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NOTA TCNICA DIGAT/INEA n
o
01/2014
Em 25 de maro de 2014
Assunto: Proposta paulista de transposio de guas da Bacia do rio
Paraba do Sul & Segurana hdrica do Estado do Rio de Janeiro
1) Apresentao
Esta Nota Tcnica visa advertir o INEA, a SEA e o Governo do Estado do Rio de Janeiro
sobre os possveis impactos da proposta paulista de transposio de guas da Bacia do rio
Paraba do Sul sobre a segurana hdrica do Estado do Rio de Janeiro e sobre a
necessidade de sua avaliao prvia pela Agncia Nacional de guas (ANA) e/ou pelo
Governo do Estado de So Paulo.
2) A segurana hdrica do Estado do Rio de Janeiro fortemente dependente das
guas da Bacia do rio Paraba do Sul
A Bacia do rio Paraba do Sul compartilhada com os Estados de So Paulo e
Minas Gerais, abrangendo 184 municpios, total ou parcialmente, sendo 39
localizados no estado de So Paulo, 57 no estado do Rio de Janeiro e 88 em Minas
Gerais (Figura 1).

2



Figura 1: Localizao da Bacia do rio Paraba do Sul

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Em territrio fluminense, a Bacia abrange 62% da rea estadual e abastece cerca
de 12,3 milhes de habitantes (75% da populao total do Estado quadro 1),
alm de indstrias e atividades agrcolas de grande parte do Estado (PERHI, 2013).
Somente o rio Paraba do Sul abastece 17 municpios
1
ao longo de seu percurso,
alm de nove cidades na Regio Metropolitana, atravs da transposio para o rio
Guandu
2
.
Quadro 1: Populao abastecida pela bacia do rio Paraba do Sul (rio Paraba e seus afluentes)

Fontes: Plano de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do Sul (CEIVAP, 2013) e Plano Estadual de
Recursos Hdricos do Estado do Rio de Janeiro - PERHI-RJ (COPPETEC, 2014)
O sistema de transposio das guas da Bacia Paraba do Sul para o Guandu,
inicialmente concebido para gerao de energia eltrica, constitui a principal fonte
de abastecimento pblico da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro desde a
instalao da ETA Guandu, em 1955, alm do atendimento a diversos usos na
Bacia do rio Guandu. Hoje, 83% da populao da Metrpole (ou 9,4 milhes de
pessoas) dependem deste manancial. A tabela abaixo explicita a forte
dependncia do Estado, em nmeros.

1
Resende, Porto Real, Quatis, Barra Mansa, Volta Redonda, Pinheiral, Barra do Pira, Vassouras, Paraba do
Sul, Trs Rios, Sapucaia, Itaocara, Aperib, So Fidlis, So Joo da Barra, Cambuci, Campos dos
Goytacazes (sedes abastecidas total ou parcialmente pelo rio Paraba do Sul).
2
Belford Roxo, Duque de Caxias, Japeri, Nilpolis, So Joo de Meriti, Nova Iguau, Queimados, Rio de
Janeiro e Mesquita (total ou parcialmente atendidos pela ETA Guandu).
Estado Regio Hidrogrfica Populao
SP
UGRHI Paraba do Sul (SP) 3.797.930
UPGRH PS1 - Rios Preto e Paraibuna (MG) 645.476
UPGRH PS2 Rios Pomba e Muria (MG) 844.798
RH MDIO PARABA DO SUL 1.019.562
RH GUANDU (rio Pira) 132.600
RH PIABANHA 547.349
RH RIO DOIS RIOS 345.311
RH BAIXO PARABA DO SUL 853.868
RMRJ Abastecida pelo Guandu (RH-V e RH-II) 9.447.407
Total 17.634.301
Bacias do Paraba do Sul no ERJ 2.898.690
Populao abastecida pela transposio para o Guandu 9.447.407
Total ERJ 12.346.097
Populao total do ERJ 16.369.179
Porcentagem da Pop. do ERJ abastecida pelo Paraba do Sul 75%
MG
RJ

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Tabela 1: Demandas de gua na Bacia do Paraba do Sul, por Estado.
Demanda total de gua
(abastecimento humano, indstria, minerao,
UTE, irrigao e pecuria)
Vazo de captao
(m
3
/s)
Estado de So Paulo 41,38
Estado de Minas Gerais 21,54
Estado do Rio de Janeiro 82,52
TOTAL na Bacia do rio Paraba do Sul 145,44
Transposio para o Sistema
Light-Guandu rio Paraba do Sul (RJ)
Mnima de 119
Mxima de 160
Fonte: Plano de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do Sul (CEIVAP, 2013).

