, en el Mani-
fiesto Comunista. Pg. 23 de la edicin referencia-
da.
13 O. Martnez (1996) es de los autores que insiste
ms enfticamente en esta visin de la globaliza-
cin.
14 Marx y Engels, op. cit., pg. 36
15 Como indica Wallerstein (1994), las relaciones en-
tre los Centros y sus Periferias, o entre las clases
sociales antagnicas, no son econmicamente pu-
ras, sino que estn impregnadas de monopolismos
o ejercicios de poder extraeconmicos. El libre
mercado y el intercambio de equivalentes nunca
han existido. En trminos estructuralistas, podra-
mos decir que en la realidad, la infraestructura
(monopolio tecnolgico) y la superestructura (mo-
nopolio jurdico-poltico) modelan la estructura
econmica (relaciones de clase). Por otra parte, no
debe entenderse aqu que el concepto de modo de
multinacionales?
(1994): 113.
da.
cin.
multinacionales?
(1994): 113.
da.
cin.
40 40 40
produccin no incluye las relaciones sociales (de
hecho se define como el conjunto de relaciones
que establece una sociedad en su seno para pro-
gresar -para desarrollar sus fuerzas productivas- de
una manera especfica; v. Martnez Peinado y Vidal
Villa (1995)), sino simplemente que, a un alto nivel
de abstraccin nos fijamos slo en la estructura
econmica, a un segundo nivel (todava abstracto
y ahistrico) en cmo tienen lugar las actividades
econmicas de la produccin, la distribucin y el
consumo; y finalmente, cmo se plasma todo ello
histricamente.
16 Lo que aqu se est argumentando es que tanto la
incorporacin de mujeres y nios de la Periferia a
la Fbrica Mundial como la jubilacin anticipada
masiva o el retraso en la madurez de la pobla-
cin adulta y joven, respectivamente, en el Centro,
son parte del mismo proceso de conformacin de
un proletariado mundial, con su ejrcito en activo
y su ejrcito de reserva. Ambos, a su vez, definidos
por la mencionada nueva divisin del trabajo a ni-
vel social, sectorial, generacional, de gnero, etc.
7 Sobre las formas de reproduccin de la fuerza de
trabajo, vase Martnez Peinado (1996).
18 Vase, por ejemplo, Banco Mundial (1995) para el
trabajo y Barnet y Cavanagh (1995) o UNCTAD
(1995) para ejemplos de concentracin y centrali-
zacin del capital.
19 J. Estay es de los autores que mejor explica esta no
novedad en varios de sus escritos. Vase, p. ej., Es-
tay (1994). Tambin debo a sus insistentes comen-
tarios la ampliacin de este tema respecto a la ver-
sin original del texto presentado en Puebla (Mxi-
co).
histricamente.
zacin del capital.
co).
histricamente.
zacin del capital.
co).
41 41 41
20 Esta es una de las bases tericas de definicin de la
Semiperiferia, o de cuestionamiento del autocen-
tramiento de los NICs, en mi opinin.
21 Volviendo al Manifiesto Comunista: El trabajo
asalariado presupone, inevitablemente, la concu-
rrencia de los obreros entre s. Marx y Engels
(1847): 36.
22 Vase Martnez Peinado (1996).
23 UNRISD (1995); Henwood (1996); Tambin segn
nuestros clculos, con las cifras de ventas de las
1.000 corporaciones (Business Week) y de ingresos
de las 500 (Fortune) y el PIB mundial en 1994.
24 Resultado de sumar los PIBs manufactureros de los
pases incluidos en ONUDI (1995).
25 Los sueldos y salarios de los trabajadores en la in-
dustria manufacturera de los pases desarrollados
han pasado del 80 % del tem mundial correspon-
diente en 1980 al 88 % en 1993, segn se deduce de
ONUDI (1995). Las desigualdades que reconoce el
Banco Mundial (1995) tampoco dejan lugar a du-
das. Vanse especialmente los grficos de las pgi-
nas 14 y 139 del citado Informe.
26 Actualmente tenemos en curso una investigacin
centrndonos en el sector manufacturero y usando
las categoras de capital intermedio, sueldos y sala-
rios y excedente bruto de explotacin que mide la
ONUDi para aproximar el capital constante, el va-
riable y la plusvala y operar con agregados.
(1847): 36.
(1847): 36.
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44 44 44
El presente artculo tambin ha sido publicado en El
capitalismo global. Limites al desarrollo y la coopera-
cin. Editorial Icaria, Barcelona, Espaa.
45 45 45
Lo que el capitalismo mundial
no puede gestionar
Introduccin
En los trminos ms generales y sencillos: la
manera capitalista de producir, distribuir y con-
sumir se regula mediante la ley del valor-trabajo,
que implica, entre otras cosas, que la competitivi-
dad o antagonismos entre capitalistas y entre ca-
pitalistas y obreros, expresados en las relaciones
estructurales bsicas (tasa de plusvala, tasa de
ganancia, composicin del capital), se resuelvan
en una dinmica reductiva del tiempo de trabajo
socialmente necesario para producir las mercan-
cas. En el mbito de la produccin, el progreso
capitalista y la divisin del trabajo son las expre-
siones tecnolgicas de esta esencia de la compe-
titividad (la reduccin del tiempo de trabajo in-
corporado por unidad de producto), que a la pos-
tre se manifiesta como productividad. Esta de-
pende, en ltima instancia, de la aplicacin del
propio progreso a la produccin de la mercanca
fuerza de trabajo, y aqu radica la especificidad
de la manera de consumir capitalista.
Si bien es en el mbito de la produccin don-
de se define (y regula) la rentabilidad (la valori-
zacin del capital), es en la distribucin donde se
no puede gestionar
Introduccin
no puede gestionar
Introduccin
46 46 46
asegura (o no) la realizacin del beneficio, y don-
de se enfrentan la capacidad de producir (defini-
da por la productividad) y la capacidad de con-
sumir (definida por la apropiacin asimtrica
derivada de la tasa de plusvala).
En trminos estructurales, el desarrollo auto-
centrado del capitalismo se caracteriza precisa-
mente por la articulacin endgena de las din-
micas de la produccin, la distribucin y el con-
sumo, mientras que el desarrollo extravertido se
caracteriza por la no articulacin endgena en-
tre estos mbitos econmicos. As, el Centro y la
Periferia fueron diferenciados por R. Prebisch en
base precisamente a cmo se absorban (o no)
los aumentos de productividad (produccin) en
aumentos salariales y capacidad de consumo,
con la consiguiente creacin y profundizacin (o
no) de un mercado interno (distribucin y con-
sumo), y esta estructura Centro/Periferia ha ve-
nido siendo reinventada (S. Amin, I. Wallers-
tein, etc.) pero bsicamente sostenida sobre la
asimetra que la acumulacin de capital a escala
mundial crea en el desarrollo capitalista en el
Sistema en su conjunto: el Centro es productor y
consumidor e impone para ello una expansin
sistmica en la que la Periferia importa slo y de-
pendientemente como productora y menos co-
mo consumidora: el Centro explica el Sistema y
el Sistema explica la Periferia.
La pretensin de las reflexiones que siguen es
mostrar cmo los problemas a los que tiene que
hacer frente el actual Sistema Capitalista Mun-
dial pueden interpretarse a partir del anterior es-
quema analtico. Cabe destacar que es espeluz-
nante la rapidez con la que tales problemas han
aparecido (lo que se ha manifestado a nivel aca-
47 47 47
dmico en el auge y la crisis vital de la Econo-
ma del Desarrollo). Si se piensa, comparativa-
mente, en el perodo histrico de formacin y
pervivencia del anterior Sistema Mundial, el Im-
perialista, liquidado tras dos guerras mundiales,
resulta evidentemente corto el de los escasos
treinta aos tras los que el Sistema Centro/Peri-
feria evidencia unos problemas aparentemente
inabordables con los mecanismos de regulacin
que precisamente sirvieron para consolidarlo.
Hay dos elementos definitorios de la actual
poca que marcan una profunda diferencia con
la etapa anterior de consolidacin: la crisis eco-
nmica de largo plazo y la desaparicin del so-
cialismo real. El ciclo descendente de la onda
larga agudiza la batalla de la competitividad y de
la productividad, e impulsa as la mundializa-
cin de la ley del valor, que a su vez generaliza la
crisis, ya que, en ltima instancia, este es un me-
canismo de saneamiento de la rentabilidad del
capital. Respecto al hecho de que el capitalismo
ha quedado como el nico sistema mundial real-
mente existente, ello permite ilustrar los lmites
de la capacidad de dicho capitalismo para dar
salidas estables y sostenibles a los retos de la ac-
tual crisis. Estos nuevos retos se refieren tanto
a la infraestructura sistmica como a las relacio-
nes internacionales que configuran la estructura
mundial y que, tras el hundimiento del socialis-
mo sovitico, exigen un Nuevo Orden Mun-
dial. Y estn bien documentados por las ltimas
Conferencias Mundiales de Rio, El Cairo o Co-
penhague y en el discurso paralelo del Banco
Mundial.
Aqu nos centraremos exclusivamente en los
aspectos infraestructurales. En el primer aparta-
Mundial.
Mundial.
48 48 48
do se abordar el significado terico de la mun-
dializacin del modo de produccin y de la ac-
cin de la ley del valor para, en el segundo, con-
cretar dicho significado en elementos infraestuc-
turales: poblacin/fuerza de trabajo, medioam-
biente/naturaleza y tecnologa/progreso. En el
tercer apartado, se plantear cmo esos cambios
derivados de la globalizacin infraestructural
imponen la necesidad de cambios en la estructu-
ra sistmica, y hasta qu punto la superestructura
existente puede asegurar la reproduccin de la
base econmica mundializada dado el carcter
nacional-estatal de la estructura Centro-Periferia.
Por ltimo, y como antiticas a las alternativas
capitalistas, se propondrn algunas reflexiones
sobre el contenido de la opcin anticapitalista.
El significado de la mundializacin
Hay varias maneras de enfocar la tendencia a
la expansin mundial del capitalismo. Sin nimo
de ser exhaustivo, cabe considerar entre ellas el
enfoque de la internacionalizacin de las formas
del capital, el enfoque de la globalizacin secto-
rial, el anlisis de las empresas multinacionales,
el nfasis en la integracin de los mercados, etc.
En ltima instancia, el trmino de mundializa-
cin se refiere:
- al carcter mundial del proceso de valoriza-
cin del capital,
- al carcter mundial de los agentes econmi-
cos,
- al carcter mundial de la competitividad y de
la productividad, y
- al carcter mundial de los mercados.
cin se refiere:
cin del capital,
cos,
la productividad, y
cin se refiere:
cin del capital,
cos,
la productividad, y
49 49 49
A partir de la definicin del modo de produc-
cin capitalista (en adelante, MPC) como manera
especfica de producir, distribuir y consumir
mercancas, puede considerarse que la mundiali-
zacin de dicho MPC significa el desbordamiento
del mercado interno en lo que se refiere a:
- la produccin de las mercancas mediante el
trabajo asalariado.
- la distribucin de las rentas generadas por la
produccin.
- el consumo productivo (intermedio) e impro-
ductivo (final) de la produccin.
Ahora bien, el hecho de la mundializacin del
modo de produccin no significa que ese des-
bordamiento tenga lugar, en los tres mbitos,
simultnea y articuladamente. El modo de pro-
duccin puede mundializarse antes o en dife-
rente medida que el modo de distribucin, y lo
mismo puede ocurrir respecto a uno o los dos
anteriores y el modo de consumo. Esto es ni
ms ni menos que admitir que los espacios de
produccin de plusvala o ganancia no tienen
que coincidir que los de su apropiacin y que el
consumo de asalariados puede no ser de mer-
cancas salariales. Una cosa es la produccin de
plusvala, otra es la distribucin de ganancias a
travs de las estructura de los mercados, y otra la
reproduccin de la fuerza de trabajo.
A un nivel alto de abstraccin, un mercado
interno se define precisamente por la articula-
cin endgena de los tres mbitos. En el capita-
lismo, esta articulacin se realiza mediante la ac-
tuacin de ley del valor-trabajo, que interrelacio-
na los mercados de bienes y servicios y de facto-
trabajo asalariado.
produccin.
trabajo asalariado.
produccin.
