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Vol. 12, nm. 34 / enero abril de 2009.

Anlisis 87
Evolucin de las relaciones
Mxico-Tailandia: resultados,
retos y propuestas

Kenia Mara Ramrez Meda
*


Resumen
En el presente ensayo se realiza una comparacin de cmo han conducido
sus polticas exteriores Mxico y Tailandia para encontrar convergencias y
divergencias. Se plantea cmo no es sino hasta la dcada de los setenta que
se observa una convergencia en las polticas exteriores de ambos actores; a
partir de aqu se punta que han apostado por polticas exteriores de cor-
te multilateral enfocadas en tratar los temas emergentes que afectan a la
sociedad internacional, adems de acrecentar su participacin en los foros
multilaterales. Realizando un balance de las relaciones polticas y econmicas
de Mxico y Tailandia en estos 33 aos, se considera que ste es positivo en
el sentido de que ambos actores han logrado un conocimiento mutuo y han
identifcado puntos de cooperacin que los benefcien recprocamente; sin
embargo, es necesario continuar con el esfuerzo de fortalecer esta relacin
y de crear mecanismos adecuados para lograr que los dos pases encuentren
an ms puntos de convergencia.
Palabras clave: relaciones bilaterales, Mxico, Tailandia.
* Acadmica de tiempo completo en la Facultad de Ciencias Sociales y Polticas, Universidad
Autnoma de Baja California.
88 Mxico y la Cuenca del Pacfco. Vol. 12, nm. 34 / enero abril de 2009
Kenia Mara Ramrez Meda
Abstract
In this essay, a comparison is made of how Mexico and Tailand have leaded
his foreign policies throughout his history to fnd convergences and divergen-
ces. It is considered that is not until the decade of the 70s that is observed a
convergence in the foreign policies of both actors; is from here that both have
bet by foreign policies of multilateral cut, focused to treat the emergent issues
that afect the international community, besides to increase its participation
in the multilateral forums. Making a balance of the political and economic
relations of Mexico and Tailand, it is considered that this one is positive in
the aspect of which both actors have obtained a mutual knowledge and have
identifed cooperation points that beneft them reciprocally; nevertheless, is
necessary to continue with the efort to strengthening this relation and to
create adapted mechanisms to obtain that both countries still fnding more
convergence points.
Keywords: bilateral relations, Mexico, Tailand.
Introduccin
La rpida diversifcacin de las relaciones internacionales de Mxico, particu-
larmente a partir de fnales de la dcada de los ochenta, dio como resultado
el acercamiento con ms actores internacionales y la frma y ratifcacin de
acuerdos y tratados en mltiples materias. La cooperacin que Mxico lleva
a cabo actualmente a travs de 1,624 tratados vigentes es un refejo de la
capacidad del pas para encontrar, en otros Estados, socios comerciales y
polticos con los cuales comparte intereses en el sistema internacional y con
los que se siente identifcado al momento de cooperar en los foros mundiales
y organismos multilaterales en los que participa.
As, Mxico y Tailandia se han encontrado como dos naciones que com-
parten una vocacin multilateral y que buscan lograr un peso en el sistema de
Estados actualmente existente, en donde las relaciones econmicas y polticas
apuestan por la cooperacin entre los Estados y la interdependencia, buscando
siempre la convergencia de intereses y la complementacin en sus objetivos.
Es por esto que a 33 aos del inicio de las relaciones bilaterales entre Mxico
y Tailandia, es importante que realicemos una exploracin y evaluacin de
las mismas y que con base en la experiencia, determinemos y formulemos
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Evolucin de las relaciones Mxico-Tailandia: resultados, retos y propuestas
propuestas acerca de los mbitos de posible cooperacin que pueden llevarse
a cabo en un futuro entre ambos actores.
Aspectos generales sobre Mxico y Tailandia
Antes de analizar los objetivos conjuntos que ambos pases han experimenta-
do en materia de relaciones bilaterales en los ltimos 33 aos, es importante
destacar tanto las similitudes como las disparidades que ambas naciones
presentan en su geografa, poblacin, sistema poltico y econmico.
Cuadro 1
Caractersticas generales sobre Mxico y Tailandia
Caractersticas Mxico Tailandia
Geografa
Extensin territorial
Divisin poltica
Hidrologa
Litorales
Principales recursos
naturales
1,958,201 km
32 estados
Ros cortos y estrechos
10,000 km
Plata, oro, petrleo, gas
natural
514,000 km
76 provincias
Ros amplios y caudalosos
3,219 km
Estao, gas natural,
tungsteno, madera, plomo
Poblacin
pea
pib p/c
Origen
ndice de pobreza
109,955,400 habitantes
44.71 millones
12,400 dlares
80% mestizo, 10% indgena
40%
65,493,296 habitantes
36.9 millones
8,000 dlares
75% origen thai, 14% origen
chino
10%
Sistema poltico
Tipo de gobierno
Partidos polticos
Repblica democrtica
federal
8
Monarqua constitucional
7
Economa
Sistema econmico
Principales actividades
De libre mercado
Industria manufacturera,
turismo, comunicaciones y
transportes
De libre mercado
Industria manufacturera
agricultura, turismo
Fuente: elaboracin propia basada en datos de Te World Factbook, 2008. http://www.cia.
gov/cia/publications/factbook/.
