REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA UNEFA
NCLEO CARACAS, SEDE CHUAO
DOCTORADO EN SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL









PROYECTO DE TESIS
LOS ALIMENTOS TRANSGENICOS Y SU IMPACTO EN LA SOBERANA
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA, DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS
DEREHOS HUMANOS Y LA CONSTITUCIN DE 1999

Trabajo de Grado para optar al ttulo de Doctora en
Seguridad y Desarrollo Integral



Participante Esp.: Elsa Judith Mo A.
C.V-3.727.177
Tutor: Ramn Roa


Caracas, Mayo 2014

2




3



4


RESUMEN

En trminos generales biotecnologa es el uso de organismos vivos o de
compuestos obtenidos de organismos vivos para obtener productos de valor
para el hombre. Histricamente, biotecnologa implicaba el uso de
organismos para realizar una tarea o funcin.
Son varias y diversas las aplicaciones posibles de las biotecnologas.
Especialmente se quiso enfocar el estudio en el impacto de los transgnicos
sobre determinados derechos existenciales como son el derecho de
alimentacin y el derecho a la salud. Nunca en relacin con el alimento
completo. Los alimentos transgnicos son productos que contienen OMG
(organismos modificados genticamente). Los transgnicos representan una
amenaza para la salud. La inocuidad de los alimentos obtenidos de cultivos
transgnicos no est demostrada y existen evidencias de graves riesgos.
Los transgnicos representan una amenaza para la soberana alimentaria. El
consumo de animales alimentados con transgnicos. Exacerbaran la accin
de los cultivos transgnicos. Los transgnicos representan una amenaza
para el ambiente. El Ministerio del Ambiente no tiene competencia de legislar
sobre alimentos pero en un decreto presidencial si, puede y debe prohibir
tanto la liberacin al ambiente de OMG como el comercio y uso de los
alimentos y todos los derivados y productos de transgnicos.
Deficiencias en Polticas pblicas sobre importacin de transgnicos en
correspondencia con la normativa vigente que limitan la seguridad y
soberana alimentaria.
Por lo tanto, debe ser Poltica de Estado, independiente de intereses polticos
y de grupos econmicos, obrar por una Venezuela y un mundo libre de
transgnicos.
Es de vital importancia proponer legislacin que regule especficamente las
actividades con Transgnicos (organismos modificados genticamente).
Como tambin disear Polticas Pblicas para prohibir tanto la liberacin al
ambiente de OMG como el comercio y uso de los alimentos y todos los
derivados y productos de transgnicos.
La importancia de disear Polticas Pblicas para concientizar y promover la
educacin a la poblacin sobre los Transgnicos, hace sustancialmente
formar e informar a la poblacin sobre los riesgos potenciales para la salud,
el consumo de alimentos Transgnicos. Para crear un modelo estratgico,
respecto al uso de los transgnicos en Venezuela.

PALABRAS CLAVES: ALIMENTOS, TRANSGENICOS, SEGURIDAD,
DERECHOS HUMANOS.

ii

5


INDICE GENERAL
Pgina
Acta de Aprobacin del Tutor i
Resumen.. ii
INTRODUCCIN 7
I. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA................................. 11
Introduccin a la Problemtica. 12
Manifestaciones externas del Problema. 12
Problema de Investigacin 12
Planteamiento del Problema. 13
Justificacin. 13
II. REFERENTES TEORICOS
Antecedentes.. 16
Bases Tericas... 19
Bases Legales. 22
III. REFERENTES METODOLGICOS 24
Tipo de Investigacin.... 24
o Investigacin Documental. 24
Diseo de Investigacin. 24
o Diseo Documental. 24
Cobertura Geogrfica del Proyecto.. 24
Tcnica e instrumentos de recoleccin de datos... 24
o Tcnica de Observacin. 24
IV. Riesgos Potenciales de los Alimentos Transgnicos. 25
V. El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB).. 28
VI. Estado actual de los Transgnicos 32
VII. El Derecho de Alimentacin 34
VIII. El Derecho de la Salud 41
IX. Sntesis de ventajas y Desventajas 51
X. Implicaciones Sociales. 57
XI. Implicaciones Econmicas.. 58
XII. La Bioseguridad. 59
XIII. Bioseguridad en Venezuela. 61




6


XIV. Instrumento Jurdico Nacionales 63
XV. El Derecho de Elegir 68
XVI. Laboratorio venezolano ha detectado alimentos
Transgnicos..................................................................... 70
XVII. Transgnicos, Soberana y Derechos Humanos................. 72
XVIII. Transgnicos: Violacin de Derechos, amenaza
a la Soberana Alimentaria................................................ 74
CONCLUSIONES 78
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y ELECTRNICAS 82




7


INTRODUCCIN

Normalmente, en los organismos superiores animales o vegetales, la
transmisin de la informacin gentica se produce por va vertical; es decir,
de padres a hijos. La transgnesis consiste en la transmisin horizontal de la
informacin gentica introduciendo en las clulas de un organismo los genes
(fragmentos de ADN) de la misma o de distinta especie, ya sea mediante
micro-inyeccin, ya sea utilizando como vector un virus o un plsmido, ya sea
por bombardeo de las clulas con microproyectiles recubiertos de ADN
(biobalstica). Utilizando estas variadas tcnicas se han desarrollado
espectacularmente en la ltima dcada las investigaciones en plantas y
animales transgnicos (la terapia genrica). La transgnesis, junto con la
Genmica y la clonacin de mamferos por transferencia de ncleos,
constituye una de las lneas de investigacin ms importante de la Gentica
actual.

La biotecnologa es un enfoque multidisciplinario que involucra varias
disciplinas y ciencias (biologa, bioqumica, gentica, virologa, agronoma,
ingeniera, qumica, medicina y veterinaria entre otras).

En trminos generales biotecnologa es el uso de organismos vivos o
de compuestos obtenidos de organismos vivos para obtener productos de
valor para el hombre. En ese sentido es que se sabe que la biotecnologa ha
sido utilizada por el hombre desde los comienzos de la historia en tareas
tales como la preparacin del pan y de bebidas alcohlicas o el mejoramiento
de cultivos y de animales domsticos. Ejemplo de lo dicho son ciertos relatos
de la Biblia, fuente que indiscutidamente demuestra la antigedad con que se

8


utilizan las biotecnologas, como es el relato de la salida del pueblo hebreo
de Egipto donde se menciona la falta de tiempo para hacer leudar al pan.
Histricamente, biotecnologa implicaba el uso de organismos para realizar
una tarea o funcin. Procesos como la produccin de cerveza, vino, queso y
yogurt implican el uso de bacterias o levaduras con el fin de convertir un
producto natural en un producto de fermentacin.

Son varias y diversas las aplicaciones posibles de las biotecnologas.
Un ejemplo es el compostaje, el cual aumenta la fertilidad del suelo
permitiendo que microorganismos del suelo descompongan residuos
orgnicos. Otros ejemplos incluyen la produccin y uso de vacunas para
prevenir enfermedades humanas y de animales.

El objetivo general de este trabajo es el estudio de los alimentos
transgnicos, vistos stos como una de las biotecnologas modernas en
constante utilizacin. Especialmente se quiso enfocar el estudio en el
impacto de los transgnicos sobre determinados derechos existenciales
como son el derecho de alimentacin y el derecho a la salud.

No se dejara de lado las observaciones sobre las posibles desventajas
que pueden generar estas biotecnologas, pues se considera que toda
actividad cientfica debe implicar un serio y minucioso anlisis que incluso
evale los posibles peligros que pueda generar. En definitiva la actividad
cientfica podr generar amenaza sobre algunas de las especies, lo cual no
supone la debacle final de esta ltima. Las denuncias de los peligros
tecnolgicos, que son a menudo explosivas y formuladas con escasa
conciencia tcnica de la situacin, pueden en la mayora de los casos ser
respondidas -y conjurados los peligros- por los tecncratas y cientficos con
serenidad, dados los errores y las imprecisiones de estas protestas; y, en
9


otros casos, desplegar todos los remedios previstos para impedir esos
posibles desastres que se temen, enumerar las medidas de seguridad que
haran imposible que se cumpliesen esas catstrofes, explicar cmo y por
qu una investigacin no daar a los individuos, ni provocar otros
perjuicios.

Para el socilogo de la Universidad de Wisconsin, F. Buttel, la
biotecnologa mdica significa el 90% de los productos obtenidos mediante
las nuevas tcnicas genticas, mientras que la biotecnologa aplicada a los
alimentos significa el 90% de las controversias
1
. Esta situacin puede
explicarse primero, porque entre los consumidores son pocos los capaces de
diferenciar las aplicaciones teraputicas o farmacolgicas de las nuevas
biotecnologas - instrumento favorito para la defensa de lo transgnico y
continan considerndolas como desarrollos de la medicina o farmacologa
tradicional y, segundo, porque la preocupacin por la inocuidad de los
alimentos es un hbito social comn que en relacin con los alimentos
transgnicos se ve complicado por la falta de las certidumbres necesarias
para dar tranquilidad.

La normativa vinculada con los alimentos transgnicos se ha ido
configurando mayormente para responder a la incertidumbre social que
resulta de la diferencia existente entre la forma en que tradicionalmente ha
sido aceptada por la sociedad la inocuidad de los alimentos y el nuevo
procedimiento correspondiente para los derivados de organismos
genticamente modificados (OGM).


1
Citado por Gafo, 2001, p. 138.
10


La primera forma es el resultado de un historial de consumo seguro
que ha permitido establecer las precauciones necesarias durante su
crecimiento, produccin primaria, elaboracin, almacenamiento,
manipulacin y preparacin. El anlisis de riesgo para estos alimentos ha
estado orientado a peligros qumicos (residuos de plaguicidas, aditivos
alimentarios etc), peligros microbiolgicos y factores nutricionales. Nunca en
relacin con el alimento completo. El mtodo de anlisis de riesgo para los
alimentos derivados de OGMs debe considerar que ser aplicado a un
alimento completo y tiene por objeto sus aspectos nutricionales y su
inocuidad, para lo cual, en general, el mtodo comn establecido es la
comparacin con su homlogo convencional.

Parece conveniente, antes de entrar a la consideracin sobre el
derecho comparado, recordar algunas nociones y situaciones propias de la
produccin de los organismos genticamente modificados de los cuales
derivan los alimentos. Esos antecedentes permitirn conocer mejor el medio
desde el cual surge la normativa.


11


I
IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

INTRODUCCIN A LA PROBLEMTICA

Los alimentos transgnicos son productos que contienen OMG
(organismos modificados genticamente). Como su nombre lo indica, son el
resultado de la ingeniera gentica, que ha descubierto la manera manipular
el ADN, para dotar a los alimentos de ciertas propiedades interviniendo en su
informacin gentica.
Se obtienen mediante un proceso denominado Transgnesis,
consistente en transferir genes de una especie animal o vegetal a otra
especie para dotarla de ciertas caractersticas. Por ej. Genes de peces en
rboles, de lucirnagas en zanahorias, de tabaco en lechugas, y hasta de
ratn en arroz.
Para que tengan una vida comercial ms larga, resistan condiciones
ambientales agresivas (heladas, sequas, suelos salinos, etc.), resistan
plagas de insectos, resistan enfermedades, tengan mejores cualidades
nutritivas. Cultivos con genes de insectos para que desarrollen toxinas
insecticidas o tomates con genes de pez para retrasar la marchitacin, han
dejado hace tiempo de ser ciencia-ficcin para constituir una realidad en
nuestros das.
1. Los que se desarrollan para resistir herbicidas y plaguicidas.
2. Los que se producen para prolongar su perodo de duracin.
3. Los que se generan con ciertas propiedades nutricionales.

La principal semilla alterada genticamente es la Terminator, es decir,
la que viene programada para inhibir su reproduccin. Son las semillas

12


suicidas que solo producen una cosecha, generando dependencia en la
agricultura.

MANIFESTACIONES EXTERNAS DEL PROBLEMA
Los transgnicos representan una amenaza para la salud.
No existen normas de control o etiquetado de los productos que
contienen Organismos Modificados Genticamente.
La inocuidad de los alimentos obtenidos de cultivos transgnicos no est
demostrada y existen evidencias de graves riesgos.
Son impredecibles los efectos que se derivan de la manipulacin que la
ingeniera gentica est haciendo.
Los transgnicos representan una amenaza para la soberana
alimentaria.
El consumo de animales alimentados con transgnicos. Exacerbaran la
accin de los cultivos transgnicos.
Los transgnicos representan una amenaza para el ambiente.
Los transgnicos hacen ms ricas las empresas transnacionales.
Los Transgnica producen dependencia alimentaria.
El derecho de poseer genes vulnera, todos los principios ticos de las
comunidades, los campesinos, y del consumidor en general.
La Insuficiencias en la defensa de los principios ticos de las
comunidades y campesinos consumidores.

PROBLEMA DE INVESTIGACIN
Deficiencias en Polticas pblicas sobre importacin de transgnicos
en correspondencia con la normativa vigente que limitan la seguridad y
soberana alimentaria.


13


PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Por un lado, cientficos y empresas multinacionales argumentan que
estos avances tecnolgicos de modificar genticamente los alimentos son un
gran avance ya que los hacen mejores y los refuerzan en distintos aspectos.

Por otro lado hay muchas razones para que grupos humanos y grupos
ecologistas consideren que quiz manipular los alimentos no es lo mejor.

Estamos jugando con la naturaleza y un equilibrio muy frgil puede ser
fcilmente desbalanceado. Tambin se discute el derecho que tiene una
persona de conocer que est comprando-consumiendo sobre este tipo de
alimentos. Las empresas vendedoras de los alimentos transgnicos no
desean que el pblico sepa que estn consumiendo estos alimentos tan
especiales y no las etiquetan para alertar lo que se va a consumir.