50 50 50
res de la produccin en los conocidos esquemas
de reproduccin y de flujos intersectoriales, in-
corporando por otra parte la necesidad del pro-
greso tcnico. El resultado es una estructura eco-
nmica caracterizada por las relaciones de valor
(tasa de plusvala, composicin del capital y tasa
de ganancia). Entonces, la mundializacin del
capitalismo significa la mundializacin de la ac-
cin de la ley del valor, o, dicho de otra manera,
el establecimiento de las relaciones estructurales
bsicas a escala mundial (desbordando los mer-
cados internos). Y, en este sentido, la desarticu-
lacin (posible) en el modo de producir, distri-
buir y consumir se plasmar en que, por ejem-
plo, se tienda a la formacin de una nica tasa
media de ganancia mundial pero no as en el ca-
so de las tasas de plusvala, puesto que no hace
falta capacidad de consumo de todos los trabaja-
dores; y esa diferencia permite redistribuir el va-
lor mundial en beneficio de algunos capitales
(los centrales), tal y como postula el modelo sim-
ple de intercambio desigual de A. Emmanuel.
As, se produce plusvala tanto en el Centro co-
mo en la Periferia, pero es distribuida asimtri-
camente en favor del capital central, lo que di-
ferencia an ms el consumo de los trabajadores
centrales y perifricos.
En los trminos ms concretos de las distin-
tas economas nacionales que conforman la base
econmica del Sistema Mundial todo ello ratifica
la estructura Centro/Periferia. La mundializa-
cin del MPC a travs del desarrollo desigual (en
trminos de S. Amin) supone que la mundializa-
cin de la ley del valor se manifieste como un
conjunto de irregularidades de la propia ley en lo
que afecta a la produccin de plusvala, la distri-
51 51 51
bucin del excedente y el consumo a nivel mun-
dial. Empricamente esto es archiconocido, y no
es necesario incluir aqu datos al respecto.
A partir de la mundializacin productiva, el
capital puede explotar -en distintas economas
nacionales- fuerza de trabajo asalariada diferen-
temente remunerada, lo que dibuja una divisin
internacional del trabajo cambiante. La Periferia,
ofreciendo capital constante o variable ms ba-
rato, ha cumplido siempre ese papel de propor-
cionar excedente al Centro. Hoy, aparte de los
pases petroleros y de otros primario-exportado-
res, cuya insercin productiva en la estructura
econmica mundial sigue basada en la apropia-
cin asimtrica de sus rentas primarias en bene-
ficio del Centro (re-distribuyendo as el exceden-
te mundial y el consumo a su favor), algunas par-
tes de la Periferia estn en condiciones de sumi-
nistrar capital variable en las condiciones reque-
ridas por la productividad y competitividad que
existen en las industrias manufactureras del
Centro para sus propios mercados, y ah es don-
de se habla de los pases de industrializacin re-
ciente o nuevos pases industriales desde el
punto de vista de su infraestructura, y de semi-
periferia desde el punto de vista de su insercin
estructural en el Sistema. En cualquier caso, la
globalizacin productiva, como expresin de la
mundializacin de la produccin de plusvala,
no debera aplicarse sino a estos espacios de la
Periferia, ya que en el resto de la Periferia se
mantiene el subconsumo obrero/campesino y ni
siquiera es significativa, desde el punto de vista
de la realizacin de la produccin, su capacidad
de compra.
de compra.
de compra.
52 52 52
Los lmites de esta mundializacin asimtrica
de la ley del valor, dadas las contradicciones pro-
pias del MPC y la regulacin competitiva a travs
de la productividad, se manifiestan desde hace
unos aos como crisis econmica en las econo-
mas estatal-nacionales tanto del Centro como
de la Periferia. Y la propia crisis impulsa la ulte-
rior mundializacin, como un factor de retroali-
mentacin.
El modelo fordista y de sociedad de consumo
que ha basado la acumulacin de capital en el
Centro ha encarecido extraordinariamente -des-
de el punto de vista del capital- el capital varia-
ble, que es el nico que produce plusvala. El ca-
pital ha intentado abaratarlo mediante la inno-
vacin tecnolgica, agrandando el ejrcito de re-
serva (desempleo en el Centro, aumento de la
poblacin activa en la Periferia) y trasladando al
Estado el coste de la destruccin de empleo. Pe-
ro lo nico que se ha conseguido por ahora es
que el Estado entre en crisis fiscal -lo que ya pre-
vi OConnor en 1972- y que los capitales con
ms posibilidades compitan en base a la explota-
cin de fuerza de trabajo perifrica, en los cita-
dos nuevos pases industriales, o en los encla-
ves manufactureros tipo maquila.
La lgica capitalista es inexorable, y es la lgi-
ca de la ley del valor. La mundializacin de esta
ley significa que el valor es mundial, lo cual quie-
re decir que el tiempo de trabajo socialmente ne-
cesario (TTSN) para producir cualquier mercan-
ca es aquel que utiliza una planta industrial en
cualquier parte del mundo dotada de los medios
tecnolgicos considerados normales o ade-
cuados a la tecnologa aplicada actual. Los pro-
blemas que podran surgir por definir esta nor-
mentacin.
mentacin.
53
53
53
malidad se esfumaran en gran parte si se supo-
ne que esa planta industrial pertenece a una em-
presa multinacional, que por tanto utiliza la mis-
ma tecnologa en muchos pases, y si no est fue-
ra del mercado es porque su tecnologa no est
obsoleta.
El factor clave para minimizar el TTSN, o para
no perder competitividad ante reducciones de
ste por parte de otro, ser el capital variable.
Ello nos lleva directamente al tema de los sala-
rios nacionales diferenciados. Y hablar de este
tema tiene dos vertientes: el valor diferencial de
la fuerza de trabajo, con procesos de reproduc-
cin distintos en el Centro y en la Periferia, por
un lado, y las condiciones institucionales de per-
petuacin de esa diferencia, por otro. En el pri-
mer caso hay que hablar del dualismo, de la so-
brepoblacin relativa, etc. En el segundo, de la
ausencia de derechos sindicales y/o de la repre-
sin de los mismos, contexto estructural de debi-
lidad de la clase obrera industrial y de descone-
xin del resto de clases subalternas, etc. En am-
bos casos, se trata de jugar con la diferencia entre
el Tiempo de Trabajo Individual y el TTSN que
permite la dicotoma autocentramiento-extraver-
sin, que vuelve as a ser la nica explicacin po-
sible de la estabilidad de la asimetra mundial en
la produccin-distribucin-consumo.
En esta situacin de mundializacin del valor
por medio de empresas multinacionales que fa-
brican en pases con costes laborales estructural-
mente distintos, la conclusin lgica es que las
producciones en los pases con menores costes
laborales tienen un TTSN menor, son ms com-
petitivas. La alternativa para las fbricas en los
pases con salarios histricos ms altos es o redu-
obsoleta.
obsoleta.
54 54 54
cirlos o, alternativamente, reducir el capital cons-
tante (aumento de productividad tecnolgica).
Reducir el capital variable es posible, a gran-
des rasgos, de dos maneras: abaratando los bie-
nes salariales, o reduciendo el salario. Para con-
seguir lo primero, curiosamente, es muy til la
produccin de los pases con menores salarios, si
es que son de bienes salariales (alimentos, texti-
les, electrnica del hogar, automviles, etc., o
componentes). Reducir el salario, sobre todo a
nivel nominal, puede ser ms difcil, y la conse-
cuencia ms inmediata es una reduccin del
consumo que puede llevar a una crisis de sub-
consumo, slo enfrentable con las importacio-
nes baratas (bien de bienes salariales, bien de
materias primas semielaboradas), que a su vez
arruinan a la produccin nacional que se pre-
tenda salvar con la reduccin de salarios.
Resumiendo: si la mundializacin de la ley
del valor en la produccin significa la incorpora-
cin de la Periferia a la produccin directa de
plusvala, en la distribucin ello significa que di-
cha incorporacin tiene que fundamentarse en
los bajos salarios y el intercambio desigual, y, en
lo que respecta al consumo, en la perpetuacin
del subconsumo. Y, respecto al Centro, el de-
sempleo y la crisis fiscal del Estado exigen que la
Periferia mantenga ese papel, proporcionando
excedente que amortige las tensiones sociales
derivadas. La capacidad mundial de producir
plusvala aumenta con la globalizacin, pero no
as la capacidad de consumir de los que la pro-
ducen.
ducen.
ducen.
55 55 55
Mundializacin e infraestructura
La globalizacin productiva ha supuesto
cambios notables en la infraestructura sistmica
en la lnea antes apuntada (industrializacin pe-
rifrica y semiperifrica). Pero, recprocamente,
desde esa infraestructura modificada por la
mundializacin del progreso se disean claros l-
mites al mantenimiento del statu quo estructu-
ral. Nos referiremos a tres fuerzas productivas: la
fuerza de trabajo (1), la naturaleza (2) y la tecno-
loga (3).
1. La globalizacin supone la expansin mundial
de la asalarizacin. Segn el Banco Mundial (In-
forme sobre el Desarrollo Mundial, 1995) una
mayora de la fuerza de trabajo en el mundo se
reproduce ya mediante el ingreso procedente del
trabajo, aunque dicho ingreso sea mnimo. La
persistencia del trabajo por cuenta propia -la
pervivencia del modo de produccin mercantil
simple-, especialmente en la agricultura, supo-
ne, en muchos casos, un mecanismo de apropia-
cin de la renta as generada por el capital, de
manera que si bien no produce plusvala, s per-
mite aumentar las ganancias capitalistas a travs
del comercio. Por otra parte, es reconocido que
los trabajadores del sector informal represen-
tan ms del 80 % de la poblacin activa en los
pases de ingreso bajo y ms de la mitad en los
de ingreso mediano (op.cit.:5). Y cabe destacar
que los trabajadores de los pases de ingreso bajo
y mediano ya representan casi el 80 % de la ma-
no de obra industrial del mundo (op.cit.:4). La
globalizacin, que ha impulsado la industrializa-
cin por sustitucin de exportaciones, est loca-
loga (3).
loga (3).
56 56 56
lizando progresivamente el ejrcito de reserva
industrial en la Periferia.
Y ah es donde, en el medio plazo, se plantea
el primer lmite del capitalismo actual. De aqu a
treinta aos la poblacin activa del mundo au-
mentar en 1.200 millones de trabajadoras/es,
cuya incorporacin al mercado laboral, nica sa-
lida para su reproduccin, tendr que ser pagada
con un capital variable decreciente. Esto repro-
ducir la polarizacin y los enfrentamientos sin-
dicales bien el Centro (donde el capital cargar
los costes de la competitividad en los trabajado-
res), bien en la Periferia (en demanda de dere-
chos laborales y mejores salarios). La actitud de
las empresas multinacionales retirando inversio-
nes ante la presin sindical conllevara no slo
un refuerzo de la polarizacin sino tambin una
crisis del Estado-nacin en su funcin de legiti-
macin (si no sirve para defender los intereses
de la poblacin autctona, para qu o a quin
sirve?).
En definitiva, la mundializacin de la fuerza
de trabajo y de la tasa de plusvala plantea el reto
de la capacidad de consumir de los trabajadores
ms explotados, que en nmero de cientos de
millones se incorporan a valorizar el capital
mundializado, directa o indirectamente, en un
marco competitivo determinado por los costes
relativos. O lo pagan los trabajadores del Centro,
o lo pagan los de la Periferia. La mundializacin
de la produccin no conlleva la mundializacin
del consumo, sino la perpetuacin de la polari-
zacin. Ello es reconocido en el discurso del
Banco Mundial o en el del PNUD (Informe sobre
el desarrollo humano, 1993). En el discurso de
ambos, sin embargo, la posible solucin es un-
sirve?).
sirve?).
57 57 57
voca: ms mercado, aunque tambin se pide la
accin del Estado para potenciar la apertura ex-
terior, articular el sector informal y gestionar la
pobreza. Incongruencias finales ante la expe-
riencia y perspectivas innegables del crecimien-
to econmico sin empleo.
Como conclusin: cabe dudar de la capaci-
dad del capitalismo mundial para gestionar (me-
diante el mercado laboral) la reproduccin de la
fuerza de trabajo mundializada como mercanca.
La situacin anterior (de segmentacin de dicha
fuerza de trabajo) es cada vez ms insostenible
ante las redes y movimientos migratorios. Slo
aumentando enormemente el capital variable se
podra afrontar la explosin demogrfica de la
poblacin activa, pero dicho aumento va contra
la lgica de la competitividad y de la productivi-
dad.
2. Respecto a los lmites que el malbaratamiento
de las condiciones naturales de la produccin
impone a la reproduccin ampliada no cabe ex-
tenderse demasiado, porque, de nuevo a pesar
del discurso del Banco Mundial (Informe sobre
el Desarrollo Mundial, 1992), numerosos estu-
dios han hecho evidente la incapacidad capita-
lista tanto de medir como de financiar el coste
medioambiental si dicho coste se piensa, no a
escala local, sino a escala sistmica.
