A travs del presente curso se busca, darle al juzgador de Paz, aspirante a J uez de Primera Instancia, los instrumentos doctrinales y legales para el aprendizaje de las figuras contempladas dentro de la Teora Constitucional para la defensa de los derechos constitucionales.
El reconocimiento de los derechos humanos, como principio fundamental del Estado de Derecho, permite que todo ciudadano tenga el pleno goce y disfrute de todos los derechos inherentes a su persona. De esa cuenta surge la necesidad del establecimiento de mecanismos que permitan el control de los actos de los funcionarios y autoridades; de tal manera que stos se apeguen al Derecho, evitndose as la arbitrariedad en la que puedan incurrir, naciendo como respuesta a dicha necesidad la J usticia Constitucional.
La J usticia Constitucional logra la consolidacin de la fuerza normativa de la Constitucin de un Estado; es garante de la ley fundamental y los derechos humanos.
En Guatemala, la J usticia Constitucional tambin denominada J urisdiccin Constitucional- comprende tres acciones a travs de las cuales se garantiza el cumplimiento de los postulados constitucionales de los derechos humanos: el Amparo, la Exhibicin Personal, y las Inconstitucionalidades.
El presente mdulo presenta una descripcin terico doctrinal de dichas acciones constitucionales y se complementa con los procedimientos ya establecidos en la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. CURSO PROCESAL CONSTITUCIONAL II. OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
.
III. CONTENIDOS GENERALES
1. JUSTICIA CONSTITUCIONAL 2. AMPARO 3. EXHIBICIN PERSONAL 4. CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS NORMAS JURDICAS 4.1 En caso concreto 4.2 En casos generales Analizar, aplicar y manejar las diferentes normas y principios constitucionales, sustentados en la doctrina y la jurisprudencia. Emitir juicio crtico analtico de la doctrina constitucional, que responda a la realidad nacional. Que los aspirantes a jueces de primera instancia: 1. Profundicen en los conocimientos cientficos ms avanzados del Derecho Constitucional, a travs de la combinacin de los principios jurdico doctrinales. positivos y jurisprudenciales en Derecho Procesal Constitucional y Derecho Constitucional, que les permita adquirir habilidades, destrezas y valores acerca del Estado Democrtico de Derecho y sus instituciones democrticas, y sobre los sistemas de control de constitucionalidad y los procesos constitucionales. 2. Se introduzcan en el ambiente que en materia de interpretacin han realizado del Derecho Constitucional los diferentes operadores jurdicos, especialmente nuestra corte de Constitucionalidad
OBJETIVOS ESPECFICOS Al finalizar el curso los aspirantes a jueces de primera instancia estarn en capacidad de:
IV. BIBLIOGRAFA
1. BSICA
Alvarez Conde, Enrique, Curso de Derecho Constitucional. Volumen 1, 2. Edicin, Editorial Tecnos, S.A., 1996. Bidart Campos, German, (1988) Manual de Derecho Constitucional Argentino, .2a. Edicin, EDIAR Sociedad Annima Editora. Burgoa, Ignacio, Derecho Constitucional Mexicano. 6a. Edicin, Editorial Porrua S.A. 1985. Cabanellas, Guillermo,) Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual. 14a. Edicin, Editorial Heliasta S.R.L. 1979. Caminal Bada, Miquel. Manual de Ciencia Poltica. Editorial Tecnos. Segunda Edicin. Madrid.1999. Casanova, J os Antonio Teora del Estado y Derecho Constitucional. 2a Edicin, Editorial Vicens-Vives 1983. Corte de Constitucionalidad. Gacetas J urisprudenciales. De Len Carpio, Ramiro. Catecismo Constitucional. 1a. Edicin Editorial Llerena 1992. De Otto, Ignacio Derecho Constitucional , Sistema de Fuentes, 3. Reimpresin Editorial Ariel S.A, 1993. Fernndez-Miranda, Torcuato Estado y Constitucin. 1a. Edicin. ESPASA-CALPE, S.A. Ediciones, 1975. Fix - Zamudio, Hctor (1985) Los Tribunales Constitucionales y los Derechos Humanos. 1a. Edicin. Editorial Porra, S.A. Garca Laguardia, J orge Mario y Vsquez Martnez, Edmundo, Constitucin y Orden Democrtico. Editorial Universitaria. 1984. Garca Laguardia, J orge Mario La Defensa de la Constitucin. 1a. Edicin. Instituto de Investigaciones J urdicas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mxico 1983. Garca Laguardia, J orge Mario Poltica y Constitucin en Guatemala, la Constitucin de 1985 y sus Reformas. 2a. Edicin. Procuradura de los Derechos Humanos. . 1994. Gonzlez Dubn, Epaminondas. La eficacia de la justicia Constitucional. El golpe de Estado del 25 de mayo, 1993 y la sentencia de la Corte de Constitucionalidad. 1a. Edicin, Fotopublicaciones. 1994. Gonzlez Rodas, Adolfo Corte de Constitucionalidad de Guatemala Su organizacin y competencias. 1a. Edicin. Fotopublicaciones. 1991 Gonzlez-Deleito y Domingo, Nicols. Tribunales Constitucionales, Organizacin y Funcionamiento. 1a. Edicin. Editorial Tecnos. 1979 Kelsen, Hans . Teora General del derecho y del Estado. 1a. Edicin. UNAM, Mxico, 1988.
2. TESIS
3. LEYES
Fernndez Mazariegos, Luis Antonio. Las Garantas Constitucionales. Tesis de Graduacin. USAC, 1994. Ordez Reyna, Ayln. Las reformas a la Constitucin y a las leyes constitucionales y su estudio en el derecho comparado. Tesis de Graduacin, URL. 1995. Orellana Marroqun, Ovidio Ottoniel.) Las garantas propias del debido proceso y su invocacin en el amparo como violacin denunciada. Tesis de Graduacin. USAC., 1994. Pelez Pinelo, Thelma Ins Anlisis histrico comparativo del control constitucional de las Normas J urdicas en Guatemala. Tesis de Graduacin. URL. 1997 .Pinto Frese, Mynor. Procedencia del amparo por la emisin o aplicacin de reglamentos, acuerdos o disposiciones de carcter general". Tesis de Graduacin URL 1995.
Martnez Sospedra, Manuel Estado y Constitucin. 1a. Edicin Fundacin Universitaria San pablo CEU, Valencia, 1994. Montesquieu. Del Espritu de la Leyes. Ediciones Altaya, S.A. 1993. Prez Tremps, Pablo Tribunal Constitucional y Poder J udicial. 1a.Edicin. Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1985. Pinto Acevedo, Mynor. La J urisdiccin Constitucional en Guatemala. 1a. Edicin. Serviprensa 1995. Pinto Acevedo, Mynor. Doctrina y Principios Constitucionales. 1a. Edicin. Serviprensa. 1995. Pinto Acevedo, Mynor. Instrumentos de Proteccin y de Garanta del Orden Constitucional. Conferencia pronunciada en el XII Congreso J urdico Guatemalteco. Guatemala, 1987. Quiroga Lavie, Humberto. Derecho Constitucional. 2a. Edicin. Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1987. Rousseau, J ean J acques. El Contrato Social. Editorial Altaya, S.A. Barcelona, 1993. Snchez Bringas, Enrique. Derecho Constitucional, Editorial Porra, Mxico, 1997. Serra Rad, Mara Mercedes. Procesos y Recursos Constitucionales. 1a. Edicin. Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1992. Shmitt, Carl . Teora de la Constitucin . 1a. Edicin. . Editora Nacional Mexicana. 1981. Tena Ramrez, Felipe Derecho Constitucional Mexicano. 2 Edicin. Editorial Porra S.A. 1987. Tovar Tamayo, Orlando La J urisdiccin Constitucional. 1a. Edicin Serie Estudios. Caracas, 1983. 1. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala 2. Ley de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad 3. Ley del Organismo J udicial 4. Cdigo Procesal Civil y Mercantil 6. Cdigo Procesal Penal 7. Acuerdos y Autos Acordados de la Corte de Constitucionalidad
CONTENIDO LECCIN 1 JUSTICIA CONSTITUCIONAL 1. ILUSTRACIN HISTRICA. 1.1 Primera etapa 1.2 Segunda etapa 1.3 Tercera etapa 1.4 cuarta etapa 2. SUPUESTOS DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL. 3. LEGITIMACIN ACTIVA EN LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL. 4. 4. MBITO FUNDAMENTAL DE COMPETENCIAS DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL. 4.1 Jurisdiccin de la ley 4.2 Jurisdiccin de conflictos 4.3 Jurisdiccin de Derechos Fundamentales 4.4 Otras funciones relativas a la justicia Constitucional. 5. ORDEN CONSTITUCIONAL. 5.1 Constitucin y orden constitucional 5.2 Defensa del orden constitucional (Sistemas de Control) 5.3 mbito de proteccin constitucional 5.4 Vas utilizadas para el control constitucional 5.5 Base de radicacin del control 5.6 Sujeto legitimado para accionar el control constitucional. 5.7 Efecto del control segn su alcance. 6. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. 6.1 La funcin del tribunal constitucional 6.2 Sistemas de control constitucional 6.2.1 Sistema poltico 6.2.2 Sistema jurisdiccional (difuso o concentrado 6.2.3 Sistema judicial no especializado (El constitucionalismo americano) 6.2.4 Sistema europeo-continental (El modelo austriaco de magistratura constitucional especializada) 6.2.5 Sistemas mixtos 7. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL. 8. RGANOS LEGITIMADOS PARA EJERCER LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL. 9. EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS NORMAS JURDICAS EN GUATEMALA. 10. ANLISIS DE LOS RGANOS DE CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS CONSTITUCIONES DE 1965 Y 1985. 10.1 Corte de Constitucionalidad de 1965 10.2 Corte de Constitucionalidad de 1985 10.3 Anlisis histrico-comparativo del control constitucional de las normas jurdicas en Guatemala.
1. ILUSTRACION HISTORICA Siguiendo la taxonoma de Garca Pelayo, la J usticia Constitucional, se divide en las cuatro etapas siguientes: 1
1.1 Primera etapa Elaborada como concepto jurdico poltico, la obra de Kant establece, por un lado al Estado polica y por el otro la concepcin de la ley como voluntad del monarca, frente a la ley como a expresin de voluntad poltica del soberano y la asuncin de la ley como expresin de la razn y frente al intervencionismo sin lmites jurdicos del estado polica, la limitacin del mbito de accin del Estado para asegurar las condiciones que permitan el despliegue de la libertad, igualdad y participacin en la formacin de la ley. En este primer momento, el desarrollo del derecho est lleno de consideraciones axiolgicas. El poder judicial es, pese al status jerrquico que le haba concedido Montesquieu, en su configuracin del principio de divisin de poderes, junto al poder legislativo y al ejecutivo, en el fondo, un poder disminuido que se limita a declarar el derecho, en el caso concreto de acuerdo al principio del hermetismo legal, que alude a la concepcin cerrada, sin lagunas de interpretacin del derecho agotado en la ley. 1.2 Segunda etapa Se inicia en el segundo tercio del siglo 19 y tiene como nota resaltante la incorporacin de la actividad administrativa como exigencia que debe satisfacer el Estado bajo el concepto de la primaca de la ley. A diferencia del estado polica donde la administracin pblica actuaba al margen de la ley, ahora solamente acta en virtud de una previsin legal. En consecuencia, la administracin pblica es responsable de sus actos por los daos y perjuicios causados a los ciudadanos. El poder judicial ampla su mbito funcional con la aparicin del control judicial de la actividad administrativa. 1.3 Tercera etapa A partir del ltimo tercio del siglo 19, entre el perodo corresponde a lo positivista, caracterizado por la prdida de los contenidos ontolgicos y axiolgicos de la concepcin liberal del Estado de derecho el proceso de formalizacin implic la prdida de la relacin necesaria entre las bases jurdicas constitucionales de la libertad y las exigencias particulares del concepto. La legalidad positiva, se detiene en el procedimiento de elaboracin del derecho, agotado en la ley aprobada por el parlamento como acto formal con absoluta independencia y desdn hacia su materialidad; lo que traera como consecuencia que frente al totalitarismo, el Estado de derecho haya dejado de ser un concepto de lucha, incapaz de impedir la destruccin de los supuestos axiolgicos y teleolgicos.
1 Anlisis Histrico Comparativo del Control Constitucional de las Normas J urdicas en Guatemala. Pelez Pinelo, Thelma Ins. Tesis de Graduacin. 1997 1.4 Cuarta etapa. Los antecedentes de esta poca se remontan a la posguerra y el cual hasta el da de hoy no ha dejado de desarrollarse, correspondiendo a la denominacin de Estado constitucional de derecho y la poca de oro del control judicial, en la plenitud alcanzada por la justicia constitucional. Apunta Garca Pelayo, a ste respecto: actualmente puede considerarse como opinin comn que la jurisdiccin constitucional es la culminacin del estado de derecho, que el desarrollo lgico y el perfeccionamiento tcnico de tal idea del estado no slo exige la sumisin de la accin administrativa a la legalidad sino tambin la constitucionalidad de la legislacin misma y del conjunto de la accin gubernamental. El sentido de la jurisdiccin constitucional es precisamente garantizar que el ejercicio de las funciones del Estados no se desven de las normas constitucionales que las disciplinan . 2. SUPUESTOS DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL.
En opinin de Ricardo Combellas, en el anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, los supuestos de la justicia constitucional se agrupan en cuatro, siendo stos: SUPUESTO DESCRIPCIN 2.1 La Constitucin como concepto material, se concibe en funcin de valores y fines, los que no solamente enfoca a sus artculos, sino se interpretan en funcin de ellos.
El orden de los valores no ha sino creado por la Constitucin sino que la anteceden; es decir que, la Constitucin sirve a un orden de valores que reconoce y garantiza, pero cuyo fundamento ltimo se encuentra en los valores reconocidos por la Constitucin, siendo su aspiracin mxima la dignidad humana. La diferencia entre el Estado constitucional de derecho y el Estado legal de derecho, est precisamente en que mientras en ste los derechos fundamentales solo valan en el mbito que les establece la ley, ahora la ley se supedita, se subordina a los derechos fundamentales y debe obrar en funcin de su mejor realizacin, y nunca de limitacin de su esencia valorativa. 2.2 La supremaca de la Constitucin, dentro de un ordenamiento jurdico del Estado.
En efecto, la norma fundamental es el origen y supuesto de toda la actividad jurdica del Estado que recibe de ella su validez, por lo que Constitucin como norma superior de la que deriva una relacin jerrquica de supra-subordinacin es el complejo normativo del Estado.
2.3 La Constitucin como totalidad normativa dotada de sentido.
Agrega Garca de Enterra a este respecto: la Constitucin por una parte configura y ordena los poderes del Estado por ella constituidos, por otra parte establece los lmites del ejercicio del poder y el mbito de libertades y derechos fundamentales as como los objetivos positivos y las prestaciones que el poder debe cumplir en beneficio de la comunidad. 2.4 Remisin de la Los que son confrontados por ella y por el orden de actuacin de los poderes del Estado a la Constitucin.
valores que ella reconoce y garantiza. Por lo que dichos actos en su apego a la Constitucin no se circunscriben a la formalidad procedimental, sino tambin a su materialidad, rigiendo dicho principio, no solo a los actos de la administracin, sino tambin para la legislacin
3. LEGITIMACION ACTIVA EN LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL
Apunta Ricardo Combellas en su obra antes citada, que la justicia constitucional es menesterosa, pues no acta de oficio, sino a instancia de parte. La legitimacin activa vara segn las tradiciones jurdicas, por lo que en trminos generales la legitimacin activa corresponde a:
En Guatemala se dio el caso de que, el Tribunal Constitucional o Corte de Constitucionalidad, tuvo que conocer de oficio en un caso concreto, cuando el Ex- Presidente Serrano Elas decidi dar un autogolpe de Estado, actuando, la Corte, en este caso como protector del Estado de Derecho. 4. MBITO FUNDAMENTAL DE COMPETENCIAS DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL La Corte de Constitucionalidad es la encargada, en nuestro actual sistema, de la aplicacin de la justicia constitucional. La competencia de la Corte se determina en ejercicio de los artculos 272 de la Constitucin, 163 y 164 de la Ley de amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, y se extiende a tres reas que son:
4.1 Jurisdiccin de la ley
Entendida como la garanta de la supremaca constitucional, que comprende la facultad de la Corte de Constitucionalidad para: Toda persona que invoque inters legtimo (fundamentalmente en el amparo), aunque algunos sistemas reconozcan la accin popular. Los rganos del Estado, tanto los correspondientes al poder central como los estados de la federacin y municipios. Jurisdiccin de la Ley Jurisdiccin de los Conflictos Jurisdiccin de los Derechos Fundamentales
4.2 Jurisdiccin de conflictos
4.2 Jurisdiccin de Conflictos
Esta funcin de la Corte se refiere a:
4.3 Otras funciones relativas a la justicia constitucional
Determinar la constitucionalidad de la ley y disposiciones generales dentro de la inconstitucionalidad, que se promueven directamente en la Corte, las que tienen efectos " erga omnes" y hacia el futuro, cuando dichas disposiciones quedan sin vigencia total o parcialmente. Tambin acta dentro de los casos concretos cuando conoce y resuelve con efectos " inter partes" dentro de las apelaciones de resoluciones dictadas por los jueces de la jurisdiccin ordinaria; en los planteamientos de inconstitucionalidad que se interponen en todos los procesos como accin, excepcin o incidente. Los conflictos de jurisdiccin o competencia en materia de constitucionalidad. Las cuestiones de competencia entre organismos y entidades autnomas del Estado. Las dudas de competencia que se originan en los tribunales de la jurisdiccin ordinaria, cuando actan como Tribunales de Amparo o en carcter de Tribunales Constitucionales. Compilacin de la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando, con motivo de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad, a travs de la Gaceta Jurisprudencial. Emitir opiniones consultivas a solicitud de los Organismos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y dictaminar sobre la reforma de leyes calificadas de constitucionales. 5. ORDEN CONSTITUCIONAL 5.1 Constitucin y orden constitucional Se considera doctrinariamente la existencia de dos clases de constituciones
Y
Estas dos clases de Constitucin reflejan, el sentir popular y de la necesidad jurdica impositiva, por lo tanto, no deben oponerse, sino complementarse, para evitar la ruptura del orden social, poltico y econmico.