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Kenia Mara Ramrez Meda
Caracterizacin de la poltica exterior de Mxico
La convergencia de las polticas exteriores de ambos actores en torno a los
temas de la agenda internacional, es una cuestin que se debe abordar hist-
ricamente debido a que estas correlaciones no han estado siempre presentes
a lo largo de toda la historia de las relaciones Mxico-Tailandia.
Hasta antes de la dcada de los ochenta la poltica exterior mexicana se
caracterizaba por ser primordialmente juridicista. sta se emprende con el
objetivo de proteger la soberana del pas tratando siempre de consolidar una
posicin autnoma frente a Estados Unidos, la cual centraba como una de sus
prioridades las relaciones con los pases de Amrica Latina. As, la conduccin
de Mxico en el exterior despus de la Segunda Guerra Mundial no vari en
gran medida de la posicin de los principios fundamentales de la poltica
exterior mexicana,
1
con excepcin del reconocimiento y la participacin de
Mxico en la onu como prioritaria sobre organismos regionales existentes.
Particularmente, en el periodo de la Guerra Fra la poltica exterior mexi-
cana estuvo concentrada en adoptar una actitud neutral que se caracterizara
por mantenerse al margen de la contienda ideolgica librada en esos aos
(iilsen, 2002: 36).
En el sexenio de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) se inicia una poltica
exterior activa encaminada a orientar la cooperacin internacional hacia el
[] mbito natural de Mxico: Latinoamrica. La poltica exterior mexicana se
vigoriza llevando a cabo a nivel hemisfrico la frma de la defensa de los prin-
cipios tradicionales, de autodeterminacin y no intervencin [] en cuanto a
diversifcar el vnculo con el exterior, el gobierno se acerc a naciones desarrolla-
das de otros continentes a pases no alineados e incluso a Estados socialistas,
aprovechando la suavizacin de las tensiones Este-Oeste y de la bipolaridad que
se dio fuera del continente (iilsen, 2002).
1. La poltica exterior mexicana tiene como pilares fundamentales la doctrina Carranza y la doc-
trina Estrada. La primera enuncia la frme voluntad del gobierno de Venustiano Carranza
hacia la igualdad, el mutuo respeto a las instituciones y a las leyes y la constante voluntad
de no intervenir jams, bajo ningn pretexto en los asuntos interiores de otros pases. La
segunda plantea la posicin de Mxico respecto a la prctica del reconocimiento de gobier-
nos extranjeros y de cancilleres diplomticos; el gobierno de Mxico se limita a mantener o
retirar cuando lo considere procedente, a los similares agentes diplomticos que las naciones
respectivas tengan acreditados en Mxico, sin califcar, ni precipitadamente, ni a posteriori, el
derecho que tengan las naciones extranjeras para aceptar, mantener o sustituir a sus gobier-
nos o autoridades.
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Evolucin de las relaciones Mxico-Tailandia: resultados, retos y propuestas
Aunque Estados Unidos sigue siendo el socio prioritario, se realizaron
tambin intentos por recuperar los mercados europeos y japoneses perdidos
durante la guerra.
En este contexto Mxico ha mostrado un creciente inters en la regin
Asia-Pacfco desde la dcada de los sesenta; esta rea se constituy progre-
sivamente en un escenario de accin de la poltica exterior mexicana. Las
iniciativas internacionales a favor de un orden mundial ms justo y equitativo
nos acerc a pases como India e Indonesia; la relacin diplomtica establecida
con Japn desde 1888, interrumpida durante la Segunda Guerra Mundial,
adquiri un creciente componente econmico con la llegada de las primeras
inversiones japonesas en el sector automotriz, y la Organizacin de las Na-
ciones Unidas (onu) se consolid como el principal punto de contacto con
los pases de la regin (Ventura, 2007).
A partir de la dcada de los setenta se emprenden importantes esfuerzos
por lograr una verdadera diversifcacin de relaciones poltico-econmicas. Du-
rante el sexenio del presidente Luis Echeverra lvarez (1970-1976), a travs
de una serie de acciones que promueven el acercamiento de Mxico con ms
actores internacionales y la reduccin de la dependencia de Estados Unidos,
tomando como bandera el pluralismo ideolgico en plena poca de la Guerra
Fra y aprovechando la coyuntura que plante un momento de distensin, se
incrementa el nmero de relaciones diplomticas de 67 a 131 pases.
En Mxico la adopcin de la denominada poltica exterior activa durante
el sexenio de Luis Echeverra, plante la meta de la diversifcacin de relaciones
polticas y comerciales del pas esbozando la necesidad de adquirir un papel
ms participativo en el escenario internacional (iilsen, 2002: 44).