En este caso, el consumo de la ingente fuerza
de trabajo que se incorpora a la globalizacin
desde la Semiperiferia exige replantear la asime-
tra en la apropiacin de las rentas de la Natura-
leza que tradicionalmente ha expropiado el
Centro a la Periferia. Eso podra significar, por
ejemplo, que el Centro tendra que pagar para
dad.
dad.
58 58 58
que no aumente el efecto invernadero, por el
mantenimiento de la Amazonia o para que no se
agrande el agujero de la capa de ozono. Podra
pagar con tecnologa, pero no parece que esa sea
la lgica del sistema hasta ahora (recurdese al
respecto el olvido de la Agenda 21). Es evidente
que al capital le interesa ms la crisis econmica
a corto plazo que la ambiental a medio o largo
plazo. La globalizacin, en este sentido, supone
la acumulacin extensiva en la Periferia (nica
manera, por otra parte, de absorber a la crecien-
te fuerza de trabajo). El capitalismo realmente
existente no puede prescindir del crecimiento
econmico entendido como incremento iterati-
vo de la capacidad de producir. Y en la crisis ac-
tual no est por el reparto de las rentas de la Na-
turaleza a favor de la Periferia.
3. Por ltimo cabe hacer una breve referencia a
la tecnologa. En verdad que se ha confiado y se
confa en la Revolucin Tecnolgica para resol-
ver todos los problemas anteriores. El agrava-
miento de la polarizacin en la humanidad que
ya est produciendo dicha revolucin ha sido
profusamente anunciado desde los aos ochenta
desde los ideolgos del propio Sistema (recur-
dense, por ejemplo, el Informe al Club de Roma
dirigido por Friedrichs y Schaff: Microelectrnica
y sociedad (1982), o las admoniciones de P. Ken-
nedy en su Hacia el siglo XXI (1993), en donde
escriba: Por maravillosas que puedan ser las
tecnologas que hay detrs de las nuevas revolu-
ciones agrcola e industrial, ni ofrecen solucio-
nes a la crisis demogrfica global ni tienden un
puente sobre el abismo que separa el Norte del
Sur), pero a la postre parece quedar slo como
59 59 59
un pesimismo alarmista segn el discurso domi-
nante. Este, a su vez, viene a plantear el siguiente
mensaje: la revolucin tecnolgica cambiar el
mundo, y para mejor, y el que no se adapte a ella
sufrir las consecuencias; por lo tanto, el que
quede descolgado ser responsable de su propia
marginacin. Es el mismo tipo de mensaje que
se ha repetido hasta la saciedad en la apertura
comercial, la desregulacin, etc., y que se resu-
me en echar la culpa de la desgracia al desgracia-
do, de la derrota al derrotado, de la marginacin
al marginado. En este caso, se trata de un mera
combinacin de malthusianismo y darwinismo
tecnolgicos.
Si en vez de pensar la tecnologa como exge-
na al acontecer socioeconmico se considera el
progreso como el resultado de las relaciones es-
tructurales bsicas, en la lnea apuntada al prin-
cipio de este texto, la confianza en dicho progre-
so merma rpidamente. Por definicin, el pro-
greso capitalista no har progresar a toda la hu-
manidad, sino que incorporar a dicha humani-
dad a la produccin de plusvala en las condicio-
nes ms favorables para el capital, que son las de
abaratar el capital variable y amortizar lo ms r-
pidamente posible el capital constante. En un
contexto de crisis de rentabilidad productiva,
adems, el progreso se enfoca hacia la disminu-
cin del tiempo de trabajo socialmente necesa-
rio en lo que respecta a la competencia interca-
pitalista o internacional, y hacia el aumento de la
tasa de plusvala en lo que respecta al antagonis-
mo capital/trabajo. El abaratamiento del capital
constante, adems de por la innovacin, se con-
sigue intensificando su uso mediante un capital
variable en reduccin: flexibilidad laboral y tra-
tecnolgicos.
tecnolgicos.
60 60 60
bajo precario en la acumulacin intensiva, bajos
salarios y organizacin fordista perifrica en los
sectores en los que an es posible.
Pero los robots acaban, o acabarn, siendo
ms baratos que la fuerza de trabajo viva. Bien es
verdad que la terciarizacin crea nuevas tareas.
En este sentido, se arguye, con sentido optimis-
ta, en las nuevas ocupaciones que crear la re-
volucin tecnolgica. No solamente ella: el enve-
jecimiento de la poblacin, la conservacin del
medioambiente,...o sea, la infraestructura en su
conjunto plantea nuevas necesidades a cubrir
con el trabajo humano. Pero, para ser realista, de
ah a olvidar que el trabajo se ejerce en estructu-
ras de propiedad especficas hay un salto de vr-
tigo. Porque, siendo realistas, si las nuevas tareas
sociales (cuidar ancianos, controlar/distraer a
los jvenes de hasta treinta aos y a los jubila-
dos no ancianos, replantar rboles, etc.) produ-
cen ganancia capitalista, estarn sometidas a la
lgica del aumento de la composicin orgnica
del capital; y si no producen ganancia y se hace
cargo de ellas el Estado, se tratar de un subsidio
encubierto con los evidentes lmites de la redis-
tribucin del excedente y la crisis fiscal del Esta-
do. En realidad, y como es sabido, uno de los
problemas ms grandes a los que se enfrenta el
Estado en el Centro es precisamente la gestin
de la reproduccin de la poblacin no ocupada
(activa y no activa). Lo que la regulacin fordista
dej en manos del Estado del Bienestar ya le
sale caro al capital con la crisis, que se convierte
entonces en crisis poltica (de legitimacin del
propio hecho nacional-estatal).
La revolucin tecnolgica, en s misma, nada
dice de la lgica del progreso. El capitalismo
61 61 61
mundial slo puede gestionar el progreso en be-
neficio de la rentabilidad. En esas condiciones, la
revolucin tecnolgica no resolver nada, sino
que acrecentar la polarizacin, no ya desde el
punto de vista tecnolgico, sino incluso desde el
mbito de la necesaria rentabilizacin de los in-
gentes capitales invertidos en I + D. Esto se hace
bien evidente con las tecnologas mediambien-
tales y las necesidades de la Periferia que comen-
tbamos en el punto anterior: no se van a rega-
lar las nuevas tecnologas no contaminantes, de
la misma manera que el Centro no va a pagar por
la renta de biodiversidad an existente en la Pe-
riferia para beneficio de las industrias cosmtica,
farmacutica, etc. del Centro.
Concluyendo: la infraestructura tecnolgica,
autntica matriz del desarrollo de las fuerzas
productivas, plantea ms retos que soluciones
en su uso para el desarrollo del ser humano y de
la Naturaleza, dado que dicho uso se modela se-
gn la estructura capitalista Centro/Periferia. Es
decir: ante retos infraestructurales, lmites es-
tructurales. Qu sentido tiene, entonces, el dis-
curso del desarrollo humano y sostenible?
La regulacin en el Sistema Mundial y las
soluciones capitalistas
De nuevo en trminos sencillos: la infraes-
tructura y la estructura del Sistema forman la ba-
se econmica del mismo; la dinmica de dicha
base econmica consiste en la explotacin de la
infraestructura para reproducir la estructura. Los
mecanismos reguladores de este funcionamien-
to son tanto objetivos (el desarrollo cclico, la ley
del valor,...) como provinentes de la accin cons-
62 62 62
ciente de los agentes econmicos y sociales para,
o bien profundizar la accin de las ciegas fuer-
zas del mercado, o bien para contrarrestar sus
efectos ms peligrosos social o polticamente. Es
el caso del Estado, la conciencia social, el poder
compensatorio, etc. En este segundo caso de re-
gulacin consciente es donde aparece definida la
superestructura del Sistema. La superestructura
del Sistema Capitalista Mundial de formaciones
sociales es la encargada, entonces de asegurar la
reproduccin de la base econmica del Sistema
Centro/Periferia en beneficio del capital.
As cabe entender la propia dinmica supe-
restructural del Sistema, desde el militarismo y
racismo del imperialismo a la formulacin del
Nuevo Orden Internacional, que en teora, in-
corporara a los nuevos estados (perifricos) a
una economa mundial en expansin. La regula-
cin econmica se dej evidentemente en ma-
nos del Centro, en el que se planteaban (y plan-
tean) los problemas de hegemona de los capita-
les primero nacionales y luego multinacionales;
la regulacin de la fractura Centro/Periferia (y,
hasta los aos noventa, de las relaciones capita-
lismo-socialismo) se dej a las Naciones Unidas,
tuteladas en ltima instancia por los intereses
del Centro (de nuevo, ahora a nivel superestruc-
tural, el Centro explica el Sistema): la ayuda al
desarrollo, el comercio. la inversin,...
La mundializacin de la ley del valor, el desa-
rrollo desigual y la crisis econmica han regula-
do objetivamente la internacionalizacin del ca-
pital-mercanca, del capital-dinero y del capital-
productivo, en sus aspectos invariable y variable
respecto a su valorizacin. Han diseado as la
distribucin mundial de rentas, salarios y benefi-
63 63 63
cios y explican tambin la polarizacin de la ri-
queza y la pobreza, del derroche y el hambre, del
consumo desigual en el mundo. La superestruc-
tura sistmica ha tenido que hacer frente a todo
eso sin cuestionar la estructura sistmica, o ne-
gndola en su mayor: es posible el desarrollo, la
Periferia dejar de serlo. (Por supuesto hay otra
explicacin extra-econmica a los males de este
mundo: el pecado original, el demonio, etc.).
Pero tal como fracas el imperialismo ha fra-
casado tambin el discurso del Nuevo Orden
Econmico Internacional, bsicamente porque
es un concepto construido sobre unas polticas
que no son para cambiar lo existente, sino para
reproducirlo; de nuevo no tiene nada. As, el fra-
caso del desarrollo, el aumento de la pobreza
mundial, el deterioro del medioambiente, la su-
perpoblacin relativa a nivel mundial,...han sido
reconocidos en el que puede considerarse cada
vez ms como discurso oficial de la superes-
tructura de NN.UU.: el del Banco Mundial-
PNUD. Y han supuesto, por otra parte, el acta de
defuncin de algunos mecanismos anteriores de
regulacin, especialmente el del Estado-nacin,
la gran contradiccin del proceso de mundiali-
zacin.
Los Estados nacionales son demasiado pe-
queos para la dimensin sistmica de algunos
problemas y demasiado grandes para las solu-
ciones microeconmicas aportadas por la socie-
dad civil. En verdad que es tremendamente con-
fuso el discurso actual oficial: menos Estado,
ms mercado, pero ms preocupacin del Esta-
do por la pobreza, el medioambiente y el em-
pleo; pero, de nuevo, menos ingerencia pblica y
ms privatizaciones (que es obvio que generarn
zacin.
zacin.
64 64 64
ms desempleo). En cualquier caso, el fenmeno
del ascenso de los nacionalismos expresa esa de-
bilidad del Estado-nacin como regulador eco-
nmico (los nacionalismos emergentes precisa-
mente se centran en la superestructura no eco-
nmica: etnia, raza, conciencia social, religin,
etc.).
Las soluciones capitalistas a los retos de la
base econmica se articulan, entonces, en base a
una combinacin de elementos nuevos y viejos,
sin ninguna garanta de xito. A grandes rasgos,
las salidas capitalistas a la crisis van en tres di-
recciones:
a) Dejar funcionar libremente la regulacin eco-
nmica y ejercer un socorro de emergencia a
los problemas que esa desregulacin genera. Es
la receta neoliberal, que es evidente que nunca
acaba de funcionar por los elevadsimos costes
sociales y polticos que conlleva. En verdad que
nunca sabremos si tendran xito los planes glo-
bales diseados en los despachos y las salas in-
formticas de las universidades porque nunca
terminan de aplicarse totalmente, al decir de sus
defensores (que as justifican los mediocres o, en
el mejor de los casos, parciales resultados: es
que no se han llevado hasta el final). En cual-
quier caso, en cuanto comienza la desregulacin
y la apertura exterior sin trabas, comienzan los
problemas de los pobres, y la caridad se hace ne-
cesaria. Aparecen entonces las ONGs, que a su
vez permiten la disminucin de la ayuda oficial,
que nunca acaba de pasar del 0.3 % de la riqueza
del Centro.
etc.).
recciones:
del Centro.
etc.).
recciones:
del Centro.