Qu es lo correcto?
Debemos correr el riesgo por el progreso de la ciencia?
O debemos detenernos un segundo y considerar las catastrficas
consecuencias de la comercializacin indiscriminada de estos alimentos?

JUSTIFICACIN:
No existe legislacin en Venezuela que regule especficamente
actividades con transgnicos OMG (organismos modificados
genticamente) y las consecuencias de los OMG son transcendentales, no
slo porque atentan contra la soberana y seguridad alimentaria de la
poblacin; es que tambin alteran la naturaleza de la naturaleza y, por la
incontrolable contaminacin gentica, enfrentamos la eliminacin de la
opcin ms conveniente de consumir alimentos naturales que han co-
evolucionado con las civilizaciones y son idneos para el sistema alimentario
14


y la salud de los seres humanos en el Orbe. Por lo tanto, debe ser Poltica de
Estado, independiente de intereses polticos y de grupos econmicos, obrar
por una Venezuela y un mundo libre de transgnicos.

El Presidente Chvez prohibi la siembra de organismos modificados
genticamente (OMG o transgnicos) pero pocos venezolanos entienden
todo el significado de esta decisin. No basta con esta bienvenida decisin:
se necesita normar la situacin en el pas. Es de gran significado no slo
para el pas sino para toda Amrica Latina y de hecho el mundo, ya que esta
confrontacin entre las corporaciones y los pueblos existe en todos los
pases pero pocos gobiernos han tenido el valor para enfrentar las amenazas
y chantajes econmicos de los Estados Unidos para imponer esa tecnologa
y asegurar mercados para sus productos transgnicos. La decisin es vital
para la soberana de la nacin y para defender el derecho de las
generaciones actuales y futuras a una alimentacin y agricultura NO-
transgnica y al equilibrio ecolgico, para evitar daos a la biodiversidad y a
la salud.

OBJETIVO GENERALES
Disear Polticas Publicas, para Promover la agricultura
autnticamente sustentable como Poltica de Estado e invertir en programas
nacionales de fito-mejoramiento y la produccin de semilla nacional, NO-
transgnica y educar a la poblacin sobre los riesgos potenciales para la
salud del consumo Transgnico.

OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Proponer legislacin que regule especficamente las actividades con
Transgnicos (organismos modificados genticamente)
15


2. Disear Polticas Pblicas para prohibir tanto la liberacin al ambiente de
OMG como el comercio y uso de los alimentos y todos los derivados y
productos de transgnicos.
3. Disear Polticas Pblicas para concientizar y promover la educacin a la
poblacin sobre los Transgnicos.
4. Formar e informar a la poblacin sobre los riesgos potenciales para la
salud, el consumo de alimentos Transgnicos.

Es trascendental, ya que significa colocar valores humanos y ambientales
por encima de los intereses y poderes comerciales, como debe ser.

De la conservacin de la diversidad biolgica, de la calidad ambiental y
de una agricultura sustentable, depende la vida misma, la vida de cada uno
de nosotros. Por ende, la lucha por el ambiente es una lucha por la vida. Es
supra-poltica e independiente de las corrientes polticas. No importa cul es
su afiliacin poltica cuando se trate de asuntos mayores: las luchas por el
ambiente y por los derechos humanos deberan unir a las personas.


16


II
REFERENTES TEORICOS

ANTECEDENTES

Se denomina alimentos transgnicos a aquellos que, del mismo modo
como algunos ingredientes alimentarios, son obtenidos a partir de plantas
que llevan en su genoma algn gen o genes de otra especie (transgen)
transferidos a l a travs de tcnicas de transgnesis o transferencia
horizontal
2
. De este modo, el organismo de que derivan puede incorporar
fragmentos de material gentico procedentes de otros ejemplares de su
misma especie o de especies evolutivamente lejanas
3
.

La mejora gentica de plantas se ha practicado desde la antigedad.
En Mxico, en cuevas habitadas por murcilagos, se han encontrado restos
de mazorcas de maz grano del cual estos animales se alimentan -
correspondientes a estratos geolgicos sucesivos y cuyo aumento gradual de
tamao, es correlativo con la sucesin cronolgica. Para los cientficos estas
son indicaciones que el hombre del Neoltico (2000 AC.) ya realizaba un
proceso de seleccin del maz que cultivaba, su domesticacin, como la
llam P.C. Mangelsdorf (Scientific American, 1978). Pero fue a principios del
siglo pasado, una vez que fue redescubierta la importancia de los
descubrimientos genticos hechos a travs de los cruces de arvejas, por el
botnico austraco Johan Gregor Mendel (1822-84), cuando se dio impulso al
desarrollo de la llamada Mejora de Plantas
4
.

2
Lacadena, 2001, p. 37.
3
Moreno,2002.
4
Lacadena, 2001, p. 16.

17


La Mejora de Plantas se comenz con el mtodo tradicional que se
inicia con un primer cruzamiento con un individuo que lleve un gen deseado,
el que es seguido por un proceso continuo de retrocruzamientos, por varias
generaciones, con individuos del genotipo original, es decir, de la misma
constitucin original, atendiendo a la seleccin del carcter (gen) que se
quiere introducir.

El fin de este lento procedimiento es llegar a obtener individuos a los
cuales, manteniendo el genotipo original, es decir, su condicin gentica, les
es aadido el gen deseado, de manera que produzcan los fenotipos
(manifestacin externa de los caracteres) que mejor se adapten a las
necesidades humanas en determinadas circunstancias
5
.

La adaptacin buscada puede satisfacer la necesidad de aumentar el
rendimiento (mejora de la capacidad productiva potencial, mejora de la
resistencia a plagas, enfermedades y condiciones ambientales adversas y
mejora de las caractersticas agronmicas, como ser, la mejor adaptacin a
la mecanizacin de la agricultura) o la necesidad de aumentar la calidad
(como el aumento del valor nutritivo de los productos vegetales) o la
posibilidad de extender el rea de explotacin (adaptacin de las variedades
de las especies ya cultivadas a las caractersticas climticas y edafolgicas
[tipo de suelos] de nuevas zonas geogrficas), o lograr el proceso de
domesticacin de nuevas especies, es decir, su paso de silvestre a bien
comerciable
6
.

El progreso de la biotecnologa: el desarrollo y uso de las tecnologas
basadas en el conocimiento de la materia viva para obtener mejores

5
Id, p. 20.
6
Id. p. 16.
18


productos para el hombre
7
, ha proporcionado las tcnicas de ingeniera
gentica molecular como mtodo alternativo de incorporacin de un gen. No
debe olvidarse, sin embargo, que una vez introducido el gen deseado por
medio de estas tcnicas, los procesos de seleccin son similares a los
empleados en el mtodo convencional anterior, pero con una disminucin del
tiempo total necesario y con la posibilidad de aplicarlo utilizando especies
que no pertenecen al reino vegetal
8
.

El mtodo de transgnesis o transferencia gnica horizontal ms
usado es el que utiliza como vector (medio de transporte) del gen que se
desee introducir en la planta, al elemento transferible del ADN de la bacteria
Agrobacterium tumefaciens En 1999, de cuarenta especies de plantas
cultivadas transgnicas, en treintaisis de ellas fue utilizado este mtodo
9

Esta bacteria es la que produce los tumores, por ejemplo agallas en
las heridas, que se originan en las plantas.

En el proceso de infeccin, el ADN-T (transportable) tiene la propiedad
de poder pasar de la clula bacteriana a las clulas de las plantas,
incorporndose al ADN de los cromosomas de stas. Con esta tcnica se
han obtenido plantas resistentes a virus, a insectos y a herbicidas. Tambin,
en el caso del tomate, se han producido plantas transgnicas a travs de
genes, llamados silenciadores, que alargan el periodo de conservacin y
almacenamiento evitando la sntesis de la poligalacturonasa que produce el
reblandecimiento del fruto. Asimismo, plantas de arroces capaces de
sintetizar caroteno precursor de la vitamina A
10
.

7
Grisola, 1998.
8
Lacadena, 2001, p. 21.
9
Lacadena, 2001, p. 22.
10
Id. pp. 21-25.
19


BASES TEORICAS:
Los fundamentos tericos de esta investigacin, se sostienen en:
Trabajos y exposiciones de la Dra. Lorna Haynes, titular de la Escuela de
Ingeniera de Sistemas de la Universidad de los Andes, Mrida, Venezuela y
coordinadora de RAPAL-VE (Red de Accin en Alternativas a Agrotxicos de
Venezuela) sobre los riesgos en el cultivo de transgnicos y algunos de los
"mitos" que circulan sobre este controvertido tema de los Transgnicos.
El Consejo Estadal de Derechos del Nio y del Adolescente del Estado
Mrida (Venezuela) aprob una resolucin el da 29-04-04 exhortando a las
autoridades estatales y nacionales a que prohban el uso de alimentos
transgnicos ya que atentan contra el derecho a la salud y una vida sana de
todos los nios, nias y adolescentes. Se exigi adems que los alimentos
para consumo humano y animal lleven etiquetas que certifiquen que no son
ni han sido elaborados con OMG. Entre las consideraciones se seal que el
Protocolo de Cartagena establece que hay riesgos inherentes al uso de los
OMG y que la inocuidad de los mismos no se ha demostrado tal como lo
exige la Ley de Diversidad Biolgica (Art. 104). La Convencin Internacional
sobre Derechos del Nio y la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y el
Adolescente garantizan el derecho de los nios al disfrute del ms alto nivel
de salud y el suministro de alimentos nutritivos adecuados.
Fuente: Gaceta Oficial Estado Mrida (Venezuela), #783, 11 de J unio de
2004
Para darle respuesta al planteamiento terico se realizar una revisin
de la siguiente bibliografa: (a) Venezuela: Arrau, Fernando. Estudio de
Anticipacin. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Chile. 2002. Barrios
Benatuil, Ana. El Derecho a la Alimentacin: una cuestin integral. Boletn de
Derechos Humanos. Centro de Estudios de Derecho Humanos. Universidad
Central de Venezuela. N 3. 1er. Semestre 2007. Caracas. Venezuela. Benoit
Browaeys, D. 1997. El etiquetado de los "nuevos alimentos". Mundo
20


Cientfico, 182. Blanco Garrido, Sonia. Apuntes para un rgimen de la
responsabilidad en el mbito de la actividad biotecnolgica. Cafici, Mximo.
Organismos Genticamente Modificados (OGMS) Actualizacin de Asuntos
Regulatorios en el Derecho Comparado. Su anlisis en Argentina, Estados
Unidos y la Comunidad Europea. Carbonero, P. Plantas transgnicas. Rev.
R. Acad. Cienc. Exact. Fs. Nat. Carreo, Francisco. Encuentro Internacional
de la Resistencia y Solidaridad de los Pueblos Indgenas y Campesinos.
Carrillo, J.M. 1997. Plantas transgnicas: Beneficio o peligro? Rev. R. Acad.
Cienc. Exact. Fs.Nat. Cecchetto, Sergio. Biotecnologa, Transgnesis y
Equivalencia Sustancial. Decanato de Agronoma UCLA. Compendium.
Diciembre 2004. Garcia Olmedo,F. 1998. La tercera revolucin verde. Guy
Sorman, Profesor del Instituto de Ciencias Polticas de la Universidad de
Pars. Haynes, Lorna. RAPAL-VE - Fecha de publicacin: 27/08/06. Ho, Mae
Wan. Fuente: I-SIS. 26 de septiembre 2005. Hooft, Pedro Federico. Biotica
y Derechos Humanos. Ed. Depalma 1999 BsAs. Lacadena, Juan Ramn.
1997. El mercado de transgnicos. Nueva Revista (Madrid), 52: 61-75. Prez,
Elevina. Alimentos Funcionales, Orgnicos Y Transgnicos Conceptos Y
Expectativas Del Consumidor. Universidad Central De Venezuela. Facultad
De Ciencias. Caracas. Venezuela. 2005. Plantas con luz propia. Editorial
Debate S.A. Plavnich, Yael. Alimentos Transgnicos su impacto. Caracas.
Venezuela. 2006. Sala, Roja. Informe del comit de Agricultura 15 perodo
de sesiones. Roma. Trends In Biotechnology. 1995. Special Issue: "Plant-
product and crop biotechnology". Propuesta de Normas y Mecanismos de
Bioseguridad, y la correspondiente organizacin para gestionarlos, del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Estudio Nacional, de
Jaff Carbonell, W. Para determinar la existencia de la necesidad de una
estrategia para el uso de transgnicos en Venezuela. (b) Biotecnologa
agrcola y desarrollo rural en Amrica Latina y el Caribe: Implicaciones para
el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, de Trigo Eduardo,
21


J.; Traxler, G.; Pray, Carl E. y Echeverra, Rubn G. Para desarrollar cual ha
sido la estrategia de produccin y comercializacin de los pases
Suramericano. (c) Boletines de informacin sobre los Organismos
Modificados Geneticamente, de la Organizacin Amigos de la Tierra. Diez
razones que explican por qu la biotecnologa no garantizar la seguridad
alimentaria, ni proteger el ambiente ni reducir la pobreza en el tercer
mundo, de Miguel Altieri y Peter Rosset. 20 Preguntas sobre los alimentos
genticamente modificados, de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Organismos Genticamente Modificados y Bioseguridad: Un documento de
antecedentes destinado a responsables de la toma de decisiones y otros
interesados para ayudarles en la consideracin de los asuntos relativos a los
OGM, de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de
los Recursos Naturales (UICN). La pgina Web de Greenpeace ONG y la
pgina Web de Monsanto Company. Para explicar los beneficios y perjuicios
de los transgnicos. (d) Oportunidades y desafos de la biotecnologa para la
agricultura y agroindustria de Amrica Latina y el Caribe, de Walter Jaff
Carbonell y Digenes Infante. Para crear un modelo estratgico, respecto al
uso de los transgnicos en Venezuela.