5.2 Defensa del orden constitucional (Sistemas de Control) Bajo este concepto se agrupan una serie de institutos cuya finalidad es el mantenimiento de la integridad y vigencia plena y efectiva de la Constitucin escrita, quienes actan en primer trmino frente a la irrupcin de la anormalidad del rgimen constitucional y en segundo trmino, an en condiciones de normalidad social y poltica, cuando las instituciones no garantizan per se el cumplimiento exacto de la Constitucin, por lo que dichos institutos guardadores del orden constitucional cuentan con una naturaleza jurdica y poltica que les permite alcanzar su finalidad u objetivo. De ah que se haya planteado la necesidad de organizar sistemas de control de la actuacin de los poderes constituidos para asegurar el respeto y cumplimiento de la Constitucin.
5.2.1 Clasificacin de las garantas constitucionales En opinin de Manuel Martnez Sospedra, en su obra Estado y Constitucin, clasifica las garantas constitucionales de la siguiente manera:
Esta refleja el sentir y pensar de un pueblo reflejando su historia social, econmica, poltica y cultural; identificndose as con las normas que constituyen la Carta Magna, aunque este tipo de Constitucin no sea eminentemente jurdica. LA REAL
LA JURDICO POSITIVA. PRIMERA Los institutos destinados a restaurar la normalidad poltica o social alterada por los acontecimientos. A tal finalidad obedecen los denominados " estados excepcionales . CUARTA Los mtodos de adaptacin progresiva al cambio del entorno mediante la sustitucin o eliminacin de los defectos del texto constitucional, a lo que obedece la reforma constitucional. TERCERA Los sistemas de control de constitucionalidad de las leyes y otros actos de los rganos constitucionales, que buscan asegurar la supremaca constitucional. SEGUNDA Las figuras destinadas a defenderla mediante medios polticamente extraordinarios, a lo que obedece la llamada " dictadura constitucional".
5.2.2 Clasificacin de los medios de defensa del orden constitucional. En otra clasificacin de los medios de defensa del orden constitucional, stos se colocan en forma tripartita de la siguiente manera: MEDIOS DESCRIPCIN Preventivos
Radicados en la supremaca constitucional, este medio de defensa obliga, a las autoridades que nacen del rgimen, a obedecer a la Constitucin; y , en el ejercicio de la misin, a no transgredir los preceptos establecidos en ella; Incluyen adems, los preceptos constitucionales que establecen lmites al ejercicio de la autoridad, frente a determinados derechos individuales y sociales, para prevenir la violacin de las normas constitucionales, a travs de la separacin de poderes. Represivos
Pertenecen al conjunto de responsabilidades que la Constitucin, o las leyes constitucionales imponen a las autoridades, as como las sanciones que fijan las leyes ordinarias y el mismo Cdigo Penal, contra los atentados constitucionales, los cuales siempre se traducen en una sancin contra el funcionario responsable del acto inconstitucional. Reparadores
Pretenden el restablecimiento del Estado de derecho violado, al desconocerse las normas fundamentales, llamadas tambin por la doctrina garantas objetivas; son la mxima garanta de la constitucionalidad de los actos del poder pblico, ya que consisten en anular el acto inconstitucional, impidiendo que tenga validez jurdica, ya que los medios preventivos y represivos, en nada afectan la actuacin arbitraria e irregular; por lo que los medios reparadores, se convierten en los verdaderos garantes de la defensa del orden constitucional. : En opinin del jurista J orge Mario Garca Laguardia, la justicia constitucional es, probablemente, la respuesta ms importante a la opresin gubernamental. Implica la existencia de normas, instituciones, y procedimiento, todos ellos orientados a subrayar que el poder poltico est limitado por los preceptos constitucionales, y que no puede actuar sin control. Sin embargo debe existir un rgano contralor de dichas instituciones, que sea quien resuelva de una determinada controversia en un caso concreto, este rgano se le denomina Tribunal Constitucional. En Opinin de German J . Bidart Campos, en su obra ya citada, debe hacerse relacin de hechos en cuanto a:
La Exhibicin Personal Instituciones que constituyen los pilares fundamentales en los que descansa el control de la constitucionalidad. La Inconstitucionalidad de las leyes 5.3 mbito de proteccin constitucional
Dicho mbito puede recaer sobre cualquier contenido de la Constitucin o limitarse al rea de los derechos individuales; y, dependiendo del tipo de control, podra variar y proteger cuestiones a las que se denominan polticas. La principal razn para determinar el mbito se debe a que, dependiendo del aspecto, as ser la va a emplearse para su proteccin; es decir que, una determinada va procesal, solo es apta para controlar lesiones a los derechos; en tanto otra, da cobertura a contenidos ms amplios de la Constitucin. 5.4 Vas utilizadas para el control constitucional
Las vas procesales para la proteccin de las garantas constitucionales pueden ser: VAS DESCRIPCIN 5.4.1 Va directa
De accin o de demanda, en la que el titular legitimado para impulsar el control, promueve una accin declarativa de inconstitucionalidad pura; dando paso a un proceso judicial, cuyo objeto es el mero control de la norma o del acto atacados de inconstitucionales, sin perjuicio de que, en ese proceso, se pueda acumular una accin conexa, pero distinta, como por ejemplo una condena. Esta va tiene la variante de poder ser de accin popular, que legitima para su promocin, a cualquier persona, sin necesidad del agravio personal o a un derecho propio.
5.4.2 Va indirecta, incidental o de excepcin.
En la que, el control de la constitucionalidad a peticin de parte o de oficio por parte del J uez, se articula a una causa judicial, cuyo objeto principal no es la posible declaracin de inconstitucionalidad sino otra, por ejemplo un desalojo, un sumario de cobro de renta, etc.
5.4.3 Va de la elevacin del caso.
Efectuada por el J uez que conoce en un proceso cualquiera. Cuando el sistema es de jurisdiccin concentrada lo sube o eleva al tribunal con competencia exclusiva y especial en materia de control, a efectos de que resuelva si la norma o el acto que debe aplicar el J uez, para resolver el caso, son o no inconstitucionales, por lo que debido a la consulta que suspende el proceso en su instancia ordinaria, y se dice que la decisin del tribunal de jurisdiccin concentrada configura una cuestin pre- judicial, porque primero resuelve dicho tribunal la cuestin constitucional, y devuelta la causa al tribunal de origen que la elev, es decidida por ste como haya sido el pronunciamiento del tribunal constitucional.
5.5 Base de radicacin del control. Pudiendo ser: Una causa judiciable donde por cualquiera de las vas sealadas se moviliza el control. Por consulta u otra forma de requerimiento que provoca el control, sea ste poltico o jurisdiccional en cuanto al rgano.
5.6 Sujeto legitimado para accionar el control constitucional
El titular de un derecho constitucionalmente reconocido que sufre agravio. El titular de un inters legtimo o de un inters difuso en iguales condiciones. Cualquier persona en el sistema de accin popular, con independencia de que padezca o no agravio a un derecho o a un inters propio. El tercero que, no siendo titular de un derecho ni de un inters propio, debe en algn modo, cumplir con la norma o con el acto, cuya inconstitucionalidad alega. Un rgano de poder habilitado. El Ministerio Pblico.
5.7 Efecto del control segn su alcance:
.
5.7.2 Amplio, general o erga omnes Cuando el pronunciamiento de inconstitucionalidad, en causa judicial o fuera de ella, invalida la norma general, produciendo su abrogacin o derogacin; u obligando al rgano autor a proceder a ella, o impidiendo que entre en vigor, si el control se ha articulado anticipadamente 5.7.1 Limitado, restringido o interpartes Cuando en la causa judicial en que recae el pronunciamiento, slo se inaplica, al caso y a las partes la norma o el acto declarados inconstitucionales, cuya vigencia subsiste. 6. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 6.1 La funcin del tribunal constitucional. El jurista Manuel Garca Pelayo, citado por el Licenciado Epaminondas Gonzlez Dubn, en su obra La Eficacia de la J usticia Constitucional, dice que la creacin de tribunales constitucionales, ha sido la expresin orgnica del principio de la supremaca de la Constitucin, profundamente arraigado en el pensamiento jurdico de nuestro tiempo. El jurista Gonzlez Dubn agrega: por que la inspiracin de consolidar el Estado Constitucional de Derecho, solamente se logra mediante la sujecin de los poderes pblicos a la jurisdiccin de los tribunales constitucionales. El Estado, como persona jurdica, asume la condicin de titular de poderes, derechos y obligaciones por lo que debe ser controlada su actividad en virtud de la separacin de poderes, encontrando dos tipos de controles, uno judicial y otro autnomo. Este control lo realiza, el Estado, en ejercicio del poder, el cual tiene por objeto el mantenimiento y aplicacin del ordenamiento jurdico, denominado jurisdiccin y de su aplicacin denominada funcin jurisdiccional. La funcin jurisdiccional es la tutela de los derechos e intereses relativos a la materia constitucional. El Profesor Dr. Matthias Herdegen, al hacer un comentario sobre la sentencia del veinticinco de mayo de mil novecientos noventa y tres, emitida por la Corte de Constitucionalidad, dentro del expediente doscientos veinticinco guin noventa y tres, dictada con ocasin del autogolpe del ex Presidente J orge Serrano Elas, seala: El concepto clsico de la jurisdiccin constitucional procede de la hiptesis de un escenario en el que existe una correlacin necesaria entre la normatividad y normalidad; es la base de un funcionamiento de los mecanismos de control como que dependen de la facultad de intervencin de todos los organismos que integran el juego del equilibrio poltico. En este escenario las controversias internas resultan controladas por el corsete de la legalidad y de la vigilancia judicial. La parlisis -casi fsica- de una parte de las ramas del poder pblico por actuacin del ejecutivo, la usurpacin manifiestamente inconstitucional de poderes se sale de este marco de contemplacin. La sentencia puede consultarse en http://www.cc.gob.gt (el usuario al pblico es corte y la contrasea: abril 2004)
6.2 Sistemas de control constitucional Apunta el jurista German Bidart Campos, en su obra, La Interpretacin y el control Constitucionales en la J urisdiccin Constitucional, que los sistemas de control sern tales como el rgano que toma a su cargo el control, pudiendo ser: poltico o jurisdiccional. Dentro de stos tipos de control se da ejemplo de los pases que lo poseen, sin significar esto que se realiza un estudio en derecho comparado, ya que eso sera parte de un estudio especializado, y la ejemplificacin solamente viene a aclarar sistemas.
6.2.1 Sistema poltico
Ubica al control fuera de la administracin de justicia propiamente, slo es tal, cuando existe un rgano contralor, por ejemplo: el Consejo Constitucional en la Constitucin Francesa de 1958. Este control poltico, a pesar de que falta el rgano especializado, se moviliza espontnea y difusamente, a travs de los procesos polticos de opinin pblica, electoral, comicios, competicin de partidos, medios de comunicacin, etc. 6.2.2 Sistema jurisdiccional (difuso o concentrado)
De acuerdo con el concepto de que el control constitucional es una cuestin jurdica y que en ningn campo puede localizarse mejor que en el de la judicatura, Bidart Campos, en su obra La Interpretacin y el control SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONALES SISTEMA POLTICO SISTEMA JURISDICCIONAL (difuso o concentrado) Sistema judicial no especializado (el constitucionalismo americano) Sistema europeo- continental (el modelo austriaco de magistratura constitucional especializada) Sistemas mixtos Caso tpico de Guatemala: Tribunal Constitucional previsto en la Constitucin de Malta. Grecia: Constitucin de un Tribunal Especial Superior. Ecuador: Un Tribunal de Garantas Constitucio nales. Chile: Establece el control de constitucionalidad por la Corte Suprema de J usticia. Constitucionales en la J urisdiccin Constitucional, opina que, este tipo de sistema, tiene su raz poltica en estricto sentido cientfico, por lo tanto sus efectos con ms o menos intensidad segn el caso concreto, pueden politizar a los jueces, concretizndose en el llamado gobierno de jueces o juriciocracia. Dependiendo de la cultura poltica de una sociedad, el estilo de sus instituciones o valores se inclinar a un sistema o a otro, sin dejar a un lado las Cortes Constitucionales de jurisdiccin concentrada, que cobraron impulso con el sistema austriaco de 1920.
B. Segn la composicin de los rganos que ejercen el control, Mara Mercedes Serra Rad, en su texto Procesos y Recursos Constitucionales, los clasifica en:
a. Difusos Es decir que la mayora de jueces conocen de la materia constitucional. b. Concentrado Cuando la funcin la ejerce con exclusividad un slo rgano.
b. Legos Cuando no se precisa el ttulo profesional necesario para adquirir la calidad de juez constitucional. c. Mixtos Cuando solamente una parte de sus integrantes se les exige ser letrados, como en Ecuador (Tribunal de Garantas Constitucionales). a. Letrados Cuando sus integrantes son juristas o profesionales, como en Espaa y Guatemala. A. Dentro de los sistemas judiciales se distinguen los regmenes en funcin del nmero de tribunales autorizados para ejerce el control de la constitucionalidad pudiendo ser: b. Permanentes Cuando la funcin la ejerce un tribunal preestablecido para los asuntos Constitucionales, como en la actual Constitucin guatemalteca. a. Ad Hoc Constituyndose solamente en casos en los que se plantee un asunto concreto, como en la anterior Constitucin C. Segn tengan carcter estable o no los rganos se distinguen en:
D. Tomando en cuenta el procedimiento para llevar a cabo el control, pueden ser: a. Reparador
Ejercindose despus de la promulgacin de las leyes, como en Argentina.
b. Preventivo
Se ejerce antes de su promulgacin, como en Francia. c. Mixto
Pudiendo plantearse antes o despus de la promulgacin, como en Irlanda d. Por va de excepcin
Siendo una incidencia e. Por va de accin
Como pretensin principal
.
a. Control condicionado Subordinado a un preanlisis efectuado por un rgano distinto del que verter en definitiva el juicio de constitucionalidad como en Alemania y en casos concretos en Guatemala la jurisdiccin ordinaria acta en carcter de Tribunal Constitucional o en amparos bi instanciales. b. Control Incondicionado Donde no exista un anlisis previo. Como en los casos de accin directa ante la Corte de Constitucionalidad. E. Segn la forma de tramitarlo F. Segn los sujetos autorizados a impulsar el trmite del control, pueden clasificarse en: a. Restringido Donde se limitan los entes autorizados para proveerlo, como en el sistema francs. b. Amplio Permitiendo que los particulares agraviados ejerzan por si mismos el control. c. Amplsimo Permite la accin popular, es decir, cualquier persona puede reclamar la declaracin de inconstitucionalidad.
.
.