A dependncia do Estado do Rio de Janeiro se d tambm pelas caractersticas
geogrficas, por se situar a jusante dos estados vizinhos: o rio Paraba do Sul
formado no estado de So Paulo, pela unio dos rios Paraibuna e Paraitinga, na
Serra da Bocaina, a 1.800m de altitude, e seus principais afluentes tm suas
nascentes em territrio mineiro. O rio desgua no norte fluminense, no municpio
de So Joo da Barra, aps percorrer mais de 1.100 km.
Por fim, importante notar que a bacia do rio Paraba do Sul reserva estratgica
para o atendimento das prximas geraes, na prpria regio hidrogrfica e
sobretudo na Regio Metropolitana e Bacia do rio Guandu. Para estas, o rio
Guandu constitui o nico manancial com disponibilidade de atendimento s
demandas futuras por gua
3
.
3) Regras operativas em vigor, legalmente estabelecidas, garantem gua para o
Estado do Rio de Janeiro
O rio Paraba do Sul um rio regularizado, cuja vazo determinada atravs da
operao de um complexo sistema de infraestrutura hdrica, inicialmente
concebido para gerao de energia eltrica e depois adaptado para o atendimento
dos usos mltiplos da bacia.

3
Com a construo da Barragem do Guapiau, em Cachoeiras de Macacu, na zona leste da Baa de
Guanabara, em fase de licenciamento, a ltima reserva significativa de gua da RMRJ ter sido mobilizada.
A reservao projetada ir aportar uma vazo de 7 m
3
/s que ir suprir o dficit hdrico atual do Sistema
Imunana Laranjal (2,2 m
3
/s) e ampliar sua produo de gua, para atendimento at 2030.

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Pode-se dizer que se trata de um dos mais complexos sistemas hidrulicos do Pas,
visto a sofisticao de sua estrutura e operao hidrulica - reservatrios, usinas
hidreltricas e um sistema de transposio de guas - e a diversidade de usos de
gua envolvidos (gerao de energia, abastecimento humano, abastecimento
industrial, irrigao, etc.).
O atual complexo, iniciado na dcada de 40, completou-se com a execuo do
plano de regularizao das vazes e a construo das barragens de Santa Branca
(1959), Jaguari (1972) e Paraibuna-Paraitinga (1978), situadas na parte alta da
Bacia, no estado de So Paulo, e de Funil (1969), no trecho mdio, no estado do
Rio de Janeiro, para acumulao dos excedentes de gua do perodo chuvoso. Esta
regularizao visava uma vazo afluente de 250 m
3
/s em Santa Ceclia, no ponto
da transposio para a Bacia do rio Guandu, alm de minimizar as cheias anuais do
Vale do Paraba. A Figura 2 ilustra, esquematicamente, os diferentes elementos
que compem este complexo de infraestrutura hdrica e de gerao de energia
eltrica.

6



Figura 2: Esquema do Sistema Hidrulico da Bacia do rio Paraba do Sul-Guandu

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Em Barra do Pira, a montante da Barragem de Santa Ceclia, a elevatria de Santa
Ceclia bombeia gua do rio Paraba do Sul, invertendo o curso do rio Pira e
elevando significantemente sua vazo. Em Pira, a elevatria de Vigrio bombeia a
gua do rio Pira at o reservatrio de Vigrio, da as guas seguem para as usinas
geradoras de energia de Fontes e Nilo Peanha, com queda nominal de 310m e
303m, respectivamente. Aps passar pelas turbinas, a gua flui para o reservatrio
de Ponte Coberta e h mais um aproveitamento energtico atravs da Usina de
Pereira Passos; em seguida, a gua flui para a calha do rio Ribeiro das Lajes o
qual, aps encontrar-se com o rio Santana, em Paracambi, torna-se o rio Guandu
(Campos, 2001)
4
.
A operao deste sistema foi inicialmente definida pelo Decreto n 68.324/1971,
que estabeleceu vazes mximas de bombeamento, em Santa Ceclia, e vazes
mnimas a jusante da barragem de Santa Ceclia. Em 1977, a portaria DNAEE n 22
estabeleceu vazes mnimas de defluncia para os reservatrios de Paraibuna,
Jaguari, Santa Branca e Funil, bem como a vazo mnima de bombeamento em
Santa Ceclia. Em 1978, foi estabelecida nova vazo mnima a jusante da barragem
de Santa Ceclia, diminuindo-a de 90 m
3
/s para 71 m
3
/s (Decreto Federal n
81.436/1978).
Com a criao da Agncia Nacional de guas (ANA), pela Lei n 9.984/2000, esta
passou a ser responsvel por definir e fiscalizar as condies de operao de
reservatrios por agentes pblicos e privados, visando garantir o uso mltiplo dos
recursos hdricos, conforme estabelecido nos planos de recursos hdricos das
respectivas bacias hidrogrficas; quando houver aproveitamentos hidreltricos,
como o caso da Bacia do rio Paraba do Sul, a Agncia deve se articular com o
Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS)
5
.
As regras em vigor foram definidas atravs da Resoluo ANA n 211/2003, que
dispe sobre as regras de operao do Sistema Hidrulico do Rio Paraba do Sul,
compreendendo os reservatrios localizados na Bacia bem como as estruturas de
transposio das guas do rio Paraba do Sul para o rio Guandu, regras vigentes
at hoje. A Tabela 2 resume as vazes de restries vigentes.


4
CAMPOS, J. D. Cobrana pelo Uso da gua nas Transposies da Bacia do Rio Paraba do Sul Envolvendo o Setor
Eltrico. Dissertao de Mestrado, Engenharia Civil/COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, 192 p
5
Lei n. 9.984/2000, art. 4, inciso XII e 3.

