PARTICIPACIN SOCIAL Y COMUNITARIA,

CONCEPTOS TERICOS DE LA
PARTICIPACIN SOCIAL COMUNITARIA.
Concepto de:

Comunidad: conjunto de personas que comparten ciertas caractersticas o intereses y que
viven en un rea geogrfica, dentro de una sociedad mayor.
Sociedad: sistema o conjunto de relaciones que se establecen entre los individuos y grupos
con la finalidad de constituir cierto tipo de colectividad, estructurada en campos definidos
de actuacin en los que se regulan los procesos de pertenencia, adaptacin, participacin,
comportamiento, autoridad, burocracia, conflicto y otros".
Participacin comunitaria: entendemos todo proceso que permite la opinin y la accin
de los ciudadanos en la bsqueda de soluciones y mejoras a los problemas y a los proyectos
colectivos. La participacin arranca con la propuesta de aportar, de ser parte de la solucin,
con asumir los protagonismos que nos corresponden. Todo proceso participativo pasa al
menos por convertirse en constructor de la solucin.
La participacin de la comunidad, en el caso de los asentamientos humanos, consiste en la
realizacin de la actividad definida, a travs de acciones de planeacin, decisin y
ejecucin de obras con respecto a temas de: infraestructura, vialidad y transporte, servicios
urbanos, vivienda, equipamiento, mejoramiento ambiental, construccin y administracin
de los centros de poblacin.
Participacin social: es la actividad organizada, racional y consiente, por parte de un
determinado grupo social, con el objeto de expresar iniciativas, necesidades o demandas, de
defender intereses y valores comunes, de alcanzar objetivos econmicos, sociales o
polticos y de influir, directamente o indirectamente, en la toma de decisiones para mejorar
la calidad de vida de la comunidad.




Participacin comunitaria.

Por participacin ciudadana entendemos todo proceso que permite la opinin y la accin de
los ciudadanos en la bsqueda soluciones y mejoras a los problemas y a los proyectos
colectivos. La participacin arranca con la propuesta de aportar, de ser parte de la solucin,
con asumir los protagonismos que nos corresponden. Todo proceso participativo pasa al
menos por convertirse en constructor de la solucin.
En la conferencia de Alma At se recogi la siguiente definicin: La participacin
comunitaria es el proceso en virtud del cual los individuos y las familias asumen
responsabilidades en cuanto a salud y bienestar propios y los de la colectividad y mejoran
la capacidad de contribuir a su propio desarrollo econmico y comunitario.
El fin de la participacin comunitaria es vincular a la comunidad para la:
1. Investigacin de sus propios problemas, necesidades y recursos existentes.
2. Formulacin de proyectos y actividades.
3. Ejecucin de proyectos mancomunados entre las comunidades y las Instituciones.
4. Evaluacin de las actividades que se realizan en cada proyecto.
Elementos de una comunidad:
Grupo de personas.
Estructura y organizacin comunidad relacionada.
Lugar comunidad geogrfica.
Caractersticas comunes.
Recursos y servicios.
En ocasiones con nuestra participacin en el mbito local de nuestro municipio, los
ciudadanos podemos expresar nuestros problemas y as podremos participar en las
decisiones locales que nos afecten.
La participacin tiene distintas vertientes, por una parte la participacin dentro de la
comunidad, esto es lo que denominamos participacin comunitaria, a travs de ella nuestra
comunidad se organiza frente a las adversidades, o simplemente con el objetivo de lograr
un mayor bienestar procurando el desarrollo de la comunidad.
Pero existe otro tipo de participacin, la participacin ciudadana a travs de la cual se
establece una relacin ms estrecha entre la comunidad y las autoridades, es decir es una
forma de colaboracin para conseguir hacernos or y lograr por ejemplo que nuestro
municipio se haga cargo de la construccin de un pequeo puente, o de un comedor
infantil.
Una forma de participar es la identificacin de problemas y necesidades, para lograr su
integracin en la definicin de polticas, programas o proyectos de desarrollo.
La importancia de la participacin ciudadana radica entre otras cosas:
Los ciudadanos podemos hacer llegar a las autoridades nuestras necesidades,
demandas o sugerencias.
Los ciudadanos podemos participar desde el proceso de identificacin de
necesidades, formulacin de proyectos, ejecucin, evaluacin y seguimiento
aportando de acuerdo a nuestras posibilidades.
Con la participacin de la poblacin en el proceso de desarrollo local, se garantiza la
responsabilidad y el cuidado de la obra, la comunidad se hace responsable, vigila su
propio desarrollo. Se origina as una nueva actitud de los pobladores ante las
autoridades locales, al no esperar que stas atiendan todos sus problemas, si no que la
poblacin resuelva los que estn dentro de sus posibilidades, tratando as de asegurar el
bienestar general.
Por qu se hace necesaria la participacin ciudadana?
A travs de la participacin ciudadana, de una forma ordenada y organizada, se puede
comenzar a subir el primer escaln para lograr el desarrollo del municipio y por tanto
nuestro propio desarrollo.
De manera organizada las comunidades pueden formar parte en la toma de decisiones,
priorizando las acciones en base a sus necesidades y recursos disponibles en
coordinacin con las autoridades locales.
Como las comunidades se puede hacer escuchar:
Cabildo abierto: es la reunin pblica de los Concejos distritales, municipales
o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden
participar directamente con el fin de discutir asuntos de inters para la
comunidad.
La revocatoria del mandato: Es el derecho poltico, por medio del cual, los
ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un Gobernador
o a un Alcalde.
La protesta ciudadana: es la expresin legtima y democrtica del derecho a
disentir. Son los paros cvicos, las marchas, etc.



