LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL DESARROLLO EN ARGENTINA.

La situacin ambiental en Argentina, identifica los principales problemas (que en algunos casos son tambin
fuentes potenciales de oportunidades, de cambiarse los patrones de uso de los bienes y servicios ambientales).

La Repblica Argentina, ubicada en el Cono Sur de Sudamrica, contiene dentro de sus 3 millones de kilmetros
cuadrados un conjunto de recursos naturales y una variedad de climas que incluyen el rango desde tropical hasta
fro. El pas est particularmente bien dotado de suelos agrcolas (aproximadamente un tercio de su superficie es
apta para cultivos, y otro tanto para la ganadera). Los otros recursos naturales, aunque menos significativos a nivel
mundial son, sin embargo, importantes en cuanto a su cobertura de las demandas nacionales

La poblacin total llegaba a unos 37 millones de personas en el ao 2000. El pas est fuertemente urbanizado (slo
un 10% de la poblacin total vive en reas rurales). El crecimiento demogrfico es lento, y los indicadores de salud,
educacin y otros aspectos sociales ubican a Argentina en el grupo superior de pases de ingresos medios, segn las
estadsticas internacionales, aun cuando stos se deterioraron por la crisis actual.
Las interacciones histricas entre la naturaleza y los sistemas sociales han tenido en Argentina consecuencias sobre
la utilizacin actual de los recursos naturales, su sostenibilidad o deterioro, as como en la distribucin del poder y
la riqueza entre los grupos sociales.
En la actualidad, los problemas ambientales ms agudos en relacin a los recursos naturales estn asociados al
deterioro de los suelos, la degradacin de pasturas, la destruccin de los bosques, y la prdida de biodiversidad
gentica y eco sistmica. Las sequas constituyen la principal causa de prdidas de cultivos en el pas. Las
inundaciones afectan a la poblacin de un modo directo (tanto en las reas urbanas como rurales) y han sido las
catstrofes ambientales ms reconocidas por la poblacin durante la dcada del 80. Los problemas ms graves de
contaminacin se concentran en el complejo fluvial industrial que une las ciudades de Rosario, Buenos Aires y La
Plata y en varios centros urbanos del pas.
De acuerdo al reciente anlisis de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Argentina (Sayds, 2004) los
grandes problemas ambientales que configuran el pasivo ambiental nacional son:
Degradacin de suelos y avance de la desertificacin; continua degradacin y prdida de los ecosistemas
boscosos y los humedales; degradacin de los ecosistemas marinos y costeros.
Prdida de la diversidad biolgica.
Incremento del nivel de vulnerabilidad ante eventos naturales extremos.
Altos ndices de contaminacin hdrica, por la disposicin sin tratamiento de residuos lquidos domiciliarios e
industriales. Agravamiento del stress hdrico.
Inadecuado uso del espacio, desequilibrio territorial y crecimiento urbano desbalanceado.
Inadecuado manejo y disposicin de residuos slidos, domsticos e industriales. Esto es particularmente
importante en el caso de los residuos peligrosos y patgenos, lo que hace de este tema uno de los desafos
principales de la gestin ambiental.
Deterioro de la calidad de aire por contaminacin atmosfrica asociada a las reas urbanas, a la industria, a la
minera y a la generacin de energa.
Deficiente gestin de sustancias y productos qumicos peligrosos. Su uso creciente, sin la existencia de medidas
integrales para prevenir la contaminacin, hace que los riesgos para la salud humana y las emergencias
ambientales puedan presentarse en forma catastrfica.
Las presiones y polticas de corto plazo dominan el escenario, dejando poco espacio para las preocupaciones de
ms largo plazo. La inversin tanto pblica como privada es baja, y, en referencia a los recursos naturales,
principalmente concentrada en la energa. A pesar de tener antecedentes de una buena capacidad tcnica e
institucional, la gestin ambiental ha estado perdiendo terreno en la administracin pblica.
Existe fragmentacin y falta de continuidad en la implementacin de acciones y programas relacionados con la
sostenibilidad ambiental. En el caso de los bosques por ejemplo (Brbaro 2003), el Instituto Forestal Nacional
(Ifona) fue disuelto hace tiempo y sus funciones de proteccin del bosque nativo y de sus servicios ambientales no
ha sido retomadas por otros organismos.
Recientemente (2002) se ha aprobado la Ley General del Ambiente (n 25.675) que estable la normativa para el
logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de diversidad biolgica y la
implementacin del desarrollo sustentable.