G. Teniendo en cuenta el radio de accin segn sea la cobertura del control: a. Total Abarcando todas las normas vigentes y cualquier acto estatal. b. Parcial Cuando se excluye del control las cuestiones polticas. H. Si se controla la actuacin del Estado podr ser: a. Controlado Si se supervisa la actuacin y las normas que emita el Estado.
b. No controlado Cuando la no actuacin u omisin estatal es controlada, como en Portugal. I. Segn los efectos del control a. Regmenes no decisorios Cuando intenta solo hacer un llamado de atencin del rgano legislando, como en Ecuador. b. Regmenes Decisorios Cuando los efectos del control son vinculantes y obligatorios por los poderes del Estado.
J. Distinguindose si los efectos son a. Interpartes En donde la norma no se aplica en el caso concreto, afectando solamente a los interponentes, no deroga la ley. Por ejemplo la Inconstitucionalidad de Ley en casos concretos que se conoce en Guatemala. b. Erga omnes Se deroga la ley inconstitucional y afecta an a los no intervinientes, como por ejemplo en Espaa. c. Combinado Una mezcla de los dos anteriores, como sucedi con la Constitucin de Turqua de 1961.
6.2.3 Sistema judicial no especializado (el constitucionalismo americano)
El origen de la justicia constitucional se le puede situar en el constitucionalismo americano, concepcin que luego fue reformulada por Kelsen, esto en opinin de Eduardo Garca de Enterra, citado por Serra Rad, en la obra ya mencionada. La concepcin Norteamericano de la Constitucin como norma jurdica superior trajo aparejada consigo dos elementos por una parte, la concrecin de la ley suprema en un documento escrito y otra que es la tcnica del judicial review. En cuanto a la creacin de la ley suprema en un documento escrito, adquiri predicamento con la experiencia de las colonias norteamericanas.
Sobre la tcnica del judicial review, apunta Garca de Entera que proviene del Common Law ingls, de su posicin precisamente central como derecho comn, desde la cual ste puede exigir cuentas a los statutes, a las leyes, como normas puramente singulares o excepcionales que penetran en un derecho comn, ya constituido. El sistema del predominio del Common Law sobre las leyes o estatuto perdura en la actualidad en el sistema ingls, el que a criterio de algunos no cuenta con un sistema de constitucionalidad de las leyes, con el nombre de control of the Common Law over statutes. En la Constitucin norteamericana de 1887, el principio de que la Constitucin es la ley suprema vinculando a todos los jueces, no obstante cualquier disposicin en contrario, posteriormente en 1789 (la primera enmienda de la Constitucin), se le reconoce como un lmite al Poder Legislativo, pues corresponda a la judicatura federal el control de la constitucionalidad posterior o reparadora. En el caso Marbury vrs. Madison, dictado por el J uez Marshall, el judicial review como control judicial sobre la constitucionalidad de las leyes, es de esta sentencia donde el tribunal supremo extrae los presupuestos de la doctrina del control de la constitucionalidad sobre las leyes de la federacin. El juez Marshall hizo su pronunciamiento no aplicando una ley federal, en razn de que cuando una ley est en contradiccin con la Constitucin existen dos alternativas:
.
K. Segn la decisin del rgano a. Retroactiva o Ex-tunc. Afecta a la norma desde su promulgacin, como en Alemania. b. Ex-nunc. Se efectiviza para el futuro, desde la publicacin del fallo o a partir de la fecha que fije el tribunal. - O se aplica la Constitucin, lo cual obliga a no aplicar la ley. - O se aplica la ley, en cuyo caso no se aplica la Constitucin Decidindose el J uez Marshall por la segunda. En opinin de Snchez Agesta, en su obra La J usticia Constitucional, la doctrina sustentada en dicho fall defini la jurisdiccin del tribunal que se mantuvo, pese al poco contenido material del fallo, De esta manera el sistema norteamericano presenta los siguientes caracteres:
6.2.3.1 Es un control difuso, porque la apreciacin de la constitucionalidad de las leyes no corresponde a un solo rgano jurisdiccional, sino que a todos los jueces ordinarios, los que estn habilitados para no aplicar leyes cuando a criterio de stos dichas leyes son contrarias a la Constitucin, de este modo en virtud del principio stare decisis, los tribunales inferiores quedan vinculados a la jurisprudencia de la Corte Suprema. Dicho principio opera en los pases pertenecientes al Common Law para lograr la realizacin de la seguridad jurdica, permitiendo as alcanzar criterios comunes en las diversas instancias jurisdiccionales. De esta manera el principio stare decisis trae como consecuencia una unidad de criterio jurisprudencial, permitiendo que el control difuso no redunde en perjuicio de la seguridad jurdica, al uniformar los criterios colectivos de la judicatura conforme a las decisiones de una instancia superior. Existe la necesidad de diferenciar el principio de stare decisis del res iudicata o cosa juzgada; afirmndose que el primero vincula a los jueces en virtud de una norma deducible de la resolucin del caso o casos sobres los cuales se ha pronunciado el tribunal supremo, en oposicin a la cosa juzgada o res iudicata, que se refiere a un caso concreto, inatacable una vez cerradas las posibilidades de apelacin, afecta usualmente slo a las partes y sus sucesores, una vez quede extinguido el plazo para presentar la apelacin. Frente a stas caractersticas el principio stare decisis se refiere no al caso sino a la regla aplicada en la resolucin de l por parte del tribunal supremo.
6.2.3.2 En opinin de Garca de Enterra, en su obra La Constitucin como Norma y el Tribunal Constitucional, otra caracterstica del sistema norteamericano es el de ser un control incidental, es decir que la duda de constitucionalidad se suscita en el juez o en las partes intervinientes, en el curso de un proceso efectundose una ponderacin especfica y concreta de la ley en cuestin. Por otra parte, si la ley es declarada inconstitucional encima de un vicio de nulidad preexistente en ella y consecuentemente, la sentencia dictada en este tipo de control es declarativa, sta no se anula, la ley inconstitucional no slo carece de eficacia sino que el tribunal est obligado a su no aplicacin, dicha declaracin por lo tanto tendr valor ex tunc (retroactivo) y efecto interpartes.
6.2.4 Sistema europeo-continental (el modelo austriaco de magistratura constitucional especializada) La doctrina norteamericana del control judicial de las leyes fue adoptada en Europa en la primera post-guerra por medio de la obra de Kelsen que introduce la llamada jurisdiccin concentrada, para efectuar el control de las leyes en oposicin al sistema de jurisdiccin difusa norteamericano. De esta manera en 1920 surgi en la Constitucin austriaca el rgano jurisdiccional especializado, perfeccionndose en 1929. En Europa antes de 1920 no haba un sistema de control concentrado por organismos jurisdiccionales especializados, los nicos antecedentes con que se contaba era la existencia del Imperio austro- hngaro, en los aos setentas del siglo XIX, en cuanto a un tribunal especializado en conflictos entre pases, a lo que Kelsen denomin como control poltico para diferenciarlo de lo que se conoce como ejercicio de la jurisdiccin constitucional en sentido estricto. Para Kelsen, citado por Serra Rad en su obra antes sealada, el Tribunal Constitucional no enjuicia hechos concretos sino se limita a efectuar un control de compatibilidad ente dos normas igualmente abstractas: la Constitucin y la ley; eliminando la no compatible con la ley suprema, existiendo un nico tribunal en el orden nacional al que los dems tribunales debern enviar la resolucin de esa clase de problemas. La decisin pronunciada por el Tribunal Constitucional en tal sentido ser de decisiva incidencia en la solucin del conflicto concreto en donde se origin la duda de constitucionalidad, en este orden de ideas Kelsen conceptualiza al tribunal no como rgano jurisdiccional sino como rgano legislativo limitndose a declarar si una ley es o no compatible con la Constitucin, eliminando las no compatibles. Kelsen efecta una serie de consideraciones en cuanto a las singularidades que debe tener el resultado del control de la constitucionalidad: a. Fuerza anulatoria, con el propsito que la Constitucin efectivamente garantizada si se considera irregular el acto sometido a control, debe determinarse su anulacin an tratndose de normas generales. La sentencia ser constitutiva y la anulacin podr ser total o parcial. b. Libre apreciacin del tribunal constitucional en orden a determinar la regularidad o no de un acto afectado por un vicio de forma. c. Fijar un plazo para proceder a la anulacin, en aras de la seguridad jurdica, empezando a partir de que la ley entra en vigencia un determinado tiempo para poder impugnarla de inconstitucional. d. Determinar el lmite de la retroactividad, por cuestiones de seguridad jurdica es conveniente que la anulacin sea pro futuro, determinndose si la anulacin es para el pasado en aquellos hechos que todava no han sido objeto de decisin por la autoridad pblica, para que esos hechos no lleguen a ser juzgados segn la norma que luego resulta anulada.
Kelsen destaca que la anulacin de una ley por el Tribunal Constitucional no acarrea, absolutamente, el restablecimiento del estado de derecho existente antes de la entrada en vigor de la ley anulada, la anulacin no hace revivir la antigua ley referida al mismo objeto y que la ley anulada abrog, resultando de la anulacin una esfera vaca de derechos. Por lo que el mismo autor propone las siguientes soluciones:
Diferir los efectos de la anulacin hasta despus de cierto perodo de publicacin. Facultar al Tribunal Constitucional a permitir que las normas que regan la materia con anterioridad a la ley anulada vuelvan a entrar en vigor. Esto sera facultad del Tribunal y no convendra su establecimiento imperativo por parte de la Constitucin.
Por lo que la clsica contraposicin abstracta o terica de los dos modelos de jurisdiccin constitucional, el norteamericano o difuso y europeo o concentrado, est actualmente relativizada, y por eso se puede hablar de un tercer modelo de tipo continental contemporneo, con caracteres de ambos modelos. Ello ha sido consecuencia, de la introduccin en Europa de un nuevo concepto de Constitucin, que provoca la insercin del control concreto en el modelo puro de jurisdiccin constitucional kelseniano, que slo prevea un control abstracto, vindose minimizada la concepcin del tribunal constitucional como legislador negativo, sino que realiza un control positivo, ya que interpretan e incluso recrean la ley cuestionada, no solo invalidando el precepto aislado o el texto legal impugnado, sino que incluso efectuando sugerencias de cules sern las normas aplicables para cubrir el vaco originado por una sentencia estimatoria de inconstitucionalidad.
6.2.5 Sistemas mixtos
De los clsicos sistemas de control constitucional como el norteamericano (control de constitucionalidad judicial ordinario), el austriaco (control jurisdiccional En sntesis los principales caracteres del sistema austriaco son: Un control concentrado, es decir que un rgano ad hoc, que sera un tribunal constitucional, distinto y separado de los jueces comunes. Competente en forma propia y exclusiva en el control de la constitucionalidad de las leyes, de tipo abstracto. Realizado en la va principal. El vicio de la ley inconstitucional es de anulabilidad. Las sentencias son de tipo constitutivas, su objeto especfico es el cese de la eficacia de la ley, con valor ex nuc (no retroactivo) a partir de la publicacin de la decisin, con efectos erga omnes. mediante una magistratura constitucional especializada), se han ido dando en forma entremezclada, sistemas mixtos o complejos. Serra Rad, cita a Sags, poniendo como ejemplos de los modelos mixtos al Tribunal Constitucional previsto en la Constitucin de Malta, donde se prev un juzgamiento inicial ante la justicia competente ordinaria sobre la temtica constitucional y luego una segunda instancia en la cual conoce un tribunal especializado, como el Tribunal Constitucional. Este es el caso tpico de Guatemala, donde la jurisdiccin ordinaria conoce de asuntos constitucionales en primera instancia y la Corte de Constitucionalidad resuelve en definitiva cuando el caso llega en apelacin, es decir los asuntos bi- instanciales. La inconstitucionalidad en caso concreto, se plantea, entonces, ante el tribunal que conoce del asunto principal, y ste formando incidente resuelve, y la Corte conocer de la apelacin de la sentencia de primer grado. Grecia prev en su Constitucin un Tribunal Especial Superior, dentro del Poder J udicial, al cual corresponde conocer del enjuiciamiento de los litigios que versen sobre la anticonstitucionalidad de fondo o sobre el sentido de las disposiciones de una ley formal, pero tambin establece que ningn juez debe aplicar la ley inconstitucional. Siguiendo el modelo de co-existencia de magistratura constitucional especializada y tribunales ordinarios para el conocimiento de inconstitucionalidad de leyes, el Ecuador establece un Tribunal de Garantas Constitucionales, permitiendo tambin que la Corte Suprema de J usticia suspenda total o parcialmente los efectos de normas que fueren inconstitucionales por cuestiones de fondo o forma, dando el veredicto final de inconstitucionalidad, el Parlamento. Por otra parte Chile establece en la Constitucin de 1980 el control de constitucionalidad por parte de la Corte Suprema de Justicia para los casos particulares sometidos a su decisin en las materias que conozca o que le fueren sometidas por recurso interpuesto en cualquier gestin que se siga en otro tribunal, pudiendo no aplicar en esos casos concretos los preceptos que estima contrarios a la Constitucin, de la misma manera se instaura un Tribunal Constitucional con atribuciones de control de constitucionalidad preventivo y reparador, pero no para procesos judiciales en sentido estricto. 7. JURISDICCION CONSTITUCIONAL
La incorporacin al esquema institucional de la jurisdiccin constitucional se ha hecho siguiendo el modelo Kelsiano. La naturaleza de la jurisdiccin constitucional, ha sido cuestionada al negarle el carcter jurisdiccional, en virtud de lo cual Pablo Prez Temps, en su obra Tribunal Constitucional y Poder J udicial, argumenta de la siguiente manera: Primero Kelsen no se muestra seguro sobre si el tribunal constitucional por l creado, es un rgano jurisdiccional o no, sin embargo, cuando trata de explicar su funcin dice que sta es eminentemente jurisdiccional. El calificativo de legislador negativo que diera Kelsen a la jurisdiccin constitucional no pretende desjuridiccionalizar ni el rgano ni la funcin. No obstante que Kelsen parte de la superacin de la tradicional triloga de Montesquieu, distinguiendo la funcin ejecutiva, legislativa y judicial. Kelsen reduce desde la perspectiva jurdica, las funciones a dos: legislacin y ejecucin, creacin y aplicacin del derecho. Desde el punto de vista de la justicia constitucional no hace sino ejecutar, aplicar el derecho contenido en la norma fundamental. Sin embargo desde la perspectiva orgnica y poltica Kelsen sostiene el principio de separacin de poderes y crea un tribunal precisamente por las garantas que un rgano de tal naturaleza supone y niega la existencia de una funcin jurdica legislativa entendida en el sentido de Montesquieu, cuando afirma en su obra Teora General del Derecho y del Estado, un tribunal facultado para anular leyes en forma individual o de manera general no funciona como legislador en sentido negativo. De donde parece que Kelsen no se refiere tanto a la naturaleza del rgano como al efecto de su funcin poltica, es decir el Parlamento aprueba leyes que un tribunal puede anular. Desde el punto de vista estrictamente jurdico, para Kelsen la funcin del tribunal constitucional no es jurisdiccional ni legislativa, en sentido clsico, su funcin jurdica es de aplicacin y creacin del Derecho. De ello se deduce que Kelsen disea una autntica jurisdiccin por ms que el resultado de la actividad de sta pueda ser legislativa, ya que lo que sucede es que el autor austriaco con su construccin rompi la idea tradicional de concebir la funcin jurisdiccional como resolucin de casos concretos, aplicndola en el sentido de entender que tambin cabe una funcin jurisdiccional objetiva que es la que la diferencia de la funcin de los tribunales ordinarios. Segundo La segunda objecin que se hace a la justicia constitucional radica en considerar que su funcin no es jurisdiccional sino que participa ms bien del carcter poltico que su actividad tiene, la significacin poltica de los conflictos de naturaleza constitucional resulta obvia, sin embargo, la afirmacin de que todo juicio de constitucionalidad es un juicio poltico no basta para privarle de la naturaleza jurisdiccional ya que lo poltico y lo jurisdiccional no son categoras excluyentes entre s. Kelsen pretende con su construccin de la justicia constitucional juridificar toda la actividad estatal partiendo de su concepcin del Estado como derecho. La garanta constitucional supone la culminacin del Estado. El hecho de que los conflictos constitucionales tengan una gran trascendencia poltica no significan que su resolucin no pueda sujetarse a criterios de derecho y a formas jurisdiccionales, y en opinin de Prez Tremps, se es el sentido de la justicia constitucional la resolucin del conflicto a unos cauces jurdicos, sin que ello suponga el ignorar su naturaleza poltica; en ese mismo orden de ideas contina manifestando Prez Tremps, que no tiene sentido privar de carcter jurisdiccional a los tribunales constitucionales atendiendo a la participacin de los rganos polticos en la designacin de sus miembros, apuntando en este mismo sentido Llorente, que el elemento poltico que puede entenderse implicado en la designacin de los integrantes de un Tribunal Constitucional carece de relevancia frente al dato fundamental de la tcnica estrictamente jurdica con que ejerce su funcin. Finaliza Prez Tremps indicando que las formas de seleccin de todo tipo de jueces que ofrece el Derecho Comparado son ms variadas y ninguna frmula mgica est santificada ni por la doctrina ni por la prctica, desde la eleccin hasta la cooptacin pasando por la designacin por parte de otros poderes, los jueces son nombrados en los distintos sistemas jurdicos sin que se cuestione el carcter de su funcin. En consecuencia, lo que hace que un rgano tenga carcter jurisdiccional son las tcnicas de actuacin y su independencia, cuyas garantas proceden ms que de la forma de eleccin de sus miembros de las condiciones exigidas para ser elegible, y sobre todo de su falta de dependencia respecto de otros poderes incluyendo aqullos que los nombraron. En opinin de Alfonso Prez Gordo, en el Tribunal Constitucional participan todos los principios jurdicos o polticos inherentes al concepto de jurisdiccin, es decir autoridad, unidad y exclusividad as como independencia, y de esta manera se considera que el Tribunal Constitucional es un rgano constitucional de carcter jurisdiccional considerado como un rgano de la jurisdiccin especial.