Particularmente, en esta etapa se incrementa el inters por el estable-
cimiento de mayores contactos con los pases de Asia, aunque de cualquier
manera los acercamientos fueron un tanto limitados, los cuales consistieron
fundamentalmente en el establecimiento de relaciones diplomticas con la
Repblica Popular de China y con casi todos los pases del sudeste de Asia y
Oceana, con los cuales no existan, adems de Filipinas, Indonesia y Australia
(Anguiano, 2001).
En cuanto a lo econmico, Mxico se plantea la necesidad de conducir
sus relaciones econmicas y comerciales bajo el precepto de la creacin de un
orden econmico internacional justo y equitativo, promoviendo la creacin
de la Carta de derechos y deberes econmicos de los Estados aprobada por la onu
en 1974.
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Kenia Mara Ramrez Meda
Asimismo es destacable su participacin como observador del movimiento
de los pases no alineados y de la creacin del Sistema Econmico Latinoame-
ricano para la reduccin de la dependencia hacia los pases industrializados.
Con la etapa de reformas de primera generacin iniciada por el presidente
Lpez Portillo y la poltica de un creciente multilateralismo impulsada por De
la Madrid, as como el ingreso de Mxico al gatt (Acuerdo General de Arance-
les y Comercio) en 1986, se correspondi al denominado cambio estructural
modernizador hacia una poltica exterior neoliberal, de tal forma que ya se
vislumbraba como inminente la posible suscripcin de un acuerdo de libre
comercio con Estados Unidos.
Hacia 1990 se hicieron realidad las negociaciones para establecer un
tratado de libre comercio norteamericano, cuando el presidente Carlos Sa-
linas efectu un viaje a Washington en junio del mismo ao. Sin embargo,
tuvo que pasar un ao ms para que Estados Unidos considerara prioritaria
una estrategia que incluyera a Mxico como un socio comercial al cual se le
deban otorgar ciertas prerrogativas. Especfcamente, el caso de nuestro
pas llam la atencin de Estados Unidos al observar el comportamien-
to que haba adoptado; dispuesto a abandonar el modelo econmico obsoleto
que haba venido ejerciendo y su poltica exterior con preferencia en los socios
latinoamericanos.
Es precisamente durante el gobierno de Carlos Salinas cuando se logra
un mayor acercamiento con los pases de Asia, con el ingreso de Mxico a la
apec (Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfco) y con la bsqueda de
acercamientos a los pases de Asia Central y del Sudeste. Gracias a la visin
renovada de Mxico, sus lineamientos de poltica exterior se han diversif-
cado hacia nuevos rubros, como son el darle un peso especfco al pas en los
distintos foros y regiones del mundo, que impulse activamente los valores
democrticos de pleno respeto a las libertades y los derechos humanos y de
compromiso con la proteccin del medio ambiente.
De tal manera que en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 la priori-
dad actual es trabajar bajo el concepto de una poltica exterior responsable
2

2. El concepto poltica exterior responsable se acua en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012 y se defne: La poltica exterior de Mxico se fundamenta en la defensa y promocin
activa del inters nacional, defnido como el inters de todos los mexicanos, tanto de los habi-
tantes del territorio nacional como de quienes residen fuera de l. Por el inters y el bienestar
de los mexicanos y porque la realidad internacional exige ser un actor responsable, la poltica
exterior debe asumir los enormes retos que encara la comunidad internacional. El inters
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Evolucin de las relaciones Mxico-Tailandia: resultados, retos y propuestas
sin dejar de lado los pilares fundamentales de la poltica exterior mexicana,
buscando que Mxico sea un autntico promotor del desarrollo humano de
los pueblos en todos los rdenes de la vida social, una poltica asentada en los
principios del derecho internacional, la autodeterminacin de los pueblos, la
no intervencin, la solucin pacfca de controversias, la proscripcin de
la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, la igualdad
jurdica de los Estados, la cooperacin internacional para el desarrollo, y la
lucha por la paz y la seguridad internacionales.
Dentro del concepto de poltica exterior responsable, se han articulado
en el Plan Nacional de Desarrollo cuatro objetivos centrales que aglutinan una
serie de estrategias para lograr posicionar a Mxico dentro de los distintos
temas de la agenda internacional, entre los cuales se encuentran:
Consideracin de la poltica exterior como palanca del desarrollo nacio- 1.
nal; esta estrategia se propone aprovechar ventajosamente los instru-
mentos de cooperacin internacional para promover las exportaciones,
los destinos tursticos nacionales, el fortalecimiento de las capacidades
productivas de los mexicanos, la inversin productiva y la colaboracin
para la seguridad nacional e internacional.
Mxico en la construccin del orden mundial. La pertenencia de Mxico 2.
a numerosos foros y organismos internacionales le ofrece condiciones
propicias para incrementar su participacin en la construccin del nuevo
orden mundial. En esta estrategia de manera particular se priorizan las
relaciones con Amrica Latina.
Diversifcar la agenda de poltica exterior. Adems de las relaciones que 3.
sostiene con socios estratgicos como Estados Unidos y Canad, resulta vital
para la nacin ampliar y fortalecer las relaciones diplomticas, comerciales,
econmicas y de inversin con otros pases y regiones del mundo.