Para principios de siglo los bosques de madera dura del ecosistema chaqueo estaban siendo devastados para
destinarlos a la construccin de vas frreas, como combustible y para la produccin de tanino. La pequea
agricultura, muy importante en la regin (algodn, yerba, t) enfrenta varios problemas ambientales.
Para la mayora de las economas regionales la agricultura bajo riego (frutas, uva, caa de azcar, verduras) es otro
componente importante. En conjunto abarcan ms de un milln de hectreas y en muchos casos representan oasis
ecolgicos y econmicos que se constituyen en el centro de las economas regionales.
Actualmente la poblacin, la actividad industrial, y los focos principales de contaminacin atmosfrica y acutica se
encuentran fuertemente concentrados en el eje urbano La Plata-Rosario junto a otros pocos centros urbanos
(Crdoba, Baha Blanca).
Los recursos forestales presentan al mismo tiempo un cuadro de sobreexplotacin para ciertas reas y especies
junto con la subutilizacin de los recursos naturales y del potencial de reforestacin.

Argentina ha diversificado su clientela y tambin su produccin (ampliando la produccin de oleaginosas y
forrajeras), pero no existe todava una respuesta clara a esta situacin problemtica. Al mismo tiempo las
producciones rurales regionales, dirigidas tradicionalmente hacia el mercado interno, enfrentan crnicos
problemas de sobreproduccin en los ltimos 20 aos.
En algunos casos los mercados internacionales han ofrecido una salida parcial (frutas, t, algunos vegetales). Sin
embargo en las producciones ms importantes (azcar, vino, algodn) los problemas de costos, calidad y falta de
experiencia exportadora han trabado esta salida.
Fuertes fluctuaciones en la produccin regional junto con lentos procesos de decaimiento econmico de largo
plazo (azcar en Tucumn, algodn en el noreste) han tenido tambin agudas consecuencias ambientales. Sobre- o
subutilizacin de los recursos, siguiendo a las variaciones del mercado, y una tendencia a la sobreexplotacin
(como forma de compensar la cada en los precios mediante un aumento en la produccin) pueden ser
simultneamente detectadas en diferentes regiones.
La produccin rural se ha incrementado significativamente en los ltimos 30 aos, pero mayormente dentro del
sector extensivo, mecanizado, orientado hacia las exportaciones, el que no es capaz de revertir el despoblamiento
de las reas rurales y la subutilizacin de numerosos recursos potenciales. Sin embargo la experiencia de la crisis
argentina reciente muestra que aun en rubros bsicos de alimentacin existe en Argentina una importante
demanda insatisfecha (gente que no puede comprar a los precios existentes). En un pas donde el consumo
promedio de carne per cpita superaba en el 2001 los 93 kg. por ao, una fraccin significativa de la poblacin est
subalimentada de acuerdo a estimaciones oficiales.
En el transcurso de la ltima dcada se produjo un proceso de intensificacin y expansin territorial de la
produccin agropecuaria, de la pesca martima y de las actividades mineras, incluyendo la explotacin de minerales
metalferos y de recursos energticos. Este proceso estuvo acompaado por la presencia de grandes empresas de
capitales internacionales, tanto en la actividad minera, como en la produccin agrcola de altos insumos ligada al
complejo soja-trigo y al de oleaginosas.


