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CUESTIONARIO TEORA DEL ESTADO

1. Concepto de estado
Que es el estado:
1. Una sociedad humana, entendida como una unidad de
relacin de muchos hombres, que se constituye sobre la
interaccin recproca con contenido intencional comn,
que es un bien ordenado moralmente a todos los
miembros.
2. Establecida permanentemente en un territorio, en una
porcin determinada de la superficie terrestre. All vive,
all trabaa, all alcan!a la perfeccin de su ser. "or tal
ra!n, el terreno as delimitado por las funciones
humanas, a las que sirve de base y sustento material,
alcan!a la calidad de elemento indispensable del Estado,
sin #l no se concibe a la comunidad poltica como tal.
$. %e&ida por un poder supremo. A la vista del observador
aparece de inmediato que, en las mltiples y muy
diversas relaciones humanas de esa sociedad, los
hombres no est'n colocados en un plano de i&ualdad,
sino que unos son superiores y mandan y otros son
inferiores y obedecen. (os primeros son los &obernantes,
los se&undos, los &obernados, los sbditos. )e trata,
pues, de una sociedad erarqui!ada.
(os &obernantes eercen una serie de funciones y usan un
conunto de facultades que, en t#rminos &enerales, se
denominan poder o autoridad. Ese poder se manifiesta, a
veces, por medio de rdenes directas a los sbditos, ya
sea en forma &eneral *leyes, re&lamentos+ ya sea en
forma m's particular y concreta. ,tras veces se e-teori!a
mediante la or&ani!acin de los servicios pblicos que
requiere la comunidad .administracin/.
"ero en uno o en otro caso el poder del Estado es
supremo. 0iene la facultad de decidir, en ltima instancia,
de todos los problemas de su competencia, y eercitar el
monopolio de la coaccin fsica. "uede e-i&ir en los
&obernados una obediencia incondicional.
1. 2ao un orden urdico.
El poder del Estado, pese a su superioridad y a la
enorme fuer!a de que dispone, no es, sin embar&o,
arbitrario. En todos los pases civili!ados aparecen las
normas urdicas que le se3ala cauces para su accin y
lmites obetivos e infranqueables para sus funciones. El
Estado moderno se presenta por donde quiera como un
Estado de derecho. 4rea el derecho positivo, lo aplica y lo
sanciona, pero, al mismo tiempo, se somete a #l, en
nombre de los principios urdicos supremos .los que
5#ller llama, con ra!n, los 6principios #ticos del
derecho.7/ 8ive as el Estado en una atmosfera urdica.
Es caracterstica ineludible suya el moverse y
desarrollarse 6bao un orden urdico7.
9. : que tiende a la reali!acin de los valores individuales y
sociales de la persona humana . bien pblico temporal/.
;inalmente la actividad toda del Estado aparece
obetivamente como encaminada a una serie de fines
concretos y particulares que, al fin de cuentas, se
unifican en un fin total, omnicomprensivo< el bien de la
comunidad entera.
Este fin se haba visto desde la anti&=edad cl'sica &reco+
latina como al&o valioso, como al&o bueno para el
hombre< la usticia en )crates y platn> el bien comn,
en Aristteles, y as tambi#n en los &randes pensadores
polticos de todas las #pocas.
Esto mismo se desprende de un an'lisis sereno y
desapasionado de la naturale!a de la comunidad poltica
fundamental. "or tal ra!n, puede considerarse que el
elemento a-iol&ico * la vida buena de la sociedad
poltica+ es imprescindible en la caracteri!acin
conceptual del Estado y forma una de las notas de su
esencia. Un Estado que contrariara el bien no sera
Estado, sino un simple fenmeno de fuer!a sin
ustificacin al&una.
Resumen: El Estado es una sociedad humana;
establecida permanentemente en un territorio;
regida por un poder supremo; bajo un orden
jurdico; y que tiende a la realizacin de los !alores
indi!iduales y sociales.
2. "e#ale tres disciplinas que se ocupan del estudio
del Estado.
0enemos tres disciplinas fundamentales que se llaman as
por que estudian al Estado en su totalidad y en sus m's
amplios principios y fundamentos, aunque cada una de
ellas bao un aspecto diferente.
Esas disciplinas son< $a %iloso%a poltica& la historia
poltica y la ciencia filosfico + histrica de la poltica, o
ciencia crtica del Estado, a la que tambi#n podemos
llamar ciencia poltica stricto sensu.
$a %iloso%a poltica es la disciplina que resulta de
aplicar al estudio del Estado el saber %ilos%ico& que
es el saber de re%le'in %undamental o de las
esencias& su objeti!o es predominantemente
terico. (usca las causas e%icientes primeras y
%inales )ltimas de los %enmenos polticos& as
como el !alor al que las mismas apuntan.
)u inter#s no radica en los hechos polticos positivos, que
se reali!an aqu y ahora, sino que situ'ndose fuera, por
encima y m's all' de lo que acontece en un lu&ar y un
momento determinados, trata de encontrar la e-plicacin
ltima y la ustificacin esencial de esos hechos.
Esto no quiere decir, sin embar&o, que la filosofa poltica
est' desvinculada de la consideracin de lo real. "or el
contrario, la misin de una autentica filosofa poltica
consiste en tener a la vista las realidades polticas para
reali!ar una interpretacin racional de las mismas. (eos
de forar utopas o ideales irreali!ables, basa siempre sus
resultados en datos reales y obetivos, no en creaciones
arbitrarias de la mente.
$a historia poltica es el %ruto que se obtiene al
aplicar al conocimiento del Estado los
procedimientos propios del saber histrico& o sea&
el saber de comprobacin pret*rita de lo singular
sucesi!o.
A la historia poltica le interesan, por lo tanto, a diferencia
de la filosofa poltica, los hechos nicos, pret#ritos,
irrepetibles, de que se compone la vida de los Estados, en
su evolucin a trav#s del tiempo.
)u problema esencial no se plantea pre&untando ?@u#
es el EstadoA en abstracto, sino +Cmo han sido los
di!ersos Estados que se han %ormado y
desaparecido, concretamente, en el curso de la
e-istencia de la humanidadA (a tarea esencial del
historiador poltico es situar al Estado en el medio, natural
y cultural, en el que se desarrollo y en la #poca que
vivieron los hombres que lo confi&uraron.
Ciencia poltica stricto sensu. ,e la armonizacin
de la %iloso%a poltica y la historia poltica surge
esta nueva disciplina poltica, que reco&iendo los
resultados de los dos anteriores, los somete a crtica y los
depura mediante la aplicacin de un m#todo positivo, con
el fin de obtener conclusiones pr'cticas. Esta ciencia
poltica corresponde al tipo de saber empiriolgico
cient%ico& o de e'plicacin causal inmediata, y
busca por ello esencialmente& la descripcin
emprica y la e'plicacin causal de los %enmenos
polticos& tratando de reali!ar una crtica constante de
los datos obtenidos a fin de austarlos lo m's posible a la
realidad y al estado de adelanto a que han lle&ado los
conocimientos humanos.
Estas tres disciplinas polticas dan lu&ar a lo que
&eneralmente podemos denominar 0E,%BA CE( E)0AC,.
(a 0eora del Estado *o sea, el saber refle-ivo de la
realidad poltica+, es el resultado que se persi&ue con la
ciencia poltica, en sentido amplio, y ha de utili!ar,
necesariamente, los datos aportados por las tres
disciplinas mencionadas, y en su virtud, combinar la
investi&acin filosfica, como m#todo para la
interpretacin racional del Estado como realidad, con los
datos que ofrece la historia del Estado, manteniendo,
adem's, una posicin crtica que permita rehacer
constantemente los resultados obtenidos.
-. Concepto de poltica
$a palabra poltica en su acepcin vul&ar que coincide
por lo dem's, con la cientfica y con el ori&en etimol&ico
de la misma, signi%ica todo lo que se re%iere al
Estado, y si hemos de ser m's precisos, diremos que la
poltica, en su sentido m's &eneral, se re%iere al
Estado& con!ertido en objeto de conocimiento.