Mexicanos en el exterior y migracin. El mejoramiento de la poltica mi- 4.
gratoria a partir de la colaboracin y el entendimiento con las naciones
nacional determina contar con una poltica exterior activa, que tome la iniciativa en forma
permanente, que tenga la capacidad de detectar oportunidades y de anticipar riesgos, que
se comprometa con los intereses del pas, que ocupe el sitio que corresponde a la magnitud
y peso especfco de Mxico en los distintos foros y regiones del mundo, que impulse activa-
mente los valores democrticos, de pleno respeto a las libertades y los derechos humanos y de
compromiso con la proteccin del medio ambiente (Presidencia de la Repblica, 2007).
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Kenia Mara Ramrez Meda
del Norte y el Sur, ocupa un sitio destacado en los objetivos y estrategias
de la poltica exterior.
Uno de los puntos principales dentro de la estrategia integral que articula
la poltica exterior mexicana es precisamente el objetivo tres, que subra-
ya la proyeccin de expandir alianzas comerciales hacia zonas geogrfcas
poco exploradas y el fortalecimiento de la presencia mexicana en foros in-
ternacionales. La consolidacin de Mxico como puente hacia otras regiones
con especial nfasis en la regin Asia-Pacfco, se destaca fundamentalmente
en la estrategia 8.5 de este objetivo:
Aprovechar la plataforma del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfco
(apec) para derivar acuerdos gubernamentales y empresariales con los pases de
la Cuenca del Pacfco, y fortalecer los vnculos con China, Japn, India, Corea,
Singapur, Australia y Nueva Zelanda. El sentido de la estrategia es mejorar la
posicin de Mxico en el aprovechamiento de estos motores emergentes del
crecimiento global. Por su pertenencia a la Cuenca del Pacfco, Mxico debe par-
ticipar en la corriente de crecimiento econmico, competitividad y conocimiento
que emana de la zona de Asia-Pacfco (pnd, 2007-2012).
Asimismo, en organismos de la regin de Asia-Pacfco como la apec y la asean
(Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico) participando con iniciativas
comunes con los pases miembros en materia de seguridad nacional como
son: control de comercio de armamentos, narcotrfco y el terrorismo.
De particular importancia es el nfasis en la conciliacin de una poltica
exterior basada en los principios de derechos humanos, democracia y todos
los temas de la nueva agenda, con una poltica de intereses reales que permita
al pas promover un desarrollo econmico y social.
Caracterizacin de la poltica exterior de Tailandia
En cuanto a la poltica exterior de Tailandia, a partir de 1932 con la institucin
de la monarqua constitucional como forma de gobierno y a pesar de la marcada
infuencia del Ejrcito en la vida poltica del pas debido a que los grupos
militaristas eran los ms fuertes en la toma de decisiones polticas (Amparo,
2000), ste se consolida como un aliado estratgico de Estados Unidos sobre
todo durante el periodo de la Guerra Fra, cuando precisamente actu como
barrera de contencin del comunismo en la zona del sudeste asitico. Fue
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Evolucin de las relaciones Mxico-Tailandia: resultados, retos y propuestas
precisamente este papel lo que le vali tener confictos con Camboya, Laos y
Vietnam, gracias a la actitud hostil que mostraba hacia las naciones comunistas
de la zona (Robledo, 2001).
Con el ascenso al poder de Phibun Songkhram, que emprendi un rgi-
men de corte autoritario, se inicia una etapa de nacionalismo tailands que
tena como su principal fuente un sentimiento antichino y antifrancs, lo
cual llev a Tailandia a encaminar sus intenciones de recuperar territorios
que antes estaban bajo su jurisdiccin, como Laos y Camboya. En la bsqueda
de apoyo en contra de Francia, Tailandia encontr como un aliado cercano a
Japn. Una vez que Tailandia enfrent a los franceses en Indochina, se vio
que Japn era la nica potencia que poda enfrentar a las potencias europeas
de una manera exitosa.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, ningn otro hecho marc de
manera tan defnida la poltica exterior tailandesa como lo fue el estableci-
miento de un gobierno comunista en la Repblica Popular China en 1949. El
triunfo comunista cre un sentimiento de temor a un expansionismo chino;
la intervencin en Corea en 1950 y la creciente evidencia de la intervencin
china con grupos insurgentes comunistas locales en el sudeste asitico, re-
forzaron la decisin de Tailandia de actuar en conjunto con otras naciones
anticomunistas.
La ideologa anticomunista de Phibun tuvo una gran infuencia en su
poltica exterior. Tailandia se neg a reconocer a la Repblica Popular China;
adems, apoy las acciones de la onu durante la guerra de Corea en 1950.
El rgimen de Phibun fue reconocido como el ms leal aliado de la poltica
exterior estadounidense en Asia Oriental (Le Poer, 1987).
