Mercosul - Mercado Comum do Sul

Tratado de Assuno
Protocolo de Ouro Preto
xito comercial
A criao do Mercosul surgiu, inicialmente, como zona de livre comrcio, estimulada
pela liberalizao tarifria gradual, linear e automtica acordada por seus quatro
Estados Partes (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai). O segundo passo foi
estabelecer os primeiros contornos da Unio Aduaneira, com a entrada em vigor em
1o de janeiro de 1995 da Tarifa Externa Comum (TEC). O rpido progresso obtido
pelos pases do Mercosul no se resume apenas a seus associados e, nesse sentido,
deve ser interpretado luz do princpio de regionalismo aberto defendido por seus
fundadores. A integrao regional do Mercosul no representa uma ao
diplomtica isolada, visto que pretende constituir-se como resultado natural e
necessrio de um longo processo de aproximao entre os pases da Amrica do
Sul. A criao da Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (Alalc), em 1960,
sua sucesso pela Associao Latino-Americana de Integrao (Aladi), em 1980, e
o processo de integrao entre Brasil e Argentina, iniciado com a assinatura da Ata
para a Integrao Argentino-Brasileira, em 1986, constituem antecedentes
relevantes do processo de implementao do bloco.
O Tratado de Assuno, firmado por Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai em 26 de
maro de 1991, o instrumento jurdico fundamental do Mercosul. Como resultado
da utilizao dos instrumentos previstos no Tratado, cerca de 95% do comrcio
intra-Mercosul realiza-se atualmente livre de barreiras tarifrias, condio que deve
alcanar a totalidade do comrcio intra-regional at o ano 2000. A Tarifa Externa
Comum (TEC) encontra-se definida para praticamente todo o universo tarifrio do
Mercosul, tendo sido implementada em grande parte a partir de 1 de janeiro de
1995. At 2006, quando termina o perodo de convergncia ascendente ou
descendente das tarifas nacionais que ainda se encontram em regime de exceo, a
TEC estar implementada para a totalidade do universo
tarifrio.
A configurao atual do Mercosul encontra seu marco
institucional no Protocolo de Ouro Preto, assinado pelos
quatro pases em dezembro de 1994. O Protocolo
reconhece a personalidade jurdica de direito internacional
do bloco, atribuindo-lhe, assim, competncia para
negociar, em nome prprio, acordos com terceiros pases,
grupos de pases e organismos internacionais. Hoje, a
compatibilidade jurdica do Mercosul com a Aladi e com o
Gatt, o xito comercial da integrao e o fato de ser uma
entidade dotada de personalidade jurdica garantem a sua
condio de parceiro econmico relevante no plano
internacional.
O Mercosul hoje uma realidade econmica de dimenses
continentais. Somando uma rea total de pouco menos de
12 milhes de quilmetros quadrados, o que corresponde a mais de quatro vezes a
Unio Europia, o Mercosul representa um mercado potencial de 200 milhes de



habitantes e um PIB acumulado de mais de 1 Trilho de dlares, o que o coloca
entre as quatro maiores economias do mundo, logo atrs do Nafta, Unio Europia
e Japo.
O Mercosul hoje um dos principais plos de atrao de investimentos do mundo.
As razes para este sucesso no so poucas: o Mercosul ao mesmo tempo a
quarta economia mundial e a principal reserva de recursos naturais do planeta.
Suas reservas de energia esto entre as mais importantes, em especial as de
minrio e as hidroeltricas. Sua rede de comunicaes desenvolvida e passa por
constante processo de renovao. Mais de dois milhes de quilmetros de estradas
unem nossas principais cidades e nossas populaes viajam atravs de mais de seis
mil aeroportos. As perspectivas futuras do setor das comunicaes so
extremamente promissoras: com a privatizao das principais empresas do ramo,
abre-se a possibilidade de explorao de um mercado muitas vezes maior.
O Mercosul possui, hoje, um setor industrial dos mais importantes dentre os pases
em desenvolvimento, maior, inclusive, do que o de muitos pases considerados
"desenvolvidos". A performance econmica da sub-regio tem demonstrado que o
Mercosul hoje uma das economias mais dinmicas do mundo. Nossa taxa de
crescimento mdio para o perodo 1991/98, da ordem de 3,5%, bem superior
mdia mundial. Soma-se a esses nmeros outro fator importante, que a
estabilidade: no Mercosul de hoje, a inflao apenas uma desagradvel
lembrana.
O Mercosul hoje um global trader e, como tal, tem todo o interesse em manter
um relacionamento externo amplo e variado. Seus quatro pases membros tm se
preocupado constantemente em manter uma insero comercial global, sem
privilegiar um ou outro pas, a fim de garantir um escopo maior de atuao na cena
internacional. Suas importaes e exportaes distribuem-se, de forma equilibrada,
entre as diversas economias do mundo. Neste sentido, natural que o Mercosul
pratique e respeite os princpios do regionalismo aberto, na medida em que foi,
originalmente, concebido precisamente para aumentar e melhorar a participao de
suas quatro economias no mercado mundial.
Na agenda externa do Mercosul, que inclui iniciativas nas esferas latino-americana,
hemisfrica e extra-hemisfrica, destacam-se os seguintes temas:

