1 - Programa e Estatutos

MPLA
PROGRAMA
Dezembro 2009
FICHA TCNICA
Programa e Estatuto do MPLA
Edio: SECRETARIADO DO BUREAU POLTICO
Ano de Edio: 2011
Execuo Grca: Sopol, SA.
Avenida Deolinda Rodrigues 371
sopol@netangola.com
Tiragem: 150.000 exemplares
LUANDA, REPBLICA DE ANGOLA
N D I C E
INTRODUO
PARTE I PRINCPIOS FUNDAMENTAIS E CARCTER DO MPLA CAPTULO
I PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DOMPLA.................................................5
1.1 - Defesa da Independncia e Unidade Nacional................................ 10
1.2 - Paz ................................................................................................. 11
1.3 - Liberdade e Jusa Social................................................................ 13
1.4 - Solidariedade.................................................................................. 14
1.5 - Democracia ..................................................................................... 14
1.6 - Humanismo e Dignidade da Pessoa Humana.................................... 15
1.7 - Transparncia e Boa -Governao..................................................... 16
1.8 - Trabalho........................................................................................... 16
1.9 - Igualdade de direitos e equidade no Acesso a Oportunidades.........16
CAPTULO II CARCTER E ORGANIZAO DO MPLA............................17
2.1 - Carcter e natureza do MPLA.......................................................... 17
2.2 - Princpios de Organizao e Mobilizao........................................ 18
2.3 - Informao e Propaganda.............................................................. 18
2.4 - Sistema de Educao Polca e de Formao Cultural dos
Militantes................................................................................................. 19
2.5 - Polca de Quadros......................................................................... 20
2.6 - Orientao Polca e Ideolgica.................................................... 20
PARTE II POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO, SOCIAL E
CULTURAL...................................................................................................23
CAPTULO I POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO COMO
FACTOR DE PROGRESSOE BEMESTAR SOCIAL.......................................23
CAPTULOII POLTICA SOCIAL E CULTURAL........................................ 34
2.1 - Qualidade de vida ............................................................................35
2.2 - Educao e Ensino ...........................................................................36
2.3 - Sade ............................................................................................ 39
2.4 - Habitao ........................................................................................ 42
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MPLA - A CERTEZA DE UM FUTURO MELHOR
2.5 - Emprego, Formao Prossional e Segurana Social...................... 43
2.6 - Famlia............................................................................................ 47
2.7 - Mulher...............................................................................................48
2.8 - Criana..............................................................................................48
2.9 - Juventude ........................................................................................50
2.10 - Angos Combatentes e Veteranos da Ptria ..................................51
2.11 - Terceira Idade ................................................................................52
2.12 - Energia e guas.............................................................................52
2.13 - Assistncia, Solidariedade e Promoo Social................................54
2.14 - Cultura, Artes e Recreao .............................................................55
2.15 - Ambiente ........................................................................................58
2.16 - Cultura Fsica e Desportos ..............................................................59
2.17 - Invesgao e Desenvolvimento Tcnico Cienco ....................60
PARTE III - ORGANIZAODOPODER DE ESTADO...................................62
CAPTULO I O MPLA, A ORGANIZAO POLTICA E O
DESENVOLVIMENTO DEMOCRTICO......................................................62
1.1 - OMPLA e a Organizao do Poder Polco........................................62
1.2 - OMPLA e o Estado..........................................................................63
1.3 - OMPLA e a Polca Eleitoral .............................................................64
1.4 - O MPLA, a Administrao Pblica, a Administrao Local do Estado
e o Poder Local........................................................................................65
1.5 - OMPLA e outras Foras Polcas.......................................................67
1.6 - OMPLA e a Sociedade Civil ..............................................................67
1.7 - OMPLA e os Sindicatos.....................................................................68
1.8 - OMPLA e a Religio...........................................................................69
1.9 - O MPLA e as Comunidades de Angolanos no Exterior....................70
1.10 - O MPLA e a Comunicao Social..................................................70
CAPTULOII - OMPLA, A JUSTIA E OS DIREITOS HUMANOS..................73
CAPTULO III O MPLA, A DEFESA, A ORDEM PBLICA E SEGURANA
NACIONAL.................................................................................................75
PARTE IV - RELAES INTERNACIONAIS
CAPTULO I - PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA POLTICA EXTERNA DO
MPLA........................................................................................................80
ESTATUTOS.................................................................................................85
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INTRODUO
A 10 de Dezembro de 1956, um grupo de Patriotas Angolanos d a
conhecer o Manifesto do amplo Movimento Popular de Libertao de
Angola MPLA, apelando para a constuio em todo o pas de muitas
organizaes independentes entre si, de modo a poderemresisr melhor
e iludir a vigilncia das foras coloniais de represso ocupantes. Esta
pois a data ocial da sua fundao.
Nessa linha de actuao j se haviamcriado o PLUA (Pardo da Luta Unida
de Angola), o MIA (Movimento para a Independncia de Angola), o MINA
(Movimento pela Independncia Nacional de Angola) e o PCA (embrio
do efmero Pardo Comunista de Angola) que, fundidos, deram origem
ao Movimento Popular de Libertao de Angola - MPLA, que,
rapidamente, galvanizou o povo para a luta contra o colonialismo,
transformando-se no instrumento decisivo para a sasfao das
aspiraes de independncia, paz e progresso social.
Com a proclamao da Independncia, pelo MPLA, na voz do Presidente
Agosnho Neto, emnome do povo angolano e a constuio da Repblica
Popular de Angola, a 11 de Novembro de 1975, ps-se termo ao
colonialismo, iniciando-se o processo de reconstruo do Pas, no sendo
da sasfao dos interesses e necessidades bsicas das populaes de
Angola, esforo que cedo cou condicionado pela guerra de
desestabilizao interna e de agresso externa que de imediato assolou
o Pas.
No entanto, apesar da guerra, o povo angolano, sob a direco do MPLA,
mais tarde constudo emPardo do Trabalho, defendeu a independncia
e a soberania nacional, a integridade e a indivisibilidade do solo ptrio e
apoiou de forma decisiva a luta de libertao nacional de outros povos,
contra o colonialismo e o apartheid, culminando com as independncias
do Zimbabwe e da Nambia e como mdo regime de apartheid na frica
do Sul.
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As mudanas operadas no mundo, parcularmente na dcada de 80 que
levaram queda do muro de Berlim, ao trmino da guerra fria e a
transformaes signicavas na frica Austral, encontraramo MPLA, sob
a liderana do Presidente Jos Eduardo dos Santos, a dirigir um processo
de profundas alteraes polcas, econmicas e sociais que marcaramde
forma indelvel o desenvolvimento do sistema polco angolano.
Com efeito, a parr de 1983 o MPLA, atravs dos seus quadros e com o
apoio de especialistas da Hungria, iniciara um diagnsco profundo
organizao econmica e social de Angola e idencou as bases essenciais
em que deveriam assentar as reformas neste domnio, nomeadamente
as estabelecidas no Programa de Saneamento Econmico e Financeiro
(SEF), tendo-as apreciado e aprovado na sua I Conferncia Nacional
realizada de 14 a 19 de Janeiro de 1985, em Luanda.
OII Congresso do MPLA, realizado emDezembro de 1985, adoptou ento
as grandes linhas de orientao que imprimiram reformas sensveis nos
mtodos e formas de direco da economia e abriram caminho
consagrao do mulpardarismo em Angola, o que veio a efecvar-se
emMaro de 1991, coma aprovao pela Assembleia do Povo, da reviso
parcial da Lei Constucional, na sequncia da assinatura dos acordos de
Paz de Bicesse.
Entretanto, a dimenso, o alcance e as perspecvas das reformas
empreendidas pelo MPLA encontraram srios obstculos,
consubstanciados na guerra ps-eleitoral que angiu ndices de
destruio sem precedentes na histria angolana.
O MPLA fazendo jus sua responsabilidade, ao seu compromisso com a
paz e o bem-estar do povo Angolano, promoveu e conseguiu que umnovo
processo negocial fosse alcanado, o Protocolo de Lusaka que cou
marcado por constrangimentos decorrentes de uma conduta polca
desleal sustentada por uma ambio desmedida pelo poder e pela
ausncia de uma verdadeira cultura democrca da parte do seu parceiro
neste Acordo.
A mais este obstculo, o MPLA reagiu, traando no seu IV Congresso,
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realizado emDezembro de 1998, a Estratgia Global para a Sada da Crise
Polco-Militar e Econmico-Social, culminando com o alcance da Paz
deniva a 4 de Abril de 2002, um bem maior hoje disposio de cada
umdos lhos de Angola, que tmo dever inalienvel de preserv-lo para
sempre.
Terminada a guerra, o MPLA est empenhado na construo de um
projecto nacional abrangente que enaltea o orgulho nacional e a auto
esma dos angolanos, que transforme Angola numPas prspero, emque
seja erradicada a fome e a misria, com uma governao eciente e um
Estado forte, democrco e moderno, com um elevado nvel de
desenvolvimento cienco e tcnico-cultural, inserido na economia
regional e mundial e proporcionando ao povo angolano os mais altos
padres de vida e de bem-estar social.
O respeito, agura-se importante que o senmento de angolanidade, o
sendo de compromisso e a atude patrica de todos os actores
polcos, econmicos e sociais esteja para almdos limites de programas,
medidas pardrias e se projectem como factores determinantes para a
estabilidade perene, o crescimento dinmico e o desenvolvimento
sustentvel do pas.
OMPLA pugna por uma cooperao acva e dinmica coma comunidade
internacional, o sector privado e o mundo acadmico para idealizar e
implementar formas ecazes e inovadoras de transferncia de tecnologias
e know-how que acelerem o crescimento e a produvidade nos pases
emvias de desenvolvimento factor de paz, estabilidade e modernidade no
sendo das populaes poderem senr na prca os seus efeitos e
apreenderem e aplicarem cada vez mais esses conhecimentos em seu
prprio benecio.
Neste sendo, o MPLA pugna pela readequao do relacionamento
internacional dos organismos mullaterais nova realidade
contempornea, em parcular ao crescente potencial dos pases em vias
de desenvolvimento, e ao seu papel e contribuio para a paz mundial,
para a estabilidade e para uma economia internacional dinmica e
equitava.
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PARTE I
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS E CARCTER DO MPLA
CAPTULO I PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO MPLA
O MPLA, com base nos seus princpios e el s tradies da luta do Povo
angolano, pugna pela construo e armao de uma sociedade livre e
democrca, assente na jusa e na solidariedade e apostada na
dignicao dos angolanos e na melhoria connua e sustentvel das suas
condies de vida.
1.1 - DEFESA DA INDEPENDNCIA E UNIDADE NACIONAL
Desde a sua fundao, o MPLA assumiu a defesa das legmas aspiraes
dos angolanos pela sua libertao do jugo colonial demarcando-se
sempre, de forma inequvoca, dos interesses estrangeiros que pretendiam
manter o Povo Angolano numa situao de submisso.
Conquistada a independncia nacional, sob a direco do MPLA, abriram-se
para o Povo Angolano novas perspecvas para o desenvolvimento
mullateral das suas aspiraes, constantemente agravadas pela guerra,
pois criaram-se condies mais favorveis para, por um lado, consolidar
a estabilidade e a coeso nacional e, por outro, desenvolver e reforar o
projecto de construo da democracia polca, econmica e social.
O MPLA considera que a defesa e o fortalecimento da independncia
nacional constuem deveres de todos angolanos, trabalhando para que
essa importante conquista polca, se consolide nos planos econmico,
social e cultural em benecio de todos os Angolanos.
Ofortalecimento da unidade nacional constui uma premissa e umfactor
indissoluvelmente ligado independncia, paz e construo de uma
sociedade mais justa e solidria.
O MPLA considera que a unidade nacional materializa-se na acvidade
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diria inter-relacionada dos indivduos, associados ou no, grupos ou
camadas sociais e regies do Pas onde a acvidade reguladora do Estado
Democrco e de Direito, defende os direitos, liberdades e garanas dos
cidados e cria condies para o desenvolvimento nacional integrado e
harmonioso.
Neste sendo, o MPLA preconiza que devero ser combadas todas as
tendncias que pretendemsobrepor uns cidados ou regies a outras na
base de preconceitos como o etnicismo, o tribalismo, o racismo e o
regionalismo.
1.2 - PAZ
O MPLA considera que a consolidao da paz e da reconciliao nacional
so premissas fundamentais de toda sua prca. Esta posio assenta as
suas razes na longa luta de libertao contra o regime colonial portugus
que no aceitara as pro-postas paccas do MPLA tendo em vista a
independncia de Angola.
Neste contexto, pugna pela consolidao e garana da paz e da segurana
interna e externa do Pas e se prope combater energicamente todas as
tentavas ou aces que visemdesencadear a guerra entre os Angolanos,
ou de algum modo atentar contra os mais elementares direitos dos
cidados e contra as regras da democracia e da convivncia pacca.
Entretanto, a paz no signica apenas ausncia de guerra, mas uma
condio de vida em sociedade na qual no mais exista a instabilidade
derivada do conito blico ou violento e outras de natureza social e
espiritual e em que se proporcionem as mais amplas liberdades e
garanas que permitam o pleno desenvolvimento das potencialidades
dos cidados.
A guerra, qualquer que seja o seu objecvo, apenas servir para
perpetuar o sofrimento do povo angolano, adiando interminavelmente a
possibilidade dos angolanos poderemdesfrutar plenamente dos recursos
e das sinergias do seu Pas.
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Ao nvel mundial, o MPLA pugna pela realizao de uma polca de
aproximao na vida dos Estados de forma a que predominem os
instrumentos polcos na soluo dos diferendos e dando o seu
contributo para a reduo da corrida aos armamentos,
fundamentalmente nucleares, que apesar dos esforos levados a cabo
pela comunidade internacional, ainda constuemumperigo para a paz na
terra.
O MPLA defende o respeito escrupuloso das cartas da ONU e da Unio
Africana e reitera a negao de que um Estado se possa arrogar,
individualmente e, margemdas instuies internacionais regularmente
constudas e reconhecidas, o direito de impor a paz e o seu conceito de
democracia a outro Estado por meios violentos, desrespeitando a vontade
soberana de cada povo.
A paz constui, assim, um direito inalienvel dos povos e uma conquista
que, depois de alcanada, deve ser fortalecida e preservada pelos homens
de boa vontade, porque a guerra constui uma violao das leis de
desenvolvimento das sociedades e, como tal, deve ser erradicada da
convivncia humana.
OMPLA considera que a consolidao da paz passa necessariamente pela
criao de condies nos mais diversos domnios que permitam a mais
plena integrao social e produva de todos os cidados.
Neste sendo, a paz nalmente alcanada coloca ao MPLA e a todos os
Angolanos a responsabilidade da sua preservao e connua
consolidao, visando a garana do normal desenvolvimento econmico
e social do Pas e a sasfao das necessidades sempre crescentes dos
cidados.
1.3 - LIBERDADE E JUSTIA SOCIAL.
O MPLA parte do princpio de que a liberdade um direito inalienvel
dos cidados angolanos, que s se podem senr verdadeiramente
realizados se forem livres.
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Tendo emvista assegurar os direitos, liberdades e garanas fundamentais
dos cidados, o MPLA trabalha no sendo de remover e combater as
desigualdades que possam constuir factores impedivos da liberdade
do homem angolano.
A liberdade um elemento indispensvel preservao da autonomia
pessoal de cada cidado no respeito pelos direitos dos demais.
O MPLA, considera que a igualdade polca, econmica, social e cultural
a condio prvia para o livre desenvolvimento da personalidade
humana e para o progresso social. A igualdade constui tambmumpr-
requisito da liberdade.
O MPLA trabalha no sendo de erradicar todas as formas de
discriminao pugnando pela plena armao da igualdade de direitos e
de oportunidades, acabando com as injusas, promovendo um
desenvolvimento so e harmonioso dos cidados e regies do Pas, no
respeito pela independncia e soberania nacional, integridade e
indivisibilidade do solo ptrio.
OMPLA entende que a promoo da jusa social deve traduzir o esforo
de concrezao da democracia econmica, social e cultural. Neste
sendo, o MPLA d maior importncia aos pressupostos dos direitos
fundamentais da jusa social no concernente distribuio dos bens e
dos rendimentos e ao desenvolvimento econmico, social e cultural,
assegurando deste modo a proteco dos direitos econmicos, sociais e
culturais dos cidados.
1.4 - SOLIDARIEDADE
O MPLA considera que a solidariedade constui uma premissa de
sobrevivncia da humanidade, cuja manifestao prca assenta no
conhecimento do facto de vivermos todos no mesmo planeta e, a nvel
mais restrito, no seio do mesmo Estado uno e indivisvel e de
pertencermos todos espcie humana.
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O MPLA promove a mais ampla solidariedade para com as vmas da
guerra, da seca e das calamidades naturais, estendendo esta
solidariedade a todos os Povos do mundo, contribuindo para a soluo
dos problemas globais que afectam a humani-dade.
Nesse sendo, o MPLA trabalha para que a polca scal e de distribuio
e redistribuio do rendimento nacional se constua num instrumento
fundamental da promoo da solidariedade social e da equidade.
1.5 - DEMOCRACIA
O MPLA considera a democracia como o fundamento de toda a sua
acvidade. Nesta base, trabalha no sendo de elevar a parcipao dos
cidados na resoluo dos problemas que afectamos diferentes sectores
da vida nacional, bemcomo na formao dos rgos do poder do Estado,
no quadro de uma sociedade mulpardria baseada na Constuio e
na Lei.
Assim, o MPLA parte do princpio de que a defesa da democracia polca
pluralista constui um aspecto fundamental da sua estratgia pardria
para evitar toda e qualquer forma ditatorial de exerccio do poder.
O MPLA pugna pelo desenvolvimento e aperfeioamento da democracia
quer representava quer parcipava.
A democracia polca, por si s, no garante o pleno desenvolvimento
das capacidades e virtuosidades dos cidados.
Por isso, o MPLA desenvolve esforos de forma a que a democracia
polca seja complementada pela democracia econmica, social e cultural
que se consubstancia essencialmente na parcipao dos cidados na
tomada de decises econmicas e sociais em parceria com o Estado, a
nvel empresarial ou emrgos autnomos da sociedade civil, bemcomo
na preservao e valorizao dos usos, costumes e do patrimnio
histrico, arsco e cultural de Angola.
O MPLA defende o princpio democrco da soberania popular e o
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sufrgio universal, directo, livre, secreto e peridico, princpio basilar para
a constuio dos rgos elecvos.
1.6 - HUMANISMO E DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
OMPLA umPardo que assenta embases profundamente humanistas.
Desenvolvendo a sua acvidade em condies novas, o MPLA luta pela
defesa da dignidade dos cidados angolanos, contra todas as tentavas de
violao dos seus direitos.
A guerra que durante anos devastou o Pas trouxe uma srie de
traumasmos aos quais o MPLA presta ateno especial, atravs da
promoo de medidas de elevao da condio humana ao nvel do pleno
desenvolvimento das suas capacidades. A paz constui uma condio
indispensvel materializao destas aspiraes.
Em respeito aos princpios da Constuio do Pas e da Declarao
Universal dos Direitos do Homem, que ser um elemento fundamental
da sua acvidade, o MPLA pela abolio da pena de morte como
condio primeira do respeito vida e dignidade da pessoa humana
numa sociedade verdadeiramente democrca.
1.7 - TRANSPARNCIA E BOA GOVERNAO
OMPLA, considera que a transparncia, a responsabilizao e a prestao
de contas, a ecincia e a ulizao racional e legma dos recursos
pblicos so uma condio indispensvel para a boa governao,
realizao dos ns do Estado e resoluo dos problemas do Povo.
O MPLA encoraja os gestores e os polcos prca de uma gesto
eciente e exemplar dos bens pblicos e ao combate corrupo, aos
descaminhos de bens pblicos, ao desperdcio e ao desrespeito pela lei,
factores que contribuem nomeadamente para uma injusta distribuio
do rendimento nacional e para a fragilizao das instuies.
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1.8 - TRABALHO
O MPLA defende que os cidados tm direito ao trabalho e o dever de
trabalhar, de acordo com as suas apdes e capacidades prossionais,
bem como o direito segurana social para a proteco no desemprego,
na doena, na velhice, nos acidentes de trabalho e doenas prossionais,
na invalidez, na viuvez, na orfandade e noutras situaes de falta ou
diminuio de meios de subsistncia ou capacidade de trabalho.
1.9. IGUALDADE DE DIREITOS E EQUIDADE NO ACESSO
OPORTUNIDADES
O MPLA defende a promoo da equidade no acesso a oportunidades e
a igualdade de direitos entre os angolanos, independentemente da sua
origem, raa, sexo, cor, idade, crena, ou opo polca e esmula a mais
ampla parcipao da mulher em todos os domnios da vida nacional.
No mesmo sendo defende e promove a plena integrao e
comparcipao das pequenas comunidades nas vantagens da
democracia e do desenvolvimento de Angola.
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CAPTULO II CARCTER E ORGANIZAO DO MPLA
2.1- CARCTER E NATUREZA DO MPLA
A histria do MPLA fundamenta-se na sua vinculao ao povo. A fonte do
poder, da glria e das vitrias do MPLA, residemno povo e no seu carcter
de Pardo verdadeiramente nacional. O conhecimento dos seus
problemas, mobilizao e educao com vista edicao de uma
sociedade moderna e pacca, de liberdade, jusa e progresso social,
esveram sempre no centro da sua acvidade.
O MPLA um Pardo Nacional, Independente, Progressista e Moderno,
ideologicamente assente no Socialismo Democrco e que congrega nas
suas leiras cidados angolanos sem disno de grupo social, sexo, cor
da pele, origem tnica, crena religiosa ou lugar de nascimento,
combinando a sua vocao de Pardo de Massas com a integrao e
parcipao acva de quadros e intelectuais de todos os sectores e
franjas nacionais patricas que aceitem e cumpram o seu Programa e
Estatutos.
O MPLA defende o princpio democrco, consubstanciado na soberania
popular, na democrazao connua da sociedade, no sufrgio universal
directo e secreto, no pluripardarismo e no direito oposio
democrca.
O MPLA, trabalha no sendo do permanente alargamento da sua base
social, na qual o ingresso e a parcipao de cidados religiosos nas suas
leiras representa o respeito e garana da liberdade de conscincia, do
debate de ideias essencialmente da democracia no seu seio.
Por essa razo, o MPLA assegura aos seus membros a liberdade de
actuao no mbito das suas acvidades prossionais e da sua militncia
e admite a diferena entre os seus membros e a existncia de correntes
de opinio desde que no ponhamemrisco a unidade no seio do Pardo,
a sua estrutura e sobrevivncia.
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O MPLA aceita e respeita as diferenas entre indivduos, comunidades e
regies do Pas como elementos de unidade, est aberto ao pluralismo
de ideias e opinies da sociedade civil e manifesta-se como defensor da
convivncia pacca e da moderao.
2.2 - PRINCPIOS DE ORGANIZAO E MOBILIZAO
OMPLA, ao connuar a ser o precursor das grandes mudanas emAngola,
fez um ajustamento estratgico, organizavo e funcional pugnando por
uma estrutura clssica em termos de rgos eleitos e representavos da
sua base social de apoio nos vrios nveis emque se estender a sua aco
e interveno.
O MPLA adopta uma estrutura organizava baseada no princpio da
territorialidade, aglunando os seus militantes nos locais de residncia e
em reas relevantes da temca econmica, social e cultural que tenha
em conta a grandeza e dimenso do Pas, a dualidade de sistemas
econmicos (formal e informal), a dualidade de arranjos demogrcos
(campo e cidade), as diculdades de comunicao, o grau de
analfabesmo e tradies culturais predominantes, circunstncias que
aconselham a manter uma organizao baseada no espao e nos
assentamentos populacionais.
O MPLA considera o pagamento de quotas como um importante
instrumento no apenas de comparcipao dos militantes, simpazantes
e amigos do MPLA nas suas despesas, mas, sobretudo, de ligao orgnica
do militante ao Pardo.
3 - INFORMAO E PROPAGANDA
O MPLA pugna a sua aco por uma comunicao permanente de ideias
e de informao a nvel interno e externo do Pardo, esmulando uma
polca de informao aberta didcca, objecva e diversicada e um
jornalismo que difunda a verdade e os factos comiseno e objecvidade.
Neste sendo, o MPLA tambm se organiza tendo em vista deter o
conhecimento, o domnio, o tratamento e a ulizao da informao em
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tempo l e em prol de uma interveno na sociedade cada vez mais
eciente e ecaz.
OMPLA considera fundamental a sasfao das garanas constucionais
dos cidados nummundo cada vez mais globalizado, marcado por rpidas
mudanas ciencas e tecnolgicas, por uma enorme mobilidade de
pessoas e bens e em que o conhecimento constui um factor
fundamental para o sucesso dos indivduos na sociedade e dos pases no
concerto das naes.
2.4 - SISTEMA DE EDUCAO POLTICA E FORMAO CULTURAL DO
MILITANTE
O MPLA considera que a educao e formao dos militantes, cidados e
quadros angolanos tcnica e prossionalmente competentes, polca e
ideologicamente esclarecidos e convictos, moralmente estveis,
sicamente temperados e socialmente acvos, com elevado sendo do
dever e da responsabilidade perante a sociedade, dever connuar a estar
no centro do trabalho ideolgico e polco do Pardo emtodas as esferas
da vida.
Considera em parcular ser importante a formao pardria dos
candidatos a militante do Pardo e a reciclagem peridica dos seus
militantes e quadros, a par da elevao sucessiva do seu grau acadmico
e de instruo e cultura geral. A esse respeito, e considerando o peso
signicavo de militantes de origem humilde, importante promover a
alfabezao dos que ainda no saibam ler nem escrever.
Por isso, a acvidade ideolgica, polca e cultural do Pardo um
sistema integrado, harmonioso e consequente de ideias, de concepes
e valores, contendo uma interpretao sistemazada do carcter e da
marcha do desenvolvimento da sociedade angolana e do mundo,
assinalando os objecvos e as formas de toda a acvidade prca do
Pardo, argumentando as diferentes ideias polcas, econmicas, sociais,
culturais, jurdicas, morais estcas, cas, etc., na base das quais dever
assentar a educao e a formao ideolgica dos militantes e dos
cidados angolanos.
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2.5 - POLTICA DE QUADROS
O MPLA considera o homem como elemento fundamental e central de
todo o processo de transformaes polcas, econmicas sociais e
culturais que se operam no Pas.
Assim, o MPLA assume uma postura que valoriza os quadros nacionais
velando permanentemente pela sua formao e superao, pela
colocao adequada e emprego de acordo com as suas capacidades e
qualicaes tcnico-prossionais, pela criao de condies para o seu
melhor desempenho e pela garana de proteco na velhice, na invalidez,
no desemprego e na doena.
Nesta polca, o MPLA promove a igualdade de direitos e a equidade de
oportunidades a todos os quadros nacionais, independentemente da sua
condio polca, crena religiosa, opo ideolgica, combatendo todas
as formas de discriminao.
Para a concrezao deste objecvo, o MPLA esmula a implementao
de um sistema de avaliao peridica de quadros que sirva de base a
todas as movimentaes necessrias a cada momento.
2.6 - ORIENTAO POLTICA E IDEOLGICA
O MPLA tem o Socialismo Democrco como orientao ideolgica que
melhor corresponde aos interesses do desenvolvimento mullateral do
Povo Angolano e como ideologia que defende uma vida digna a parr da
plena e racional ulizao dos recursos do Pas.
O MPLA, como Pardo, mantm o seu perl polco-pardrio nacional,
independente e progressista, baseado numa perspecva polca de
esquerda dinmica, defendendo os ideais de paz e de bem estar, de
liberdade e democracia, de igualdade e jusa social e solidariedade e
humanismo.
Para o MPLA, a edicao da sociedade angolana assenta essencialmente
nos seguintes princpios gerais:
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- Defesa da independncia, da soberania, da integridade territorial e
da paz;
- Patriosmo;
- Defesa da dignidade, da liberdade e igualdade do homemangolano,
como direitos fundamentais dos cidados;
- Jusa e equilbrio na reparo dos rendimentos nacionais;
- Jusa Social, Solidariedade e Humanismo;
- Defesa da Unidade Nacional e combate s formas de diviso dos
angolanos com base na sua origem tnica, racial e regional ou
outra;
- Estado Democrco de Direito;
- Economia social de mercado e desenvolvimento sustentado e
harmonioso do Pas, a par de um papel regulador e coordenador
do Estado;
- Prioridade ao cidado nacional, emigualdade de circunstncias, na
concorrncia com cidados estrangeiros;
- Pluralismo de expresso e de organizao polca, nos termos da
Constuio e da lei;
- Proteco, defesa e melhoramento do ambiente e combate s
causas que conduzem sua deteriorizao;
- Elevao permanente do papel da sociedade civil e, em geral, dos
actores no estatais, na soluo dos problemas que afectam a
sociedade;
- Respeito pela diversidade cultural e defesa da manuteno das
tradies e valores culturais de cada comunidade e regio do Pas,
21
da unidade e indivisibilidade de todo o territrio nacional;
- Respeito pelos Direitos Humanos;
-Proteco, conservao, defesa e desenvolvimento do patrimnio
cultural nacional.
Este posicionamento dene a sua personalidade e idendade,
conservando os valores da sua gloriosa histria, elevando a sua
capacidade galvanizadora em todos os extractos da populao e
projectando-se para o Sculo XXI comnovas energias, para mais e maiores
vitrias na senda da consolidao da Paz, da Democracia e da
Reconstruo nacional.
22
PARTE II
POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO, SOCIAL E CULTURAL
CAPTULO I POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO COMO
FACTOR DE PROGRESSO E BEM ESTAR SOCIAL
A democrazao da vida da nao, no que respeita ao domnio
econmico exige o respeito pela iniciava dos cidados dentro de um
quadro legal que garanta a combinao entre os interesses econmicos
individuais e os interesses da sociedade.