65 65 65
b) En algunos casos, y pensando especialmente
en la Semiperiferia, se ha llegado a postular un
cierto keynesianismo mundial, en el sentido de
permitir un cierto proteccionismo para los secto-
res estratgicos de subsistencia combinado con
una fuerte orientacin exportadora y manufac-
turera, de tal manera que se articulase una cierta
capacidad de consumo (productivo e improduc-
tivo) en el mundo en desarrollo que, adems,
estimulase la reactivacin econmica del Centro.
En los aos setenta las propuestas de la socialde-
mocracia internacional y asimilables iban clara-
mente por aqu, y los Informes de Brandt o
Leontieff recogan esta estrategia de optimismo
keynesiano; a finales de los ochenta era la UNC-
TAD quien esgrima la combinacin proteccio-
nismo/exportacin/demanda mundial ya ms
como una necesidad que como una posibilidad.
Ideolgicamente se trata de trasladar la fuente
del conflicto desde el modo de producir al modo
de distribuir (as no se cuestiona el capitalismo),
e incluso, en trminos ms ecolgico-modernos,
la culpa es de los consumidores centrales (el
modo de consumo determina el modo de distri-
bucin, y ste el de produccin!).
En cualquier caso, los flujos netos Centro/Pe-
riferia tendran, en esta estrategia, que ir del rico
al pobre, mientras que la situacin real es la con-
traria, debido a la regulacin econmica del co-
mercio y las finanzas internacionales. Por eso se
ha dicho que la Periferia est financiando la re-
cuperacin del Centro. Los lmites del discurso
keynesiano son los de la lgica reproductiva ca-
pitalista: la Periferia est para producir, no para
consumir, porque el mercado mundial est en el
66 66 66
Centro y slo subsidiariamente en la (semi)Peri-
feria.
c) En todos los casos, las exigencias de la mun-
dializacin en lo que atae a la productividad y
competitividad interCentro y Centro/Semiperi-
feria son tan grandes para muchos capitales na-
cionales que la adecuacin al mercado mundial
se ralentiza a travs de la integracin econ-
mica supranacional. Los mercados regionales
aparecen como pasos en la mundializacin,
etapas en la libertad de circulacin del capital
en todas sus formas, y permiten vislumbrar, te-
rica y prcticamente, las ventajas de la integra-
cin global.
La integracin econmica no es solamente
eso, no es tan solo una mundializacin en pe-
queo. Es tambin la expresin de la crisis del
Estado nacional como marco del mercado inter-
no en el que hay que reproducir el capital, y es el
vehculo de reproduccin de la jerarquizacin de
los capitales. En otras palabras, la integracin
permite reproducir a escala cada vez ms deta-
llada (en los distintos bloques integrados) las re-
laciones de dominacin y dependencia que con-
lleva el capitalismo y que, en las economas cen-
trales, haba superado por su proceso de ex-
pansin, utilizando el Estado del Bienestar como
estandarte. La polarizacin se hace visible ahora
en cada microcosmos integrado. Por ejemplo,
no es un microcosmos un TLC que incluye el
Oeste de EE.UU., el Este de EE.UU., las rentas
primarias de Canad, la semiperiferia mexicana
y Chiapas (por decirlo resumidamente)? Para al-
gunas economas de la Semiperiferia, la integra-
feria.
cin global.
feria.
cin global.
67 67 67
cin econmica supone la posibilidad de afian-
zar su papel de subcentro regional respecto a
la periferia ms atrasada, aunque respecto al
Centro se mantenga como Periferia. Ah radica
tambin la salida necesaria de la integracin co-
mo alternativa para el desarrollo capitalista de la
Periferia imposible ya en el marco del Estado na-
cin.
Es decir, con la integracin econmica se so-
luciona la no competitividad mundial de algunos
capitales nacionales o se permite mantener de-
terminados proteccionismos. La globalizacin
absoluta, superadas las limitaciones nacionales
o regionales a la regulacin del mercado mun-
dial, llevara a una nueva configuracin espacial
(que no de pases) de la estructura Centro/Peri-
feria. En ella, probablemente, algunos territorios
actuales del Centro se periferizaran, porque hoy
estn protegidos en el marco estatal-nacional o
regional-integrado. Y zonas actuales de la Semi-
periferia, basndose en sus ventajas competiti-
vas (de las que hasta ahora se ha aprovechado el
Centro) se desquitaran.
Este momento crtico es el que se est vivien-
do en la reordenacin-integracin en bloques
econmicos: preparar la competencia futura sin
descolgarse de la estructura (todava nacional)
presente. Pero, de nuevo, la superestructura de
la integracin econmica se muestra incapaz de
superar la regulacin no econmica de la que en
su momento se dot el propio capitalismo: el na-
cionalismo, el racismo, la vocacin universal de
lo individual -hegemonismo y homogeneizacin.
Al capitalismo le cuesta la diversidad. La crisis
del Estado-nacin, arruinado por las necesida-
des de la acumulacin a escala mundial, no es la
cin.
cin.
68 68 68
crisis de los nacionalismos, sino todo lo contra-
rio: el auge de los nacionalismos procede de la
crisis del Estado-nacional-capitalista. A la supe-
restructura sistmica capitalista le est costando
mucho construirse de una forma creble.
Concluyendo: con la ruina del Estado-nacin,
la crisis de credibilidad (y, consiguientemente,
financiera) de las NN.UU:, y el auge de los nacio-
nalismos, el capitalismo realmente existente est
demostrando su incapacidad para generar una
superestructura mundial capaz de hacer frente a
los problemas mundiales de la base econmica
globalizada si no es a costa de guerras, imposi-
ciones, etc. Lo que, en definitiva, no asegura de
forma estable la reproduccin de dicha base eco-
nmica.
Reflexiones finales
La mundializacin de la ley del valor estable-
ce las bases de la competitividad en la reduccin
general del tiempo de trabajo socialmente nece-
sario incorporado, y las bases de la productivi-
dad del trabajo en la minimizacin del capital
variable. De ah que los trabajadores del mundo
desarrollado estn cada vez ms espantados ante
la manera de producir en la Semiperiferia. Por-
que las condiciones del trabajo asalariado en el
modo fordista y post-fordista hasta la actualidad
han estado basadas en la no-mundializacin o
no-globalizacin del modo de distribuir y del
modo de consumir, que se han adaptado a un
acaparamiento del excedente mundial por parte
del Centro, a travs de los mecanismos de la acu-
mulacin de capital a escala mundial. La compe-
tencia intercapitalista se traslada, as a los traba-
nmica.
Reflexiones finales
nmica.
Reflexiones finales
69 69 69
jadores, a los que el capital dice: esto es lo que
puedo dedicar a capital variable: aclararos si
queris que lo invierta aqu o all.
Pero esto slo resuelve los problemas de valo-
rizacin del capital, no los de la humanidad. Es
ms, el capitalismo no puede resolver ni el em-
pleo de la fuerza de trabajo mundial ni los de la
degradacin medioambiental, ni los de la gene-
racin de pobreza. Por no tener, no dispone si-
quiera de mecanismos superestructurales cre-
bles ms all del hegemonismo meditico, polti-
co y militar, que slo llevar, en trminos de S.
Amin, al imperio del caos.
Desde una perspectiva de superacin de es-
tos lmites del capitalismo, el tratamiento de la
mundializacin hecho hasta aqu nos lleva a
concluir con las siguientes reflexiones:
a) La izquierda no puede hacer suyo el discurso
de la competitividad, ni buscar el bienestar de
unos trabajadores a costa del perjuicio de otros
trabajadores.
b) El antagonismo capital/trabajo, al mundiali-
zarse productivamente pero no distributivamen-
te, exige empezar por la lucha sindical de los pri-
meros tiempos de formacin del mercado inter-
no: los sindicatos mundiales (de clase) de em-
presas multinacionales que eviten la diferencia-
cin salarial interempresa.
c) El keynesianismo nacional es slo una trin-
chera defensiva sin ms futuro que la esperanza
de recuperacin econmica sobre la renovacin
de la acumulacin de capital explotando ms y
trabajadores.
trabajadores.
70 70 70
mejor a otros, de forma que nos lleguen las mi-
gajas.
d) El Estado capitalista no puede seguir pensn-
dose como palanca de la transicin al socialis-
mo. La experiencia sovitica y la socialdemcra-
ta han demostrado las consecuencias de la con-
fusin entre lo pblico, lo estatal y lo socia-
lista. Habr que pensar en otros mecanismos
ms democrticos de apropiacin colectiva de la
produccin y el excedente.
e) La estructura mundial Centro/Periferia slo
puede ser abordada por la izquierda, en un pri-
mer momento, desde el punto de vista de la efec-
tiva mundializacin armnica de distribucin y
el consumo respecto a la produccin, pero for-
zando los propios mecanismos de la ley del valor
en lo que se refiere a la apropiacin, para mante-
ner lo dicho en a). Ello deber hacerse, pues, a
partir de polticas econmicas internacionales
conscientes, bsicamente de tipo fiscal, especial-
mente contra el capital financiero.
f) Se trata de acabar con la pobreza, no con la ri-
queza, y ello implica frenar o sustituir la mundia-
lizacin capitalista (del MPC) para dar una opor-
tunidad a un autocentramiento de mnimos a es-
cala regional en la Periferia. Ello supone incor-
porar al debate poltico las alternativas al con-
cepto de desarrollo.
g) Por ms utpico o etreo que pueda parecer
un discurso de izquierdas del tipo anterior, no
tiene sentido omitirlo si se quiere discutir en se-
rio cmo superar el capitalismo. Cuanto antes se
gajas.
gajas.
71 71 71
empiece a discutir ms masivamente cmo ha-
cerlo (no cmo adaptarse a lo que hay sin em-
peorar) ms posibilidades habr para la accin.
Lo que hay que clarificar de una vez es qu se
quiere discutir: si el cmo conseguir votos, si el
cmo gestionar el estado capitalista nacional, si
el cmo superar la actual manera capitalista de
producir, distribuir y consumir.
capitalismo global. Lmites al desarrollo y la coopera-
72 72 72
Mundializacin y movilidad
La problemtica del proceso de mundializa-
cin en curso ha dado lugar, en los ltimos aos,
a un incesante y, en ocasiones, acalorado debate
sobre su alcance, interpretacin y resultado fi-
nal. Cabe decir, sin exagerar, que no existe una
opinin unnime, muy por el contrario, se mani-
fiestan discrepancias que llegan incluso a la des-
calificacin ideolgica entre los que polemizan:
unos a favor, que la entienden como la panacea
que favorecer una nueva poca de auge y pros-
peridad del capitalismo mundial y, otros, como
la manifestacin de todos los males del capitalis-
mo que, en este caso, atenta tambin contra la
misma existencia de los Estados nacionales y su
soberana.
En cualquier caso, lo que parece conveniente
es precisar qu es lo que hay de objetivo tras el
debate ideolgico, es decir, qu muestra la reali-
dad de forma incuestionable y qu debe ser ad-
mitido por cualquier observador.
Uno de los datos de la realidad se manifiesta
en el plano terico: se trata del aparente triunfo
del bautizado como pensamiento nico por Ig-
nacio Ramonet, cuya base se asienta sobre los
paradigmas de la economa clsica y neoclsica y
su accin se plasma en la poltica econmica
neoliberal que se aplica tanto a nivel de los Esta-
soberana.
soberana.
73 73 73
dos nacionales como a nivel supranacional, im-
pulsada por organismos tales como el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional
(polticas de ajuste, monetarismo, ultraliberalis-
mo,...).
El principio terico sobre el que se asienta es-
te planteamiento puede ser resumido del si-
guiente modo: el mercado es el mejor mecanis-
mo para asignar eficientemente los recursos y,
por consiguiente, obtener la mayor prosperidad,
equilibrio y desarrollo. Es decir, el mercado apa-
rece como el principal mecanismo de funciona-
miento de la economa y se le atribuye todo g-
nero de aptitudes para resolver problemas eco-
nmicos que se le plantean a la sociedad.
Prescindiendo de s tienen razn los que sus-
tentan tal aserto, lo que s podemos convenir es
que sta es la manera de enfocar los temas de la
mundializacin de forma oficial, de forma con-
vencional, en la prensa, en las Universidades y
en los libros de economa al uso, as como en los
centros de poder de los Gobiernos nacionales y
de los organismos internacionales. Falso o no,
tiene la fuerza de una realidad compartida.
Y esta realidad impulsa procesos acelerados
de desregulacin de mercados nacionales, de de-
terioro de los logros del Estado del Bienestar, de
privatizaciones de empresas pblicas, de refor-
mas de los mercados laborales, etc., todo ello en
aras del avance del mercado y de su plena y libre
implantacin.
Aun en el plano terico, conviene recordar
cules son los postulados fundamentales de los
planteamientos antes expuestos: Son fundamen-
talmente tres, que indican que el buen funciona-
mo,...).
implantacin.
mo,...).
implantacin.