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Tabela 2: Regras de operao vigentes para o Sistema Hidrulico do rio Paraba do Sul
Infraestrutura hidrulica Vazo mnima (m/s)
Reservatrio de Paraibuna 30
Reservatrio de Jaguari 10
Reservatrio de Santa Branca 40
Reservatrio de Funil 80
Santa Ceclia
bombeamento 119 (mdia)
a jusante 71 (instantnea)
Reservatrio de Pereira Passos 120 (instantnea)
Fonte: Resoluo ANA n
0
211/2003
Este conjunto de regras constitui hoje a principal segurana de disponibilidade
hdrica para o Estado do Rio de Janeiro, tanto para os usos mltiplos ao longo do
rio Paraba do Sul no seu trecho mdio (entre fronteira com So Paulo e o
municpio de Trs Rios) quanto no ponto da transposio, em Santa Ceclia, no
municpio de Barra de Pira. Este ponto do rio Paraba do Sul central pois
determina a quantidade de gua disponvel para a bacia do Guandu e Regio
Metropolitana, bem como para o rio Paraba do Sul que segue o seu curso a
jusante da transposio.
4) As atuais vazes de entrega, estabelecidas legalmente nas regras operativas em
vigor, atendem s demanda atuais na bacia do rio Guandu e na bacia do Paraba do
Sul a jusante de Santa Ceclia: crucial que estas vazes no sejam reduzidas
O Plano Integrado de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do
Sul, em elaborao, apontou valores preocupantes quanto ao cumprimento das
regras operativas em Santa Ceclia, ao analisar as disponibilidades hdricas, as
demandas de gua e o balano hdrico da bacia
6
.
A disponibilidade hdrica partiu da premissa de que a vazo mnima defluente dos
reservatrios corresponderia sua vazo regularizada acrescida das vazes
incrementais, tendo sido estas estimadas a partir da vazo Q
95
com base nos

6
Diagnstico integrado e contextualizado dos recursos hdricos, Reviso 1. Dezembro 2013.

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9

estudos de regionalizao de vazes elaborados pela CPRM
7
. No caso do
reservatrio de Funil, a vazo regularizada de 150 m/s.
As demandas foram estimadas por tipologia de uso (abastecimento humano,
indstria, irrigao, minerao, pecuria e UTE) e agrupadas por regies
hidrogrficas correspondentes rea de atuao dos comits estaduais (Tabela 3).
Tabela 3: Resumo das Demanda da Bacia do rio Paraba do Sul
Unidade Hidrogrfica
Abastecimento
humano (m/s)
Agropecuria
(m/s)
Indstria/
Minerao
(m/s)
Total (m/s)

RH Baixo Paraba do Sul 1,87 11,76 2,58 32,42
RH Mdio Paraba do Sul 2,55 0,9 7,42 21,74
Guandu (rio Pira) 0,34 0,05 0,25 1,28
UGRHI Paraba do Sul (SP) 8,76 4,86 7,07 41,38
UPGRH PS1 - Rios Preto e Paraibuna
(MG) 1,75 0,66 1,25 7,32
RH Rio Dois Rios 0,75 3,64 0,65 10,08
RH Piabanha 1,43 6,45 0,62 17
UPGRH PS2 Rios Pomba e Muria
(MG) 1,77 3,51 1,83 14,22
Total 19,22 31,83 21,68 145,46

Minas Gerais 3,52 4,17 3,08 21,54
Rio de Janeiro (sem transposio
Guandu)
6,94 22,8 11,52 82,52
So Paulo 8,76 4,86 7,07 41,38
Total 19,22 31,83 21,67 145,44
Fonte: Plano de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do Sul (CEIVAP, 2013)
A partir desse conjunto de informaes, calculou-se o balano hdrico atual para
alguns pontos de interesse ao longo da bacia do rio Paraba do Sul. Em Santa
Cecilia, no ponto da transposio, os estudos apontaram uma vazo de 180,24
m/s, no ponto montante Santa Ceclia, e 62,17m
3
/s, no ponto jusante Santa
Ceclia. Estes resultados, quando comparados s regras operacionais vigentes
(190m/s e 71m/s, respectivamente) evidenciam um dficit hdrico neste trecho
do rio Paraba do Sul.
Entre o final de 2001 e incio de 2004, o Estado do Rio de Janeiro vivenciou as
consequncias de uma queda significativa dos nveis dos reservatrios que
regularizam o rio Paraba do Sul, impondo uma reduo progressiva das vazes de

7
CPRM. Relatrio Sntese do trabalho de Regionalizao de Vazes da subbacia 58. Novembro de 2002.

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entrega em Santa Ceclia. Na ocasio, devido reduo da capacidade de diluio
de poluentes, foi observada uma deteriorao generalizada da qualidade da gua,
inclusive com proliferao de algas txicas nas captaes de gua para
abastecimento pblico (Serricchio et al., 2006)
8,9
.
Nesta ocasio as administraes municipais das cidades situadas a jusante de
Santa Ceclia manifestaram preocupao em relao ao abastecimento pblico.
Estas alegaram que vazes menores que 71 m/s inviabilizariam diversas
captaes de gua, o que ficou confirmado em 2003, quando a vazo de jusante
foi reduzida para 51 m/s, resultando na necessidade de adoo de medidas
emergenciais em algumas cidades desse trecho
10
.
Alm dos demais impactos socioeconmicos listados anteriormente a reduo das
vazes do rio Paraba do Sul tem impactos significativos na gerao de energia
eltrica pelo conjunto de usinas que utilizam suas guas
10
.
Os impactos s no foram mais intensos em funo de uma mobilizao para o
acompanhamento sistemtico da situao da bacia, envolvendo o CEIVAP, a ANA,
o ONS, os rgos gestores estaduais, as empresas do setor eltrico, usurios e
demais interessados, para discutir o problema e definir as aes a serem tomadas.
No segundo semestre de 2003, diante do agravamento da situao, foi necessrio
restringir ainda mais as vazes e a transposio para a bacia do Guandu (Tabela 4).