Adoptar mecanismos que garantam a defesa dos interesses do
consumidor e que sejam capazes de assegurar que a qualidade dos
produtos e servios fornecidos aos consumidores respeitem
rigorosamente as normas de segurana e de proteco da sade.
O MPLA defende para Angola uma economia social de mercado
sustentada na livre iniciava econmica e empresarial, no papel regulador
e coordenador do Estado e na coexistncia dos sectores pblico, privado
e cooperavo da economia. Nesse sendo, prioriza a estabilizao
macroeconmica e a promoo do desenvolvimento a nveis sasfatrios
e necessrios para a reconstruo e desenvolvimento nacional, o
invesmento e a redistribuio dos rendimentos.
O MPLA defende um modelo de desenvolvimento sustentvel, do ponto
de vista territorial, econmico e social, assente na igualdade de
oportunidades para todos os cidados e com realce para o
desenvolvimento e jusa na distribuio do rendi-mento nacional, de
modo a assegurar uma maior estabilidade polca e social e desenvolver
uma sociedade justa, equitava e culturalmente desenvolvida, em que
seja erradicada a fome e a misria;
O MPLA, considera importante, no mbito do modelo de
desenvolvimento sustentvel, que o Estado dever assumir o papel de
agente regulador e coordenador de todo o processo de desenvolvimento,
23
de modo a que por meio de um sistema de planeamento estratgico
assegure uma funo de liderana combase numa viso concertada com
a sociedade civil e o sector empresarial.
O MPLA, defende ainda, que o modelo de desenvolvimento sustentvel
deve permir o estabelecimento de uma economia forte, diversicada,
estvel e com os principais centros de deciso nas mos de nacionais,
devendo o Estado apoiar a criao de uma base econmica e empresarial
efecvamente deda por angolanos, com a promoo e fortalecimento
do empresariado nacional e a emergncia de grupos econmicos fortes e
compevos.
Que o Pardo connue a adoptar polcas consistentes na caracterizao
do desenvolvimento equilibrado de todas as regies do pas,
desenvolvendo uma economia agrcola mecanizada, como base e a
indstria como factor decisivo de produo para o mercado.
Assim, o MPLA preconiza garanr, a cada cidado nacional, a equidade
nas oportunidades de parcipao, enquanto trabalhador e
empreendedor nas decises e aces que promovamo desenvolvimento
econmico e social do Pas.
O MPLA ciente da necessidade da instaurao efecva de um sistema
econmico e social mais democrco e parcipavo, presta ateno
especial incenvao e parcipao da sociedade civil, atravs dos
diferentes agentes individuais ou colec-vos (Associaes Sociais e
Prossionais, Grupos, Organizaes, Movimentos, etc., Empresas
Pblicas, Privadas e Cooperavas) na reconstruo econmica do pas, de
forma a criarem-se as condies necessrias para garanr o progresso e
o bem-estar da sociedade em geral.
A polca econmica do MPLA tem como objecvo fundamental a
sasfao das necessidades essenciais da populao, mediante a
implantao de uma economia baseada nas leis do mercado, conjugada
com os valores da ecincia, da s concorrncia, da moralidade, da
transparncia, da responsabilizao e da prestao de contas, em que a
interveno do Estado deve ser reguladora e tendencialmente supleva
24
e complementar s foras de mercado, movadora das iniciavas
nacionais e mobilizadora da sociedade civil.
O MPLA rearma que a opo por uma economia baseada nas leis do
mercado no signica o abandono dos valores pelos quais sempre lutou
e dos quais no abdica, como o humanismo, a solidariedade e jusa
social, a luta contra todas as formas de discriminao e explorao da
pessoa humana.
A economia de mercado deve, pois, ser entendida como uma economia
mista com um forte pendor social, em que ao Estado est reservado o
papel estratgico de regulador e coordenador dos processos e garante de
que o desenvolvimento econmico tenha como objecvo o homem e o
seu bem-estar social e que o rendi-mento nacional seja distribudo de
uma forma socialmente desejvel, que permita a cada cidado ter uma
vida condigna.
A ulizao dos mecanismos de mercado deve ter como objecvo
aumentar a ecincia econmica e, por conseguinte, criar empregos e
incrementar a produo nacional, processo em que fundamental a
verdade dos preos e um clima de s concorrncia que garanta a
igualdade de oportunidades aos cidados e s empresas.
O MPLA defende umdesenvolvimento da economia nacional coma mais
ampla parcipao de todos os cidados, no quadro do livre exerccio de
qualquer acvidade econmica, desde que no seja proibida por lei e no
perigue a soberania nacional e a preservao do ambiente.
O MPLA considera que a criao de uma sociedade desenvolvida e
prspera exige, um esforo de invesmento integrado e sustentado no
meio rural, com vista ao assentamento e estabilizao das populaes e
minimizao do xodo para as cidades, condio para o bem-estar da
populao das zonas rurais e para o incremento da produo agrcola e
pecuria, essencial sasfao das necessidades bsicas da sociedade e
criao de uma base industrial assente na transformao de matrias-
primas nacionais, factores catalisadores da diversicao da economia.
25
O MPLA considera tambm que deve ser feito um maior e mais regrado
invesmento no ordenamento do territrio e na qualicao e
requalicao dos assentamentos urbanos, com vista criao e
expanso de reas urbanas e urbanizveis adequadas aos padres
elementares de vida, condio imprescindvel para um crescimento
harmonioso dos aglomerados populacionais e do melhor e mais racional
aproveitamento das foras produvas, factor essencial para o progresso
e desenvolvimento.
Exige igualmente a promoo de iniciavas que visem a realizao e
garantam o funcionamento de projectos e acvidades pouco exigentes
em recursos e tecnologias externas e o reforo da classe empresarial
angolana, sustentculo de um crescimento econmico e social estvel.
Exige tambma adopo de polcas que permitamo reforo do sistema
nanceiro, com vista implementao de um sistema de pagamentos
moderno e de um mecanismo de intermediao nanceira gil entre os
agentes que detm poupana e aqueles que dela necessitam para
invesmento. Sem um sistema nanceiro moderno dicilmente poder
haver estabilidade monetria e incenvos poupana nacional, requisitos
bsicos para haver invesmento e, por conseguinte, prosperidade.
A criao de uma sociedade desenvolvida e prspera exige ainda um
programa sustentado de invesmento na educao, base do
progresso, com vista implementao de um sistema educavo que
capacite a juventude a responder aos desaos do futuro nummundo cada
vez mais interligado e concorrencial.
O MPLA preconiza a desconcentrao e a descentralizao
administravas, como passo importante para tornar efecva a unidade
de aco a nvel econmico, pelo fortalecimento simultneo da
administrao central e da autonomia da administrao local, de forma a
assegurar uma mais correcta interligao entre os vrios nveis de deciso
e execuo que garanta a parcipao acva de todas as capacidades
produvas existentes no desenvolvimento econmico e social
harmonioso do todo nacional, sem que tal signique o abandono ou
afastamento do estado unitrio.
26
O MPLA connua a defender que as polcas e os programas, para que
tenham xito, devem necessariamente armar o primado dos recursos
humanos no contexto dos problemas estratgicos do desenvolvimento
econmico e social do pas e, portanto, contemplar medidas para a sua
constante valorizao e bem-estar, em que o emprego, a educao e a
sade so fundamentais. A formao de gestores dos mais variados
domnios de acvidade fundamental.
Com o objecvo de promover o desenvolvimento econmico visando a
reconstruo nacional e a modernizao de Angola, tendo emateno as
caracterscas e especicidades das diferentes regies do pas e
procurando como objecvo lmo a elevao do nvel de vida e de bem-
estar da populao, o MPLA prope-se, lutar por:
- Considerar que a interveno do Estado no domnio econmico
deve ser reguladora e tendencialmente supleva e complementar
s foras de mercado, movadora de iniciavas nacionais e
mobilizadora da sociedade civil, no perdendo de vista o seu papel
de garanr que as reformas econmicas devamter como objecvo
o homem e o seu bem-estar social;
- Considerar ser fundamental que o Estado desempenhe o seu papel
de uma forma clarividente e prossional, imprimindo gesto da
coisa pblica critrios de ecincia, de rigor e transparncia e
estabelecendo polcas e regulamentos que impulsionem a
acvidade econmica e social, numa estreita ligao com todos os
parceiros sociais, visando a justa distribuio dos frutos do
desenvolvimento econmico. A este respeito, o sector empresarial
do Estado deve assumir umpapel pioneiro e exemplar de ecincia,
produvidade, rentabilidade, disciplina e prestao de contas, bem
como no uso de novas tecnologias e respeito pelo ambiente.
- Denir como prioritria a tomada de medidas decisivas e urgentes
para o pagamento pontual dos salrios da funo pblica e criao
de condies para a estabilidade das carreiras;
- Recuperar a economia do pas, atravs da obteno de ndices
27
compaveis de produvidade e ecincia, adoptando para o efeito
um sistema de direco econmica e um sistema bancrio de
moldes a angir os objecvos da polca econmica e monetria;
- Estabelecer medidas econmicas que visem a estabilizao da
situao nanceira, o relanamento da produo material e a
valorizao da moeda nacional e do salrio;
- Tornar efecva a unidade de aco a nvel econmico, pelo
fortalecimento simultneo da Administrao Central e da
autonomia da Administrao Local, de forma a assegurar uma mais
correcta interligao entre vrios nveis de deciso e execuo que
garanta a parcipao acva de todas as capacidades produvas
existentes, no desenvolvimento econmico nacional;
- Reformular a polca scal e adoptar medidas tendentes a reduzir
o decit oramental;
- Reorganizar o sistema do comrcio e servios na pca da sua
liberalizao de modo a garanr o melhoramento do sistema de
aprovisionamento e atendimento populao;
- Estabelecer um sistema de preos com vista a transform-lo num
dos instrumentos fundamentais para a reorganizao e
redenominao da economia;
- Promover e incenvar o invesmento privado, proveniente de
angolanos ou de estrangeiros, como complemento do esforo
nacional de apoio s foras produvas do pas, criando condies
para que os angolanos residentes no estrangeiro invistam as suas
poupanas no pas;
- Incenvar a produo interna, para o que dever decisivamente ser
esmulado o sector empresarial, independentemente do po de
propriedade, como principal criador da riqueza nacional, criando
para o efeito mecanismos nanceiros e de incenvo adequados e
conferindo-lhe o papel decisivo na materializao dos objecvos de
polca econmica;
28
- Prestar parcular ateno ao desenvolvimento do sector produvo
e atribuir uma maior autonomia e responsabilidade aos agentes
econmicos, comvista a uma gesto mais descentralizada e ecaz,
connuando a encorajar o desenvolvimento de sector privado e os
empresrios nacionais e estrangeiros, incenvando-os a dedicarem-se
produo de bens de consumo e produtos de exportao;
- Promover a rpida e segura instucionalizao dos rgos do poder
local deferida s populaes, atravs dos seus representantes
eleitos democracamente, na administrao e gesto dos assuntos
ligados a cada comunidade, reforando as relaes entre
administradores e administrados e tornando mais prximo o
conhecimento e acompanhamento da gesto da coisa pblica pelos
eleitores e populao em geral;
- Priorizar a recuperao do mundo rural atravs de medidas
conducentes ao assentamento e estabilizao das populaes, a
reduo do xodo rural e a criao de melhores condies de vida
no campo;
- Prestar especial ateno polca agrria e silvcola e ao
desenvolvimento rural, cujo objecvo fundamental deve ser a
recuperao da produo, de modo a criarem-se as bases para a
auto-sucincia alimentar, o fornecimento de matrias-primas para
a indstria nacional e a produo de bens para aumento e
diversicao da produo;
- Criar e implementar um processo de industrializao auto-
sustentado, baseado na iniciava privada, comparcular destaque
para a indstria extracva e indstria transformadora dos produtos
primrios da produo nacional;
- Privilegiar o desenvolvimento e reforo da classe empresarial
angolana, como base de um crescimento econmico e social auto-
sustentado e garana da defesa dos interesses econmicos
nacionais, prestando classe efecvo apoio credicio a curto,
mdio e longo prazos e incenvos scais nos primeiros anos de
29
acvidade, sempre que se trate de acvidades que contribuampara
o aumento da produo de bens e servios e equilbrio da balana
de pagamentos;
- O MPLA defende a coexistncia de trs regimes de propriedade,
nomeadamente, o estatal, o privado e o cooperavo e a garana
da sua proteco legal, tendo em vista a criao de um ambiente
favorvel aos negcios que promova o desenvolvimento econmico
na base de um so relacionamento entre todos os agentes
econmicos, prestando-se parcular ateno aos rgos de jusa,
que devem garanr o cumprimento dos contratos econmicos,
como premissa fundamental para a conana e estabilidade
negocial;
- Invesr seriamente na modernizao e administrao da Jusa,
quer em magistrados e em funcionrios judiciais, como em infra-
estruturas e procedimentos;
- Adoptar polcas que permitam o reforo e modernizao do
sistema nanceiro, com vista implantao de um sistema de
pagamentos moderno e de um mecanismo de intermediao
nanceira gil, entre os agentes que detm poupanas e aqueles
que delas necessitam para o invesmento;
- Adoptar legislao especca e adequada visando a liberalizao da
acvidade seguradora e resseguradora;
- Realar a importncia estratgica de cada Provncia no contexto
polco, social, cultural e econmico do pas, considerando sempre
que todas elas so importantes para o desenvolvimento sustentvel
e harmonioso de Angola;
- Promover na estratgia de desenvolvimento do Pas, a realizao da
invesgao aplicada produo e aos processos sociais
especcos, tendo emconta a realidade e as caracterscas prprias
de Angola;
30
- Incenvar e dinamizar a qualicao permanente do pessoal
docente a nvel superior, prevendo a ligao dos programas de
formao da Universidade comos planos de invesgao cienca
sobre temas relacionados com o nosso Pas, nos vrios domnios,
envolvendo a massa estudanl universitria neste processo;
- Efectuar a reorganizao das estruturas de invesgao cienca
e denir a metodologia e processos de invesgao e valorizao da
carreira de invesgador e o apoio e esmulo dos novos talentos,
para o alargamento da aco e uma maior projeco da acvidade
cienca.
Assim, o MPLA considera importante:
- Promover polcas que assegurem o ambiente e a biodiversidade
como bens fundamentais para o desenvolvimento sustentvel;
- Conduzir as polcas econmicas no sendo de reduzir
progressivamente a dependncia da economia angolana da
produo de petrleo e diamantes;
- Connuar a aperfeioar os mecanismos que permitam uma
governao boa e transparente no sendo de garanr ecincia e
eccia na gesto pblica;
- Garanr o desenvolvimento equilibrado do territrio promovendo
uma distribuio e mobilizao eciente dos recursos e uma
afectao justa dos benecios do desenvolvimento, procedendo
denio espacial dos principais centros polcos e econmico-
nanceiros do pas, bem como criao de plos de
desenvolvimento e de ocupao sica do territrio;
- Promover ummodelo de turismo que aproveite o grande potencial
de Angola e assegure o desenvolvimento sustentvel, a qualidade
ambiental e a coeso social;
- Desenvolver um sistema de incenvos e programas de apoio
31
iniciava privada, comprincipal destaque para os camponeses que
pelo seu regime de propriedade e ulizao da terra no temmeios
de acesso ao crdito atravs do sistema bancrio;
- Dinamizar e incenvar o desenvolvimento das prosses liberais,
concebendo um quadro amplo e exvel no seu exerccio, com o
aproveitamento pleno dos recursos humanos especializados do
pas;
- Promover e incenvar a recuperao e desenvolvimento das
empresas que produzembens essenciais para a economia nacional,
visando uma melhor integrao dos sectores primrio e secundrio,
a sasfao da procura interna, a substuio de importaes e a
diversicao das exportaes;
- Promover a descentralizao da produo industrial, incenvando
a criao e desenvolvimento de pequenas e mdias empresas;
- Promover e intensicar a explorao racional dos recursos naturais
disponveis no pas, como complemento ao petrleo bruto, com
vista diversicao das exportaes e a estabilizao da balana
de pagamentos;
- Aplicar uma polca correcta de explorao das reservas de
recursos naturais, principalmente dos recursos no renovveis, e
de priorizao da transformao em Angola dos subprodutos em
detrimento da exportao de matrias-primas e minerais embruto;
- Promover a recuperao e reacvao da Indstria de materiais de
construo como meio de garana da auto-construo dirigida e
de fomento do crescimento habitacional;
- Apoiar a recuperao e o desenvolvimento do movimento
cooperavo e associavo no campo que permita uma parcipao
mais acva dos camponeses na vida polca, econmica e social do
pas, de forma a modernizar-se gradualmente a agricultura e
promover a melhoria das condies de vida dos mesmos;
32
- Denir uma polca de propriedade da terra e o seu uso e posse de
forma a serempreservados pela lei, os interesses dos camponeses,
dos agricultores e demais cidados angolanos;
- Melhorar as condies de vida e de trabalho da populao rural,
atravs da promoo integral das famlias e comunidades rurais e
da sua integrao progressiva no sistema econmico nacional,
procurando-se eliminar gradualmente as diferenas entre a cidade
e o campo;
- Priorizar e incenvar, no mbito de programas responsveis e
sustentveis, o desenvolvimento da aquacultura, a captura, o
processamento, a transformao e distribuio de pescado, bem
como a produo de embarcaes, equipamentos e artes de pesca
e a formao tcnico-prossional.
Denir polcas demogrcas e migratrias adequadas.
Para alcanar os objecvos acima preconizados, o MPLA incenva a
criao de infra-estruturas, cujos eixos fundamentais so a urgente
recuperao da rede de abastecimento de gua e energia e do parque
industrial, a restaurao e ampliao da rede de estradas e de caminhos-
de-ferro, bem como do parque rodovirio, aero-portos, portos, pontes e
instalaes produvas e sociais destrudas ou inviabilizadas pela guerra,
para assegurar o desenvolvimento da economia nacional e a sua
projeco e integrao na economia regional e internacional.
33
CAPTULO II POLTICA SOCIAL E CULTURAL
O Povo o ponto de parda e de chegada da aco do MPLA. Deste
modo, a direco principal da sua polca visa a promoo do Homem e
o seu bem-estar, considerando sempre que O MAIS IMPORTANTE
RESOLVER OS PROBLEMAS DO POVO.
Neste sendo, o MPLA considera que o objecvo fundamental de todas
as polcas econmicas e sociais devemvisar a elevao do bem-estar do
homem angolano. Este deve estar no centro de todas as polcas do
Estado, no fazendo sendo se as mesmas no esverem direccionadas
para este objecvo. Por esta razo, o conhecimento, a experincia, o grau
de instruo, o mrito e o talento devem constuir a base do modelo de
desenvolvimento sustentvel desejado, sendo importante o papel do
Estado no asseguramento das condies que garantam uma melhoria
progressiva e sistemca dos padres de vida do Povo Angolano.
Assim, os esforos tendentes a melhorar as condies e a qualidade de
vida das populaes constuem a prioridade da acvidade do MPLA no
campo social e cultural, mobilizando cada cidado para o processo de
parcipao consciente e acva na construo de nova vida de progresso
e felicidade.
Odesenvolvimento cultural deve ser entendido como o suporte de todas
e quaisquer transformaes que se pretender desencadear no Pas,
tornando-se urgente o seu aprofundamento e conhecimento pelos
cidados.
A polca social e cultural do MPLA orienta-se no sendo da criao de
condies dignas de vida, considerando as iniciavas individuais e
colecvas que garantam a autonomia, a integrao comunitria e o
protagonismo social dos grupos mais desfavorecidos, pugnando pela
resoluo prca e acva dos problemas de Educao, Sade, Emprego,
Formao Prossional e Segurana Social, Habitao e Cultura, bemcomo
35
dos problemas especcos que caracterizam a Criana, a Juventude, o
Idoso, a Mulher, o Portador de Decincia, a defesa do Ambiente, a
Proteco Social, a Cidadania e o bem-estar dos indivduos, das
comunidades e das famlias, devendo armar-se nos diferentes domnios,
do seguinte modo:
2.1 - QUALIDADE DE VIDA
O MPLA defende uma sociedade em que o bem-estar da populao se
materialize atravs da aplicao de polcas e programas prioritrios, que
assegurem a reduo dos desequilbrios e a melhoria da qualidade de
vida dos cidados, emparcular dos grupos mais vulnerveis, o combate
pobreza, a redistribuio do rendimento nacional e igualdade de
oportunidades.
A elevao da qualidade de vida de todos os cidados, entendida no s
como bem-estar material mas tambm, e acima de tudo, espiritual, deve
ser o objecvo lmo das polcas a adoptar.
O modelo de desenvolvimento sustentado que o MPLA adopta, implica,
assim, uma cada vez melhor distribuio da riqueza, garanndo iguais
oportunidades aos cidados, no s pelo acesso universal educao e
ensino, sade, jusa e formao tcnico-prossional e cienca,
como pela possibilidade de teremuma ocupao l sociedade atravs
do emprego ou da gesto do seu prprio negcio, garanndo o acesso
terra e a outros recursos produvos.
No mesmo sendo, a polca de desenvolvimento rural deve ser
conduzida de modo a melhorar a qualidade de vida no campo, ao mesmo
tempo que se deve promover uma rpida urbanizao dos musseques e
a modernizao dos agrupamentos urbanos, nomeadamente
estabelecendo e implementando programas de melhoramento da gesto
e do ordenamento territorial municipal e a nvel de bairros e povoaes.
36
2.2 - EDUCAO E ENSINO
A educao e o ensino so componentes determinantes, no apenas da
polca social, mas sobretudo porque quanto maior forem os seus nveis
de organizao, desenvolvimento e expanso, maiores sero as
possibilidades de Angola e dos angolanos colocarem o Pas na senda do
progresso.
Neste sendo, o MPLA defende que se deve:
- Invesr sustentadamente na educao, e implementar umsistema
educavo capaz de responder aos desaos do futuro numcontexto
novo sob o ponto de vista polco, cultural, econmico e social;
- Prestar especial ateno regulamentao e implementao do
Estatuto da carreira docente e a criao de condies sociais e
prossionais dos professores, da sua progresso respecva na
carreira e de construo de mais escolas, devidamente
apetrechadas;
- Consolidar o esforo de formao ao nvel interno, alterando a
losoa sobre a formao complementar no estrangeiro,
obedecendo-se ao princpio de que s devero beneciar de bolsas
de estudo no exterior os estudantes com elevado aproveitamento
escolar e que frequentemcursos cuja connuidade seja inexistente
no Pas, quando se tenha em vista a frequncia de instuies de
referncia mundial ou cursos de elevado grau de especializao;
- Envidar esforos na formao de quadros, ao nvel interno,
adoptando o critrio de bolsas de estudos internas para os
estudantes com elevado aproveitamento acadmico ou que sejam
economicamente carenciados ou benecirios do regime de
proteco especial e fomentado o crdito estudanl;
- Adequar os currculos e programas de formao em concordncia
com as parcularidades nacionais em diferentes domnios, com as
perspecvas de desenvolvimento do pas, com as exigncias que
37
impem o avano da cincia, da tcnica e da tecnologia e com as
normas acadmicas e pedaggicas mais avana-das, dando nfase
formao tecnolgica prossionalizante e s cincias exactas e
adequando a formao nos domnios das cincias sociais e
humanas a uma acentuada componente de aplicabilidade prca;
- Promover a estabilizao do sector da educao e ensino, com a
implementao de programas que garantam a construo,
reparao e a manuteno das escolas j existentes, bem como a
reposio dos meios didcco-pedaggicos, prestando uma
especial ateno s zonas rurais e peri-urbanas;
- Garanr a efecvidade de escolaridade obrigatria at 9 classe,
assegurando a gratuidade de servios de aco social escolar,
pressupondo o aumento, medida necessria, das dotaes
oramentais, de forma a reduzir ao mnimo a taxa de abandono e
insucesso escolar;
- Adequar o sistema de educao e ensino angolano evoluo
permanente do mundo da cincia e da tcnica;
- Promover e esmular a formao connua de professores e
quadros para todo o sistema de educao e ensino e assegurar uma
substancial melhoria das suas condies sociais, tendo em conta o
seu papel intervenvo na formao das novas geraes;
- Perspecvar o desenvolvimento do ensino superior e as
correspondentes condies humanas e materiais, de modo a
garanr a qualidade no processo de expanso universitria e
consolidao em outras regies do pas;
- Dar maior consistncia ao programa de ensino no subsistema de
ensino tcnico-prossional, de modo a assegurar a ligao
educao-formao-emprego-produvidade e preparar alunos com
qualicao prossional ajustada s necessidades do Pas, tendo
em conta a emergncia de novas tecnologias e as tendncias
econmicas do mundo;
38
- Introduzir progressivamente as lnguas nacionais (regionais) de
Angola no sistema de educao e ensino nos nveis julgados
convenientes;
- Fortalecer os programas de educao alternava e de combate ao
Analfabesmo;
- Garanr para cada nvel de ensino, umservio de inspeco escolar
adequado, de modo a debelar o absensmo, a negligncia
prossional e incenvar a assiduidade docente o aproveitamento
escolar e a elevao da qualidade de ensino;
- Fortalecer as Instuies do Ensino Superior Pblicas de modo a
que cumpram com as exigncias do desenvolvimento do ensino
superior em Angola no domnio cienco e tcnico,
nomeadamente pela promoo de parcerias pblico-privadas com
instuies nacionais e estrangeiras de excelncia.
O MPLA, considera que o conhecimento, a experincia, o grau de
instruo, o mrito e o talento devem ser o motor do modelo de
desenvolvimento sustentvel desejado, sendo por isso importante o papel
do Estado, invesndo e subsidiando a formao do capital humano do
pas.
O MPLA, defende o desenvolvimento de uma polca de ensino que vise
a eliminao do analfabesmo, o incenvo, promoo e expanso do
ensino tcnico-prossional, do uso e ensino das lnguas nacionais de
Angola, do ensino das princi-pais lnguas internacionais usadas no mundo
da cincia e dos negcios.
2.3 - SADE
O MPLA, defende o desenvolvimento de um sistema nacional de sade
nico, mais equitavo e mais acessvel, de qualidade tcnica e
prossional, territorialmente escalonado, que conjugue de modo
adequado o papel do Estado como agente regulador e coordenador,
nanciador, prestador e scalizador, com o papel das autarquias, das
comunidades e do sector privado.
39
A sade, semelhana da educao e ensino, deve ser encarada como
prioridade da polca social, principalmente no contexto nacional prprio
de um Pas engajado num processo de recuperao e reconstruo,
depois de vrios anos de conito e destruies e ainda fazendo face a
grandes desaos sociais.
O MPLA defende que todos os angolanos tm o direito sade e
assistncia mdica e medicamentosa, independentemente da sua
capacidade econmica. Nesse sendo, o MPLA pugna por que o Estado
assegure a existncia e eccia de um servio pblico nacional de sade
descentralizado e comparcipado, devendo a ateno primria de sade
ser gratuito para as populaes mais carentes e de renda baixa.
Assim sendo, O MPLA considera que a melhoria da situao sanitria no
Pas pressupe uma Polca Nacional de Sade consubstanciada na
implementao das seguintes orientaes fundamentais:
- Reestruturao do Sistema Nacional de Sade que priorize o acesso
de toda a populao aos cuidados primrios de sade;
- Reduo da mortalidade materna, infanl e infanto-juvenil, bem
como a morbilidade e mortalidade por doenas prioritrias no
quadro nosolgico nacional;
- Promoo e preservao de um contexto geral e de um ambiente
propcios sade;
- Capacitao dos indivduos, das famlias e das comunidades para
a promoo e proteco da sade;
- Incenvar a criao de mecanismos de nanciamento
complementares ao sistema nacional de sade, nomeadamente o
seguro de sade;
- Connuar o aperfeioamento do sistema nacional de sade, com
maior incidncia na preveno e promoo da sade, dirigida
essencialmente ao combate s endemias e doenas transmissveis
40
e de algumas doenas crnicas no transmissveis, como a
hipertenso arterial, a diabetes, e o cancro;
- Conceber mecanismos de nanciamento do Sistema Nacional de
Sade que complementem as dotaes do Governo na assistncia
mdica s populaes;
- Elaborar polcas no domnio da sade que envolvama parcipao
da sociedade civil, da comunidade e da famlia, sem esvaziar as
obrigaes do Estado na proteco das populaes;
- Promover a adopo de polcas e de legislao adequada que
integre todas as unidades e servios hospitalares do Pas no Sistema
Nacional de Sade, sem prejuzo do respeito pela propriedade e
direitos dos mesmos;
- Criar condies que permitamo alargamento da cobertura sanitria
emzonas perifricas dos centros urbanos e reas rurais e fomentar
a construo de novos centros e postos de sade e o
apetrechamento das unidades hospitalares de carcter provincial,
regional ou nacional, comvista a assegurar a melhoria da qualidade
dos servios prestados, evitando o dispndio de recursos
nanceiros com assistncia no estrangeiro;
- Exercer maior controlo sobre a acvidade do sector empresarial e
das organizaes e instuies sociais e humanitrias no domnio
da sade;
- Prestar uma especial ateno ao programa materno-infanl, com
objecvo de elevar a qualidade de prestao de servios mulher
grvida e criana;
- Prestar especial ateno aos servios de sade reproduva e
ampliar a rede de servios de planeamento familiar, com o
objecvo de proteger a jovem e a mulher das gravidezes
indesejadas e das consequncias que delas advenham;
41
- Prestar ateno especial ao programa de luta contra a SIDA e as
grandes endemias, tendo emvista a reverter-se a actual tendncia;
- Prestar especial ateno s carreiras tcnico-prossionais da sade,
denindo uma polca de capacitao connua, de incenvos e de
esmulos, apropriada dignicao prossional e xao nos
servios.
2.4 - HABITAO
A escassez da oferta de habitao condigna e economicamente acessvel
para a maioria da populao angolana, associada a presso demogrca
nos principais centros urbanos do Pas, emconsequncia dos movimentos
migratrios observados nas lmas dcadas, resultou na profunda
degradao das condies de habitabilidade das nossas cidades, muito
parcularmente nas reas peri-urbanas onde vive a maioria da populao.