74 74 74
miento de la economa capitalista debe asentar-
se sobre:
- la libre movilidad de capitales
- la libre movilidad de mercancas
- la libre movilidad de la fuerza de trabajo
Todo ello, por supuesto, en el marco de una
economa en la que las instituciones que la go-
biernan respeten y apoyen el libre juego de las
fuerzas del mercado y la libre competencia.
Hasta hoy, este marco institucional estaba re-
presentado por los Estados nacionales, con mer-
cados protegidos y poltica econmica indepen-
diente y soberana, con moneda propia y con le-
gislacin econmica propia.
Sin embargo, la mundializacin est desbor-
dando este cmodo marco y las legislaciones y
las instituciones nacionales se quedan obsoletas
por momentos. Buena prueba de ello es la ofen-
siva legislativa, patrocinada por la OCDE, a
iniciativa de las grandes multinacionales, para
aprobar el Acuerdo Multilateral de Inversiones
(A.M.I.) que, a juicio de M. Renato Ruggiero, Di-
rector General de la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC) representa ...la Constitucin
de una economa mundial unificada. Estamos,
pues, ante el primer gran intento de legislar no
democrticamente las condiciones para la im-
plantacin de una economa capitalista mun-
dial, en la que el libre mercado sea el nico asig-
nador de recursos, a expensas de los Estados na-
cionales.
Ello nos lleva a una situacin peculiar. Se
avanza, y los hechos as lo confirman, en la liber-
tad de movimientos de capitales en el mbito
se sobre:
cionales.
se sobre:
cionales.
75 75 75
mundial, que cada da encuentran menos obst-
culos a su libre movimiento. Se avanza tambin
en la liberalizacin del comercio internacional,
cuyos obstculos y barreras de origen nacional
empiezan tambin a ser desmantelados o, al me-
nos, suavizados de manera notable.
Pero, no se avanza en la liberalizacin del
movimiento de personas. Antes al contrario, se
intenta frenar el proceso de migracin con direc-
cin Periferia-Centro y, en particular, el asenta-
miento definitivo de emigrantes de la Periferia
en los pases del Centro. A pesar de los obstcu-
los impuestos a la inmigracin, se ha producido
un notable crecimiento en volumen de los emi-
grantes de la Periferia hacia el Centro, aumento
que sin embargo no colma, ni de lejos, las nece-
sidades de trabajo asalariado de la poblacin pe-
rifrica.
Se intenta, por tanto, construir un capitalis-
mo mundial al que le faltar uno de los ingre-
dientes que los propios tericos e idelogos del
sistema consideran consubstancial e imprescin-
dible: el libre movimiento de personas. Y, como
corolario, este intento de fijar a la poblacin en
sus lugares de origen concede a los Estados na-
cionales un estatuto de responsables de tal situa-
cin y, por tanto, contribuye a su pervivencia,
contrarrestada fuertemente por la mundializa-
cin y la liberalizacin de las otras dos facetas
del sistema: la libertad de movimiento de mer-
cancas y de capitales.
A continuacin presentar unas reflexiones
acerca del porqu de esta situacin, en particular
con respecto a la siguiente pregunta: por qu no
se puede permitir la libertad de movimiento de
las personas?
rifrica.
las personas?
rifrica.
las personas?
76 76 76
Generalmente, se utilizan argumentos muy
diversos para justificar esta necesaria fijacin de
la poblacin en su lugar de origen. Entre otros,
los cinco siguientes:
- Tecnologa.- El progreso tecnolgico, en los
pases del Centro, es, siempre, ahorrador de
fuerza de trabajo. Es intensivo en capital, es de-
cir, favorecedor del crecimiento del capital cons-
tante -y, dentro de l, sobre todo, el capital fijo:
maquinaria, instalaciones, etc.- ms que propor-
cionalmente con respecto al capital variable, que
representa la utilizacin de fuerza de trabajo. Es-
te hecho tiene como consecuencia un creci-
miento del empleo a un ritmo inferior al de la
produccin y afecta a la oferta de puestos de tra-
bajo, que se ve menguada. Por consiguiente, la
tecnologa acta como destructora de puestos de
trabajo y, aunque genera importantes cambios
en la calificacin y favorece la movilidad inter-
sectorial, e incluso la modernizacin del aparato
productivo, no estimula suficientemente el cre-
cimiento de la demanda de fuerza de trabajo por
las empresas.
- Productividad.- Acta como el incentivo funda-
mental para el incremento de la rentabilidad de
las empresas. Es el motor del cambio tecnolgico
y se fundamenta en la disminucin del volumen
de trabajadores con respecto al output final. Ms
produccin por hora, ms produccin por perso-
na empleada. Ese es el criterio a seguir, y, por
consiguiente, tiene repercusiones contractivas
sobre la demanda de fuerza de trabajo.
las empresas.
las empresas.
77 77 77
- Competitividad.- Es la regla de oro del capita-
lismo y representa la expresin de la competen-
cia entre los capitalistas. Desde el punto de vista
de la fuerza de trabajo, la competitividad entre
empresas obliga a la reduccin de los llamados
costes salariales que, adems del salario directo,
incluyen los costes de la seguridad social y de los
servicios prestados por las empresas a sus em-
pleados. La intencin de los capitalistas y los es-
fuerzos que realizan tienden al decrecimiento de
estos costes salariales y, en la medida en que no
se consiga modificar la legislacin laboral de m-
bito nacional, la mejor manera de reducirlos es
disminuir el volumen de trabajadores empleados
en las empresas. Todo ello redunda en un decre-
cimiento de la demanda de fuerza de trabajo.
- Paro.- La confluencia de los tres fenmenos an-
teriores tiene efectos significativos sobre el volu-
men de empleo a escala nacional. Tales efectos
se han manifestado en las ltimas dos dcadas
como un incesante incremento del volumen de
paro en los pases centrales, lo cual da lugar a la
presencia de un importante ejrcito de reserva
de fuerza de trabajo nacional, que puede ser uti-
lizado como elemento regulador a la baja de los
salarios nacionales e, incluso, como argumento
para la reforma del mercado laboral, introdu-
ciendo figuras contractuales distintas a la del
contrato fijo: aprendices, trabajo temporal, a
tiempo parcial, eventual, etc. El resultado es la
diferenciacin profunda entre trabajadores y la
distorsin del mercado laboral, y en lo que a no-
sotros nos atae, la disminucin de la demanda
de fuerza trabajo nacional.
78 78 78
- Estado del Bienestar.- Las conquistas sociales
de los trabajadores y las diversas legislaciones
nacionales en materia de Bienestar, asentadas en
la difusin del keynesianismo, dieron lugar a la
instalacin del llamado Estado del Bienestar, que
implica, de hecho, un encarecimiento global del
coste de la fuerza de trabajo. La existencia de tal
situacin, favorable para los trabajadores nacio-
nales con empleo, es un factor ms de desest-
mulo a la demanda de fuerza de trabajo.
En conclusin, crece, y se estimula su creci-
miento, la produccin, la productividad, la com-
petitividad, la rentabilidad de las empresas (al
menos a corto plazo), pero crece menos o no
crece el volumen de empleo.
Y el resultado, si volvemos al terreno de la
mundializacin, es que no existe una fuerte pre-
sin de los mercados laborales de los pases del
Centro para la obtencin de mano de obra ex-
tranjera, en general de la Periferia, para cubrir
sus necesidades productivas o de servicios. De
ah se desprende el hecho de la no-necesidad de
fomentar la inmigracin, antes al contrario, la
necesidad de desestimularla.
Estas son algunas de las interpretaciones que
explican por qu el capitalismo mundializado no
puede tolerar la libre movilidad de la fuerza de
trabajo en el mundo.
El capitalismo como conversin del trabajo en
trabajo asalariado
Es bien conocido el mecanismo bsico del
capitalismo asentado en la conversin del traba-
jo en trabajo asalariado. Esta tendencia, a pesar
trabajo asalariado
trabajo asalariado
79 79 79
de la presencia de importantes fuerzas contra-
rrestantes, sigue actuando plenamente en la eco-
noma mundializada. No obstante, existen signi-
ficativas diferencias que se manifiestan sobre to-
do en los comportamientos del empleo asalaria-
do en los diferentes mbitos regionales. No slo
debido a polticas de regulacin laboral diferen-
tes sino y sobre todo a causa de la presencia de
contingentes ms o menos amplios de poblacin
que no se integran -ni se pueden integrar en las
condiciones actuales- en el mercado laboral
normalizado, es decir, en el trabajo asalariado.
Este es el caso de numerosos pases de la Perife-
ria, en los que contina mantenindose de for-
ma estable - estructural, podra decirse- un im-
portante sector de la poblacin cuya subsisten-
cia no depende de la percepcin de un salario:
campesinos pobres, trabajadores por cuenta
propia, ayuda familiar, etc., sectores que se inte-
gran al capitalismo de forma marginal pero que
no alcanzan el estatuto de asalariado, es decir,
cuya fuerza de trabajo no llega aun a ser explota-
da directamente por el capital.
Estos contingentes humanos forman un im-
portante ejrcito de reserva, que mantiene una
situacin de salarios bajos all donde existe y que
presiona a la poblacin a elegir otros horizontes
para sobrevivir: es decir, la emigracin.
Y aqu es donde se encuentra el alcance lti-
mo y los lmites de la mundializacin. El capita-
lismo mundializado ni est en condiciones ni
puede, ni ahora ni nunca, absorber ese ingente
ejrcito de reserva. Por las razones antes expues-
tas, de carcter tecnolgico, de bienestar en los
pases del Centro, de costumbres, incluso de ra-
cismo, no es viable la libre movilidad de trabaja-
80 80 80
dores. Y ello implica que la mundializacin frena
ese proceso natural que implica la libre movili-
dad de los factores que permitira una tendencia
a la igualacin de las rentas, en este caso, de los
salarios.
El escenario, pues, es el de mantener las rigi-
deces en el movimiento internacional de traba-
jadores, fijando en sus lugares de origen a la ma-
yor parte de la poblacin, siendo la emigracin
slo un elemento residual, aunque significativo
en los pases de destino. Pero lo relevante es que
no se percibe una autntica tendencia a liberali-
zar el movimiento de trabajadores en el mbito
mundial.
Se crean as dos mbitos diferenciados:
- uno, en los pases del Centro, con una marca-
da rigidez para la aceptacin de mano de obra
extranjera, aunque con plena libertad de mo-
vimiento en su interior. El paradigma es la
Unin Europea, en cuyo seno la libre movili-
dad de los trabajadores ser un hecho que
tendr profundas repercusiones en las diver-
sas economas que la integran y que, ms o
menos lentamente, tender a una cierta igua-
lacin de rentas salariales en todo su mbito
territorial.
- y, dos, en los pases de la Periferia, donde el
sector llamado moderno absorber contin-
gentes de mano de obra en rgimen de salari-
zacin, sin lograr, no obstante, absorber toda
la oferta existente, lo cual eternizar la margi-
nalizacin.
La presunta tendencia a la igualacin de sala-
rios, que se derivara del pensamiento conven-
salarios.
mundial.
territorial.
nalizacin.
salarios.
mundial.
territorial.
nalizacin.
81 81 81
cional, es algo que obviamente no existe. Un
ejemplo extremo de que tal proceso de iguala-
cin internacional de salarios no existe lo ofrece
la empresa multinacional de prendas deportivas
Nike. Efectivamente, esta empresa posee, entre
otras, seis plantas de produccin de zapatillas
deportivas en Indonesia, donde produce una
parte muy significativa de tales mercancas. El
salario oscila en torno a un dlar diario, de pro-
medio, para los trabajadores de fbrica, que son
unos seis mil. Si consideramos aproximadamen-
te unos trescientos das laborales al ao, el coste
salarial ascendera a 1800.000 dlares/ao. Un
conocido jugador de baloncesto norteamericano
M. Jordan- cobr 20000.000 de dlares en 1992,
por el simple esfuerzo de promover publicitaria-
mente la marca Nike. Por supuesto, el salario
de Jordan no es homologable con el salario de
los trabajadores normales de Occidente, pero
es un buen ejemplo de la disparidad. Lo cierto es
que no se observa ni se puede observar una ten-
dencia real al acercamiento de los salarios de los
paises del Tercer Mundo al de los pases del Cen-
tro del Sistema en tanto se mantenga el impor-
tante ejrcito de reserva de trabajadores a la es-
pera de insertarse en el mercado de trabajo capi-
talista.