5ay ante todo, una poltica terica, que se encamina a
obtener un conocimiento e'plicati!o del Estado, en
todos sus aspectos, y una poltica practica& que se
re%iere a la acti!idad humana que busca y trata de
organizar el bien com)n de la sociedad.
A la primera se le denomina tambi#n ciencia poltica, en
sentido amplio, porque su finalidad es, precisamente,
hacer labor cientfica en relacin con todos los
fenmenos polticos, tratando de describirlos,
interpretarlos y valorarlos, en forma de obtener conceptos
y uicios de valide! universal.
(a poltica pr'ctica, en cambio, no trata de lle&ar a
nin&una conclusin abstracta y &eneral, en el orden del
conocimiento. Es una actividad humana que busca una
finalidad eminentemente pr'ctica< el buen &obierno de los
hombres. Es el arte poltico, que puede ser reali!ado por
los &obernantes, y por los &obernados en su respectiva
esfera de accin.
Esta actividad, naturalmente, es de car'cter moral,
puesto que tiene por obeto el bien del hombre y de la
sociedad, y encuentra su e-presin m's elevada en la
prudencia poltica, que por encima de las indudables
e-i&encias de la t#cnica y de la eficacia, busca el supremo
valor de la vida poltica en la subordinacin intrnseca de
los actos polticos a la moral y a las condiciones
circunstanciales de la evolucin histrica.
.. Concepto de derecho.
El derecho como tal, es una norma constante que
regula la conducta del hombre en sociedad. En si
mismo se ori&ina en la naturale!a del hombre +ser
racional y social+ y su misin es re&ular el orden de la
conducta diri&ida a un fin en el 'mbito de las relaciones
humanas. 2rota, pues, en el dominio de los fines
e-istenciales del hombre.
Ese derecho supone la cooperacin social y la
promue!e. Do puede durar, a la lar&a, si no cuenta con el
asentimiento espontaneo de los hombres a los que se
diri&e. "ero dada la naturale!a desfalleciente e inclinada
al mal del ser humano, el orden urdico tiene tambi#n
como caracterstica la coercitividad. "uede y debe
imponerse muchas veces por la fuer!a frente a posiciones
no ra!onables.
Eohannes Fessner, ve el ori&en del derecho en los fines
e-istenciales del hombre.
"or estar li&ado a la responsabilidad moral del hombre y
por estar al servicio de la reali!acin de los fines humanos
e-istenciales, el derecho es de naturale!a natural. 5ay
una vinculacin inmediata con los valores m's elevados
de la persona humana< la usticia, la verdad y el bien.
Ce aqu se desprende como consecuencia que el Cerecho+
en sentido obetivo es aquel conjunto de normas que
rige la con!i!encia humana& con poder coacti!o&
para la realizacin de los %ines e'istenciales de los
hombres, y por esta ra!n, no puede e-istir verdadero
derecho que est# en contradiccin con la ley moral
natural.
Curante muchos si&los no hubo una frontera definida
entre la costumbre, la moral, y el derecho. En nuestra
#poca es indudable que lo tpico del derecho en su
aspecto objeti!o& consiste en el hecho de que est/
integrado por un conjunto de normas bilaterales
que rigen imperati!amente la conducta e'terna de
los hombres& con la posibilidad de que su
cumplimiento sea e'igido por la %uerza.
)e distin&ue, por consi&uiente, el Cerecho tanto de la
moral como de los convencionalismos sociales en que no
solo re&ula e-clusivamente la conducta e-terna sino que
lo hace en forma imperativa y coercitiva.
A esto se a3ade que el derecho debe ser lo
suficientemente claro y firme para que haya se&uridad en
las relaciones sociales. (o cual quiere decir que los
miembros de la sociedad deben poder siempre saber si su
conducta en un momento determinado se austa o no a la
voluntad del le&islador. : esto no slo para los
particulares sino tambi#n para los ueces, los funcionarios
administrativos y los a&entes de la polica.
Cel ori&en y de la peculiaridad esencial del ,erecho se
derivan claramente sus %ines. Entre estos se destaca, en
primer lu&ar, el de la utilidad com)n o bien com)n.
Este concepto abarca en s toda la amplia &ama de los
fines e-istenciales del hombre. El bien comn, en efecto,
consiste en aquella serie de condiciones materiales y
espirituales que permiten a la persona humana alcan!ar
la perfeccin plena de su naturale!a racional.
$a utilidad com)n abarca as diversos &rupos de fines<
los indi!iduales, li&ados a la dignidad personal del
hombre y que al fin al cabo son los supremos en una
sociedad bien ordenada> los sociales, li&ados de modo
inmediato al orden y a la paz de la comunidad
humana> y los culturales, que permiten el desarrollo
indi!idual y colecti!o en el sentido de un humanismo
superior.
0. "e#ale tres caractersticas de la organizacin
poltica del antiguo Egipto.
Es una sociedad hidr/ulica basada en la irrigacin.
Uno de los factores de formacin del Estado en el anti&uo
E&ipto, sino es que el principal, es el correspondiente a la
necesidad de culti!ar tierras /ridas, pero
potencialmente %*rtiles de un modo permanente y
remunerati!o& debiendo procurarse un suministro
seguro de humedad.
Egipto se encuentra en ese caso, el crecimiento de la
poblacin le hace necesario pasar de un esquema
de e'plotacin de agricultura de peque#a escala&
disecando los pantanos adyacentes al 1ilo& a un
modo de produccin basado en un sistema de obras
de irrigacin.
Cebe tenerse en cuenta que la potenciabilidad
agrcola de un determinado medio slo puede e-plotarse
si sus habitantes conocen las t#cnicas de sembrado y su
apro!echamiento en gran escala e-i&e mano de obra
disponible en cantidad suficiente para intentar obras de
&ran enver&adura, lo que, a su ve!, origina la
necesidad de organizar centralmente a la
poblacin: establecer una %uerza p)blica&
garantizar la distribucin de pro!isiones y asignar
trabajos de manera %orzosa para realizar las obras
no )nicamente de irrigacin& sino tambi*n de
proteccin contra las inundaciones. "e inicia as el
paso a la cooperacin en mayor escala y el proceso
de centralizacin de la autoridad.
Es un Estado 2ersonalizado
(a concepcin mstico+reli&iosa y cierta vivencia de lo
sa&rado que los e&ipcios posean desde la etapa
preestatal sirvi de sustento a la posterior consideracin
del %aran como un dios. Alrededor del a3o $1GG antes
de Eesucristo, es decir, hace m's de cinco mil a3os,
aparece la autoridad centrali!ada en el anti&uo E&ipto.
(a teora del Estado e&ipcio se resumira diciendo< el
Estado es el 3aran& a%irmado no slo por el %aran
sino por todos los pobladores del Estado.
$a necesidad de centralizar la autoridad de aquella
sociedad para el logro de sus nue!os objeti!os& as
como la de otorgar legitimidad %rente a la
poblacin al poder reci*n adquirido y ejercido&
e'plica la identi%icacin del je%e supremo con la
deidad. El monarca& el %aran& no slo era un
en!iado de los dioses: para todos los e%ectos
pr/cticos& desde el punto de !ista de la concepcin
terica4religiosa de esa comunidad& era el dios
mismo& di!ino en su propia persona.
Ce #ste que hemos denominado Estado 2ersonalizado
podemos e-traer dos caractersticas derivadas de la
consideracin del faran como un ser divino.
(a primera, que el desarrollo burocr/tico
indispensable para hacer posible la organizacin
del Estado se produce en torno a su fi&ura con el sentido
de servidumbre personal hacia el monarca, que era el
Estado mismo. )e cre as la primera clase &obernante.
(a segunda caracterstica consiste en que no haba ley
escrita porque la anti&ua tradicin, por un lado, y por
otro la !oluntad absoluta& di!ina del %aran
generaban la normati!idad de la sociedad. 4on
se&uridad el faran no poda eercer una autoridad
totalmente caprichosa. El maat, esa idea de usticia, de
equidad, en el fondo representaba la costumbre, la
tradicin de la propia comunidad. $o justo debi ser lo
que estaba apegado a las costumbres y a la
tradicin de la sociedad.