22


BASES LEGALES:

1. No existe legislacin que regule especficamente actividades con
transgnicos (organismos modificados genticamente) pero si existen
disposiciones en el articulado de tratados y Leyes nacionales de los
cuales se destacan:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) en
su artculo 117 (el derecho ciudadano a consumir bienes y servicios de
calidad); el Artculo 127 establece la obligacin que tiene el Estado de
proteger, con la activa participacin con la sociedad, la diversidad
biolgica y gentica, un ambiente libre de contaminacin y el Artculo
129 garantiza para las generaciones actuales y futuras, el Derecho
ciudadano al equilibrio ecolgico.
El Convenio sobre Diversidad Biolgica (1992) y ratificado el 12 /09/94
en el cual en su artculo 12 se establece como objetivos para la
poltica nacional: Evitar o reducir al mnimo los efectos adversos sobre
la biodiversidad de los organismos modificados genticamente (OMG).
Aplicar el enfoque de precaucin del Principio 15 de la declaracin de
Ro de Janeiro sobre ambiente y desarrollo.
El Protocolo de Cartagena, acuerdo internacional resultante del
Convenio de Diversidad Biolgica, ratificado el 2 de enero de 2002,
que establece los requisitos mnimos para evitar riesgos para el
ambiente y la salud en el comercio internacional de OMG.
La Ley de Diversidad Biolgica (24 de Mayo del 2000) que establece:
Los derechos comunitarios y colectivos de las comunidades indgenas
y locales para negar su consentimiento sobre proyectos de ndole
biotecnolgica. (Artculo 43).
23


Que quienes pretenden usar o liberar OMG debern demostrar que
quienes pretenden usar o liberar OMG debern demostrar la inocuidad
de los mismos a la salud (Artculo 104)
El Principio de Precaucin (Artculo 105.)

2. Hace dos aos, en un foro nacional que se realiz en Mrida, RAPAL VE
entreg a la Ministra del Ambiente, Dra. Ana Elisa Osorio, una solicitud de
moratoria, acompaada por ms de 8000 firmas, y un borrador de decreto
presidencial precisamente para prohibir los OMG en Venezuela. El MARN
tiene la potestad y el deber de hacer una resolucin ministerial para
prohibir la liberacin al ambiente de OMG.
No entendemos porque el MARN no ha hecho tal resolucin sobre todo
porque la Ministra siempre ha manifestado su preocupacin por los
riesgos de los OMG y la necesidad de tomar precaucin.
Un decreto presidencial tiene mayor fuerza porque es por encima del nivel
ministerial y su mbito va ms all del mbito de un slo ministerio.
El Ministerio del Ambiente no tiene competencia de legislar sobre
alimentos pero en un decreto presidencial si, puede y debe prohibir tanto
la liberacin al ambiente de OMG como el comercio y uso de los
alimentos y todos los derivados y productos de transgnicos.

3. Bajo el Protocolo de Cartagena, cada pas Parte debe crear un Marco
Nacional de Bioseguridad. El MARN representa a Venezuela en este
acuerdo y es el Coordinador Nacional Responsable de crear dicho
marco.


24


III
REFERENTES METODOLOGICO

MODALIDAD O TIPO DE INVESTIGACIN.
o INVESTIGACIN DOCUMENTAL: Esta Investigacin consiste en
estudiar el problema, con el propsito de ampliar y profundizar el
conocimiento de su naturaleza, con apoyo principalmente, en trabajos
previos, informacin y datos divulgados por medios impresos,
audiovisuales o electrnicos.

DISEO DE INVESTIGACIN.
o DISEO DOCUMENTAL O BIBLIOGRAFICO: Este trabajo ser de
acuerdo a la investigacin, consiste en la revisin de documentos
materiales impresos o localizados por Internet, los cuales sirven de
sustento terico para el tema que se pretende estudiar.

COBERTURA GEOGRAFICA DEL PROYECTO:
o La cobertura geogrfica del proyecto corresponder especficamente
al territorio geogrfico de Venezuela.

TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
o TECNICAS DE OBSERVACIN. El cual puede darse a travs de los
instrumentos, tales como: Gua de Observacin, lista de chequeo,
Registro Anecdtico y Matriz de Anlisis.


25


IV
RIESGOS POTENCIALES DE LOS ALIMENTOS
TRANSGNICOS

El biotecnlogo Juan Ramn Lacadena sintetiza en cuatro puntos los
riesgos potenciales que pueden implicar para la salud humana los alimentos
transgnicos:
a) La transferencia de la resistencia a antibiticos a travs de los
marcadores genticos Los genes de resistencia a los antibiticos son
introducidos en los cultivos como marcadores genticos, es decir, del
mismo modo como se coloca una etiqueta a una fruta, con la diferencia
que no puede ser removido.
Se usan estos marcadores para identificar las clulas modificadas
genticamente y para prevenir su robo. En una transferencia gentica no
se utiliza slo el gen deseado sino un paquete que incluye genes de
bacterias, de virus y del organismo donante. Los genes de las bacterias y
de virus sirven para identificar las clulas modificadas exitosamente y
para romper las barreras entre especies, respectivamente.
El ADN extrao no entra en cada una de las clulas, slo en una fraccin
de ellas. Para determinar cules han tomado el ADN, los investigadores
derraman antibiticos en las clulas. Las que no mueren son las que han
incorporado el ADN extrao. Para este proceso se han usado genes de
resistencia a antibiticos que ya no son empleados, por ejemplo la
penicilina G, usada en el maz transgnico de Novartis.
El riesgo que destaca Lacadena es que podra estarse facilitando el
desarrollo de resistencia a antibiticos en bacterias patgenas, por medio
de transferencia horizontal, es decir, por contacto.

26


Joe Cummins, profesor de la Universidad de Western Ontario, Canada,
considera que el mismo riesgo cabe para el virus promotor, es decir, el
que permite que nuevos genes trabajen en un organismo husped, como
es el caso del Virus del Mosaico de la Coliflor. Este virus puede
recombinarse segn Cummins con otros genes (de bacterias o virus
adormecidos) para crear nuevos patgenos que pueden tener efectos
mortales en plantas, animales o genes
11
.
A este respecto, Lacadena afirma que nunca se ha demostrado que un
gen consumido por boca haya sido transmitido a una bacteria del tracto
intestinal y recoge una cita de L. Jones, de 1999: en el fragor del debate
es fcil observar que el ADN es y siempre lo ha sido parte de nuestra
dieta diaria. Diariamente, cada uno de nosotros consume millones de
copias de miles de genes. Muchos de estos genes son totalmente
funcionales en el momento de la consumicin y en la mayora de los
casos no conocemos su funcin Cunta gente se detiene a considerar
los genes desconocidos y todava funcionales que comemos en el
tomate, el pepino o en la lechuga de una ensalada, los genes bovinos de
un filete de carne, el ADN fragmentado de muchos alimentos procesados
y los genes de multitud de microorganismos que respiramos y
tragamos?
12


b) La protena codificada por el transgn no debe ser txica para el hombre.

c) Posibles efectos alergnicos.
Cmo evaluar el riesgo de alergia?
Ausencia de similitud entre la protena transgnica y un alrgeno
conocido. Se ha citado el caso de fresas resistentes a las heladas por

11
Ecoportal, 2002
12
Lacadena, 2001, p. 38.
27


llevar un gen de pescado (un pez que vive en aguas rticas a bajas
temperaturas)
13
. Las personas alrgicas al pescado podran sufrir una
crisis alrgica al ingerir la protena, que confiere la resistencia a las
heladas de las fresas transgnicas, si fuera ella misma alrgena.
Digestin rpida de la protena en el tubo digestivo. La capacidad de los
alimentos alergnicos de alcanzar la mucosa intestinal es prerrequisito
para su alergenicidad y ello implica su supervivencia a la digestin
gstrica producida por la pepsina secretada en el estmago. J.D.
Astwood y R.L. Fuchs han realizado experimentos de digestin in vitro
sobre la estabilidad de los alimentos alergnicos, con un fluido gstrico
simulado
14
.

d) Efectos indirectos a travs de animales que consuman alguna parte o
producto de una planta transgnica. Como consecuencia de estos
riesgos, Juan Ramn Lacadena recomienda que la aprobacin de los
productos transgnicos debe ser analizada caso a caso
15
.


13
Id. p. 39.
14
Lacadena, 2001, p. 39
15
Id., pp. 26-27 y 38-39.
28


V
EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA (CDB)

El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), negociado bajo los
auspicios del Programa de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
(PNUMA), fue adoptado en mayo de 1992 en Nairobi y abierto para su firma
en la Cumbre de la Tierra el 5 de junio de 1992. Entr en vigor el 29 de
diciembre de 1993.

El Artculo 19 del CDB, en el inciso 3 estipula que: "Las Partes
estudiarn la necesidad y las modalidades de un protocolo que establezca
procedimientos adecuados, incluido en particular el consentimiento
fundamentado previo, en la esfera de la transferencia, manipulacin y
utilizacin de cualesquiera organismos vivos modificados resultantes de la
biotecnologa que puedan tener efectos adversos para la conservacin y la
utilizacin sostenible de la diversidad biolgica".

Para complementar la disposicin anterior, el CDB en el inciso 4
expresa que:
"Cada Parte Contratante proporcionar, directamente o exigindoselo
a toda persona natural o jurdica bajo su jurisdiccin que suministre los
organismos a los que se hace referencia en el prrafo 3, toda la
informacin disponible acerca de las reglamentaciones relativas al uso
y la seguridad requeridas por esa Parte Contratante para la
manipulacin de dichos organismos, as como toda informacin
disponible sobre los posibles efectos adversos de los organismos
especficos de que se trate, a la Parte Contratante en la que esos
organismos hayan de introducirse

A la luz de las anteriores disposiciones, las Partes deban considerar
la necesidad y modalidades de un protocolo que abordara los aspectos

29


relativos a los riesgos potenciales a la biodiversidad y la salud humana
planteados por los organismos vivos modificados, es decir, los organismos
transgnicos resultantes de la manipulacin gentica. A tales efectos se
estableci un Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre Bioseguridad, de participacin
abierta, que se reuni por primera vez del 22 al 26 de julio de 1996 en
Aarhus, Dinamarca, y mantuvo sucesivamente otras cinco reuniones ms,
siendo la ltima la realizada en Cartagena, Colombia, del 14 al 23 de febrero
de 1999.

En enero de 2000, la Conferencia de las Partes del CDB, celebrada en
Montreal aprob el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, el cual entr
en vigencia el 11 de septiembre de 2003, luego de transcurridos noventa
das de depositado el instrumento N 50 de ratificacin por alguna de la
Partes, como reza el artculo 37 del mismo. Por su parte Venezuela, lo
suscribi el 24 de mayo de 2000; lo ratific el 13 de mayo de 2000; y lo puso
en vigor el 11 de septiembre de 2003.

La necesidad de nuestro pas de dar cumplimiento a las previsiones del
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa obliga a realizar
un anlisis de la normativa nacional referida a las diferentes reas de la
bioseguridad con el fin de ajustar lo existente o proponer nuevos
instrumentos.

Quizs una de las reas mas crticas por la carencia de normas y
precedentes a nivel internacional, es la armonizacin de la evaluacin del
riesgo en la transferencia, manipulacin y utilizacin de OVMs, los cuales son
de conformidad con el Protocolo de Cartagena, organismos vivos que
posean una combinacin nueva de material gentico que se haya obtenido
mediante la aplicacin de la biotecnologa moderna (artculo 3, literal g). Por
30


Biotecnologa Moderna, de acuerdo con la misma fuente se entiende la
aplicacin de:
a. Tcnicas in vitro de cido nucledo, incluidos el cido
desoxirribonucleico (ADN) recombinante y la inyeccin directa de
cido nucledo en clulas u orgnulos, o
b. La fusin de clulas ms all de la familia taxonmica, que superan
las barreras fisiolgicas naturales de la reproduccin o de la
recombinacin y que no son tcnicas utilizadas en la reproduccin y
seleccin tradicional (artculo 3, literal i).

Todo ello hace necesario un estudio comparado de las normas y polticas
de otros pases de la regin con el objeto de fijar elementos comunes que
permitan construir el andamiaje jurdico necesario para que Venezuela
cumpla con las disposiciones que sobre dicha rea prev el Protocolo. El
MARN ha elaborado los trminos de referencia para la elaboracin en
nuestro pas de un trabajo de consultora que constituya un insumo para
dicha labor de construccin jurdica.

De conformidad con dichos trminos de referencia, elaborados por el
Proyecto UNEP/GEF en el MARN, se hace necesario el anlisis de la
normativa existente en los pases de la regin sobre seguridad de la
biotecnologa moderna y compararla con la vigente en Venezuela, con
especial nfasis en los mecanismos para la evaluacin y gestin del riesgo
en los trminos previstos en el Protocolo de Cartagena, as como los
mecanismos existentes para la armonizacin y aceptacin mutua de datos
entre pases y la validacin de estos.

Esta labor, persigue contribuir al desarrollo e implementacin de un
sistema normativo en nuestro pas, por supuesto en armona con los
31


existentes en la regin, que regule y gue la evaluacin y gestin del riesgo
involucrado en la comercializacin de los productos de la biotecnologa
moderna, en los sectores agrcola y agro alimentario.