8
Serricchio, C. ; Calaes, V. ; Formiga-Johnsson, R. M. ; Lima, A. J. R. ; Andrade, E. P. O CEIVAP e a gesto integrada dos
recursos hdricos da bacia do rio Paraba do Sul. Um relato da prtica. Rio de Janeiro: Caixa Econmica Federal, 2006,
123p.
9
http://www.ecomarapendi.org.br/agua/tulio-4.htm
10
http://www.ceivap.org.br/downloads/cadernos/Caderno%208%20-%20Tres%20Rio-Itaocara.pdf

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Tabela 4: Medidas legais da ANA quando do estresse hdrico dos reservatrios
da Bacia do rio Paraba do Sul entre 2001 e 2004
Data Medidas
legais
(ANA)
Descrio das medidas tomadas Perodo
11

Agosto/ 2001 s/ n.
Reduo temporria da vazo objetivo afluente barragem de
Santa Ceclia de 250 para 201 m/s, com bombeamento de 130
m/s para o Guandu
Durante o
perodo seco
Setembro/
2001
s/ n.
Reduo temporria da vazo objetivo afluente barragem de
Santa Ceclia de 201 para 190 m/s, com bombeamento de 119
m/s para o Guandu
At o incio das
chuvas
Maio/2002 s/ n.
Reduo temporria da vazo objetivo afluente barragem de
Santa Ceclia de 250 para 201 m/s, com bombeamento de 130
m/s para o Guandu
Durante o
perodo seco
Outubro/ 2002 s/ n.
Reduo temporria da vazo objetivo afluente barragem de
Santa Ceclia de 201 para 190 m/s, com bombeamento de 119
m/s para o Guandu
At o incio das
chuvas
26/05/2003
Resoluo
ANA 211
Reduo da vazo objetivo afluente barragem de Santa Ceclia
de 250 para 190 m/s, com bombeamento de 119 m/s para o
Guandu e definio de descargas mnimas e seqncia de
esvaziamento dos reservatrios
At o final da
estao seca
04/08/2003
Resoluo
ANA 282
Reduo gradual e temporria da vazo mnima afluente
barragem de Santa Ceclia, de 190 para 160 m/s com
bombeamento de 109 m/s para o Guandu, acompanhando a
situao dos usurios
Durante o
perodo seco
02/03/2004
Resoluo
ANA 098
Reduo gradual e temporria da descarga mnima a jusante dos
reservatrios de Santa Branca e Jaguari, acompanhando a
situao dos usurios e da qualidade da gua entre Santa
Branca e Funil
At o final das
chuvas
Fonte: Serricchio et al., 2006
10
Na ocasio, foram tomadas diversas medidas para evitar problemas de
desabastecimento, relacionados aos seguintes aspectos: a poluio do rio Guandu;
a necessidade de acompanhar o aumento da presena de algas na captao da
ETA Guandu; o aumento de salinidade, devido influncia martima da baa de
Sepetiba, na captao dos usurios prximos da foz do rio Guandu; e dificuldades
de captao de gua nos municpios de Barra Mansa e de Barra do Pira (Serricchio
et al., 2006).
Este processo evidenciou a alta dependncia do Estado do Rio de Janeiro s guas
do rio Paraba do Sul, seja na prpria bacia ou na Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro e na bacia do rio Guandu.

11
Na bacia do Paraba do Sul o perodo seco incide normalmente nos meses de maio a outubro e o perodo mido, de
novembro a abril, com maiores precipitaes de chuva nos meses de janeiro a maro.