a) a negociao de acordos de livre comrcio entre o Mercosul e os demais
membros da Aladi;
b) a implementao do Acordo-Quadro Inter-regional de Cooperao Econmica e
Comercial, firmado em dezembro de 1995 entre o Mercosul e a Unio Europia;
c) a coordenao de posies no mbito das negociaes com vistas formao da
rea Hemisfrica de Livre Comrcio.
A integrao comercial propiciada pelo Mercosul tambm favoreceu a implantao
de realizaes nos mais diferentes setores, como educao, justia, cultura,
transportes, energia, meio ambiente e agricultura. Neste sentido, vrios acordos
foram firmados, incluindo desde o reconhecimento de ttulos universitrios e a
revalidao de diplomas at, entre outros, o estabelecimento de protocolos de
assistncia mtua em assuntos penais e a criao de um "selo cultural" para
promover a cooperao, o intercmbio e a maior facilidade no trnsito aduaneiro de
bens culturais.
Mercosul: Tratado de Assuno

O Tratado de Assuno, firmado por Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai em 26 de
maro de 1991, o instrumento jurdico fundamental do Mercosul. Trata-se de um
acordo-quadro que no cria um mercado comum, mas define os objetivos do
processo de integrao e os mecanismos para alcan-los. O Tratado registra a
deciso dos quatro pases de ampliar as dimenses de seus mercados nacionais
como forma de alcanar uma melhor insero na ordem econmica internacional,
crescentemente marcada pela globalizao e a regionalizao. Seu objetivo
principal a conformao de um amplo espao econmico integrado, cuja primeira
etapa consiste na formao de uma unio aduaneira, a ser consolidada
progressivamente at alcanar etapas mais avanadas de integrao econmica.
Para a constituio do Mercosul, o Tratado de Assuno previu a utilizao dos
seguintes instrumentos:
a) o cumprimento de um programa de liberalizao comercial, com redues
tarifrias progressivas, lineares e automticas, acompanhadas da eliminao de
restries no-tarifrias ou de medidas de efeito equivalente;
b) o estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum (TEC), capaz de incentivar a
competitividade externa dos Estados-partes;
c) a harmonizao de polticas macroeconmicas e setoriais, sempre que
pertinente.

Mercosul: Protocolo de Ouro Preto

Para administrar a unio aduaneira, o Mercosul adotou uma estrutura institucional
de natureza intergovernamental, suficientemente abrangente para comportar foros
negociadores para as mais diversas reas temticas e suficientemente flexvel para
ajustar-se dinmica do processo de integrao medida que o mesmo evolui.
Essa estrutura foi firmada no Protocolo de Ouro Preto, de dezembro de 1994, que
trouxe luz o Mercosul em sua configurao atual e definiu as caractersticas
institucionais bsicas do bloco:
a) rgos decisrios de carter intergovernamental;
b) sistema consensual de tomada de decises;
c) sistema arbitral de soluo de controvrsias.
O reconhecimento, no Protocolo de Ouro Preto, da personalidade jurdica de direito
internacional do Mercosul, atribuiu ao bloco econmico competncia para negociar,
em nome prprio, acordos com terceiros pases, grupos de pases e organismos
internacionais.
Mercosul: xito Comercial do Mercosul

O programa de liberalizao comercial do Mercosul proporcionou, nestes ltimos
oito anos, um mpeto sem precedentes no comrcio intra-zona. O comrcio regional
entre membros do bloco cresceu cerca de 300% entre 1991 e 1999, chegando, no
final do ano passado, casa dos 18 bilhes de dlares. A ttulo de comparao,
vale destacar que esse mesmo comrcio aumentara apenas 60% entre 1980 e
1991. As trocas comerciais entre o Brasil e seus parceiros tem-se desenvolvido
continuamente, a uma mdia anual de 20% nos ltimos seis anos. Resultado
natural dessa nova prosperidade regional, aumentou muito o nmero de parcerias
empresariais nos quatro pases. Apenas as joint ventures entre empresas
brasileiras e argentinas j totalizavam, em 1997, investimentos de cerca de 2
bilhes de dlares
Este importante crescimento interno no se d em detrimento do comrcio com
outros pases. Nos ltimos anos, apesar do constante desenvolvimento das trocas
comerciais intra-zona, o Mercosul tem mantido, e em alguns casos at aumentado,
o volume do comrcio com as demais regies do mundo. A partir de 1995, com o
estabelecimento de fato da Unio Aduaneira, as Tarifas Externas Comuns das
diversas categorias de produtos tm sido negociadas com a preocupao de que o
Mercosul no crie barreiras que o transformem em um bloco econmico isolado, o
que fugiria ao objetivo principal da integrao, que o de construir um bloco
regional aberto. Atualmente, a Tarifa Externa Comum, que varia de 0% a 20%, tem
patamares mdios de cerca de 14%, o que coloca o Mercosul entre os espaos
econmicos mais abertos do mundo.