Direito Constitucional I Prof. Giovani Brando ATPS Direito Constitucional I Etaas ! e " B#llen Torma $A %&33'3%&(" Suelen )oraes $A* +,!-&&'-++ Tat.iara /onseca $A* +++&-3'!,% $io Grande0 &% de a1ril de "&!-. 2 resente tra1al.o visa atender aos crit3rios de avalia4o do ! 1imestre da discilina de Direito Constitucional I. Tem or 1ase a leitura0 an5lise e reali6a4o das etaas ! e " da Atividade Pr5tica Suervisionada da referida discilina0 a artir da leitura dos autores Ale7andre de )oraes e Pedro 8en6a. ETAPA ! Com 1ase na feitura de todos os assos da Etaa !0 aresentaremos te7to dissertativo contendo a resolu4o dos 9uestionamentos aresentados nos assos 3 e - da referida atividade0 1aseado na leitura e interreta4o do te7to constitucional como tam13m da doutrina 1aseada no ensamento de Pedro 8en6a0 no Ca:tulo ' da o1ra Direito Constitucional Es9uemati6ado; e de Ale7andre de )oraes0 no ca:tulo !0 su1 item - da o1ra Direito Constitucional. < sa1ido 9ue o te7to constitucional 3 a lei maior de um Estado0 sendo este semre de maior efetividade do 9ue 9ual9uer outra norma infraconstitucional. Das v5rias classifica4=es e interreta4=es 9ue a alica1ilidade das normas constitucionais odem aresentar0 o resente estudo contemla a conceituali6a4o e diferencia4o a artir da do onto de vista de >os3 Afonso da Silva0 e7licitado na o1ra de 8en6a ?5@. !%%A. Besse sentido0 e ara mel.or comreenso do estudo do tema0 3 necess5ria a defini4o de norma de efic5cia lena0 contida e limitada0 1em como a diferencia4o das mesmas atrav3s da e7emlifica4o dos conceitos constru:dos a artir de arti@os da rCria carta ma@na. Partindo do estudo do 9ue versam doutrinadores como Pedro 8en6a e Ale7nadre de )oraes0 odeDse definir 9ue a norma de efic5cia lena 3 a9uela 9ue rodu6 de imediato os seus efeitos0 sem a necessidade do vacatio le@is e sem 9ue seEa necess5rio outra norma 9ue a comlemente ou a re@ule osteriormente. Como e7emlo maior de norma de efic5cia lena temDse a rCria carta constitucional0 mas dentro do te7to constitucional 3 oss:vel citar v5rios e7emlos0 como o art. -- 9ue caracteri6a o detentor do Poder 8e@islativo como sendo o Con@resso Bacional0 1em como a dura4o de seus mandatos e sua comosi4o. Como a defini4o reconi6a0 as normas de efic5cia lena0 so normas 9ue no deendem de outras 9ue as restrinEam0 re@ulem ou as comlementem. Ainda no lano da conceituali6a4o0 a norma de efic5cia contida odem ser definidas como a9uelas 9ue redu6em a efic5cia da lei0 restrin@indo no sC a efic5cia como tam13m sua alica1ilidade. Besse sentido0 a doutrina coloca 9ue a norma de efic5cia Contida aesar de ter alica1ilidade imediata ou lena ode ter sua efic5cia redu6ida nos termos 9ue a lei esta1elecer. E7emlificando esse conceito0 odemos citar a le@isla4o 9ue im=e o E7ame da 2AB como crit3rio ara o e7erc:cio da rofisso0 uma ve6 9ue a arova4o no referido e7ame 3 re9uisito essencial ara o leno e7erc:cio da atividade advocat:cia0 ou ainda o art. !