A grave carncia habitacional existente e os problemas sociais decorrentes
exigem a conjugao de esforos entre as foras vivas disponveis e em
condies de intervir na sua soluo.
Tendo como base a situao actual da sociedade angolana, necessrio
implementar as seguintes medidas:
- Incenvar o fomento habitacional, sustentado em projectos
correctos e coerentes de ordenamento do territrio e de
determinao dos espaos urbanos e urbanizveis;
- Denir uma Polca Nacional de Habitao integrada, coerente e
descentralizada, que determine as linhas fundamentais de actuao
dos vrios agentes sectoriais e o quadro dos principais instrumentos
de aco, nomeadamente o crdito habitacional, bem como as
regras de funcionamento do mercado habitacional, na base de
princpios de transparncia, onde a propriedade, os preos e os
subsdios tenham signicado econmico e sejam socialmente
juscveis permindo-se, assim, a mobilizao de todos os
agentes no sendo do aumento da oferta de habitao;
42
- Cuidar do apoio aos grupos vulnerveis, no acesso habitao a
custo controlado, promover programas especcos de
requalicao dos musseques e criar infra-estruturas bsicas de
saneamento, abastecimento de gua, energia elctrica e vias de
acesso;
- Realizar aces promocionais de desenvolvimento habitacional,
parcularmente nas zonas rurais e nas periferias das zonas urbanas;
- Promover a auto-construo individual e colecva, devidamente
acompanhada e dirigida pelas instuies da administrao e do
poder locais;
- Envolver cada vez mais as Universidades na introduo de mais
valias referentes matria ambiental e urbansca moderna, de
modo a possibilitar uma gesto coerente e parcipava na
concepo e elaborao dos planos urbanscos;
- Preservar o parque habitacional do pas e promover a educao
cvica dos cidados, para a sua conservao e embelezamento.
2.5 - EMPREGO, FORMAO PROFISSIONAL E SEGURANA SOCIAL
O MPLA promove uma polca laboral que garante a igualdade de
oportunidades no mercado de trabalho, nomeadamente para jovens
procura do seu primeiro emprego, desempregados, portadores de
decincia e trabalhadores abrangidos pelo processo de privazao,
redimensionamento e reestruturao empresarial.
O MPLA defende a formao prossional como um instrumento de
valorizao humana, de progresso social e de polca econmica visando
o aumento da produvidade e a dignicao dos trabalhadores.
OMPLA promove a melhoria e o aperfeioamento e desenvolvimento do
Sistema de Segurana Social na perspecva de torn-lo mais abrangente,
equilibrado com uma maior racionalizao nos seus custos e permissivo
a parcipao nos seus diferentes patamares da iniciava privada.
43
Neste sendo o MPLA prope-se desenvolver as seguintes aces:
- Dinamizar acvidades socioeconmicas a nvel local que sejam
fomentadoras de projectos geradores de emprego de baixa e mdia
qualicao e ampliar a rede do sistema nacional de emprego e
auto-emprego;
- Apoiar a criao de postos de trabalho directos e permanentes
resultantes de novos invesmentos;
- Incenvar a insero de jovens na vida prossional,
proporcionando-lhes formao e estgios em empresas e centros
de formao prossional;
- Promover a regulamentao do estgio nas empresas, para os
jovens procura do primeiro emprego, criando incenvos,
incluindo scais, para que as empresas adiram a programas
conjuntos com as escolas e centros de formao;
- Dimensionar as acvidades scio-econmicas a nvel local e
comunitrio;
- Promover o Turismo como forma de obteno do mximo de
benecios sociais e econmicos para as populaes, numa base
sustentvel e tendo em considerao que ao turismo deve ser
atribudo um papel de factor estratgico para a reanimao da
economia e a criao de empregos;
- Esmular e fomentar o desenvolvimento integrado no meio rural,
atravs da formao prossional e emprego da mulher;
- Esmular e apoiar o auto-emprego com parcular incidncia para
integrao de decientes na vida acva, criando uma rede de
incenvo e apoio s micro e pequenas empresas, principalmente
nos sectores de absoro intensiva de mo-de-obra.
Neste contexto, regulamentar e promover o sistema de micro- crdito e
44
estabelecer bonicaes de modo a baixar as taxas de juro que
normalmente so pracadas e que esto associadas carga
administrava e ao risco deste po de operao:
- Melhorar as condies de vida e de ambiente de trabalho, atravs
de medidas legislavas que garantam uma ecaz proteco dos
trabalhadores contra os riscos de acidentes de trabalho, doenas
prossionais e contra os despedimentos abusivos;
- Actualizar o salrio mnimo nacional sempre que a evoluo
socioeconmica do Pas assim o exija, face aos aumentos do custo
de vida e da produvidade;
- Promover a adopo de um sistema remuneratrio justo, que
mantenha os quadros qualicados disponveis para emprestarem
o seu trabalho ao Estado e em outros sectores pblicos essenciais
ao desenvolvimento;
- Priorizar a formao prossional inicial e o enquadramento laboral
para jovens e adultos semi-qualicados e no qualicados, nos
ocios de todos os sectores econmicos, incluindo o sector
informal;
- Garanr a formao prossional dos desmobilizados de guerra e a
formao e reabilitao prossional para os mulados e os
decientes;
- Implementar o Sistema Nacional de Formao Prossional,
garanndo a coordenao e a complementarizao entre a
formao acadmica e a formao prossional;
- Assegurar a todos os indivduos, igualdade de acesso orientao
e formao prossional;
- Consolidar o sistema de segurana social, nas prestaes j
assumidas, visando proteco dos grupos populacionais mais
vulnerveis, nomeadamente os idosos, as crianas e a mulher
trabalhadora;
45
- Garanr a completa implementao das prestaes de velhice e
sobrevivncia, no s aumentando o mbito de aplicao pessoal
do sistema com a incluso de classes de trabalhadores e pessoas
at agora no abrangidas, mas tambm, dar uma cobertura total
dos trabalhadores j emidade de reforma e que no beneciamda
segurana social;
- Inserir e implementar novas prestaes no sistema de segurana
social, nomeadamente, a proteco contra acidentes de trabalho e
doenas prossionais, proteco na invalidez, proteco na
maternidade e proteco no desemprego;
- Reformar o Sistema de Segurana Social e rever a base de clculo
das penses de reforma e sobrevivncia e actualizar as penses em
funo do custo de vida e das capacidades actuais do sistema;
- Assegurar a regulamentao e a aplicao da legislao sobre
proteco social, bem como a criao de um sistema nacional de
nanciamento adequado.
O MPLA considera que o combate a pobreza de forma sustentvel s
possvel pela via da promoo do emprego e do aumento da
produvidade, sendo que, a este respeito, o Estado desempenha um
papel crucial. Neste sendo, defende uma polca de emprego
abrangente e concertada com as outras polcas, visando a pro-moo
da qualicao dos recursos humanos, pela facilitao do acesso ao
ensino tcnico-prossional e ao sistema de formao prossional, pela
luta contra o Analfabesmo e pela diminuio do nmero de jovens que
entram no mercado de emprego sem terem obdo uma qualicao
mnima.
2.6 - FAMLIA
Numa sociedade marcada durante vrias dcadas pelo conito armado,
e onde se vericou uma desagregao sem precedentes de famlias
inteiras, a ateno famlia e sua valorizao devem constuir uma
prioridade da aco polca do MPLA.
46
Neste sendo o MPLA prope-se:
- Atribuir famlia o papel de ncleo formavo fundamental da
sociedade e aos pais, o de promotores primrios do asseguramento
da alimentao, da guarda, da proteco e da educao integral dos
lhos;
- Melhorar as condies de vida das famlias, idencando o
potencial produvo das mesmas e inserindo-as no mercado do
trabalho;
- Levar a que a sociedade assuma responsabilidade social no universo
moral, sico e espiritual e apoie a famlia na formao mulfacca
das novas geraes, fazendo com que essas conheam, respeitem
e concrezem os seus deveres e direitos;
- Promover a estabilidade familiar da qual depender emsubstncia
o desenvolvimento polco, democrco, econmico e social;
- Criar condies que favoream a proteco, a unidade e a
estabilidade da famlia com programas simples de educao e de
impacto directo que permitem o combate cultura da violncia
domsca e contra as pessoas mais vulnerveis;
- Consagrar a igualdade dos lhos perante a lei e a proibio de
designaes discriminatrias sobre a liao.
2.7 - MULHER
O MPLA defende uma polca que assegure uma efecva emancipao e
promoo da mulher, garanndo a igualdade de direitos e de
oportunidades na educao e no emprego, bemcomo a sua parcipao
na vida polca, econmica, social e cultural, como recomendam os
instrumentos jurdicos nacionais e internacionais sobre a matria. Para o
efeito considera importante:
- Promover a igualdade de direitos, de deveres e de oportunidades
47
entre homens e mulheres no seio da famlia, da sociedade e do
Estado;
- Promover a criao de condies que proporcionem a valorizao
da funo social da maternidade, atravs da ampliao da rede de
servios pblicos que contribuampara diminuir a carga de trabalho
domsco e uma insero efecva da mulher no processo de
desenvolvimento do Pas;
- Desenvolver umtrabalho educavo da sociedade para a preveno
da violncia e os abusos contra a mulher, nomeadamente no lar e
nos servios pblicos e promover a criao e reformulao de
legislao que proteja a mulher contra a vio-lncia, prevendo
propostas de sanes mais severas para os infractores;
- Connuar a promover estudos sobre a problemca do
planeamento familiar e do aborto, na perspecva de maior respeito
pelos direitos da mulher e do nascimento de lhos desejados pelo
casal, sem prejuzo da sade da mulher e do desenvolvi-mento
demogrco.
2.8 - CRIANA
Para o MPLA, a criana prioridade absoluta tendo em conta que ela
representa o futuro de Angola. Neste quadro, desenvolver esforos e
defende a implementao de novas iniciavas para reforar o ambiente
de sobrevivncia, proteco e desenvolvimento da criana.
Assim, o MPLA prope-se:
- Prestar ateno criana superdotada e desenvolver
progressivamente sistemas e instuies para a sua orientao
vocacional e patrica;
- Promover uma polca de atendimento criana em idade pr-
escolar, em especial s portadoras de decincia, s vmas de
maus-tratos, negligncia, explorao e abusos sexual, moral, social
e psicolgico e s que estejam em conito com a lei;
48
- Prestar parcular ateno reabilitao sica, sensorial e psico-
motora e social das crianas vmas da guerra, em parcular as
instrumentalizadas;
- Conceder uma ateno especial s crianas mais desprovidas de
ateno e do convvio familiar, adoptando programas de proteco
que promovem a sua educao e formao mulfacetadas;
- Garanr o fomento de programas infans para apoio criana na
comunidade, tendo em vista a sua proteco, sobrevivncia e
desenvolvimento;
- Prestar parcular ateno defesa, proteco, preveno e
combate a violncia contra a criana e o adolescente;
- Assegurar a divulgao permanente dos direitos da criana;
- Promover a criao de instuies de reintegrao social e
formao prossional para atendimento s crianas e adolescentes
em risco;
- Promover programas de ocupao dos tempos livres para as
crianas, evitando-se assim o seu descaminho ou a procura de
outras formas menos aconselhveis para a sua diverso.
2.9 - JUVENTUDE
O MPLA considera que a juventude deve desempenhar um papel crucial
em todo o processo de reconstruo e desenvolvimento do Pas, no s
porque ela constui a maioria da populao, mas sobretudo porque
aquela camada da populao que apresenta maior potencial de
desenvolvimento. Por esta razo, defende uma juventude cada vez mais
instruda do ponto de vista acadmico e que possua uma cultura vasta e
diversicada, procurando e promovendo valores nacionais comuns com
o respeito pela diversidade das vrias comunidades socioculturais,
condio primria para o desenvolvimento da angolanidade.
49
- Promover a educao dos jovens no sendo do amor Ptria, ao
respeito pelos valores e as tradies do Povo Angolano, o incenvo
cultura da democracia, do amor ao Povo e aos ideais de jusa,
liberdade, paz e progresso social;
- Pugnar pela educao moral, cvica e patrica da juventude,
mediante a prca dos princpios do humanismo e solidariedade
baseados na Carta Universal dos Direitos Humanos e esmular
polica e programas que visem a preveno de fenmenos an-
sociais no seu seio;
- Promover a educao e a formao dos jovens para o
epreendedorismo e a sua auto-sucincia laboral, econmica e
nanceira;
- Prestar especial ateno aos jovens desmobilizados portadores de
decincia, criando programas concretos para a sua adequada e
efecva reinsero social;
- Assegurar a concrezao dos direitos especcos e indispesveis
da juventude, nos domnios da Formao Tcnico-Prossional do
Emprego, da Educao e Ensino, da Habitao, da Assistncia
mdica e medicamentosa, da formao sica e estca, da
ocupao dos tempos livres, do direito associao e manifestao
e da liberdade de culto;
- Prestar especial ateno reinsero dos jovens desmobilizados,
decientes sicos de guerra, bemcomo perspecvar programas de
educao e de formao prossional visando a preveno de
fenmenos an-sociais no seio da Juventude, a formao e o
enquadramento dos jovens sem emprego ou que vagueiam pelas
cidades, bem como a xao dos jovens nas reas rurais.
2.10 - ANTIGOS COMBATENTES E VETERANOS DA PTRIA
O MPLA considera prioritrio promover aces de ndole polca,
econmica, social, cultural e de formao, no intuito de dignicar os
50
Angos Combatentes e Veteranos da Ptria e seus familiares, como prova
da valorizao da contribuio por eles prestada, na sua grande maioria,
dentro das leiras do MPLA, ao servio da Ptria e tambm do
engrandecimento e fortalecimento do Pardo:
- Aperfeioar a legislao especial consagrada aos Angos
Combatentes e Veteranos da Ptria, bem como dinamizar a
adopo de mecanismos que permitam a efecva implementao
dos seus direitos previstos por lei;
- Promover a adopo de programas de apoio aos Angos
Combatentes e Veteranos da Ptria, como forma de
reconhecimento daqueles que, de modo indiscuvel, contriburam
para a Independncia e a defesa da soberania e integridade da
Ptria;
- Consolidar os sistemas de segurana social instudos para os
Angos combatentes, Veteranos da Ptria e Decientes de guerra,
de forma a melhorar a qualidade de prestao de servios a essa
importante franja da nossa populao;
- Aprimorar os mecanismos de acesso s bolsas de estudo internas
e externas aos descendentes dos Angos Combatentes, Veteranos
da Ptria e Decientes de guerra;
- Apoiar o movimento associavo dos Angos Combatentes e
Veteranos da Ptria, devendo merecer ateno especial a
organizao aglunadora de todas as associaes criadas por este
grupo alvo.
2.11 - TERCEIRA IDADE
Neste domnio, o MPLA defende uma polca abrangente e realista de
proteco social terceira idade, tendo emconta a sua vulnerabilidade e
o seu papel na sociedade, enquanto verdadeiras bibliotecas das
comunidades, devendo-se para tal:
51
- Esmular a criao e apetrechamento de lares para a terceira idade,
enquadrando as suas acvidades no mbito de programas sociais e
cvicos da comunidade e esmulando o envolvimento da iniciava
privada, das igrejas e da sociedade civil;
- Assegurar a implementao de programas que esmulem a
proteco das famlias reenquadraras, sobretudo das que no
tenham apoio ou suporte noutros escales etrios e cuja idade
reclame uma ateno especial;
2.12 - ENERGIA E GUAS
O MPLA considera o sector energco como uma infra-estrutura de base
fundamental para o desenvolvimento econmico e social de qualquer
sociedade moderna. Neste contexto, defende priorizao como polca
pblica dos seguintes objecvos para garanr a sasfao das
necessidades crescentes de energia induzidas pelo desenvolvimento
econmico e social do Pas:
- Garanr a sasfao das necessidades crescentes de energia
induzidas pelo desenvolvimento econmico e social do Pas;
- Assegurar a consolidao e interligao dos sistemas
eletroenergcos do Pas, opmizando a energia disponvel;
- Assegurar a reabilitao e expanso dos sistemas de produo,
transporte e distribuio de energia e complementarmente
promover a expanso de microssistemas elctricos e de fontes
alternavas e renovveis de energia;
- Prosseguir a sustentabilidade do sector, introduzindo um sistema
adequado de preos;
- Promover a reorganizao instucional do sector elctrico, nos seus
mlplos aspectos;
- Garanr o restabelecimento e estabilizao do servio pblico de
52
fornecimento de energia elctrica, com prioridade para as capitais
de Provncia e sedes municipais e comunais;
- Promover a parcipao do sector privado na recuperao e
desenvolvimento da infra-estrutura do sector.
As guas representam um recurso estratgico mundial e um bem
essencial vida e sade das pessoas, das comunidades e dos animais,
bem como para a acvidade produva e o desenvolvimento.
Nestes termos, o MPLA dene como objecvos principais da polca de
guas, os seguintes:
- Promover aces que conduzam melhoria do abastecimento de
gua nos principais centros urbanos e peri-urbanos do Pas, bem
como nas comunidades rurais, esmulando os invesmentos, de
maior ou menor grandeza, de acordo com as necessidades
especicas de cada caso, incluindo para o meio rural, dada a
ausncia generalizada de sistemas de abastecimento de gua,
nessas reas;
- Assegurar a reposio e expanso das capacidades instaladas dos
sistemas de abastecimento de gua nas capitais de provncia e nas
principais cidades e aldeias do Pas;
- Assegurar que os projectos de gua atendam s necessidades
globais dos vrios ulizadores, bem como, garantam o adequado
saneamento bsico quer nas cidades como nas pequenas
localidades e agrupamentos comunitrios;
- Garanr a sustentabilidade da acvidade mediante a introduo de
um sistema de preos adequado;
- Promover a elaborao de planos directores de abastecimento de
gua e de saneamento bsico;
- Denir uma polca de formao de quadros tcnicos e gestores
para o sector;
53
- Denir uma polca adequada para a preservao e
aproveitamento dos recursos hdricos do Pas, estabelecendo,
sempre que necessrio, a devida coordenao com os pases da
regio;
- Promover formas de parcipao do capital privado na recuperao
e desenvolvimento das infra-estruturas e implementao de
Projectos do sector.
2.13 - ASSISTNCIA, SOLIDARIEDADE E PROMOO SOCIAL
Para o MPLA, a aco social do Estado deve contribuir acvamente para
o combate pobreza, parcularmente em torno das populaes mais
vulnerveis, atravs de uma efecva redistribuio do rendimento
nacional, do fomento da incluso social e da reintegrao socioeconmica
dos mesmos. A consecuo deste desiderato requer:
- Assegurar a reinsero social e o enquadramento na acvidade
produva das populaes deslocadas, o atendimento, a proteco,
a educao e o desenvolvimento das crianas em condies
parcularmente diceis e melhorar o atendimento s pessoas
prossionalmente;
- Fomentar Programas integrados para que, atravs de um amplo
apoio aos grupos mais vulnerveis, se reduza a pobreza e se
redistribuam os rendimentos, salvaguardando-se os direitos dos
cidados e se encontremformas de acolhimento e enquadramento
social, prossional e familiar dos pedintes de rua;
- Lutar pela garana do apoio e proteco efecva a pessoa
portadora de decincia, de modo a assegurar o exerccio dos seus
direitos essenciais;
- Promover estratgias de desenvolvimento socioeconmico
sustentvel de mdio e longo prazo;
- Assegurar a implementao de aces que ajudem o cidado na
sua auto-sustentao;
54
- Lutar pela garana de um Sistema Nacional de Proteco Civil que
inclua um Programa Nacional de preveno para desastres e que
d resposta adequada e ecaz a situaes de sinistros e
calamidades naturais, engajando endades pblicas e privadas;
- Fomentar programas de melhoria das condies de habitabilidade,
de auto-sucincia alimentar e de sanidade bsica, no meio rural.
2.14 - CULTURA, ARTES E RECREAO
Para o MPLA, o desenvolvimento da Nao deve ser alicerado na
angolanidade fundada nos elementos comuns dos diferentes complexos
socioculturais e histricos, processo emque a juventude deve ser educada
e incenvada a chamar a si um papel determinante.
Por sua vez, depois de longos anos de conito armado e violncia, devem
ser esmulados o lado espiritual da vida e, em geral, as acvidades
arscas, culturais e recreavas e o convvio entre angolanos.
Neste sendo, considera necessrio:
- Assegurar a criao de condies pmas que permitam que as
disntas comunidades mantenham, desenvolvame interajamnum
rico e diversicado patrimnio cultural, material e imaterial,
devendo estes ser preservados e desenvolvidos, com vista a
consolidar um rme sendo de idendade, conscincia e unidade
nacional;
- Promover a cultura angolana como factor de idendade nacional,
contribuindo de forma decisiva para edicao de uma polca
mulcultural e pluritnica, cujo elemento principal deve ser a
Unidade Nacional, considerando Angola como Una e Indivisvel,
consubstanciando-se na palavra de ordemUMSPOVO, UMA S
NAO;
- Defender o pluralismo cultural e o respeito pelas diferenas de
lngua, hbitos e costumes, fomentando, deste modo, o surgimento
de uma cultura contempornea, fundada nas tradies ancestrais e
aberta aos valores universais que digniquem a pessoa humana;
55
- Promover a democrazao cultural como complementaridade da
aco polca, econmica e social, promovendo a aco cultural no
seio dos jovens, estudantes, adolescentes e crianas, dos
trabalhadores, dos membros das foras armadas e dos rgos da
ordem interna, das comunidades e, em geral, da sociedade civil;
- Desenvolver um Projecto Cultural Nacional no qual se enalteam
os valores realizados atravs de prcas de animao cultural,
fesvais, concursos, prmios, acampamentos e acvidades ans,
cujo objecto esmule os indivduos e as colecvidades a
transformarem-se em sujeitos acvos do seu prprio
desenvolvimento, fazendo uso de ocasies como o 11 de Novembro
e outras datas ou eventos nacionais, bem como dos calendrios
escolares e das instuies envolvidas;
- Assegurar o desenvolvimento de iniciavas de livre criao e
produo arsca, musical e literria, desporva e recreava,
nomeadamente atravs da parcipao efecva da sociedade e da
promoo do Turismo interno e para atraco de estrangeiros;
- Fomentar a pesquisa e a invesgao cienca, com maior
incidncia no domnio da cultura, dos jogos, das danas e outras
prcas recreavas tradicionais das diversas regies do Pas, de
modo a dignic-la e divulg-la sistemacamente, nomeadamente
atravs dos meios de comunicao social;
- Fomentar a formao e capacitao dos arstas emcursos de artes
cnicas e de representao e compositores e promover o
surgimento de infra-estruturas ans;
- Prestar ateno criao da legislao sobre o patrimnio cultural;
- Fomentar a pesquisa, a invesgao e a edio da histria de
Angola e da histria do MPLA e divulg-las nomeadamente atravs
do ensino, para um melhor conhecimento pelas novas geraes e
pelo Mundo;
- Preservar os arquivos histricos de Angola e do MPLA, como fontes
56
de consulta e de invesgao para o enriquecimento da histria de
Angola e do MPLA.
2.15 - AMBIENTE
Os desaos que se colocam ao processo de reconstruo nacional e de
crescimento econmico do Pas vo implicar a explorao intensiva de
recursos naturais, o que poder resultar em impactos negavos sobre o
ambiente e a qualidade de vida das populaes, a perda da diversidade
biolgica e a degradao de ecossistemas naturais e construdos.
O MPLA considera importante a adopo de mecanismos de gesto
ambiental tendentes a proporcionar a integrao e a conciliao dos
aspectos ambientais em todos os programas e planos gerais e sectoriais
de desenvolvimento econmico e social, como premissa para o alcance do
desenvolvimento sustentvel.
Assim sendo, eis os objecvos:
- Defender a Natureza, a preservao do ambiente e a melhoria da
qualidade de vida;
- Pugnar pelo estabelecimento de uma polca de proteco e
repovoamento da Fauna e da Flora de Angola e de luta contra a
seca, a desercao e o aquecimento global;
- Fomentar uma polca de desenvolvimento sustentado, a longo
prazo, que tenha o ambiente e a qualidade de vida como
prioridade;
- Denir polcas demogrcas e migratrias adequadas;
- Garanr o aproveitamento e conservao dos recursos naturais e
humanos no sendo de harmonizar o desenvolvimento da
sociedade, tendo em vista a auto-sucincia e a segurana
alimentar e promover a explorao racional e sustentvel dos
recursos minerais, hdricos e energcos, bemcomo a manuteno
dos ecossistemas naturais e das espcies;
57
- Aplicar uma polca correcta de preservao, proteco e
explorao dos recursos renovveis e no renovveis;
- Promover o ensino sobre o ambiente e as cincias ambientais numa
perspecva interdisciplinar, bem como a formao de professores
para o efeito.
2.16 - CULTURA FSICA E DESPORTO
A importncia estratgica do desporto como fenmeno social emAngola
requer uma estruturao e sistemazao da forma mais
coerentepossvel e dentro de polcas pblicas que promovam o seu
desenvolvimento.
Estas devem estar assentes num conjunto de princpios gerais que as
enformam e devem reecr clara e pragmacamente os pressupostos
organizavos conducentes sua implementao comsucesso, sendo para
o efeito necessria a denio dos objecvos e metas quantavas e
qualitavas a serem alcanadas em horizontes temporais xados.
Para tal, o MPLA defende:
- Incrementar a formao de Quadros, a todos os nveis, capazes de
dar sasfao aos objecvos da polca desporva nacional, em
cooperao cominstuies, especialistas e escolas internacionais
de excelncia nas vrias modalidades;
- Garanr a promoo da generalizao e prca massiva da cultura
sica e do desporto nas reas residenciais, locais de estudo, centros
de trabalho e unidades militares, de forma a ter um Povo saudvel
e assegurar uma melhor ulizao dos tempos livres;
- Apoiar e esmular a combinao da prca do desporto amador e
federado como via para despontar os mais altos valores desporvos
nacionais, dando uma importncia parcular organizao do
desporto escolar, universitrio e militar e s modalidades de maior
adeso popular e de mais sucesso desporvo e melhores resultados
demonstrados;
58
- Prosseguir com a orientao e controlo da recolha e estudo
sistemazados para a valorizao e divulgao dos jogos
tradicionais angolanos e dos jogos cincia;
- Implantar emtodo o Pas, infra-estruturas para a prca desporva
e a produo de equipamentos e pr em prca o incremento da
recuperao, ampliao, melhoramento e conservao das
instalaes e equipamentos desporvos;
- Desenvolver o desporto, com aces que devem comear ao nvel
da escola, da unidade e do bairro ou comunidade, de modo a
tornar-se cada vez mais um factor de promoo da unidade e da
reconciliao nacional, de projeco da imagem externa do Pas e
de fonte inspiradora para fortalecimento do orgulho nacional e da
auto-esma dos angolanos;
- Fomentar e enquadrar a prca do desporto adaptado,
assegurando meios compaveis sua insero efecva e
compeva no universo do desporto nacional e internacional.
2.17 - INVESTIGAO E DESENVOLVIMENTO TCNICO-CIENTFICO
Para o MPLA, Angola pode avanar mais rapidamente e de modo
sustentvel no processo de reconstruo e desenvolvimento em curso,
proporcionando assim ao povo angolano elevados padres de vida e de
bem-estar, se zer um invesmento adequado no conhecimento e na
inovao.
Assim, considera como prioridades:
1. Promover, na estratgia de desenvolvimento do Pas, a realizao da
invesgao aplicada produo e aos processos sociais, tendo emconta
a realidade angolana e as suas caracterscas prprias;
2. Incenvar e dinamizar a qualicao permanente do pessoal docente
e tcnico-cienco a nvel superior, prevendo a ligao do binmio dos
programas de formao da Universidade com os planos de invesgao
59
cienca sobre temas relacionados como nosso Pas nos vrios domnios,
envolvendo a massa estudanl universitria nesse processo desde os
primeiros anos da sua vida acadmica;
3. Efectuar a reorganizao das estruturas de Invesgao Cienca e
denir a metodologia e os processos de invesgao e valorizao da
carreira de invesgador e o apoio e esmulo aos novos talentos para
alargamento da aco e projeco da acvidade cienca;
4. Inserir a cincia e as novas tecnologias nas polcas e programas de
5. Promover a formao diferenciada do corpo docente e de invesgao,
bem como a respecva mobilidade interna e externa;
6. Realizar aces que visem a promoo e publicitao da invesgao
cienca, quer a de carcter fundamental, quer aplicada,
parcularmente a ligada cincia, inovao, qualicao e elevao
do esprito empreendedor dos angolanos.
7. Promover a abertura de atheliers de invesgao cienca no seio dos
alunos do ensino secundrio.
8. Incenvar e melhorar as polcas de nanciamento da invesgao
cienca e publicar os resultados das pesquisas.
60
PARTE III
ORGANIZAO DO PODER DE ESTADO
CAPTULO I O MPLA, A ORGANIZAO POLTICA E O
DESENVOLVIMENTO DEMOCRTICO.
1.1 - O MPLA E A ORGANIZAO DO PODER POLTICO
O MPLA considera que o poder polco deve ser exercido com base em
legimidade decorrente de processo eleitoral exercido nos termos da
Constuio e da lei, sendo temporalmente limitados os mandatos para
os tulares dos rgos representavos e o nmero de mandatos dos
tulares de cargos elecvos unipessoais.
O MPLA defende a existncia e rearma o seu rme compromemento
comos valores e princpios fundamentais do Estado Democrco e social
de Direito que promova o desenvolvimento econmico e social, o bem-
estar do povo, a solidariedade social e assegure o respeito e a efecvao
dos direitos, liberdades e garanas fundamentais dos cidados.