En 1954 Tailandia frm el Pacto de Manila, un tratado de seguridad
colectiva por el cual result la creacin de la Organizacin del Tratado de
Asia (seato) y que tuvo adems como pases participantes a Australia, Gran
Bretaa, Nueva Zelanda, Pakistn, Filipinas y Estados Unidos. La sede se
estableci precisamente en Bangkok.
En 1958, con la vuelta al poder de Sarit Tanarat, la poltica anticomunista
de Tailandia continu, para lo cual estrech an ms sus lazos con sus pases
vecinos, ideolgicamente afnes, pero especialmente con Estados Unidos; fue
as como en 1962 Estados Unidos estacion sus tropas en Tailandia, debido
a la creciente tensin en Laos. El arribo de las tropas en mayo de ese ao era
visto como el compromiso estadounidense de preservar la integridad e inde-
pendencia de Tailandia en contra de la expansin comunista.
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Kenia Mara Ramrez Meda
En razn de su alineamiento con la poltica exterior estadounidense
durante la Guerra Fra, Tailandia encontr canales de cooperacin con el
resto de sus vecinos que s mantenan una poltica anticomunista, ya que era
con ellos con quienes se tenan buenos lazos diplomticos, lo que condujo a
la exploracin de reas de congruencia y convergencia en sus aspiraciones.
Esto culmin en la histrica reunin de Bangkok, Tailandia, el 8 de agosto de
1967, a la que asistieron los ministros de relaciones exteriores de Indonesia,
Filipinas, Malasia, Singapur y Tailandia, en la que se constituy la Asociacin
de Naciones del Sudeste de Asia (asean) mediante la frma de la Declaracin de
la asean (tambin conocida como Declaracin de Bangkok) (Amparo, 2001).
Hacia 1975 tiene lugar un realineamiento de los principios de la poltica
exterior tailandesa.
3
Los lazos en materia de seguridad con Estados Unidos,
que hasta entonces haban sido el pilar de sus relaciones exteriores durante
casi tres dcadas, fueron desestimados como parte de una estrategia de acen-
tuacin de amistad con todas las naciones (Le Poer, 1987), precisando que
la razn de este realineamiento fue la derrota de eua en Vietnam y su subse-
cuente alejamiento de la regin. Justamente en este ao es cuando se lleva a
cabo el establecimiento formal de relaciones diplomticas con Mxico.
En 1977 el gobierno tailands, con el primer ministro Kriangsak, haba
buscado un acercamiento con los nuevos Estados comunistas de Indochina.
Varios acuerdos comerciales y un acuerdo del trnsito fueron frmados con
Laos en 1978. Con la invasin de Vietnam a la Repblica Democrtica de
Camboya en 1978, se inicia una nueva crisis. En 1979 se proclama la Rep-
blica Popular de Camboya como un Estado satlite de Vietnam; a partir de
aqu, las fuerzas militares de Vietnam y Tailandia se enfrentaran sobre una
frontera comn.
Como Estado que se encontraba en el frente de la crisis de Camboya,
Tailandia se une con otros miembros de la asean, as como con Estados Uni-
dos y China para exigir el retiro inmediato de los vietnamitas. Una ventaja
imprevista de la crisis camboyana fue el mejoramiento de las relaciones entre
3. Esto tuvo como antecedente el fn de la guerra de Vietnam. En 1968 el presidente estado-
unidense Lyndon B. Johnson expres su intencin de negociar la paz en Vietnam, y en 1969
el presidente Richard Nixon expres a los lderes tailandeses su intencin de disminuir la
infuencia militar de Estados Unidos en Asia; por tanto no fue sorprendente cuando en 1969,
an antes de que se proclamara la doctrina Nixon, Tailandia atendi a la necesidad de abrir
canales de comunicacin con China, Vietnam y Corea del Norte.
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Evolucin de las relaciones Mxico-Tailandia: resultados, retos y propuestas
Tailandia y China, pues ambos pases se encontraron en la confrontacin
con Vietnam.
Hacia la dcada de los ochenta, los problemas con Vietnam eran la princi-
pal preocupacin de la poltica exterior de Tailandia. Por ende, la seguridad de
la regin se convirti en el tema ms importante de la agenda. Las relaciones
entre Tailandia y China mejoraron notablemente hacia 1980, cuando Beijing
comparti junto con Bangkok la postura de oposicin ante la invasin viet-
namita en Camboya. Antes de 1983 China haba reducido drsticamente la
ayuda para los grupos insurgentes comunistas tailandeses y de otras zonas
del sudeste asitico como parte de su nueva poltica de relaciones mejoradas
dentro de la regin. Hacia 1987, una de las metas principales de Tailandia era
la restauracin de sus lazos con Laos.
4
En 1988, con la designacin de Chatichai Choonhavan como primer
ministro, Tailandia da un giro radical a su poltica exterior una vez nor-
malizadas sus tensiones con Indochina cuando se prioriza la diplomacia
econmica sobre la poltica. Con esto se estaba inaugurando una nueva etapa
en las relaciones exteriores de Tailandia, con las cuales se tratara de fomentar
un mayor grado de fexibilidad en las relaciones comerciales con el exterior,
particularmente con Indochina (Amparo, 2001).
