ex

En Agosto del 2004, se formalizaba en

escritura p blica esta financiaci n, por importe de Euros, que te ricamente
ser an abonados al prestatario en funci n del avance de la obra, como pago de las
debidas certificaciones y que se dividieron en 40 pr stamos individuales, uno por cada
unidad hipotecaria.
inaudita parte
a quo
ex
Parece, en efecto, que no haya de corresponder a los secretarios
judiciales entrar en la liquidaci n de la tasa o corregir defectos en la que se hubiese
practicado, sino nicamente asegurarse de que se justifique el pago de una tasa de modo
que los efectos de presentar una liquidaci n incorrecta sean nicamente tributarios
si lo que hasta ahora se ha dicho constituye la regla general, el caso de autos merece un
tratamiento especfico dado que la negativa de la parte demandante a liquidar correctamente
la tasa constituye un acto contrario al principio de buena fe procesal
a todos los
poderes p blicos que en todo caso deber respetar su contenido esencial
ex
versus
ex
Instrucci n 4/
2013 de la Secretar a General de la Administraci n de Justicia
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALU A
SALA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCI N TERCERA
ANTECEDENTES DE HECHO
se dict auto de fecha 23 de julio de 2.013,
archivando el procedimiento por no justificarse el pago de la tasa judicial
FUNDAMENTOS JURDICOS
la Secretar a Judicial debe comprobar que a todo escrito procesal mediante
el que se realice el hecho imponible de este tributo se haya acompa ado el ejemplar para la
Administraci n de Justicia del modelo 696 con el ingreso debidamente validado y, en su caso,
el justificante de pago del mismo a los fines que se subsane tal omisi n
una vez realizada
la comprobaci n de la autoliquidaci n o subsanada la deficiencia de la falta de presentaci n,
la oficina judicial proceder a transmitir a la Agencia Estatal de Administraci n Tributaria a
trav s de la Red de Servicios del Punto Neutro del Consejo General del Poder Judicial, los datos
principales relativos a cada autoliquidaci n modelo 696 presentada
corresponde al Ministerio de Hacienda y Administraciones
P blicas en cuanto a la gesti n de la tasa
En el indicado mbito tributario de la tasa, la consecuencia que literalmente se
establece para el caso de falta de subsanaci n de su impago excede de tal mbito para afectar
al procesal, con referencias a la preclusi n del acto procesal o a la continuaci n o finalizaci n
del procedimiento, con el a adido de "seg n proceda" Cuando una cosa es el supuesto de
hecho que se prev en materia tributaria de gesti n de la tasa y otra cosa las consecuencias
procesales que se pretenden derivar, que ponen en riesgo el mismo derecho fundamental a la
tutela judicial efectiva, en este caso en materia de recursos jurisdiccionales y por la va de su
inadmisi n
Conclusi n general que solo podr a verse modificada (...) si se mostrase que
la cuant a de las tasas establecidas por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, es tan elevada que
impide en la pr ctica el acceso a la jurisdicci n o lo obstaculiza en un caso concreto en t rminos
irrazonables En esta misma l nea se ha pronunciado el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos
la cuant a de las tasas no debe ser excesiva, a la luz de las circunstancias propias
de cada caso, de tal modo que impida satisfacer el contenido esencial del derecho de acceso
efectivo a la justicia
Tambi n es conocida la constante doctrina constitucional y del Tribunal Supremo en
materia de inadmisi n de recursos, en el sentido de establecer la improcedencia de decisiones
judiciales fundadas en una interpretaci n y aplicaci n rigurosa y desproporcionada de las
normas procesales claramente contraria al principio pro actione. mbito este en el que no cabe
ampliar improcedentemente el cometido de calificaci n establecido en el art culo 8.2 de la Ley
10/2012, de 20 de noviembre, en la redacci n aplicable al supuesto del presente recurso
a realizar por la Secretar a Judicial, que debe
ce irse a la comprobaci n de que a todo escrito procesal mediante el que se realice el hecho
imponible de este tributo se haya acompa ado el justificante del pago de la tasa con arreglo al
modelo oficial debidamente validado y a los fines que se subsane tal omisi n.