Defende um Estado unitrio baseado na soberania do povo, no primado
da Constuio e da lei, na transparncia e ecincia econmica,
administrava e governava, na separao de poderes e
interdependncia de funes entre os rgos de soberania, na
descentralizao e desconcentrao administravas e na autonomia dos
rgos do poder local; um Estado forte, eciente, democrco e
moderno, com elevado nvel de desenvolvimento cienco e tcnico-
cultural e crescente insero na economia regional e mundial, propiciando
ao povo angolano os mais altos padres de vida e de bem-estar
econmico e social.
O pluralismo de expresso e organizao polca e o jogo democrco
dentro da ordemlegal estabelecida, devemconstuir os traos essenciais
do sistema polco mulpardrio, considerando-se a prevalncia da
mediao pardria para a representao polca e a escolha dos tulares
dos rgos elecvos de soberania, sem prejuzo, por essa via, de
candidaturas independentes.
61
Assim, o MPLA considera fundamental a parcipao de todos os
cidados na formao da democracia parcipava e representava e da
realizao das eleies na base do princpio do sufrgio universal directo,
livre, igual secreto e peridico e demais formas previstas na Constuio
e na lei.
1.2 - O MPLA E O ESTADO
Para o MPLA, o Estado Democrco de Direito emAngola emana do povo
e assenta nos rgos de Soberania: Presidente da Repblica com os
poderes que lhe so conferidos pela Constuio, Assembleia Nacional e
Tribunais, os quais interagem com base nos princpios da separao de
poderes e da interdependncia de funes, da Supremacia da
Constuio, do primado da lei, da transparncia e da responsabilizao
e prestao de contas.
O MPLA defende um modelo de governao, no bicfalo na direco do
poder execuvo, que reserva ao Presidente da Repblica, eleito por
sufrgio universal directo e secreto no quadro da lista concorrente mais
votada para o Parlamento, de que cabea-de-lista, um papel acvo e
actuante, sendo coadjuvado no exerccio da funo execuva por um
Vice-Presidente e por Ministros e Secretrios de Estado por si designados.
Para o MPLA, a Assembleia Nacional, constuda por Deputados eleitos
para ummandato de 5 anos, pelo sistema de representao proporcional
e do sufrgio universal, livre, directo, igual e secreto, um rgo
unicamaral representavo da vontade soberana do povo angolano, a mais
alta endade legislava do Estado e instuio de controlo da governao
e da gesto dos recursos pblicos.
OMPLA defende a existncia de Tribunais, como rgo de Soberania com
competncia para administrar a jusa em nome do povo, com total
independncia dos poderes pblicos e imparcialidade, bem como a
necessidade de cooperao, respeito e execuo das decises destes
rgos por todas as endades pblicas e privadas.
Os rgos da Administrao Local do Estado visam assegurar, atravs de
rgos desconcentrados da Administrao Central, a realizao de
62
atribuies deste e da comparcipao no desenvolvimento econmico
e social, emcooperao comos rgos da Administrao local autrquica.
Os militantes do MPLA que integram os rgos do poder do Estado e das
autarquias locais, devem inuenciar, atravs da sua aco e exemplo, o
trabalho prco desses rgos com vista materializao da polca do
Pardo e dos Programas de governao.
1.3 - O MPLA E A POLTICA ELEITORAL
A Soberania reside no povo que a exerce atravs dos rgos por si
directamente eleitos e por outras formas previstas na Constuio e na
lei.
OMPLA defende que o voto de cada angolano importante, constuindo
um direito inalienvel de cada cidado eleitor, e deve ser exercido de
forma livre e secreta, sem qualquer constrangimento, nos termos
estabelecidos na Constuio e na lei para a composio dos rgos de
soberania.
Cada cidado eleitor deve ter direito a um voto, sendo iguais entre si. O
voto deve ser personalizado, nas formas que a legislao eleitoral
determinar para cada po de acto.
Os cidados devem parcipar acvamente em todos os actos eleitorais
que ocorram no Pas, evitando a absteno.
Para o efeito, devem ser criados mecanismos que facilitem e esmulem
a adeso dos cidados s eleies.
O MPLA defende que a lei deve determinar claramente os sistemas
eleitorais para cada po de acto ou rgo a ser eleito, de forma a no
subverter a vontade da maioria dos eleitores.
O regime dos referendos nacionais e locais devem igualmente ser
devidamente claricados, afastando-se a possibilidade de se realizarem
referendos constucionais.
63
O MPLA defende o princpio maioritrio, como fonte legimadora do
exerccio de governao.
O MPLA defende a formao, capacitao e organizao de quadros no
domnio eleitoral, bem como a educao cvica e eleitoral dos cidados,
como tarefa connua.
1.4 - O MPLA, A ADMINISTRAO PBLICA, A ADMINISTRAO LOCAL
DO ESTADO E O PODER LOCAL
O MPLA considera importante para o cabal funcionamento do Estado, a
existncia de uma Administrao Pblica eciente, despardarizada,
transparente, responsvel, desburocrazada, com autoridade e jusa,
ao servio do cidado, das comunidades, das empresas e do
desenvolvimento de Angola.
O MPLA defende o princpio da autonomia do poder local e uma
administrao local do Estado integrada pelos rgos administravos
desconcentrados da Administrao Central do Estado que tenham em
vista a prossecuo dos seus ns nas respecvas circunscries
territoriais.
As instuies do poder local, na pca do MPLA, devem ser
sucientemente representavas e abrangentes para permir uma
parcipao acva de todas as foras vivas das localidades, tendo
sobretudo em conta a realidade africana e a indiscuvel necessidade do
auxlio das autoridades tradicionais no exerccio do poder local.
Deste modo, o modelo de poder local que o MPLA preconiza deve estar
estruturado e qualicado a parr de trs componentes fundamentais,
que encerram em si o essencial da representavidade local,
nomeadamente:
1. As autarquias locais, como pessoas colecvas pblicas territoriais, que
nas suas respecvas reas de jurisdio asseguram a prossecuo de
interesses especcos resultantes da vizinhana, mediante rgos prprios
representavos dos respecvos habitantes;
64
2. As instuies do poder tradicional, como organizaes polco-
comunitrias tradicionais, integradas por autoridades tradicionais,
devidamente reconhecidas pelas respecvas comunidades e pelo Estado;
3. Outras formas especcas de parcipao dos cidados, que podem
passar pelas organizaes de moradores ou outras, onde de forma
organizada e parcipava os cidados podem, nos limites da lei,
desenvolver aces em benecio das comunidades e colecvidades.
O MPLA defende uma autonomia local, que instucionalize formas do
poder local autnomo mas que, em obedincia natureza unitria do
Estado, recuse a federalizao ou fraccionamento do Estado e a
autonomia polca de Provncias ou regies do Pas.
Nas condies actuais polco-administravas, o MPLA considera
essencial a existncia de um programa global de reforma da
Administrao Local do Estado, de instucionalizao de um poder local
autnomo.
1.5 - O MPLA E OUTRAS FORAS POLTICAS
A vitalidade da democracia reside fundamentalmente na possibilidade,
cada vez maior da parcipao e interveno dos cidados na formulao
e tomada das decises.
Os Pardos Polcos constuem o espao privilegiado dos cidados para
o exerccio dessa interveno.
Neste sendo, o MPLA luta para o aperfeioamento das formas de
interveno polca dos cidados e melhoria das regras de democracia
interna.
No respeito pela independncia e autonomia de cada formao polca,
o MPLA pugna pelo estabelecimento de relaes de colaborao e apoio
polco com os Pardos que defendam uma perspecva patrica e
soberana para Angola e o bem-estar para os angolanos.
65
Nos limites estabelecidos pela lei, o MPLA pode estabelecer coligaes e
concertaes com outras foras polcas, sempre animado pelo rme
propsito de melhorar o desempenho e a funcionalidade dos rgos e
instuies do Estado e uma mais responsvel parcipao dos cidados
na gesto dos desnos de Angola.
1.6 - O MPLA E A SOCIEDADE CIVIL
O MPLA considera a liberdade de associao como uma condio
indispensvel democracia.
Por isso, o MPLA defende que o Estado deve reconhecer o valor
insubstuvel da iniciava dos cidados, e neste sendo, apoiar e
esmular as diversas formas de parcipao dos mesmos na reconstruo
e desenvolvimento de Angola e na busca de solues concretas para os
problemas anentes vida das comunidades.
O MPLA prioriza na sua aco, a infncia, a juventude e os estudantes, a
mulher, a terceira idade, os Angos Combatentes e Veteranos da Ptria,
os portadores de decincia e as suas organizaes, para alm de outras
associaes e sindicatos com as quais estabelece laos de cooperao
privilegiada.
Com o objecvo de assegurar a parcipao democrca da sociedade
civil, o MPLA incenva o surgimento de organizaes sociais dispostas a
angir ns comuns e patricos, desde que obedeam legislao
existente.
pelo trabalho dos seus militantes no seio das organizaes sociais,
socioprossionais e tambm das organizaes de moradores que o
Pardo esmula o entusiasmo patrico e a capacidade criadora dos
cidados angolanos e inuencia, emcada momento, o modo de resoluo
dos principais problemas das colecvidades e da sociedade em geral.
66
1.7 - O MPLA E OS SINDICATOS
OMPLA defende a existncia de estruturas sindicais integradas e lideradas
por cidados patriotas e devotados causa do povo angolano e dos
trabalhadores em parcular, onde prevalea o sendo de fraternidade,
compreenso e reivindicao legma e proporcional dos direitos de cada
trabalhador.
O MPLA privilegia uma polca sindical que conjugue a defesa dos
interesses dos trabalhadores na base de uma interveno cooperava,
parcipava e construva, com os direitos fundamentais e os interesses
e necessidades da Sociedade e do desenvolvimento econmico, social e
humano, tendo em conta, a cada momento, o estdio de
desenvolvimento do pas e as reais capacidades da economia.
O MPLA considera os seus militantes nas organizaes sindicais como
vectores fundamentais da materializao da sua polca laboral. Esmula,
assim, a liao e parcipao acva dos seus militantes nas acvidades
sindicais e nos sindicatos, de forma a melhor compreenderem e
contriburempara a soluo dos problemas dos trabalhadores, bemcomo
para o desenvolvimento do Pas e o bem-estar das famlias.
Para o MPLA, os sindicatos devemser organizados emtodos os domnios
da acvidade produva e administrava, com respeito pelas limitaes
decorrentes da Constuio e da Lei.
1.8 - O MPLA E A RELIGIO
A religio ocupa umespao importante na sociedade inuindo de maneira
considervel na conscincia e comportamento de uma larga massa de
cidados.
Para a sociedade Angolana, o MPLA preconiza um Estado laico que
reconhea e garanta a liberdade de conscincia, de crena e de culto dos
cidados, a sua igualdade perante a lei, independentemente de
professaremou no qualquer crena religiosa, bemcomo a igualdade das
igrejas e a sua liberdade de aco nos limites xados na Constuio e na
lei.
67
Nesta base, o MPLA connua a pugnar por uma total observncia das
normas constucionais e legais que regulam o papel e o lugar da religio
e das igrejas, respeitando e protegendo o seu patrimnio.
No interesse da melhoria das condies materiais e espirituais da vida do
Povo, da unidade e do progresso da Nao, o MPLA preconiza uma maior
colaborao e permanente parcipao das instuies religiosas,
reconhecidas pelo Estado, nos domnios econmico e social,
nomeadamente nas reas da assistncia social, sade, educao e cultura.
OMPLA reconhece e apoia as iniciavas das instuies religiosas viradas
para a pacicao dos espritos e a moralizao da socidade, a
consolidao da paz e a defesa dos valores morais, cvicos, cos e
estcos dos membros da sociedade.
O MPLA defende o desencorajamento do surgimento e a ilegalizao de
organizaes religiosas e acvidades que visem ou promovam a
instabilidade social e atentem contra os mais elementares direitos dos
cidados ou o desrespeito Constuio e a Lei.
1.9 - O MPLA E AS COMUNIDADES ANGOLANAS NO EXTERIOR
O MPLA prope-se promover e fortalecer o senmento patrico
nacional e a idendade cultural no seio das comunidades angolanas no
estrangeiro, com parcular realce para a juventude, atravs do apoio s
acvidades associavas.
Neste sendo, encoraja o desenvolvimento de formas de parcipao na
vida polca, econmica, social e cultural do Pas, dos cidados nacionais
radicados no estrangeiro, quer apoiando os esforos desenvolvidos no
seio das comunidades no sendo da formao tcnica e elevao do nvel
cultural e prossional dos emigrantes, quer melhorando o uxo de
informao entre o Pas e as comunidades emigrantes, em ambos os
sendos, de forma a promover um conhecimento mais profundo da
realidade angolana e das comunidades angolanas no estrangeiro.
68
1.10 - O MPLA E A COMUNICAO SOCIAL
Em pleno Sculo XXI e com as transformaes e inovaes que se tm
operado no domnio cienco e tecnolgico, o MPLA est consciente de
que novos desaos se apresentam Comunicao Social.
O desenvolvimento da humanidade est cada vez mais dependente da
tecnologia e da informca, em todos os domnios da vida, permindo
que as ideias e os factos cheguemcommaior facilidade e rapidez a todos
os cantos do mundo, no sendo possvel esconder o que se passa em
qualquer Pas.
Tais avanos no impedemque a Comunicao Social connue a jogar um
papel de destaque no seio da sociedade angolana, possibilitando aos seus
prossionais um melhor desempenho, maior eccia e rapidez na sua
tarefa de recolha e difuso das informaes, facilitando igualmente o seu
acesso s tecnologias de informao.
O MPLA defende a existncia de um Servio Pblico de Comunicao
Social assegurado por endades pblicas e privadas que promova os
valores e o interesse nacional.
O MPLA considera igualmente que se deve promover uma polca
pragmca que garanta o orescimento e desenvolvimento da
Comunicao Social, atravs da realizao de invesmentos que
aumentem no s a capacidade tcnica, mas que permitam, tambm a
criao de estabelecimentos prprios para a formao e o treinamento de
prossionais altamente qualicados.
Nesse sendo, considera que se deve connuar a promover a criao de
Instutos Mdios e Superiores de Comunicao Social, tendo emespecial
ateno o seu papel tcnico, prossional e pedaggico, de interaco
privilegiada com os sectores da cincia e tecnologia, da educao e
ensino, da cultura e do desporto, como fontes inspiradoras da promoo
dos valores patricos, cos e morais que o povo angolano deve
prosseguir.
69
O MPLA defende as liberdades de expresso e de imprensa e a garana
do direito informao, como premissas fundamentais para a realizao
de um Jornalismo moderno, parcipavo e responsvel que respeite a
ca e a deontologia prossionais, bem como os direitos fundamentais
dos cidados e das instuies, a Constuio e a lei.
O MPLA defende a existncia de uma endade reguladora da acvidade
de Comunicao Social que com iseno e imparcialidade contribua para
a construo e consolidao de uma conscincia nacional e patrica
cada vez mais forte em cada angolano.
O MPLA considera importante a existncia de um sector privado na
Comunicao Social pelo papel que pode desempenhar para a armao
do pluralismo polco, econmico, social e cultural em benecio da
democracia e dos cidados.
Tendo como preocupaes assegurar as premissas apontadas para o
desenvolvimento e a plena armao da personalidade dos cidados, o
MPLA preconiza uma Polca Informava que vise:
- A preservao dos valores inalienveis da independncia,
soberania, democracia, tolerncia e unidade nacional;
- A promoo do progresso social e incenvo ao debate organizado
e srio de ideias e da parcipao democrca dos cidados em
todos os domnios da vida;
- A formao de uma opinio pblica informada, patrica, crca e
responsvel;
- A superao e elevao do nvel cultural e cienco dos cidados e
o desenvolvimento da personalidade dos indivduos;
- Oincremento da publicao especializada no domnio cultural, bem
como a divulgao da produo cultural nacional e das obras
arscas angolanas;
70
- O tratamento objecvo dos problemas mundiais, a divulgao e a
defesa das conquistas da humanidade nos mais diversos domnios
da vida e do saber;
- A defesa da paz, da democracia, da solidariedade internacional e da
amizade entre os povos.
71
CAPTULO II O MPLA, A JUSTIA E OS DIREITOS HUMANOS
OMPLA defende a existncia de umSistema Unicado de Jusa, assente
nos Tribunais, que so o rgo de Soberania a quemcompete administrar
a jusa em nome do povo.
O MPLA vela pela salvaguarda da independncia dos Tribunais, devendo
estes no exerccio das suas funes, sujeitar-se apenas Constuio e
Lei, assegurando a resoluo clere dos conitos de interesses pblicos ou
privados e a defesa dos direitos e interesses legalmente protegidos dos
cidados, das instuies e das empresas e a represso das violaes da
Lei.
O MPLA considera de grande importncia o Ministrio Pblico e a
Advocacia, como instuies autnomas essenciais funo jurisdicional
do Estado.
O MPLA rearma o seu compromemento pelo respeito s convenes
internacionais sobre os Direitos Humanos, em parcular a Declarao
Universal dos Direitos do Homema Carta Africana dos Direitos do Homem
e dos Povos.
O MPLA defende a completa igualdade de direitos e de oportunidades
entre os angolanos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade,
religio, convices polcas ou ideolgicas, condio econmica e social
e quaisquer outras formas de discriminao, pugnando para que ningum
seja prejudicado, privilegiado ou privado de qualquer direito ou isento de
qualquer dever, em funo dessas diferenas, seno nos termos da
Constuio.
Sendo Angola umEstado Democrco de Direito, o MPLA luta pela defesa
intransigente dos direitos, liberdades e garanas fundamentais do
homem, quer individualmente, quer como membro de grupos sociais
organizados, lutando pela defesa da democracia e incenvando a
73
parcipao democrca dos cidados e da sociedade na resoluo dos
problemas nacionais.
OMPLA defende os direitos e as liberdades fundamentais dos cidados e
a sua garana e efecvao, nos termos da lei, pelos poderes legislavo,
execuvo e judicial e seus rgos, bem como por todas as pessoas
singulares ou colecvas, nomeadamente o direito paz, o direito vida,
integridade pessoal, privacidade, honra e ao bom nome,
propriedade e sua transmisso por vida ou morte, liberdade religiosa,
de conscincia e de expresso, associao pacca, jusa, ao trabalho,
educao e cultura, sade, parcipao polca e liberdade, bem
como outros consagrados constucionalmente.
Assume especial importncia o respeito e a proteco da vida da pessoa
humana, pelo que o MPLA vela para que o Estado tome as medidas
necessrias para assegurar este importante valor.
O MPLA considera que devem ser escrupulosamente cumpridas as
disposies constucionais relavas restrio, limitao ou suspenso
dos direitos, liberdades e garanas dos cidados.
OMPLA considera que a livre circulao de pessoas e bens pelo territrio
nacional, assim como a liberdade dos cidados angolanos entrarem e
sarem do Pas, com as limitaes constucionalmente previstas, so
essenciais para a salvaguarda da paz e da reconciliao nacional e para o
desenvolvimento econmico e social de Angola.
Considera tambm o MPLA ser importante que o Estado e outras
instuies, assegurem um gradual e efecvo exerccio dos direitos e
deveres econmicos, sociais e culturais dos cidados, nomeadamente o
direito ao trabalho, segurana social, sade, habitao, proteco
famlia, infncia e terceira idade, educao e ensino e outros
constucionalmente consagrados.
O MPLA trabalha no sendo de promover a divulgao, formao e
consciencializao, bem como consolidao e defesa dos direito e
garanas fundamentais, junto das instuies pblicas, privadas, das
comunidades e dos cidados em geral.
74
O MPLA pugna pelo respeito das convenes internacionais sobre os
direitos do homem e do cidado.
O MPLA defende o bom funcionamento do sistema judicial e um ecaz
exerccio da funo notarial e de registo com o objecvo de oferecer
maior segurana jurdica vida dos cidados e endades colecvas, bem
como a promoo de meios alternavos de resoluo de conitos, como
a arbitragem, a mediao e a conciliao.
75
CAPTULO III O MPLA, A DEFESA, A ORDEM PBLICA E A
SEGURANA NACIONAL
O MPLA considera que o poder em Angola s se pode consolidar e
preservar caso se preste uma ateno especial s componentes Defesa e
Segurana Nacionais e Ordem Pblica.
Assim, a Polca de Defesa, Segurana e Ordem Pblica do MPLA tem
carcter permanente e deve denir-se como um conjunto de medidas
tanto de carcter militar, como polco, econmico, social e cultural, que
adequadamente integradas e coordenadas e desenvolvidas global e
sectorialmente, permite reforar as potencialidades do Estado e
minimizar as suas vulnerabilidades, com vista a torn-lo apto a enfrentar
todos os pos de ameaas que directa ou indirectamente possampr em
causa o seu desenvolvimento pleno, a Segurana Nacional, a integridade
e a soberania.
A Defesa Nacional a acvidade desenvolvida pelo Estado e pelos
cidados no sendo de garanr, no respeito das instuies democrcas,
a independncia nacional, a integridade territorial, a liberdade e a
segurana das populaes e seus bens contra qualquer agresso ou
ameaa externa ou contra qualquer aco de foras hoss que ponha em
perigo a normalidade constucional, a soberania ou o desenvolvimento
do Pas.
O conceito de Defesa e Segurana Nacionais como aco connua que ,
deve assegurar o controlo efecvo da populao e do territrio
permanentemente e integrar no s as Foras Armadas e as Foras de
Segurana mas tambm a Polcia Nacional, os rgos da Administrao
do Estado e do Poder Local, a Proteco Civil e, em condies de
requisio civil, endades privadas, atribuindo-se-lhe tambm um
carcter prevenvo no mbito inter-ministerial e natureza global,
devendo assegurar e priorizar a proteco e gesto do vasto espao
terrestre e dos espaos areo e marmo e correspondentes fronteiras e
77
plataforma connental bem como a denio de uma polca de mar.
A defesa militar do Pas compete s Foras Armadas Angolanas, composta
nica e exclusivamente por cidados angolanos, cujo servio deve ser
prestado com carcter obrigatrio em conformidade com as disposies
da lei.
Para o MPLA, as Foras Armadas, como instuio do Estado, so
permanentes, regulares e apardrias e devemobedincia aos rgos de
soberania competentes nos termos da Constuio e da Lei.
As Foras Armadas devem ser equipadas com meios altura das
necessidades da defesa nacional e o seu efecvo deve ser submedo a
uma preparao permanente, cuidada e ecaz, em centros de ensino
militar e unidades militares devidamente apetrechados.
A melhoria das condies de vida das tropas, a formao acadmica e
tcnico-prossional e o estabelecimento de benecios especiais, devem
constuir o correlavo dos sacricios a que os cidados esto sujeitos
durante o cumprimento do servio militar no acvo.
A formao moral e cvica, a educao patrica e o desenvolvimento da
cultura sica e do desporto, devero constuir componentes a considerar
na formao mulfacca das tropas, dentro do contexto geral da
formao do homem.
O MPLA considera que as Foras Armadas que sempre consturam o
garante da unidade nacional, devemparcipar na reconstruo do Pas e
desempenhar um papel relevante nomeadamente no processo da
consolidao da paz e reconciliao na perspecva da unidade da Nao,
na formao cvica e patrica, na educao escolar, na habilitao
prossional, assim como no campo da assistncia mdico-sanitria s
populaes.
O MPLA considera de capital importncia que as Foras Armadas
desenvolvam capacidades criadoras e produvas e criem mecanismos
nanceiros ou outros, suscepveis de garanr um auto-asseguramento
tcnico-material e mullateral das tropas, como forma da elevao do
78
nvel de vida das mesmas e consequentemente do seu grau de prondo
e capacidade combavas.
OMPLA considera que a Segurana Nacional deve perseguir os seguintes
objecvos:
a) Garanr a independncia nacional, a integridade territorial e
a soberania nacional;
b) Consolidar e garanr a paz social e a segurana externa e
interna como factores fundamentais para a estabilidade
constucional, polca e o desenvolvimento econmico e
social;
c) Assegurar o exerccio dos direitos e liberdades fundamentais
dos cidados;
d) Proteger a vida e a integridade das pessoas, a paz pblica e a
ordem democrca;
e) Criar uma cultura democrca de segurana, assente na
autoridade do Estado de Direito e na compreenso que a
segurana constui uma questo de cidadania;
f) Melhorar a coordenao de todos os servios vitais
segurana nacional, nomeadamente as Foras Armadas, os
Sistemas de Segurana Interna e Externa, a Polcia de
Invesgao Criminal; a Polcia Econmica, a Polcia de
Ordem Pblica, bem como os rgos da economia, a
Administrao do Estado, o Poder Local e o Sistema de
Proteco Civil, tendo em conta que a funcionalidade e a
concertao operacional destes sistemas so condies
indispensveis para se armar a autoridade do Estado e se
garanr a segurana dos cidados;
g) Assegurar a vigilncia epidemiolgica, econmica,
tecnolgica, bemcomo a previso e proteco contra perigos
do futuro.
79
No mbito da polca de defesa e segurana nacionais e do
relacionamento com outros pases, o MPLA considera essencial a
elaborao de uma Polca migratria e uma Polca Nacional de
Populao que preservem os interesses nacionais mas que tenham em
conta igualmente o objecvo geral de desenvolvimento do Pas e do bem-
estar dos angolanos.
O MPLA defende uma polca migratria coerente com os planos de
desenvolvimento nacional, salvaguardando as prerrogavas inerentes aos
princpios do exerccio de Soberania e Defesa da integridade territorial
relavamente admisso de cidados estrangeiros no seu territrio.
Nesse sendo, defende o combate a imigrao ilegal em todas as suas
vertentes como um factor estabilizador do processo de consolidao da
paz e de reconstruo e desenvolvimento do pas.
O MPLA considera de vital importncia que a Polcia de Ordem Pblica,
reforce as suas aces de carcter prevenvo, humanizando-as, com um
sendo mais pedaggico, por forma a no s conquis tar o respeito e o
apoio das populaes, mas, sobretudo, baixar a criminalidade, sem
prejuzo do exerccio e armao da sua autoridade comprossionalismo,
urbanidade e respeito pela lei e pelos direitos do cidado.
O MPLA presta especial ateno ao seu relacionamento com os povos e
Estados da frica Austral e Central, velando pelo desenvolvimento e
consolidao de relaes mulformes e de cooperao e coordenao de
aces de carcter de defesa, segurana, manuteno de paz e da ordem
pblica e combate ao crime internacional e transfronteirio, no mbito
dos organismos regionais e internacionais.
80
PARTE IV
RELAES INTERNACIONAIS
CAPTULO I PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA POLTICA EXTERNA DO
MPLA
Durante sculos, a ideia de um futuro comum da humanidade no
passou de uma frase esgrimida em grandes arepagos. Hoje em dia, a
globalizao da economia e a revoluo da cincia, da tecnologia e das
comunicaes, a par do colapso de uma ordem internacional bipolar
surgida das cinzas da Segunda Guerra Mundial, fazem com que a
humanidade tenda a armar-se como habitante de um lugar comum em
que a oportunidade de cada colecvidade, cada nao e cada grupo esteja
indissoluvelmente ligada oportunidade dos outros.
Neste contexto, o MPLA connua a defender o reforo connuo do
mullateralismo face aos desaos da actualidade, resultantes da
progressiva globalizao e interdependncia entre Estados e Povos do
Mundo.
OMPLA ao longo da sua histria sempre pugnou por uma polca externa
independente, el aos princpios do no-alinhamento e visando a paz, a
estabilidade, a solidariedade e a cooperao com todos os Povos do
Mundo.
O MPLA, Pardo membro da Internacional Socialista, connua a pugnar
pelo estabelecimento de relaes de cooperao e de amizade comtodos
os pases e povos do mundo, baseadas nos princpios universais do
respeito pela soberania e independncia nacional, integridade territorial,
no agresso, no ingerncia nos assuntos internos, igualdade e
reciprocidade de vantagens, respeito pelos direitos humanos e o
ambiente, velando pela defesa dos direitos inalienveis do Povo
Angolano, pela armao dos valores tnico-culturais, da sua
personalidade e dignidade.
81
No mbito das relaes internacionais, o MPLA connua a defender o
estabelecimento de relaes que contribuam para a promoo do
crescimento econmico, para o desenvolvimento harmonioso e
sustentvel de Angola, para o combate pobreza e para o
aprofundamento da paz e o reforo da segurana nacional, regional,
connental e mundial.
O MPLA connua a defender as legmas aspiraes dos povos
democracia, paz, liberdade e desenvolvimento.
Estabelecendo uma polca de ateno, acompanhamento,
aproveitamento das potencialidades e da interaco cultural e tursca
com as comunidades que em diversas partes do mundo apresentem
caracterscas histrico-culturais e de consanguinidade com anidades
angolanas.
O MPLA connua a promover uma polca de coexistncia pacca entre
todos os Estados, criando condies para uma defesa militar acva de
Angola, opondo-se instalao de bases militares estrangeiras em
territrio nacional, semprejuzo para a cooperao militar no mbito das
organizaes internacionais, de foras de manuteno da paz e de
sistemas de segurana colecvos.
O MPLA connua a promover os valores e os princpios de tolerncia,
pacicao e dilogo construvo e connuo nos planos regional e
internacional.
OMPLA connua a pugnar pela unidade de todos os povos do connente
africano, reforando os laos de amizade, solidariedade e cooperao,
comrespeito pelo direito liberdade, dignidade e pleno desenvolvimento
de cada um desses povos, bem como por uma parcipao e
engajamento cada vez mais acvo e visvel na Unio Africana, ao mesmo
tempo que considera a Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica
(NEPAD) como um instrumento importante nos esforos para o
desenvolvimento econmico e social do connente africano e a
promoo da boa governao e da democracia.
82
No mbito da consolidao da Unio Africana, o MPLA connua a
defender a gradual integrao regional com vantagens recprocas e a
prioridade para a frica Austral e Central.
O MPLA connua a prestar especial ateno ao seu relacionamento com
os Povos da frica Austral e Central, velando pelo desenvolvimento de
relaes de boa vizinhana, pelo reforo e consolidao dos organismos
regionais e internacionais de cooperao, parcularmente a Comunidade
de Desenvolvimento da frica Austral (SADC), a Comunidade Econmica
dos Estados da frica Centra (CEEAC) e a Comisso do Golfo da Guin.