Actualmente y como pas fundador de la misma, una de sus prioridades
en materia de poltica exterior se centra en la participacin en la Asociacin
de Naciones del Sudeste Asitico (asean),
5
de la cual Tailandia es uno de los
miembros mas infuyentes y activos. Este pas atribuye importantes tareas a
esta organizacin, califcndola como un foro creado para fortalecer la con-
fanza y las relaciones entre los pases de Asia, as como una institucin que
contribuya al establecimiento de una Comunidad Asitica;
6
debido a esto su
participacin en ella es fundamental.
Los principios de la poltica exterior de Tailandia descansan sobre un cre-
ciente multilateralismo enfocado en la participacin activa en los principales
organismos, destacando a la onu y sus rganos dependientes como principal
punto de accin en el tratamiento de problemas como: la promocin de la paz,
4. A pesar de que en 1979 ambos pases acordaron mejorar sus relaciones a travs de la pro-
mocin del comercio bilateral y el permiso del libre acceso al ro Mekong, para los residentes
fronterizos las tensiones siguieron presentndose.
5. Para una descripcin detallada de la participacin histrica de Tailandia en la asean, vase
Amparo Tello, 2001.
6. Ministry of Foreign Afairs, Kingdom of Tailand, s/f.
98 Mxico y la Cuenca del Pacfco. Vol. 12, nm. 34 / enero abril de 2009
Kenia Mara Ramrez Meda
la seguridad, la democracia, la cooperacin internacional en labores de paci-
fcacin, el combate al terrorismo, y sobre todo en el desarrollo de Tailandia
como un centro de foros y conferencias internacionales.
Asimismo Tailandia participa como uno de los principales impulsores en
la reforma de la onu, as como en la inclusin en la agenda internacional de
temas cada vez ms urgentes para la
seguridad de las naciones como son:
combate al narcotrfico, control
de epidemias, desastres naturales,
cuidado del medio ambiente y de-
sarrollo sustentable de recursos, y
combate a la pobreza.
En materia de relaciones eco-
nmicas internacionales, Tailandia
pugna por una poltica econmica
proactiva tanto en el interior como
en el exterior, buscando siempre el
establecimiento de nuevos acuerdos
y tratados comerciales con todos los
pases del mundo, enfocndose en lograr un mercado cada vez ms competitivo
y sobre todo impulsando a los empresarios locales a desarrollar productos que
sean reconocidos por los consumidores de otros pases.
La cooperacin econmica con otras naciones se enfoca sobre todo en
promover el acceso a los recursos naturales, la ciencia y tecnologa, y la trans-
ferencia de nuevos conocimientos que propicien el incremento de la competi-
tividad en el pas. Se observa entonces que tanto Mxico como Tailandia han
apostado por polticas exteriores de corte multilateral enfocadas en tratar los
temas emergentes que afectan a la sociedad internacional.
Otro punto afn es la bsqueda de nuevos socios comerciales y la promo-
cin de sus pases para lograr la atraccin de la inversin extranjera directa y
promover una imagen de competitividad en la escena internacional. Mxico
y Tailandia tienen en comn haber implementado polticas comerciales en-
caminadas hacia una apertura signifcativa que los har ms competitivos y
con una visin amplia del comercio global (Rodrguez, 2001).
Tanto Mxico como Tailandia impulsan fuertemente el sector de expor-
tacin, en el cual Estados Unidos es el principal socio comercial de ambos
pases. Las dos naciones tambin promueven una poltica econmica liberal
Gracias a la existencia de
cierta convergencia de
las polticas exteriores de
Tailandia y Mxico, en los
ltimos 33 aos podemos
encontrar diversas reas de
cooperacin conjunta tanto
poltica como econmica
Vol. 12, nm. 34 / enero abril de 2009. Anlisis 99
Evolucin de las relaciones Mxico-Tailandia: resultados, retos y propuestas
en la cual se otorga importancia a tener acuerdos de libre comercio e inversin
extranjera (Embajada de Tailandia en Mxico, 2008). Gracias a la existencia
de cierta convergencia de las polticas exteriores de Tailandia y Mxico, en los
ltimos 33 aos podemos encontrar diversas reas de cooperacin conjunta
tanto poltica como econmica que estudiaremos en el siguiente apartado.
Las relaciones bilaterales Mxico-Tailandia
Las relaciones bilaterales entre Mxico y Tailandia inician ofcialmente el 28
de agosto de 1975. Desde septiembre de 1989 se abri en Bangkok la Em-
bajada de Mxico como parte del fortalecimiento de la presencia mexicana
en el sudeste asitico (Presidencia de la Repblica, 2003). Los gobiernos de
Mxico y Tailandia han frmado varios acuerdos, tales como: el Convenio sobre
Transporte Areo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el
Gobierno del Reino de Tailandia en 1991, el Acuerdo de Exencin de Visa para
Pasaportes Diplomticos y Ofciales en 1999, y el Convenio entre el Gobierno
de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Reino de Tailandia sobre
Cooperacin Cultural y Educativa.