Por el contrario, nos hallamos frente a una
acusada tendencia al aumento en las disparida-
des salariales en el mbito mundial, cierto es,
con tendencias contradictorias, tales como las
siguientes:
- Relativo y an insuficiente proceso de iguala-
cin salarial en el Centro del Sistema. Las dis-
paridades perduran, entre otras cosas, por la
talista.
siguientes:
talista.
siguientes:
82 82 82
subsistencia del marco del Estado-nacin, con
polticas laborales diferenciales, as como por
las dificultades que afectan al libre movimien-
to de trabajadores entre pases.
- Progresiva igualacin salarial entre los diver-
sos pases de la Periferia, efecto de la inciden-
cia de empresas multinacionales en sus teji-
dos productivos
- Pero, creciente brecha entre los salarios peri-
fricos y los salarios de los pases centrales, lo
que se ilustra bien con el caso Nike. La brecha
salarial es, precisamente, la que impulsa a nu-
merosas empresas multinacionales a instalar
sus factoras productivas en los pases perif-
ricos con bajos salarios.
- Por ltimo, creciente brecha, tambin, entre
los salarios percibidos por los trabajadores de
la Periferia y los ingresos monetarios de la po-
blacin marginalizada.
Esta situacin da lugar a dos fenmenos:
- relativo ascenso del nivel de vida de los asala-
riados, que pasan a comportarse como consu-
midores en el mercado y a crear un cierto
mercado interior, incluso una clase media,
con mayor o menor desarrollo segn los pa-
ses,
- relativo descenso del nivel de vida de los mar-
ginales: segn las evaluaciones efectuadas por
el Banco Mundial y el PNUD, en numerosos
pases de la Periferia son cada vez mayores los
contingentes de poblacin que se sitan por
debajo del umbral de pobreza.
dos productivos
ses,
dos productivos
ses,
83 83 83
Las migraciones
Esta situacin de desigual reparto del ingreso,
unida a la escasez en el abastecimiento alimenti-
cio y a las malas condiciones de vivienda, salu-
bridad, etc., configuran un escenario en el que el
nivel de vida de la poblacin es bajo.
Y, en tal situacin, se produce una importan-
te presin hacia la emigracin, que afecta princi-
palmente a hombres jvenes y no precisamente
a los pertenecientes a los sectores ms margina-
lizados de la sociedad, sino a aquellos que perte-
necen a estratos con una cierta formacin profe-
sional y con ambicin individual de mejora en
sus condiciones de vida.
Esta presin migratoria se dirige hacia los
pases del Centro que, a su vez, intentan limitar-
la, cuando no frenarla ntegramente. Las leyes de
extranjera son un buen ejemplo de esta poltica
de freno a la inmigracin, pero hay otras, que
van desde la fijacin de cuotas anuales por pa-
ses de origen, como ocurre en algunos casos en
EE.UU., hasta el caso extremo: el desarrollo
abierto del racismo.
Lo cierto es que lo que no se produce es la li-
bre movilidad de la fuerza de trabajo en el mbi-
to mundial.
Si recordamos cmo ha operado en otras
ocasiones el movimiento internacional de la
fuerza de trabajo, en situaciones en las que los
Estados-nacin construan economas naciona-
les protegidas, mientras que en el mbito inter-
nacional se producan movimientos migratorios
de forma mucho ms libre que en nuestros das
en los que existe la mundializacin de la econo-
ma, comprobaremos que se han producido, al
Las migraciones
to mundial.
Las migraciones
to mundial.
84 84 84
menos, tres etapas, o tres tipos de comporta-
miento.
1.- Los movimientos migratorios de finales del
siglo XIX hasta el final de la 2 Guerra Mundial.
En este perodo el principal movimiento se pro-
duca en direccin Centro-Periferia. Pobres del
Reino Unido, de Francia, de Alemania, de Espa-
a, de Italia, de Portugal, de Polonia, de Suecia,
etc., emigraban masivamente a EE.UU. y Cana-
d, pases del Centro, pero tambin a Amrica
Latina, a Oceana y a algunos pases de Asia -In-
dia- o Africa - Argelia, Rep. Sudafricana. Se trata-
ba de emigrantes con nimo de instalarse en el
lugar de destino, en el cual reciban amplias faci-
lidades de acogida y acababan integrndose a la
poblacin local. Pases como Argentina, Brasil,
Chile, Mxico o numerosos del Caribe poseen en
su poblacin actual importantes contingentes de
poblacin descendientes de aquella inmigra-
cin. El signo distintivo es que aquella poblacin
migrante actu sobre la economa de destino y
en cierta medida la transform. Sin llegar a ser
una expresin de la autntica libre movilidad de
la fuerza de trabajo si represent un movimiento
mucho ms libre que el actual.
2.- Tras la 2 Guerra Mundial, se produjo otra
importante oleada migratoria, en este caso de al-
gunos pases europeos hacia otros tambin eu-
ropeos. Italianos, griegos, turcos, espaoles, por-
tugueses, yugoslavos hacia Suiza, Alemania, Ho-
landa, Blgica, Francia y los pases nrdicos. En
este caso se trataba de una emigracin sin nimo
de instalarse en el lugar de destino. Emigracin
de carcter temporal que permita a las econo-
miento.
miento.
85 85 85
mas de acogida disponer de abundante mano
de obra para la reconstruccin de su economa y
para el mantenimiento de altos ritmos de creci-
miento y al propio tiempo permita a las econo-
mas de origen exportar su propio paro y reci-
bir importantes remesas de divisas enviadas por
los emigrantes a sus familias. Era una cierta for-
ma de libre movilidad de la fuerza de trabajo, pe-
ro temporal, no definitiva, mucho ms coyuntu-
ral que estructural. El movimiento en sentido
contrario se ha acelerado en las ltimas dcadas.
3.- Los movimientos migratorios en la actuali-
dad. Son bsicamente en direccin Periferia-
Centro. Se iniciaron con fuertes migraciones de
poblacin de las regiones coloniales hacia las co-
rrespondientes metrpolis y, tras las sucesivas
independencias de los pases colonizados, se
mantuvieron, en direccin a la antigua metrpo-
li o hacia otros pases del Centro del Sistema. En
el caso de Amrica, el movimiento bsico es des-
de Amrica Latina hacia EE.UU. Ahora bien, da-
da la importancia numrica de los potenciales
emigrantes y la escasez de demanda de fuerza de
trabajo en los pases de destino, este proceso, le-
jos de ser alentado, ha sido frenado y encauzado
mediante una normativa abiertamente restricti-
va. Ello da lugar a lo que afirmbamos al princi-
pio: la libre movilidad de la fuerza de trabajo no
existe, o existe muy parcial y precariamente, en
el mbito mundial.
Conclusin
De todo lo dicho se desprende que no existe,
o existe slo parcial y precariamente, un real
el mbito mundial.
Conclusin
el mbito mundial.
Conclusin
86 86 86
proceso que asegure la libre movilidad de la ma-
no de obra a escala mundial Ni hay ni habr ple-
na libertad de movimiento de personas.
Cabe, pues, sospechar que en este hecho se
encuentra precisamente el lmite del capitalismo.
El capitalismo es por naturaleza expansivo, pero
si las fuerzas que hacen crecer el capital, la acu-
mulacin de capital y su rentabilidad, no impul-
san en el mismo sentido y con el mismo ritmo, la
expansin del empleo en el mbito mundial, po-
demos aceptar que se ir creando una brecha
creciente entre poblacin integrada mundial-
mente al circuito capitalista y poblacin que per-
manece fuera de tal circuito, es decir, poblacin
marginalizada. Por ende, el capitalismo mundial
no llegar a ser nunca un sistema que resuelva los
problemas econmicos de toda la humanidad.
Ser siempre parcial y por tanto, injusto.
Esta injusticia se manifestar en diversos te-
rrenos: injusticia social, racismo, discriminacin
por razn de gnero, de edad (trabajo infantil),
etc. Injusticias que se sitan fuera de las relacio-
nes de produccin propiamente capitalistas, pe-
ro que sin embargo, se derivan de la existencia
del capitalismo, que acta como el perro del hor-
telano, que ni come ni deja comer: es decir, ni
deja incorporarse al circuito capitalista a impor-
tantsimos contingentes de la poblacin mun-
dial, porque no los necesita, ni les permite desa-
rrollar actividades de tipo no capitalista que les
permitiran subsistir dignamente, pero que la
competencia y el monopolio capitalista impiden
que se pongan en practica (el ejemplo de los in-
tentos de comunidades indgenas de Chiapas y
Guatemala de organizar su actividad econmica
al margen del capitalismo y con otras formas de
87 87 87
organizacin ha sido y es duramente perseguido.
Asimismo, y a otro nivel, el anticomunismo ha
sido la divisa ideolgica del capitalismo, es decir,
evitar que cualquier sociedad supere el marco
capitalista y se organice de forma socialista.
El resultado es el crecimiento de la desigual-
dad entre las personas en el mundo: se est
construyendo un mundo dual, superador de las
fronteras nacionales y mundializante, pero pro-
fundizador de las diferencias econmicas y so-
ciales entre los seres humanos, con el consi-
guiente riesgo de un estallido revolucionario.
Tal proceso est provocando una modifica-
cin del Sistema Centro-Periferia, que est per-
diendo su estructura basada en la existencia de
pases independientes y soberanos. Es decir, el
Sistema deja de ser un Sistema de pases y se es-
t convirtiendo en un Sistema de clases sociales
al margen de las fronteras nacionales. Hay activi-
dades de tipo Central y poblacin que vive del
mismo modo que en Europa o EE.UU. en pases
tales como la India, Corea, Egipto y cualquiera
de los de Amrica Latina. Es decir, existe una for-
ma Central de acumulacin a nivel mundial que
se encarna en una burguesa mundial que acta
en cualquier rincn del planeta.
Pero en el Centro del Sistema estn surgiendo
tambin amplios sectores de poblacin que vi-
ven estructuralmente en el paro, y que, aun hoy,
perciben los beneficios del Estado del Bienestar.
Pero lo relevante es que comienzan a ser estruc-
turalmente marginalizados, o sea, periferizados.
En resumen, en ausencia de una real libre
movilidad de la fuerza de trabajo en el mbito
mundial que favorezca y acelere el proceso de
salarizacin de la poblacin an marginalizada,
88 88 88
se hace difcil pensar que el capitalismo haya al-
canzado su pleno desarrollo y que ste afecte po-
sitivamente al conjunto de la Humanidad. Muy
por el contrario, la mundializacin en curso es
solo un fenmeno parcial, que afecta a la frac-
cin privilegiada del planeta. Como siempre,
quedan al margen los condenados de la Tierra
como deca el pensador argelino Franz Fanon.
89 89 89
Mundializacin e
integracin econmica
Existe en nuestros das una notable confusin
entre los analistas de la economa: esta confu-
sin se refiere al viejo dilema: qu fue primero,
el huevo o la gallina?. Aunque formulado en el
caso de los economistas de un modo ms perti-
nente: qu fue primero, la mundializacin -o re-
gionalizacn- econmica o la integracin insti-
tucional?. Se trata de dilucidar si fue la profunda
tendencia secular que empuja a la economa ca-
pitalista hacia la mundializacin la que facilit e
impuso los procesos de integracin en curso o
viceversa, fue la integracin la que favoreci e
incluso puso en marcha el proceso de regionali-
zacin y de mundializacion de la economa.
Desde luego, soy partidario de la primera
idea, aquella que supone que existe una fuerte
tendencia de fondo hacia la mundializacin que
impone sus condiciones al quehacer econmico
y que impulsa y exige la adopcin de medias po-
lticas de integracin econmica que eliminen
todas las trabas a su libre e impetuosa expan-
sin. Esto es lo que tratar de exponer en las p-
ginas siguientes.
Mundializacin e
integracin econmica
ginas siguientes.
Mundializacin e
integracin econmica
ginas siguientes.
90 90 90
Antecedentes histricos de la integracin
Sin pretender equiparar plenamente los pro-
cesos y guardando todas las distancias concep-
tuales, de tiempo y de espacio, puede sugerirse
que los antecedentes histricos ms claros de los
procesos de integracin son aquellos procesos
que se vivieron en los pases capitalistas desarro-
llados y que culminaron con el establecimiento
de un mercado interior protegido frente al exte-
rior por un poderoso y fuerte Estado. Es decir, los
antecedentes de la situacin actual son aquellos
que permitieron la configuracin de los Estados-
nacin capitalistas en los siglos XVIII o XIX.