@ue los libros afirmen que la ley era la palabra del faran
simplemente quiere decir que #sta deba darse en un
marco condicionado, en buena medida, por las
costumbres establecidas durante si&los y que, a partir de
ah, se fue desarrollando su propia capacidad de decisin
para enfrentar las situaciones nuevas.
5. "e#ale tres caractersticas de la organizacin
poltica de 6recia
El terreno en que se asentaron los &rie&os era
monta#oso, poco f#rtil, con escasas llanuras y una gran
cercana entre las monta#as y el mar. En #l se
establecieron los &rupos venidos del norte, organizados
en distintas tribus, como los Aqueus y los
CorosH.4onstituan a&rupamientos de clanes o &ens,
inte&rados en tribus errantes que reconocan un
ascendiente o un ori&en comn
El paisae monta3oso provoca el aislamiento de los
&rupos, que fueron asent'ndose en diversos sitios>
situacin que impide su unificacin en una vasta !ona
territorial.
(a formacin cultural &rie&a sur&e de la inte&racin de
dos culturas< una que constitua el enlace con el oriente y
con todos los conocimientos y las tradiciones de los vieos
imperios, y otra que traan consi&o los invasores,
histricamente m's venes, con una or&ani!acin tribal
abierta y participativa.
El ambiente monta#oso condiciona la e'istencia de
una agricultura de temporal& %incado en la
precipitacin plu!ial que& sin embargo& era capaz
de generar bienes de e'portacin como el aceite de
oli!a.
"u cercana con el mar y una poblacin en
e'pansin le obligan a buscar nue!os acomodos y
desarrollar las acti!idades comerciales. $a
necesidad de ocupar nue!os espacios y la
ine'istencia de los mismos obligaron a su
e'pansin por mar.
En este 'mbito marino, los &rie&os sustituyeron a la
cultura minoica en las funciones comerciales, que fueron
las que determinantemente produeron las
transformaciones de las anti&uas aldeas en ciudades. (a
escase! de bienes obli&aron al intercambio por mar.
El desarrollo comercial como base de
trans%ormacin de las aldeas en ciudad4Estado& la
polis.
(a vida urbana tpica, distinta de la rural, se caracteri!a
primeramente por el comercio. (a ciudad es en primera
instancia un mercado. En torno a ese mercado se &enera
la necesidad de servicios como el almacenamiento, el
empaque, o el transporte. )e ofrece la oportunidad para el
desarrollo de la industria artesanal y se abren las puertas
a diversas especiali!aciones y a nuevas t#cnicas, como la
escritura y las matem'ticas, as como la construccin y
reparacin de navos, y el desarrollo de t#cnicas de
nave&acin. Estas revoluciones, econmicas y
tecnol&icas, ponen los cimientos de la nueva
or&ani!acin poltica que habr' de caracteri!ar a la
ciudad+Estado.
$a escla!itud rasgo caracterstico de la ciudad4
estado y del modo de produccin.
Un aspecto di&no de mencin de la inte&racin cultural
que se da en las ciudades &rie&as es el dominio de los
conquistadores sobre los pobladores ori&inales, que
&ener un fenmeno relativamente sin precedentes< la
esclavitud como forma &enerali!ada de e-plotacin del
trabao.
4on el podero militar y naval de al&unas ciudades &rie&as
la institucin de la esclavitud se acrecent, merced a la
posibilidad de capturar a los enemi&os y someterlos a esa
condicin. Este es otro ras&o de la estructura del nuevo
Estado, producto tambi#n de la interaccin cultural, que
pasa a formar parte del modo de produccin.
7. "e#ale tres caractersticas de la organizacin
poltica de Roma
$os %actores de su %ormacin.
El Estado %omano aparece condicionado por las fuertes
interacciones de distintos &rupos humanos asentados en
el territorio de lo que m's tarde fue %oma, en las llanuras
del (atium+ de ah procede el &entilicio latino+ comarca
a&radable, de ondulaciones oro&r'ficas suaves y con buen
clima.
H..en esa re&in habitaban varios pueblos, como los
latinos, los sabinos, los umbros y los etruscos. En el si&lo
8BB a.c. estos ltimos alcan!aron un considerable
desarrollo martimo y comercial en varias ciudades+Estado
al estilo de las que por entonces e-istan en IreciaHH
e-isten pruebas de su temprano desarrollo y de su
imposicin sobre los pueblos vecinos.
$a dominacin etrusca %ue el %actor que mayor
incidencia tu!o en la %ormacin de la ciudad4Estado
de Roma y se presentaba la necesidad de imponer
la autoridad central del pueblo etrusco sobre las
tribus de los latinos y los sabinos& b/sicamente.
,e %orma simult/nea incide tambi*n el %actor
econmico. $a trans%ormacin de la !ieja economa
agraria de las tribus all asentadas hacia la
acti!idad mercantil predominantemente en el
pueblo etrusco que& a la !ez& requera un
%ortalecimiento militar y na!al para controlar la
zona martima en la que desplegaba su comercio< el
mar 0iverio.
8rganizacin social primigenia
$a hegemona etrusca asumi la %orma de una
monarqua de tipo militar& pr/cticamente absoluta&
tal ve! sobrepuesta a vesti&ios del r#&imen tribal, como el
conseo de ancianos y la asamblea.
$a poblacin se di!ida en dos clases: patricios y
plebeyos. (a plebe estaba compuesta por los pueblos
ori&inalmente asentados y dominados por la monarqua
etrusca.
$a plebe careca de condicin jurdica. (os plebeyos
no estaban inte&rados a la ciudad y se encontraban
desprovistos de derechos y obli&aciones. "ero el
desarrollo comercial efectuado por esta ciudad+Estado y la
actividad de la economa monetaria va &enerando un
proceso de participacin m's activa en la vida econmica
por parte de los plebeyos.
El propio rey etrusco que diri&a este impulso necesitaba,
para su e-pansin, una mayor cantidad de recursos
econmicos y humanos. 0ales recursos ya no podan ser
obtenidos e-clusivamente de los patricios, que aportaban
elementos militares y dinero para las empresas &uerreras
y para el ase&uramiento del comercio. .%eforma
serviana/.
(o que podramos llamar una lucha clasista entre la nueva
clase emer&ente, con recursos econmicos provenientes
de su capacidad comercial y que reclamaba una
inte&racin a la vida urdica de la ciudad> y por otro lado,
una clase que estaba su he&emona< la anti&ua clase
a&raria, el patriciado que, sin embar&o, tena intereses
comerciales. Esta pu&na e-plica la forma en que se
inte&r la ciudad, porque la diferencia entre patricios y
plebeyos constitua una distincin de ori&en pero no
siempre econmica, pues haba plebeyos muy ricos.
(os plebeyos aco&ieron favorablemente la reforma
serviana no obstante que ello les representaba e-acciones
econmicas en forma de impuestos, debido a que ello
si&nificara en lo inmediato la re&ulacin urdica de sus
propiedades.
9mpacto de la Re%orma "er!iana en la nue!a
organizacin social.
4on obeto de lo&rar mayores recursos econmicos, que
ya no podan ser e-trados a los patricios, se integr a la
!ida jurdica de la ciudad Estado a los plebeyos ,
entre los cuales haba unos muy ricos. .: tra!*s del
censo y la organizacin de la sociedad en centurias/
El primer paso fue la eecucin de un censo que permiti
el establecimiento de la divisin de la poblacin en clases,
tomando como factor principal el monto de la fortuna con
la cual contaban las personas correspondientes. "eg)n la
capacidad econmica se %ormaron grupos o clases a
los cuales se denomino centurias.
(a primera clase se conformaba de los hombres m's
adinerados y abarcaba tanto a patricios como a plebeyos,
siempre que su in&reso fuera alto. Este ran&o de mayor
rique!a comprenda JG centurias, a las que se a&re&aron
otras 1J de los caballeros, miembros de la noble!a
tradicional. 4on ellos, la clase m's alta dispona de 9J
centurias.
(a se&unda, tercera y cuarta clase, tenan 2G centurias
cada una, y $G la quinta. E-istan adem's otras dos
centurias de obreros y artesanos, dos de msicos y
artistas y una de proletarios. Esto suma un total de 1K$.