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Estudos do Plano Estadual de Recursos Hdricos (PERHI, 2014) apontam alta
criticidade na Bacia do rio Guandu, com um alto nvel de comprometimento da
disponibilidade hdrica atual, equivalente a 73,6% (considerando-se uma vazo
ambiental de 25 m
3
/s).
Contudo, o cenrio de longo prazo ainda muito mais crtico. Os resultados
apontam um alto comprometimento da disponibilidade hdrica em 2030, variando
de 89,2% no cenrio otimista at 94,7% no cenrio tendencial
12
(incluindo uma
vazo ambiental de 25 m
3
/s).
Este cenrio torna-se ainda mais crtico ao se considerar as reservas hdricas da
Cedae para a ampliao da ETA Guandu, previstas para serem implementadas at
2030 (duas ampliaes de 12 m
3
/s, uma em execuo e outra prevista no
horizonte de 2030). A Tabela 5 apresenta o consumo de gua por setor usurio e o
balano hdrico atual e futuro para os quatro cenrios adotados.
Tabela 5: Balano hdrico na Bacia do rio Guandu, atual e futuro (2030)
Cenrios
PERHI
Disponibilidade
Hdrica Q 95%
(m/s)
Consumos [diferena entre a captao e retorno] (m/s)
Percentual
de
comprome-
timento (%)
Saldo
Hdrico
(m/s)
Abastecimento
Humano
Industria /
Minerao
Agropecuria
Total
(considerando
vazo
ambiental de
25m
3
/s)
Atual 129,3 41,05 29,08 0,02 95,16 73,6% 34,14
Otimista (2030) 129,3 48,08 42,25 0,03 115,36 89,2% 13,95
Factvel (2030) 129,3 52,71 42,31 0,02 120,04 92,8% 9,28
Tendencial
(2030)
129,3 58,47 38,93 0,02 122,42 94,7% 6,90
Tendencial
(2030) +
Reserva Hdrica
ETA Guandu
(CEDAE)
129,3 64,78 38,93 0,02 128,73 99,6% 0,57
Fonte: PERHI, 2014.
Quanto Bacia do rio Paraba do Sul, o PERHI efetuou o balano hdrico apenas
nos afluentes estaduais do rio Paraba do Sul e outros rios federais. No rio Paraba

12
Os cenrios de demandas de gua foram definidos para os horizontes de curto (at 2020), mdio (at 2025) e longo
(2030 - horizonte do PERHI), considerando os principais usos consuntivos, a saber: abastecimento humano (urbano e
rural), uso industrial, uso na minerao, uso na agricultura e criao animal. Os cenrios considerados envolvem trs
possveis desdobramentos: i) cenrio tendencial: manuteno dos fatores que favorecem a prevalncia das condies
atuais; ii) cenrio otimista: conjugao de fatores que modificam o status quo e ultrapassam as aspiraes sociais a
serem atendidas em um horizonte de mdio e longo prazo e; iii) cenrio factvel: caracteriza-se pelo desenvolvimento e
implementao de um conjunto de aes de melhoria da qualidade ambiental e dos recursos hdricos, admitindo que
mesmo diante de um contexto externo (mundial e nacional) predominantemente desfavorveis, melhorias no campo
dos recursos hdricos so perfeitamente possveis.

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do Sul, o balano hdrico depende de informaes dos usos nos demais estados
integrantes da bacia (So Paulo e Minas Gerais), e da disponibilidade hdrica
utilizada pela Agncia Nacional de guas, rgo gestor dos rios federais. Por esta
razo, h necessidade do aprofundamento dos estudos para a bacia do rio Paraba
do Sul, pela ANA, para anlise dos impactos de uma retirada de gua na poro da
bacia localizada no estado de So Paulo.
Pela condio observada na bacia do rio Guandu, indicada na tabela acima, a
situao do abastecimento de gua no Estado do Rio de Janeiro pode se agravar
com uma nova transposio proposta pelo governo de So Paulo, caso esta no
assegure o cumprimento das regras operativas atuais.
5) Plano Diretor de Aproveitamento de Recursos Hdricos para a Macrometrpole
Paulista & Proposta de transposio das guas da Bacia do rio Paraba do Sul
O Plano Diretor de Aproveitamento de Recursos Hdricos para a Macrometrpole
Paulista
13
, iniciado 2008 e finalizado em 2013, identificou alternativas hidrulicas
para o abastecimento de gua da Macrometrpole Paulista at 2035.
O Estudo apresentou a estimativa da demanda atual, referente ao ano de 2008,
igual a 222,96m/s e elaborou trs cenrios de crescimento para o horizonte de
2035: tendencial (283,07m/s), Gesto e controle operacional (251,46m/s) e
Intensificao crescimento (296,47m/s).
Baseado na premissa que a demanda a ser garantida era aquela do cenrio
tendencial, identificou-se 10 possibilidades de arranjo (cada arranjo composto
por um conjunto de captaes que somadas alcanam os objetivos de incremento
da disponibilidade hdrica desejada), conforme pode ser visto nas Tabelas 6 e 7:

13
Plano Diretor de Aproveitamento de Recursos Hdricos para a Macrometrpole Paulista, no Estado de So
Paulo, RF Relatrio Final Consolidado Reviso 2, volume 1, agosto de 2013
(http://www.daee.sp.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=1112:plano-diretor-de-
aproveitamento-dos-recursos-hidricos-para-a-macrometropole-paulista&catid=42:combate-a-enchentes).