OMPLA defende o Atlnco Sul como zona de paz e cooperao, devendo
ser uma forma privilegiada para o desenvolvimento de relaes de
cooperao mulforme entre os Estados Africanos e Lano-americanos
que integrama zona. Nessa perspecva, defende a promoo de relaes
de cooperao entre a SADC, o MERCOSUL e a CEEAC que tmo Atlnco
Sul como via para o comrcio transatlnco, atribuindo grande
importncia ao estabelecimento de parcerias e concertao
permanente para o combate ao trco ilcito de todo o gnero bemcomo
criminalidade organizada transnacional.
O MPLA connua a privilegiar as histricas relaes com os Pases
Africanos de Lngua Ocial Portuguesa (PALOP) que remontamdo perodo
da luta comum contra a dominao colonial, defendendo uma maior e
mais concentrada interveno de todos, a nvel da Comunidade dos Pases
de Lngua Portuguesa (CPLP).
O MPLA connua a pugnar pelo reforo das relaes de amizade e
solidariedade entre os pardos que consturam a coluna vertebral do
movimento de libertao de frica, principalmente os da frica Austral.
O MPLA considera que se deve prestar especial ateno luta contra o
terrorismo e a criminalidade internacional em todas as suas formas.
O MPLA defende uma ordem internacional mais justa, fundada na
preservao da paz mundial, na soluo pacca dos diferendos e no
respeito pelos tratados e acordos internacionais livremente assumidos.
83
PAZ, TRABALHO E LIBERDADE
MPLA A CERTEZA DE UM FUTURO MELHOR
A LUTA CONTINUA
A VITRIA CERTA
APROVADO PELO VI CONGRESSO ORDINRIO DO MPLA,
AOS 10 DE DEZEMBRO DE 2009.
84
MPLA
ESTATUTO
Dezembro 2009
85
NDICE
PREMBULO..............................................................................................93
CAPTULOI - Disposies Gerais...............................................................97
Argo 1. Denominao e sigla..................................................................97
Argo 2. Fundao..................................................................................97
Argo 3. Sede).........................................................................................97
Argo 4. Smbolos do MPLA.....................................................................97
Argo 5. Bandeira.....................................................................................97
Argo 6. Emblema..................................................................................98
Argo 7. Hino..........................................................................................98
Argo 8. Natureza e mbito....................................................................98
Argo 9. Orientao ideolgica................................................................99
Argo 10. Objecvos..............................................................................100
CAPTULOII - Princpios Bsicos de Funcionamento do Pardo............101
Argo 11. Regras de democracia interna..............................................101
Argo 12. Pluralismo de opinio............................................................103
Argo 13. Direito informao..............................................................103
Argo 14 Forma das decises................................................................103
CAPTULOIII - Filiao...............................................................................104
Argo 15. Militantes.............................................................................104
Argo 16. Procedimentos de admisso.................................................104
Argo 17. Registo dos militantes..........................................................106
Argo 18. Suspenso da liao no Pardo...........................................106
Argo 19. Cessao da liao no Pardo.............................................107
Argo 20. Renncia...............................................................................108
Argo 21. Readmisso.........................................................................108
Argo 22. Cessao da incompabilidade..........................................108
Argo 23. Simpazantes ou amigos e eleitores.....................................109
CAPTULOIV - Direitos, Deveres e Garanas do Militante......................109
Argo 24. Igualdade de direitos e de deveres.......................................109
87
Argo 25. Direitos do militante.............................................................110
Argo 26. Deveres do militante.............................................................112
Argo 27. Impugnao...........................................................................115
CAPTULOV - Disciplina...........................................................................116
Argo 28. Sanes................................................................................116
Argo 29. Tipo de sanes......................................................................116
Argo 30. Aplicao de sanes.............................................................117
Argo 31. Sanes por violao da lei...................................................117
Argo 32. Suspenso provisria...........................................................118
Argo 33. Recurso................................................................................. 118
Argo 34. Caducidade.......................................................................... 118
CAPTULOVI - Estrutura Geral do Pardo.............................................. 119
Argo 35. Organizao territorial do Pardo..................................... 119
Argo 36. Organizao consulva......................................................... 119
Argo 37. Composio dos rgos colegiais representavos............... 120
CAPTULOVII - Estrutura Local............................................................... 120
SECOI - Organizaes de Base........................................................... 120
Argo 38 Denio............................................................................... 120
Argo 39 Tarefas das organizaes de base....................................... 121
Argo 40. Criao e exno das organizaes de base..................... 122
Argo 41. Reunies............................................................................. 122
Argo 42. Assembleia de Militantes................................................... 123
SECO II Outras Formas Organizavas Locais.................................... 123
Argo 43. Outras organizaes............................................................. 123
Argo 44. Organizaes do Pardo nas comunidades angolanas no
estrangeiro............................................................................................. 124
Argo 45. Representantes do Pardo................................................. 124
CAPTULOVIII - Estruturas Intermdias................................................ 125
Argo 46. Denio............................................................................. 125
SECO I - rgos Intermdios............................................................ 126
Argo 47. Denio e competncia das conferncias
intermdias.............................................................................................126
Argo 48. Composio das conferncias intermdias.......................... 127
88
Argo 49. Presidncia da conferncia................................................ 127
Argo 50. Reunies das conferncias intermdias............................. 128
Argo 51. Denio e competncia dos comits intermdios............ 128
Argo 52. Composio dos comits intermdios................................ 130
Argo 53. Reunies dos comits intermdios...................................... 130
Argo 54. Primeiro Secretrio do Pardo............................................ 131
SECOII - Organismos Intermdios..................................................... 133
Argo 55. Denio e competncia da Comisso Execuva do Comit
Intermdio............................................................................................. 133
Argo 56. Composio da Comisso Execuva do Comit
Intermdio............................................................................................ 134
Argo 57. Denio e competncia do secretariado da comisso
execuva do comit intermdio........................................................... 134
Argo 58. Composio do secretariado da Comisso Execuva do comit
intermdio............................................................................................. 136
Argo 59. Denio, natureza e competncia da Comisso de Disciplina
e Auditoria do comit intermdio......................................................... 136
Argo 60. Composio da Comisso de Disciplina e Auditoria.......... 137
Argo 61. Reunies da Comisso de Disciplina e Auditoria................ 137
CAPTULOIX - Estrutura Nacional......................................................... 137
Argo 62. rgos e organismos nacionais do Pardo.......................... 137
SECOI - rgos Nacionais do Pardo............................................... 138
Argo 63. Congresso........................................................................... 138
Argo 64. Competncia do Congresso................................................. 138
Argo 65. Composio do Congresso.................................................. 139
Argo 66. Presidncia do Congresso................................................... 141
Argo 67. Congresso Extraordinrio.................................................... 141
Argo 68. Reunio e deliberao......................................................... 141
Argo 69. Comit Central.................................................................... 142
Argo 70. Competncia do Comit Central......................................... 142
Argo 71. Composio do Comit Central.......................................... 144
Argo 72. Reunies do Comit Central............................................... 145
Argo 73. Presidente do Pardo......................................................... 145
89
Argo 74. Competncia do Presidente do Pardo.............................. 145
Argo 75. Impedimento.........................................................................147
Argo 76. Vice-Presidente do Pardo..................................................147
Argo 77. Secretrio Geral do Pardo..................................................148
Argo 78. Competncia do Secretrio Geral........................................148
SECOII - Organismos Nacionais do Pardo.......................................149
Argo 79. Bureau Polco.....................................................................149
Argo 80. Composio e competncia do Bureau Polco...................150
Argo 81. Reunies do Bureau Polco.................................................151
Argo 82. Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Central.........151
Argo 83. Natureza da Comisso de Disciplina e Auditoria..................152
Argo 84. Competncia da Comisso de Disciplina e Auditoria............152
Argo 85. Reunies da Comisso de Disciplina e Auditoria...................154
Argo 86. Secretariado do Bureau Polco............................................154
Argo 87. Composio e competncia do Secretariado do Bureau
Polco......................................................................................................154
Argo 88. Reunies do Secretariado do Bureau Polco.......................156
Argo 89. Grupo Parlamentar................................................................156
SECOIII - Conferncia Nacional..........................................................157
Argo 90. Denio e competncia......................................................157
Argo 91. Composio.........................................................................157
Argo 92. Periodicidade.......................................................................158
CAPTULOX - Eleies............................................................................158
Argo 93. Sistema eleitoral....................................................................158
Argo 94. Mandato dos rgos.............................................................159
Argo 95. Votao.................................................................................159
Argo 96. Capacidade eleitoral..............................................................160
Argo 97. Suporte s candidaturas......................................................161
Argo 98. Moes de estratgia e planos de aco...............................161
Argo 99. Campanha eleitoral.............................................................162
Argo 100. Requisitos para a eleio....................................................162
Argo 101. Renovao e connuidade..................................................163
Argo 102. Representao do gnero....................................................163
90
Argo 103. Regime de precedncias.....................................................164
CAPTULOXI - OPardo e os rgos do Poder Pblico.........................164
Argo 104. Designao de candidatos a Deputados...........................164
Argo 105. Grupos de autarcas.............................................................164
Argo 106. Cargos de responsabilidade polca...................................165
CAPTULOXII - Organizaes Sociais......................................................165
Argo 107. Denio.............................................................................165
Argo 108. OMA..................................................................................166
Argo 109. JMPLA...............................................................................166
Argo 110. Apoio do Pardo...............................................................166
Argo 111. Outras organizaes sociais...............................................167
CAPTULOXIII - Fundos e Patrimnio do Pardo....................................167
Argo 112. Fundos..............................................................................167
Argo 113. Patrimnio.........................................................................167
CAPTULOXIV - Disposies Finais........................................................168
Argo 114. Durao e exno do Pardo............................................168
Argo 115. Fuso, ciso e incorporao...............................................168
Argo 116. Coligao.............................................................................168
Argo 117. Filiao internacional..........................................................169
Argo 118. Estruturas auxiliares...........................................................169
Argo 119. Estatuto do Trabalhador do Pardo.....................................170
Argo 120. Imprensa do Pardo...........................................................170
Argo 121. Esmulos.............................................................................170
Argo 122. Quorum..............................................................................171
Argo 123. Dvidas e omisses.............................................................171
Argo 124. Reviso dos Estatutos.........................................................171
Argo 125. Entrada emVigor.................................................................172
Bandeira e Emblema do MPLA................................................................173
Hino do MPLA...........................................................................................174
91
Prembulo
O Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA), fundado a 10 de
Dezembro de 1956, traou, como Programa Maior, a construo de uma
sociedade justa, democrca e pluripardria, de bem-estar e progresso
social, livre da explorao e da opresso do homem angolano.
Baseado em princpios e mtodos progressistas e profundamente
enraizado nas massas populares, o MPLA conduziu, com rmeza e
determinao, a Luta de Libertao Nacional, cumprindo, comxito, a 11
de Novembro de 1975, o seu Programa Mnimo: fora vencido o
colonialismo portugus e proclamada a Independncia Nacional.
Em10 de Dezembro de 1977 o MPLA, constudo emPardo do Trabalho,
comeou o processo de consolidao do seu papel de vanguarda do povo
angolano, dirigindo a luta pela reconstruo nacional, pela defesa da
soberania nacional e da integridade territorial e pela salvaguarda e
fortalecimento da unidade nacional, em condies extremamente
complexas, caracterizadas por violentas agresses externas, conjugadas
com aces internas de destruio sistemca das infra-estruturas e do
patrimnio nacionais, bem como de milhares de vidas de inocentes e
paccos cidados.
Foi naquele contexto que, em 1983, o MPLA deu incio a um diagnsco
profundo sobre a organizao econmica e social de Angola, tendo
recomendado a adopo de medidas de correco profundas, preparadas
pela sua 1 Conferncia Nacional, realizada em Janeiro de 1985 e
adoptadas pelos seus II e III Congressos, realizados emDezembro de 1985
e 1990, respecvamente.
Estas reformas complexas e profundas abriram caminho para que o Pas
transitasse de um regime monopardrio constudo para um Estado de
Direito Democrco e Mulpardrio, coma aprovao, ainda emMaro
de 1991, da reviso da Lei Constucional.
93
Em 1992 o MPLA liderou as grandes mudanas polcas, econmicas e
sociais em Angola, venceu, de forma indiscuvel, as primeiras eleies
gerais realizadas no Pas.
Em 1998 o MPLA realizou o seu IV Congresso Ordinrio, que estabeleceu
a estratgia para a sada da crise polco-militar e econmico-social do
Pas.
Em2002, sob a liderana do MPLA, conquistou-se a paz, aps longos anos
de conito armado, deu-se incio reconciliao nacional e resgatou-se a
liberdade do povo angolano.
Em Dezembro de 2003, sob o lema Paz, Reconciliao Nacional e
Desenvolvimento, realizou-se o V Congresso Ordinrio do Pardo, o qual,
de entre outras matrias, deliberou sobre a exno das organizaes de
base nos locais de trabalho e a transferncia dos seus militantes para
comits de aco do Pardo nos locais de residncia, fortalecendo, desse
modo, o trabalho das organizaes de base do Pardo em prol das
comunidades, reforando a sua organizao, o carcter de massas do
Pardo e promovendo maior democracidade interna, o que contribuiu
signicavamente para a vitria esmagadora do MPLA nas eleies
legislavas de Setembro de 2008.
No domnio do Estado o V Congresso deliberou sobre a criao de
programas que visam a estabilizao de preos, o maior acesso das
populaes aos servios bsicos, a criao de condies para a
consolidao da paz e da estabilidade democrca e a connuidade na
implementao das mudanas polcas, econmicas e sociais.
Em2005, coma concluso do trabalho de transferncia das organizaes
de base do Pardo para os locais de residncia, estas passaram a
constuir os principais locais de acvidade dos militantes do Pardo,
apoiando as aces da Administrao Local do Estado, para a soluo
pontual dos assuntos da comunidade.
O MPLA sempre foi e tudo far para connuar a ser o el depositrio dos
ideais de liberdade do povo angolano que, por mrito prprio, gere, para
benecio da Nao, a paz, to duramente alcanada.
94
Essa convico, aliada sua natureza de lder no exerccio do poder
polco, leva o MPLA a considerar importante que o senmento
generalizado da angolanidade, o sendo de compromisso e a atude
patrica de todos os actores polcos, econmicos e sociais estejampara
alm dos limites pardrios e se projecte na esta-bilidade perene, no
crescimento dinmico e no desenvolvimento sustentvel do Pas, com o
objecvo lmo de se edicar uma sociedade de paz e de concrdia, um
pas prspero e democrco e uma nao conante no seu futuro.
O MPLA e os seus rgos, organismos e organizaes actuam nos termos
da Constuio e das demais leis angolanas e prossegue os seus ns numa
sociedade mulpardria, com inteira observncia das regras
democrcas, excluindo quaisquer meios clandesnos ou violentos de
conquista ou de conservao do poder polco. Neste sendo, o Pardo
lutar pela liderana polca da sociedade atravs de eleies livres,
peridicas e democrcas e de outras formas de manifestao da vontade
polca do povo angolano, mantendo bem alta a divisa: Paz, Trabalho e
Liberdade.
Os Estatutos e o Programa do MPLA so os documentos mais importantes
do Pardo que, no seu conjunto, conformam a organizao e garantem a
unidade de aco dos militantes.
Os Estatutos estabelecem a estrutura orgnica do Pardo, as regras da
democracia interna, as normas da vida pardria, bemcomo os princpios
de organizao, de funcionamento e de direco do Pardo.
OPrograma estabelece a estratgia global do Pardo, isto , os objecvos
e as orientaes gerais, bem como os mtodos e as formas da sua
realizao, tendo emconta as condies histricas concretas, constuindo
a plataforma terica e polca do Pardo.
primordial que cada militante do Pardo cumpra, rigorosamente, as
exigncias dos Estatutos e do Programa e lute pela sua concrezao.
Os Estatutos do Pardo modicar-se-o, corrigir-se-o e sofrero
alteraes e ajustamentos medida em que se avana na senda do
progresso social e sempre em respeito vontade dos seus militantes.
95
CAPTULO I
Disposies Gerais
Argo 1.
(Denominao e sigla)
O Pardo denomina-se MPLA e adopta, como sua sigla, MPLA.
Argo 2.
(Fundao)
O MPLA foi fundado a 10 de Dezembro de 1956, na Cidade de Luanda.
Argo 3.
(Sede)
O MPLA tem a sua sede em Luanda, Capital da Repblica de Angola.
Argo 4
(Smbolos do MPLA)
Os smbolos do MPLA so a Bandeira, o Emblema e o Hino, cujos
desenhos e letra constamdos anexos aos presentes Estatutos, de que so
parte integrante.
Argo 5
(Bandeira)
1. A Bandeira do MPLA tem a forma rectangular, dividida ao meio por
duas faixas horizontais, sendo a superior de cor vermelha-rubro e a
inferior de cor preta, tendo, ao centro, uma estrela de cinco pontas de
cor amarelo-vivo.
2. As dimenses da Bandeira devem respeitar as seguintes propores:
a) comprimento 120cm;
97
b) largura 80cm;
c) dimetro da Estrela 30cm.
3. O signicado das cores da Bandeira o seguinte:
a) vermelho-rubro: o sangue derramado pelos angolanos
durante a opresso colonial, a luta de libertao nacional e na
defesa da integridade territorial da Ptria;
b) amerelo-vivo: as riquezas do nosso Pas;
c) preta: o connente africano.
4. A estrela simboliza o socialismo democrco e cada uma das suas
pontas signica, respecvamente, da ponta setentrional no sendo dos
ponteiros do relgio:
a) paz;
b) unidade nacional;
c) liberdade e democracia;
d) jusa e progresso social;
e) solidariedade.
Argo 6.
(Emblema)
O Emblema do MPLA tem a forma oval, com o fundo branco, tendo, ao
centro, o mapa de Angola, de cor verde, do qual sobressai uma mo de
cor preta, empunhando um facho vermelho com a haste amarelo-ouro,
orlando a oval, a inscrio Paz, Trabalho e Liberdade e, na faixa
centralinferior, a sigla MPLA.
98
Argo 7
(Hino)
O Hino do MPLA Com o povo herico e generoso. .
Argo 8.
(Natureza e mbito)
1. OMPLA umPardo nacional, independente, progressista e moderno,
ideologicamente assente no socialismo democrco que congrega, nas
suas leiras, cidados angolanos sem disno de grupo social, de sexo,
de cor da pele, de origem tnica, de crena religiosa ou de lugar de
nascimento, combinando a sua vocao de pardo de massas com a
integrao e a parcipao acva de quadros, de intelectuais e de todos
os sectores e franjas nacionais patricas, que aceitem e cumpram os
seus Estatutos.
2. O MPLA fundamenta a sua acvidade numa ampla parcipao
democrca de todas as camadas e grupos sociais da populao
interessadas no triunfo dos seus ideais, baseada nas ricas tradies de
luta do povo angolano, nas suas experincias e nos valores democrcos
universais, aplicados, de forma criadora, realidade de Angola.
3. O MPLA assenta a sua aco dentro das tradies e dos valores
histricos da luta do povo angolano, nos mais elevados senmentos
patricos, de jusa social e de solidariedade humanista, de delidade,
sem limites, aos ideais de todo o povo, sobretudo das camadas mais
desfavorecidas e na defesa dos legmos interesses nacionais.
4. OMPLA organiza-se a nvel nacional e actua nos termos da Constuio
e da legislao emvigor e independente de qualquer outra organizao
polca ou de qualquer Estado, governo ou instuio estrangeira.
Argo 9
(Orientao ideolgica)
1. O MPLA um Pardo polco ideologicamente assente no socialismo
99
democrco, que defende a jusa social, o humanismo, a liberdade, a
igualdade e a solidariedade.
2. O MPLA aplica, de forma pragmca, os valores universais de uma
democracia moderna e dinmica, compabilizada com os valores scio-
culturais e com os legmos anseios dos angolanos, visando sempre o
desenvolvimento humano, nas suas mlplas dimenses.
Argo 10
(Objecvos)
1. OMPLA tem, como objecvo fundamental, a edicao e a preservao
de uma sociedade democrca, humanista, de trabalho, de paz, de
progresso, de liberdade, de solidariedade e de jusa social, baseada na
estabilidade, na harmonia e na unidade nacionais.
2. O MPLA tem os seguintes objecvos gerais:
a) preservar a independncia nacional, a integridade territorial
e a soberania nacional;
b) promover e defender a paz, a concrdia, a reconciliao
nacional e a estabilidade polca e social;
c) parcipar democracamente na vida polca do Pas,
concorrendo, em liberdade e igualdade de circunstncias,
com as demais foras polcas, para a formao e expresso
da vontade polca do povo angolano;
d) contribuir para o reforo da unidade e da coeso de todo o
povo angolano, de Cabinda ao Cunene e do mar ao leste,
como garana fundamental da unidade nacional;
e) promover e valorizar o cidado angolano, defendendo, de
forma intransigente, a sua dignidade no plano interno e
internacional;
100
f) promover a exaltao e a prca dos valores morais e sociais,
bem como da educao cvica e patrica dos cidados;
g) mobilizar os cidados para a sua parcipao acva nos actos
eleitorais;
h) contribuir para o exerccio e a observncia dos direitos
polcos, humanos e cvicos dos cidados;
i) promover e defender a democracia polca, econmica, social
e cultural;
j) promover o dilogo social e a parcipao dos cidados na
vida polca, econmica, social e cultural;
k) contribuir para a determinao da polca nacional nos
domnios fundamentais da vida do Pas.
3. O MPLA tem, ainda, os seguintes objecvos especcos:
a) promover o progresso social e o pleno desenvolvimento da
personalidade do cidado;
b) promover uma educao cuidada e adequada dos cidados e
muito parcularmente da criana, dos jovens, dos angos
combatentes e veteranos da Ptria e dos portadores de
decincia;
c) promover uma ampla parcipao da mulher nos assuntos do
Estado, do Pardo, da sociedade e da famlia;
d) promover uma ateno cuidada e adequada terceira idade;
e) promover o desenvolvimento econmico e social sustentvel
e a preservao do ambiente;
f) promover a formao e a gesto dos quadros do Pardo e do
Estado;
101
g) promover e consolidar o sistema de educao polca e de
formao militante;
h) promover a parcipao acva dos angolanos no processo de
reconstruo nacional e do desenvolvimento no
fortalecimento da Ptria e na edicao da Nao angolana.
102
CAPTULO II
Princpios Bsicos de Funcionamento do Pardo
Argo 11.
(Regras de democracia interna)
1. Os princpios da democracia no seio do Pardo determinam a prca
da liberdade de debates, de expresso de ideias e de apresentao de
propostas nos rgos, nos organismos e nas organizaes do Pardo e
emacvidades dinamizadas por este e constuema base sobre a qual se
estrutura e funciona o MPLA.
2. A democracia interna do Pardo assenta nos seguintes princpios:
a) respeito pelas liberdades, pelos direitos e pelas garanas
fundamentais, consagrados na Constuio e devidas a cada
cidado;
b) liberdade de discusso e de tolerncia, reconhecimento e
aceitao do pluralismo de opinies no seio do Pardo, no
estrito respeito e preservao da unidade e do
fortalecimento do Pardo;
c) liberdade de candidaturas a qualquer rgo individual ou
colegial representavo, a todos os nveis da estrutura do
Pardo;
d) eleio dos tulares dos rgos e dos organismos do Pardo;
e) controlo e revogabilidade do mandato dos rgos, dos
organismos e dos militantes eleitos;
f) cumprimento, por todos, das decises da maioria, adoptadas
nos termos dos Estatutos, dos regulamentos e da legislao
em vigor;
103
g) respeito das opinies minoritrias no interior do Pardo;
h) obrigatoriedade de cumprimento das decises dos rgos
superiores pelos rgos inferiores, tomadas regularmente,
salvaguardando o direito de exposio, aos rgos e
organismos superiores, do desacordo a todas ou a algumas
delas;
i) liberdade de crca e de auto crca;
j) ampla capacidade de iniciava para todos os rgos,
organismos, organizaes e militantes do Pardo desde que
esteja em concordncia com a lei, com os Estatutos e com o
Programa do Pardo;
k) direco colecva e responsabilidade individual em todos os
escales, excludos o trabalho individualista e o culto da
personalidade;
l) polca de quadros adequada e moderna, virada para o
m) acatamento e exerccio consciente da ca e da disciplina
pardrias;
n) sano educava aos militantes infractores;
o) reconhecimento do trabalho e do desempenho posivos dos
militantes, dos rgos, dos organismos e das organizaes do
Pardo.
Argo 12.
(Pluralismo de opinio)
1. O MPLA reconhece, aos seus militantes, o pluralismo de opinio
entendido como expresso de posies diferentes sobre objecvos
comuns do Pardo, admindo a possibilidade de harmonizao entre os
militantes.
104
2. O pluralismo de opinio no pode pr em causa o respeito pelas
decises e deliberaes tomadas, regularmente, pelos rgos ou
organismos competentes, a disciplina pardria nem a preservao da
unidade e o fortalecimento do Pardo.
Argo 13.
(Direito informao)
1. Os militantes do Pardo e os cidados a quem tenham sido conadas
funes de responsabilidade polca em nome do Pardo, tm o direito
de ser informados sobre as principais decises tomadas pelos rgos e
organismos de direco, as-sisndo-lhes o dever de guardar sigilo sobre
as decises dos rgos e dos organismos do Pardo com carcter
reservado e que cheguem ao seu conhecimento.
2. O Pardo deve reforar e simplicar os mecanismos e as formas de
contacto e de informao entre a base militante e a direco do Pardo,
nos vrios escales e entre os militantes de um modo geral, de forma a
assegurar o conhecimento das diferentes opinies no seio do Pardo.
Argo 14
(Forma das decises)
1. As decises do MPLA so tomadas pelos rgos, pelos organismos e
pelas organizaes competentes do Pardo, em razo da matria, de
acordo com a importncia e a natureza da questo.
2. As decises do MPLA so tomadas por consenso ou por voto.
3. As decises referentes eleio de rgos e votao em pessoas
devem ser por escrunio secreto.
4.A eleio de organismos colegiais execuvos pode, excepcionalmente,
ser efectuada por voto aberto, em caso de existncia de lista nica,
exigindo-se mais de 50% dos votos vlidos, nos termos do Regulamento
Eleitoral.
105
CAPTULOIII
Filiao
Argo 15.
(Militantes)
Pode ser militante do MPLA o cidado angolano, maior de dezoito anos,
que aceite e cumpra os seus Estatutos e o seu Programa e esteja no pleno
gozo dos seus direitos civis e polcos.
Argo 16.
(Procedimentos de admisso)
1. A admisso de um cidado a militante do Pardo feita nos termos
dos presentes Estatutos e dos regulamentos do Pardo.
2. Para ser admido militante do Pardo necessrio o seguinte:
a) Apresentar, individualmente, a sua candidatura organizao
de base do local de residncia ou a qualquer comit no
escalo imediatamente superior do Pardo;
b) juntar a recomendao de um ou mais militantes do Pardo
que o conheam e abonem sobre a sua idoneidade;
c) submeter o pedido de candidatura, atravs da endade que
a tenha recebido, para anlise e deciso da direco da
organizao de base ou do rgo ou organismo do Pardo,
no prazo no superior a sessenta dias;
d) a direco da organizao de base ou do rgo ou do
organismo do Pardo a quem a candidatura seja submeda
deve deliberar num prazo no superior a trinta dias.
3. Os cidados podem ulizar a internet para solicitar a sua admisso
107
provisria no Pardo, devendo, posteriormente, formalizar o processo,
nos termos regulamentares.
4. A admisso no MPLA pode, tambm, ser feita por iniciava de um
militante, de um rgo ou de um organismo do Pardo, nos termos da
alnea a) do nmero 2 do presente argo.
5. No caso de algum impedimento ao ingresso no Pardo pode o
candidato apresentar recurso ao rgo ou organismo imediatamente
superior, devendo este decidir sobre o mesmo no prazo no superior a
trinta dias.
6. Os membros da OMA e os militantes da JMPLA quando anjam os
dezoito anos de idade adquirem o direito de ingressar no Pardo,
mediante simples comunicao escrita e envio, ao Comit de Aco do
Pardo do seu local de residncia, do impresso prprio, para registo
estasco.
7. Os cidados que tenham estado liados noutros pardos polcos ou
emorganizaes polcas adversas ao MPLA, podemingressar no Pardo
nos termos da alnea a) do nmero 2 do presente argo.
8. O Comit Central ou o Bureau Polco do Comit Central do Pardo
podem, em casos que considerem especiais, admir directamente um
candidato a militante do Pardo, mediante parecer da Comisso de
Disciplina e Auditoria do Comit Central, aps consulta ao Comit
Provincial do Pardo da respecva rea de jurisdio.
Argo 17.
(Registo dos militantes)
1. Os militantes admidos regularmente no Pardo devemser registados
nos respecvos municpios, cabendo aos seus rgos e organismos a
elaborao dos cadernos, que so actualizados periodicamente.
2. Independentemente do registo estasco nacional dos militantes do
Pardo, s devem gurar nos cadernos de registo os militantes que
108
tenham cumprido com as obrigaes estatutrias e regulamentares,
nomeadamente o seu enquadramento numa organizao de base e o
pagamento da quota do Pardo.
3. Os rgos e os organismos competentes devem averbar, no caderno
de registo estasco, os militantes do Pardo que sejam,
simultaneamente, membros da OMA.
4. Os cadernos desnam-se, fundamentalmente, a facilitar o controlo dos
militantes habilitados a exercer normalmente os seus direitos
estatutrios.
Argo 18.
(Suspenso da liao no Pardo)
1. O militante pode, por sua iniciava e com movos juscveis,
suspender a sua liao no Pardo, dando conta da sua deciso, por
escrito, direco da organizao de base em que se encontre registado
e ao rgo ou organismo do Pardo a que pertena.