Los trminos de referencia elaborados por el MARN previeron igualmente
dos objetivos especficos, estos fueron:

Revisin y anlisis de los aspectos legales, regulatorios y de mercado
que puedan afectar la evaluacin y gestin del riesgo en la
transferencia, manipulacin y utilizacin de OVMs, en los pases de la
Regin.
Anlisis comparativo de las normas aplicables en otros pases de la
Regin, as como en terceros pases con el Rgimen Legal
venezolano sobre la materia, sealando posibles ajustes y propuestas,
en trminos de identificar debilidades y fortalezas en la aplicacin de
los marcos nacionales de bioseguridad en los pases de la Regin, en
el marco de la armonizacin regional.

32


VI
ESTADO ACTUAL DE LOS TRANSGENICOS

En la agricultura, la biotecnologa se orienta a la superacin de los
factores limitantes de la produccin agrcola a travs de la obtencin de
variedades de plantas tolerantes a condiciones ambientales negativas
(sequas, suelos cidos), resistentes a enfermedades y pestes, que permitan
aumentar el proceso fotosinttico, la fijacin de nitrgeno o la captacin de
elementos nutritivos. Tambin se apunta al logro de plantas ms productivas
y/o ms nutritivas, mediante la mejora de su contenido protenico o
aminocido.

Los vegetales transgnicos ms importantes para la industria
alimenticia son, por el momento, la soja resistente al herbicida glifosato y el
maz resistente al taladro, un insecto. Aunque se utilice en algunos casos la
harina, la utilizacin fundamental del maz en relacin con la alimentacin
humana es la obtencin del almidn, y a partir de ste: glucosa y fructosa. La
soja est destinada a la produccin de aceite, lecitina y protena.

Un desarrollo paralelo es la produccin de pesticidas (insecticidas,
herbicidas y fungicidas) microbianos. Las tcnicas que ya se emplean, o que
estn desarrollndose, van desde los cultivos de tejidos, la fusin
protoplasmtica, el cultivo in vitro de "meristemas", la produccin de ndulos
de "rhizobium" y "micorizas", hasta la ingeniera gentica para la obtencin
de plantas de mayor capacidad fotosinttica, que puedan fijar directamente
nitrgeno, resistentes a plagas y pestes, etc. El cultivo de tejidos consiste en
la regeneracin de plantas completas a partir de una masa amorfa, de
clulas, que se denomina "callo". En su forma ms general, se aplica a todo

33


tipo de cultivo "in vitro", desde simples unidades indiferenciadas hasta
complejos multicelulares y rganos. El proceso consiste en la incubacin, en
condiciones controladas y aspticas, de una clula o parte de un tejido
vegetal (hoja, tallo, raz, embrin, semilla, "meristema", polen, etc.) en un
medio que contiene elementos nutritivos, vitaminas y factores de crecimiento.

Hasta hace poco, los mejoradores agropecuarios cruzaban slo a los
"parientes cercanos" del reino animal o vegetal para crear nuevas variedades
o razas; pero en la actualidad es posible tomar genes de especies
totalmente diferentes y crear nuevos productos y/o formas de vida. Por
ejemplo, los cientficos tomaron el gen de las lucirnagas que emite luz y lo
insertaron en el cdigo gentico de una planta de tabaco: la planta madura
brilla 24 horas al da. Otros investigadores introdujeron un gen anticongelante
del lenguado en el cdigo gentico de una planta de tomate para protegerla
de las heladas. La Biotecnologa, tambin, ha aplicado estas tcnicas de
transgnesis estableciendo las primeras granjas farmacuticas en las que se
cran ovejas, cabras, vacas o cerdos transgnicos que producen en su leche
protenas teraputicas humanas
16
.

16
Blanco Garrido, Sonia. Apuntes para un rgimen de la responsabilidad en el mbito de la actividad
biotecnolgica.
34


VII
EL DERECHO DE ALIMENTACIN

El derecho internacional establece el derecho de todas las personas a
una alimentacin adecuada, as como el derecho fundamental a vivir sin
pasar hambre.

El derecho a la Alimentacin est contemplado en diferentes
instrumentos internacionales de proteccin a los derechos humanos, entre
los cuales podemos citar:
Declaracin Universal De Derechos Humanos

Artculo 25. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado
que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en
especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y
los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los
seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y
otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad.
Pacto Internacional De Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales

Artculo 11.1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el
derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su
familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una
mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes
tomarn medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este
derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la
cooperacin internacional fundada en el libre consentimiento.

35



Artculo 11.2. Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo
el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el
hambre, adoptarn, individualmente y mediante la cooperacin
internacional, las medidas incluidos los programas concretos, que se
necesitan para: a)Mejorar los mtodos de produccin, conservacin y
distribucin de alimentos mediante la plena utilizacin de los
conocimientos tcnicos y cientficos, la divulgacin de principios sobre
nutricin y el perfeccionamiento o la reforma de los regmenes
agrarios de modo que se logren la explotacin y la utilizacin ms
eficaces de las riquezas naturales; b) Asegurar una distribucin
equitativa de los alimentos mundiales en relacin con las necesidades,
teniendo en cuenta los problemas que se plantean tanto a los pases
que importan productos alimenticios como a los que los exportan.
Convencin Americana Sobre Derechos Humanos

An cuando la Convencin Americana no hace mencin especfica a
cada uno de los derechos econmicos, sociales y culturales, si recoge un su
artculo 26 la necesidad de protegerlos de manera general.

Artculo 26. Desarrollo Progresivo. Los Estados Partes se
comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como
mediante la cooperacin internacional, especialmente econmica y
tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los
derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre
educacin, ciencia y cultura, contenida en la Carta de la Organizacin
de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos
Ares, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u
otros medios apropiados.
36


Otros instrumentos que podemos mencionar son la Declaracin sobre
el Derecho al Desarrollo de 1986 de Naciones Unidas que establece en su
artculo 8:
Artculo 8.1. Los Estados deben adoptar, en el plano nacional, todas
las medidas necesarias para la realizacin del derecho al desarrollo y
garantizarn, entre otras cosas, la igualdad de oportunidades para
todos en cuanto al acceso a los recursos bsicos, la educacin, los
servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo y la justa
distribucin de los ingresos. Deben adoptarse medidas eficaces para
lograr que la mujer participe activamente en el proceso de desarrollo.
Deben hacerse reformas econmicas y sociales adecuadas con objeto
de erradicar todas las injusticias sociales.

La Declaracin Universal sobre la Erradicacin del Hambre y la
Malnutricin de 1974, tambin de Naciones Unidas, afirma lo siguiente:

Artculo 1.1. Todos los hombres, mujeres y nios tienen el derecho
inalienable a no padecer de hambre y malnutricin a fin de poder
desarrollarse plenamente y conservar sus capacidades fsicas y
mentales. La sociedad posee en la actualidad recursos, capacidad
organizadora y tecnologa suficiente y, por tanto, la capacidad para
alcanzar esta finalidad. En consecuencia, la erradicacin del hambre
es objetivo comn de todos los pases que integran la comunidad
internacional, en especial los pases desarrollados y otros que se
encuentran en condiciones de prestar ayuda.

En el mbito nacional, la Constitucin De La Repblica Bolivariana De
Venezuela, contempla por primera vez el derecho a la seguridad alimentaria
de la poblacin, sealando en su artculo 305 que:
37


Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como
base estratgica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la
seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y
el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico
consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y
privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como
tal la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y
acucola. La produccin de alimentos es el inters nacional y
fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A
tales fines, el Estado dictar las medidas de orden financiero,
comercial, transferencia tecnolgica, tenencias de la tierra,
infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueren
necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento.
Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional
e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad
agrcola.

El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores
o pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas
continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley.

Los Contenidos del Derecho a la Alimentacin

La incorporacin de derecho a la alimentacin en estos instrumentos
internacionales y nacionales es un reconocimiento de la importancia que sta
tiene para el disfrute de la dignidad del ser humano y de cmo su carencia,
puede afectar de manera definitiva la existencia de la vida humana.
38


Actualmente el derecho de alimentacin es una constante
preocupacin mundial debido al nivel de desnutricin existente en diversos
pases y la suma a ello del progresivo aumento de poblacin.

As pues, en el marco de una reunin de representantes de los
gobiernos, organizaciones no gubernamentales (ONG) y de otros grupos de
la sociedad civil, se debati las modalidades de ejecucin para los estados
de un derecho humano fundamental como es el derecho a la alimentacin.

A su vez este ltimo 27 de octubre en Roma se celebr el segundo
encuentro del Grupo de trabajo sobre el derecho a la alimentacin de la FAO.
El Grupo de trabajo buscar el consenso de los pases presentes en la
elaboracin de un conjunto de directrices de aplicacin voluntaria, en apoyo
a la realizacin gradual del derecho a una alimentacin adecuada en el
contexto de la seguridad alimentaria nacional.

La garanta del derecho a la alimentacin impone diversas
condiciones, entre ellas la inocuidad de los alimentos y proteccin al
consumidor. Es evidente que dicha directriz fundamenta el mayor de los
controles posibles frente a los alimentos transgnicos, pues implica el control
de todos los alimentos destinados al consumo, por tanto apuntar
especialmente a aquellos alimentos que seran susceptibles de provocar
mayor dao o que poseen al menos un riesgo considerable de hacerlo.

Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) mueren
anualmente alrededor de 12 millones de nios menores de 5 aos, que
pertenecen, principalmente, a pases en desarrollo. Para la OMS es evidente
que tanto los nios con desnutricin severa como con dficit nutricionales
leves o moderados estn en un alto riesgo de muerte. Por otro lado, se sabe
39


que la desnutricin causa un gran deterioro en el sistema inmune. Un nio
desnutrido no puede defenderse ante la agresin de los microorganismos. Y
tampoco puede responder a la aplicacin de vacunas porque no es capaz de
fabricar anticuerpos.

Las perspectivas que nos ofrece en la actualidad la ingeniera gentica
son estimulantes e intranquilizadoras respecto de esas preocupaciones. Las
primeras plantas transgnicas fueron obtenidas, por su mayor simplicidad,
con genes de efectos muy especficos, como la tolerancia a herbicidas,
resistencia a insectos, a virus o a hongos (modificacin de rasgos
agronmicos). Esto prometa a corto plazo un aumento en el rendimiento de
los cultivos y un mejor aprovechamiento del suelo, incluyendo en ocasiones
un ahorro significativo en el costo total del cultivo por hectrea. Otros
desarrollos en estudio apuntan a mejorar las propiedades de los vegetales
para ser almacenados, o a la adaptacin de ciertas especies para que sean
capaces de resistir condiciones ambientales adversas. Plantas transgnicas
con propiedades ms amplias, como una mejor calidad nutricional debido a
la incorporacin de protenas, vitaminas, composicin de cidos grasos y
suplementos minerales (modificacin de la composicin) ya fue obtenida y se
encuentran en fase experimental.

Actualmente ya existen 50 alimentos transgnicos comercializados, la
mayora en Estados Unidos y Japn, pero slo tres se pueden encontrar en
el mercado espaol: el maz, la soja y un derivado del tomate. No obstante,
existen ms de 300 que estn a la espera de una autorizacin para estar a
disposicin de los consumidores.

La manipulacin gentica podra estar al servicio de resolver la
desnutricin, toda vez que logra incrementar en calidad y cantidad los
40


productos naturales y agregarles valor nutricional. Todo dependera de los
controles de bioseguridad y de apuntar las innovaciones en tcnica y ciencia
para la resolucin de problemas.
41


VIII
EL DERECHO A LA SALUD

En el mbito nacional, la Constitucin De La Repblica Bolivariana De
Venezuela, contempla el derecho a la Salud de la poblacin, sealando en
los artculos:
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del
Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado
promover y desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las
personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el deber
de participar activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir
con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de
conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y
ratificados por la Repblica.

Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear,
ejercer la rectora y gestionar un sistema pblico nacional de salud,
de carcter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al
sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad,
universalidad, integralidad, equidad, integracin social y solidaridad. El
sistema pblico nacional de salud dar prioridad a la promocin de la
salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando tratamiento
oportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y servicios pblicos de
salud son propiedad del Estado y no podrn ser privatizados. La
comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la
toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de la
poltica especfica en las instituciones pblicas de salud.

42


Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es
obligacin del Estado, que integrar los recursos fiscales, las
cotizaciones obligatorias de la seguridad social y cualquier otra fuente
de financiamiento que determine la ley. El Estado garantizar un
presupuesto para la salud que permita cumplir con los objetivos de la
poltica sanitaria. En coordinacin con las universidades y los centros
de investigacin, se promover y desarrollar una poltica nacional de
formacin de profesionales, tcnicos y tcnicas y una industria
nacional de produccin de insumos para la salud. El Estado regular
las instituciones pblicas y privadas de salud.

Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como
servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y
asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad,
enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo,
desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de
la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El
Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho,
creando un sistema de seguridad social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de
contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad
contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su
proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn
ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen
los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y
asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser
administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los
remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la
43


seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y
contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser
regulado por una Ley Orgnica especial.

Artculo 122. Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud
integral que considere sus prcticas y culturas. El Estado reconocer
su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujecin a
principios bioticos.

Diversos instrumentos internacionales de derechos humanos se
encuentran consagrados en la cspide del ordenamiento jurdico nacional, es
decir, gozan de jerarqua constitucional (CRBV, artculo 19). Entre stos, se
destaca el artculo 25, inciso 1 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos (la cual reviste el carcter de norma de derecho internacional
consuetudinario al ser considerados sus postulados como la expansin
genuina de las directivas emanadas del artculo 1, inciso 3 de la Carta de las
Naciones Unidas) en cuanto dispone el derecho de toda persona a un nivel
de vida adecuado que le asegure (..) la salud y el bienestar y, en especial, la
asistencia mdica; el artculo 11 de la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre que establece el derecho de toda persona a
que su salud sea preservada por medidas sanitarias y sociales acordes al
nivel que permitan los recursos pblicos del Estado obligado y los de la
comunidad. Asimismo, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, en su Art. 12 Prr. 1ro. y 2.c, establece que en los
estados parte debern tomarse las medidas necesarias para la creacin de
condiciones que aseguren a todos asistencia mdica y servicios mdicos en
caso de enfermedad para asegurar a toda persona el disfrute del ms alto
nivel posible de salud fsica y mental.