Esta clasificacin no quedo lo suficientemente clara hasta
el establecimiento de la Rep)blica, en la cual se !otaba
por centurias. El voto no era individual y, como la clase
alta tena el mayor n)mero de centurias& su
in%luencia era ob!iamente mayor.
"or lo &eneral bastaba que las clases superiores se
pusieran de acuerdo para tomar una decisin. )i haba
diferencia entre las 9J centurias de la clase alta, se
recurra a la inmediata inferior y normalmente ah se
formaba una mayora. Ce la tercera clase hacia abao se
tomaban los impuestos y la &ente para la &uerra, pero su
opinin no se estimaba en &ran cosa. (a decisin
corresponda a las clases altas, lo cual nos muestra una
especie de plutocracia> es decir, el gobierno de los
m/s ricos.
$a organizacin por centurias descrita se orientaba
a los %ines militares. Cesde sus primeros tiempos, el
estado romano se estructura para la guerra. (a
centuria es una unidad de car'cter militar a la que los
ciudadanos son llamados para las acciones b#licas, que
constituan un medio m's de produccin econmica. Esta
confi&uracin militar requera que los ciudadanos
solventaran ellos mismos su armamento> por eso era tan
importante la pertenencia a las distintas clases. Ce
acuerdo con el nivel social, las centurias se armaban de
distinta manera.
$a Republica Romana:
%esulta paradico que el desarrollo del imperio romano,
la etapa de dominacin sobre otros pueblos, se diera
precisamente en una #poca llamada republicana. Era la
romana una republica bastante aristocr/tica, en
alg)n momento incluso de car/cter olig/rquico. En
realidad, %oma am's conoci la democracia. Do se
conoci en roma el voto individual directo> es decir, el
principio de un hombre, un voto.
"u r*gimen %ue trans%orm/ndose de aristocr/tico
en olig/rquico y %inalmente deri! en unipersonal.
Do se sabe e-actamente cuando se produo el cambio de
la monarqua etrusca a la llamada rep)blica, que
incluso parece a haber sido una modificacin &radual
derivada de cierto proceso de recha!o hacia los
&obernantes etruscos.
1. El consulado< el proceso descrito dio lu&ar a la sustitucin
de la monarqua por un sistema dual del poder
ejecuti!o que, en ve! de estar depositado en un
individuo como rey, se atribua a dos %uncionarios
denominados cnsules, los cuales duraban en el car&o
un a3o y deban tomar las decisiones en %orma
colegiada. El ejercicio bre!e de los cargos y la
colegiabilidad %ueron dos principios b/sicos de los
primeros tiempos de la republica romana.
2. En cuanto podemos denominar asambleas pblicas,
e'istan tres tipos de comicios<
a/ la comicia curiata o comicios por curias.
b/ los comicios por centurias o comicia centuriata.
c/ Una tercera asamblea era la comicia plebis o de los
plebeyos, tambi#n llamada comicios por tribus.
(a asamblea de la plebe tenia funciones de car'cter
electoral, le&islativo y udicial. Ele&a a los tribunos y otros
funcionarios plebeyos. )u accin le&islativa abarcaba
diversos asuntos respecto de los cuales dictaba normas
de car'cter &eneral, aunque en un principio solo valedero
para los plebeyos. 4on los a3os y mediante la ley
hortensia, estas decisiones .plebiscitos/ alcan!aron
vi&encia sobre toda la poblacin.
$. (os ma&istrados< eran los car&os directivos del estado
romano.
1. El tribunado< en un principio, los tribunos no fueron
ma&istrados propiamente dichos. Eran los diri&entes
plebeyos electos por sus comicios, para prote&er a sus
representados de los reales o supuestos abusos de los
cnsules. Esta institucin fue perdiendo fuer!a en la
medida en que se consumaba la inte&racin entre
patricios y plebeyos, mediante la cual los ltimos iban
ocupando las ma&istraturas mismas.
9. $a estructura institucional dual. Un aspecto di&no de
mencin de esta etapa del estado romano es la e-istencia
similar apartheid, ya que patricios y plebeyos
%ormaban ordenes separados& cada uno con cierto
tipo de instituciones dentro del estado romano, los
plebeyos pr'cticamente constituan una or&ani!acin
estatal paralela, con sus propios funcionarios. )e trata de
una estructura poltica separada, pero vinculada al estado
por ra!ones econmicas. (os plebeyos instituyeron su
propia asamblea, la comicia plebis. 4rearon sus propios
funcionarios, los tribunos y los ediles tribunos y con ello, si
vale la e-presin, formaron un estado aparte, que al paso
del tiempo se inte&r con el resto de las instituciones
romanas.
L. El senado< este cuerpo atenda los asuntos &enerales de
la republica, sancionaban las leyes, ratificaba las
elecciones de los ma&istrados, decida sobre los mandos
de las e-pediciones militares y maneaba el presupuesto
del estado, concentraba, en suma, los m/s amplios
poderes. "ituacin que permite cali%icar a la
republica romana de tener un car/cter olig/rquico.
El 9mperio Romano
El imperio se caracteriza por un acentuado
militarismo como %orma de desarrollo del Estado& y
simult'neamente por una economa comercial de
car/cter colonialista, que e-i&e la proteccin de las
fuer!as navales y militares del estado.
En el si&lo BB a.4. se observa un desarrollo de tipo
capitalista> se intensifican las actividades relacionadas
directamente con la acumulacin de capital y contina el
crecimiento de %oma m's all' de la pennsula it'lica,
hasta lle&ar a abarcar pr'cticamente todo el mundo
mediterr'neo para despu#s e-tenderse mucho m's.
8. Que son os esta!os "eu!aes#
)on los estados que se conforman en la edad media, tras
la caida del imperio romano. El imperio romano se
%ragment y sobre el territorio en el que se haba
e'tendido& se establecieron di!ersos reinos& que
correspondan regularmente a cada uno de los
pueblos b/rbaros asentados en di!ersas regiones.
(a unidad poltica de la #poca es el reino.
)u base de sustentacin era la fuer!a militar de los &rupos
que se adue3aban de una determinada comarca e
instalaban ah su dominio. El &obierno de estas unidades
polticas era del tipo mon'rquico. Este es el panorama
que pri!a en la Europa occidental durante
apro'imadamente tres siglos; %ragmentacin del
poder poltico y aparicin de !arios reinos en los que
se a&rupan, entorno a sus efes, los pueblos venidos del
norte del continente.
$a inestabilidad es el signo distinti!o de las unidades
polticas que llamamos reinos< unos se afirman en tanto
otros desaparecen.
As prolifer esta %orma de estado en los primeros
tiempos de la edad media, basada en la e'plotacin
de la tierra en peque#as regiones. El Estado se
caracterizaba por una marcada concepcin
patrimonialista. "odra afirmarse sin e-a&erar
demasiado, que todo #l era una propiedad como una
relacin personal y concreta m's que como un vnculo
abstracto e impersonal derivado de la ley, como
&eneralmente se entiende ahora. "odramos aseverar
que se trataba de un Estado pri!atizado.
;na %uncin de se#alada importancia& que asumi
la iglesia en relacin con el poder ci!il& es la
consagracin de los reyes. Era esta una ceremonia, a
la manera de un sacramento, en la cual se conceda al&o
as, como una autori!acin divina para eercer el poder, es
decir, que a los vieos elementos de san&re, herencia y
eleccin se suma esta consa&racin. El rey es consa&rado
por el papa y as recibe de hecho un reconocimiento que
sustenta la le&itimidad de su poder sobre sus sbditos. Un
acto de esta ndole debe haber sido muy importante en
una sociedad tan influida por las ideas reli&iosas como era
la medieval.
"or ese tiempo, en la historia se introduce la %igura del
!asallaje, que habr/ de ser el eje de la estructura
%eudal. El !asallaje consista en la entrega o
encomienda de una persona& por si misma& a un
se#or& de manera que se establece entre ellos una
relacin mediante la cual el !asallo promete al
se#or la prestacin de ser!icio y %idelidad de por
!ida& a cambio de la proteccin que este le
proporcione.
H. 5aba una inse&uridad compartida< el rico, temeroso
que otro con mayor poder lo despoara> el pobre, acosado
por sus necesidades, buscaba subsistir mediante la
prestacin de servicios y comprometiendo su fidelidad.