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Tabela 6: Arranjos propostos
que no consideram captao de guas da Bacia do rio Paraba do Sul

Fonte: Plano Diretor de Aproveitamento de Recursos Hdricos para a Macrometrpole Paulista, 2013, adaptado.
Tabela 7: Arranjos propostos que consideram captao de guas da Bacia do rio Paraba do Sul

Fonte: Plano Diretor de Aproveitamento de Recursos Hdricos para a Macrometrpole Paulista, 2013, adaptado.
Q mx
(m/s)
Q med
(m/s)
Q mx
(m/s)
Q med
(m/s)
Q mx
(m/s)
Q med
(m/s)
Q mx
(m/s)
Q med
(m/s)
Q mx
(m/s)
Q med
(m/s)
1A - Itaitinga-Itapanha 4,90 4,63 4,90 4,63 4,90 4,58 4,90 4,59 4,90 4,57
3 - Brao do Rio Pequeno - Billings 3,50 2,23 2,23 3,00 2,14 3,50 1,15
9 - Alto Juqui (Frana - ETA Cotia) 16,50 16,42
10 - So Loreno (Frana - ETA
Cotia) 4,70 4,70 4,70 4,70
12 - So Lourencinho - ETA Embu-
Guau 16,50 16,42
6A - Jaguari-Atibainha
7A - Guararema-Biritiba
13 - Barragem Pira * 2,13 * 2,13 * 1,33 * 1,33 1,23
14 - Barragem Jundiuvira * 0,80
15 Barragem Campo Limpo * 0,76 * 0,76 * 0,76 * 0,76
16 e 17 - Barragem Duas Pontes e
Pedreira * 4,42 * 4,42 * 4,63 * 3,17 4,72
23 - Barr. Pedreira a R. Atibaia - R.
Jundia e Indaiatuba 3,00 1,64
19 - Transposio do rio Atibaia p/
Capivari Mirim
19A - Transposio do rio Atibaia p/
Rio Jundia
21 - Jurumirim - ETA Cotia 11,00 9,80 17,50 15,75 13,00 11,20
22 - Sarapu-Sorocaba-Salto -
Reservatrio Pira - Indaiatuba
22A - Sarapu-Sorocaba-Salto -
Reservatrio Pira 0,65 0,26
21 - Reservatrio Cabreva - Barueri
Total - 30,59 - 30,59 - 28,74 - 25,86 29,21
* Valores mximos de vazo indef inidos, ou limitados a respectiva vazo regularizada
2 3 9 1 01 A
Esquema
Q mx
(m/s)
Q med
(m/s)
Q mx
(m/s)
Q med
(m/s)
Q mx
(m/s)
Q med
(m/s)
Q mx
(m/s)
Q med
(m/s)
Q mx
(m/s)
Q med
(m/s)
1A - Itaitinga-Itapanha 4,90 4,46 4,90 4,67 4,90 4,56
3 - Brao do Rio Pequeno - Billings 3,50 2,23 3,00 2,27 3,50 1,19
9 - Alto Juqui (Frana - ETA Cotia) 15,00 14,98 15,00 14,95
10 - So Loreno (Frana - ETA
Cotia) 4,70 4,70
6A - Jaguari-Atibainha 6,00 4,14 8,50 5,13 2,00 1,29 7,00 3,98 2,00 1,45
7A - Guararema-Biritiba 5,00 4,69 5,00 4,24
13 - Barragem Pira * 1,33 1,23
14 - Barragem Jundiuvira - Pira
15 - Barragem Campo Limpo
16 e 17 - Barragens Pedreira e Duas
Pontes * 4,47 4,71
19 - Transposio do rio Atibaia p/
Capivari Mirim 1,00
19A - Transposio do rio Atibaia p/
Rio Jundia * 0,20 * 0,20 * 0,20 * 0,20
23 - Barr. Pedreira a R. Atibaia - R.
Jundia e Indaiatuba 3,00 1,69
21 - Jurumirim - ETA Cotia 7,50 6,76 13,00 11,66 14,00 12,39
22 - Sarapu-Sorocaba-Salto -
Reservatrio Pira - Indaiatuba 1,35 0,54 1,50 0,54 1,35 0,54
22A - Sarapu-Sorocaba-Salto -
Reservatrio Pira
21 - Reservatrio Cabreva - Barueri
incluso no
12,39
Total - 23,03 22,20 - 30,23 - 21,35 29,78
8
Esquema
4 5 6 7

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Os arranjos 4, 5, 6, 7 e 8 preveem a captao de gua na bacia do rio Paraba do
Sul variando entre 1,45m/s a 8,22m/s, para vazes mdias, e entre 2m/s a
12m/s, para vazes mximas, utilizando como opes de captao o reservatrio
de Jaguari
14
, afluente do rio Paraba do Sul, e/ou o prprio rio Paraba do Sul, em
Guararema
15
.
Em seguida o estudo fez uma anlise multicritrio, considerando fatores como o
custo de implantao, visando identificar qual seria o arranho mais favorvel. A
Tabela 8 apresenta as notas finais obtidas pelas 10 opes estudadas, tendo o
Arranjo 1, que no prev captao de gua na Bacia do Rio Paraba do Sul, a maior
nota.
Este arranjo, com custo estimado de 2,97 bilhes, prev captao em trs regies
hidrogrficas Paulista, nomeadamente: Vertente Martima da Serra do Mar e Bacia
Hidrogrfica do Alto Tiet (Itatinga-Itapanha e Brao do rio Pequeno Billings),
Bacia Hidrogrfica do rio Ribeira de Iguape (Alto Juqui /Frana-ETA Cotia) e Bacias
Hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia (Barragem Pira, Barragem
Duas Pontes e Pedreira e Barragem Campo Limpo), totalizando um incremento na
disponibilidade hdrica mdia de 30,59 m/s.