44


El Pacto internacional de derechos Econmicos, sociales y culturales,
en cuanto al derecho a la salud, impone tres niveles de obligaciones de
cumplimiento inmediato para los Estados, a saber: la obligacin de respetar,
proteger y cumplir. La obligacin de cumplir requiere que los Estados
adopten medidas apropiadas de carcter legislativo, administrativo,
presupuestario, judicial o de otra ndole para dar plena efectividad al derecho
a la salud. (Comit de DESC, puntos 30 y 33 de la OG 14, 11/08/2000.
E/C.12/2000/4, CESCR) Esta obligacin se satisface, preferentemente
mediante la aplicacin de leyes, y con la adopcin de una poltica nacional de
salud acompaada de un plan detallado para el ejercicio del derecho a la
salud (Comit de DESC, punto36 de la OG 14, 11/08/2000. E/C.12/2000/4,
CESCR).

En este marco encontramos las cuestiones referidas a las polticas
relacionadas con las biotecnologas en alimentos, es decir los OMG que son
alimentos. En relacin a este punto se debe alcanzar la certeza razonable de
que el uso intencional de un alimento y los vegetales lo son, por excelencia,
en las condiciones previstas para su consumo, y por lo tanto no causar
ningn dao a la salud del consumidor.

Sin embargo debe considerarse las situaciones que quedan excluidas
de esta afirmacin como consecuencia del riesgo que acarrea toda actividad
cientfica y por tanto toda innovacin que se genera a partir de ella.

En ese sentido los alimentos y los microorganismos que se consumen
con ellos pueden provocar enfermedades, sus efectos pueden ir desde una
incomodidad leve hasta manifestaciones y sntomas ms serios tales como
fiebre, diarrea, vmito, deshidratacin e incluso la muerte. Ya sea por fallas
en el proceso de elaboracin, conservacin o distribucin etc.
45



Los potenciales peligros que generan los transgnicos en relacin a la
salud de quienes los injieren, pueden ser la resistencia a los antibiticos,
alergenicidad, peligrosidad potencial, en relacin al desarrollo de productos o
tcnicas potencialmente peligrosas.
a) Resistencia a los antibiticos. Para modificar el genoma de la planta
se utiliza el gen que se quiere insertar y otros genes auxiliares.
Algunos de estos genes auxiliares confieren resistencia frente a
determinados antibiticos, para poder seleccionar las clulas
modificadas. As, el maz modificado genticamente tiene tambin el
gen de la beta-lactamasa, que confiere resistencia al antibitico
ampicilina.
b) Alergenicidad. La incorporacin de un gen extrao agrega adems
de la cualidad intrnseca deseable- caractersticas no esperadas;
como en el caso de la frambuesa transgnica, la anexin de un gen
animal (de resistencia al fro) a una planta provoc en los
consumidores de la fruta reacciones alrgicas tpicas, motivadas por
las protenas animales. Otro caso reciente es el hallazgo en el cultivo
modificado genticamente que ms ampliamente se cultiva en el
mundo: la soja Roundup Ready contiene ADN inesperado al lado de
su gen injertado. Los datos inciales que muestran que los fragmentos
no eran genes activos y no tenan efectos sobre la planta, no silencian
que adyacente a uno de esos fragmentos de gen hay otra cadena de
ADN que no fue encontrada en la soja que no haba sido creada por
ingeniera gentica y cuya existencia no fue intencionalmente
provocada, ni sus efectos medidos a priori.
c) Peligrosidad. Paralelamente al concepto de equivalencia sustancial se
ha esgrimido la evaluacin sobre la base de otra nocin: producto o
tcnica potencialmente peligrosa. Para la evaluacin de los
46


productos especialmente, los alimenticios- se ha introducido el
concepto de "equivalencia sustancial", segn el cual, si un alimento
procedente de la nueva biotecnologa se puede caracterizar como
equivalente a su predecesor convencional, se puede suponer que no
plantea nuevos riesgos, y por lo tanto, es aceptable para consumo.
Pero algunos accidentes permiten advertir qu se trata de evitar al
hablar del riesgo potencial.

Otro punto relacionado con la Salud y los alimentos transgnicos son las
Enfermedades Transmitidas por Alimentos (ETA, es la sigla tal como se la
reconoce en los distintos mbitos vinculados a la alimentacin) que son
aquellas que se originan por la ingestin de alimentos infectados con agentes
contaminantes en cantidades suficientes para afectar la salud del
consumidor. Sean slidos naturales, preparados, o bebidas simples como el
agua, los alimentos pueden originar dolencias provocadas por patgenos,
tales como bacterias, virus, hongos, parsitos o componentes qumicos, que
se encuentran en su interior.

Las enfermedades transmitidas por alimentos pueden manifestarse a
travs de: Infecciones. Son enfermedades que resultan de la ingestin de
alimentos que contienen microorganismos vivos perjudiciales. Por ejemplo:
salmonelosis, hepatitis viral tipo A y toxoplasmosis.

Intoxicaciones. Son las ETA producidas por la ingestin de toxinas
formadas en tejidos de plantas o animales, o de productos metablicos de
microorganismos en los alimentos, o por sustancias qumicas que se
incorporan a ellos de modo accidental, incidental o intencional desde su
produccin hasta su consumo. Ocurren cuando las toxinas o venenos de
bacterias o mohos estn presentes en el alimento ingerido. Estas toxinas
47


generalmente no poseen olor o sabor y son capaces de causar
enfermedades despus que el microorganismo es eliminado. Algunas toxinas
pueden estar presentes de manera natural en el alimento, como en el caso
de ciertos hongos y animales como el pez globo. Ejemplos: botulismo,
intoxicacin estafiloccica o por toxinas producidas por hongos.
Toxi-infecciones causadas por alimentos: es una enfermedad que resulta
de la ingestin de alimentos con una cierta cantidad de microorganismos
causantes de enfermedades, los cuales son capaces de producir o liberar
toxinas una vez que son ingeridos. Ejemplos: clera

Para evaluar la incidencia que podran tener los transgnicos en estas
enfermedades es importante tener en cuenta la opinin emitida por la OMS,
puesto que desarrollo 5 recomendaciones para evitar la propagacin de las
ETA. Tales recomendaciones son:
1) Conservar la higiene;
2) Separar alimentos crudos y cocinados;
3) Cocinar completamente los alimentos;
4) Mantener los alimentos a las temperaturas seguras;
5) Usar agua potable y materias primas seguras.
Dichas recomendaciones, como se ve, no mencionan especficamente
algn supuesto relacionado con la manipulacin gentica, lo cual permitira
concluir que los transgnicos no representan en s mismos un incremento de
riesgo para el desarrollo de estas enfermedades. Dato que resulta
interesante para conocer cules son las consecuencias directamente
provocadas por los alimentos con manipulacin gentica y cuales se le
atribuyen sin conocimiento de fondo.

48


No obstante s puede sostenerse que en el caso de los organismos
vegetales genticamente modificados la necesidad de seguridad se acenta,
dado que el material resultante deviene de un proceso innovador. Tales
genotipos, por tanto, se hacen acreedores a una evaluacin ms rigurosa
que tienda a minimizar los riesgos eventuales que estos organismos puedan
traer a la salud humana y animal (efectos txicos, pleiotrpicos,
alergenicidad, resistencia antibitica, etc.) y al medioambiente (alteraciones
genticas de otras especies vecinas polucin gnica-, alteraciones del
ecosistema, alteraciones indeseadas en los mismos genes del organismo
manipulado, susceptibilidad, etc.).

Para ello es de fundamental importancia las cuestiones relativas a la
bioseguridad.

Es importante resaltar que uno de los aspectos que ms estimula a la
comunidad cientfica internacional en materia de alimentos transgnicos, es
la posibilidad de desarrollar vacunas comestibles a partir de protenas que
podran introducirse en ellos. De esta manera, los nios podran ser
inmunizados contra el clera, la hepatitis B o la diarrea, comiendo una fruta
en vez de recibir una inyeccin

En relacin a los riesgos antes mencionados, el nico riesgo cierto y
probado es el de posibles efectos alergnicos, por ejemplo, en el caso de
personas alrgicas al pescado, al ingerir frutas rojas o nueces de Brasil, a las
que se les haba introducido un gen de un pez del rtico, para hacerlas
resistentes a heladas.

Por otra parte se tema que las mutaciones Bt, que hoy producen
resistencia a antibiticos betalactmicos (incluyendo la ampicilina) en los
49


vegetales, podran pasar esta informacin gentica a las bacterias del tracto
intestinal humano o animal, generando la resistencia a tales antibiticos, con
el consiguiente peligro sanitario. Pero nada de esto se ha probado.

Puede decirse que hoy en da no se conocen otros peligros sanitarios
de los alimentos transgnicos que se han liberado, aunque ello no sea bice
para extremar los controles sobre las manifestaciones de los OGM que
pudieran afectar la salud humana, en los ya autorizados, por el
desconocimiento de sus efectos a largo plazo, y en los que todava se
encuentran a prueba en los laboratorios o en el campo

El mayor riesgo temido de los transgnicos est representado por la
polinizacin cruzada y los no previstos efectos recombinantes con otros
genes, en mutaciones que sufren otros cultivos o las hierbas silvestres
aledaas que pueden adquirir la resistencia al componente del herbicida,
volvindose incombatibles o requiriendo cada vez mayores cantidades de
herbicidas con la consiguiente erosin de los suelos y contaminacin del
agua. Sin embargo en este caso los ms perjudicados son la biodiversidad y
el ecosistema, dado que las plantas transgnicas tienen efectos importantes
sobre las comunidades de insectos y otros animales, pues pueden daar
considerablemente otras especies vegetales al provocar la migracin de
estos insectos hacia ellas o pueden terminar por extinguir las especies
originarias por cruzamiento y mayor resistencia gentica, as como la
propagacin de las mencionadas malas hierbas sper resistentes y todas
las alternativas posibles de insospechados cruzamientos y combinaciones
con otros genes. Pero no ahondaremos en esta cuestin, propia de ser
tratada con exclusividad.

50


Por ltimo, en relacin a la salud y los transgnicos, cabe advertir que
el aumento en el uso de plaguicidas pondr en peligro la salud de
trabajadores y productores que aplican los productos.
51


IX
SNTESIS DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS

Ventajas
a. Medio ambiente
El glifosato es un herbicida relativamente poco txico y biodegradable
que evita la utilizacin de herbicidas mas agresivos para el medio
ambiente.
La manipulacin gentica reduce el uso de insecticidas. Solamente
afecta a los insectos perjudiciales para la planta concreta.
En trminos generales la biotecnologa puede ser utilizada para le
evaluacin de estado de los ecosistemas, transformar contaminantes
en sustancias no txicas, generar materiales biodegradables a partir
de recursos renovables y desarrollar procesos de manufactura y
manejo de desechos ambientalmente seguros. Los investigadores
estn explorando propuestas biotecnolgicas para la solucin de
problemas en muchas reas del manejo ambiental y asegurar la
calidad tales como la restauracin ecolgica, deteccin de
contaminantes, monitoreo, remediacin, evaluacin de toxicidad y
conversin de basuras en energa. Los transgnicos son una de las
actividades de la biotecnologa actual, por tanto no habra motivo para
dudar de que sea alcanzado por los beneficios generales de la
biotecnologa para superar los riesgos que puedan provocar.
Algunos pases ya han adelantado catlogos con toda la informacin
gentica de las especies autctonas, para extremar su proteccin y
para conseguir que sea respetado el Convenio en otros trminos de
mercado, como ser el pago de regalas que corresponde y el trabajo
consensuado en bioprospeccin. En este sentido, han obtenido

52


buenos resultados, tanto Costa Rica como Mxico, que ya se
encuentran trabajando con multinacionales como Monsanto, con
laboratorios en el propio pas, beneficindose con la transferencia de
tecnologa y logrando el respeto por sus ecosistemas.

b. Alimentacin humana
Bsicamente, el aumento notable de la produccin de alimentos
necesarios para el abastecimiento de una cada vez mayor poblacin.
La soja se utiliza como materia prima para obtener aceite, que luego
es procesado qumicamente por hidrogenacin, y lecitina. Ninguno de
estos dos productos contiene la protena que ha sido introducida para
inducir la resistencia. Son por tanto idnticos en todas sus
propiedades fsicas, qumicas, biolgicas, nutricionales y toxicolgicas,
procedan de soja "normal" o de soja "transgnica". Casi lo mismo
puede decirse del maz. Sus aplicaciones fundamentales son la
obtencin de almidn y de glucosa a partir de ese almidn.
Como precaucin adicional, no se utilizan generalmente genes de
resistencia a antibiticos importantes en clnica humana o frente a
antibiticos nuevos que pudieran tenerla en el futuro. En todo caso,
puesto que el gen de resistencia al antibitico no juega ya ningn
papel en la planta transgnica, si se considerara un riesgo, podra
eliminarse.
Hasta hoy, est cientficamente comprobado que los transgnicos no
presentan ningn problema a la salud de las personas que los
consumen, ni de los animales que los consumen, ni de las personas
que consumen productos de estos animales. La alternativa que
todava no est cientficamente descartada es la eventual influencia en
el organismo a lo largo de varios aos de consumo de este tipo de
alimentos, y ms an, a travs de varias generaciones. Pero luego de
53


diez aos de consumo por millones de personas, no hay ningn indicio
cientfico que pueda suponer la aparicin de alguna alternativa
sanitaria de consecuencias fuera de control para la medicina humana.