Ianshof define al %eudalismo como un conunto de
instituciones que crean y rigen obligaciones de
obediencia y ser!icios * principalmente militar+ por
parte de un hombre libre llamado !asallo& hacia un
hombre libre llamado se#or& y obligaciones&
proteccin y sostenimiento por parte del se#or
respecto al !asallo& d'ndose el caso de que la
obli&acin de sostenimiento tuviera la mayora de las
veces como efecto la concesin por parte del se3or al
vasallo de un bien llamado feudo.
El feudo no es nicamente una unidad de e-plotacin
econmica, sino una forma de estructuracin del poder
poltico, que se afirma slidamente en el si&lo MB por el
empleo que de esta relacin hace el estado carolin&io.
Caractersticas del Estado 3eudal Carolingio
1. 3uerza y simbolismo con escaso sustento
econmico< las fuentes de la autoridad de este
estado eran por una parte el podero militar, y por otra
las concepciones reli&iosas> es decir, se %undaba en
la %uerza de las armas y en la %uerza de la %e.
4arece de cimentacin y unidad econmica, situacin
que propicio su desmembramiento y su corta
duracin como Estado.
2. ,r&ani!acin feudal del poder< sin capacidad para
tener contacto con todo su territorio, el Estado
carolin&io recurre a los !nculos de !asallaje como
%orma de !ertebracin de las relaciones del
poder. 1o e'ista una estructura administrati!a
ni un sistema para controlar los mandos locales,
por lo que 4arloma&no opta por un sistema de
verticali!acion y erarqui!acin del poder mediante el
sistema feudal.
En%eudamiento de la :dministracin de <usticia.
(a autoridad del rey se trasmita al estilo feudal, pero
no necesariamente li&ada a la tierra> es decir< el rey
en%eudaba su autoridad, pero el ejercicio de *sta
en nombre de aquel se conceda tambi*n a
alg)n !asallo.
(a usticia se entenda como una funcin real> sin
embar&o, por el enfeudamiento de honores era
eercida por los titulares de #stos, aunque siempre en
representacin del rey.
-. 8torgamiento de cargos religiosos por el poder
secular.
1. Combinacin de principios de sucesin.
2'sicamente en una combinacin de herencia con
asociacin al trono. ,tro elemento importante era la
consa&racin.
K. "e#ale tres caractersticas del :bsolutismo
E-isten dos ras&os definitivos que marcaron la forma
estatal conocida como absolutismo< crecimiento de la
administracin central que !a constituyendo la
moderna burocracia> especializacin administrati!a
y despersonalizacin administrati!a y
despersonalizacin gradual del ejercicio de las
%unciones que se realizan como actos del Estado y no
de los individuos particulares que los representan.
El necesario fortalecimiento del poder del monarca crea
las condiciones para la formacin del primer tipo histrico
del Estado moderno< el Estado absolutista.
(a necesidad de enfrentar y desarmar a los se3ores
feudales someti#ndolos al poder de la corona> la de
controlar a la i&lesia y a las masas populares que
manifiestan inquietudes constantes conduce a la
concentracin de %uerzas en el poder centralizado
del Estado& personalizado por el monarca. Este
adquiere as& el car/cter de absoluto.

$a corte resultaba un organismo caro. El lujo y el
boato cumplan una %uncin simblica de la %uerza
del Estado. )e trataba de mostrar claramente, por medio
de manifestaciones materiales, el poder del monarca
tanto hacia el interior del estado como hacia el e-terior
para impresionar a los otros estados.
(a diferencia de los funcionarios especiali!ados en las
tareas del Estado moderno va produci#ndose
&radualmente.
Una %igura interesante aparece en estos tiempos< la del
primer ministro. )u car'cter de je%e de la
administracin ci!il& slo sujeto a la autoridad del
rey, le investa un enorme poder.
El problema de la soberana preocupaba
especialmente a los tericos. Una doble dimensin
como poder interno no sometido a ninguna %uerza
e'terna provena del proceso de afirmacin del Estado
nacional que, como hemos visto, se dio en dos frentes<
uno interno, tendiente a someter los poderes e-istentes y
otro e-terno, de enfrentamiento con otras unidades
estatales.
$a soberana tena que plantearse& en
consecuencia& como un concepto absoluto que no
admita grados& se es soberano o no se es.
"e %ortalece el ej*rcito propio del monarca. En ese
proceso las escuelas de car'cter militar adquieren
importancia en cuanto a la %ormacin t*cnica cient%ica
de los militares, auspiciada por el Estado.
En lo concerniente a las funciones del Estado desde el
punto de !ista interno, en este periodo surgen sus
aspectos principales< guardi/n del orden& garante
de la paz; concentra las %acultades de resolucin de
con%lictos y monopoliza el ejercicio de la !iolencia
legtima.
El primiti!o estado moderno presenta tambi#n una
intensa acti!idad reglamentaria, una fuerte accin
normativa. )u poder centrali!ado se manifiesta en la
elaboracin y aplicacin de preceptos re&uladores de la
vida ciudadana. Esta formacin alcan!a pr'cticamente
todos los 'mbitos de la vida de los sbditos, incluso
aquellos que hoy se consideran de car'cter privado< haba
normas hasta para la celebracin y festeo de bodas.
El estado asume el control y la regulacin intensa
de distintas acti!idades econmicas .e-portacin,
importacin, control de precios y de pesas y medidas/
para evitar fraudes contra los consumidores y reserv
para si los derechos de acu3acin.
1G. Cu/l es el libro que escribe =aquia!elo como
manual para gobernar y se#ale dos postulados.
>El 2rncipe?& obra que aborda las causas del ori&en y
decadencia de los estados y los medios por los cuales
puedan los estadistas hacer que perduren.
=aquia!elo da por supuesto, naturalmente, que la
poltica es un %in en s. $a razn de estado es la
norma suprema y a ella se subordinan todos los
medios.
$a %inalidad de la poltica es conser!ar y aumentar
el poder poltico& y lo que importa es que tenga
*'ito& independientemente de la moralidad de los
medios de que se sir!a.
A Faquiavelo le interesa m's la mec'nica del &obierno y
las medidas polticas y militares> y las separa casi por
completo de toda consideracin reli&iosa, moral o social.
)u obra es m's amoral que inmoral. )epara la poltica de
la #tica.
11. +Qu* es el derecho di!ino de los reyes@
Esta doctrina en su forma m's elaborada aparece en el
si&lo M8BB, y lo har' involucrada en el aspecto poltico de
la %eforma. )er' entonces cuando dicha teora apare!ca
conteniendo estas cuatro afirmaciones fundamentales<
1. $a monarqua es una institucin di!ina.
2. El derecho hereditario es irre!ocable. El
derecho adquirido por virtud del nacimiento no
puede perderse por actos de usurpacin,
cualquiera que sea su duracin> ni por incapacidad
del heredero> ni por acto al&uno de deposicin.
$. $os reyes son responsables solo ante dios. (a
monarqua es pura, ya que la soberana radica por
entero en el rey, cuyo poder recha!a toda
limitacin le&al. 0oda ley es una simple concesin
voluntaria> y toda forma constitucional y toda
asamblea e-isten a su arbitrio.
1. $a necesidad y la obediencia pasi!a son
prescripciones di!inas. En cualquier
circunstancia, la resistencia al rey es un pecado y
acarrea a la condenacin eterna. )i ocurre que el
rey ordena al&o contrario a la ley de dios debe ser
obedecido #ste con preferencia al hombre> pero
debe se&uirse el eemplo de los cristianos
primitivos y sufrir con paciencia las penas que
corresponden a la infraccin de la ley.
1A.4 +Cmo di!ide el poder <ohn $ocBe@
)e&n locNe, el estado debe prote&er los derechos
naturales de los hombres .vida, libertad y propiedad/,
pero #stos no slo est'n en peli&ro por las acciones de
otros miembros de la comunidad, sino tambi#n por el
propio poder ele&ido para salva&uardarlos. "or
consi&uiente, es preciso e!itar la omnipotencia del
gobernante. $a manera de lograrlo es di!idir el
poder& de modo que una parte la tenga el
legislador encargado de hacer la ley y otra el que
se encarga de ejecutarla& para que se controlen
mutuamente.