Tabela 8: Hierarquizao dos arranjos propostos pelo
Plano Diretor de Aproveitamento de Recursos Hdricos para a Macrometrpole Paulista


Fonte: Plano Diretor de Aproveitamento de Recursos Hdricos para a Macrometrpole Paulista, 2013, adaptado.


14
Esquema 6A: Capta gua no reservatrio de Jaguari (este reservatrio formado pelo rio do mesmo
nome) para abastecer o reservatrio de Atibainha.
15
Esquema 7A: Capta gua no rio Paraba do Sul, no municpio de Guararema a jusante ao reservatrio de
Santa Branca.
VLP R$x10
6
Pontuao do
Fator Custo
Perdas e ganhos
energticos (MW
mdio)
Perdas e ganhos
energticos (VPL
R$x10
6
)
Perdas e ganhos
energticos
(VPL)/Custo Total
1 8,16 2.972,86 10,00 -55,54 102,15 3,32% 10 0 9,45
1A 6,35 5.075,30 5,86 27,24 -62,66 -1,25% 0 0 4,83
2 8,44 4.604,75 6,46 -34,61 34,97 0,75% 10 0 7,76
3 8,36 7.121,66 4,17 -16,32 42,92 0,60% 0 0 4,60
4 8,22 4.743,54 6,27 -22,51 -2,93 -0,06% 0 1 5,60
5 8,04 5.472,40 5,43 -2,56 6,69 0,12% 0 1 5,13
6 8,17 3.396,60 8,75 -42,73 63,86 1,85% 10 1 8,83
7 8,08 6.544,94 4,54 -4,48 12,32 0,19% 0 1 4,69
8 8,22 3.217,04 9,24 -44,78 71,11 2,16% 10 1 9,09
9 8,50 6.360,12 4,67 -33,21 31,78 0,50% 10 0 6,89
Pesos 30 50 20
Nota
Final
Arranjo
Mdia
Ponderada
dos
Arranjos
Custo Total Energia
Aderncia ao
Planejamento
Atual
Transposio
Paraba do
Sul

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Aps tornar pblico o relatrio final do Plano Diretor de Aproveitamento de
Recursos Hdricos para a Macrometrpole Paulista, o Governo do Estado do Rio de
Janeiro solicitou ao Governo do Estado de So Paulo, atravs do ofcio conjunto
SEA/INEA n387/2013 de 11 de novembro de 2013, com cpia para a ANA, o
aprofundamento tcnico sobre o tema. Por sua vez, o Conselho Estadual de
Recursos Hdricos, atravs do Ofcio CERHI/DIGAT/INEA n 132/13 de 16 de
dezembro de 2013, fez a mesma demanda ao Conselho Nacional de Recursos
Hdricos.
Em 19 de maro de 2014, o Governador do Estado de So Paulo, Geraldo Alckmin,
solicitou Presidenta Dilma Rousseff, em reunio com a presena da Ministra do
Meio Ambiente, Izabella Teixeira, e do presidente da ANA, Vicente Andreu,
autorizao para construo de um canal de ligao entre os reservatrios de
Jaguari e de Atibainha visando transpor 5m/s para abastecimento do Sistema
Cantareira.
At o presente momento, o Governo do Estado do Rio de Janeiro no foi
comunicado oficialmente sobre esta proposta.
Supondo que a vazo de captao proposta pelo Governo de So Paulo seja
aquela divulgada pela mdia, parece se tratar de uma nova concepo que
constitui parte de um dos arranjos apresentado pelo estudos paulistas.
importante ressaltar que a Regio Metropolitana de So Paulo dispe de quatro
outras bacias hidrogrficas como alternativa de aumento de disponibilidade
hdrica. Por outro lado, o prprio Plano Diretor no aponta a Bacia do rio Paraba
do Sul como parte do arranjo considerado mais favorvel.
J a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro depende principalmente da bacia do
rio Paraba do Sul e outros 57 municpios fluminenses tm a bacia como nica
alternativa.


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17


6) Consideraes finais
A bacia do rio Paraba do Sul reserva estratgica para o atendimento atual e
sobretudo das prximas geraes, na prpria regio hidrogrfica e principalmente
na Bacia do rio Guandu e Regio Metropolitana. Para estas, o rio Guandu constitui
o nico manancial com disponibilidade de atendimento s demandas futuras por
gua.
Para tanto, a manuteno das regras operacionais atuais deve ser garantida, tanto
para evitar, hoje, problemas semelhantes aos surgidos durante a crise de gua
entre 2001 e 2004, quanto para o atendimento futuro dos usos da gua na Bacia
do rio Guandu que, segundo o Plano Estadual de Recursos Hdricos, j viver
estresse hdrico em 2030, mesmo no cenrio otimista.
Contudo, j existem dificuldades no cumprimento das regras operativas em vigor,
como evidenciado pelo Plano de Bacia do rio Paraba do Sul que aponta no clculo
do balano hdrico vazes inferiores s mnimas de restrio operacional em Santa
Ceclia.
Portanto, qualquer proposta de retirada de gua que possa comprometer as
regras operacionais hoje estabelecidas deve avaliar os impactos ambientais e a
segurana hdrica do Estado do Rio de Janeiro. Mesmo que a interveno ocorra
dentro do territrio do Estado de So Paulo, os impactos podem alcanar o Estado
do Rio de Janeiro e comprometer o cumprimento do pacto federativo em vigor.
O Plano Diretor de Aproveitamento de Recursos Hdricos para a Macrometrpole
Paulista prope 10 possibilidades de arranjos de aumento de disponibilidade
hdrica (9 arranjos + 1 variante), envolvendo cinco bacias hidrogrficas distintas. A
Bacia do rio Paraba do Sul figura em cinco delas. Importante ressaltar que este
estudo no aponta o Paraba do Sul como o arranjo mais favorvel.
Em 19 de maro de 2014, o Governador do Estado de So Paulo, Geraldo Alckmin,
solicitou Unio autorizao para construo de um canal de ligao entre os
reservatrios de Jaguari e de Atibainha visando transpor 5m/s para
abastecimento do Sistema Cantareira.