Desventajas
c. Medio ambiente
Greenpeace, ha empezado a llamar la atencin sobre los peligros de
la transferencia de genes transgnicos de los cultivos a las malezas
emparentadas con ellos a travs de la polinizacin cruzada. Los genes
transgnicos que producen la tolerancia a los herbicidas y la
resistencia a las pestes y los virus, por ejemplo, podran escapar e
insertarse en los genomas de las malezas, creando yuyos resistentes
a los herbicidas, las pestes y los virus. Estos temores se vieron
confirmados en 1996 cuando un equipo de investigacin dans
observ la transferencia de un transgn al genoma de una hierba
silvestre (algo que las compaas de biotecnologa haban descartado
como una posibilidad remota o inexistente).
Los potenciales impactos de la liberacin en el medio ambiente y de la
utilizacin en la alimentacin de los organismos modificados
genticamente (OMG) a largo plazo no estn evaluados. Desde el
punto de vista ambiental, los cultivos transgnicos presentan el muy
grave riesgo de propagar contaminacin gentica, siendo
impredecibles el comportamiento de los nuevos genes transferidos a
especies silvestres y los peligros para los ecosistemas, como
asimismo una disminucin de la biodiversidad. Los cultivos
transgnicos amenazan la diversidad gentica al simplificar los
sistemas de cultivo y promover la erosin gentica.
54


Creacin de supermalezas. La potencial transferencia de genes de
Cultivos Resistentes a Herbicidas a variedades silvestres puede crear
supermalezas si se producen cruzamientos entre ellos.
El uso de plantas resistentes a herbicidas aumentar el uso de estos
qumicos que contaminan suelos, agua y alimentos.
El uso de plantas que producen insecticidas, en donde se ha insertado
el gen de una bacteria, por ej. Bacillus thuringiensis (Bt), que produce
toxinas para plagas de la familia de los lepidpteros, aumenta el riesgo
de que aparezca resistencia a estas toxinas, generando de esta
manera una reduccin de la poblacin de insectos, afectando a
animales insectvoros (aves, murcilagos) al privarles de sus presas.
Sin embargo, cabe resaltar que se trata de un efecto poco importante,
ya que solamente mata a aquellos insectos que pretenden alimentarse
a expensas de la cosecha..
La existencia de plantas resistentes a virus puede facilitar la creacin
de nuevos virus que provoquen enfermedades ms severas.
Plantas que producen sustancias txicas como drogas o plaguicidas
pueden presentar riesgos a otros organismos del ecosistema aunque
stos no sean el objetivo para el cual fueron pensadas dichas
sustancias.
Habra que tener en cuenta que por Ej. los cultivos de maz
transgnico, pueden contaminar con su polen a cultivos normales a
kilmetros de distancia por lo que no es necesario que se cultiven
grandes superficies para poner en riesgo los cultivos de la zona.
Son justamente los pases del Tercer Mundo, en desarrollo y pases
Tropicales, los ms ricos en diversidad; aquellos que corren los
mayores riesgos en cuanto a su proteccin. Ellos son los que al mismo
tiempo se encuentran en mayores desventajas para limitar el
55


desarrollo de las tecnologas productivas que le garantizan la posible
insercin en los Mercados y el crecimiento econmico. El perjuicio que
provocar la dispersin de un transgnico en el pas originario de la
especie es mayor, porque puede invadir y extinguir especies
autctonas emparentadas, dilapidando un capital natural que podra
ser til en el futuro, como fuente de rasgos para programas de mejora
gentica. Por ejemplo: no sera aconsejable permitir maz transgnico
en la regin meso-centroamericana, donde se encuentran multitud de
variedades de maz tradicionalmente cultivadas por los indgenas, y el
teosinte, precursor silvestre de esta planta. Salvo que los datos
cientficos garantizaran la seguridad, a priori no sera tico poner en
peligro el rico acervo gentico y cultural ligado al centro de diversidad
y domesticacin de esta especie.
Uno de los problemas ms grandes que no se ha tenido en cuenta
histricamente (y que ha perdido oportunidad de hacerlo el
mencionado Protocolo de Cartagena-Montreal) es el de la introduccin
de organismos extraos en ecosistemas diferentes, el trfico
transfronterizo de cualquier tipo de seres vivos, que sin ser
transgnicos, han provocado la extincin absoluta de numerosas
especies. Debera considerarse el impacto ambiental y estudio de los
riesgos de cada uno de los organismos que se quieren introducir por
sus posibles efectos adversos.

d. Alimentacin humana
La aparicin de nuevas toxinas o nuevas sustancias alrgicas no se
ha descartado cientficamente. Adems, los genetistas han
relacionado el surgimiento tanto de bacterias patgenas como de
resistencia a los antibiticos con la transferencia de genes a especies
no emparentadas, por infeccin a travs de virus y por intermedio de
56


partculas de ADN presentes en el ambiente que se han pegado a la
clula, o por medio del cruzamiento inusual entre especies no
emparentadas.
Es posible que el uso abusivo de antibiticos en la cra intensiva de
animales y en la medicina, junto con la nueva prctica de la ingeniera
gentica a escala comercial, sean los principales factores que en los
ltimos aos han contribuido a la rpida propagacin de la resistencia
mltiple a los antibiticos entre agentes patgenos nuevos y antiguos.
Muchos de los genes que estn siendo insertados en los cultivos de
alimentos nunca antes haban integrado la dieta humana y nadie sabe
realmente cmo afectar esto a nuestra salud en el mediano y largo
plazo, ya que por ejemplo, el maz modificado genticamente tiene
tambin el gen de la beta-lactamasa, que confiere resistencia al
antibitico ampicilina.
La desinformacin y la falta de legislacin sobre el control y etiquetado
de estos productos hacen imposible que una persona pueda decidir
libremente sobre su consumo o no. Por ejemplo, algunos vegetales
transgnicos, como la soja y el maz, se estn usando mezclados y de
forma indistinta con los cereales no modificados. Adems, algunos
alimentos modificados genticamente se utilizan para dar de comer a
animales que llegan al consumo de las casas, por lo que, aunque no
se realice un consumo directo, llegan de forma indirecta a nuestra
mesa sin saberlo.
57


X
IMPLICANCIONES SOCIALES

No hay que perder de vista que el uso de la ingeniera gentica en la
agricultura puede aumentar la produccin (por un tiempo), pero a la vez
reducir el empleo; hay proyecciones que estiman que unos 100.000
agricultores de pases en desarrollo (Argentina, Uruguay, etc) podran perder
su medio de vida cuando la vainilla natural que exportan sea sustituida por
versiones de laboratorio ms baratas, como asimismo, el encarecimiento de
las semillas y la necesidad de comprar insumos importados sern un factor
ms para la desaparicin de los agricultores familiares.
El conflicto que se genera frente a los posibles beneficios que la
manipulacin gentica puede producir en la salud, es que el desarrollo de la
biotecnologa en el mbito del perfeccionamiento, entendido este como llevar
un caso particular a parmetros normales, producir nuevos mtodos
curativos de alcance restringido en virtud de sus altos costos, ya que estos
se ven conformados por los valores de produccin ms los gastos incurridos
para haber llegado a ese conocimiento. De esta forma, el Estado, no podr
garantizar materialmente la prestacin de tales servicios novedosos a los
sectores de bajos recursos que no puedan solventarlos. Queda entonces la
pregunta acerca de si tal situacin vulnera el derecho a la igualdad,
consagrado constitucionalmente en el Art. 21, 83, 84, 85, 86 y 122, por no
poderse acceder de forma igualitaria a estas tcnicas curativas ms
avanzadas, en virtud de la consideracin de la salud como una necesidad
colectiva. No obstante resaltemos que la inaccesibilidad de tales servicios
ser siempre temporal ya que los altos costos se mantendran slo durante la
vigencia de las patentes, y que una vez finalizado el plazo el desarrollo
redunda en beneficio de toda la comunidad y se torna ms accesible.

58


XI
IMPLICANCIONES ECONMICAS

La introduccin de los OMG en la agricultura crea el monopolio de
unas pocas multinacionales sobre la produccin de alimentos, lo que pone en
peligro la soberana de los pueblos y de los pases. Las semillas
transgnicas estn desarrolladas y vendidas bajo patentes por un puado de
grandes empresas que se pueden permitir la investigacin biotecnolgica, no
siempre movidas por motivos humanitarios sino por la rentabilidad de sus
actividades.

El proceso de concentracin feroz que est ocurriendo en el campo de
la ingeniera gentica dejara a los productores y a los economas de los
pases del Sur a merced de una o dos trasnacionales, que amparadas en el
marco legal de los derechos de propiedad intelectual contemplados primero
en la Ronda Uruguay del GATT y ahora en la OMC, se convertiran en
dueas de las fuentes de la seguridad alimentaria de nuestros pases.

59


XII
LA BIOSEGURIDAD

Cmo saber a ciencia cierta si un nuevo producto modificado
genticamente es inocuo para la salud humana y animal, como no sea
consumindolo y estudiando directamente los efectos provocados por la
ingesta?

Por bioseguridad debe entenderse la utilizacin inocua y sostenible
desde el punto de vista ecolgico de todos los productos biolgicos y las
aplicaciones para la salud humana, la biodiversidad, y sostenibilidad del
medio ambiente en mejora de la seguridad alimentaria mundial
17


Es necesario contar con normativa adecuada en materia de
bioseguridad, evaluacin del riesgo de los productos biotecnolgicos y
mecanismos e instrumentos para supervisar la utilizacin y el cumplimiento a
fin de asegurar que no se produzcan efectos colaterales, perjudiciales para el
medio ambiente y para la salud de la poblacin.

La OMS y la Food and Agriculture Organization (FAO), organismo
dependiente de las Naciones Unidas (ONU), convocaron una reunin de
expertos para analizar este problema en 1990. Los asistentes acordaron
entonces que la comparacin entre un nuevo producto alimenticio con otro
que ya posee un estndar de seguridad aceptado y aceptable, proporciona
un elemento importantsimo para la evaluacin de seguridad del producto
nuevo. Este es pues el concepto de "equivalencia sustancial", segn el cual

17
Informe del comit de Agricultura 15 perodo de sesiones. Roma 25 al 29 de Enero 1999, sala roja Pto. II-D


60


si un alimento procedente de la nueva biotecnologa se puede caracterizar
como equivalente a su predecesor convencional, se puede suponer que no
plantea nuevos riesgos, y por lo tanto, es aceptable para consumo.

Pero hay que tener claro que la equivalencia sustancial no viene a
sustituir a las evaluaciones de seguridad ms rigurosas, sino slo a exigir
que la variedad genticamente manipulada sea tan segura como la antigua
predecesora. De hecho, en el caso de identificarse alguna diferencia, se
realizan ensayos nutricionales, inmunolgicos y toxicolgicos adicionales.

61


XIII
BIOSEGURIDAD EN VENEZUELA

El 02 de mayo de 2007 se instal la Comisin Nacional de
Bioseguridad (CNB), en la sede del Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente. El evento, estuvo a cargo del Director General de la Oficina
Nacional de Diversidad Biolgica, Dr. Jess Ramos Oropeza.

La CNB, es un rgano tcnicocientfico, con carcter permanente y
ad honorem, que asesorar al Ejecutivo Nacional en las actividades
vinculadas con organismos modificados genticamente, sus derivados y
productos que los contengan, relacionados con las reas de ciencia,
tecnologa e innovacin, salud, sanidad animal y vegetal, produccin
agropecuaria, educacin, defensa y ambiente.

Las funciones de la CNB, son la que se establecen a continuacin:
1. Recomendar al Ejecutivo Nacional polticas, planes, programas, proyectos
y medidas relacionadas con Organismos Modificados Genticamente, sus
derivados y productos que lo contengan.
2. Proponer la estrategia nacional para la gestin integral de todos los
organismos pblicos que participen, de manera directa o indirecta, en el
manejo de Organismos Modificados Genticamente o Transgnicos y en
Bioseguridad.
3. Participar en la elaboracin del Reglamento sobre Bioseguridad y
proponer las modificaciones que consideren convenientes.
4. Proponer los mecanismos que permitan la efectiva aplicacin de los
instrumentos legales pertinentes en materia de Bioseguridad, as como de

62


la Ley Aprobatoria del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
5. Emitir opinin sobre las solicitudes de autorizacin para realizar
actividades con Organismos Modificados Genticamente, sus derivados y
productos que los contengan.
6. Emitir opinin sobre los estudios de evaluaciones de riesgos, que
presenten los solicitantes, y proponer los estudios adicionales que se
estimen necesarios.
7. Asesorar en el seguimiento de las medidas de gestin de riesgos,
propuestas por las personas autorizadas para realizar actividades con
Organismos Modificados Genticamente, sus derivados y productos que
los contengan.
8. Apoyar y promover el fortalecimiento de recurso(s) humano(s)
especializado(s), con el fin de aumentar la capacidad institucional en los
organismos pblicos con atribuciones en el rea.
9. Prestar su colaboracin en el desarrollo del marco normativo y de gestin
pblica en materia de Bioseguridad.
10. Brindar cualquier otro apoyo que se le requiera, como rgano tcnico
cientfico asesor del Ejecutivo Nacional.