Que factores mejoran la participacin comunitaria?
1. Conocer Las caractersticas de la comunidad, sus necesidades y expectativas.
2. Contactar con la comunidad e instituciones del gobierno para sensibilizarlos
y motivarlos.
3. Identificar las estructuras que lideran el proceso o formar un equipo local e
incorporar personas a la comunidad.
4. Capacitar a todos los involucrados en el equipo, investigadores y los
dirigentes.
5. Se capacitan otras personas de la comunidad que se convierten en
promotores.
6. Participacin de los grupos de la comunidad en la confeccin del
autodiagnstico.
7. Priorizar los problemas encontrados por la comunidad.
8. Elaborar un plan de accin para determinar los objetivos, planificar acciones,
determinar las tareas y sus responsables y evaluar el cumplimiento de los
objetivos mediante indicadores.

Requisitos necesarios para la participacin ciudadana
El principal requisito es la organizacin de la comunidad para trabajar en equipo y para
trabajar con las dems organizaciones ya sean del municipio o de otro tipo de organizacin
como un organismo internacional.
Existen otros requisitos que se hacen necesarios para lograr la participacin, entre otros
estn:
Se deben asumir responsabilidades y obligaciones.
Se deben mantener canales de comunicacin fluidos con las autoridades y con la
poblacin en general.
Servicios comunitarios.
Los servicios comunitarios que se provee en la comunidad, los de los hospitales y los de
departamento de servicios sociales de las autoridades locales se complementan entre s.
Muchos de los primeros se organizan en la actualidad alrededor de la medicina general, en
forma de equipo de atencin primaria de salud.
Existen componentes en estos servicios comunitarios como ser:
Los roles de la visitadora de salud y la enfermera de distrito
La matrona
Provisin de servicios para el bienestar del lactante y el nio
Servicios de salud escolar y dental
Inmunizacin y la educacin para la salud.
Servicios para los ancianos.
La podologa es otro servicio comunitario que las autoridades de distrito tienen la
obligacin de proveer, puede presentarse en hospitales, clnicas, hogares de ancianos u
otras instalaciones de las autoridades locales.
Ancianos: Cuando los ancianos no son ya capaces de valerse por s mismos, tienen a
su disposicin una amplia variedad de servicios para ofrecerles ayuda, apoyo y consejo. El
papel de los servicios es reconocer sus necesidades de apoyo y proporcionar en el momento
adecuado el tipo y nivel de cuidados precisos. Aqu influye bastante las siguientes personas:
la visitadora de salud se ocupa fundamentalmente de los grupos de edad ms jvenes,
puede dedicar una cierta proporcin de su carga de trabajo a los ancianos, las enfermeras
domiciliarias proveen servicio de enfermera como tal en los hogares, algunos de ellos mal
dotados. Tambin puede haber atencin en podologa y prstamo de elementos auxiliares y
equipamiento.
Servicios municipales para los ancianos: acomodo residencial, vivienda, centros de
da y clubs de recreo, servicios de ayuda a domicilio, servicios de comida, servicios de
trabajo social, servicios para los ciegos y los sordos.
Nios: El tratamiento de los nios enfermos lo realizan mdicos de cabecera y de
hospitales. Desde comienzos del presente siglo, el personal de la rama preventiva de los
servicios de salud infantil ha estado constituido en su mayor parte por profesionales
sanitarios comunitarios, que atendan actividades de consulta a tal efecto. Prcticamente
todas las autoridades con responsabilidad en esta rea siguen ofertando servicios de esta
naturaleza, prestados por mdicos, visitadoras de la salud, enfermeras de consulta y, a
veces, auxiliares voluntarias, ocupados todos ellos de asesorar y apoyar a las madres en el
cuidado de sus hijos, as como en el de su propia salud. Algunas reas donde se trabaja con
nios estn:
Nutricin infantil
Pediatra del desarrollo
Vigilancia de la salud
Cuidados de los nios durante el da: guarderas de da, guarderas en los lugares de
trabajo o estudio, guarderas- escuela.