.
8. ORGANOS LEGITIMADOS PARA EJERCER LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL De acuerdo a los criterios de descentralizacin, centralizacin, especializacin y no especializacin, Garca Pelayo, ha destacado las siguientes posibilidades:
Primero La jurisdiccin constitucional presupone un conjunto de normas supremas, escritas o consuetudinarias, que sirven de paradigma a una legislacin ordinaria. Tercero La admisin de que todo ciudadano por va de accin popular o al menos algunos ciudadanos y algunos de los rganos del Estado pueden iniciar una accin que conlleve una decisin jurisdiccional que case el acto inconstitucional. Segundo La existencia de principios de libertad ciudadana Orlando Tovar Tamayo, en su obra, La J urisdiccin Constitucional, hace una sntesis de lo que es la jurisdiccin constitucional, apuntando: 8.1 Jurisdiccin descentralizada y no especializada Cualquier juez o tribunal pueden conocer de los casos de inconstitucionalidad, sin perjuicio de su apelacin hasta la Corte Suprema de J usticia, que en su caso, decide definitivamente. Esta es la jurisdiccin originada en los Estados Unidos, la cual se ha extendido a otros 8.2 Jurisdiccin descentralizada y especializada Es el caso de Alemania Federal, donde junto al Tribunal Constitucional Federal, nico competente para juzgar de la constitucionalidad de los actos en relacin a la Ley Fundamental, pueden existir tribunales constitucionales de los Lander, competentes para conocer de la constitucionalidad en relacin con sus propias constituciones y autoridades.
8.3 Jurisdiccin centralizada y no especializada Slo un tribunal que normalmente es la Corte Suprema y por tanto no es especficamente constitucional puede conocer de los litigios constitucionales.
9. EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS NORMAS JURIDICAS EN GUATEMALA 9.1 Regulacin del control de constitucionalidad en las constituciones vigentes en Guatemala. En opinin de Manuel Garca Pelayo, el control de la constitucionalidad de la ley se fundamenta en que un Estado Constitucional de Derecho no acepta que las disposiciones legislativas sean absolutas, omnicompetentes y eo ipso justas puesto que su validez depender de la adecuacin y concordancia de sus normas con la Constitucin. La facultad expresa de examinar la constitucionalidad de las leyes debe emanar de la propia Constitucin, en Guatemala durante el perodo pre- independiente, que comprende la Constitucin de Cdiz de 1812 no se hizo alusin alguna sobre dicha facultad, sino slo se estableci un control legislativo sobre las infracciones a la Constitucin. No fue sino hasta el perodo Independiente que se confi a los tribunales de Guatemala la facultad de examinar dicha constitucionalidad, en 1921 se consagr el juicio de amparo por influencia mexicana, actuando como instrumento tutelar especfico de los derechos fundamentales de la persona humana, comprendiendo tambin el habeas corpus y la impugnacin de leyes inconstitucionales.
9.2 Evolucin histrica. A partir de ese momento, la evolucin histrica del control |constitucional de las normas jurdicas se ha llevado a cabo de la siguiente anera: 1. Reforma a la constitucin poltica de Guatemala de 1879, decretada el 11 de marzo de 1921 En su artculo 20, que modificaba el 93, se estableci que corresponda al Poder J udicial declarar la inaplicacin de cualquier ley o disposicin de otros poderes cuando fuera contraria a los preceptos contenidos en la Constitucin. Aclarando que dicha facultad solamente poda ejercerse en las sentencias que pronunciara. En esa poca el poder judicial estaba conformado por los J ueces y Tribunales de la Repblica, correspondiendo, de acuerdo a la Ley de amparo, Decreto 8, vigente a esa fecha, a la Corte Suprema de J usticia resolver en caso concreto si una ley, reglamento, o disposicin de autoridad no era aplicable por ser inconstitucional. 2. Constitucin poltica de la republica centroamericana, decretada el 9 de septiembre de 1921 En esta Constitucin, la facultad contralora de la constitucionalidad de las leyes fue conferida a los Tribunales Federales, los que conocan del recurso de amparo, el que de conformidad con la ley correspondiente proceda cuando en caso concreto se deba declarar que una ley, reglamento o disposicin no era aplicable por ser inconstitucional. 8.4 Jurisdiccin especializada y centralizada en un Tribunal nico para todo el pas. Es el caso por ejemplo de Italia y Espaa, y la mayora de pases europeos. El artculo 130 del mismo cuerpo legal estableca que poda entablarse ante la Corte Suprema de J usticia Federal el recurso de inconstitucionalidad de una ley que se refiriera a asuntos no ventilables ante los tribunales por toda persona a quien se perjudique en sus legtimos derechos. 3. Reforma a la constitucin de la republica de Guatemala de 1879, decretada el 20 de diciembre de 1927 En el artculo 13 de dichas reformas se consignaba que el artculo 34 referente al amparo quedaba de la siguiente manera: Toda persona tiene derecho a pedir amparo para que en caso concreto se declare que una ley, reglamento o cualquier disposicin de autoridad no le es aplicable. El artculo 21 que reformaba al 54 declaraba que ninguna ley poda contrariar las disposiciones de la Constitucin. Por ltimo el 41 que modificaba al 85 atribua a la Corte Suprema de J usticia la facultad de declarar en sentencia que una ley no era aplicable por ser contraria a la Constitucin.
4. Reforma a la constitucin de la republica de Guatemala de 1879, decretada el 11 de julio de 1935 El artculo 23 que reformaba el 85 le asignaba competencia a la Corte Suprema de J usticia para declarar en sentencia que una ley no era aplicable por ser contraria a la Constitucin. En dicho artculo tambin se consignaba que corresponda a los tribunales de Segunda Instancia y a los J ueces Letrados que conocieran en primera instancia declarar la inaplicacin de cualquier ley o disposicin de otros poderes cuando fueren contrarios a la Constitucin. Esta inaplicacin solamente se poda declarar en caso concreto. Estas figuras se regulaban a travs del amparo. 5. Constitucin de la republica de Guatemala decretada por la Asamblea constituyente el 11 de marzo de 1945. Durante la vigencia de sta Constitucin la declaratoria de inconstitucionalidad se segua regulando a travs del amparo. El artculo 51 estipulaba que se poda pedir amparo para que en caso concreto se declarara que una ley, reglamento o cualquier otra disposicin no le era aplicable. El 170 daba competencia a los tribunales de la jurisdiccin ordinaria y del Contencioso Administrativo para declarar en caso concreto y por sentencia de primera y segunda instancia y casacin, la inaplicacin de cualquier ley o disposicin de los organismos que ejerzan las dems funciones de poder pblico cuando sean contrarias a la Constitucin. Esta Constitucin sienta el precedente de la publicacin de inconstitucionalidad en el Diario Oficial, pues en el segundo prrafo consignaba: Si de declarare la inconstitucionalidad la resolucin ser transcrita al Congreso o a los ministerios correspondientes y publicada en el Diario Oficial.
6. Constitucin de la Republica de Guatemala, decretada por la Asamblea constituyente el 2 de febrero de 1956 Esta Constitucin contina con el modismo de utilizar al amparo como figura para promover la inconstitucionalidad en caso concreto. El artculo 79 inciso c) rezaba as: ...para que en casos concretos se declare que una disposicin o resolucin no meramente legislativa del Congreso de la Repblica no le es aplicable al recurrente por violar un derecho constitucional . El artculo 187, referente al organismo judicial declaraba que en cualquier instancia y en casacin las partes interesadas podan pedir la declaratoria de inconstitucionalidad de la ley en caso concreto. Por lo tanto en esta Constitucin no se dio ningn avance sobre el control de la constitucionalidad de las normas jurdicas. 7. Constitucin de la Repblica de Guatemala decretada por la Asamblea constituyente el 15 de septiembre de 1965 Por primera vez se introduce un sistema mixto de control judicial de la constitucionalidad de las leyes, mediante la declaratoria de inconstitucionalidad por los tribunales en casos concretos y concentrados o centralizados de origen austriaco a travs de un organismo especfico representado por la Corte de Constitucionalidad, con competencia para declarar la inconstitucionalidad con efectos generales y derogatorios. De esta manera nace la Corte de Constitucionalidad la que era regulada en dicha Constitucin por los artculos del 262 al 265. 8. Constitucin poltica de la republica de Guatemala de 1985. Esta Constitucin preserva un sistema mixto del control de la constitucionalidad de las normas jurdicas en Guatemala, conservando la Corte de Constitucionalidad, con la modificacin de que esta Corte es ms efectiva en su labor de contralor del orden constitucional, mostrando avances desde su integracin, competencias y legitimacin en los sujetos activos, como ya se ha explicado. La Corte de Constitucionalidad se regula en esta Constitucin en los artculos del 268 al 272.
10.ANALISIS DE LOS ORGANOS DE CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS CONSTITUCIONES DE 1965 Y 1985
10.1 Corte de Constitucionalidad de 1965 Los preceptos constitucionales de 1965 fueron reglamentados en los artculos del 105 al 111 de la Ley de Amparo, Habeas Corpus y de Constitucionalidad del 3 de mayo de 1966. Esta Corte de Constitucionalidad no funcionaba de manera permanente sino se integraba en cada ocasin en que se peda la intervencin de dicho rgano jurisdiccional, por lo que en un trmino de cinco das presentado el recurso de inconstitucionalidad la Corte deba quedar integrada.
10.1.2 Integracin El artculo 262 de la Constitucin y el 105 de la Ley de la materia establecan que la Corte de Constitucionalidad deba integrarse por doce miembros.
10.1.3 Legitimacin para acudir al tribunal La legitimacin para acudir ante el Tribunal Constitucional se estableca en los artculos 264 de la Constitucin y 107 de la ley de la materia, correspondiendo a: . .
10.1.4 El amparo El amparo proceda contra las disposiciones generales violatorias de los derechos humanos, siendo apelable la sentencia y el auto donde se declaraba el amparo provisional, pero no conoca de l la Corte de Constitucionalidad sino el Tribunal Extraordinario de Amparo, el cual era integrado por la Sala Primera de la Corte de Apelaciones y as sucesivamente. 10.1.5 La inconstitucionalidad Siguiendo los preceptos constitucionales de 1965 a la impugnacin de leyes por contrariar la Carta Magna, se les llamaba recurso de inconstitucionalidad diferencindose de los utilizados en Suiza y Austria en que al contrario del recurso de constitucionalidad de stos ltimos, no se trataba de un instrumento para proteger los derechos de la persona humana consagrados constitucionalmente, puesto que sta es la materia propia del juicio de amparo, Cualquier persona o entidad a quien afecte directamente la inconstitucionalidad de la ley o disposicin gubernativa impugnada, actuando con el auxilio de diez abogados. El Ministerio Pblico siempre deba figurar como parte, debido a que al momento de efectuarse la vista, ste actuaba como representante del organismo que emiti el ordenamiento impugnado, para que lo defendiera ante la Corte de Constitucionalidad El Ministerio Pblico, por disposicin del Presidente, tomada en Consejo de Ministros, siendo parte en todo caso an cuando no fuera recurrente. El Colegio de Abogados, por decisin de su Asamblea General El Consejo de Estado, el cual era rgano consultivo de representacin de intereses, presidido por el Vicepresidente de la Repblica. sino que en Guatemala el recurso de inconstitucionalidad era una verdadera accin de inconstitucionalidad. El artculo 263 de la ley fundamental y el 106 de la ley reglamentaria establecan que era competencia exclusiva de la Corte de Constitucionalidad el conocimiento de los recursos que se interpusieran contra las leyes o disposiciones gubernativas de carcter general que contuvieran vicios parciales o totales de inconstitucionalidad, por lo que de acuerdo con los artculos 265 constitucional y 108 de la ley de la materia los efectos de una sentencia que declarara la inconstitucionalidad total de una ley o disposicin gubernativa de carcter general, traeran como consecuencia que dicha ley o disposicin quedara sin vigor y si la inconstitucionalidad fuera parcial quedara sin vigor la parte respectiva. Sin embargo, las disposiciones respectivas dejaran de surtir efectos desde el da siguiente al de la publicacin del fallo en el Diario Oficial. Ahora bien, el procedimiento para plantear las cuestiones de inconstitucionalidad de las leyes en los procesos concretos sujetos al conocimiento de los tribunales ordinarios e inclusive en el procedimiento interno ante las autoridades administrativas deba interponerse en la va contencioso administrativa teniendo como consecuencia la desaplicacin del ordenamiento impugnado en el proceso concreto en el cual se plante. Esto significa que adems de la impugnacin directa de la inconstitucionalidad en los ordenamientos legales, exista en Guatemala la impugnacin por la va incidental, toda vez que el tribunal ante el cual se planteaba la inconstitucionalidad deba considerarla en forma separada de las dems cuestiones controvertidas y no poda dejar de pronunciarse sobre ella.
10.1.6 Suspensin del acto reclamado La legislacin guatemalteca tom de la legislacin mexicana la figura de la suspensin del acto reclamado, traducida como medida precautoria a travs de la cual se paralizaba la actividad de la autoridad que pretenda afectar la esfera jurdica del particular, incluyendo tambin la aplicacin de las leyes impugnadas por su inconstitucionalidad; el artculo 264 de la Constitucin y el 109 de la Ley de Amparo otorgaba a la Corte de Constitucionalidad la facultad de suspender la aplicacin de una ley o disposicin gubernativa impugnada, si sta a criterio del tribunal fuera notoria y susceptible de causar gravmenes irreparables entendindose que los efectos de dicha suspensin eran generales y se publicaran en el Diario Oficial al da siguiente de haberse dictado, necesitando el voto favorable de la mayora absoluta del total de los miembros de la Corte de Constitucionalidad. Sin embargo, cuando se declaraba la inconstitucionalidad del ordenamiento combatido, los efectos del fallo, que normalmente operaban hacia el futuro (ex nunc) deban retrotraerse a la fecha en que hubiese sido publicada la decisin que ordenaba la suspensin del propio ordenamiento combatido.
10.1.7 Conclusin El sistema utilizado con la Corte de Constitucionalidad de 1965 posea una amplia gama de instrumentos protectores de los derechos fundamentales siendo el amparo el que posea carcter de instrumento protector especfico y el planteamiento de la inconstitucionalidad de leyes, indirecto; pudiendo a travs de stas vas acudir a la Corte de Constitucionalidad para provocar la declaracin de la inconstitucionalidad de un ordenamiento que infringiera los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin. Aunque la declaracin general de la inconstitucionalidad de leyes por un tribunal especializado era una institucin novedosa en el derecho latinoamericano, en opinin del Profesor Fix-Zamudio, fue acogida en la legislacin guatemalteca con bastante timidez en cuanto a que la citada declaracin requera de la votacin favorable de ocho sobre doce de los integrantes de la Corte de Constitucionalidad y cuando se trataba de la instancia de los particulares afectados se exiga el auxilio exagerado de diez abogados, complicando de sta manera la interposicin de la accin de inconstitucionalidad. Finalmente, durante los diecisis aos de existencia del anterior sistema de control judicial de la constitucionalidad de las leyes, la Corte de Constitucionalidad de 1965 dej una huella de ineficacia institucional. Durante el tiempo que dur en sus funciones nicamente se interpusieron cinco recursos de inconstitucionalidad, los que se resolvieron de la siguiente manera: dos rechazados de plano, dos declarados sin lugar y uno que prosper debido a que el interponente era el Ministerio Pblico; sin embargo, en ningn caso se orden la suspensin provisional de las leyes impugnadas de inconstitucionalidad.