No pretendo reproducir los procesos histri-
cos de cada uno de los distintos Estados-nacin
surgidos en Europa -tambin en Estados Uni-
dos- en dichos siglos, que son, por supuesto,
muy distintos entre s, como corresponde a la di-
nmica histrica diferenciada de cada formacin
social, aunque si me parece conveniente sealar
algunos rasgos comunes a todos ellos:
a) En todos los casos, la constitucin de merca-
dos interiores se consigui por la presin de las
clases capitalistas y contra la resistencia de cla-
ses no capitalistas, en general clases dominantes
como la feudal en Europa o la esclavista en
EE.UU.
b) Este presin no siempre fue pacfica. Antes al
contrario, fue violenta en la mayor parte de los
casos. Implic varias revoluciones: la inglesa, en-
tre 1640 y 1660; la francesa, iniciada en 1789 y
continuada por el bonapartismo hasta 1815; la
alemana, a todo lo largo del siglo XIX y que no
EE.UU.
EE.UU.
91 91 91
culmina hasta la unificacin de 1871; la italiana,
con la insurreccin garibaldina y la lucha por la
unificacin contra austriacos, pontificios y resis-
tencias nobiliares que se extiende tambin hasta
1871; o la revolucin norteamericana, desde la
guerra de independencia iniciada en 1775 hasta
la guerra de Secesin (anti-esclavista) de 1861-
65. Fenmenos semejantes se produjeron en la
prctica totalidad de Estados europeos en el mis-
mo perodo o en pocas posteriores.
c) Tales procesos fueron la expresin poltica de
la resistencia del antiguo orden a dejarse elimi-
nar del poder y ser substituido por el nuevo or-
den, el orden capitalista. Pero en todos los casos
la conclusin de los cruentos procesos de lucha
fue siempre la misma: la constitucin de Estados
centralizados, fuertes y unitarios.
d) El objetivo principal de tales Estados centra-
listas no era otro que el de servir de marco propi-
cio para el desarrollo pleno del capitalismo, es
decir, establecer las condiciones que permitieran
su hegemona y su expansin sin lmites. Ello se
consigui en el interior de los territorios respec-
tivos merced a la abolicin de todo tipo de trabas
-feudales, seoriales o simplemente estatales-, al
libre juego de las fuerzas del mercado y muy en
particular a dos: la libre movilidad de las mer-
cancas y la libre movilidad de los capitales. El
nico lmite que se interpona al pleno desarro-
llo capitalista de un Estado-nacin era precisa-
mente el de otro Estado-nacin y de ah que los
conflictos fueran en lo sucesivo conflictos inter-
nacionales.
nacionales.
nacionales.
92 92 92
e) La constitucin de Estados-nacin con merca-
dos interiores protegidos exiga adems que tales
mercados interiores fueran homogneos. Igual-
dad ante la ley de todos los ciudadanos pero so-
bre todo igualdad de las leyes (en particular las
que ataen a la economa) en todo el territorio
nacional, lo cual implicaba la abolicin de leyes
propias de los antiguos territorios independien-
tes ahora unificados, con la consiguiente prdida
de privilegios, fueros, etc., de dichos territorios y
poblaciones.
Asimismo, igualdad en el comportamiento
econmico de los agentes, lo cual requera unici-
dad fiscal, mercantil, financiera, unidad de pesos
y mediadas, etc. Y, por encima de todo, unidad
monetaria, que permitiera la libre circulacin de
mercancas y el libre cambio en el interior del te-
rritorio con un solo punto de referencia comn:
la moneda nica. La unificacin monetaria im-
plic, por supuesto, la retirada de la circulacin
de las distintas monedas existentes previamente
a la unificacin del mercado y del Estado y que
eran las propias de los diversos territorios unifi-
cados.
f) La consecucin de este conjunto de homoge-
neidades se consigui de grado o por la fuerza.
Los criterios de convergencia fueron los im-
puestos por la fraccin dominante de la burgue-
sa, hegemnica en cada Estado central. Y tales
criterios de convergencia fueron inapelables,
adoptados voluntariamente o impuestos por la
fuerza. La unificacin monetaria de los Estados
europeos no requiri el permiso o la acepta-
cin de los pueblos unificados sino tan slo el
poblaciones.
cados.
poblaciones.
cados.
93 93 93
acatamiento de lo decidido por los correspon-
dientes Estados centrales. En Estados Unidos la
cosa fue an ms aguda por cuanto implic in-
cluso la desaparicin de la forma habitual de pro-
ducir en numerosos Estados del Sur, es decir, la
forma esclavista, incompatible con la libre com-
petencia y el libre juego de las fuerzas del merca-
do ...laboral (la competencia de los obreros gra-
tuitos, los esclavos, era intolerable para la na-
ciente y pujante economa capitalista yanqui).
g) El resultado final comn a todos los casos, por
otra parte tan distintos en sus procesos, fue la
constitucin de Estados fuertes, centralizados,
con legislacin nica en su territorio en materia
econmica (en otras materias, como la cultura,
la justicia, la educacin, etc., algunos Estados
conceden mayor o menor autonoma a sus di-
versos territorios, como Estados Unidos o Ale-
mania, pero en materia econmica, no), con ho-
mogeneidad de pesos y medias, con fiscalidad
nica, sin trabas internas al movimiento de mer-
cancas y de capitales, e, incluso, de personas y,
sobre todo, con unidad monetaria y poltica eco-
nmica nica. Es decir, los mismos objetivos que
persigue hoy el experimento de integracin ms
avanzado: la Unin Europea.
Y, volviendo a las preguntas que formulaba al
principio de estas pginas, debemos concluir
que toda la serie de conflictos y luchas de los si-
glos XVIII y XIX fueron causados por la intensa
presin que la expansiva base material capitalis-
ta ejerca contra las trabas que los restos del feu-
dalismo y de la legislacin estatalista pre-capita-
lista imponan a su desarrollo. Es decir, la inte-
94 94 94
gracin nacional fue un proceso complejo, im-
pulsado por las necesidades del desarrollo capi-
talista y, en ningn caso, fue un proceso consen-
suado y admitido por todos los que se integra-
ban: por el contrario, en la generalidad de los ca-
sos fue un proceso impuesto por la fuerza y con-
solidado tambin por la fuerza de los Estados
centralistas que se alumbraron en el curso de los
conflictos: Estado ingls, francs, alemn, italia-
no, norteamericano y otros europeos. Precisa-
mente, muchos de los Estados que hoy se necesi-
tan integrar, para enlazar con la tradicin his-
trica que se trunc precisamente por su carc-
ter centralista y unitario. As pues, los procesos
de integracin actuales, adems de una necesi-
dad econmica evidente, significan el engarce
con una tradicin histrica frenada hace algo
ms de un siglo.
La mundializacin de la economa
La consolidacin de los Estados centralistas y
unitarios, construidos sobre las cenizas de los
reinos y otras instituciones estatales pre-capita-
listas, origin una dualidad contradictoria que se
ha mantenido hasta nuestros das:
a)- En el interior de tales Estados se implant el
libre mercado: se asegur plenamente la libre
circulacin de mercancas, personas y capitales,
se unific la moneda, la poltica econmica y la
legislacin mercantil y fiscal, se homogeneizaron
los hbitos de produccin y de consumo. El mer-
cado interno funcion efectivamente como el lu-
gar concreto en el que se estableca la concu-
rrencia de muchos productores y muchos consu-
ms de un siglo.
ms de un siglo.
95 95 95
midores, oferta y demanda que determinaban la
libre formacin de precios en el mercado. Es de-
cir, triunf el libre cambio, el mercado libre. Pero
la propia evolucin del capitalismo fue modifi-
cando la naturaleza de esta situacin. Del capita-
lismo concurrencial, se pas al capitalismo mo-
nopolista de base nacional, en el que las grandes
empresas controlaban los mercados y en el cual
la libre competencia haba dejado paso a la con-
currencia monoplica. La profunda centraliza-
cin del capital llevada a efecto por el capital fi-
nanciero daba lugar a la existencia de nuevas y
ms amplias posibilidades de inversin. Pronto,
los lmites del mercado interno se quedaron es-
trechos y el capital busc su expansin fuera de
las fronteras nacionales del Estado en el que
operaba. Naci as el imperialismo.
b)- Pero con respecto al exterior ocurri precisa-
mente lo contrario: triunf el proteccionismo.
Mientras en el mercado interno triunfaba el libre
cambio y la homogeneizacin econmica, en el
exterior se impona el proteccionismo y la hete-
rogeneidad legislativa, econmica, monetaria, in-
cluso se mantena la diferenciacin en pesos y
medidas. Se estabilizaron, pues, las fronteras es-
tatales y se trunc la continuacin del proceso de
unificacin de la base econmica que se haba
producido en el interior de cada Estado. Esta se-
paracin artificial -poltica, institucional, etc.-
impeda la libre expansin de los capitales con-
curriendo entre s. Pero el capital requera dicha
expansin, es algo intrnseco a su comporta-
miento y a su racionalidad. Al no poderse realizar
en los Estados vecinos y rivales, el capitalismo se
traslad por va coercitiva y violenta a territorios
96 96 96
en los que no haba aparecido de forma espont-
nea. Se impuso el imperialismo y el capitalismo
se extendi por todo el planeta, dando origen a
un sistema deforme, integrado por economas
con estructuras internas diferentes: las propias
de las metrpolis, desarrolladas y expansivas y las
de las colonias, dependientes, subordinadas,
subdesarrolladas y generadoras de pobreza.
La combinacin de la accin de los dos fen-
menos -libre mercado y proteccionismo- dio lu-
gar a su vez a otros dos fenmenos derivados:
a)- La rivalidad inter-imperialista, que gener
numerosos conflictos blicos, dos de ellos de
proporciones gigantescas: las guerras mundiales.
b)- La consolidacin del sistema capitalista mun-
dial en sus dos polos, metrpoli-colonia, Norte-
Sur o, como se designa en una corriente de pen-
samiento muy extendida, Centro y Periferia.
En este largo perodo, ms de un siglo, lleno
de vicisitudes diversas y de distinto signo, con
avances y retrocesos de procesos revoluciona-
rios, con avances y retrocesos de regmenes na-
cionalistas de corte fascista, con numerosos con-
flictos blicos, etc. no se pudo frenar la profunda
tendencia bsica de le economa capitalista ha-
cia la mundializacin. Los Estados centralistas y
sus diversas formas de actuacin -democrtica,
fascista, imperialista, etc.,- slo consiguieron
ocultar y dificultar la necesidad intrnseca del ca-
pitalismo a la eliminacin de todo tipo de barre-
ras que se interpongan en su libre funciona-
miento.
miento.
miento.
97 97 97
Por consiguiente, puesto que la existencia de
los Estados centralistas impeda la libre accin
de los mecanismos capitalistas, el capital tuvo
que utilizar otras formas de manifestacin para
desarrollarse y expandirse a nivel mundial. Slo
citar algunas de las ms relevantes:
* La aparicin, consolidacin y expansin de
las empresas multinacionales, que se han con-
vertido en las autnticas protagonistas del desa-
rrollo capitalista despus del fin de la Segunda
Guerra Mundial. En la actualidad, las empresas
multinacionales ejercen su hegemona en los di-
versos mercados nacionales y en el mercado
mundial. Pero chocan con infinidad de impedi-
mentos que frenan su actuacin, la desvirtan, la
alejan de los objetivos prioritarios, a saber, la
maximizacin de beneficios en un mercado libre
y sin trabas estatales de tipo alguno. Las empre-
sas multinacionales en su accionar se ven obliga-
das a burlar, a sortear todo tipo de legislaciones
diferentes en materia laboral, fiscal, mercantil,
etc., polticas econmicas a veces contrapuestas,
monedas distintas, incluso sistemas de pesos y
medidas heterogneos. Una situacin de tal tipo,
catica y artificialmente mantenida por la pervi-
vencia de los Estados centralistas no es el mejor
marco para la expansin mundial del capital y
para la accin de sus protagonistas, las empresas
multinacionales. Estas requieren y exigen, por
tanto, que se adopten medidas que homogenei-
cen el marco de actuacin de todas ellas, que eli-
minen barreras artificiales, en definitiva, exigen
y requieren la integracin econmica.
98 98 98
* La interpenetracin monetaria. El resultado
de la 2 Guerra Mundial fue decisivo para la divi-
sin del mundo en dos bloques, el socialista y el
capitalista. Pero lo trascendente con respecto al
tema que nos ocupa fue que en el bloque capita-
lista una potencia, los Estados Unidos, impusie-
ron su hegemona al resto de Estados capitalis-
tas. Y una de las principales facetas de esta hege-
mona fue la dolarizacin de las relaciones co-
merciales internacionales, incontestada hasta la
crisis del sistema monetario internacional entre
1967 y 1973. Pero la semilla ya estaba sembrada y
desde entonces, las relaciones monetarias entre
los principales pases capitalistas han sido cada
vez ms estrechas. En la actualidad, la tupida red
de relaciones financieras y econmicas de todo
tipo hace que, de hecho, las monedas nacionales
dependan unas de otras. Pero lo relevante es que
siguen existiendo monedas nacionales.