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Em princpio, esta proposta parece no se enquadrar nos arranjos propostos pelo
Plano Diretor de Aproveitamento de Recursos Hdricos para a Macrometrpole
Paulista, parecendo se tratar de uma nova concepo de captao que deve ser
discutida tecnicamente. fundamental que se comprove o cumprimento das
regras de vazo de entrega no reservatrio Jaguari ou nos pontos de controle no
Estado do Rio de Janeiro (regras operativas), para que a populao fluminense no
seja afetada.
Ademais, como se trata de interligao entre reservatrios localizados em bacias
hidrogrficas que envolvem mais de um estado da federao, h necessidade de
autorizao da Agncia Nacional de guas. Conforme salientado no item 3 deste
documento, a ANA a entidade responsvel por definir e fiscalizar as condies de
operao de reservatrios por agentes pblicos e privados, visando garantir o uso
mltiplo dos recursos hdricos.
O Estado do Rio de Janeiro no pode aceitar nenhuma deciso que coloque em
risco sua segurana hdrica. Pelo fato de o Estado do Rio de Janeiro estar
localizado a jusante na bacia, o papel da ANA fundamental no equilbrio
federativo, devendo levar em considerao os efeitos em toda a extenso da bacia
hidrogrfica da interveno pretendida pelo Governo do Estado de So Paulo.
imprescindvel que a ANA e/ou o Governo do Estado de So Paulo avaliem os
impactos da proposta de transposio sobre os usos atuais e futuros na Bacia do
rio Paraba do Sul e no Estado do Rio de Janeiro e garantam que as regras em vigor
sejam respeitadas.


GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
SECRETARIA DE ESTADO DO AMBIENTE SEA
INSTITUTO ESTADUAL DO AMBIENTE INEA

19

Vale finalmente ressaltar que a Regio Metropolitana de So Paulo dispe de
outras quatro bacias hidrogrficas como alternativas para elevar a disponibilidade
de gua para o abastecimento. J a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e
outros 57 municpios fluminenses tm a bacia como nica alternativa de
abastecimento futuro.


ROSA MARIA FORMIGA JOHNSSON
16

Diretora de Gesto das guas e do Territrio
Matrcula INEA 390.076-8


JOS EDSON FALCO DE FARIAS JNIOR
17

Coordenador de Planejamento e Projetos Estratgicos
Diretoria de Gesto das guas e do Territrio
Matricula INEA 390.240-0


MOEMA VERSIANI ACSELRAD
18

Gerente de Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos
Diretoria de Gesto das guas e do Territrio
Matricula INEA 391.331-6



16
Graduada em Engenharia Civil (1987) pela Universidade Federal de Gois, mestre (1992) e doutora (1998)
em Cincias e Tcnicas Ambientais pela Universit de Paris XII, Frana. professora adjunta do
Departamento de Engenharia Sanitria e do Meio Ambiente da Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(UERJ). Foi consultora do Banco Mundial e pesquisadora associada do Laboratrio de Hidrologia e Meio
Ambiente (COPPE/UFRJ). Tem atuado na rea de planejamento e gesto integrada de recursos hdricos,
poltica das guas e de ordenamento territorial, economia de recursos hdricos, gesto ambiental e
mudanas climticas globais/vulnerabilidade e adaptao.
17
Engenheiro civil formado pela Universidade Federal de Alagoas (2004), Ps-Graduado em Anlise
Ambiental e Gesto do Territrio (2010) pela Escola Nacional de Cincias Estatsticas (ENCE/IBGE) e mestre
em Recursos Hdricos (2006) pelo Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa de
Engenharia (COPPE/UFRJ). Atua principalmente nos seguintes temas: gesto de recursos hdricos,
hidrologia, vazo ecolgica, projetos hidrulicos e afins.
18
Graduada em Matemtica pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (Bacharelado e Licenciatura,
1995/96), mestre em Engenharia Civil, com nfase em Geotecnica Ambiental, pela COPPE/UFRJ (2000) e
doutora em Engenharia Civil, com nfase em Recursos Hdricos e Saneamento, pela COPPE/UFRJ (2013). Foi
Especialista em Recursos Hdricos da Agncia Nacional de guas de 2003 a 2014. Tem atuado na rea de
Planejamento Integrado dos Recursos Hdricos, com nfase nos seguintes temas: cobrana pelo uso da
gua, instrumentos de gesto, gerenciamento integrado.