10.2 Corte de constitucionalidad de 1985 Con la Constitucin de 1985 existi la preocupacin por mejorar los sistemas de control a efecto de que la vigencia de la Constitucin fuera ms efectiva, apareciendo as la institucin de el Tribunal Constitucional configurndose en forma definitiva. La Corte de Constitucionalidad que aparece por primera vez en la anterior Constitucin de 1965, se transforma en un tribunal permanente encargado de garantizar la supremaca de la Constitucin y dar plena eficacia a sus normas, con el fin de convertir sus declaraciones de principios en derecho aplicable, configurando un nuevo sistema de justicia constitucional. Esta nueva Corte de Constitucionalidad funciona como tribunal colegiado permanente de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la defensa del orden constitucional; acta con independencia absoluta de los dems organismos del Estado para ejercer sus funciones especficas, las cuales le asigna la Constitucin y con independencia econmica, puesto que su presupuesto de gastos para funcionar no depende de otro organismo, sino que est garantizado por un porcentaje de los ingresos que corresponden al Organismo J udicial.
10.2.1 Funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad Su funcin esencial es la defensa del orden constitucional de conformidad con el artculo 268 de la Constitucin, lo que equivale a decir que es garante o defensora de la misma.
10.2.2 Concepto y naturaleza La Corte de Constitucionalidad como ya se expuso es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa, colegiado, independiente de los dems organismos del Estado, que tienen como funcin esencial la defensa del orden constitucional y las dems funciones especficas que le asigna la Constitucin y la ley de la materia. La Corte de Constitucionalidad configurado como un nuevo sistema de justicia constitucional se rige por lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica, ubicndose en el Captulo IV, del Ttulo VI denominado Garantas Constitucionales y Defensa del Orden Constitucional y por la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad (Decreto 1-86 emitido por la Asamblea Nacional Constituyente). Por ser la Corte de Constitucionalidad el supremo intrprete de la Constitucin sus resoluciones vinculan al poder pblico y dems rganos del Estado, y contra sus resoluciones no cabe recurso alguno. 10.2.3 Integracin, designacin, juramentacin e inhalacin de la Corte de Constitucionalidad La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cada uno de los cuales tendr su respectivo suplente, los que son designados de la siguiente forma:
.
10.2.3.2 Designacin, Juramentacin e Instalacin. La designacin de los magistrados y la comunicacin de sus nombres al Congreso de la Repblica deber hacerse dentro de los sesenta das siguientes a la instalacin de este Organismo. El Congreso de la Repblica Un magistrado titular por la Asamblea del Colegio de Abogados de Guatemala, y un suplente. Un magistrado titular por el pleno de la Corte Suprema de J usticia, y un suplente Un magistrado titular por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala, y un suplente. 10.2.3.1 Integracin Un magistrado titular por el pleno del Congreso de la Repblica, y un suplente. Un magistrado titular por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, y un suplente. emitir el decreto de integracin de la Corte de Constitucionalidad y los Magistrados Titulares y Suplentes prestarn juramento de fidelidad a la Constitucin, ante el Congreso. La Corte de Constitucionalidad de instalar noventa das despus de la instalacin del Congreso de la Repblica.
10.2.4 Requisitos para ser Magistrado de la Corte de Constitucionalidad
10.2.5 Duracin, reeleccin El perodo de cada Corte es de cinco aos, pudiendo ser reelectos los Magistrados por el Organismo que los design o por cualquiera de los que tienen esa potestad. 10.2.6 Independencia por la forma de su ejercicio Los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad ejercen sus funciones con independencia del rgano o entidad que los design de conformidad con los principios de imparcialidad y dignidad inherentes a su investidura. 10.2.7 Independencia por su inmunidad e inamovilidad De acuerdo con el artculo 187 los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad no podrn ser perseguidos por las opiniones que expresen en ejercicio de su cargo o las que se viertan en sus sentencias, dictmenes, opiniones consultivas, autos, acuerdos y dems resoluciones. Asimismo los Magistrados son inamovibles, por lo que no podrn ser suspendidos sino en virtud de causas establecidas en la ley. 10.2.8 Causales de inhibitoria Los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad podrn inhibirse de conocer de cualquier asunto que se ventile en la Corte cuando a su juicio tengan inters directo o indirecto, o por estar de cualquier forma comprometida su imparcialidad, en cuyo caso se llamar al suplente que corresponda; sin embargo no les son aplicables las causales de excusa establecidas en la Ley. 10.2.9 Causales de incompatibilidad La funcin de Magistrado Titular de la Corte de Constitucionalidad es incompatible con cargos de direccin de administracin del Estado o de sindicatos y con el ejercicio profesional, siendo excluidos de sta ltima, los Magistrados Suplentes. Ser guatemalteco de origen, abogado colegiado activo, de reconocida honorabilidad.
Tener por lo menos quince aos de graduacin profesional. Preferentemente tener experiencia en la funcin y administracin pblica, magistraturas, ejercicio profesional y docencia universitaria, dependiendo del rgano que los designe. 10.2.10 Competencia de la Corte de Constitucionalidad La Corte de Constitucionalidad recibe de la Constitucin y la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad sus funciones y competencias, todas ellas tendentes a defender y mantener el orden constitucional, y en este orden de ideas se encuentra: a. Como funcin esencial La defensa del Orden Constitucional, lo que equivale a ser defensora de la Constitucin, como supremo intrprete y cuyas decisiones vinculan al poder pblico y a rganos del Estado con efectos frente a todos, cumpliendo sus funciones a travs del ejercicio de la jurisdiccin constitucional, salvo en casos de consultas y dictmenes. b. Como funcin especfica Conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carcter general, objetas parcial o totalmente de inconstitucionalidad. Conocer en nica instancia, en calidad de Tribunal Extraordinario de amparo, las acciones de amparo interpuestas contra el Congreso se la Repblica, la Corte Suprema de J usticia, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica. Conocer en apelacin de todos los amparos interpuestos ante cualquier a de los tribunales ordinarios de justicia. Si la apelacin fuere contra una resolucin de amparo de la Corte Suprema de J usticia, la Corte de Constitucionalidad se ampliar con dos vocales, escogindose los otros dos magistrados por sorteo entre los suplentes. Conocer en apelacin de todas las impugnaciones contra las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en casacin o en los casos contemplados por la ley de la materia. Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado. Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de competencia o de jurisdiccin en materia de constitucionalidad. Emitir opinin sobre la inconstitucionalidad de la leyes vetadas por el Ejecutivo alegando inconstitucionalidad. Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica. Dictaminar sobre la reforma a las leyes constitucionales previamente a su aprobacin por parte del Congreso. Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley a solicitud del Congreso de la Repblica. Conocer de las cuestiones de competencia entre los organismos y entidades autnomas del Estado. Ejercer la iniciativa par proponer reformas a la Constitucin. Dictaminar reglamentos sobre su propia organizacin y funcionamiento. En las situaciones no previstas en la ley de la materia aplicar las disposiciones reglamentarias que la Corte de Constitucionalidad promulgar y publicar en el Diario Oficial 10.2.11 Publicacin de sus decisiones La Gaceta J urisprudencial, es el medio de divulgacin de las decisiones de la Corte de Constitucionalidad. Segn la ley de la materia, es una publicacin trimestral y en ella deber insertarse ntegramente todas las sentencias que dicte, las opiniones que evacue de conformidad con la ley y los trabajos relacionados con asuntos jurdicos de su competencia. Adems est la funcin de compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando con motivo de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad de leyes.
10.3 Anlisis histrico-comparativo del control constitucional de las normas jurdicas en Guatemala
Solamente cuatro pases latinoamericanos que tienen el control judicial tipo americano han introducido tribunales especializados en materia constitucional, siendo stos: Guatemala, Chile, Per y Colombia. La idea de establecer un tribunal especializado, para conocer de las cuestiones de constitucionalidad deviene de la concepcin Kelsiana de Estado y derecho, y que se cristaliz en la Constitucin austriaca de 1920. En la Carta Magna de 1965 adems de conservar el llamado recurso de amparo como instrumento de proteccin a los derechos humanos, se incluy la impugnacin de ordenamientos legales, reglamentos, resoluciones o actos de autoridad, trayendo como consecuencia de una violacin a la Constitucin, la desaplicacin de los mismos en cada caso concreto, por lo que en los artculos del 262 al 265 se estableci un tribunal especializado para cuestiones constitucionales denominado Corte de Constitucionalidad. Dicha Corte tiene como antecedente el anteproyecto de Ley de Control Constitucional, presentada para su discusin en el III Congreso J urdico Guatemalteco, celebrado en septiembre de 1964, y el cual fue elaborado por los Abogados Luis Ren Sandoval Martnez y Mynor Pinto Acevedo. Dichas ponencias fueron aprobadas con las modificaciones de los juristas Rafael Cuevas del Cid, Edmundo Vsquez Martnez, Francisco Villagrn Krammer, Roderico Segura Trujillo y Feliciano Fuentes Alvarado. La evolucin jurdica que se dio en las Constituciones vigentes en Guatemala que abordaban el control de la Constitucionalidad en Guatemala fue relativamente pobre puesto que fue hasta la reforma a la Constitucin de 1879, decretada el 11 de marzo de 1921 que se redact el primer antecedente sobre el control constitucional de las normas jurdicas, las siguientes reformas continuaron con la idea bsica del control a travs de la figura del amparo conociendo en caso concreto de las inconstitucionalidades. Fue hasta en la Constitucin decretada el 11 de marzo de 1945 cuando se sigui avanzando en el control constitucional, pues se ordenaba la publicacin de la sentencia que declaraba inconstitucional una norma del orden comn. De lo expuesto se concluye que el verdadero anlisis histrico-comparativo solamente puede darse con la creacin de las Cortes de Constitucionalidad de 1965 y 1985.
1. Definicin No hay mbito que no sea susceptible de amparo y proceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y la leyes garantizan.
2. Amparo uni-instancial y bi-instancial
Amparo uni- instancial Amparo bi-instancial 1. Sujeto activo Cualquier persona individual o jurdica que acredite inters legtimo. Cualquier persona individual o jurdica que acredite inters legtimo 2. Sujeto pasivo
Presidente y Vicepresidente de la Repblica Congreso de la Repblica Corte Suprema de J usticia Autoridades que ejercen el poder pblico excepto las comprendidas en el caso del amparo uni-instancial- , entidades descentralizadas o autnomas. Autoridades que pertenezcan a entidades que acten por delegacin de los rganos del Estado en virtud de contrato, concesin u otro rgimen semejante. Entidades a las que debe ingresarse por mandato legal y todas las reconocidas por la ley, tales como partidos polticos, sociedades, asociaciones, sindicatos, cooperativas y otras semejantes 3.Forma
Accin Accin
4.Pretensin
Otorgamiento de amparo Otorgamiento del amparo
Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido Contenido Leccin 2 EL AMPARO 1. Definicin 2. Amparo uni-instancial 3. Amparo bi-instancial 4. Trmite del amparo 5. Efectos 6. Planteamiento de la apelacin de sentencia de amparo. 5. Tribunal de nica instancia Corte de Constitucionalidad.
5. Tribunal de primera instancia Corte Suprema de J usticia, Cmara de Antejuicio, Salas de la Corte de Apelaciones, J uzgados de primera instancia.
4. Trmite del amparo.
5. Efectos
Particulares
Accesorios
Generales
9. Resolucin ** El amparo bi- instancial admite el recurso de apelacin 8. Aclaracin y ampliacin (24 horas)
6. Vista pblica si lo pidiese alguna de las partes.(3 das) 5. Segunda audiencia (48 horas) 4. Apertura a prueba: (excepto cuestiones de puro derecho) (8 das) 3. Primera audiencia: Solicitante Ministerio 2. Admisin para trmite: peticin de antecedentes (48 horas) 1.Planteamiento (por escrito o verbal) 7. Sentencia (3 das- puede ampliarse cinco das ms cuando resuelve la Corte de Constitucionalidad) a. Deja en suspenso b. Fija trmino para resolver, practicar alguna diligencia o ejecutar algn acto ordenado. c. Seala normas de aplicacin a. Condena en costas b. Multa a abogado (s) patrocinador (es) c. Apercibimientos d. Condena en daos y perjuicios a. Publicaciones de la sentencia en Gaceta b. Doctrina legal obligatoria 6. Planteamiento de la apelacin de sentencia de amparo.
1. Sujeto activo El apelante que tenga la calidad de parte de la autoridad reclamada. 2. Forma Memorial de apelacin dentro de las 48 de notificado 3. Pretensin Revocatoria total o parcial del fallo recurrido y otorgamiento o derogatoria del amparo, segn fuere el caso. 5. Tribunal Corte de Constitucionalidad.
http://www.cc.gob.gt Luego se hace click en la opcin leyes en pdf
Investigar en la Ley de Amparo, Exhibicin personal y de Constitucionalidad cada uno de los temas enumerados en esta leccin, enviar el trabajo a travs del sistema. Traer una copia a la clase presencial pues sern abordados en ella.
TAREA
1. INTRODUCCIN
Los Derechos Humanos ocupan en la esfera mundial el baluartes ms grande de la humanidad, sin embargo a pesar de su positividad dentro del ordenamiento jurdico guatemalteco, su consagracin y reconocimiento constitucionales como un conjunto de derechos y libertades propios del ser humano, resultaran insuficientes si no existieran instrumentos adecuados para una rpida y eficaz tutela que permita el control, unificacin y sancin de sus violaciones, sin los cuales seran vanos los esfuerzos encaminados a lograr un clima de respeto y seguridad de estos derechos humanos. El Constitucionalismo Moderno se ha caracterizado por tener un objetivo fundamental: el reconocimiento y la proteccin de la vida y la libertad de los ciudadanos. La Constitucin guatemalteca establece un sistema jurdico y poltico CONTENIDO Leccin 3 LA EXHIBICIN PERSONAL
1. INTRODUCCIN 2 ANTECEDENTES 2.1 Derecho romano 1
2.2 Derecho espaol 2.3 Derecho ingls 2.4 Habeas corpus en Guatemala.
3. DEFINICIN
4. NATURALEZA JURDICA
4.1 Del Derecho Pblico
5. LA DETENCIN 5.1 Principio fundamental de libertad absoluta 5.2 Ilegalidad en la detencin 5.3 Legitimacin 5.4 Efectos 5.4.1 Preventivo: 5.4.2 Reparador: 5.4.3 Genrico: 5.5 Procedimiento segn la ley guatemalteca.
que garantiza la libertad de los ciudadanos, configurando un ordenamiento cuya pretensin mxima es la garanta de la libertad de los ciudadanos, y ello, hasta el punto que la libertad queda instituida, por obra de la propia Constitucin, como un valor superior del ordenamiento jurdico. De ah que sus leyes complementarias, deben regular con meticulosidad los derechos fundamentales, articulando tcnicas jurdicas que posibiliten la eficaz salvaguarda de dichos derechos, tanto frente a los particulares, como frente a los poderes pblicos. El Habeas Corpus es la institucin a travs de la cual se procura la proteccin de la libertad personal, la que acta frente a la eventual arbitrariedad del los agentes del orden pblico quienes deben actuar dentro de los parmetros de la seguridad jurdica, que, determina los supuestos y los requisitos para privar de libertad a las personas. La privacin de la libertad debe consolidarse con la ausencia de perturbaciones procedentes de medidas tales como la detencin ilegal y acciones que tiendan a limitarla de forma arbitraria restringiendo o amenazando a toda persona de organizar en algn momento o lugar, dentro del territorio nacional, su vida individual y social con arreglo a sus propias convicciones. En consecuencia este derecho, hay que entenderlo como la garanta jurdica del individuo frente al poder, dirigido a evitar no slo la privacin de su libertad, sino, tambin, cualquier forma arbitraria de represin. Cumple as dos objetivos: garantiza el pleno ejercicio de la libertad, cualquiera que sea, y protege a los individuos de toda represin arbitraria que exceda de los requisitos legales que regulen la detencin legal. De ah que el derecho a la seguridad de las personas sea la proteccin de vanguardia de todas las libertades y lo que permite su ejercicio regular. La seguridad jurdica de las personas debe ser contemplada bajo las siguientes premisas: 1. Se concibe la privacin de libertad como una excepcionalidad. 2
2. Si la detencin se ha llevado a cabo de forma ilegal, se exige la devolucin inmediata de la libertad. 3. Si la detencin se ha realizado legalmente, se deben garantizar los derechos del detenido.