* La mundializacin se expresa tambin por la
homogeneizacin de procesos productivos y de
hbitos de consumo en los distintos pases. Ello
permite una ampliacin inusitada de la escala de
la produccin y facilita la mundializacin de los
procesos productivos. En la actualidad, infinidad
de mercancas son el resultado de procesos
transformadores efectuados en diferentes pases.
* En ltimo lugar, por no citar ms ejemplos, la
mundializacin se asienta sobre una base mate-
rial slida y eficiente. El progreso tcnico en ma-
teria de transportes, comunicaciones, control a
distancia de procesos, toma de decisiones, etc.,
ha facilitado de forma notable la dispersin de
actividades por todo el planeta cuyo centro de
99 99 99
control, su sede central, puede estar situado a
miles de kilmetros de los lugares de produccin
y venta. Hoy da, las empresas multinacionales
adoptan su poltica de localizacin de activida-
des ante un mapa-mundi y no ante el reducido
mapa de un Estado nacional. Pero, y esto sigue
siendo lo relevante, para adoptar una decisin
racional de localizacin no se tienen en cuanta
slo las condicionantes naturales y la situacin
econmica: distancia al centro de abastecimien-
to de materias primas o al de consumo final,
existencia o no de mano de obra, tanto cualifica-
da como no cualificada, diferencias de salarios,
existencia o no de infraestructuras suficientes,
etc., es decir, todo aquello que configura el mar-
co de actuacin del libre mercado. Pero, sin em-
bargo, lo cierto es que, adems, las empresas
multinacionales, para adoptar sus decisiones ra-
cionales de localizacin, han de tener presente el
factor diferencial que representa la existencia de
Estados distintos, con monedas, polticas econ-
micas y legislaciones distintas. Esta distorsin
artificial de las regla de funcionamiento del mer-
cado libre alteran profundamente la adopcin de
decisiones racionales. Por ello las grandes corpo-
raciones exigen, requieren con urgencia, la unifi-
cacin, en definitiva, la integracin econmica.
La necesidad y la realidad de la integracin
La peculiar situacin surgida al final de la 2
Guerra Mundial, que divida al mundo en dos
bloques antagnicos y enfrentados en la llamada
guerra fra, tuvo una repercusin inesperada:
aletarg durante ms de cuatro dcadas las riva-
lidades entre Estados capitalistas y favoreci la
100 100 100
aparicin de un clima mundial, dentro del mbi-
to capitalista, favorable a la cooperacin y con-
trario al conflicto.
Ello explica la posibilidad de poner en prcti-
ca instituciones de carcter mundial como las
que surgieron de los acuerdos de Bretton Woods:
el Fondo Monetario Internacional y el Banco In-
ternacional de Reconstruccin y Fomento, ms
adelante llamado Banco Mundial, son institucio-
nes que, como la propia ONU, prefiguran la ne-
cesidad de empezar a adoptar decisiones globa-
les, que afecten a todos los pases: son embrio-
nes de un futuro Estado mundial, an en paales
y sometido a la influencia de la potencia hege-
mnica, pero a pesar de ello, embriones de futu-
ras instituciones de regulacin a nivel mundial.
Ms difcil fue el acuerdo institucional en ma-
teria comercial. La Organizacin Mundial de Co-
mercio no pudo ver la luz en aquel entonces y
fue substituida precariamente por Rondas suce-
sivas de negociaciones en el seno de una institu-
cin provisional, el GATT, cuya inesperadamen-
te duradera vida se alarg hasta 1995, ao en el
que ha sido constituida de forma efectiva la Or-
ganizacin Mundial de Comercio.
Qu se deduce de la aparicin y consolida-
cin de estas instituciones?. Aparentemente, que
los Estados capitalistas comprenden por fin que
se han de entender necesariamente para cons-
truir en comn un marco de actuacin eficiente
para las fuerzas econmicas que pugnan sin ce-
sar por mundializarse.
Pero las grandes dificultades que este proceso
ha tenido y tiene, muestran las fuertes resisten-
cias de los Estados centralistas a abandonar sus
prerrogativas. Los avances en la construccin de
101 101 101
un sistema monetario internacional estable, de
un desarme arancelario generalizado, de una fi-
nanciacin del desarrollo solidaria a nivel mun-
dial, etc., son muy lentos.
Las instituciones nacidas tras los acuerdos de
Bretton Woods, en particular el Fondo Moneta-
rio Internacional y el Banco Mundial, fueron los
primeros eslabones de la cadena que ha de dotar
al mundo de autnticas instituciones de regula-
cin a nivel mundial. Sus actuaciones, por ejem-
plo en la reconstruccin europea de posguerra,
en la construccin de un sistema monetario in-
ternacional estable y su modificacin cuando s-
te entra en crisis en 1971-73, la organizacin de
la ayuda al desarrollo, etc., son ejemplos de esta
pionera intervencin poltico-econmica a nivel
mundial. Ciertamente, con distorsiones, tales
como el papel hegemnico y dominante de Esta-
dos Unidos en su seno o la clara injerencia de
ambas instituciones en decisiones soberanas de
los distintos Estados afectados por sus directri-
ces, sobre todo aquellos que aplican sus planes
de ajuste. Pero son precisamente tales injeren-
cias y tal dominio lo que pone de manifiesto el
carcter mundial de su intervencin.
Ms significativo ha sido el papel jugado por
las diversas Rondas del GATT. Su misin era mu-
cho ms concreta y tangible que la del FMI o el
BM: se trataba de crear el marco de actuacin del
libre mercado a nivel mundial. Era, por tanto, el
espacio en el cual se confrontaban, por un lado,
los intereses de cada Estado y, por otro, los de las
grandes empresas multinacionales, los primeros
celosos de la proteccin de su mercado interno y
las segundas necesitadas de la apertura de fron-
teras para el pleno desarrollo del comercio mun-
102 102 102
dial. La ltima Ronda del GATT y la creacin de la
Organizacin Mundial de Comercio son el mejor
ejemplo de la consolidacin de una institucin
vital para el proceso de mundializacin.
Pero las instituciones que en el terreno eco-
nmico significan el mayor avance de la mun-
dializacin son las que se derivan de los diversos
procesos de integracin que hoy da estn en
curso. El ms antiguo y el ms avanzado es sin
duda el de la Unin Europea (UE). Las diversas
etapas de la construccin europea, que van des-
de la Comunidad Econmica Europea (CEE) de
seis pases, la CECA y la EURATOM, hasta la ac-
tual UE, pasando por la Comunidad Europea a 9,
a 12 y, por ltimo, a 15 pases, representa el ma-
yor esfuerzo de unificacin econmica. Es la
cristalizacin a nivel regional de la necesidad im-
periosa de la mundializacin, referida a la aboli-
cin de fronteras, de heterogeneidades legislati-
vas y, en general, de todo aquello que se oponga
al libre funcionamiento del mercado, necesidad
que el gran capital europeo, no sin reticencias,
ha sabido comprender y resolver.
Sin embargo, las principales dificultades para
el avance del proceso integrador en Europa pro-
ceden de los recelos de las instituciones estatales
de los pases que la forman, de sus Gobiernos
atrapados por la disyuntiva trgica de la necesi-
dad de apoyar la integracin que favorece la re-
gionalizacin econmica y que es imprescindi-
ble, por un lado, mientras que, por otro, son
conscientes de que todo avance de la integracin
representa necesariamente el descenso de su so-
berana que, efectivamente y a ms o menos lar-
go plazo, est condenada a desaparecer a benefi-
cio de una institucin poltica y econmica cen-
103 103 103
tral fuerte que gestione y dirija el proceso co-
mn: tal y como ocurri cuando se crearon los
Estados centralistas nacionales que hoy se inten-
tan integrar.
Pero no se reduce a Europa el esfuerzo inte-
grador. La otra potencia, la que ha sido domi-
nante y hegemnica desde el fin de la 2 Guerra
Mundial, es decir, los EE.UU., se ha encaminado
tambin por la misma senda y la fundacin del
Tratado de Libre Comercio de Norteamrica
(TLCNA) es precisamente la expresin de esta
necesidad. Cabe, sin embargo, entenderla tam-
bin como una respuesta al reto que representa
la Unin Europea para la hegemona norteame-
ricana.
En cualquier caso, este proceso difiere del eu-
ropeo: sobre todo por cuanto se trata de un pro-
ceso encabezado por la primera potencia mun-
dial que, de hecho, tiende a absorber a dos eco-
nomas muy diferentes: una desarrollada, el Ca-
nad y otra subdesarrollada y perifrica, Mxico,
siendo as el primer intento de integracin de
pases con estructuras internas muy diferentes:
unos, centrales, el otro, perifrico. Pero, en defi-
nitiva, el objetivo final del proceso es el mismo
que en Europa: crear un marco libre de actuacin
para el capitalismo, instaurando el libre mercado
sin trabas arancelarias que lo dificulten.
Japn es, a este respecto, la potencia que se
encuentra ms retrasada en la institucionaliza-
cin de los procesos mundializadores, lo cual no
obsta para que su papel como centro de una im-
portante zona de influencia sea muy relevante.
Otros procesos de integracin como el de
Mercosur e, incluso, la situacin actual que atra-
viesan el Pacto Andino y los procesos de integra-
tan integrar.
ricana.
tan integrar.
ricana.
104 104 104
cin de Amrica Central y el Caribe, son tambin
expresin del mismo fenmeno.
En resumen, ya existen hoy los embriones de
lo que han de ser las futuras instituciones mun-
diales que recubran el proceso de base de la
mundializacin. Sin embargo, estas instituciones
estn an fuertemente teidas de tintes naciona-
listas de Estado. Si observamos la Historia, como
he sealado al inicio de estas pginas, se podr
comprobar que la unificacin de los mercados
internos de los pases capitalistas desarrollados
slo se consigui mediante la direccin de Esta-
dos fuertes. Las actuales instituciones interna-
cionales son an excesivamente dbiles y frag-
mentarias para encabezar slidamente este pro-
ceso. Ms parece que los antiguos Estados-na-
cin amplan sus lmites y se convierten en Esta-
dos-multinacionales enfrentados entre s en tres
grandes bloques: Japn, EE.UU. y Europa. Pero
aunque ello sea as, lo cierto es que a ms corto o
a ms largo plazo ser imprescindible la institu-
cionalizacin mundial de relaciones econmicas
que ya son mundiales. Ese es precisamente el re-
to del prximo futuro.
Bibliografa
Existe una copiosa bibliografa tanto en temas de
mundializacin y globalizacin econmica como acer-
ca de los procesos de integracin econmica. Por ello,
me limito a citar aqu algunas publicaciones mas so-
bre el tema de la mundializacin y algunos de los tex-
tos sobre integracin econmica ms recientes.
Bibliografa
Bibliografa
105 105 105
Sobre mundializacin:
VIDAL VILLA, Jos Mara
Hacia una economa mundial. Ed. Plaza & Jans.
Barcelona. 1990.
___________
Mundializacin de la Economa vs. Estado centra-
lista en el libro La economa mundial en los 90.
(Coordinador: Carlos Berzosa). Ed. Icaria-FUHEM.
Madrid-Barcelona. 1994.
___________
Ten theses on Globalization en el libro Social De-
velopment: challenges and strategies. Ed. UNESCO
Chair on Sustainable Development. UFRJ/ECOS.
Rio de Janeiro. Brasil. 1995.
VIDAL VILLA, J. M. y J. MARTNEZ PEINADO (coordi-
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Barcelona. 1995.
Sobre integracin:
GRIEN, Ral
La integracin econmica como alternativa indita
para Amrica Latina. Ed. Fondo de Cultura Econ-
mica. Mxico. 1994.
PUYOL, R. y J. VINUESA
La Unin europea. Ed. Sntesis. Madrid. 1995.
VILASECA I REQUENA, Jordi
Los esfuerzos de Sisfo: La integracin econmica en
Amrica Latina y el Caribe. Ed. Los Libros de la Ca-
tarata. Madrid-Barcelona. 1994.
Barcelona. 1990.
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nadores)
Barcelona. 1995.
Sobre integracin:
GRIEN, Ral
mica. Mxico. 1994.
Barcelona. 1990.
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Barcelona. 1995.
Sobre integracin:
GRIEN, Ral
mica. Mxico. 1994.
106 106 106
Catedrtico de Estructura Econmica Mundial
Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales.
Universidad de Barcelona.
107 107 107
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