para el caso de no subsanaci n, es decir en el caso de
no acompa arse dicho justificante, cabr a dar lugar a la preclusi n del acto procesal y a la
consiguiente continuaci n o finalizaci n del procedimiento "seg n proceda", lo que no impone
necesaria y autom ticamente un pronunciamiento de inadmisi n
Conclusi n a n m s rotunda desde la perspectiva jurisprudencial expuesta en relaci n con
el contenido esencial del derecho de acceso efectivo a la justicia, que no puede quedar
limitado por la intervenci n en sede tributaria de la tasa de sujetos no competentes en su
determinaci n cuyas conclusiones al respecto no pueden extrapolarse fuera del marco de la
tasa para alcanzar, a partir de una interpretaci n y aplicaci n rigurosa y desproporcionada
de las normas procesales un resultado procesal claramente contrario al principio pro
actione Pues el derecho de todas las personas, consagrado ya en el art culo 24.1 de nuestra
Constituci n, a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus
derechos e intereses legtimos, sin que en ning n caso pueda producirse indefensi n,
DETERMINA LA IMPOSIBILIDAD DE QUE EL IMPAGO TOTAL O PARCIAL DE CUALQUIER TASA
PUEDA IMPEDIR POR S SOLO EL ACCESO DEL INTERESADO A AQUELLA TUTELA A TRAV S
DE LA PROMOCI N DEL CORRESPONDIENTE PROCESO O RECURSO, o al tr mite y resoluci n
de cualesquiera escritos presentados en su seno, siempre sin perjuicio de que la falta de
presentaci n de la correspondiente autoliquidaci n, siendo exigible, pudiera ser comunicada,
a los efectos procedentes, al organismo administrativo encargado de la gesti n de la indicada
tasa
"en el caso
considerado existe, sin duda, una falta de proporcionalidad entre el objetivo que se persigue -la
recaudaci n del impuesto- y el modo en que se opera.
Aqu l podr a lograrse por otros medios, entre los que cabr a incluir la simple obligaci n de
comunicar a la administraci n tributaria la existencia del documento sin liquidar , sin
embargo, se establece una medida que por de pronto interfiere en el ejercicio del derecho
fundamental, obstaculizando el derecho a la acci n que forma parte del contenido esencial del
mismo,
al tener que satisfacer en todo
caso la deuda tributaria que discute, se le est aplicando en definitiva -indirectamente- la
regla 'solve et repete', todo lo cual supone tambi n, en relaci n con la liquidaci n impositiva
realizada por la administraci n, una agravaci n de la limitaci n de la tutela judicial efectiva,
en el sentido de obst culo reduplicado para acceder a los tribunales y defender ante ellos los
propios derechos e intereses con la conclusi n de resultar inconstitucional la limitaci n de los
derechos reconocidos en el art culo 24 de la Constituci n Espa ola
entre las cuales puede figurar la de comunicar la existencia de un
documento respecto al cual no se ha hecho efectivo el pago de un tributo.
FALLAMOS
ESTIMAMOS el recurso de apelaci n interpuesto en nombre y representaci n de D. Carlos
contra el auto del Juzgado de lo Contencioso Administrativo n mero 6 de los de Barcelona de
fecha 23 de julio de 2.013, auto que REVOCAMOS y dejamos sin efecto, debiendo el Juzgado
ADMITIR el recurso presentado y continuar su tramitaci n hasta dictar en l la resoluci n final
que resultase procedente en derecho
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
OTROSI DIGO
Recurso de
Amparo
OTROSI DIGO
Recurso de
Amparo
TERCER
OTROSI DIGO
Recurso de Amparo
8.
en raz n de su especial trascendencia constitucional
a) el de un recurso que plantee un problema o una faceta de
un derecho fundamental susceptible de amparo sobre el que no haya doctrina del Tribunal
Constitucional, supuesto ya enunciado en la STC 70/2009, de 23 de marzo
aclarar o cambiar su doctrina
cambios normativos relevantes
cuando la vulneraci n del derecho fundamental que se denuncia provenga de
la ley o de otra disposici n de car cter general
trascienda del caso concreto porque plantee una cuesti n jur dica de relevante y general
repercusi n social o econ mica o tenga unas consecuencias pol ticas generales, consecuencias
que podr an concurrir, sobre todo, aunque no exclusivamente, en determinados amparos
electorales o parlamentarios
SEXTO.
1)
2)
3)
4)
De un lado, que si se mostrase que la cuant a de la tasa resulta tan elevada
que impide en la pr ctica el ejercicio del derecho fundamental o lo obstaculiza en un
caso concreto en t rminos irrazonables, s cabr a considerarla como incompatible con
el art culo 24.1 CE
No s lo parecen excesivas las
cuant as que se han asignado para los distintos procesos y recursos
sino que,
refiri ndome singularmente al orden jurisdiccional civil, dan lugar a alguna
indeseable consecuencia como la que voy a exponer con un planteamiento
ejemplificativo
pero no debe
nunca coartar el ejercicio de un derecho legtimo por parte del litigante al
que asiste la raz n que -no olvidemos- podr encontrarse en una situaci n
econ mica que le impida acceder a los beneficios de la justicia gratuita y,
sin embargo, no est en condiciones de pagar una elevada tasa.