La CNB, ha realizado tres reuniones extraordinarias de trabajo, donde el
nico punto de discusin ha sido el Reglamento Interno para la Organizacin
y Funcionamiento de la Comisin. Actualmente, la CNB est a la espera de
las sugerencias y correcciones del Reglamento Interno por parte de la
Direccin General de Consultora Jurdica del Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente, y llamar a la cuarta sesin de trabajo, para tomar los
correctivos necesarios en el documento antes mencionado, y aprobarlo si es
el caso.
63


XIV
INSTRUMENTOS JURDICOS NACIONALES

LEGISLACION VENEZOLANA
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) en
su artculo 117 (el derecho ciudadano a consumir bienes y servicios de
calidad); el Artculo 127 establece la obligacin que tiene el Estado de
proteger, con la activa participacin con la sociedad, la diversidad biolgica y
gentica, un ambiente libre de contaminacin y el Artculo 129 garantiza para
las generaciones actuales y futuras, el Derecho ciudadano al equilibrio
ecolgico.

La Repblica Bolivariana de Venezuela es parte de instrumentos
jurdicos Internacionales, adoptados y ratificados, vinculados con la materia
de biotecnologa y bioseguridad, como lo son la Ley de Gestin de
Diversidad Biolgica (2008)
18
, Ley Aprobatoria del Convenio sobre
Diversidad Biolgica, CDB (1994)
19
, la cual fue base fundamental para la
elaboracin de la Ley de Diversidad Biolgica, LDB (2000)
20
; el Protocolo de
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa (PCB) del CDB, aprobado en
enero de 2000 en Montreal (Canad), durante la Conferencia de las Partes
del CDB, el cual entr en vigencia el 11 de septiembre de 2003. En el pas
fue publicado mediante Ley Aprobatoria No. 80 (2002)
21
, entrando en
vigencia el 12 de septiembre de 2003. Al presente el PCB ha sido ratificado
por 132 pases. El objetivo principal del PCB es contribuir a garantizar un
nivel adecuado de proteccin en la esfera de la transferencia, manipulacin y
utilizacin seguras de los Organismos Vivos Modificados (OVM) u

18
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. No. 39.070 Ordinario del 01 de diciembre de 2008
19
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. No. 4.780 Extraordinario del 12 de septiembre de 1994
20
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. No. 5.468 Extraordinario del 24 de mayo de 2000
21
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. No. 37.355 del 02 de enero de 2002

64


Organismos Modificados Genticamente (OMG), que resulten de la
utilizacin de la Biotecnologa Moderna (BM) que puedan tener efectos
adversos para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos para la salud humana, y
centrndose concretamente en los movimientos transfronterizos.

En el PCB la BM se define como la aplicacin de tcnicas in vitro de
cido nucledo, incluidos el cido desoxirribonucleico (ADN) recombinante y
la inyeccin directa de cido nucledo en clulas u orgnulos, o la fusin de
clulas ms all de la familia taxonmica, que superan las barreras
fisiolgicas naturales de la reproduccin o de la recombinacin y que no son
tcnicas utilizadas en la reproduccin y seleccin tradicional.

El PCB es el marco jurdico que servir de base y propiciar la
formulacin y adopcin de regulaciones y normativas nacionales, en esferas
de accin temticas y sectoriales para la evaluacin, gestin de riesgo,
manipulacin y transferencia segura de OVM.

Regionalmente, contamos adems con otros instrumentos como son:
las Decisiones 345 (1993), 391 (1996) y 486 (2000) de la Comunidad Andina
de Naciones (CAN); la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases
del Trpico Andino (2002)
22
.

El conjunto de instrumentos jurdicos descritos, as como otros,
representan la columna vertebral para el desarrollo de un Sistema nacional
de Bioseguridad, los cuales son esenciales en esta poca estelar del
conocimiento cientfico y su transformacin en tecnologas que generan

22
Aprobada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores el 7 de julio del 2002 por medio de
la Decisin 523
65


cambios profundos en nuestra forma de pensar acerca de la naturaleza y de
la propia sociedad. Definitivamente, la generacin y utilizacin del
conocimiento cientfico y desarrollo tecnolgico es el motor fundamental para
el cambio social y progreso econmico mundial. En consecuencia, es
importante ubicarnos en la dinmica cientfica global para entender mejor los
problemas nacionales, resolverlos y mantener al mismo tiempo nuestra
identidad y soberana; ello implica adems reforzar el trabajo
interdisciplinario, intersectorial e interinstitucional. En este sentido, la BM
constituye una plataforma tecnolgica que interacta de forma transversal
con numerosas disciplinas y encuentra aplicaciones en diversos sectores
productivos, permitiendo un aumento de su productividad y competitividad.

Es una actividad multidisciplinaria que se sustenta en el conocimiento
generado por diferentes reas cientficas (Biologa celular y molecular,
ingeniera bioqumica, microbiologa, gentica molecular, computacin, entre
otras), que permite el estudio integral y la manipulacin de los sistemas
biolgicos. La BM ofrece nuevas opciones para el desarrollo de muchas
reas, entre las que se encuentran la agricultura y la produccin de
alimentos, la salud, y el ambiente, tanto para pases desarrollados como
subdesarrollados.

Una de las tcnicas ms conocidas del conjunto que comprende la BM
es la ingeniera Gentica, entendida como una metodologa utilizada para la
manipulacin in vitro del material gentico de los organismos vivos. Un OMG
o Transgnico, refiere a aquel organismo vivo que posea una combinacin
nueva de material gentico, que puede provenir de otro cualquiera y que se
haya obtenido mediante la aplicacin de la Ingeniera Gentica. Estas
caractersticas hacen que la Ingeniera Gentica posea las mayores
implicaciones econmicas y el ms alto perfil pblico, as como nexos con
66


aspectos bioticos y preocupaciones de bioseguridad. En este contexto, la
bioseguridad se define como el conjunto de prcticas y procedimientos para
determinar y evaluar los posibles efectos adversos de los OMG para la
conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo
tambin en cuenta los riesgos para la salud pblica.

Inicialmente, el impacto de esta tecnologa estuvo referido al rea de
la salud con la generacin de microorganismos modificados genticamente
para la produccin de protenas humanas, as como insulina, interferones y
hormonas de crecimiento.

Posteriormente se obtuvieron plantas y animales transgnicos para la
elaboracin de alimentos y otros productos del sector agrcola y en el sector
industrial se espera que haya cambios muy importantes a futuro. Las plantas
transgnicas en la actualidad cubren extensas superficies en algunas partes
del mundo, estimndose, segn cifras del Servicio para la Adquisicin de
Aplicaciones de la Agrobiotecnologa (ISAAA, por sus siglas en ingls), que
en el 2005
23
, se sembraron 90 millones de hectreas de cultivos
transgnicos, siendo cultivadas por 8.5 millones de agricultores en 21 pases.
Las caractersticas adquiridas ofrecen un aumento de la productividad o un
mejoramiento de la calidad de los cultivos, de la sustentabilidad y en general
de la seguridad alimentaria, contribuyendo en forma directa al mejoramiento
de la calidad de vida. Desde el punto de vista de la salud, se pueden obtener
adems beneficios indirectos como la reduccin en el uso de agroqumicos,
entre otros.


23
James, C. (2005). Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2005. ISAAA Briefs No. 34. ISAAA:
Ithaca, NY.
67


Como cualquier otra tecnologa, la BM en general y los OMG en
particular, pueden representar riesgos potenciales para el ambiente, la salud
y la produccin. Al respecto, el debate sobre la importancia y las
consecuencias de los OMG se ha polarizado, existiendo la necesidad de
disponer de una informacin equilibrada, de calidad y aclarar y comprender
mejor las preocupaciones y problemas que dan lugar a tal polarizacin.

Por las consideraciones expresadas, es evidente que en la Repblica
Bolivariana de Venezuela se deben tomar en cuenta, para la toma de
decisiones en el uso de los OMG, tanto los beneficios como los riesgos
potenciales. Es necesario entender entonces que la bioseguridad representa
una herramienta esencial para el desarrollo y uso seguro de los OMG y
productos derivados de ellos. En otras palabras, se debe ir hacia la
bsqueda de aquel escenario donde el hombre y en general los organismos
vivos, no estn expuestos o amenazados por potenciales riesgos, ya sea
para su salud o para su ambiente, que resulten del uso y liberacin de los
OMG. Es inaplazable por tanto, la creacin de polticas coherentes sobre la
materia y desarrollar un Sistema Nacional de Bioseguridad para manejar los
riesgos. Para ello, es necesario contar con una amplia participacin del
Estado, del sistema cientfico-tecnolgico, agricultores, Organizaciones No
Gubernamentales (ONG), empresarios, consumidores y medios de
comunicacin.
68


XV
EL DERECHO DE ELEGIR

En los aos 60 surge la promocin y proteccin de los derechos del
consumidor, debido a la doctrina del caveat emptor (en latn: 'que el
consumidor sea consciente'), que defenda que si los consumidores no
utilizaban el sentido comn no deban quejarse. Los derechos de los
consumidores se establecen por tres razones. La primera fue que existan
multitud de variantes de un mismo producto con diferentes calidades y
grados de seguridad.

Reflexiones para decidir sobre los transgnicos. La segunda era que
los gobiernos solan negociar con los empresarios y con los sindicatos, y
pareca que los consumidores estaban relegados a un segundo plano. La
tercera era que los consumidores empezaron a ser ms exigentes y
empezaron a demandar informacin sobre los productos existentes para
poder escoger el mejor entre ellos.

Frente a esta situacin de los OGMs se pone de manifiesto la
necesidad de exigir informacin para los consumidores sobre los riesgos
desconocidos y darle la oportunidad de decidir el consumo. Por ello los
pases de la Unin Europea generaron la obligatoriedad de la informacin y
etiquetado de los productos que procedan de OGMs. No pueden las
trasnacionales usarnos como conejillos de india ante sus afanes de poder
econmico.


69


La proteccin de los derechos de los consumidores a la informacin, la
salud y la alimentacin en relacin con la produccin y comercializacin de
los organismos genticamente modificados (OGM): estudio de caso.
El control democrtico de los alimentos (ajeno a cualquier control de
responsabilidades) requiere que se ponga freno al poder de las grandes
compaas. Conlleva reemplazar el orden de libre comercio del totalitarismo
empresarial por un sistema ecolgico y justo de produccin y distribucin de
alimentos, en el que se proteja la tierra, a los agricultores y a los
consumidores. Vandana Shiva.

Los recientes avances tecnolgicos y la liberalizacin del comercio
mundial se han convertido en circunstancias que determinan nuevos
conflictos sociales, especialmente, en el campo de los derechos humanos, y
cuya solucin depende en gran medida del modelo de sociedad que respalde
la ciudadana. Sin embargo, para contar realmente con capacidad decisiva,
las personas deben acceder a la informacin suficiente para optar libre y
voluntariamente por uno u otro estilo de vida.

Esta problemtica puede observarse a partir del estudio de un caso
relacionado con los derechos de los consumidores frente a la produccin y
comercializacin de los OGM y su impacto en la proteccin de derechos
humanos, donde el acceso a la informacin resulta crucial para permitir que
las sociedades determinen su futuro de manera consciente e informada.

70


XVI
LABORATORIO VENEZOLANO
HA DETECTADO ALIMENTOS TRANSGNICOS
24


El laboratorio para la deteccin de transgnicos que el Ministerio de
Ciencia y Tecnologa de que Venezuela est en su Instituto de Estudios
Avanzados (IDEA) entro en funcionamiento a finales del ao 2006, ya se han
realizado algunas pruebas previas en las cuales se ha detectado la presencia
de transgnicos en varios alimentos de venta en el pas, incluyendo la leche
de soya, galletas, sopas deshidratadas y salsa de soya. No se detect la
presencia de transgnicos en las muestras de harina de maz precocida que
se analizaron. No se quiso identificar las marcas de los productos en
cuestin. Se inform que las pruebas costaran Bs. 497.000 cada una.

Las ONGs CENTINELA y RAPAL-VE han solicitado, a la Ministra de
Ciencia y Tecnologa, informacin precisa acerca de los resultados de dichas
pruebas y las medidas que se adoptarn para restituir el estado de derecho y
de seguridad en la alimentacin. En su oficio a la Ministra, afirman que el
MCyT no puede negar a la ciudadana informacin al respecto; adems,
como algunos de estos anlisis confirmaron la venta en Venezuela de
productos transgnicos cuya inocuidad no ha sido demostrada y cuya venta
en el pas no es legal, el MCyT est en la obligacin de informrselo al
Ejecutivo para que se proceda a decomisar e incinerar, o devolver a su pas
de origen, todos y cada uno de los derivados y productos que contengan
transgnicos. La venta de alimentos transgnicos (alimentos derivados de
organismos manipulados genticamente, OMG, o en cuya produccin se ha
utilizado OMG) es incompatible con la poltica expresa del Ejecutivo en

24
Lorna Haynes/RAPAL-VE , Fecha de publicacin: 27/08/06 (Reporte)

71


contra del uso de los transgnicos en la agroalimentacin y viola varios
derechos constitucionales y leyes vigentes en el pas.

A pesar de las denuncias sobre la venta de alimentos transgnicos en
Venezuela, que RAPAL-VE entreg a la Fiscala General de la Repblica en
2002, se contina autorizando la entrada de alimentos transgnicos sin
restriccin ninguna. Muchos de los alimentos para bebs contienen soya (a
pesar de las advertencias cientficas acerca de las propiedades anti-
nutricionales de la soya, sea o no transgnica) que pudiese ser transgnica,
ya que aproximadamente 60% de la soya producida en el mundo es
transgnica (proveniente de EE.UU., Argentina o Brasil). IDEA es una
institucin del gobierno que debe responder al pueblo venezolano, no a los
intereses de las empresas productoras de alimentos.
72


XVII
TRANSGNICOS, SOBERANA Y DERECHOS HUMANOS
25


La alimentacin es una necesidad bsica y el derecho a la
alimentacin es un derecho humano fundamental. Es obligacin del Estado
garantizar este derecho para lo que se requiere de polticas agrcolas
sostenibles que procuran la autosuficiencia nacional en la produccin de sus
alimentos.