2. O militante pode ter a sua liao suspensa pelo perodo de at dois
anos, quando se comprove, mediante processo disciplinar, a sua
parcipao em acvidades de outros pardos polcos ou de
organizaes polcas adversas ao MPLA.
3. O militante na condio do previsto nos nmeros anteriores pode ser
readmido, mediante manifestao da vontade do prprio, por escrito,
seguida de parecer do organismo de disciplina do Pardo do nvel
correspondente.
4. Suspende a sua liao no Pardo o militante que tenha ingressado:
a) na Magistratura Judicial;
b) na Magistratura do Ministrio Pblico;
c) nas Foras Armadas Angolanas;
109
d) nos rgos Policiais;
e) em funes similares incompaveis com a condio de
militante do Pardo, nos termos da lei e por deliberao do
rgo ou do organismo competente do Pardo.
5. O perodo de tempo em que ocorra a suspenso no contabilizado
para o tempo de militncia, excepto nos casos previstos no nmero 4 do
presente argo.
Argo 19.
(Cessao da liao no Pardo)
O militante cessa a sua liao no Pardo por:
a) morte;
b) renncia;
c) expulso do Pardo;
d) liao em outro pardo polco;
e) candidatura ao exerccio de cargo pblico no Estado e nas
autarquias, em representao de outro pardo polco, sem
a autorizao da estrutura competente do Pardo;
f) outras causas impedivas, decorrentes da lei e ou dos
Estatutos do Pardo, que obriguem cessao da liao no
Pardo.
Argo 20.
(Renncia)
1. O militante pode renunciar sua condio ou a cargo a que tenha sido
designado pelo Pardo, mediante carta dirigida organizao de base,
ao rgo ou ao organismo a que pertena, no constuindo isso uma
infraco.
110
2. Caso a renncia ocorra durante ou na iminncia de um processo
disciplinar contra o militante, aquele ter seguimento normal, at sua
concluso.
Argo 21.
(Readmisso)
1. Os militantes que tenham renunciado ou que tenham sido expulsos
podem ser readmidos no Pardo, nos termos dos nmeros seguintes e
dos regulamentos em vigor.
2. A readmisso de um militante efectuada por qualquer organizao,
rgo ou organismo do Pardo, mediante recepo da comunicao da
organizao, do rgo ou do organismo a que o militante pertencia, aps
parecer da Comisso de Disciplina e Auditoria do escalo correspondente.
3. A readmisso de um militante que tenha sofrido a sano de expulso
s pode vericar-se uma vez decorridos dois anos sobre a data da sua
aplicao ou, excepcionalmente, logo que as condies o permitam, nos
termos dos n.s 7 e 8, ambos do argo 16.
Argo 22.
(Cessao da incompabilidade)
O militante que tenha suspenso a sua militncia nos termos do nmero
4 do argo 18 retoma a sua liao no Pardo mediante requerimento,
anexando cpia do documento demonstravo do m da
incompabilidade.
Argo 23
(Simpazantes ou amigos e eleitores)
1. O MPLA rodeia-se do mais amplo crculo de simpazantes ou amigos e
de eleitores, os quais no tm quaisquer obrigaes organizavas ou
funcionais para com o Pardo.
2. OPardo pode conar a designao de cidados nacionais no liados
111
no Pardo, mas no pleno gozo dos seus direitos, para o exerccio de cargos
pblicos ou de funes de responsabilidade polca, preservando estes a
condio de independentes, nos termos dos Estatutos.
3. Os rgos e os organismos competentes do Pardo podem convidar a
parcipar das suas reunies ou acvidades, os cidados invesdos em
funes de responsabilidade polca ou outras, no tendo estes direito a
voto.
4. Os cidados nas circunstncias dos nmeros 2.e 3 do presente argo,
apesar de no estarem liados no Pardo, cam obrigados ao respeito
de algumas disposies estatutrias e regulamentares, nomeadamente
em relao ao estabelecido nos argos 13 n 1 e 26,n 3 dos presentes
Estatutos, sob pena de perda da conana polca.
112
CAPTULO IV
Direitos, Deveres e Garanas do Militante
Argo 24.
(Igualdade de direitos e de deveres)
Os militantes do MPLA tmos mesmos direitos e os mesmos deveres, nos
termos dos Estatutos do Pardo.
Argo 25.
(Direitos do militante)
1. Constuem direitos do militante do Pardo:
a) possuir o carto de militante do Pardo;
b) parcipar das acvidades do Pardo, nomeadamente das
reunies da organizao de base a que pertena ou dos
rgos ou organismos para que tenha sido eleito;
c) conhecer o contedo do seu processo individual de
enquadramento pardrio;
d) eleger para cargos de direco pardria e como delegado
assembleia, conferncia e congresso do Pardo, semque, por
esse facto, adquira privilgios especiais;
e) ser eleito para cargos de direco pardria e como delegado
assembleia, conferncia e congresso do Pardo, sem que,
por esse facto, adquira privilgios especiais;
f) parcipar, livremente, nas estruturas do Pardo, na discusso
dos assuntos referentes prca e acvidade do Pardo;
g) formular propostas e expressar as suas opinies, nas
113
estruturas do Pardo, sobre questes em debate, antes que
se tome deciso sobre as mesmas;
h) votar sobre as decises a tomar em relao aos assuntos em
discusso;
i) expor, aos organismos superiores, o seu desacordo emrelao
a uma deciso tomada, sem deixar de estar obrigado a
cumpri-la estritamente;
j) expor todas as questes que considere de interesse para a vida
do Pardo e da sociedade, ao competente rgo ou
organismo de direco, incluindo o congresso, directamente
ou atravs da organizao de base ou do organismo a que
pertena;
k) cricar, aberta e construvamente, nas assembleias,
conferncias e congressos ou nas reunies da organizao de
base, do rgo ou do organismo a que pertena, o trabalho
de qualquer rgo ou organismo do Pardo, incluindo o
Comit Central, ou qualquer militante, independentemente
da funo ou do cargo que este ocupe;
l) candidatar-se a qualquer funo ou cargo no Pardo, devendo
o militante apresentar, na organizao de base ou no
organismo a que pertena, a sua pretenso de candidatura;
m) apresentar propostas de candidato a qualquer funo ou
cargo no Pardo, de acordo com as normas estabelecidas;
n) pedir demisso, por razes juscadas, de funo ou de cargo
para que tenha sido designado;
o) no sofrer sano sem ser ouvido em processo organizado,
nos termos do correspondente regulamento, com garanas
de defesa e de recurso ao rgo ou organismo competente,
no caso de sofrer uma sano que julgue injusta, sendo o
114
organismo que recebeu o recurso obrigado a informar o
militante sancionado do andamento do seu processo;
p) parcipar qualquer infraco disciplinar;
q) solicitar a anulao de acto pracado por rgo ou por
organismo do Pardo, que contrarie a lei ou os Estatutos,
podendo, inclusive, recorrer ao competente rgo do Estado,
quando tal se jusque;
r) ser regularmente informado das principais decises ou
questes fundamentais para a vida do Pardo e dos seus
militantes;
s) parcipar em organizaes sociais cuja acvidade assente na
lei e no contrarie os Estatutos nem o Programa do Pardo;
t) gozar dos demais direitos previstos nos Estatutos e nos
regulamentos do Pardo;
2. A liao no Pardo no confere direitos de carcter patrimonial.
3. O militante do Pardo pode, por escrito, renunciar sua qualidade de
militante ou ao cargo para que tenha sido designado pelo Pardo.
Argo 26.
(Deveres do militante)
1. Constuem deveres do militante do Pardo:
a) estar enquadrado numa organizao de base do Pardo do
seu local de residncia e parcipar das suas reunies e das
tarefas e acvidades programadas;
b) parcipar das reunies do rgo ou do organismo a que
pertena;
115
c) respeitar os princpios da democracia do Pardo e colaborar
na defesa e na consolidao da sua unidade de aco e da
coeso interna;
d) pagar pontualmente as quotas xadas e realizar as
contribuies que sejamsuperiormente estabelecidas ou que
deseje fazer;
e) conhecer, estudar e divulgar os Estatutos, o Programa, a
Moo de Estratgia, os regulamentos e a linha polca do
Pardo, trabalhando acvamente pela aplicao das
directrizes e das resolues dos rgos e dos organismos
superiores do Pardo;
f) parcipar, acvamente, da vida polca e social do Pas, sendo
exemplar em toda a acvidade que se prenda com a
construo econmica e a melhoria social das populaes;
g) promover a reconciliao nacional, aplicando os princpios
democrcos universais e dos direitos humanos e civcos;
h) combater todo o po de corrupo;
i) mobilizar, a favor do Pardo, o maior nmero de novos
militantes, de amigos, de simpazantes e de eleitores;
j) velar pela ligao real do trabalho do Pardo aos cidados,
interessando-se pelos seus problemas, transmindo-os aos
responsveis da sua organizao de base, do rgo ou do
organismo do Pardo, acompanhados de sugestes que
visem a sua minimizao ou resoluo;
k) conhecer, estudar e divulgar a histria e as tradies de luta
do MPLA;
l) ser um el representante do Pardo onde quer que esteja,
defendendo a sua histria, os seus valores, os seus princpios,
os seus ideais, os seus Estatutos e o seu Programa;
116
m) servir de exemplo nas acvidades polco-pardrias,
prossionais e acadmicas, preocupando-se com a elevao
da sua qualicao polco-pardria, prossional, cultural,
cienca e tecnolgica e da sua cultura geral;
n) respeitar, acatar e fazer cumprir, rigorosamente, os Estatutos,
o Programa, os regulamentos, as decises superiores dos
rgos e dos organismos do Pardo, bem como a legislao
em vigor;
o) ser humilde, honesto, leal, modesto, sincero e el ao Pardo
e ao povo, servindo-os com todas as suas foras, mantendo
uma conduta pessoal, prossional e comunitria,
intransigente, de acordo com os princpios e com os valores
do Pardo;
p) esmular e exercer a crica e a autocrca, como
instrumentos de correco dos erros de trabalho e de
educao dos militantes, lutando contra toda a tentava de
reprimir a crca construva;
q) aceitar, salvo por movo impedivo devidamente
fundamentado, as funes para que tenha sido designado
por rgo ou por organismo do Pardo;
r) no se inscrever e abster-se de parcipar em acvidades de
pardos polcos, de associaes ou de organismos
associados a outro pardo polco ou dele dependente ou a
qualquer associao polca no liada no MPLA, sem a
anuncia da estrutura competente do Pardo;
s) estar disponvel para colaborar com as organizaes sociais e
associadas ao Pardo e parcipar nas suas acvidades;
t) contribuir acvamente para a defesa da soberania nacional e
da integridade territorial, cumprindo escrupulosamente com
os deveres cvicos, morais e patricos;
117
u) contribuir para as tarefas da alfabezao, da educao, do
ensino, do desenvolvimento da cincia, da tecnologia e da
cultura em Angola, bem como combater as prcas
obscuranstas;
v) ser um lutador intransigente contra os preconceitos tribais,
raciais e regionais;
w) esmular a parcipao e o engajamento mais acvo da
juventude, como factor de mudana e de desenvolvimento
do Pas e salvaguarda das geraes vindouras;
x) ser um lutador rme pela promoo e igualdade da mulher,
pela defesa da famlia e pelo bem-estar e desenvolvimento da
criana;
y) ser um lutador intransigente, acvo e consequente da
conservao da natureza e do equilbrio ecolgico;
z) observar os demais deveres previstos nos Estatutos e nos
regulamentos do Pardo.
2. Os militantes do Pardo devem estar, orgnica e eleitoralmente,
vinculados a uma nica organizao de base para efeitos de registo no
caderno respecvo e de exerccio dos seus direitos eleitorais, podendo
parcipar noutras, de acordo com as formas organizavas de base
previstas nos presentes Estatutos.
3. Os militantes e os cidados no liados que sejam membros do
Governo, os deputados e os candidatos a deputados e os demais tulares
de funes pblicas designados sob proposta ou patrocnio do Pardo,
comprometem-se a seguir a sua orientao polca, bemcomo a adoptar
uma postura e actuao condizentes com os objecvos defendidos pelo
Pardo.
4. Os militantes do Pardo que no tenham as suas quotas em dia no
devem constar dos cadernos de registo e no podem exercer os direitos
previstos nas alneas d), e), h), i), l) e m) do argo anterior.
118
Argo 27.
(Impugnao)
1. Os actos pracados por rgo ou por organismo do Pardo podem ser
impugnados, quando no se conformem com os Estatutos, o Programa
ou com os regulamentos, devendo a aco ser intentada:
a) por reclamao, junto do rgo ou do organismo autor do
acto, no prazo de oito dias a contar da data do conhecimento
da prca do acto reclamvel, o qual se mantm vlido
enquanto no seja decidida a reclamao, o que deve ocorrer
no prazo de quarenta e cinco dias a contar da data do
conhecimento da reclamao;
b) por recurso, junto do rgo ou do organismo imediatamente
superior ao do autor do acto, atravs da Comisso de
Disciplina e Auditoria competente, no prazo de quarenta e
cinco dias a contar da data da nocao da deciso sobre a
reclamao prevista na alnea anterior ou da data da
nocao da prca do acto recorrvel, o qual se mantm
vlido enquanto no seja decidida a sua anulao, o que deve
ocorrer no prazo de quarenta e cinco dias a contar da data
do conhecimento do recurso.
2. Ao decidir pela anulao do acto, a endade competente do Pardo
deve convocar o rgo ou o organismo autor do acto, dentro do prazo
estabelecido na alnea anterior do presente argo, para esclarecimentos
ou interposio de recurso para a instncia superior.
3. Consideram-se indeferidas as reclamaes e os recursos previstos nas
alneas a) e b), respecvamente, do nmero 1, sempre que o rgo ou o
organismo competente para decidir assim no proceda nos prazos
previstos no presente argo.
119
CAPTULO V
Disciplina
Argo 28.
(Sanes)
1. Qualquer militante do Pardo que viole os Estatutos, o Programa ou os
regulamentos, que no cumpra as resolues e as normas estabelecidas
pelo Pardo, que desrespeite as leis, que abuse das suas funes no
Pardo ou no Estado ou que, de qualquer outro modo, tenha um
comportamento indigno que prejudique o bom nome e o presgio do
Pardo, est sujeito a sanes dis-ciplinares.
2. Oobjecvo fundamental da aplicao de uma sano a educao dos
militantes do Pardo, a salvaguarda da pureza do MPLA, sendo a mesma
aplicada com esprito de jusa, com o m de recuperar o militante em
falta e aumentar a unidade e a disciplina do Pardo.
3. A aplicao de uma sano deve ter em conta os antecedentes do
militante, as circunstncias agravantes e atenuantes e a ponderao do
interesse pardrio que se pretende proteger.
Argo 29.
(Tipo de sanes)
1. As sanes, salvo a admoestao, so aplicadas mediante a instaurao
de um processo disciplinar, de acordo com a gravidade da infraco
comeda e com a responsabilidade do militante em falta, reservando ao
acusado o direito de defesa.
2. So as seguintes as sanes aplicveis ao militante do Pardo, por
ordem crescente de gravidade:
a) admoestao;
121
b) censura registada;
c) censura pblica;
d) privao temporria, de trs a doze meses, dos direitos
estabelecidos nas alneas b), d), h) e i) do argo 25;
e) suspenso do Pardo at doze meses;
f) expulso do Pardo.
3. Sem prejuzo das sanes xadas no nmero anterior, aos tulares de
cargos de direco aplicvel, complementarmente, a sano de
afastamento das funes ou da qualidade de membro de um cargo
elecvo do Pardo.
4. Com a excepo dos militantes abrangidos pela sano prevista na
alnea f), os demais militantes sancionados esto obrigados a pagar as
suas quotas ao Pardo.
Argo 30.
(Aplicao de sanes)
1. So competentes para aplicar as sanes previstas no nmero 2 do
argo anterior a organizao de base, o rgo ou o organismo a que o
militante pertena.
2. competente para aplicar a sano prevista no nmero 3 do argo
anterior o rgo deliberavo do escalo correspondente.
3. As normas para a aplicao e racao das sanes disciplinares so
objecto de regulamento prprio, aprovado pelo Comit Central.
122
Argo 31
(Sanes por violao da lei)
1. O militante do Pardo que seja julgado e condenado por tribunal pela
prca de crime doloso, desonroso e despresgiante deve ser sancionado
pelo Pardo.
2. A sano pardria a um militante que viole os seus deveres
prossionais ou a legislao em vigor independente da que lhe tenha
sido aplicada, por essa razo, pelo rgo competente do Estado.
Argo 32
( Suspenso provisria)
Aos tulares de cargos de direco pode ser aplicada a medida de
suspenso das funes ou da qualidade de membro de umcargo elecvo
do Pardo no decurso de processo disciplinar.
Argo 33
(Recurso)
1. O militante do Pardo pode recorrer da sano que lhe tenha sido
aplicada, para o rgo ou organismo imediatamente superior, aps ter
apresentado a sua reclamao.
2. Da deliberao do Congresso no cabe recurso.
Argo 34.
(Caducidade)
A aco das estruturas competentes do Pardo comvista aplicao das
sanes previstas nas alneas d) e e) do n 2 e do n 3 do argo 29
caduca, decorridos dois anos sobre a data do comemento da infraco.
123
CAPTULO VI
Estrutura Geral do Pardo
Argo 35.
(Organizao territorial do Pardo)
1. O Pardo tem a sua estrutura assente no princpio da territorialidade
e organiza-se nos escales de base, comunal ou equivalente, municipal,
provincial e nacional.
2. OPardo pode adoptar outras formas de organizao, nomeadamente
por especialidades, e no estrangeiro, de acordo com os seus interesses e
nos termos da lei e dos presentes Estatutos.
3. As organizaes previstas no nmero anterior regem-se por
regulamento prprio, aprovado pelo Comit Central.
Argo 36.
(Organizao consulva)
1. O Pardo pode criar rgos consulvos especializados, com
composio e subordinao claramente denidas nas suas estruturas,
agrupando peritos seus militantes.
2. Os rgos que agrupam, de forma organizada e por especialidades
autnomas, os militantes em reas temcas importantes da vida
econmica, social e cultural, adquirem a denominao de Comits de
Especialidade, os quais se estruturam de acordo com a sua organizao
territorial estabelecida em regulamento prprio.
3. Os comits previstos no nmero anterior assentam a sua aco no
conhecimento, no domnio, na ulizao e no tratamento qualicado da
informao sobre reas especcas do saber cienco ou tcnico,
colocando, deste modo, ao dispor e ao servio do Pardo, importantes
dados sobre os diferentes domnios da vida polca, scio- econmica,
125
cultural, cienca e tecnolgica de Angola e do Mundo.
4. Podem parcipar nas acvidades especcas dos Comits de
Especialidade os cidados angolanos no militantes do Pardo, que se
idenquem com a orientao polca do MPLA, nos termos dos
Estatutos e dos regulamentos em vigor.
5. A organizao, as atribuies, as competncias e a composio dos
comits de especialidade so objecto de regulamento prprio a aprovar
pelo Comit Central.
Argo 37.
(Composio dos rgos colegiais representavos)
1. Os limites mximos para a composio dos comits, nos diferentes
escales, so xados por resoluo do Comit Central, antes do incio do
processo eleitoral.
2. A composio nal dos comits deve respeitar os membros que os
integram por direito prprio, nos termos dos presentes Estatutos.
3. As direces dos comits devem ter uma composio mpar.
126
CAPTULO VII
Estrutura Local
SECO I
Organizaes de Base
Argo 38
(Denio)
1. A nvel local o MPLA estrutura-se em organizaes de base, que se
constuem nos locais de residncia, nomeadamente nos bairros e nas
povoaes.
2. As organizaes de base so os Comits de Aco do Pardo, os quais
compreendem um nmero mnimo de quinze e um mximo de cem
militantes do Pardo de uma determinada circunscrio territorial.
3. Os limites denidos no nmero 2 do presente argo podemser objecto
de alterao, mediante autorizao expressa da estrutura intermdia
imediatamente superior.
4. As direces das organizaes de base integramumPrimeiro Secretrio
e umnmero de membros eleitos pela respecva organizao, de acordo
com a dimenso da mesma, nos termos a regulamentar.
Argo 39
(Tarefas das organizaes de base)
1. A organizao de base do Pardo tem as seguintes tarefas
fundamentais:
a) divulgar, acatar e defender os presentes Estatutos, o Programa
e os regulamentos do Pardo;
b) recrutar novos militantes, informando ao organismo
imediatamente superior;
127
c) realizar a recolha da quozao e contribuies nanceiras
ou materiais dos militantes;
d) organizar e promover debates sobre questes da vida
nacional e internacional;
e) emir opinio sobre as questes do bairro, da povoao, da
comuna, do municpio, da provncia ou da nao, bem como
sobre os sectores especcos ou reas temcas relevantes;
f) conhecer, formar e avaliar os militantes sob sua direco;
g) contribuir, com a sua aco, para a materializao do
Programa do Pardo, aos vrios nveis;
h) organizar e mobilizar os militantes e os cidados da sua
circunscrio territorial;
i) organizar, parcipar e engajar os militantes do Pardo na
preparao e na realizao das eleies gerais e autrquicas,
a favor do Pardo e dos seus candidatos;
j) colaborar comas organizaes sociais nas acvidades de carc-
ter humanitrio e outras;
k) emir opinio sobre a aplicao do Programa e das
orientaes do Pardo para os sectores de acvidade;
l) outras, a denir em regulamento.
Argo 40.
(Criao e exno das organizaes de base)
1. As organizaes de base do Pardo criam-se nos locais de residncia
onde o nmero de militantes o jusque, por iniciava destes ou do rgo
ou organismo do Pardo do nvel imediatamente superior, mediante
aprovao do Comit Municipal do Pardo.
128
2. As organizaes de base podem exnguir-se por deliberao de 2/3
dos militantes a ela vinculados ou por deciso do Comit Municipal do
Pardo da respecva circunscrio territorial.
4. Das decises sobre a exno das organizaes de base cabe recurso
para o organismo do Pardo do nvel superior.
Argo 41.
(Reunies)
1. As direces das organizaes de base renem-se, ordinariamente,
uma vez por ms e, extraordinariamente, quando convocadas pela sua
direco ou a pedido de 1/3 dos membros da respecva organizao de
base.
2. As organizaes de base renem-se, ordinariamente, uma vez de dois
em dois meses e, extraordinariamente, sempre que convocada pela sua
direco ou a pedido de 1/3 dos seus militantes, tomando uma das
reunies o carcter de Assembleia de Militantes, prevista no argo
seguinte.
Argo 42.
(Assembleia de Militantes)
1. A Assembleia de Militantes a reunio geral dos militantes
regularmente inscritos na rea de responsabilidade de cada organizao
de base do Pardo, realizada anualmente, para efectuar o balano do
trabalho, aprovar o programa de acvidade para o perodo seguinte e/ou
eleger as suas direces, ndos os respecvos mandatos.
2. Compete Assembleia:
a) balancear a acvidade do Pardo;
b) eleger os membros da direco da organizao de base do
Pardo;
129
c) eleger delegados;
d) eleger candidatos;
e) discur assuntos de carcter polco, econmico ou social,
previamente agendados.
3. Quando se jusque podem ser realizadas Assembleias de Militantes
com carcter extraordinrio, mediante convocao da direco da
organizao de base ou de 1/3 dos militantes a regularmente inscritos.
SECO II
Outras Formas Organizavas Locais
Argo 43.
(Outras organizaes)
1. O Pardo pode adoptar outras formas de organizao dos seus
militantes a nvel local, que visemdot-los de capacidade de interveno,
de forma organizada e estruturada.
2. Estas organizaes assentamo seu funcionamento, comas necessrias
adaptaes, no disposto nos argos 39, 40 e 41 dos presentes Estatu-
tos.
Argo 44.
(Organizaes do Pardo nas comunidades angolanas
no estrangeiro)
1. Os militantes do Pardo residentes no estrangeiro organizam-se em
Comits de Aco e em comits da comunidade, sem prejuzo do
cumprimento da legislao vigente no pas estrangeiro.
2. As organizaes de base do Pardo no estrangeiro regem-se por
regulamento prprio, aprovado pelo Comit Central, devendo conformar-se
com os princpios gerais denidos nos presentes Estatutos, aplicado de
forma adequada s reais condies e disposies legais do pas onde elas
estejam implantadas.
130
Argo 45
(Representantes do Pardo)
1. Nos locais onde, por qualquer razo, no exista estrutura organizada do
Pardo os Comits Municipais, atravs das suas direces, podemconar
a um ou mais militantes a representao do Pardo nesses locais.
2. Os representantes do Pardo nesses locais tm assento no rgo
deliberavo do escalo imediatamente superior, mas sem direito a voto,
quando no sejam membros do rgo.
131
CAPTULO VIII
Estruturas Intermdias
Argo 46
(Denio)
1. As estruturas intermdias so os rgos e os organismos que
deliberam, dirigem e coordenam as acvidades do Pardo, na respecva
rea de responsabilidade.
2. As estruturas intermdias do Pardo gozam de autonomia e da mais
ampla capacidade de iniciava nos seus limites geogrcos, desde que
no contrariemos presentes Estatutos, o Programa nemos regulamentos
do Pardo.
3. As estruturas intermdias do Pardo compreendem:
3.1. Na Comuna :
a) Conferncia Comunal;
b) Comit Comunal;
c) Comisso Execuva do Comit Comunal;
d) Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Comunal;
e) Secretariado da Comisso Execuva do Comit Comunal;
f) Grupo de Autarcas do Pardo na Comuna.
3.2. No Municpio:
a) Conferncia Municipal;
133
b) Comit Municipal;
c) Comisso Execuva do Comit Municipal;
d) Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Municipal;
e) Secretariado da Comisso Execuva do Comit Municipal;
f) Grupo de Autarcas do Pardo no Municpio.
3.3. Na Provncia:
a) Conferncia Provincial;
b) Comit Provincial;
c) Comisso Execuva do Comit Provincial;
d) Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Provincial;
e) Secretariado da Comisso Execuva do Comit Provincial.
SECO I
rgos Intermdios
Argo 47
(Denio e competncia das conferncias intermdias)
1. A conferncia o rgo mximo deliberavo do Pardo no respecvo
escalo, cabendo-lhe preservar a defesa da orientao polca do Pardo,
nesse nvel, no respeito pelos presentes Estatutos, pelo Programa e pelos
regulamentos em vigor.
2. Conferncia compete:
a) analisar, discur e aprovar o relatrio de acvidades do
Comit;
134
b) eleger o Primeiro Secretrio, ndo ou interrompido o seu
mandato;
c) eleger o Comit, ndo o mandato do rgo;
d) eleger delegados;
e) eleger candidatos;
f) aprovar as linhas de fora do Programa de trabalho do Pardo,
a seu nvel;
g) decidir sobre as apelaes e sobre as questes que lhe sejam
submedas pelos militantes, pelos rgos e pelos
organismos, no escalo correspondente;
h) pronunciar-se sobre propostas de teses, de moes de
estratgia e outras questes submedas pelos rgos e pelos
organismos superiores e pelos candidatos;
i) pronunciar-se sobre o desempenho e a acvidade dos rgos
execuvos do Estado no nvel correspondente.
Argo 48.
(Composio das conferncias intermdias)
1. A conferncia tem a seguinte composio:
a) o Primeiro Secretrio do escalo respecvo;
b) os membros do Comit do Pardo do respecvo escalo;
c) membros dos escales imediatamente superiores residentes
na respecva localidade;
d) delegados eleitos;
135
e) representantes da OMA, da JMPLA e dos angos combatentes
e veteranos da Ptria, militantes do Pardo;
f) representantes de outras organizaes sociais associadas ao
Pardo, militantes do Pardo;
g) autarcas eleitos em listas do Pardo, militantes do Pardo;
h) militantes que exeram cargos de responsabilidade polca
nos organismos da Administrao Local do Estado;
i) os deputados, militantes do Pardo, eleitos no respecvo
Crculo Provincial.
2. Em casos excepcionais podem, ainda, ser indicados outros militantes,
nos termos dos presentes Estatutos e dos regulamentos em vigor.
3. Os delegados s conferncias, por inerncia ou por indicao, no
podem exceder 1/3 do total dos delegados previstos.
Argo 49
(Presidncia da conferncia)
1. A presidncia da conferncia compete ao Primeiro Secretrio.
2. No acto eleitoral, a conferncia pode ser presidida por um delegado
mesma, no candidato, designado pelo comit cessante, sempre que o
Primeiro Secretrio seja candidato nova eleio, sem prejuzo da
prevalncia do mandato dos rgos cessantes at eleio deniva dos
novos rgos, nos termos dos presentes Estatutos e dos regulamentos
em vigor.
Argo 50.
(Reunies das conferncias intermdias)
1. As conferncias comunais ou equivalentes e as conferncias municipais
e provinciais renem-se, ordinariamente, de cinco em cinco anos,
antecedendo os congressos ordinrios do Pardo, para balano e
renovao de mandatos.
136
2. As conferncias comunais ou equivalentes e as municipais renem-se,
tambm, a meio do mandato, apenas para balano.
3. Podem ser convocadas conferncias extraordinrias, por deciso do
comit do Pardo do correspondente escalo, ou a pedido de 1/3 dos
parcipantes lma conferncia ou, ainda, por deliberao do rgo ou
do organismo superior.
4. As convocatrias e as ordens de trabalho das conferncias ordinrias
devemser anunciadas com, pelo menos, trs meses de antecedncia para
o escalo provincial e um ms e meio para os restantes nveis e as
extraordinrias com, pelo menos, quinze dias, nos diferentes escales.
Argo 51.
(Denio e competncia dos comits intermdios)
1. Os comits intermdios so os rgos do Pardo que orientam a sua
acvidade na base das deliberaes do Congresso, do Comit Central, do
Bureau Polico e do Secretariado do Bureau Polico e asseguram a sua
aplicao na correspondente rea de jurisdio.