1-.4 +Cmo di!ide el poder =ontesquieu@
(a separacin de poderes. (a estancia de Fontesquieu en
Bn&laterra dio fundamento a su arrai&ada repu&nancia
hacia el despotismo y le su&iri el procedimiento que
acaso permitiera remediar los malos efectos del
absolutismo en ;rancia.
"robablemente Fontesquieu creyer' posible imitar en
;rancia el &obierno in&l#s, pero ciertamente el famoso
$ibro C9 ,el Espritu de las $eyes, en el que atribua la
libertad de que &o!aba Bn&laterra a la separacin de los
poderes legislati!o& ejecuti!o y judicial y a la
e'istencia de %renos y contrapesos entre esos
poderes, estableci esas doctrinas como dogmas del
constitucionalismo liberal.
Esta idea era, desde lue&o, una de las m's anti&uas de la
teora poltica. "ero en la medida en que Fontesquieu
modific la anti&ua doctrina, lo que hi!o fue convertir la
separacin poderes en un sistema frenos y contrapesos
urdicos entre las diversas partes de una 4onstitucin.
1..4 +Qu* es el socialismo y comunismo@ "e#ale
tres di%erencias.
En el mundo de nuestros das, se si&uen disputando el
campo los movimientos capitalistas y anticapitalistas. Ce
estos ltimos hay dos versiones principales< el
comunismo mar'ista y el socialismo democr/tico.
El primero es de car/cter re!olucionario totalitario,
y desea acabar con el capitalismo por medios
!iolentos, para lo cual se sirve del proletariado,
alentada y sostenida por un partido comunista
que e'cluye a todos los dem/s partidos e impone a la
poblacin su dominio absoluto, tanto en el terreno poltico
y sociol&ico como en el de la ideolo&a. 2usca una
uniformidad de pensamiento y accin en base al
do&matismo poltico Far-+leninista, con lo cual trata de
liquidar los restos de la ideolo&a capitalista.
El segundo es de car/cter liberal y e!oluti!o. "e
adapta a los procedimientos de todo gobierno
constitucional y busca el poder por medio de las
elecciones. 4uando lle&a al poder trata de reali!ar la
reforma social por medio leyes, decretos y disposiciones
administrativas, pero sin llegar a un monopolio
estatal que e-cluya las iniciativas de los dem's partidos.
Una de las diferencias se ubica en el terreno econmico y
urdico. El comunista se dedica a acabar con todas
las %ormas de propiedad pri!ada y si&ue un criterio
totalitario y absoluto en los procedimientos de
nacionali!acin de industrias. :plica su dogmatismo
anticapitalista y pasa !iolentamente del
capitalismo pri!ado al estatismo absorbente.
El socialista, en cambio, no rechaza todas las %ormas
de propiedad pri!ada, si&ue una poltica econmica
m's atenta a criterios empricos y pra&m'ticos que a
imposiciones ideol&icas.
El comunismo rompe todos los moldes de la
democracia y establece un monopolio poltico
totalitario, en el que se acaban las libertades
personales y de &rupo.
El socialismo democr/tico, por el contrario, se mue!e
en el marco de los gobiernos constitucionales, y
respeta los derechos personales y de &rupos.
19.+ ?Qu* es un estado totalitario@
4on la e-presin estado totalitario se identifica la
organizacin centralizada que impone por la %uerza
un esquema social )nico. Es caracterstico del si&lo MM
en cuanto a las modernas t#cnicas de dominacin que
aplica, fundamentalmente el adoctrinamiento masivo
para imponer una ideolo&a de car'cter secular, y
emplea los medios modernos de comunicacin. 0al
ideolo&a se impone, de ser necesario, por la fuer!a. "e
trata de estados polticos que establecen
legalmente la dictadura de un partido )nico.
El totalitarismo se caracteriza por eludir las normas
b/sicas del moderno Estado de ,erecho y no
contemplar la separacin de poderes. El Estado
totalitario ejerce un control total de la poblacin y
de todas las instituciones mediante la propaganda
y la polica. 4omo procedimiento de le&itimacin, adopta
todos aquellos elementos que Fa- Oeber se3al en el
poder carism'tico< lidera!&o nico, centrali!ado y
absoluto, ritualismo, mesianismo y seudo+utopismo.
A lo lar&o de la historia han e-istido muchas
manifestaciones de re&menes totalitarios, pero el
concepto en s mismo %ue >de%inido? y puesto en
pr/ctica por (enito =ussolini DEodo en el Estado&
todo para el Estado& nada %uera del Estado& nada
contra el EstadoF.
Eemplo< el estado fascista alem'n y la e- U.%.).).
15.4 +Qu* es autoridad y su %undamento legal@
Cefinicin de Ciccionario.+ 6"otestad, facultad. "oder que
tiene una persona sobre otra que le est' subordinada.
"ersona revestida de un poder o mando.7
$os gobernantes ejercen una serie de %unciones y
usan un conjunto de %acultades que& en t*rminos
generales& se denominan poder o autoridad. Ese
poder se manifiesta, a veces, por medio de rdenes
directas a los sbditos, ya sea en forma &eneral *leyes,
re&lamentos+ ya sea en forma m's particular y concreta.
,tras veces se e-teori!a mediante la or&ani!acin de los
servicios pblicos que requiere la comunidad
.administracin/.
Ce acuerdo a lo establecido en la (E: CE AF"A%,, se
entiende por autoridad lo si&uiente<
Artculo 11.+ Es autoridad responsable la que dicta&
promulga& publica& ordena& ejecuta o trata de eecutar
la ley o el acto reclamado.
)u fundamento le&al se encuentra en la (ey suprema del
Estado, su 4onstitucin "oltica.
17.4 ,i%erencia entre poder p)blico y %uerza p)blica.

El m'-imo ordenamiento urdico de nuestro pas, la
4onstitucin "oltica de los Estados Unidos Fe-icanos,
establece $ue a so%erana naciona resi!e esencia &
originaria'ente en e pue%o( !e cua !i'ana to!o
po!er p)%ico & se institu&e para %ene"icio !e *ste,
quien adem's tiene el derecho inalienable de alterar o
modificar en todo tiempo la forma de su &obierno.
El pueblo eerce su soberana por medio de los "oderes de
la Unin, en los casos de la competencia de #stos, y por
los de los Estados, en lo que toca a sus re&menes
interiores, en los t#rminos respectivamente establecidos
por la 4onstitucin ;ederal y las particulares de los
Estados. El "upremo 2oder de la 3ederacin se
di!ide en Ejecuti!o& $egislati!o y <udicial.
"e entiende por poder p)blico el ejercicio de
ciertas acciones y acti!idades que la sociedad deja
en manos del Estado DdelegaF por entender que
estas ser/n resueltas mejor de manera colecti!a.
Esta dele&acin se hace a trav#s de la 4onstitucin que
determina el dise3o del Estado y los derechos, deberes y
&arantas que tienen los ciudadanos, y por el voto
mediante el cual se eli&en a quienes ser'n los
representantes y servidores pblicos. +Representaci,n-.
4omplementariamente ciertos y determinados espacios
de actuacin se dean en manos de la propia sociedad
or&ani!ada, para que a trav#s de mecanismos
e-presamente se3alados en la 4onstitucin y
desarrollados en las leyes participen del poder pblico.
+.articipaci,n-.
Di/isi,n !e .o!er .)%ico.
El poder se divide en varias funciones que se reparten
entre instituciones y r&anos especiali!ados. Esta
reparticin de funciones se hace ya que la vida en
sociedad se ha hecho cada ve! m's complea y esto lleva
a la necesidad de tomar decisiones m's efectivas, lo que
implica recursos y habilidades especiali!adas. (a divisin
del poder tiene una doble utilidad<
P "or una parte implica que cada r&ano se encar&a y
especiali!a en ciertas y determinadas tareas quedando
otras bao responsabilidad de los dem's, y
P Adem's implica una proteccin al ciudadano, ya que
cuando el poder se concentra se arries&a a que se
produ!can abusos de autoridad.