La Soberana Alimentaria
La alimentacin es una necesidad bsica y el derecho a la
alimentacin es un derecho humano fundamental. Es obligacin del
Estado garantizar este derecho para lo que se requiere de polticas
agrcolas sostenibles que procuran la autosuficiencia nacional en la
produccin de sus alimentos. La soberana alimentaria se refiere al
control propio que una nacin ejerce sobre su sistema alimentario y
por tanto su capacidad de cumplir con sus obligaciones en este
mbito.
Sin semillas, no hay agricultura. La soberana alimentaria de una
nacin slo es posible si en el pas se produce estos insumos. Esto
implica que es esencial conservar la diversidad de cultivos y
desarrollar variedades propias adaptadas a las diversas condiciones
agras ecolgicas del pas. Caso contrario, se tiene que depender de la
oferta y condiciones impuestas por las compaas transnacionales de
alimentos y semillas. Hoy da, estas compaas estn promoviendo el
uso de cultivos transgnicos que constituyen una grave amenaza a la

25
Lorna Haynes 09-11-04,

73


soberana alimentaria, a la biodiversidad y atentan contra derechos
humanos fundamentales.
Los Cultivos Transgnicos
Los organismos modificados genticamente (OMG) tambin llamados
"transgnicos" son organismos nuevos creados en laboratorio, cuyas
caractersticas se han alterado mediante la insercin de genes de
otras especies. Por ejemplo, se insertan el gen de resistencia al fro
del salmn en papa para buscar resistencia a heladas, o genes
humanos en arroz para que en el arroz se produzcan sustancias
presentes en la leche materna.
74


XVIII
TRANSGNICOS: VIOLACIN DE DERECHOS, AMENAZA A
LA SOBERANA ALIMENTARA

El uso de cultivos transgnicos (CT) trae riesgos para la salud y el
ambiente, viola derechos ciudadanos, socava la soberana alimentaria y
consolida el control corporativo sobre el sistema agroalimentario mundial. A
continuacin sealamos como su uso viola principios importantes
relacionados con los derechos a una eleccin fundamentada y a una
participacin democrtica y los preceptos del derecho a la alimentacin,
definido como:

El derecho a la alimentacin adecuada comprende la disponibilidad de
alimentos en cantidad y calidad suficientes para satisfacer las necesidades
alimentarias de los individuos, sin sustancias nocivas, y aceptables para una
cultura determinada, as como la accesibilidad de esos alimentos en formas
que sean sostenibles y que no dificulten el goce de otros derechos humanos.

El Derecho a Elegir en la Alimentacin (culturalmente aceptables)

Cuando los cultivos transgnicos polinicen los cultivos tradicionales o
convencionales, los contaminan genticamente y crean semillas
hbridas transgnicas: significa que toda su descendencia se
convertirn en transgnicos. Como la contaminacin gentica es
irreversible e imposible de controlar se perder, para siempre, cultivos
tradicionales y la opcin y el derecho a consumir alimentos no-
transgnicos.


75



El Derecho a Alimentos de Calidad, libres de sustancias nocivas:
Las transnacionales inventaron CT tolerantes a sus propios herbicidas.
Como consecuencia, se aumenta el uso de herbicida y, por ende, la
contaminacin de suelos, aguas y alimentos.
Los CT "Bt" resistentes a ciertas plagas son en s plaguicidas:
producen toxinas continuamente en todas partes de la planta
incluyendo las que se come. No se ha demostrado su inocuidad para
la salud humana.
Todos los CT producen nuevas protenas y otras substancias que
puedan causar alergias y otras enfermedades. Adems, debido a
nuevas interacciones entre genes, se podra alterar la produccin de
nutrientes y anti-nutrientes en la planta al suprimir, reducir o aumentar
la actividad de los respectivos genes asociados.
Se est modificando cultivos genticamente, en particular, el maz,
para que produzcan frmacos (anticonceptivos, vacunas, hormonas,
etc.) y productos de inters industrial (aceites.) No se puede descartar
el riesgo de que estos cultivos contaminen genticamente los cultivos
destinados al consumo humano, o entren en la cadena alimenticia por
error contaminando alimentos con frmacos u otras substancias de
uso industrial.
Los virus, bacterias y su material gentico constituyen las
herramientas de la ingeniera gentica por lo que se aumenta la
probabilidad de la "transferencia horizontal" de sus genes a otros virus
y bacterias y la creacin de nuevas enfermedades.

No Sostenible. Afecta el goce de otros derechos
La liberacin al ambiente de un transgnico puede provocar una serie
de impactos ecosistmicos que afectan el equilibrio ecolgico y el
76


derecho a un ambiente ecolgicamente equilibrado. Por ejemplo, las
toxinas Bt. en los CT inhiben la descomposicin de su materia
orgnica y provoca efectos en cascada en el ecosistema.
Las empresas transnacionales estn imponiendo transgnicos sin
estudios independientes que demuestran su inocuidad para la salud y
diversidad biolgica. Viola el derecho a la salud y a la informacin.

Acceso a Alimentos, Derechos de los Agricultores y Soberana
Se ha patentado tecnologas de restriccin en la utilizacin de genes
(TRUGS) mediante las cuales la expresin de ciertos rasgos de la
planta requiere de la adicin de ciertos activadores qumicos vendidos
por las empresas que produjeron las semillas. Si se llegara a utilizar
estas tecnologas, significara que las corporaciones ejerceran un
control total sobre la agricultura con cultivos que, adems, serian
adictos a dichos activadores qumicos, nuevos contaminantes del
ambiente.
"Terminator" es una TRUG que produce cultivos cuyas semillas son
estriles y as se obliga al agricultor a comprar semillas de las
corporaciones para cada siembra. Con esta tecnologa el agricultor y
el pas dependern totalmente y eternamente de las compaas de
semillas y se socavar la soberana alimentaria. Si los transgenes
contaminasen los cultivos naturales, stos se perderan tambin.
En Mxico, centro de origen y diversidad del maz, variedades
tradicionales de maz ya estn contaminadas con maz Bt. lo que
constituye una prdida irreversible de este patrimonio de la
humanidad, fuente nica para el desarrollo de nuevas variedades.



77


La Obligacin del Estado
Es obligacin del Estado ofrecer una activa proteccin contra otros
elementos ms vigorosos o combativos o contra intereses econmicos
ms poderosos. Se trata, por ejemplo, de la proteccin contra el
fraude, contra un comportamiento contrario a la tica en las relaciones
comerciales. Esta funcin protectora del Estado. Es el aspecto ms
importante de las obligaciones de los Estados.
Es deber y responsabilidad de los Estados salvaguardar los derechos
humanos y proteger a sus ciudadanos contra los riesgos de los
transgnicos. Esto implica regular su uso para prevenir riesgos, lo que
requiere de un correspondiente sistema administrativo e
infraestructura para garantizar su cumplimiento.
Crear tal marco de bioseguridad constituye un enorme costo y significa
desviar recursos de otros proyectos nacionales urgentes. Pero el
problema de la contaminacin gentica no se resuelve con
regulaciones ni marco de bioseguridad y cuando no se pueda prevenir
los riesgos asociados a una actividad, la tica y la responsabilidad
social nos obliga a aplicar el Principio de Precaucin y prohibirla.
Como los riesgos atentan contra los derechos humanos y ciudadanos,
el Estado est obligado a actuar para defender estos derechos por
prohibir la liberacin al ambiente y uso de los transgnicos.

78


CONCLUSIONES

Habermas (1984) seala que la subjetividad de la naturaleza, todava
encadenada, no podr ser liberada hasta que la comunicacin de los
hombres entre s no se vea libre de dominio. Slo cuando los hombres
comunicaran sin coacciones y cada uno pudiese reconocerse en el otro,
podra la especie humana reconocer a la naturaleza como un sujeto. El
hombre se aleja de la posibilidad de valorar a la naturaleza, por verla desde
el ojo del dominio y el egosmo.

El Dr. Tewolde Berthan Gebre Egziabher, Ministro del Ambiente de
Etiopa, apoy la primera accin pblica en contra de los OGM comerciales
en Alemania con la siguiente declaracin:
Los gobiernos mal informados y los funcionarios corruptos en todo el
mundo son el principal obstculo para discutir objetivamente los
verdaderos problemas del abastecimiento mundial de alimentos. Las
fuerzas demoledoras del libre mercado, que en la era de la
globalizacin estn tomando un aspecto cnico e inhumano, privan a
los ms pobres de los pobres de cualquier intento por sobrevivir.

La situacin generada frente a los OGM abre un nuevo paradigma
entre la ciencia y la tica.

Es importante ver al ambiente como un conjunto sistmico, bajo el ojo
de la ciencia y con un gran valor sobre todo organismo vivo.

En este marco de ideas las principales instituciones que tienen que ver
con el medio ambiente (UICN, PNUMA y WWF) dicen que El fundamento de
una vida sostenible es una tica basada en el respeto y la consideracin por

79


cada uno de los otros y por la Tierra. Surge entonces la necesidad de una
tica Ambiental.

Vale sealar los comentarios de Grana (1997) sobre la necesidad del
respeto de los valores vitales, que no son exclusivos del hombre. Se refiere a
la preservacin de la composicin normal de los recursos naturales y a la
promocin de la calidad de vida de las poblaciones humanas.

Es decir: COMPENDIUM, Diciembre 2004 70
26

La tica ecolgica debe partir del saber ecolgico, debe vincular estos
valores vitales ambientales genricos con la direccin de la
investigacin y la gestin tcnica-productiva concreta y analizar si son
buenas, justas, prudente, etc.
Realizar esta labor reclama creencias que promuevan valores
espirituales de amor al prjimo y a la naturaleza, de bsqueda de la
verdad y el aprecio a la belleza ambiental....

Los problemas ticos vienen dados por el rpido avance del
conocimiento sobre los genomas en general. En resumidas cuentas estos
conflictos se han ido acentuando por los avances en la investigacin y el
rpido desarrollo de nuevas y costosas tecnologas. Hasta qu punto es
adecuado intervenir para obtener caractersticas deseables en un
organismo?

Los discursos sobre la naturaleza se envisten de valores morales,
preceptos religiosos y fundamentos cientficos, que pocas veces se ponen de
manifiesto, pero hoy se evidencian en la polmica sobre los cultivos
transgnicos. Los discursos acadmicos tambin se encuentran en este
marco de posicionamientos que estn inscritos en la lucha de poder que

26
Decanato de Agronoma-UCLA COMPENDIUM, Diciembre 2004 66

80


caracterizan el actual estado de cosas acerca de la naturaleza y sus
recursos. As entonces, la actividad cientfica se rige algunas veces por
paradigmas normativos que muchas veces ponen en tela de juicio la validez
y posibilidad de los hallazgos de las investigaciones, por estar influenciados
por intereses econmicos y polticos. En este marco de ideas, cabe
preguntarse cul es el verdadero fundamento que llev a la FAO a
declararse a favor de los transgnicos.

Debe surgir un pensamiento constructivo e innovador que venga de
equipos interdisciplinarios, que lleve una profunda reflexin colectiva, que
este sustentada en las observaciones de la realidad, que surja del respeto de
la opinin ajena y que tenga una gran responsabilidad sobre el conocimiento.
Una herramienta fundamental para la solucin de este conflicto es la
Educacin Ambiental (EA). Seala Novo (1985) que la EA es un movimiento
tico que se vio fortalecido en la Reunin de Ro 92, en la cual se acord,
entre sus principios, lograr sociedades sostenibles y con responsabilidad
global, que:
La EA debe ayudar a desarrollar una conciencia tica sobre todas las
formas de vida con las cuales compartimos este planeta; respetar sus
ciclos vitales e imponer lmites a la explotacin de esas formas de vida
por los seres humanos. La construccin del futuro parte de definir cul
de los futuros mltiples e inciertos que conforman el abanico de lo
posible es el elegido como deseable. (Trllez, 2000).

En tal sentido, se plantean algunos factores necesarios para alcanzar
el anhelado desarrollo sostenible, como son: (a) el uso racional de los
recursos naturales; (b) el uso, adecuacin y desarrollo de tecnologas y
procesos ambientalmente apropiados; y (3) reconocimiento de la diversidad
biolgica y de sus potencialidades.

81


La adopcin de transgnicos, en un contexto en el cual el petrleo y el
agua se estn agotando y el calentamiento global y los monocultivos
industriales dan seales de colapsar, es un crimen contra la humanidad y
nuestro planeta, especialmente cuando tenemos el conocimiento a nuestra
disposicin de construir un mundo verdaderamente sustentable y
equitativo
27
.

La seguridad alimentaria se ha definido como: el acceso permanente
de todas las personas a una alimentacin suficiente para llevar una vida
sana y activa" (definicin Banco Mundial). Sin embargo, a raz de los
escndalos de las vacas locas, de los pollos con dioxinas, del uso masivo de
antibiticos y hormonas en el engorde animal, de la introduccin de los
transgnicos en la cadena alimentaria; hablar de seguridad alimentaria en
nuestro entorno es hablar, sobre todo y ante todo, de si los alimentos que
consumimos son saludables, nutritivos, seguros, olvidndonos casi por
completo del aspecto -crucial todava para muchas personas en el mundo-
de si son suficientes. Y no es de extraar que la calidad de los alimentos se
haya convertido en un tema preocupante, especialmente para la salud de las
personas -y en definitiva su bienestar-, depende en gran medida del
consumo de alimentos sanos, cosa cada vez ms difcil de garantizar.







27
Mae Wan Ho Fuente: I-SIS. 26 de septiembre 2005.
82


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