2. Compete aos comits intermdios:
a) convocar e preparar as conferncias ordinrias e
extraordinrias do respecvo escalo;
b) eleger a Comisso Execuva do respecvo Comit;
c) eleger o Segundo Secretrio , sob proposta do Primeiro
Secretrio;
d) xar o nmero de membros para o comit do escalo
correspondente e organizar o processo eleitoral respecvo;
e) analisar a acvidade das organizaes de base do Pardo;
f) analisar a acvidade da OMA e da JMPLA e de outras
137
organizaes associadas ao Pardo, que estejam sob a sua
dependncia;
g) discur, balancear e aprovar os planos de trabalho dos
respecvos comits;
h) propor, ao rgo nacional competente, as listas de
candidaturas a deputados e s autarquias, nos termos dos
presentes Estatutos e dos regulamentos em vigor;
i) materializar a polca de quadros denida superiormente;
j) acompanhar a acvidade polca, econmica, social e cultural
desenvolvida no Estado e na sociedade, na respecva rea
de responsabilidade;
k) aprovar e compabilizar os programas eleitorais da respecva
rea de jurisdio e submet-los racao superior;
l) analisar e decidir sobre a aplicao de sanes;
m) xar o nmero de membros para a Comisso de Disciplina e
Auditoria do respecvo escalo e eleg-la;
n) deliberar sobre a suspenso ou sobre o afastamento do
Primeiro Secretrio do Pardo do respecvo escalo, por de-
ciso da maioria de 2/3 dos seus membros, nos termos dos
presentes Estatutos;
o) deliberar sobre a suspenso ou sobre o afastamento do
Segundo Secretrio e dos membros dos organismos
execuvos do respecvo escalo, por deciso da maioria
absoluta;
p) aprovar a proposta de oramento do respecvo escalo e
submet-lo aos rgos superiores competentes;
138
q) aprovar o relatrio e contas de execuo do oramento do
respecvo escalo e submet-los aos rgos superiores
competentes;
r) propor um nmero de membros a eleger, em conferncia,
para o comit do nvel correspondente;
s) realizar outras tarefas atribudas pela conferncia ou
constantes dos presentes Estatutos e dos regulamentos em
vigor.
Argo 52
(Composio dos comits intermdios)
O comit composto:
a) pelos membros eleitos pela conferncia;
b) pelos Primeiros Secretrios do nvel imediatamente inferior;
c) por dirigentes histricos, angos combatentes e veteranos da
Ptria, militantes do Pardo, eleitos pelos comits do nvel
correspondente, sob proposta do respecvo Primeiro
Secretrio;
d) por representantes da OMA, militantes do Pardo, eleitos na
base de critrios denidos em resoluo do Comit Central
do Pardo;
e) por representantes da JMPLA, militantes do Pardo, eleitos
na base de critrios denidos em resoluo do Comit
Central do Pardo;
f) pelos presidentes dos rgos deliberavos e execuvos das
autarquias do nvel correspondente ou pelos primeiros
eleitos das listas apresentadas pelo Pardo, militantes do
Pardo.
139
Argo 53.
(Reunies dos comits intermdios)
1. Ocomit do Pardo, a nvel comunal ou equivalente e a nvel municipal
rene-se, ordinariamente, quatro vezes por ano e, a nvel provincial, trs
vezes por ano.
2. Os comits renem-se em sesso extraordinria sob convocao do
Primeiro Secretrio, por sua iniciava, ou mediante proposta
do respecvo organismo execuvo ou, ainda, a pedido de 1/3 dos seus
membros.
3. Podem parcipar das reunies dos comits intermdios, como
convidados e sem direito a voto:
a) os Deputados eleitos nesse crculo;
b) os autarcas eleitos em listas do Pardo;
c) os dirigentes mximos da Administrao Local do Estado,
militantes do Pardo.
Argo 54.
(Primeiro Secretrio do Pardo)
1. O Primeiro Secretrio do Pardo o rgo individual que assegura o
cumprimento da orientao polca do Pardo denida superiormente,
representa o Pardo perante as instuies locais pblicas e demais
formaes polcas e coordena a acvidade dos rgos a que preside, na
respecva rea de responsabilidade.
2. OPrimeiro Secretrio eleito emconferncia, pelo sistema maioritrio.
3. O Primeiro Secretrio do Pardo nos nveis intermdios tem a
denominao, respecvamente, de Primeiro Secretrio Comunal do
Pardo, Primeiro Secretrio Municipal do Pardo e Primeiro Secretrio
Provincial do Pardo.
140
4. Compete ao Primeiro Secretrio do Pardo:
a) velar pelo cumprimento das resolues, das deliberaes, das
decises e das orientaes dos rgos e dos organismos
superiores de direco do Pardo;
b) presidir s conferncias do escalo respecvo, nos termos dos
presentes Estatutos;
c) convocar e presidir as reunies do comit e dos seus
organismos execuvos;
d) propor candidatos a membros dos organismos execuvos do
respecvo escalo;
e) propor dirigentes histricos, angos combatentes e veteranos
da Ptria, militantes do Pardo, a serem eleitos pelo comit
do escalo respecvo;
f) convocar as reunies metodolgicas do Pardo nos nveis
correspondentes e presidir s mesmas;
g) assegurar e coordenar a execuo da polca de quadros do
Pardo, no escalo correspondente;
h) criar comisses de trabalho para situaes concretas ou para
tarefas especcas e designar os seus responsveis;
i) nomear e exonerar os responsveis das estruturas auxiliares,
mediante proposta do respecvo secretrio;
j) realizar outras tarefas incumbidas pelos rgos e pelos
organismos superiores, pelos presentes Estatutos e pelos
5. O Primeiro Secretrio do Pardo responde perante os rgos e
organismos do nvel correspondente e perante os rgos e organismos
imediatamente superiores.
141
6. OPrimeiro Secretrio Provincial do Pardo responde, tambm, perante
o Presidente do Pardo.
7. Emcaso de perda de mandato, por razes disciplinares, por renncia ou
por morte do Primeiro Secretrio, assume temporariamente o cargo o
Segundo Secretrio, at eleio do novo Primeiro Secretrio, a realizar-se
no prazo no superior a noventa dias.
SECO II
Organismos Intermdios
Argo 55
(Denio e competncia da Comisso Execuva do Comit
Intermdio)
1. A Comisso Execuva do Comit Comunal, Municipal e Provincial o
organismo permanente do Comit respecvo, eleita por este, atravs de
listas completas, pelo sistema maioritrio.
2. Compete Comisso Execuva do Comit Comunal, Municipal e
Provincial:
a) deliberar no intervalo das reunies do Comit Comunal,
Municipal e Provincial;
b) eleger o Secretariado da Comisso Execuva do Comit
Comunal, Municipal e Provincial;
c) garanr o normal funcionamento das organizaes de base e
dos organismos inferiores;
d) cumprir o plano de acvidades do respecvo comit;
e) desenvolver iniciavas e adoptar decises sobre questes
polcas, econmicas, sociais e culturais da sua rea de
jurisdio;
f) pronunciar-se sobre a designao de militantes do Pardo e
142
cidados no militantes para o exerccio de cargos ou de
funes de responsabilidade polca a nvel local, sob
proposta ou patrocnio do Pardo;
g) convocar o comit da rea correspondente;
h) acompanhar e velar pela execuo dos programas do Governo
a nvel local;
i) acompanhar e orientar a execuo dos programas locais das
respecvas autarquias;
j) promover, a nvel local, a polca e o plano de formao de
quadros do Pardo.
3. A Comisso Execuva do Comit Comunal, Municipal e Provincial,
rene, ordinariamente, de dois em dois meses e, extraordinariamente,
sempre que convocada pelo respecvo Primeiro Secretrio.
Argo 56.
(Composio da Comisso Execuva do Comit Intermdio)
1. A Comisso Execuva do Comit Comunal, Municipal e Provincial
presidida pelo Primeiro Secretrio e integrada pelo Segundo Secretrio e
por um nmero de membros do comit at 20%, sob proposta do
Primeiro Secretrio.
2. Integram a Comisso Execuva do Comit Comunal, Municipal e
Provincial, por inerncia de funes e com direito a voto:
a) o Coordenador da Comisso de Disciplina e Auditoria do
Comit do nvel correspondente;
b) a Secretria da OMA do nvel correspondente;
c) o Primeiro Secretrio da JMPLA do nvel correspondente.
143
3. Podem parcipar das sesses da Comisso Execuva do Comit
Comunal, Municipal e Provincial, como convidados e sem direito a voto,
os Presidentes dos rgos deliberavos e execuvos da autarquia ou os
primeiros eleitos em listas apresentadas pelo Pardo nesse escalo, os
dirigentes mximos da Administrao Local do Estado, militantes do
Pardo e os membros dos rgos nacionais eleitos na Comuna, no
Municpio ou na Provncia.
Argo 57
(Denio e competncia do secretariado da comisso
execuva do comit intermdio)
1. O Secretariado da Comisso Execuva do Comit Comunal, Municipal
e Provincial o organismo permanente da Comisso Execuva, a quem
incumbe assegurar o funcionamento quodiano e a organizao do
aparelho do Pardo, bem como a execuo das deliberaes e das
decises dos rgos e dos organismos superiores.
e Provincial eleito pela Comisso Execuva respecva, de entre os seus
membros, atravs de listas completas pelo sistema maioritrio, sob
proposta do Primeiro Secretrio.
3. Ao Secretariado da Comisso Execuva do Comit Comunal, Municipal
e Provincial compete:
a) executar a acvidade quodiana do Pardo;
b) propor a convocao e preparar as reunies dos rgos e dos
organismos do Pardo no respecvo escalo;
c) aprovar os planos de acvidades das estruturas execuvas e
administravas sob sua dependncia;
d) orientar, apoiar e acompanhar a acvidade das comisses de
trabalho criadas pelo Primeiro Secretrio;
e) propor iniciavas Comisso Execuva do escalo superior
ou correspondente;
144
f) elaborar os relatrios de execuo dos planos de acvidades,
no escalo correspondente;
g) elaborar os relatrios e as contas da execuo do oramento
geral do Pardo, no escalo correspondente;
h) velar pela correcta gesto dos recursos humanos, nanceiros
e patrimoniais do aparelho do Pardo, no escalo
correspondente;
i) realizar outras tarefas que lhe sejam determinadas
superiormente ou pelos presentes Estatutos e pelos
4. O secretariado do comit intermdio rene, ordinariamente, uma vez
por ms e, extraordinariamente, sempre que convocado pelo Primeiro
Secretrio.
Argo 58.
(Composio do secretariado da Comisso Execuva do
comit intermdio)
e Provincial composto:
a) pelo Primeiro Secretrio;
b) pelo Segundo Secretrio;
c) pelos secretrios das reas;
2. Integram o Secretariado da Comisso Execuva, por inerncia de
funes e com direito a voto:
a) o Coordenador da Comisso de Disciplina e Auditoria;
b) a Secretria da OMA do nvel correspondente;
145
c) o Primeiro Secretrio da JMPLA do nvel correspondente;
d) o Presidente do Grupo de Autarcas da rea correspondente.
3. Tm assento nas reunies do secretariado, sem direito a voto:
a) os Presidentes dos rgos deliberavos das autarquias locais;
b) os Presidentes dos rgos execuvos das autarquias locais;
d) os dirigentes mximos da Administrao Local do Estado
militantes do Pardo, na respecva rea de jurisdio.
4. Podem parcipar das reunies do secretariado, como convidados, os
membros dos rgos nacionais eleitos na respecva rea de jurisdio.
Argo 59.
(Denio, natureza e competncia da Comisso de Disciplina e
Auditoria do comit intermdio)
1. A Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Comunal, Municipal e
Provincial o organismo encarregue de velar, no escalo respecvo, pelo
cumprimento das disposies constucionais, legais, estatutrias e
regulamentares por que se rege o Pardo.
Provincial um organismo de natureza disciplinar e de scalizao
econmica e nanceira do Pardo e de apoio consulvo em matria de
recursos, eleita pelo respecvo comit, atravs de listas completas, pelo
sistema maioritrio.
3. As competncias da Comisso de Disciplina e Auditoria, nos diferentes
escales, so as da Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Central,
com as necessrias adaptaes.
146
Argo 60
(Composio da Comisso de Disciplina e Auditoria)
Provincial composta por militantes do Pardo e integra um nmero
mnimo de sete e um mximo de quinze membros, devendo o nmero
efecvo ser sempre mpar.
2. O Coordenador e o Coordenador Adjunto da Comisso de Disciplina e
Auditoria devem ser membros do comit do escalo respecvo.
Argo 61.
(Reunies da Comisso de Disciplina e Auditoria)
A Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Comunal, Municipal e
Provincial rene-se, ordinariamente, trs vezes por ano e,
extraordinariamente, sempre que convocada pelo seu coordenador.
147
CAPTULO IX
Estrutura Nacional
Argo 62.
(rgos e organismos nacionais do Pardo)
1. Os rgos nacionais do Pardo so os de natureza colegial ou individual
com competncias prprias ou delegadas, nomeadamente:
a) o Congresso;
b) o Comit Central;
c) o Presidente do Pardo;
d) o Vice-Presidente do Pardo;
e) o Secretrio Geral do Pardo;
2. Os organismos nacionais do Pardo so os de natureza eminentemente
colegial e execuva, nomeadamente:
a) o Bureau Polco do Comit Central;
b) a Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Central;
c) o Secretariado do Bureau Polco;
d) o Grupo Parlamentar.
3. O Pardo pode realizar, no intervalo dos congressos, conferncias
nacionais, mediante convocao do Comit Central.
149
SECO I
rgos Nacionais do Pardo
Argo 63.
(Congresso)
O Congresso o rgo supremo do MPLA, que determina o carcter e a
orientao ideolgica do Pardo e a quem incumbe apreciar e denir as
linhas gerais da polca nacional e internacional que orientam a aco e
a acvidade das estruturas e dos militantes do MPLA, bem como das
organizaes sociais e associadas.
Argo 64.
(Competncia do Congresso)
Compete ao Congresso:
a) apreciar, discur e aprovar o Relatrio do Comit Central;
b) rever, modicar e aprovar os Estatutos e o Programa do
Pardo;
c) aprovar teses, moes de estratgia e outros documentos
fundamentais sobre a vida polca do Pardo e do Pas;
d) eleger o Presidente do Pardo;
e) eleger os membros do Comit Central do Pardo;
f) atribuir o tulo de Presidente Emrito do MPLA, de Membro
Honorco do Comit Central e de Militante Disnto do
MPLA, nas condies a denir emregulamento, sob proposta
do Comit Central do Pardo;
g) decidir, em lma instncia, sobre as apelaes e sobre as
questes que lhe sejam submedas por militantes, por
organizaes de base, por rgos e por organismos de
direco do Pardo;
150
h) decidir sobre a exno, a fuso, a ciso e a incorporao do
Pardo, nos termos dos presentes Estatutos;
i) decidir sobre outros assuntos que constem da sua agenda de
trabalhos.
Argo 65.
(Composio do Congresso)
1. O Congresso tem a seguinte composio:
a) o Presidente do Pardo;
b) os membros do Comit Central cessante, no gozo dos seus
direitos;
c) os Deputados do Grupo Parlamentar, militantes do Pardo;
d) delegados eleitos pelos militantes, nos termos de
regulamento prprio a aprovar pelo Comit Central;
e) os candidatos a membros do Comit Central;
f) os membros do Execuvo, militantes do Pardo, no gozo dos
seus direitos;
g) representantes da OMA, militantes do Pardo, eleitas pelo
Comit Nacional;
h) representantes da JMPLA, militantes do Pardo, eleitos pelo
Comit Nacional;
i) representantes dos angos combatentes e veteranos da Ptria,
militantes do Pardo, eleitos pelas respecvas associaes;
j) representantes de outras organizaes sociais associadas ao
Pardo, militantes do Pardo, nos termos da Lei e dos
151
presentes Estatutos, eleitos pelas respecvas organizaes;
K) delegados eleitos pelas assembleias nas estruturas do Pardo
no estrangeiro;
l) representantes dos organismos intermdios.
2. Emcasos excepcionais podem, ainda, ser indicados outros militantes do
Pardo, nos termos dos presentes Estatutos e dos regulamentos emvigor.
3. Onmero dos delegados ao Congresso e as modalidades da sua eleio
so xados no regulamento eleitoral, a aprovar pelo Comit Central do
Pardo.
4. Onmero de delegados ao Congresso, por inerncia de funes ou por
indicao nos termos do nmero 2 do presente argo no pode, em
circunstncia alguma, exceder 1/3 do total dos delegados previstos.
5. O Comit Central do Pardo pode, ainda, quando julgue necessrio,
convocar ao Congresso qualquer militante ou organismo do Pardo, para
prestar informaes ou esclarecimentos.
6. Antes do Congresso o Comit Central deve submeter as questes que
gurem na ordem de trabalhos do Congresso discusso dos militantes
nos diferentes escales do Pardo.
Argo 66
(Presidncia do Congresso)
1. A presidncia do Congresso compete ao Presidente do Pardo
cessante.
2. No acto eleitoral o Congresso pode ser presidido por um delegado ao
mesmo, designado pelo Comit Central cessante, que no seja candidato,
sem prejuzo da prevalncia do mandato dos rgos cessantes at
eleio deniva dos novos rgos, nos termos dos presentes Estatutos
e de regulamentos em vigor.
152
Argo 67.
(Congresso Extraordinrio)
1. Qualquer rgo, organismo ou organizao do Pardo a nvel nacional
ou 1/3 dos parcipantes ao lmo congresso ordinrio podempropor, ao
Comit Central ou ao Presidente do Pardo, a convocao de um
congresso extraordinrio, indicando, na proposta, as razes.
2. O Comit Central delibera, depois de consultar os rgos intermdios
do Pardo.
3. A convocao de um congresso extraordinrio decorrente de
impedimento do Presidente do Pardo no carece de consulta.
Argo 68.
(Reunio e deliberao)
1. Ocongresso funciona no escalo nao e rene-se, ordinariamente, de
cinco em cinco anos e, extraordinariamente, sempre que convocado nos
termos dos presentes Estatutos.
2. A convocatria e a ordem de trabalhos dos congressos ordinrios
devem ser anunciadas com, pelo menos, quatro meses e os
extraordinrios com, pelo menos, um ms de antecedncia.
3. O congresso delibera por voto da maioria absoluta dos delegados
presentes e votantes.
Argo 69.
(Comit Central)
1. OComit Central o rgo deliberavo mximo do Pardo no intervalo
dos congressos, que estabelece a linha de orientao polca do Pardo,
no quadro das decises dos congressos.
2. O Comit Central eleito em congresso, pelo sistema maioritrio de
listas concorrentes, integrando membros eleitos directamente nesse
153
rgo e representantes de outros rgos e organizaes, nos termos dos
presentes Estatutos e dos regulamentos em vigor.
Argo 70.
(Competncia do Comit Central)
1. Compete ao Comit Central:
a) convocar e preparar os congressos ordinrios e
extraordinrios;
b) garanr o cumprimento da linha polca e a estratgia geral
do Pardo;
c) xar o nmero dos membros do Comit Central, propor um
nmero de candidatos a membros do Comit Central e
organizar o respecvo processo eleitoral, nos termos dos
Estatutos e dos Regulamentos do Pardo;
d) eleger o Vice-Presidente do Pardo, sob proposta do
Presidente do Pardo;
e) eleger os membros do Bureau Polico, mediante proposta do
f) eleger o Secretrio Geral do Pardo, sob proposta do
g) xar o nmero dos membros da Comisso de Disciplina e
Auditoria e eleg-la;
h) estabelecer o modo de organizao e de funcionamento das
estruturas do Pardo, atravs de regulamentos prprios;
i) estabelecer as modalidades de eleio dos delegados s
assembleias de militantes das organizaes de base, s
conferncias e ao congresso;
154
j) deliberar, por maioria absoluta e com carcter extraordinrio,
sobre a capacidade eleitoral passiva dos militantes
provenientes de outros pardos polcos;
k) orientar a acvidade dos rgos, dos organismos e das
organizaes do Pardo, aos vrios nveis;
l) deliberar sobre a suspenso do Presidente do Pardo, por
maioria de 2/3 dos seus membros, nos termos dos presentes
Estatutos;
m) deliberar sobre a parcipao do Pardo em eleies;
n) aprovar a metodologia sobre a seleco de candidatos a
Deputados Assembleia Nacional e de autarcas para os
rgos representavos locais;
o) deliberar sobre o candidato a Presidente da Repblica;
p) deliberar sobre as coligaes e alianas com outros pardos
polcos;
q) aprovar a lista de candidatos a Deputados Assembleia
Nacional;
r)aprovar o programa e o manifesto eleitorais de mbito
nacional;
s) racar os programas eleitorais dos nveis inferiores;
t)deliberar sobre a liao do Pardo em organizaes
internacionais;
u) deliberar sobre a realizao de consultas amplas no seio do
Pardo;
v) aprovar o plano anual e o relatrio de acvidades do Pardo;
155
w) aprovar o oramento anual do Pardo e o relatrio e as
contas de execuo do oramento;
x) aprovar o Estatuto do Trabalhador do Pardo;
y) denir o nmero e estabelecer os critrios de representao
das organizaes sociais, de dirigentes histricos e de angos
combatentes e veteranos da Ptria, em todos os nveis de
organizao do Pardo;
z) realizar outras tarefas atribudas pelo congresso ou constantes
dos presentes Estatutos e de regulamentos em vigor.
Argo 71.
(Composio do Comit Central)
1. O Comit Central integra:
a) o Presidente do Pardo;
b) os membros eleitos directamente pelo congresso, atravs de
listas completas, pelo sistema maioritrio;
c) os membros eleitos pelas conferncias provinciais, atravs de
listas completas, pelo sistema maioritrio;
d) dirigentes histricos e angos combatentes e veteranos da
Ptria, militantes do Pardo;
e) representantes da OMA, militantes do Pardo, eleitos na base
de critrios denidos em resoluo do Comit Central do
Pardo ;
f) representantes da JMPLA, militantes do Pardo, eleitos na
base de critrios denidos em resoluo do Comit Central
do Pardo;
156
2. Nenhum membro do Comit Central pode ser suspenso ou afastado
semdeliberao fundamentada e democrca da maioria de 2/3 dos seus
membros.
Argo 72
(Reunies do Comit Central)
1. O Comit Central rene-se, em sesses ordinrias, duas vezes por ano
e, extraordinariamente, sempre que convocado pelo Presidente do
Pardo ou pelo Bureau Polco.
2. O Comit Central informa da sua acvidade aos rgos e aos
organismos inferiores do Pardo.
3. A reunio do Comit Central para a eleio dos rgos execuvos deve
realizar-se at oito dias aps o termo do congresso.
Argo 73.
(Presidente do Pardo)
1. O Presidente do Pardo o rgo individual que dirige, coordena e
assegura a orientao polca do Pardo, garante o funcionamento
harmonioso dos seus rgos e organismos e representa-o perante os
rgos pblicos e perante os pardos polcos e organizaes e a nvel
internacional.
2. O Presidente do Pardo eleito em congresso, pelo sistema
maioritrio.
Argo 74.
(Competncia do Presidente do Pardo)
1. Compete, em especial, ao Presidente do Pardo:
a) dirigir a execuo da polca e da estratgia geral do Pardo;
b) fazer observar o cumprimento das leis e dos princpios e das
resolues do Pardo;
157
c) delegar, no Secretrio Geral do Pardo, a representao do
Pardo em Juzo;
d) dirigir as relaes internacionais do Pardo;
e) convocar e presidir as reunies do Comit Central e do Bureau
Polco;
f) propor os candidatos ao cargo de Vice-Presidente do Pardo;
g) propor candidatos a membros do Bureau Polco, nos termos
dos Estatutos e de regulamentos em vigor;
h) propor os candidatos ao cargo de Secretrio Geral do Pardo;
i) propor a composio e a eleio do Secretariado do Bureau
Polco;
j) submeter ao Comit Central a proposta de candidatos a
membros do Comit Central;
k) propor a composio e a eleio da Comisso de Disciplina e
Auditoria do Comit Central;
l) propor, ao Bureau Polco, os candidatos ao cargo de
Presidente do Grupo Parlamentar do MPLA;
m) propor e submeter, ao pronunciamento do Bureau Polco, a
composio orgnica e nominal do Execuvo;
n) propor a convocao dos congressos do Pardo, nos termos
dos presentes Estatutos;
o) presidir ao Congresso do Pardo;
p) preparar e apresentar o programa eleitoral para as eleies
gerais e autrquicas;
158
q) dirigir a polca de quadros do Pardo;
r) convocar as reunies do Secretariado do Bureau Polco e
presidir s mesmas, podendo delegar a presidncia das
mesmas no Vice-Presidente ou, por impedimento deste, no
Secretrio Geral;
s) preparar e apresentar, ao Comit Central e aos eleitores, o
programa e o manifesto eleitorais ;
t) coordenar a acvidade geral do Secretariado do Bureau
Polco e superintender as tarefas dos respecvos
secretrios;
u) designar, em caso de impedimento de um secretrio, aquele
que se ocupar dos assuntos correntes da esfera
correspondente;
v) criar comisses de trabalho eventuais para a realizao de
estudos e anlises de situaes concretas ou de tarefas
especcas e designar os seus responsveis;
w) nomear e exonerar os Directores do Comit Central, aps
aprovao do Bureau Polco;
x) apresentar as propostas de matrias ou de questes objecto
de consultas amplas no seio do Pardo;
y) realizar outras tarefas a si comedas pelo Congresso, pelo
Comit Central, pelo Bureau Polco e exercer as demais
competncias estabelecidas nos presentes Estatutos ou em
regulamento.
2. O Presidente do Pardo tem voto de qualidade, nos rgos a que
preside.
159
Argo 75.
(Impedimento)
1. No caso de impedimento temporrio do Presidente do Pardo o Vice-
Presidente assume, interinamente, a presidncia do Pardo.
2. No caso de renncia, de incapacidade permanente ou de morte do
Presidente do Pardo, o Vice-Presidente assume, interinamente, a
presidncia, at eleio do novo Presidente, em congresso
extraordinrio, a realizar-se no prazo no superior a noventa dias.
Argo 76.
(Vice-Presidente do Pardo)
1. O Vice-Presidente do Pardo coadjuva o Presidente do Pardo,
cabendo-lhe coordenar a aco polca e acompanhar a acvidade
administrava das estruturas que lhe sejam incumbidas pelo Presidente
do Pardo, pelo Comit Central, pelo Bureau Polco e pelo Secretariado
do Bureau Polco.
2. O Vice-Presidente eleito pelo Comit Central, de entre os seus
membros, pelo sistema maioritrio.
3. Incumbe, em especial, ao Vice-Presidente:
a) substuir o Presidente do Pardo, nos termos dos Estatutos;
b) dirigir o funcionamento dos servios nacionais do Pardo;
c) presidir s reunies do Secretariado do Bureau Polco, por
delegao do Presidente do Pardo;
d) submeter, ao Comit Central, o plano anual de acvidades e
acompanhar a sua execuo, sob a superintendncia deste;
e) acompanhar o relacionamento do Pardo com outros
pardos polcos;
160
f) acompanhar a execuo dos programas eleitorais;
f) acompanhar e informar, ao Presidente do Pardo, sobre a
acvidade polca das organizaes sociais do Pardo e
associadas a este;
g) realizar outras tarefas incumbidas pelo Presidente do Pardo,
pelo Comit Central, pelo Bureau Polco e pelo Secretariado
do Bureau Polco.
Argo 77
(Secretrio Geral do Pardo)
1. O Secretrio Geral o rgo individual execuvo permanente do
Pardo a quem incumbe dirigir a organizao e a gesto administravas
do Secretariado do Bureau Polco, a polca nanceira e a gesto dos
recursos humanos do Pardo, de acordo com a orientao denida
superiormente.
2. O Secretrio Geral eleito pelo Comit Central, de entre os seus
membros, pelo sistema maioritrio.
Argo 78.
(Competncia do Secretrio Geral)
1. Compete ao Secretrio Geral do Pardo:
a) submeter, ao Comit Central, o oramento anual do Pardo e
o relatrio e as contas da execuo do mesmo;
b) presidir s reunies do Secretariado do Bureau Polco, por
delegao do Presidente do Pardo, no caso de impedimento
do Vice - Presidente do Pardo;
c) representar o Pardo em juzo, mediante delegao de
poderes do Presidente do Pardo;
161
d) representar o Pardo na celebrao de contratos que possam
traduzir-se em obrigaes para o Pardo, mediante
delegao de poderes do Presidente do Pardo;
e) acompanhar e informar ao Bureau Polco sobre a acvidade
administrava e de gesto de recursos humanos, nanceiros
e patrimoniais do Pardo, do Grupo Parlamentar, da OMA,
da JMPLA e das demais organizaes sociais assossiadas ao
MPLA;
f) velar pela correcta gesto dos recursos humanos, nanceiros
e patrimoniais do aparelho do Pardo;
g) velar pela conservao, pela manuteno e pela ampliao
do patrimnio do Pardo;
h) realizar outras tarefas incumbidas pelo Presidente do Pardo,
pelo Comit Central, pelo Bureau Polco ou pelo
Secretariado do Bureau Polco;
SECO II
Organismos Nacionais do Pardo
Argo 79.
(Bureau Polco)
1. O Bureau Polco o organismo permanente de direco do Pardo,
que delibera no intervalo das reunies do Comit Central e se ocupa dos
ajustamentos pontuais das estratgias do Pardo.
2. O Bureau Polco eleito pelo Comit Central, de entre os seus mem-
bros, atravs de lista completa, pelo sistema maioritrio.
162
Argo 80.
(Composio e competncia do Bureau Polco)
1. OBureau Polco composto pelo Presidente do Pardo, que o preside
e integra um nmero de membros do Comit Central at 15%, sob
proposta do Presidente do Pardo.