para el
caso de no subsanaci n, es decir en el caso de no acompa arse dicho
justificante, cabr a dar lugar a la preclusi n del acto procesal y a la
consiguiente continuaci n o finalizaci n del procedimiento "seg n
proceda", lo que no impone necesaria y autom ticamente un
pronunciamiento de inadmisi n
Conclusi n a n m s rotunda desde la perspectiva jurisprudencial
expuesta en relaci n con el contenido esencial del derecho de
acceso efectivo a la justicia, que no puede quedar limitado por la
intervenci n en sede tributaria de la tasa de sujetos no competentes
en su determinaci n cuyas conclusiones al respecto no pueden
extrapolarse fuera del marco de la tasa para alcanzar, a partir de una
interpretaci n y aplicaci n rigurosa y desproporcionada de las normas
procesales un resultado procesal claramente contrario al principio
pro actione Pues el derecho de todas las personas, consagrado ya en
el art culo 24.1 de nuestra Constituci n, a obtener la tutela efectiva
de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses
legtimos, sin que en ning n caso pueda producirse indefensi n,
DETERMINA LA IMPOSIBILIDAD DE QUE EL IMPAGO TOTAL O PARCIAL
DE CUALQUIER TASA PUEDA IMPEDIR POR S SOLO EL ACCESO DEL
INTERESADO A AQUELLA TUTELA A TRAV S DE LA PROMOCI N DEL
CORRESPONDIENTE PROCESO O RECURSO, o al tr mite y resoluci n
de cualesquiera escritos presentados en su seno, siempre sin perjuicio
de que la falta de presentaci n de la correspondiente autoliquidaci n,
siendo exigible, pudiera ser comunicada, a los efectos procedentes,
al organismo administrativo encargado de la gesti n de la indicada
tasa
1.
el principio de tutela judicial efectiva, consagrado en el art culo
47 de la Carta, debe interpretarse en el sentido de que no se excluye que pueda ser
invocado por personas jur dicas y que la asistencia concedida en aplicaci n de este
principio pueda incluir, en particular, la dispensa del pago anticipado de las costas del
procedimiento y/o de la asistencia letrada. ./.
./.
el juez
nacional puede tambi n tener en cuenta el importe de las costas de procedimiento que
deben abonarse por anticipado y si stas pueden representar o no un obst culo
insuperable al acceso a la justicia ./.
De este modo, puede tener en cuenta, en particular, la forma de la persona
jur dica en cuesti n y si sta tiene o no nimo de lucro, los recursos econ micos de sus
socios o accionistas y la posibilidad de que stos consigan las cantidades necesarias
para ejercitar la acci n
el sistema de recursos frente a las diferentes resoluciones judiciales se incorpora a este
derecho fundamental
Art culo 24.
Toda persona cuyos derechos y
libertades garantizados por el Derecho de la Uni n hayan sido violados, tiene
derecho a la tutela judicial efectiva
Se prestar asistencia
jur dica gratuita a quienes no dispongan de recursos suficientes siempre y
cuando dicha asistencia sea necesaria para garantizar la efectividad del acceso
a la justicia
en todo caso deber respetar su contenido esencial
comporta, como
contenido esencial y primario, el de obtener de los rganos jurisdiccionales
integrantes del Poder Judicial una resoluci n razonada y fundada en Derecho
sobre el fondo de las pretensiones oportunamente deducidas por las partes
. a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h) Las acciones que,
en inter s de la masa del concurso y previa autorizaci n del Juez de lo Mercantil, se
interpongan por los administradores concursales. i)
2.
en principio no vulnera la Constituci n
que una norma de rango legal someta a entidades mercantiles, con un elevado
volumen de facturaci n, al pago de unas tasas que sirven para financiar los costes
generados por la actividad jurisdiccional
si se mostrase que la cuant a de la tasa
resulta tan elevada que impide en la pr ctica el ejercicio del derecho fundamental o lo
obstaculiza en un caso concreto en t rminos irrazonables S CABRA CONSIDERARLA
COMO INCOMPATIBLE CON EL ARTCULO 24.1 CE
proceder a la estimaci n de la demanda de amparo
en cuanto el pago del tributo configurado en ella se torna en
un obst culo insalvable y desproporcionado para la satisfacci n del derecho a la tutela
judicial efectiva
cabe
constatar el incremento generalizado que experimentan en el anteproyecto tanto
las cantidades fijas en todos los casos as como la elevaci n del l mite m ximo de la
cantidad variable, que sube de 6.000 a 10.000 euros Los incrementos previstos
son significativos
algunos rganos preinformantes han expresado sus dudas en cuanto a que
las nuevas tasas pueden generar un desproporcionado efecto disuasorio del acceso a la
justicia en muchos casos, en especial los de escasa cuant a y para quienes tienen menos
recursos aun sin llegar a beneficiarse del derecho a la asistencia jur dica gratuita
Las tasas requeridas al
demandante para proceder con su acci n eran excesivas. Dieron como resultado que
desistiera de presentar su reclamaci n y su caso no fuera nunca odo por un tribunal.
Eso, en opini n del Tribunal perjudic la verdadera esencia de su derecho de acceso