Las relaciones Mxico-Tailandia se dinamizan a travs de visitas ofciales
realizadas por altos funcionarios tanto de Tailandia a Mxico, como de Mxico
a Tailandia.
7
El punto mximo de las relaciones Mxico-Tailandia se alcanz
con la visita del SAR prncipe heredero Maha Vajiralongkorn en 1996, y en
particular en el ao 2003 con el establecimiento de una Asociacin Estrat-
gica en Materia de Comercio e Inversin y con la frma de un Convenio sobre
Cooperacin Cultural y Educativa.
Esto respondi a las conversaciones privadas que sostuvieron el presidente
de Mxico Vicente Fox Quesada y el primer ministro de Tailandia Taksin
Shinawatra, en el marco de su viaje a Mxico para participar en la Cumbre
Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo efectuada en la ciudad
de Monterrey en marzo de 2002, y su posterior visita por motivo de la reu-
nin de apec en Los Cabos, Baja California Sur, en marzo de 2003, siendo sta
la primera visita registrada de un mandatario tailands a Mxico.
7. Para informacin detallada sobre intercambio de visitas ofciales, vase Ministerio de Relacio-
nes Exteriores de Tailandia: www. http://www.thaiembassymex.com/Political%205.html.
100 Mxico y la Cuenca del Pacfco. Vol. 12, nm. 34 / enero abril de 2009
Kenia Mara Ramrez Meda
En estas conversaciones se reiter el inters de ambos actores por cooperar
tanto en materia poltica como econmica y comercial, y en especial en crear
nuevas iniciativas para fortalecer los lazos culturales, educativos y cientfcos.
De igual manera, en materia comercial se busc fortalecer el comercio bilateral,
dado que adems de crear un marco normativo para lograr una optimizacin
comercial, ste requiere tambin la participacin de los hombres de negocios
y empresarios que estn dispuestos a explorar nuevos mercados comerciales.
Atendiendo a esto, se cre el Comit Bilateral de Hombres de Negocios Mxico-
Tailandia mediante la suscripcin de un Memorando de Entendimiento entre
el entonces Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales y el
viceministro de Asuntos Exteriores tailands.
Asimismo se han frmado otros dos acuerdos en los sectores privados:
el Acuerdo de Cooperacin entre la Confederacin de Cmaras de Comercio
de Tailandia y el Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior para
Inversin y Tecnologa (comce) en 1990, y el Acuerdo de Cooperacin entre
la Confederacin Industrial de Tailandia y el Consejo Empresarial Mexicano
de Comercio Exterior para Inversin y Tecnologa (comce) en 2003.
En general, aunque el comercio entre Mxico y Tailandia presenta perspec-
tivas halagadoras, no se ha caracterizado por un acelerado crecimiento, esto
especialmente en los aos 1995, 1998 y 1999 debido a las crisis econmicas
presentes en ambos pases, como la ocurrida en Tailandia en 1997.
8
Entre los
principales productos exportados por Mxico a Tailandia destaca el rubro de
maquinaria industrial en general, con 4.3 millones de dlares. En segundo
lugar se encuentra el algodn con 1.4 millones de dlares y vehculos auto-
mviles, equivalente a 1.3 millones de dlares. En materia comercial, podran
ser nichos para las exportaciones mexicanas, aparte de los anteriormente
mencionados, los productos qumicos inorgnicos, materias plsticas, pieles,
as como la cerveza (Embajada de Mxico en Tailandia, s/f).
Los principales productos de exportacin de Tailandia a Mxico son:
maquinaria elctrica, hule, equipo mdico, productos plsticos, productos de
hierro y acero, textiles y ropa, juguetes y equipo deportivo, vidrio y cristalera,
calzado, automviles y partes automotrices, adems de alimentos procesados
(Embajada de Mxico en Tailandia, s/f). Dentro de la estrategia mexicana
8. Aunque estas recurrentes crisis no impidieron que se realizaran acciones importantes en ma-
teria de inversin. En el ao 2001 la empresa mexicana Cemex entra al mercado tailands al
adquirir 99% de intereses econmicos de Saraburi Cement Co.
Vol. 12, nm. 34 / enero abril de 2009. Anlisis 101
Evolucin de las relaciones Mxico-Tailandia: resultados, retos y propuestas
para lograr la dinamizacin del comercio entre Mxico y Tailandia, la Con-
sejera Comercial de Bancomext
9
destaca cuatro sectores especfcos que son
potenciales de inversin para los empresarios interesados: rea textil y de la
confeccin, siderrgico, agroindustrial, turstico, acuacultura e infraestructura
carretera y portuaria.