Con respecto a la primera premisa, las personas no pueden ser privadas de su libertad, pero en el caso de que se produzca la excepcionalidad y tal privacin se lleve a cabo, sta debe hacerse de acuerdo con dos exigencias: Exigencia de legalidad: los casos de privacin de libertad solamente se pueden establecer mediante la ley, lo cual significa tres consideraciones especiales:
a. nicamente es el poder legislativo, quien puede regular las penas de privacin de libertad. Por consiguiente, la administracin en ningn
2 Cdigo Procesal Penal artculo 14.- Tratamiento como inocente. El procesado debe ser tratado como inocente durante el procedimiento, hasta tanto una sentencia firme lo declare responsable y le imponga una pena o una medida de seguridad y correccin. Las disposiciones de esta ley que restringen la libertad del imputado o que limitan el ejercicio de sus facultades sern interpretadas restrictivamente; en esta materia, la interpretacin extensiva y la analoga quedan prohibidas, mientras no favorezcan la libertad o el ejercicio de sus facultades. Las nicas medidas de coercin posibles contra el imputado son las que ste Cdigo autoriza, tendrn carcter de excepcionales y sern proporcionales a la pena o medida de seguridad y correccin que se espera del procedimiento, con estricta sujecin a las disposiciones pertinentes.La duda favorece al imputado.
caso dispone de una capacidad sancionadora que signifique la privacin de libertad respecto de los ciudadanos. 3
b. Nadie puede ser sancionado, detenido o condenado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa. (Nulum crimen, nulla poena, sine lege). 4
c. Los supuestos de privacin de libertad slo deben ser establecidos por el acto normativo de mayor jerarqua.
Exigencia de precisin: Al ser la libertad un derecho fundamental de todo ser humano, la restriccin de libertad debe ser un acto extraordinario, eventual y justificado derivado de un debido proceso, a fin que no haya dudas en su aplicacin. 5
2. ANTECEDENTES
El Hbeas Corpus fue reconocido, por primera vez, en la Carta Magna inglesa de 1215 como una garanta contra la prisin indebida o arbitraria. Sin embargo existieron antecedentes histricos que permitieron su conformacin y estructuracin, iniciando en el Derecho Romano. 2.1 Derecho romano 6
En el Derecho Romano, a travs de los interdictos que funcionaban cual rdenes que el pretor emita, en virtud de su poder, a pedido de parte, para amparar situaciones que estimaba dignas de proteccin disponiendo la exhibicin de cosas o personas, o la devolucin de determinadas cosas o situaciones, o la prohibicin de ciertos actos. Este constituye el primer antecedente del Habeas Corpus. El Interdicto de homine libero exhibendo establecido en el Derecho Romano, tena por objeto exhibir al hombre libre que se retiene con dolo (Quem liberum dolo malo retines, exhibeas), y se otorgaba contra todo particular que restringiera en su libertad a una persona que tena derecho al goce de ella, y para que inmediatamente lo presentara al Pretor quien decidira de la buena o mala fe con que haba procedido el demandado. 7
Esta accin de interdicto de homine libero exhibendo se otorgaba contra los particulares que restringan la libertad de alguna persona, y no cuando tales restricciones partan de los gobernantes ni de otras autoridades, pues en esta poca la nocin sobre los derechos de los hombres a la libertad que se tena era muy primitiva. Dentro de esta normativa no podra obligrsele por el interdicto a que exhibiera al hombre que tena la condicin de esclavo, pues el individuo que estaba en dichas
3 Artculos 17 y 71 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
4 Artculo 17 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
5 Artculo 259 del Cdigo Procesal Penal 6 Hispanoteca Lengua y Cultura, J os Fernndez Lpez. Pgina web: http://culturitalia.uibk.ac.at/hispanoteca 7 Habeas Corpus, Garanta de Libertad. J orge Luis Borges Frias. http://www.monografias.com/trabajos15/habeas-corpus/habeas-corpus.shtml
condiciones lo era por disposicin legal, y era claro que no cometa dolo malo: Estas palabras: Quem liberum, se refieren a todo hombre libre, pber o impbero, varn o hembra, que est o no sujeto a ajena potestad, porque solo miramos al hombre si es libre. El que tiene a otro en su potestad no se obliga por este interdicto, porque no parece que comete dolo malo el que usa de su derecho 8 . En Roma la necesidad slo estribaba en reprimir y evitar las detenciones privadas de los seores cuando stas eran realizadas por actos arbitrarios y contra personas que no eran de su familia o de su servidumbre esclava. En el interdicto de homine libero exhibendo se basaron los ingleses varios siglos despus cuando crearon la institucin del Habeas Corpus, el antecedente por excelencia de esta garanta.
2.2 Derecho espaol Los antecedentes espaoles de la Exhibicin Personal se encuentran en el derecho aragons medieval mediante el rgano denominado J usticia Mayor que aplicaba el conocido J uicio de Manifestacin, que consista en la manifestacin de personas, con las modalidades siguientes. 9
Manifestacin de personas privadas, que consista en exhibir a persona en poder de una persona particular. Manifestacin de jueces que protega a todos los que habitasen Aragn, con la excepcin de los acusados por hereja, que se encontrasen presos sin proceso o por juez incompetente o los que habiendo sido correctamente procesados por autoridad competente, fueran torturados. Manifestacin por va privilegiada que era una va sumaria dentro del proceso de manifestacin. El J usticia Mayor deba decidir inmediatamente sobre la concesin de la libertad, una vez presentado el petitorio. 2.3 Derecho ingls El origen del hbeas corpus lo encontramos en las actas y el writ, 10 que en Inglaterra garantizaban la libertad individual, permitiendo que no solamente el preso ilegalmente, sino a cualquier persona, que pudiera acudir a la High Court of J ustice para que ordene la presentacin del detenido por quien lo hubiere privado de su libertad, sea quien fuere el aprehensor. 11
El writ es una orden que tuvo diversas formas: a) El writ de manucaptio cuya finalidad era poner en libertad a un detenido, mediante fianza. Operaba ante el rechazo del pedido de caucin. b) El writ de homine replegiando cuya finalidad era liberar al detenido para que despus contestara la acusacin c) El writ de hbeas corpus que tena diversos objetos, por ejemplo, el traslado a otra prisin o a otra jurisdiccin y, el hbeas corpus clsico. En 1215 la Carta Magna estableci limitaciones al poder de los Reyes y consagr el principio de la libertad individual. Se evidenciaba la necesidad de garantizar la vigencia de este derecho por medios rpidos, prcticos y eficientes. En esta carta se
8 Ulpiano. Comentario a la Ley Tercera en Pandectas de J ustiniano. 9 Habeas Data, Garanta de Libertad, Ob Cit 10 Vocablo de ingls que significa escritura, memorial o peticin. Conocidos como la denominacin del procedimiento y del memorial con el que se inicia la peticin ante juez o tribunal, como el auto, decreto o sentencia por el que eran resueltos estos procedimientos. (El Habeas Corpus como Garanta de Efectividad. J orge Skinner Klee Arenales, 1984) 11 www.ilustrados.com/publicaciones dispona que ningn hombre libre podra ser detenido, preso, ni desposedo de lo que legalmente se halle en su poder, ni tampoco privado de sus libertades, sin previa ley que lo justifique: Nadie podra ser castigado de sino por sentencia legalmente pronunciada contra l. La ley de Habeas Corpus de 1679 deca: Si una persona es arrestada y detenida en tiempo de receso por cualquier delito tendr derecho por s, o por otro en representacin suya para dirigirse al lord canciller o cualquier otro juez o magistrado, los cuales, vistas las copias de los autos de prisin o previo el juramento de haber sido denegadas dichas copias, precediendo una peticin por escrito de la persona detenida o de cualquiera otra en su lugar, confirmada por dos testigos presentes en el acto de entregarla, tiene la obligacin de expedir un habeas corpus que ser remitido al lord canciller, juez o barn de los respectivos tribunales; y una vez presentado el writ; el funcionario o la persona a quien ste comisione presentar nuevamente el preso ante el lord canciller, los dems jueces o el designado por el susodicho writ; dando a conocer las causas de la prisin o detencin. Cumplidas estas disposiciones, en dos das el lord canciller o cualquier otro juez pondr en libertad al preso, recibiendo en garanta la suma que los jueces consideren conveniente, en atencin a la calidad del preso o a la naturaleza del delito. La ley establece las penas al funcionario que no cumpla con el writ, como tambin la prohibicin de volver a detener a la persona por el mismo delito, una vez puesto en libertad por habeas corpus. Poco tiempo despus se volvi a dictar una nueva ley que modificaba el Habeas Corpus Act, pues ha pesar de su vigencia las autoridades seguan incurriendo en constantes privaciones ilegales de la libertad. A esta ley se le conoce como Habeas Corpus Amendment Act 12 , del cual reproducimos a continuacin uno de sus considerandos: Considerando las importantes dilaciones en la respuesta de escritos de habeas corpus, en que han incurrido los sheriffs, carceleros, y otros oficiales encargados de la custodia de los sbditos del Rey que hubiesen cometido, o fuesen sospechosos de perpetrar, conductas delictivas; dilaciones llevadas a cabo a travs del rechazo de ulteriores recursos (alias and pluries) de habeas corpus, y por otros subterfugios contrarios a sus deberes y a las leyes conocidas de la tierra y orientados a eludir su condescendiente obligacin respecto a tales escritos, resultando en consecuencia que muchos sbditos del Rey han sido por estos hechos retenidos en prisin durante un largo perodo para su angustia y vejacin, en supuestos en los que deban quedar en libertad bajo fianza, por lo cual, para la proteccin y un ms rpido desagravio de todas las personas encarceladas por cualquier acto criminal, o a las que se hagan sospechosas de conductas delictivas, se declara por la Excelencia Real, por y con el consejo y consentimiento de los lores espirituales y temporales y los comunes, reunidos en el actual Parlamento, que........ La ley de 1679 reglaba el habeas corpus slo para casos criminales, luego, por ley de 1816, cosas civiles. En 1862, una ley ampli la jurisdiccin, su aplicacin se extendi a cualquier colonia inglesa en que hubiera magistrados en condiciones de emitir un writ de hbeas corpus.
12 Este es un de los documentos que integran a la Constitucin del Reino Unido, recordemos que el texto de dicha constitucin no esta conformada por un texto nico, sino por varios documentos que se han ido compilando a lo largo de su historia. Para ms informacin podemos consultar la Seleccin de Textos Constitucionales, tomo I, de Marta Prieto Valds.
2.4 Habeas corpus en Guatemala.
Expone J orge Skinner-Klee en su tesis de graduacin que el Habeas Corpus llega a Guatemala como una consecuencia de la adopcin de los llamados Cdigos de Livingston. Estos Cdigos son llamados as por su autor Edgard Livingston, quien es contratado por el Estado de Lousiana para preparar un Cdigo Criminal para ese estado. El seor Livingston entonces prepara todo un sistema de legislacin Penal, el que es acogido en Guatemala en el ao de 1836. De esa cuenta, los Cdigos de Livingston comprenden: Un Cdigo Penal, un Cdigo de Procedimientos, un Cdigo de Pruebas, un Cdigo de Reforma y Disciplina de las prisiones y un Libro de Definiciones. Manifiesta el Licenciado J uan Francisco Flores J urez, en su obra Constitucin y J usticia Constitucional/Apuntamientos que en 1810 los diputados suplentes acreditados por Guatemala ante las Cortes de Cdiz, Andrs y Manuel Llano, presentaron ante dicha Corte, el proyecto del Habeas Corpus, incluyndose hasta la Constitucin de Cdiz el primer antecedente constitucional. A lo largo de la vida Constitucional de este pas se fueron esbozando las lneas sobre las que se asentara la figura del Habeas Corpus, hasta que en la Constitucin de 1985, se encuentra legislada en los artculos 263 y 264; as como en los artculos 82 al 113 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad
3. DEFINICIN
Etimolgicamente el trmino habeas corpus proviene de la lengua latina, que quiere decir exhibiendo el cuerpo, desde el punto de vista del ordenamiento jurdico antiguo significaba que traigas tu cuerpo, indicando con ello que el individuo debe recobrar la posesin fsica de s mismo, en toda su plenitud.
Su regulacin debe provenir de un mandato constitucional, considerando que los Derechos Humanos pertenecen a esa jerarqua legal, y de esa manera se logra hacer un compromiso de los poderes pblicos ante los ciudadanos. Es el Habeas Corpus, un proceso especial y preferente, por el que se solicita del rgano jurisdiccional competente, el restablecimiento del derecho constitucional de libertad o en su caso la amenaza de integridad personal, que ha sido vulnerado por la comisin de cualquier detencin ilegal por parte del poder judicial. Implica que El hbeas corpus es una garanta fundamental de los derechos humanos que protege, especficamente la libertad de locomocin, ya sea en forma preventiva o correccional. Tambin protege contra la prisin debida relacionada con torturas, traslados indebidos, etc. El Habeas Corpus es una de las garantas jurisdiccionales especiales de proteccin a los derechos humanos, pertenece a la esfera del control difuso de los derechos fundamentales. toda persona que fuere objeto de privacin o restriccin de su libertad, o se viere amenazada en su seguridad personal, con violacin de las garantas constitucionales, tiene derecho a que un juez expida mandamiento de Habeas Corpus, a fin de restituir su libertad. Es decir, la pretensin es establecer remedios eficaces y rpidos para los eventuales supuestos de detenciones no justificadas legalmente, o que transcurran en condiciones ilegales. Por consiguiente, el Habeas Corpus se configura como una comparecencia del detenido ante el juez (comparecencia de la que etimolgicamente proviene la expresin que da nombre al proceso), y que permite al ciudadano privado de libertad, exponer sus alegaciones contra las causas de la detencin o las condiciones de la misma, con el fin que el juez resuelva, en definitiva, sobre la conformidad al derecho de la detencin. De estos conceptos dados anteriormente se desprenden algunas consideraciones: a) El habeas corpus o exhibicin personal es una accin.
No estamos en presencia de un recurso, como con cierta frecuencia se le ha denominado, pues desde un punto de vista procesal, la finalidad de los medios de impugnacin estriba en obtener la revisin de las resoluciones judiciales, y en el caso del Habeas Corpus, dicha revisin se contrae al examen de una detencin adoptada por un rgano carente de jurisdiccin o bien al estar frente a una detencin legal, que sta se haya hecho en trminos infrahumanos, o ante la eventual amenaza inmediata de una detencin ilegal. Al respecto opina J orge Skinner Klee Arenales, en su tesis de Graduacin El Habeas Corpus como Garanta de Efectividad que Accin en cambio es el gnero del derecho a la excitativa que tiene una persona legitimada para requerir la intervencin del rgano jurisdiccional. b) El habeas corpus o exhibicin personal es una accin constitucional.
Se trata entonces de un proceso especial por razn de la materia, de cognicin limitada, pues a travs de l se busca solamente la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona ilegalmente detenida o amenazada. Su objeto se contrae a una pretensin de carcter constitucional muy concreta: el derecho a la libertad. El rgano jurisdiccional tan solo juzga la legitimidad de una situacin de una situacin de privacin de libertad a la que se trata de poner fin o modificar, pero sin extraer ms consecuencias que la necesaria finalizacin o modificacin de esa situacin de privacin de libertad. c) El habeas corpus o exhibicin personal es una accin constitucional que no admite recursos. 13
No es proceso sumario en sentido tcnico procesal, a pesar de la celeridad con que debe conocerse, pues sus resoluciones producen en su totalidad los efectos materiales de la cosa juzgada; y las resoluciones judiciales recadas con motivo de la incoacin y decisin de los procesos de Habeas Corpus siempre no podrn cuestionarse mediante recurso ante el rgano jurisdiccional superior al que determin la resolucin.
13 Francisco Flores, Ob Cit. d) El habeas corpus o exhibicin personal es un proceso no un procedimiento.
El Habeas Corpus es un proceso y no un procedimiento. Precisamente el hecho de que el Habeas Corpus tenga cognicin limitada pone en evidencia que su naturaleza es independiente a aquel proceso penal, y como veremos ms adelante su resolucin no tendr otra repercusin que resolver la situacin de privacin ilegal de libertad.