4uando revisamos la evolucin del Estado, observamos
que en un principio estas funciones se encontraban
concentradas en pocos detentadores .en el Estado
Absoluto por eemplo en un %ey/ y a medida que los
Estados han evolucionado, se han ido distribuyendo en
distintos poderes y r&anos.
Dormalmente, las decisiones y acciones que obli&an a un
ciudadano o &rupo a adoptar una conducta o a evitar otra,
se identifican con la "unci,n e0ecuti/a, y la reali!a un
&rupo de r&anos y funcionarios especiali!ados que
mantienen entre si 6relaciones de dependencia a los
cuales corresponde ordinariamente la misin de eecutar
las leyes7 y que inte&ran el .o!er E0ecuti/o.
)in embar&o, estas decisiones no son el resultado de un
capricho, debe haber ciertas re&las preestablecidas que
estable!can a quien corresponde hacer qu#, es lo que se
establece en normas. A las normas de car'cter &eneral se
les conoce como leyes y re&ulan de manera &eneral las
situaciones a resolver, no re&ulan casos particulares salvo
e-cepciones. Es lo que se conoce como "unci,n
egisati/a.
"or ltimo hay ocasiones en que se presentan
controversias por la decisin del eecutivo, o por la
aplicacin o interpretacin de leyes y normas. En estos
casos corresponde a tribunales y ueces dirimir estos
conflictos +"unci,n 0u!icia- en calidad de 'rbitros.
0enemos entonces que hay determinadas funciones
.le&islativa, eecutiva y udicial/ que son eercidas por
determinados poderes .que est'n conformados por
diversos r&anos, as por eemplo el poder eecutivo
nacional lo inte&ran el presidente, vicepresidente, los
ministros y cualquier otro funcionario que determine la
4onstitucin/.
3uerza 2)blica.+ En las sociedades con un &obierno
central, e-iste normalmente una fuer!a pblica
or&ani!ada para hacer cumplir las decisiones de la
autoridad. El Estado mantiene el monopolio de la
coaccin %sica.
1G.4 Elabore un esquema de los elementos pre!ios
y constituti!os del Estado.
1H.4 "e#ale los elementos pre!ios del Estado y
e'plquelos.
"on elementos pre!ios del Estado aF Elemento
Iumano y bF Elemento Eerritorial.
El primero como fundamento b'sico del mismo, ya que el
Estado en primer instancia es una a&rupacin de
hombres, por lo que su e-istencia presupone la e-istencia
de esa a&rupacin de hombres.
: el se&undo, como posibilidad de que esa a&rupacin
pueda subsistir ya que el 0erritorio contiene los elementos
materiales que le permiten su e-istencia como comunidad
humana viva.
AJ.4 "e#ale los elementos constituti!os del Estado
y e'plquelos.
Estos son aF $os %ines del Estado y bF :utoridad o
2oder 2)blico
)i bien, sin los elementos previos el Estado no puede
aparecer en la 5istoria, su slo e-istencia no puede estar
&aranti!ada por #stos. "ara lo&rar su constitucin
definitiva y desarrollo, resulta necesario que su aparicin
sea acompa3ada de un fin y de una autoridad que sean
reconocidos por la comunidad como propios.
El Estado debe cumplir determinados fines, los cuales
constituyen su propia ustificacin. Esto consiste
fundamentalmente en la bsqueda del bien comn, en la
satisfaccin de las aspiraciones e intereses colectivos y
permanentes de la comunidad y de los individuos que la
componen.
A1.4 Concepto de "oberana.
(a amplitud de los fines que persi&ue y la eficacia de los
medios que emplea le dan al Estado el car'cter de una
sociedad total. Ce aqu se desprende que su autoridad
es suprema a la de cualquier otro indi!iduo o
agrupacin que pueda e-istir en su interior, sin que se
de una instancia de poder m's alta, en su &#nero. Esto
quiere decir, que el poder del estado es supremo& o,
como se le ha llamado histricamente, soberano.
$a soberana supone la e'istencia de otros poderes
sociales jer/rquicamente organizados& ya pri!ados&
ya p)blicos& de los cuales el Estado es el supremo e
inapelableKtodos estos rganos yLo indi!iduos& en
)ltima instancia& est/n subordinados al Estado< A su
constitucin poltica, a sus leyes, a sus ordenamientos, a
sus disposiciones y decretos. En cambio, el poder del
Estado no tiene nin&n otro por encima de #l. "or eso se
le llama soberano .de suprema potestad/. 1o es un
simple poder superior respecto a otros poderes
in%eriores& sino que en la escala jer/rquica ocupa el
puesto m/s alto. 5ay una relacin de supraordenacin
frente a la cual todos los dem's poderes aparecen como
subordinados.
El poder del Estado es supremo& tiene la %acultad
de decidir& en )ltima instancia& de todos los
problemas de su competencia& y ejercitar el
monopolio de la coaccin %sica. 2uede e'igir en los
gobernados una obediencia incondicional.
AA.4 Concepto de Constitucin
)e refiere a que a la $ey %undamental de la
organizacin de un Estado, #sta como norma fundante
o primaria de la cual deri!a todo su sistema jurdico
que tiene su ori&en y fin en la misma, toda ve! que el
sistema normativo en su conunto sur&e de #sta y esta
limitado por ella.

A-.4 Clasi%icacin de las %ormas de gobierno en
:ristteles.
Aristteles emplea un doble criterio para clasificar las
formas de &obierno< Uno de car'cter num*rico, se&n el
cual cuando el gobierno de la ciudad est/ en uno
solo& hay monarqua; en pocos& aristocracia; en la
multitud& rep)blica> y otro de car'cter cuantitativo, que
es la atencin del bien o inter#s pblico, se&n el cual las
formas de &obierno se dividen en puras o rectas y en
impuras o de&eneradas. (as formas puras se dan cuando
los que &obiernan tienen la mira puesta en el bien pblico
de la ciudad y no en el inter#s particular de ellos mismos.
En tal caso, hay monarqua cuando el &obierno es de uno
solo> aristocracia, cuando es de pocos> y repblica o
&obierno constitucional, cuando es de la multitud.
"or el contrario, las formas impuras o desviadas se dan
cuando los &obernantes buscan su propio inter#s y no el
bien pblico. : entonces hay tirana& cuando el
gobierno es de uno solo; oligarqua& cuando es de
unos cuantos ricos y democracia& cuando es de los
pobres en bene%icio e'clusi!o suyo.
A..4 ,istincin entre %ormas de Estado y %ormas de
gobierno.
Anti&uamente se consideraba a la persona o a la
institucin &obernante la parte m's importante del
estado, por ello se lle& a confundir las acepciones Estado
y Iobierno.
+El Estado es la unidad total4 pueblo y gobierno a la
ve!, #ste es el titular de la soberana en su unidad y
totalidad. .Estados Unitarios y 4ompuestos,
confederaciones, federaciones, protectorados, comunidad
de naciones, etc./
+El gobierno es una parte del Estado encargada de
llevar al pueblo a la conservacin del bien p)blico
temporal, conformado por el conjunto de rganos
estatales a los que est' confiado el eercicio de la misma
soberana. .%epblica, Cemocracia, Aristocracia,
"residencialismo, "arlamentarismo, )emiparlamentarismo
yQo semipresidencialismo, etc./
3ormas de Estado:
aF Estado unitario o central& que tiene un poder y
un derecho )nicos.
bF 3ederal& que engloba una asociacin de poderes
y una pluralidad de derechos.
En funcin de la articulacin que se produ!ca de las tres
variables, se distin&uen dos &randes &rupos. En primer
lu&ar, el Estado unitario, donde pueblo, territorio y poder
son uniformes y simples, y la relacin entre ellos es
unvoca y directa. En se&undo lu&ar, el Estado compleo,
resultante de la carencia de homo&eneidad entre los tres
elementos mencionados, produci#ndose una
diversificacin en la estructura de su ordenamiento
urdico .Estado federal, confederal, re&ional/.
3ormas de 6obierno:
a/ ,emocracia, forma de &obierno en la que los
miembros son libres e i&uales y las relaciones sociales
se establecen de acuerdo a mecanismos
contractuales.
Cemocracia .del &rie&o, demos, RpuebloS y Nratein,
R&obernarS/, sistema poltico por el que el pueblo
de un Estado ejerce su soberana mediante
cualquier forma de &obierno que haya decidido
establecer.