- F3 da Constitui4o /ederal0 9ue fi7a idade m:nima ara a ele@i1ilidade. >5 no tocante Gs normas de efic5cia limitada0 os doutrinadores constitucionais receituam 9ue estas tHm alica4o mediata0 or necessitarem de lei 9ue as comlementem ou re@ulem a mat3ria de 9ue tratam tais normas. Produ6em efeito m:nimo e imediato de vincular o le@islador infraconstitucional a tratar das referidas mat3rias constantes nas normas de efic5cia limitada. E7emlo de efic5cia limitada da norma encontraDse no art. "3+ F! da Constitui4o /ederal ao disor 9ue a lei re@ular5 os servi4os notariais e de re@istros 9ue sero e7ercidos em car5ter rivado0 or3m dele@ado elo oder I1lico. Em se tratando da diferen4a da alica1ilidade dessas normas0 3 oss:vel elencar a diferen4a rimordial entre elas 9ue 3 a imediata1ilidade da alica4o da norma0 uma ve6 9ue a norma de efic5cia lena tem alica1ilidade imediata0 como tam13m a contida em al@uns casos0 or3m a contida ode no ter alica1ilidade inte@ral0 en9uanto 9ue a norma de efic5cia lena 3 inte@ral0 a1soluta. >5 a norma de efic5cia limitada ter5 alica1ilidade mediata0 aesar de ter efic5cia imediata0 uma ve6 9ue 3 necess5ria sua comlementa4o le@islativa. ETAPA " Com 1ase na feitura de todos os assos da Etaa "0 aresentaremos te7to dissertativo contendo a resolu4o dos 9uestionamentos suscitados no asso - da referida atividade0 1aseado na leitura e interreta4o do te7to constitucional como tam13m da doutrina 1aseada no ensamento de Pedro 8en6a0 no Ca:tulo !- da o1ra Direito Constitucional Es9uemati6ado; e de Ale7andre de )oraes0 no ca:tulo 3 da o1ra Direito Constitucional. Dentro do camo do Direito Constitucional0 esto elencados dos Direitos e Garantias /undamentais0 e em nossa Carta )a@na esto receituados no T:tulo II0 art. '0 +0 %0 ,0 (0 !&0!!0 !"0 !30 !-0 !'0 !+ e !%0 caracteri6andoDos como direitos individuais e coletivos0 sociais0 de nacionalidade0 ol:ticos e de artidos ol:ticos. Tal reda4o insirouDse na Declara4o Jniversal dos Direitos Kumanos e tam13m em Tratados Internacionais 9ue cele1ravam e corro1oraram a Declara4o Jniversal0 como o Pacto de So >os3 da Costa $ica. Dito isso0 ca1e definir 9ual o entendimento do @ruo so1re o 9ue so direitos e @arantias fundamentais e 9uais as diferen4as 9ue estas tHm entre si. 8o@o0 temDse os Direitos /undamentais como 1ens inerentes ao indiv:duo. Ele os tHm aenas elo fato de nascer. Esto descritos no te7to constitucional como vanta@ens 9ue os indiv:duos ossuem. >5 as Garantias fundamentais so consideradas a forma de asse@urar 9ue estas vanta@ens 9ue o indiv:duo ossui ermane4am com ele. Elas asse@uram 9ue o Direito /undamental seEa reseitado. Se@uindo or esta lin.a0 e com 1ase na es9uisa feita nas doutrinas estudadas0 odeDse erce1er 9ue a diferen4a rimordial entre o Direito e a Garantia /undamental est5 na sua fun4o en9uanto norma. En9uanto 9ue o Direito 3 meramente declaratCrio0 ou seEa0 anuncia0 receitua0 define 9ue direitos o indiv:duo tem0 confere e7istHncia Eur:dica ao Direito0 a Garantia 3 assecuratCria0 serve ara limitar o oder do Estado em rela4o ao indiv:duo e rote@er os direitos0 sendo considerada or al@uns tam13m como direito0 mas ossuindo car5ter instrumental de rote4o dos direitos. < a @arantia 9ue remedia o cerceamento do direito0 or isso o car5ter rotecional. Considerando a classifica4o dos direitos fundamentais em @era4=es0 como muitos