4. NATURALEZA JURDICA
4. 1 Del Derecho Pblico
El Habeas Corpus es una institucin de derecho pblico que tiende a garantizar y hacer efectivo el ejercicio de los derechos que la Constitucin reconoce a toda persona humana; pues dentro del Derecho Pblico, el Estado puede participar de distintas manera, ya sea como un rgano de administracin (parte orgnica del Derecho Constitucional), o en cuanto una institucin que debe garantizar determinados derechos de los particulares (parte dogmtica del Derecho Constitucional), y en este caso como administrador de justicia. 4. 2 Del Derecho Constitucional
Es una garanta constitucional que protege a las personas en su libertad personal y en su integridad fsica., que que nace desde la Carta Magna y se consagra posteriormente en otra ley constitucional como lo es el Decreto Nmero 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
4.3 Caracteres
4.3.1 Es una accin sumarsima, en cuanto a su temporalidad.
4.3.2 No necesita observar los requisitos formales establecidos para otros procedimientos legales, tales como el patrocinio por el abogado, observacin de o plazos, etc
4.3.3 Se sustancia en una sola audiencia pblica, totalmente oral. 4.3.4 El fallo que se emita es ejecutado en la misma audiencia. 4.3.5 El juez o tribunal de Habeas corpus que evidencia la violacin de derechos constitucionales debe disponer el enjuiciamiento penal de la autoridad recurrida de acuerdo a normas del Derecho Penal.
4.4 Procedencia
El Habeas Corpus procede en 3 casos claramente establecidos y determinados: 1. Quien se encuentre ilegalmente preso, detenido o cohibido de cualquier otro modo en el goce de su libertad individual; 2. Quien se encuentre amenazado de la prdida de su libertad; 3. Quien sufriere vejmenes, aun cuando su prisin o detencin fuere fundada en ley
Para que la pretensin de Habeas Corpus resulte eficaz se requiere en primer lugar que se d una situacin de detencin y en segundo trmino que sta sea ilegal, o que an cuando la prisin o detencin fueren fundadas en ley la persona sufriera vejmenes.
5. LA DETENCIN
Presupuesto bsico e indispensable para la prosperidad de la pretensin del Habeas Corpus es la existencia de una detencin o la amenaza injustificada de sta. Como tal debe considerarse cualquier forma de privacin del derecho de locomocin de cualquier persona debe estar basada en una decisin judicial El concepto de detencin implica la idea de interrupcin de la libertad natural o personal de un individuo, por la autoridad o sus agentes, con el propsito incidental de proveer a la seguridad del orden jurdico conculcado, o que est en trance de ello. Es, por tanto, una medida de orden poltico, con carcter transitorio y justificada en una razn superior de provisin del bien pblico. Por ello no se pueden llamar detenciones las que se practican por un fin de expiacin o castigo y se prolongan durante cierto tiempo, dndoles carcter de permanente o situacin estable temporal. 14
Por otra parte, la privacin de libertad ha de ser actual, existente en el mismo momento de la solicitud del Habeas Corpus. No cabe una pretensin pro futuro, ni siquiera ante la inminente o peor an inexistente privacin de libertad. El primer y principal efecto de la detencin es la privacin de la libertad ambulatoria. Legalmente se persigue que esta privacin se realice en unas condiciones diferentes a las del cumplimiento de una pena privativa de libertad. 15
Es caracterstico de la detencin que su efecto tiene una duracin breve y estrictamente determinada. No es la limitacin temporal que deriva de la instrumentalidad, ni una similar a la que se ha establecido para la prisin provisional (diferente por su mayor duracin y por depender, en algn caso, de conceptos jurdicos indeterminados). Es un limite de duracin reglado por la ley. La detencin tiene carcter extraordinario y excepcional y slo debe adoptarse cuando concurran determinados presupuestos o requisitos: Fomus boni iuris o apariencia razonable de que el hecho investigado haya podido ser cometido por la persona sobre la que han de recaer algn tipo de medida cautelar, es decir: razonable atribucin del hecho punible a una
14 J imnez Asenjo, Enrique: Detencin Gubernativa. Nueva Enciclopedia J urdica. Vol. VII. Francisco Seix, editorial Barcelona. 1974. Pg. 359. 15 Montero Aroca, J uan: Derecho J urisdiccional III. Proceso Penal. J . M. Bosch Editor. Barcelona. 1993 persona determinada. 16 Sin imputacin no existe posibilidad de la adopcin de la detencin. Este presupuesto consiste en un juicio de probabilidad sobre la responsabilidad penal del sujeto pasivo de la medida. El Periculum in mora o dao jurdico derivado del retardo del procedimiento, viene determinado en el proceso penal, por el peligro de la fuga u ocultacin personal o patrimonial del imputado, es decir, la detencin es una justificacin razonable frente a situaciones que pudieran impedir o dificultar gravemente el desarrollo del proceso penal.
Entre los elementos que caracterizan a la detencin est la instrumentalidad, o sea, que ha de estar preordenada a un proceso penal o supeditada a l. Al ser instrumental de un proceso la detencin, lgicamente habr de terminar necesariamente con dicho proceso, extinguiendo sus efectos o transformndose en medidas ejecutivas. Puede concluirse como una derivacin de las anteriores consideraciones, en una norma de conducta semejante, en el sentido de que la detencin slo debe verificarse segn los principios informantes siguientes: 5.1 Principio fundamental de libertad absoluta
Toda persona goza del derecho primario de circular libremente sin sujecin a otras trabas que la de identificacin y control policial socialmente necesarias.
.
5.2 Ilegalidad en la detencin El segundo de los presupuestos necesarios para que resulte eficaz la pretensin del Habeas Corpus es que la detencin sea ilegal. Considerada la detencin como una simple medida asegurativa o cautelar de un presunto responsable en caso de delito, o solamente como una medida tctica para resolver una situacin de convergencia del orden pblico perturbado, es evidente que sta deba procurar gozar de un trato
16 Gonzles Pastrana, Atanasio: Las medidas cautelares en el proceso penal, en Derecho Penal y Criminologa. Revista del Instituto de Ciencias Penales y Criminolgicas. No. 57/58. Septiembre 1995 a Abril 1996. Madrid. Pg. 215.
La detencin, como instrumento de polica de la seguridad pblica, slo debe durar el tiempo preciso para asegurar el propsito que la provoc. Principio de oportunidad La detencin debe practicarse provocando causar la menor vejacin posible. Principio de indemnidad La autoridad y sus agentes se hallan sujetos a la obligacin de respetar las garantas de legalidad de la detencin en la que seala la Ley Principio de seguridad protectora legal de tal naturaleza que cauce el menor dao posible, se materializa entonces, una dentencin ilegal cuando no existe ttulo jurdico firme y concreto con el cual se compunge una condena que haya que cumplirse, y por tanto, se da o existe una grave amenaza de encarcelamiento sin que exista una consideracin judicial del hecho cometido y sentenciado, conforme el debido proceso. Los supuestos de ilegalidad en la detencin podemos enmarcarlos en las siguientes circunstancias: Las detenciones que fueren hechas por una autoridad, agente de la misma, funcionario pblico o particular, sin que se haya cumplido las formalidades y requisitos exigidos por la ley. Privacin de libertad por internamiento ilcito en cualquier lugar o establecimiento. Las detenciones que superen el plazo sealado en las leyes si, transcurrido el mismo, no fuesen puestas en libertad o entregadas al juez ms prximo al lugar de la detencin. Las detenciones en que a las personas privadas de libertad no les sean respetados los derechos que la Constitucin y las leyes procesales garantizan a toda persona detenida.
Antes de explicar cada una de estas circunstancias debemos sealar que en realidad los casos anteriores pueden reducirse a alguna de estas tres situaciones: ausencia o insuficiencia de norma habilitante, exceso de plazo y omisin en el transcurso de la detencin de las garantas constitucionales y procesales preestablecidas. Como se ve, la ilegalidad de una detencin puede darse ab initio o sobrevenir con posterioridad. As, la proteccin del Habeas Corpus se da en cuanto a una detencin que puede reputarse ilegal desde el mismo momento en que se produce, as como a aquellas otras detenciones practicadas inicialmente conforme a la ley, pero que en su desarrollo padecen la privacin de alguna garanta constitucional o procesal de todo detenido. La calificacin de una detencin como ilegal no tiene por qu coincidir con los elementos que integran el tipo penal correspondiente. La ilegalidad de que aqu se trata comprende potencialmente todos los supuestos en que se produce una privacin de libertad en forma tal que vulnere derechos fundamentales relacionados con la integridad, dignidad y la libertad de las personas. En fin, toda persona privada de libertad que considere que lo ha sido ilegalmente puede acudir al Habeas Corpus, tanto si la ilegalidad radica en la propia detencin, al no ajustarse sta a la ley, como en la vulneracin de algn derecho constitucional durante el transcurso de la misma. Para pronunciarse sobre la ilegalidad de una privacin de libertad, el juez habr de examinar, tan siquiera de manera provisional, el fomus boni iuris 17 del presupuesto material que justifica la adopcin de la medida. Quiere decirse que los hechos y la correcta susbsuncin de los mismos dentro de la norma habilitante usada por la autoridad judicial para acordar la detencin, son revisables por el juez ejecutor del habeas data con objeto de controlar al menos, la apariencia del delito.
17 La presuncin grave del derecho que se reclama Analizando la primera de las circunstancias de ilegalidad en la detencin, o sea, la detencin sin sujecin a las formalidades legalmente establecidas lo primero que hay que hacer es determinar cules son los supuestos de la detencin. Existe un primer conjunto de presupuestos que estn referidos a la probabilidad de imputacin penal o la existencia de un proceso de declaracin pendiente e incluso an no iniciado. En este caso se encuentran: Las personas que intenten cometer un delito o que sean sorprendidos en el momento de su comisin
Son acciones directamente ligadas a la inminencia de la consumacin del delito. Las personas a las que se le puede imputar la comisin de un delito y que realizando un juicio de valor, segn sus antecedentes y las caractersticas del hecho, se puede presumir que no comparecer una vez iniciada la fase judicial.
Este caso se refieren a la persona individual que no se presente ante el juez que conoce del caso en virtud de estar en estado de fuga o incluso, o que se haya ordenado su bsqueda por declaracin de rebelda. Este estado de rebelda incluye los supuestos siguientes: La persona que, encontrndose en libertad, sea citada por el rgano jurisdiccional correspondiente o por cualquier otra autoridad, para que se presente ante alguno de ellos y no concurra al llamamiento o citario y ; El sujeto que no sea posible citarlo o notificarle alguna resolucin judicial por haber abandonado su domicilio o lugar de trabajo, ignorndose su paradero.
Al referirnos a la tercera de las circunstancias de ilegalidad en la detencin, hablamos de aquellos excesos en los plazos constitucionalmente establecidos, pues la restriccin de libertad debe ser excepcional y racionalizada, no pudiendo durar ms que el tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos; por esclarecimiento de los hechos no cabe entender la realizacin de la totalidad de los actos de investigacin, que constituye la fase preparatoria, que puede durar meses o incluso aos. Hay que entender por ese concepto la prctica de aquellos actos de investigacin propios de las diligencias policiales que son exclusivamente dos: el reconocimiento de la identidad y la declaracin del detenido. Por consiguiente, practicadas tales diligencias de carcter urgente, la autoridad policial ha de poner en libertad o a disposicin judicial al detenido, sin que se le otorgue derecho alguno a dilatar ms all la detencin, ni mucho menos se le autoriza a agotar el plazo previsto en la Carta Magna. Por ltimo nos referiremos a los derechos que la Constitucin y las leyes le conceden a la personas privadas de libertad, a fin de poder determinar la ilegalidad en este sentido, que estara dada en la medida que les sean irrespetados estos derechos. La plena eficacia de los derechos a la libertad y a la seguridad jurdica de las personas se completa con el establecimiento de una serie de condiciones que deben concurrir en la fase de detencin de un ciudadano, cuando existan causas razonables objetivas de ilegalidad. La seguridad jurdica de las personas exige, tanto en un supuesto como en otro, que se garanticen determinados derechos al detenido que impidan, por enciman de la privacin de libertad, una serie de arbitrariedades que le pudiesen perjudicar, procediendo en estos casos la solicitud del Habeas Corpus o Exhibicin Personal.
5.3 Legitimacin
Las partes principales en este proceso, estn integradas por el titular del derecho fundamental vulnerado y por la autoridad gubernativa, funcionario, persona fsica o jurdica causante de dicha violacin. La parte actora principal necesariamente ha de ser una persona individual, puesto que los derechos fundamentales tutelados tan slo son aplicables y sujetos de ser gozados por las personas naturales y no jurdicas. Las personas jurdicas carecen, pues, de legitimacin activa para la incoacin de este procedimiento. Por el contrario, la parte demandada o sujeto pasivo del Habeas Corpus, puede ser tanto una persona fsica, cuanto una jurdica, gubernamental o no. Esto prescribe la posibilidad de prevenir detenciones ilegales que pudieran cometer otras personas morales que no sean las autoridades policiales, ejemplo: sectas religiosas, internamientos siquitricos, hospitales, etc. El Habeas Corpus puede ser interpuesto por las siguientes personas: 1. La propia persona que se encuentra indebidamente detenida, perseguida, procesada o presa, es decir el interesado.
2. Cualquier persona.
5.4 Efectos
El Habeas Corpus lleva implcito tres fines
5.4.1 Preventivo: En virtud del cual toda persona en proceso de ser privada ilegalmente de su libertad podr evitar la conculcacin de su derecho de locomocin. 5.4.2 Reparador: En virtud del cual toda persona que se hallase ilegalmente privada de libertad posibilita a travs de la accin de Exhibicin Personal la rectificacin de las circunstancias del caso: 5.4.3 Genrico: En virtud del cual se podrn demandar la rectificacin de las circunstancias que, no estando contemplados en los dos casos anteriores, restrinjan la libertad o amenacen la seguridad personal. 5.5 PROCEDIMIENTO ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO segn la ley guatemalteca.
5.5.1 Procedencia
Quien se encuentre ilegalmente preso, detenido o cohibido de cualquier otro modo en el goce de su libertad individual, amenazado de la prdida de ella, o sufriere vejmenes, aun cuando su prisin o detencin fuere fundada en ley, tiene derecho a pedir su inmediata exhibicin ante los tribunales de justicia, ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad, se hagan cesar los vejmenes o termine la coaccin a que estuviere sujeto.
5.5.2 Competencia
La competencia de los tribunales para la exhibicin personal se rige de conformidad con lo dispuesto para los tribunales de amparo; sin embargo, en esta materia, la competencia que corresponde a la Corte de Constitucionalidad, se ejercer por la Corte Suprema de J usticia.
EXHIBICION PERSONAL
HABEAS CORPUS PRESENTACION DE LA ACCION
Se presenta la denuncia o solicitud en forma verbal o por medio de memorial o escrito simple PRIMERA RESOLUCION
1. Se seala da y hora para la diligencia, la cual por lo regular es inmediata. 2. Se nombra Juez ejecutor 3. Se ordena presentar a la vctima o amenazado JUEZ EJECUTOR
1. Realiza la diligencia 2. Levanta el acta correspondiente 3. Enva el informe correspondiente RESOLUCION
Declara:
Con lugar o Sin lugar la accin. La competencia especfica es, sin perjuicio de que la exhibicin personal podr iniciarse ante cualquier tribunal, el que dictar a prevencin, las providencias urgentes que el caso requiera, pasando sin demora el conocimiento del asunto con informe de lo actuado al tribunal competente. 2.5.3 Interposicin La exhibicin personal puede pedirse por escrito, por telfono o verbalmente, por el agraviado o por cualquiera otra persona, sin necesidad de acreditar representacin alguna y sin sujecin a formalidades de ninguna clase. Todo tribunal de justicia que llegare a tener conocimiento en cualquier forma que alguna persona se encuentra ilegalmente preso, detenido o cohibido de cualquier otro modo en el goce de su libertad individual, amenazado de la prdida de ella, o sufriere vejmenes, aun cuando su prisin o detencin fuere fundada en ley, confinada o en simple custodia y se temiere que su paradero sea incierto, estar obligado a iniciar y promover de oficio la exhibicin personal. Adems el alcalde, jefe, subalterno o ejecutor del establecimiento o lugar en donde una persona estuviere detenida, presa o privada de su libertad, que tuviere conocimiento de un hecho que d lugar a la exhibicin personal, deber denunciarlo inmediatamente a cualquier tribunal que pueda conocer de la exhibicin personal, bajo pena de cincuenta a quinientos quetzales de multa, sin perjuicio de las dems sanciones legales. 5.5.4 Trmite
Inmediatamente que se reciba la solicitud o se tenga conocimiento de un hecho que d lugar a la exhibicin personal, el tribunal en nombre de la Repblica de Guatemala y sin demora alguna, emitir auto de exhibicin. Debe sealar la hora para el efecto y ordenar a la autoridad, funcionario, empleado o persona presuntamente responsable para que presente al ofendido, acompae original o copia del proceso o antecedentes que hubiere y rinda informe detallado sobre los hechos que la motivaron. Dicho informe debe contener por lo menos lo siguientes: 1. Quin orden la detencin o vejacin y quin la ejecut, indicando la fecha y circunstancias del hecho. 2. Si el detenido ha estado bajo la inmediata custodia del informante o si la ha transferido a otro, en cuyo caso expresar el nombre de ste, as como el lugar, tiempo y motivo de la transferencia. 3. La orden que motiv la detencin.