2. Integram o Bureau Polco, por inerncia de funes e com direito a
voto:
a) o Vice-Presidente do Pardo;
b) o Secretrio Geral do Pardo;
c) o Coordenador da Comisso de Disciplina e Auditoria do
Comit Central;
d) o Presidente do Grupo Parlamentar;
e) a Secretria Geral da OMA;
f) o Primeiro Secretrio Nacional da JMPLA.
3. Compete ao Bureau Polco:
a) organizar a vida interna do Pardo;
b) pronunciar-se sobre a composio orgnica e nominal do
Execuvo, submedas pelo Presidente do Pardo e a
designao de militantes do Pardo e de cidados no
militantes do Pardo para o exerccio de cargos ou de funes
de responsabilidade polca a nvel nacional;
c) propor os candidatos ao cargo de Presidente da Repblica,
para eleio pelo Comit Central;
d) propor a lista de candidatos a Deputados Assembleia
Nacional;
163
e) propor candidatos aos rgos e organismos intermdios, nos
termos dos Estatutos e das normas aprovadas;
f) aprovar os candidatos a Primeiro Secretrio Provincial do
Pardo;
g) eleger o Secretariado do Bureau Polco, mediante proposta
do Presidente do Pardo;
h) racar a lista de candidatos aos rgos do poder local,
aprovadas pelos Comits Provinciais respecvos;
i) convocar o Comit Central;
j) orientar e acompanhar a execuo da polca e o plano de
formao de quadros do Pardo;
k) orientar e acompanhar a execuo da polca do Pardo pelo
Execuvo do Estado;
k) orientar e acompanhar a produo legislava do Pas;
m) orientar e acompanhar a acvidade Parlamentar;
n) aprovar a linha editorial dos rgos de informao do Pardo;
o) aprovar as propostas de nomeao dos Directores dos
Departamentos e dos Gabinetes do aparelho central do
Pardo;
p) realizar as demais tarefas constantes dos presentes Estatutos
e dos regulamentos.
Argo 81
(Reunies do Bureau Polco)
1. O Bureau Polco rene-se, ordinariamente, uma vez por ms e,
164
extraordinariamente, sempre que necessrio, sob convocao do
Presidente do Pardo.
2. Podem ser convidadas outras endades a parcipar das reunies do
Bureau Polco, sem direito a voto.
Argo 82
(Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Central)
1. A Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Central o organismo
encarregue de velar, ao nvel nacional, pelo cumprimento das disposies
constucionais, legais, estatutrias, regulamentares e do Programa por
que se rege o Pardo.
2. A Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Central composta por
ummnimo de onze e por ummximo de dezanove membros, eleitos pelo
Comit Central pelo sistema maioritrio, podendo ser integrada por
membros e por no membros do Comit Central.
3. O Coordenador e o Coordenador Adjunto da Comisso de Disciplina e
Auditoria do Comit Central devem ser membros do Comit Central.
Argo 83.
(Natureza da Comisso de Disciplina e Auditoria)
1. A Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Central umorganismo
nacional do Pardo, de natureza disciplinar, de scalizao econmica e
nanceira e de apoio consulvo em matria de recursos, eleito pelo
Comit Central, a quem presta contas da sua acvidade.
2. A Comisso de Disciplina e Auditoria rege-se por regimento prprio,
aprovado pelo Comit Central do Pardo.
Argo 84.
(Competncia da Comisso de Disciplina e Auditoria)
Compete Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Central:
165
a) velar pelo cumprimento da Constuio e da lei, bem como
das disposies dos presentes Estatutos, do Programa do
Pardo e dos regulamentos em vigor;
b) velar pela aplicao correcta das resolues, das directrizes e
das deliberaes dos rgos do Pardo;
c) pronunciar-se sobre os relatrios dos rgos execuvos do
Pardo;
d) emir parecer sobre o plano anual de acvidades do Pardo
e scalizar a sua execuo;
e) velar pela unidade e pela pureza da polca do Pardo, atravs
da anlise dos actos e da persuaso aos militantes, aos rgos
e aos organismos que infrinjam o disposto na Constuio,
na lei, nos presentes Estatutos, no Programa e na disciplina
do Pardo, que violem as suas resolues, ou ponham em
causa a moral, a ordem ou a tranquilidade pblicas;
f) combater todas as tentavas de formao de fraces dentro
do Pardo, para falsear a sua linha polca ou fazer vingar
teses oportunistas e concepes incorrectas;
g) defender o presgio do Pardo e dos seus militantes,
combatendo a calnia, a difamao, a menra, o boato e as
informaes tendenciosas;
h) propor a anulao dos actos e das deliberaes que
contrariem os presentes Estatutos;
i) instruir processos de impugnao da validade de deliberaes
e de decises dos rgos nacionais e intermdios do Pardo;
j) proceder a inquritos e instaurar processos disciplinares, por
solicitao de rgos nacionais e de organismos intermdios
do Pardo;
166
k) propor a aplicao de sanes a militantes que infrinjam as
normas estatutrias;
I) emir parecer sobre os recursos interpostos;
m) emir parecer sobre os pedidos de readmisso no Pardo;
n) emir parecer sobre os pedidos de admisso, no Pardo, de
cidados antes pertencentes a outros pardos polcos ou a
organizaes polcas adversas ao MPLA;
o) emir parecer sobre a interpretao das disposies dos
Estatutos e de regulamentos do Pardo, por solicitao dos
rgos nacionais ou provinciais;
p) emir parecer sobre conitos de competncia entre rgos
nacionais do Pardo;
q) velar pela correcta gesto dos recursos nanceiros e
patrimoniais e auditar as contas do Pardo e do Grupo
Parlamentar;
r) scalizar a execuo do oramento anual do Pardo e do
Grupo Parlamentar;
s) aprovar preliminarmente o relatrio de execuo do
oramento e das contas do Pardo e do Grupo Parlamentar;
t) emir parecer sobre o relatrio e as contas da execuo do
oramento anual do Pardo e do Grupo Parlamentar;
u) emir parecer sobre a aquisio ou a alienao dos bens
patrimoniais do Pardo;
v) realizar as demais tarefas constantes dos presentes Estatutos
e dos regulamentos do Pardo.
167
Argo 85.
(Reunies da Comisso de Disciplina e Auditoria)
A Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit Central rene-se,
ordinariamente, trs vezes por ano e, extraordinariamente, sempre que
convocada pelo seu Coordenador ou a pedido do Presidente do Pardo,
do Bureau Polco ou do Secretariado do Bureau Polco.
Argo 86
(Secretariado do Bureau Polco)
1. O Secretariado do Bureau Polco o organismo execuvo do Bureau
Polco responsvel pela aplicao das decises e deliberaes dos rgos
e dos organismos nacionais de direco do Pardo, que assegura o regular
funcionamento das estruturas pardrias.
2. OSecretariado do Bureau Polco eleito pelo Bureau Polco, de entre
os seus membros, atravs de lista completa, pelo sistema maioritrio, sob
proposta do Presidente do Pardo.
Argo 87
(Composio e competncia do Secretariado do Bureau Polco)
1. O Secretariado do Bureau Polco presidido pelo Presidente do
Pardo e integrado pelo Vice-Presidente do Pardo, pelo Secretrio Geral
do Pardo e pelos demais secretrios dos departamentos do Comit
Central.
2. Tm assento permanente no Secretariado do Bureau Polco, com
direito a voto:
a) o Coordenador da Comisso de Disciplina e Auditoria do
Comit Central;
b) o Presidente do Grupo Parlamentar do MPLA;
c) a Secretria Geral da OMA;
168
d) o Primeiro Secretrio Nacional da JMPLA.
3. Compete ao Secretariado do Bureau Polco:
a) preparar as reunies do Bureau Polco e do Comit Central;
b) preparar os projectos de planos anuais de acvidades e os
oramentos anuais do Pardo;
c) aprovar os planos de acvidades dos departamentos e dos
gabinetes do Comit Central;
d) orientar a acvidade quodiana e o funcionamento dos
departamentos e dos gabinetes do Comit Central;
e) acompanhar a acvidade dos comits de especialidade,
atravs dos Comits Provinciais do Pardo;
f) promover e orientar a realizao de aces de formao
polco-pardria e de educao patrica dos militantes do
Pardo e aprovar o seu contedo programco;
g) gerir o oramento anual do Pardo e do Grupo Parlamentar;
h) prestar contas, ao Comit Central, sobre a execuo do
oramento anual do Pardo e do Grupo Parlamentar, atravs
do Bureau Polco;
i) coordenar e acompanhar as acvidades das comisses de
trabalho eventuais, criadas pelo Presidente do Pardo;
j) informar, regularmente, ao Comit Central, atravs do Bureau
Polco, a acvidade que desenvolve;
k) executar outras tarefas que lhe sejam incumbidas
superiormente.
169
Argo 88
(Reunies do Secretariado do Bureau Polco)
1. OSecretariado do Bureau Polco rene-se, ordinariamente, duas vezes
por ms e, extraordinariamente, sempre que convocado, nos termos dos
presentes Estatutos.
2. Podem ser convocadas outras endades a parcipar das reunies do
Secretariado do Bureau Polco sem direito a voto.
Argo 89.
(Grupo Parlamentar)
1. O Grupo Parlamentar do MPLA um organismo nacional do Pardo a
quem incumbe a defesa da linha polca e da estratgia geral do Pardo,
aprovadas superiormente e que funciona sob direco do Bureau Polco.
2. Os deputados Assembleia Nacional eleitos atravs de listas
apresentadas pelo Pardo, no exerccio efecvo do seu mandato,
representam, transmiteme defendema polca do Pardo na Assembleia
Nacional e constuem-se em Grupo Parlamentar, para concertar a sua
aco.
3. Compete ao Grupo Parlamentar do MPLA:
a) eleger, de entre os seus membros e sob proposta do
Presidente do Grupo Parlamentar, a respecva direco;
b) elaborar e aprovar o seu regimento, sujeito racao do
Bureau Polco;
c) concertar as suas posies e as formas de actuao na
acvidade parlamentar;
d) designar candidatos do Pardo para cargos na Assembleia
Nacional, em conformidade com as orientaes do Bureau
Polco;
170
e) elaborar, estudar e adoptar ou propor posies sobre os
projectos de diplomas legais a serem submedos
Assembleia Nacional;
f) velar para que a aco dos deputados Assembleia Nacional
leve em considerao os anseios dos eleitores.
4. Podem integrar o Grupo Parlamentar do MPLA deputados eleitos em
lista do Pardo, que no sejam militantes do Pardo, nos termos do
regimento referido na alnea b) do nmero anterior.
5. O Presidente do Grupo Parlamentar integra o Bureau Polco e tem
assento permanente no Secretariado do Bureau Polco.
SECO III
Conferncia Nacional
Argo 90.
(Denio e competncia)
1. O Pardo pode realizar, no intervalo dos congressos, conferncias
nacionais, como foros temcos para idencar e debater questes
fundamentais da vida do Pardo e do Pas e reforar a ligao e o uxo de
informao entre o Pardo, os simpazantes e amigos e a populao, de
um modo geral.
2. Conferncia Nacional compete, especialmente, pronunciar-se, sem
carcter vinculavo, de entre outras, sobre as seguintes matrias:
a) as grandes opes governavas;
b) as estratgias eleitorais, aos vrios nveis;
c) os fenmenos sociais relevantes da vida nacional e do Mundo;
d) as estratgias de desenvolvimento a adoptar, nos domnios
da sociedade, da economia, da segurana e da globalizao.
171
Argo 91.
(Composio)
Podem ser convidados a parcipar da Conferncia Nacional militantes e
no militantes do Pardo, a parr de critrios previamente denidos pelo
Comit Central, seleccionados de entre:
a) membros das organizaes de base do Pardo;
b) membros dos rgos e dos organismos intermdios
representavos do Pardo;
c) membros dos rgos e dos organismos nacionais
representavos do Pardo;
d) membros dos comits de especialidade;
e) membros das organizaes sociais e associadas do Pardo;
f) membros das organizaes da sociedade civil;
g) membros do Execuvo militantes do Pardo;
h) outros cidados de reconhecida capacidade, idoneidade e
competncia prossional.
Argo 92.
(Periodicidade)
A deliberao sobre a realizao de uma conferncia nacional compete ao
Comit Central, no devendo a sua realizao coincidir como perodo de
preparao e realizao dos congressos ordinrios.
172
CAPTULO X
Eleies
Argo 93
(Sistema eleitoral)
1. Na constuio dos rgos do Pardo podem ser apresentados um ou
mais candidatos para os rgos individuais e uma ou mais listas para os
rgos colegiais.
2. Para a eleio dos rgos colegiais representavos uliza-se o sistema
maioritrio de listas concorrentes, podendo umcandidato constar de mais
de uma lista.
3. Para a eleio de cargos individuais e para os organismos colegiais e
execuvos, uliza-se o sistema maioritrio de listas concorrentes,
podendo um candidato constar de mais de uma lista, no caso dos
organismos colegiais e execuvos.
4. A eleio dos organismos de disciplina, aos vrios nveis, obedece ao
sistema maioritrio de listas concorrentes, podendo umcandidato constar
de mais de uma lista.
5. As normas e os procedimentos a ulizar durante as eleies de todos
os rgos e organismos do Pardo, desde as organizaes de base at ao
Comit Central, so regulamentadas pelo Comit Central.
Argo 94.
(Mandato dos rgos)
1. Omandato dos rgos individuais e colegiais representavos nos nveis
comunal, municipal, provincial e nacional de cinco anos.
2. O mandato dos rgos individuais e dos membros dos rgos colegiais
representavos no transfervel para outra circunscrio territorial.
173
3. Os substutos dos membros dos rgos, nos vrios escales,
completam o mandato dos membros substudos.
4. Os rgos individuais e os membros dos rgos colegiais
representavos mantm-se emfunes at eleio dos seus substutos
pelas estruturas competentes, nos termos dos presentes Estatutos e de
Argo 95.
(Votao)
1. As eleies para os cargos do Pardo so feitas semque o eleitor sofra
quaisquer presses para votar num ou noutro candidato,
160 facultando-se, aos eleitores que o desejem, a possibilidade de
colocarem qualquer questo, aos proponentes ou aos candidatos, nos
termos dos presentes Estatutos e de regulamentos em vigor.
2. A votao presencial e cada eleitor tem direito a um voto.
Argo 96.
(Capacidade eleitoral)
1. Podem eleger e ser eleitos todos os militantes no pleno gozo dos seus
direitos, que constem dos cadernos de registo de militantes na sua
organizao de base, desde que no estejam abrangidos por alguma
inelegibilidade ou incompabilidade legal ou estatutria.
2. Tm capacidade eleitoral acva os militantes com mais de seis meses
de admisso no Pardo e que estejam regularmente inscritos nos
cadernos de registo de militantes referidos no argo 17 dos presentes
Estatutos.
3. Tmcapacidade eleitoral passiva os militantes commais de umano de
admisso no Pardo quando se trate de cargo ou de funo a nvel da
base e intermdio e dois anos, quando se trate de cargo ou de funo a
nvel provincial e nacional.
174
4. So inelegveis para membros dos rgos de direco das organizaes
de base e dos rgos intermdios e nacionais do Pardo:
a) os Magistrados Judiciais;
b) os Magistrados do Ministrio Pblico;
c) os militares em servio acvo;
d) os membros das foras militarizadas em servio acvo;
e) os militantes abrangidos pelas sanes previstas no n. 2 do
argo 18, nas alneas d) e e) do nmeros 1 e 2 do argo 29
e no argo 32 dos presentes Estatutos.
Argo 97
(Suporte s candidaturas)
1. As candidaturas aos rgos individuais, nos diferentes escales, devem
ser apresentadas comisso eleitoral do nvel correspondente e
suportadas por um nmero de militantes, do seguinte modo:
a) 2000 militantes, no pleno gozo dos seus direitos estatutrios,
para o cargo de Presidente do Pardo, sendo, pelo menos,
100 militantes inscritos em cada uma das provncias do Pas;
b) 1000 militantes, no pleno gozo dos seus direitos estatutrios,
para o cargo de Primeiro Secretrio Provincial do Pardo,
sendo, pelo menos, 50 militantes inscritos em cada um dos
municpios da provncia respecva;
c) 200 militantes, no pleno gozo dos seus direitos estatutrios,
para o cargo de Primeiro Secretrio Municipal do Pardo,
sendo, pelo menos, 10 militantes inscritos em cada uma das
comunas ou estrutura equivalente do municpio respecvo;
d) 100 militantes, no pleno gozo dos seus direitos estatutrios,
175
para o cargo de Primeiro Secretrio Comunal ou equivalente
do Pardo, devendo os militantes estarem inscritos nas
organizaes de base da respecva comuna.
2. As listas de candidaturas aos rgos colegiais representavos devem
ser suportadas com a subscrio de, pelo menos, 10% dos delegados ao
rgo competente para a eleio.
3. xado em trinta dias a contar da data da convocao do congresso o
perodo para a apresentao de candidaturas a Presidente do Pardo e a
demais rgos individuais.
Argo 98.
(Moes de estratgia e planos de aco)
1. As candidaturas a Presidente do Pardo devem ser formalizadas e
acompanhadas de moes de estratgia, que contenham as ideias e as
propostas essenciais dos candidatos e as vias de aplicao do Programa
do Pardo, no perodo do respecvo mandato.
2. As candidaturas aos rgos individuais nos escales intermdios devem
ser acompanhadas de um plano de aco e de um cronograma, onde se
discriminem as principais aces de mbito local a desenvolver no
perodo do respecvo mandato.
Argo 99.
(Campanha eleitoral)
1. A todos os candidatos e listas concorrentes garando tratamento
igual, para a realizao das suas campanhas eleitorais.
2. Os procedimentos da campanha eleitoral devem ser objecto de
tratamento em regulamento prprio, a aprovar pelo Comit Central.
176
Argo 100
(Requisitos para a eleio)
1. Sem prejuzo do disposto nos argos anteriores os militantes, para
serem eleitos, devem preencher os seguintes requisitos:
a) ser cidado angolano no pleno gozo dos seus direitos civis e
polcos;
b) ser el defensor, intransigente da linha polca do MPLA;
c) ser patriota exemplar, acvo, competente, consequente e
dedicado s tarefas do Pardo, causa da Nao e do povo
angolano;
d) possuir boas capacidades de organizao e qualidades de
direco;
e) ser ntegro , honesto e ter uma conduta moral e cvica
aceitvel;
2. O militante deve, ainda, para alm dos exigidos por lei, preencher os
seguintes requisitos, para ser eleito a:
a) Presidente do Pardo: um tempo mnimo de militncia igual
ou superior a quinze anos;
b) Vice-Presidente do Pardo: um tempo mnimo de militncia
igual ou superior a dez anos;
c) Secretrio Geral do Pardo: um tempo de militncia igual ou
superior a dez anos:
d) Coordenador da Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit
Central: umtempo de militncia igual ou superior a dez anos;
e) Primeiro Secretrio Provincial: um tempo de militncia igual
ou superior a dez anos;
177
f) Primeiro Secretrio Municipal ou Comunal: um tempo de
militncia igual ou superior a cinco anos;
g) Coordenador da Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit
Provincial: um tempo de militncia igual ou superior a dez
anos;
h) Coordenador da Comisso de Disciplina e Auditoria do Comit
Municipal e Comunal: umtempo de militncia igual ou supe-
rior a cinco anos.
Argo 101
(Renovao e connuidade)
1. Na composio das listas aos rgos colegiais representavos devem
ser asseguradas as componentes de renovao e de connuidade,
vericadas pelos rgos competentes.
2. O percentual a aplicar para a renovao xado pelo Comit Central,
nos termos do argo 70 dos presentes Estatutos.
Argo 102.
(Representao do gnero)
Nas listas de candidatos para os rgos representavos do Pardo deve
observar-se uma composio do gnero no inferior a 30%.
Argo 103
(Regime de precedncias)
1. Ocorrendo alguma vaga na composio dos rgos colegiais o seu
preenchimento faz-se de acordo com a ordem de precedncia da
respecva lista submeda a sufrgio, ocupando a vaga, sucessivamente,
o candidato imediatamente a seguir no includo na cifra estabelecida.
2. Nas listas de candidaturas para os rgos representavos a nvel
intermdio, em caso de impedimento de um membro a sua substuio
178
obedece ordemde precedncia, tendo sempre emconta a provenincia
ou a circunscrio territorial do membro substudo.
179
CAPTULO XI
O Pardo e os rgos do Poder Pblico
Argo 104.
(Designao de candidatos a Deputados)
1. A aprovao de candidatos a Deputados Assembleia Nacional
compete ao Comit Central, mediante proposta do Bureau Polco e, no
caso de candidatos pelos crculos eleitorais provinciais, por proposta dos
Comits Provinciais do Pardo, sujeita a racao do Bureau Polco.
2. A designao de candidatos s eleies para os rgos do poder local
compete ao Bureau Polco, sob proposta dos Comits Municipais
respecvos e parecer dos correspondentes Comits Provinciais do
Pardo.
Argo 105
(Grupos de autarcas)
1. Os eleitos para as autarquias locais emlistas apresentadas pelo Pardo,
no exerccio efecvo do seu mandato, constuem-se em grupos de
autarcas, a mde concertarema sua aco, representando, transmindo
e defendendo a polca do Pardo nesses rgos.
2. Os grupos de autarcas, exercem as competncias previstas n 3 do
Argo 89 dos presentes Estatutos, com as necessrias adaptaes.
3. Os grupos de autarcas, nos diferentes nveis, funcionam sob a
orientao dos rgos e dos organismos de direco do Pardo no
correspondente escalo.
4. Os presidentes dos grupos de autarcas tmassento no Secretariado do
Pardo do respecvo escalo.
181
Argo 106
(Cargos de responsabilidade polca)
1. Os militantes do Pardo eleitos ou nomeados para cargos de
responsabilidade polca emlistas promovidas ou propostas pelo Pardo,
no exerccio dos seus cargos, devem conduzir a sua acvidade com rigor,
de acordo com a orientao polca do Pardo.
2. Semprejuzo das competncias atribudas pelos presentes Estatutos, o
processo de seleco de candidatos do MPLA para cargos polcos e
pblicos objecto de regulamentao, nos termos dos Estatutos.
182
CAPTULO XII
Organizaes Sociais
Argo 107.
(Denio)
1. As organizaes sociais do MPLA so associaes autnomas, que se
regempor estatutos, por regulamentos e por ca prprios e orientam-se
pela linha polca do Pardo.
2. So organizaes sociais do MPLA a OMA e a JMPLA, sem prejuzo da
possibilidade de o MPLA associar sua aco outras organizaes sociais,
nos termos da Constuio e da legislao em vigor.
Argo 108.
(OMA)
1. A OMA - Organizao da Mulher Angolana - a organizao feminina
do MPLA, cujo objecvo mobilizar, organizar e educar as mulheres para
a realizao dos ideais polcos do MPLA.
2. A OMA goza de autonomia organizava, administrava e nanceira e
rege-se por estatutos prprios.
Argo 109.
(JMPLA)
1. A JMPLA a organizao juvenil do MPLA, viveiro de futuros militantes
e de quadros do Pardo, cujo objecvo a organizao e a educao dos
jovens angolanos dentro dos princpios e da orientao do Pardo.
2. A JMPLA goza de autonomia organizava, administrava e nanceira e
rege-se por estatutos prprios.
183
Argo 110
(Apoio do Pardo)
OMPLA concede apoio material, tcnico e nanceiro s suas organizaes
sociais, nos termos dos presentes Estatutos e de regulamentos em vigor.
Argo 111
(Outras organizaes sociais)
1. O MPLA pode associar, sua aco, outras organizaes, nos termos
previstos na Constuio, na legislao em vigor e nos presentes
Estatutos.
2. Os militantes do Pardo que so membros de organizaes sociais
devem persuadir e zelar pela aplicao da sua linha polca, reconhecer
e respeitar a independncia orgnica e a autonomia das mesmas.
184
CAPTULO XIII
Fundos e Patrimnio do Pardo
Argo 112
(Fundos)
1. Os fundos do Pardo provm, essencialmente, da quozao e da
contribuio dos seus militantes, de donavos e dos subsdios que lhe
so feitos nos termos da lei, das receitas prprias dos seus
empreendimentos e do produto da venda dos materiais que edite ou
produza.
2. O Pardo estabelece oramentos peridicos e mantm uma
contabilidade actualizada, em conformidade com as exigncias legais.
3. Na elaborao dos oramentos o Pardo inscreve rubricas especcas
para a OMA e para a JMPLA.
Argo 113.
(Patrimnio)
1. Opatrimnio do Pardo constudo pelos seus bens mveis e imveis
e direitos adquiridos j existentes ou que venham a s-lo.
2. O patrimnio do Pardo indivisvel, pelo que a expulso ou o
afastamento de qualquer militante ou a dissoluo de qualquer
organismo ou organizao do Pardo no d o direito a qualquer quota
do patrimnio ou a qualquer forma de parlha, diviso ou compensao.
185
CAPTULO XIV
Disposies Finais
Argo 114
(Durao e exno do Pardo)
1. O MPLA tem durao por tempo indeterminado.
2. O Pardo apenas pode exnguir-se por deliberao de todos os
delegados ao congresso, convocado expressamente com esse m, em
representao de, pelo menos, 2/3 dos militantes do Pardo.
3. No caso de exno o congresso designa uma comisso liquidatria e
estabelece o desno a dar aos bens do Pardo que, em caso algum
podem ser distribudos pelos seus militantes.
Argo 115.
(Fuso, ciso e incorporao)
A deliberao sobre a fuso, a ciso ou a incorporao do Pardo
processa-se nos termos dos nmeros 2 e 3 do argo anterior.
Argo 116.
(Coligao)
1. O Pardo pode coligar-se a outro ou a outros pardos polcos, nos
termos da Constuio e da lei.
2. Compete ao Comit Central xar o mbito, a nalidade e a durao das
coligaes.
3. A deliberao sobre coligao compete ao Comit Central, sendo
exigido o voto favorvel de 2/3 dos membros presentes e votantes.
4. Nos casos de coligao para eleies locais o Comit Central deve
auscultar as respecvas estruturas intermdias.
187
Argo 117.
(Filiao internacional)
1. O Pardo pode liar-se a organizaes internacionais de pardos
polcos que no persigam objecvos contrrios lei nem aos presentes
Estatutos nem ao Programa do Pardo.
2. A deciso sobre liao internacional compete ao Comit Central,
sendo exigido o voto favorvel de 2/3 dos membros presentes e votantes.
Argo 118.
(Estruturas auxiliares)
1. As estruturas auxiliares do Pardo tm carcter permanente e
funcionam na dependncia directa dos secretariados, compreendendo
os departamentos e os gabinetes, nos diferentes escales e so os
principais instrumentos de apoio tcnico e administravo aos vrios
rgos e organismos do Pardo.
2. As estruturas auxiliares so dirigidas por quadros militantes do Pardo.
3. As normas referentes organizao, denominao, s atribuies e s
competncias das estruturas auxiliares so objecto de regulamento
prprio, a aprovar pelo Comit Central.
Argo 119
(Estatuto do Trabalhador do Pardo)
1. As relaes jurdico-laborais que se estabelecem entre o Pardo e os
seus trabalhadores so reguladas pela Lei Geral do Trabalho, pelo Estatuto
do Trabalhador do Pardo e demais legislao aplicvel.
2. O Estatuto do Trabalhador do Pardo deve consagrar, de forma clara,
os seus direitos e deveres, tendo em conta a sua condio de militantes
e de no militantes do Pardo, bem como assegurar um grau de
prossionalismo compavel como exerccio das funes desempenhadas
por cada um.
188
Argo 120
(Imprensa do Pardo)
1. A imprensa do Pardo constuda pelo seu jornal ocial, por bolens,
por informao on line e por outras publicaes peridicas desnadas,
fundamentalmente, aos militantes do Pardo.
2. A acvidade editorial do Pardo da responsabilidade do Bureau
Polco.
3. Para alm dos rgos nacionais de imprensa do Pardo podem os
organismos intermdios editar bolens e outras publicaes previstas no
n 1 deste argo.
Argo 121.
(Esmulos)
So previstos a atribuio de esmulos e o reconhecimento a militantes,
a organizaes, a rgos e a organismos que se disngam na sua
acvidade pardria ou na acvidade social e laboral, nos termos dos
presentes Estatutos e de regulamentos do Pardo em vigor.
Argo 122.
(Quorum)
1. Os rgos e os organismos do Pardo renem-se estando presentes
mais de metade dos seus militantes ou delegados eleitos.
2. No estando presente hora marcada o nmero de militantes ou
delegados estabelecido no nmero anterior o rgo ou o organismo pode
reunir aps trinta minutos, com a presena de 1/3 dos militantes.
3. Se, a essa hora, no esver reunido o nmero de militantes ou
delegados estabelecido no nmero anterior a reunio adiada e
marcada nova data.
189
4. Salvo melhor exigncia os rgos e os organismos do Pardo s podem
deliberar estando presentes mais de metade dos seus militantes ou
delegados eleitos.
Argo 123.
(Dvidas e omisses)
As dvidas e as omisses resultantes da interpretao e da aplicao dos
presentes Estatutos so resolvidas pelo Comit Central, ouvido o parecer
da Comisso de Disciplina e Auditoria, nos termos da Constuio e da lei.
Argo 124.
(Reviso dos Estatutos)
Os presentes Estatutos s podem ser alterados pelo congresso, por
deliberao da maioria qualicada de 2/3 dos delegados presentes e
votantes.
Argo 125.
(Entrada em Vigor)
Os presentes Estatutos entramemvigor no dia 10 de Dezembro de 2009.
190
PAZ, TRABALHO E LIBERDADE
MPLA A CERTEZA DE UM FUTURO MELHOR
A LUTA CONTINUA
A VITRIA CERTA
APROVADOS PELO VI CONGRESSO ORDINRIO DO MPLA, EM LUANDA,
AOS 10 DE DEZEMBRO DE 2009, E REVISTO PELO IV CONGRESSO
EXTRAORDINRIO REALIZADO A 29 E 30 DE ABRIL DE 2011
191

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