Esto signifca un esfuerzo de conocimiento mutuo por parte de las ins-
tituciones de ambos pases para lograr un acercamiento de tipo comercial
y, sobre todo, para lograr acrecentar el intercambio comercial entre ambos
pases, que para el primer trimestre del ao 2008 se ubic en 1,793 millones
de dlares, siendo destacable el hecho de que Mxico presenta un enorme
dfcit comercial respecto de su socio, ya que las exportaciones mexicanas
hacia aquel pas se ubicaron en 99 millones de dlares, en tanto que las im-
portaciones desde Tailandia ascendieron a 1,694 millones de dlares. Por su
parte, la inversin mexicana en Tailandia asciende a 80 millones de dlares,
mientras que la inversin tailandesa en Mxico no registra montos altamente
signifcativos, pues desde 1994 Tailandia invirti en Mxico un promedio
anual de 17 millones de dlares (Secretara de Economa, 2008).
Participacin en foros multilaterales
Tanto Mxico como Tailandia han apostado por polticas exteriores de corte
multilateral orientadas a tratar los temas emergentes que afectan a la sociedad
internacional, adems de acrecentar su participacin en los foros multilatera-
les. Uno de especial nfasis es la Organizacin de las Naciones Unidas, donde
ambos pases han emprendido iniciativas comunes como lo es la propuesta
de reforma de la onu, la cual ambos coinciden en que debe ser una reforma
integral y que debe ser llevada a cabo por consenso, y la ideologa del desarrollo
sustentable como meta de desarrollo del milenio. Asimismo, existe un fuerte
apoyo a las candidaturas internacionales; por ejemplo, cuando Tailandia apoy
la candidatura de Bernardo Seplveda
10
a la Corte Internacional de Justicia
(Secretara de Relaciones Exteriores, 2005).
9. Banco Nacional de Comercio Exterior de Mxico.
10. Bernardo Seplveda se desempe como embajador de Mxico en Estados Unidos en 1982
y como secretario de Relaciones Exteriores en ese mismo ao y durante toda la gestin del
presidente Miguel de la Madrid. En 2005 fue por la Organizacin de Naciones Unidas como
juez en la Corte Internacional de Justicia en La Haya.
102 Mxico y la Cuenca del Pacfco. Vol. 12, nm. 34 / enero abril de 2009
Kenia Mara Ramrez Meda
De trascendental importancia es el papel de ambas naciones en apec, del
cual Mxico presidi el Mecanismo en 2002 y Tailandia en 2003. Ambos
pases prestan especial importancia a la promocin de la pequea y mediana
empresa en el marco de este foro, as como en la bsqueda de frmulas regio-
nales para mejorar el comercio y la inversin, adems del trato de asuntos de
carcter trasnacional como la lucha contra el terrorismo.
Refexiones fnales
Los cambios en el sistema internacional despus de la Guerra Fra apuntaron
hacia un nuevo orden; nuevos actores emergieron en el mbito internacional y
con ellos nuevos problemas y necesidades. Asimismo, la apertura de la econo-
ma, especfcamente de los pases en desarrollo y la instauracin de regmenes
democrticos, dieron pie a la dinamizacin de las relaciones internacionales
en el mundo, y al acercamiento de las naciones entre ellas. Fue as como hace
33 aos Mxico y Tailandia se encontraron como dos naciones en busca de
protagonismo en el sistema internacional, adems de la diversifcacin
de sus relaciones.
Actualmente Mxico y Tailandia presentan similitudes en sus lineamien-
tos de poltica exterior, ya que ambas naciones se caracterizan por su amplia
participacin en organismos multilaterales de tipo regional e internacional,
por el fortalecimiento de las acciones en torno a los nuevos temas de la agenda
internacional, y por incrementar y fortalecer el intercambio comercial.
Realizando un balance de las relaciones polticas y econmicas de Mxico
y Tailandia en estos 33 aos, se considera que ste es positivo en el aspecto
de que ambos actores han logrado un conocimiento mutuo y han identifca-
do puntos de cooperacin que los benefcien recprocamente; sin embargo,
es necesario continuar con el esfuerzo de fortalecer esta relacin y de crear
mecanismos adecuados para lograr que los dos pases encuentren an ms
puntos de convergencia, y que identifquen una mayor cantidad de sectores
susceptibles de inversin, as como dinamizar el intercambio empresarial para
lograr resultados positivos en el aspecto comercial.
Segn Julin Ventura, ex director general para Asia-Pacfco de la Se-
cretara de Relaciones Exteriores, los retos ms importantes en torno a las
relaciones bilaterales son la creacin de un marco formal con Tailandia que
integre los rubros de cooperacin econmica, cientfca y tecnolgica, as como
de educacin para que los actores no gubernamentales en Mxico puedan
Vol. 12, nm. 34 / enero abril de 2009. Anlisis 103
Evolucin de las relaciones Mxico-Tailandia: resultados, retos y propuestas
aprovechar reas de oportunidad que se presentan en el mercado tailands, y
fortalecer el desarrollo de asociaciones estratgicas con empresas de ese pas.
Mxico y Tailandia tienen an mucho que explorar; es por eso que es
importante difundir en Mxico el conocimiento de la cultura tailandesa, su
historia y geografa, para que Tailandia se convierta en algo ms para los
mexicanos que un pas extico y viceversa.
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