El plazo dentro del cual debe hacerse la presentacin del agraviado, nunca podr exceder de veinticuatro horas a partir de la peticin o denuncia. Cuando el tribunal tuviere conocimiento de los hechos relacionados con una detencin ilegal, o alguna persona que haya sido detenido o cohibido de cualquier otro modo en el goce de su libertad individual, amenazado de la prdida de ella, o sufriere vejmenes, aun cuando su prisin o detencin fuere fundada en ley, instruir el proceso correspondiente de inmediato, constituyndose sin demora en el lugar en que estuviere el agraviado. Si el ofendido residiere fuera del permetro o municipio del tribunal que conozca, se nombrar un juez ejecutor que proceder conforme al artculo siguiente. En caso de no proceder como se ordena en el prrafo anterior, los integrantes del tribunal que conozca de los hechos relacionados, sern castigados como cmplices del delito del plagio. 18
Cuando el agraviado est fuera del municipio donde resida el tribunal que conoce de la exhibicin, en defecto de juez ejecutor, podr comisionarse el cumplimiento del auto de exhibicin a cualquier otra autoridad o persona cuyas calidades garanticen su cometido. En estos casos se harn llegar las diligencias al ejecutor por la va ms rpida, procedindose inmediatamente a cumplir el mandato del tribunal. Para este objeto, el ejecutor se trasladar sin demora al lugar en que se encuentre aqul, bajo cuya disposicin se hallare el agraviado. Le notificar el auto del tribunal, le exigir que le exhiba inmediatamente al ofendido, as como los antecedentes que hubiere o informe de su conducta, y le ordenar hacer cesar, en su caso, las restricciones o vejaciones a que estuviere sometido el ofendido. El ejecutor informar en seguida del resultado de su comisin. 5.5.5 Pruebas
El tribunal podr, para la misma audiencia en que se ha decretado la exhibicin, ordenar la comparecencia de los testigos o expertos que considere necesarios para esclarecer los hechos, as como recabar cualquier otro tipo de informacin.
5.5.6 Desobediencia de la autoridad
Transcurrido el trmino fijado para la exhibicin de la persona y retorno del auto, si no hubiere cumplido la autoridad o funcionario a quien se intim, el tribunal dictar contra el remiso orden de captura y lo someter a encauzamiento. Al mismo tiempo ordenar la libertad del preso si procediere conforme la ley, sin perjuicio de que el juez ejecutor comparezca personalmente al centro de detencin buscando en todos los lugares al agraviado. En este caso deber hacerse constar la desobediencia del remiso y el ejecutor dar aviso por telgrafo o por telfono si fuere posible. Si la autoridad gozare de derecho de antejuicio, el tribunal queda obligado, inmediatamente y bajo su estricta responsabilidad, a iniciar las diligencias de antejuicio ante el rgano correspondiente. 5.5.7 Caso especial de exhibicin personal
Cuando la exhibicin se hubiere solicitado en favor de persona plagiada o desaparecida, el juez que haya ordenado la exhibicin debe comparecer por s mismo a buscarlas en el lugar en donde presuntamente se encuentre, ya
18 Artculo 90 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad sean centros de detencin, crceles o cualquier otro lugar sealado, sugerido o sospechado en donde pudieran encontrarse. Cuando as se solicite o el tribunal lo juzgue pertinente, la exhibicin pedida se practicar en el lugar donde se encuentre el detenido, sin previo aviso o notificacin a persona alguna. Si como resultado de las diligencias practicadas se tuvieren indicios de que la persona cuyo favor se interpuso la exhibicin hubiese desaparecido, el tribunal ordenar inmediatamente la pesquisa del caso. Las autoridades de polica quedan obligadas a informar al tribunal, al Procurador de los Derechos Humanos y a los interesados, acerca de las investigaciones realizadas, las que deben ser constantes hasta tener noticia cierta sobre el paradero de la persona desaparecida, a su vez el Tribunal de Exhibicin Personal remitir informe de las diligencias y de toda novedad que sobrevenga, a la Corte Suprema de J usticia. 5.5.8 Personas detenidas ilegalmente
Si del estudio del informe y antecedentes resultare que es ilegal la detencin o prisin, se decretar la libertad de la persona afectada y sta quedar libre en el mismo acto y lugar. A peticin del afectado o del interponente, el juez ordenar a la autoridad que entregue al detenido a la persona designada por el mismo afectado o interponente y en lugar seguro, hacindose constar en acta. Las autoridades que ordenaren el ocultamiento del detenido o se negaren a presentarlo al tribunal respectivo, o que en cualquier otra forma burlaren la garanta de la exhibicin personal, as como los agentes ejecutores, incurrirn en el delito de plagio, sern separados de sus cargos y sancionados de conformidad con la ley.
5.5.9 Acta y resolucin de la exhibicin.
En la audiencia de la exhibicin se levantar acta en la que se asentarn todas las incidencias que en ella ocurran. Seguidamente se emitir resolucin declarando la procedencia o improcedencia de la exhibicin. Comprobados los hechos que dieron lugar a la solicitud de exhibicin, el mismo tribunal, o en su caso el ejecutor, har lo posible por agotar la pesquisa a fin de averiguar quines son los directamente responsables lo cual se har constar en la resolucin que dicte el tribunal. Lo conducente se certificar al tribunal correspondiente para el encauzamiento de los responsables. El trmite de una exhibicin personal no se extingue con la resolucin que la declara procedente. Al declararse la procedencia de una exhibicin personal, los tribunales debern ordenar que se prosiga la investigacin para determinar la responsabilidad acerca de los actos reclamados.
5.5.10 Condena en costas.
Slo habr condena en costas para el solicitante cuando evidentemente se establezca que la peticin fue maliciosa o temeraria, o que haya sido promovida con el fin de obstaculizar la administracin de la justicia. La condena en costas es obligatoria cuando la exhibicin fuere declarada con lugar, debiendo indicar el tribunal quin es el responsable de su pago. 5.5.11 Del ejecutor
Se llama Ejecutor a la persona que ejecuta el mandato, en este caso a la persona quien bajo su responsabilidad, se obliga a llevar a cabo la Exhibicin Personal. El cargo de ejecutor ser ad honorem. Todas las autoridades y habitantes de la Repblica guardarn al ejecutor, durante el tiempo que dure el desempeo de su cargo, las preeminencias y respeto debidos. Adems, durante este tiempo gozar de inmunidad personal y no podr ser detenido por ninguna causa, a salvo por delito in fraganti. Cuando el ejecutor comparezca al centro de detencin a practicar la exhibicin personal ordenada, y el agraviado no fuere habido o presentado, deber buscarlo personalmente en todos los lugares de este centro de detencin, sin perjuicio de seguir buscndolo en donde pudiere ser encontrado. Mientras se practican las diligencias y de exhibicin, el ejecutor deber tomar, dentro de la ley, las medidas de seguridad que fueren necesarias contra el detenido para evitar su evasin. Los tribunales y el ejecutor, en su caos, podrn pedir el auxilio de la fuerza pblica para el cumplimiento de sus resoluciones, y si la autoridad requerida no lo presta inmediatamente, incurrir en responsabilidad conforme lo prescribe el Cdigo Penal.
5.5.12 Disposiciones generales
.
.
Gratuidad y prioridad de los mensajes Los mensajes telegrficos, postales y telefnicos, relativos a la exhibicin personal, debern transmitirse con prioridad y gratuitamente, dndose constancia de la hora del depsito. Los jefes de las oficinas respectivas sern responsables por la falta de cumplimiento de esta disposicin bajo la pena de diez a cien quetzales de multa. Desistimiento y sobreseimiento. Las diligencias de exhibicin personal no pueden ser sobresedas ni se puede desistir de ellas mientas no se localice al detenido, agraviado o desaparecido
Reacusacin. Si se recusare al funcionario que conozca de una exhibicin personal, no se debe suspender el trmite de sta, sino que el funcionario debe seguir actuando, bajo su responsabilidad, en todo aquello mandado por ley o que favorezca el agraviado, mientras se transfiere el caso a otro tribunal competente, o se agota el trmite de la exhibicin en el mismo tribunal.
CONTENIDO LECCIN 4 CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS NORMAS JURDICAS
1. INCONSTITUCIONAL GENERAL 1.1 Planteamiento 1.2 Trmite 1.3 Efectos. 2 INCONSTITUCIONAL EN CASO CONCRETO 2.1 Planteamiento 2.2 Trmite 2.3 Excepcin a la suspensin del proceso en razn de apelacin de auto que resuelve una inconstitucionalidad en caso concreto 2.4 Efectos
1. INCONSTITUCIONALIDAD GENERAL
Forma de Presentacin Accin
Tribunal Constitucional de nica instancia Corte de Constitucionalidad
Pretensin Declaratoria de inconstitucionalidad total o parcial de normas con fines a su prdida de vigencia. a) Junta Directivo del Colegio de Abogados b) Ministerio Pblico c) Procurador de los Derechos Humanos d) Cualquier persona con el auxilio de tres abogados colegiados activos. e) Procurador General de la Nacin (debidamente autorizado)
1.1
PLANTEAMIENTO 1.2 ESQUEMA DEL TRMITE
1. 3 Efectos
B. Desestimatoria: a. Declara la desestimatoria b. Condena en costas c. Impone multa a los abogados auxiliares *excepto: a. b. y c. Art. 134 LAEPC A. Estimatoria a. Declaratoria de inconstitucionalidad total o parcial (erga omnes) b. Se ordena publicacin del fallo en el Diario Oficial c. Prdida de vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial (ex nunc) Cuando se haba decretado la suspensin provisional, los efectos se retrotraen a la fecha en que se public la suspensin en el diario oficial. ACCIN Requisitos del escrito razonamientos de la inconstitucionalidad SUBSANACIN DE REQUERIMIENTOS OMITIDOS Dentro del tercero da SUSPENSIN PROVISIONAL Dentro de los 8 das siguientes a la interposicin, siempre que la inconstitucionalidad sea notoria y amenace de causar gravmenes irreparables AUDIENCIA 15 das comunes a MP y autoridades o entidades que la C.C. estime pertinente VISTA Evacuada o no la audiencia, de oficio, se sealar da y hora para la vista dentro del trmino de 20 das. SENTENCIA La Corte de Constitucionalidad deber dictar sentencia dentro de un trmino mximo de dos meses a partir de la fecha en que se haya interpuesto la inconstitucionalidad ACLARACION Y AMPLIACION Se interpone dentro de las 24 horas siguientes a la notificacin y se deber resolver sin ms trmite dentro de 48 horas siguientes
2. 2 INCONSTITUCIONALIDAD EN CASO CONCRETO PROCESOS Y TRMITES CONSTITUCIONALES EN CASOS CONCRETOS
2.1 PLANTEAMIENTO 1. Sujeto activo Las partes (inters legtimo) 2. Fuero principal Todo proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia y en casacin, hasta antes de dictarse sentencia. 3. Forma Accin, excepcin o incidente 4. Pretensin
Declaratoria de inconstitucionalidad total o parcial con fines a su inaplicabilidad al caso concreto 5. Tribunal constitucional de primera instancia I. Tribunal de la causa II. Casacin; CSJ , Cmara respectiva (caso de trmite obligado) III. Administrativo: Tribunal de lo Contencioso Administrativo IV. Colectivo econmico-social: Tribunal de Trabajo V. Menor cuanta, faltas, etc. J uzgado de Primera Instancia jurisdiccional. 6. Tribunal constitucional de segunda instancia Corte de Constitucionalidad, va apelacin.
2.2 TRMITE
.
PLANTEAMIENTO
1. Se admite para su trmite 2. Se corre audiencia a las partes y Ministerio Pblico por 9 das 3. Se realiza la vista pblica si la ha solicitado alguna de las partes 4. Resolucin en 3 das
* Se plantea ante el tribunal que corresponda en razn de la materia * Si se plantea dentro de un proceso seguido por un juzgado menor, deber inhibirse y enviara los autos al superior jerrquico. 6. C.C seala da para la vista (9 das)- pblica si la pidiera alguna de las partes. 5. Apelacin: Dentro de tercero da 3. Vista pblica: Si lo pidiere alguna de las partes 2. Admisin para trmite: Audiencia a Ministerio Pblico y a las partes por 9 das 1. Planteamiento 4.Resolucin: 3 das 8. Devolucin de actuaciones ** Excepcin o Incidente: Trmite en cuerda separada Resolucin de primera instancia suspensin del proceso **Interposicin con otras excepciones: Se resolvern en primer lugar las de incompetencia o compromiso 7. Sentencia: 6 das Esquema del Trmite de inconstitucionalidad en caso concreto
PRESENTACIN Accin Excepcin Incidente ACCIN La accin es, en nuestro concepto, el poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho, de acudir a los rganos jurisdiccionales para reclamarles la satisfaccin de una pretensin. Se presenta como una demanda independiente y nica. EXCEPCIN El derecho subjetivo que posee la persona fsica o moral que tiene el carcter de demandada o de contra demandada en un proceso, frente al juzgador y frente a la parte actora o reconviniente en su caso, para contradecir lo establecido por el actor en la demanda o lo determinado por el reconviniente en la contra demanda y, cuyo objeto es detener el proceso o bien obtener sentencia favorable en forma parcial o total. Se presenta dentro del expediente principal pero se tramita en cuerda separada. INCIDENTE Obstculos que surgen durante el procedimiento penal que impide su desarrollo, el incidente significa otra contienda en la contienda. Cuestin que se inserta en un pleito y que tiene relacin con el objeto principal del mismo, por medio de una vinculacin accesoria, y que se tramita en cuerda separada. Se presenta dentro del expediente principal pero se tramita en cuerda separada.
APELACIN En forma razonada dentro de 3er da
Recibidos los autos la CC sealar de oficio, da y hora para la vista dentro de un termino que no deber exceder los 9 das. La vista ser pblica si as lo hubiera pedido alguna de las partes Se deber dictar sentencia dentro de los 6 das siguientes a la vista Devolucin de los autos Contra la sentencia solo cabe recurso de aclaracin y ampliacin El tribunal, una vez interpuesta la apelacin queda limitado a conceder o denegar la alzada ** Si el tribunal que conoce, negare el recurso de apelacin, procediendo ste, la parte agraviada puede OCURRIR DE HECHO ante la Corte de Constitucionalidad En caso de haberse presentado como excepcin o incidente se suspende el trmite del asunto principal con sus excepciones (art.129 Ley de Amparo) La apelacin puede presentarse ante quien conoce o directamente en la CC.
Fuero principal Todo proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia y en casacin, hasta antes de dictarse sentencia.
Tribunal constitucional de segunda instancia
Corte de Constitucionalidad, va apelacin.
Tribunal constitucional de primera instancia:
Tribunal de la causa Casacin; CSJ, Cmara respecti va (caso de trmite obligado) l Administrati vo: Tribunal de lo Contencioso Administrati vo Colecti vo econmico- social: Tribunal de Trabajo Menor cuanta, faltas,etc. Juzgado de Primera Instancia jurisdiccional
Forma
Accin, excepcin o incidente
Pretensin Declaratoria de inconstitucionalidad total o parcial con fines a su inaplicabilidad al caso concreto
Sujeto activo
Las partes (inters legtimo)
PLANTEAMIENTO
2.3 Excepcin a la suspensin del proceso en razn de apelacin de auto que resuelve una inconstitucionalidad en caso concreto
2.4 Los efectos de la declaracin de una inconstitucionalidad en caso concreto son ex tunc, es decir se retrotraen al momento de la violacin Ex tunc es una locucin latina, que en espaol significa literalmente "desde entonces", utilizada para referirse a una accin que produce efectos desde el momento mismo en que el acto tuvo su origen, retrotrayendo la situacin jurdica a ese estado anterior. Se opone a ex nunc, que se traduce como "desde ahora", que implica la declaracin de una inconstitucionalidad general
Investigar en las leyes pertinentes cada uno de los temas enumerados en esta leccin, enviar el trabajo a travs del sistema. Traer una copia a la clase presencial pues sern abordados en ella.
La Iniciación de Ifa Conocido Como Itefa Simplemente Significa La Ceremonia de Los Siete Días de Rituales Espirituales y Fortificaciones en El Que El Iniciado Recibió El IFA Ikin Sagrado