doutrinadores o fa6em0 ca1e ressaltar 9ue a Primeira Gera4o de Direitos /undamentais comreende os direitos civis0 os ol:ticos e a li1erdades cl5ssicas. Assim sendo0 dentro da norma constitucional 1rasileira odeDse considerar o art.'0 caut0 como e7emlo de direito fundamental de rimeira @era4o or estar @arantindo nele o direito G vida e G li1erdade. Luanto aos direitos de se@unda @era4o0 odemos considerar a9ueles 9ue comreendem os direitos econMmicos0 sociais e culturais0 odendo citar como e7emlo cl5ssico dessa @era4o os direitos ao tra1al.o e a rote4o contra o desemre@o0 rivile@iados no art. + da Constitui4o /ederal0 mais recisamente em seu caut em 9ue receitua 9ue so direitos sociais @arantidos a educa4o0 o tra1al.o entre outros. >5 como e7emlo de terceira @era4o tam13m o caut do art. +0 art. % e todos arti@os 9ue versem so1re a coletividade0 uma ve6 9ue a terceira @era4o de direitos comreende o direito a um meio am1iente e9uili1rado0 a uma 9ualidade de vida saud5vel. Ca1e ressaltar a leitura ainda de uma 9uarta @era4o de direitos0 onde esto a1arcados todos os direitos decorrentes da en@en.aria @en3tica0 direitos tecnolC@icos e o direito de informa4o. < ainda v5lido lem1rar 9ue essa classifica4o se fa6 a artir do cen5rio .istCrico mundial0 em 9ue o cen5rio mundial0 a cada modifica4o0 cria uma nova @era4o de direitos0 mas culminando semre na 1usca incessante da Pa6 entre os ovos. Distoando do 9ue versam os doutrinadores da mat3ria constitucional0 9ue re@am a i@ualdade entre os direitos fundamentais0 no .avendo referHncia entre eles uma ve6 9ue odem ser e7ercidos simultaneamente0 e ortanto no farDseDia necess5rio .aver uma .ierar9uia dentre os Direitos e Garantias fundamentais0 entendeDse 9ue na realidade essa .ierar9uia 3 latente ois vHDse no direito G vida o Direito de maior valHncia entre os direitos0 uma ve6 9ue este 3 o @erador de todos os outros direitos e inclusive de @arantias. Bada adianta ter direito a saIde0 ou de ir e vir0 se no se tem direito G vida. AcreditaDse na rima6ia e revalHncia do Direito G Nida so1re os demais uma ve6 9ue este seria o direito @erador de outros direitos0 uma ve6 9ue est5 @arantido na constitui4o a ausHncia da ena de morte e tam13m o direito do nascituro. Ca1e lem1rar 9ue em muitos casos a Eusti4a cercea o direito do indiv:duo de ir e vir0 ara reservar a vida de ontem0 como no caso das medidas cautelares 9ue oi1em o indiv:duo de aro7imarDse conviver com outrem0 ou ainda 9uando 3 @arantido a reali6a4o de al@um rocedimento m3dico ara reservar a vida de outrem0 ou ainda 9uando 3 ne@ado a li1erdade de um cidado em detrimento da manuten4o da vida ou da uni4o or .aver tirado a vida de outrem. 8o@o 3 laus:vel 9ue se entenda 9ue aesar de serem todos direitos concorrentes0 3 sim o direito G vida o 9ue revalece0 confi@urando assim uma .ierar9uia entre os direitos seEam eles fundamentais ou no. $E/E$OBCIAS BIB8I2G$P/ICAS 8EBQA0 Pedro. DIREITO CONSTITUCIONAL ESQUEMATIZADO. !-R ed. So Paulo. Saraiva. "&!&. )2$AES0 Ale7andre de. DI$EIT2 C2BSTITJCI2BA8. ",R ed. So Paulo. Atlas. "&!". CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. -(Red. Cole4o 8e@isla4o Saraiva. "&!-.