$a esencia del sistema democr/tico supone& la
participacin de la poblacin en el
nombramiento de representantes para el
ejercicio de los poderes ejecuti!o y legislati!o
del Estado, independientemente de que #ste se ria
por un r#&imen mon'rquico o republicano.
b/ :utoritarismo, sistema de 6obierno e ideologa
donde todas las acti!idades sociales, polticas,
econmicas, intelectuales, culturales y espirituales se
hallan supeditadas a los %ines de los dirigentes
y de la ideologa inspiradora del Estado. ;orma
de autocracia propia del si&lo MM. El Estado autoritario
moderno est' con frecuencia diri&ido por un partido
poltico, que encarna una ideolo&a que dice tener la
autoridad universal y no permite nin&una discrepancia
de lealtad o conciencia.
c/ c/ Eotalitarismo, doctrina poltica que concibe el
Estado como !alor absoluto. El totalitarismo se
caracteriza por eludir las normas b/sicas del
moderno Estado de ,erecho y no contemplar la
separacin de poderes. El Estado totalitario
ejerce un control total de la poblacin y de
todas las instituciones mediante la propaganda
y la polica. 4omo procedimiento de le&itimacin,
adopta todos aquellos elementos que Fa- Oeber
se3al en el poder carism'tico< lidera!&o nico,
centrali!ado y absoluto, ritualismo, mesianismo y
seudo+utopismo.
A lo lar&o de la historia han e-istido muchas
manifestaciones de re&menes totalitarios, pero el
concepto en s mismo fue 6definido7 y puesto en
pr'ctica por 2enito Fussolini . El Estado fascista
confi&urado por #ste en Btalia desde 1K22 hasta 1K1$
motiv que frecuentemente se identifiquen los
t#rminos fascismo y totalitarismo. 0anto el r#&imen
fascista italiano de Fussolini como el
nacionalsocialista alem'n de Adolf 5itler fueron
e-presiones del totalitarismo, pero no las nicas.
5ay muy distintas nomenclaturas para
denominar las distintas %ormas de gobierno, en
funcin de<
El car/cter electi!o o no de la efatura de Estado
se define una clasificacin, entre rep)blicas
.electiva/ y monarquas .no electiva/.
El grado de libertad& pluralismo y participacin
poltica define otra clasificacin, entre sistemas
democr/ticos& autoritarios& y totalitarios.
$a relacin e'istente entre la je%atura del
estado& el gobierno y el parlamento define otra
clasificacin m's, entre presidencialismos y
parlamentarismos .con muchos &rados o formas
mi-tas entre uno y otro/. Estas tres clasificaciones
no son e-cluyentes, sino que se complementan...
A0.4 Concepto de 6lobalizacin.
(a %eal Academia Espa3ola define la &lobali!acin como
6la tendencia de los mercados y las empresas a
e'tenderse& alcanzando una dimensin mundial que
sobrepase las fronteras nacionales7.
%odri&o 2ora la describe como la 6internacionalizacin
e interdependencia de las economas nacionales en
el marco de un planeta que tiende a ser una sola
unidad econmica y un slo gran mercado
%inanciero& monetario& burs/til y comercial& que
%unciona las !einticuatro horas del da7.
Eaques Attali dice que la &lobali!acin resulta de la 6unin
de la cone'in que hace posible la tecnologa, y de la
mundializacin que necesita el mercado7. Una en
relacin con el tiempo, la otra con el espacio. 0odos los
principales problemas se vuelven internacionales e
interdependientes.
"or su parte Cavid 5eld se3ala que el t#rmino
&lobali!acin 6denota la e'tensin y pro%undizacin de
las instituciones y las relaciones sociales a tra!*s
del espacio y el tiempo de manera que& por una
parte& las acti!idades cotidianas son in%luenciadas
cada !ez en mayor medida por acontecimientos que
ocurren del otro lado del mundo y por otra& las
pr/cticas y las decisiones de grupos de
comunidades espec%icas pueda tener signi%icati!as
repercusiones de alcance mundial7.
$a globalizacin as de%inida& es un proceso que
atra!iesa las di!ersas %acetas del ser humano en
comunidad& pasando por la economa& la
tecnologa& la cultura& etc& lle!ado a la escala
planetaria. El mundo y las di%erentes sociedades
son atra!esadas en sus interrelaciones casi de
manera instant/nea& situacin posibilitada por las
nue!as tecnologas de la in%ormacin y de
comunicaciones& con%igurando un espacio de
intercambio global a ni!el planetario& el cual se
lle!a a e'tremos demenciales en el /mbito de la
especulacin %inanciera.
A5.4 3echa de promulgacin de la Constitucin de
1H17 y n)mero de artculos que la integran
El documento constitucional se promul& el 9 de febrero
de 1K1T en el 0eatro de la %epblica de la ciudad de
@uer#taro.
4uenta con 1$L artculos y 1K artculos transitorios.
A7.4 Eipo de Estado y %orma de gobierno de nuestro
pas
En F#-ico el r#&imen republicano fue adoptado por ve!
primera en el Cecreto 4onstitucional de 1J11 y se
mantiene como forma de &obierno en el artculo 1G de la
4arta Fa&na que dice< es %epblica representativa,
democr'tica, federal, compuesta de Estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su r#&imen interior,
pero unidos en una federacin establecidos se&n los
principios de esta (ey fundamental.
Rep)blica, es la %orma de gobierno popular, donde el
pueblo por medio del voto libre, universal y secreto, eli&e
a sus &obernantes y representantes, que ser'n quienes
eri&ir'n el Estado .democracia representati!a/
3ederacin es la %orma de Estado constituida por la
alian!a, unin o pacto, entre !arias entidades
%ederati!as que establecen de comn acuerdo en la
4onstitucin, la preeminencia de la ;ederacin sobre ellas
mismas.
AG.4 "e#ale la di!isin del poder en el Estado
=e'icano y su %undamento constitucional.
Msta se establece en los siguientes artculos de la
Constitucin 2oltica de los Estados ;nidos
=e'icanos.
:rtculo .H. El "upremo 2oder de la 3ederacin se
di!ide para su ejercicio en $egislati!o& Ejecuti!o y
<udicial.
Artculo JG. )e deposita el eercicio del )upremo "oder
Eecutivo de la Unin en un solo individuo, que se
denominar' U"residente de los Estados Unidos
Fe-icanos.U
Artculo 9G. El poder le&islativo de los Estados Unidos
Fe-icanos se deposita en un 4on&reso &eneral, que se
dividir' en dos 4'maras, una de diputados y otra de
senadores.
Artculo K1. )e deposita el eercicio del "oder Eudicial de la
;ederacin en una )uprema 4orte de Eusticia, en un
0ribunal Electoral, en 0ribunales 4ole&iados y Unitarios de
4ircuito y en Eu!&ados de Cistrito.
AH.4 "e#ale tres %ines del Estado =e'icano
Iaranti!ar las condiciones que permitan el desarrollo de
los individuos en forma plena .di&nidad humana/
,tor&ar certe!a a las relaciones sociales bao un marco de
pleno derecho .certe!a urdica/
Iaranti!ar las libertades de las personas .libertad/.
-J.4 <erarqua de los Eratados 9nternacionales en el
sistema jurdico me'icano.
A diferencia de la teora cl'sica que establece un sistema
de erarquas, donde la 4onstitucin ocupa el primer lu&ar,
las (eyes Dacionales el se&undo, y los 0ratados
Bnternacionales el tercero& en el sistema jurdico
me'icano se establece un sistema de
competencias& es decir& los ordenamientos
se#alados se ubican en un mismo ni!el de igualdad
y sus di%erencias est/n re%eridas )nicamente a los
/mbitos de competencia o de actuacin con%orme a
la materia que regulan. A continuacin se cita el
artculo 1$$ de la 4arta Fa&na.

Artculo 1$$. Esta 4onstitucin, las leyes del 4on&reso de
la Unin que emanen de ella y todos los 0ratados que
est#n de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el "residente de la %epblica, con
aprobacin del )enado, ser'n la (ey )uprema de toda la
UninH