El diagnstico de necesidades de una comunidad.
Conocer nuestra propia situacin no es cuestin de simple informacin o curiosidad. Se
trata de avanzar en una toma de conciencia sobre los problemas y elementos que son
obstculo para el desarrollo individual o grupal y se trata de hacerlo mediante un
aprendizaje colectivo, basado en el intercambio de experiencias y en la recuperacin de la
memoria histrica, es decir, la memoria de la propia comunidad. El diagnstico tiene un
alto valor educativo en la medida en que todos aprendamos de todos y nos enriquezcamos
con la experiencia y conocimiento de todos.
Para entender que es un diagnstico, basta dar el significado de esta palabra para la
medicina, de esta manera lo comprenderemos mejor. Hacer un diagnstico en medicina
significa averiguar el estado de salud de una persona y en el caso de padecer una
enfermedad, determinar el por qu y las necesidades ms urgentes para su curacin. Si esta
definicin la trasladamos a la realidad de nuestra comunidad, hacer un diagnstico ser
averiguar el estado de nuestra comunidad, detectar los problemas que padece y buscar una
solucin a los problemas de ms importancia.
Pasos que debemos dar al realizar el diagnstico:
Identificacin del problema o tema:
a.) Consideran todos que ese es el problema?
b.) Es problema para todos?
c.) Es tema prioritario?
Anlisis del contexto del problema o del tema:
a.) Cmo explica la poblacin el problema?
b.) Cmo se lo explica desde el punto de vista de la situacin social que vive la
comunidad?
Priorizacin (importancia) de problemas o temas:
Es la poblacin la que determina que ste y no otro, ser el problema a diagnosticar.
La informacin que poseemos:
Es posible que la informacin sea suficiente, pero eso hay que demostrarlo. De lo contrario
se partir, por pequeo que sea el problema, de un diagnstico parcial y a la vez pasivo.
Informacin que necesitamos:
Este punto puede anteponerse al anterior. Es posible evaluar primero toda la informacin
que necesitamos y luego precisar si ella est o no en la comunidad.
Adelantarse al futuro utilizando la informacin reunida:
a.) Aclarar a dnde se quiere llegar.
b.) Determinar el tiempo en que se quiere lograr tal objetivo.
c.) Determinar los recursos con que se cuenta para lograr tal objetivo: tiempo de la
gente, relaciones con las instituciones, etc.
d.) Determinar los pasos a dar, el tiempo y recursos requeridos para cada uno.
e.) Prever los mecanismos de correccin de acciones sobre la marcha, en caso de que se
presenten inconvenientes.
Planificacin de pasos a seguir para el tratamiento del problema o del tema: Planificar
significa trazar un plan, a partir de todo lo mencionado: tiempos, recursos y actividades.
Aqu se distribuyen responsabilidades segn capacidades y disponibilidad de tiempo. Se
asignan tareas ya que no todos pueden hacerlo todo.
Participacin Social.

La literatura lo vincula estrechamente con ciertas formas polticas y como eje esencial para
el desarrollo de la sociedad.
Como practica poltica, es calificada como un ejercicio de democracia que brinda la
oportunidad de hacer realidad los derechos establecidos.
Hay que tener en cuente tres aspectos para definir Participacin social:
1. Formar parte (sentido de pertenencia, ser integrante).
2. Tener parte (desempeo de acciones adaptativas).
3. Tomar parte (influir a partir de la accin).
La accin participar va precedida por una situacin conflictiva que necesita solucin, por lo
que se pone de manifiesto la necesidad de participar en esta.


Condiciones necesarias para lograr la participacin.
Que exista una autoesfera poltico social adecuada
Se cuente con recursos tcnicos y materiales.
Tener elaborada una estrategia y existencia de voluntad poltica.
Tener derecho a la informacin.
Incrementar las relaciones horizontales.
Qu factores favorecen la participacin social?
Los consejos populares.
Alto nivel educacional.
Existencia de organizaciones de base.
Contar con recursos locales.
Nuevos actores en la comunidad y posibles relaciones de cooperacin.
Existencia de organismos nacionales que potencian acciones integradas.
Algunos factores que la dificultan.
1. Cultura centralizada contra cultura participativa
Tendencia a generalizar y homogeneizar
Exigencias a nivel superior
Alta de responsabilidad
Insuficiente competencia municipal
Escasa autonoma municipal
2. Mecanismos y regulaciones
Administrativos, Econmicos, legales contra iniciativa, creatividad y gestin local.
3. Falta de cultura del territorio contra elevacin de la calidad del entorno.
4. Escasa informacin de la poblacin contra transparencia.
5. Sectorialismo contra integracin horizontal.
Realizar el Anlisis de la Situacin de Salud es una habilidad muy particular del mdico
General Integral, su desempeo en la comunidad est orientado a los problemas de salud
que all se manifiestan.
Al confeccionar el Anlisis de la Situacin de Salud, se sigue el esquema metodolgico
siguiente:
Obtencin de la informacin.
Interpretacin de la informacin recogida.
Identificacin de los problemas de salud.
Priorizacin o jerarquizacin de los problemas detectados.
Plan de accin para su posible solucin.
La participacin comunitaria es importante en todo el proceso, pero es imprescindible en
las tres ltimas etapas. Para lograr una buena participacin es necesario la descentralizacin
(o sea transferir las capacidades de decisiones sobre la utilizacin de recursos).
Participar es tomar parte en la formulacin, planificacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de las estrategias y polticas de integracin social.


Distribucin:
1. Andrea.
2. Kenia.
3. David.
4. Karol.
5. Michelle.
6. Jessica.
7. Tania.