La Argentina es uno de los pases que ms rpidamente adopt el uso de cultivos transgnicos. Esta rpida
adopcin de un cambio tecnolgico tan significativo con posibles impactos ambientales y sobre la salud humana,
hacen necesario desarrollar un anlisis crtico permanente de la situacin y, tambin, el desarrollo y la
implementacin de sistemas de monitoreo (Brbaro 2003).
En su conjunto Argentina se presenta como un pas semi-industrializado. Solamente un 5% de su producto bruto se
origina en la actividad agropecuaria. A pesar de ello, la agricultura ha sido siempre la columna vertebral de las
exportaciones argentinas (40% en aos recientes) y en general los recursos naturales son un insumo importante
para la industria nacional (tanto para el mercado interno como para la exportacin

Tres macro escenarios nacionales han sido definidos para orientar la discusin de las estrategias cientficas y
tecnolgicas relacionadas con la sostenibilidad ambiental en Argentina:
La Voz del Pasado (Lnguido Suspiro): este escenario representa la consolidacin de la
historia de altibajos con deterioro gradual.
El Puma Rampante: un escenario de aplicacin exitosa del modelo neoliberal de
crecimiento econmico basado en la exportacin.
El Nuevo Camino (Bsqueda Emergente): un escenario centrado en el conocimiento, el aprovechamiento sostenible
de los recursos ambientales, y la equidad social.

Los escenarios son representados cualitativamente como una sucesin de factores que, a partir de las fuerzas
impulsoras iniciales, van concatenndose en el tiempo hasta producir la situacin circa 2030-40.
Los factores culturales, particularmente la persistencia de la corrupcin y de la cultura de la trasgresin, versus el
surgimiento de una tica de solidaridad social, se perfilan como una de las incertidumbres crticas en la gnesis y
evolucin de los escenarios; lo mismo se puede decir con respecto a los factores de gobernabilidad.
Se podra pensar que la carga de la deuda externa representara una invariante estratgica para todos los
escenarios. Sin embargo, se considera que el peso de la deuda histrica, a pesar de su volumen, puede ser un
condicionante de los escenarios en los primeros aos, mas no a largo plazo.

La voz del pasado (lnguido suspiro)
En este escenario, las principales fuerzas impulsoras son:

Econmicas: se evidencia una predominancia de ciclos de crecimiento seguidos por otros de estancamiento,
originados en factores externos e internos, y cambios fuertes de polticas econmicas. Asimismo, el cortoplacismo
predominante en inversiones y regulaciones contribuye a una ineficiencia generalizada de la economa en el largo
plazo.

Tecnolgicas: predomina la difusin tecnolgica incompleta y heterognea, con sectores modernos y tradicionales
desconectados entre s.

Sociales: la tendencia histrica a la desigualdad entre los sectores pudientes y empobrecidos contina, a pesar de
intentos incompletos de redistribucin.

Ambientales: se mantiene la falta de vigilancia y control sobre los impactos ambientales de las actividades
humanas, llevando a la sobreexplotacin de los recursos y servicios ambientales (recursos forestales, pesqueros y
sobre todo las tierras arables, y servicios ambientales como la dilucin y transporte de contaminantes). Esto
conduce a una creciente degradacin de los recursos naturales y a la contaminacin del aire, agua y suelo.
Culturales: la corrupcin no llega a ser controlada efectivamente, y la desconfianza de los ciudadanos en las
instituciones y personas es generalizada.
Gobernabilidad: continan las tensiones y protestas sociales, medidas oficiales de coyuntura, y tensiones entre el
Estado y el sector privado en relacin a la distribucin de beneficios y costos.
Los factores econmicos, tecnolgicos y de gobernabilidad mencionados arriba, combinados con un grado
significativo de obsolescencia tecnolgica en un contexto internacional de tecnologizacin creciente de las
economas, resultan en el largo plazo en un pobre crecimiento econmico (esto es as, aunque hay perodos de
rpido crecimiento en el corto plazo, aprovechando coyunturas internacionales y perodos de credibilidad
sociopoltica).
Por otra parte, la combinacin de factores econmicos y las tensiones sociales, as como la pugna entre intereses
pblicos y los privados, contribuye a generar patrones de desempleo cclico, disminuyendo en los perodos de
rpido crecimiento econmico y aumentando en los perodos de estancamiento.
La confluencia de los ciclos de crecimiento/ estancamiento, obsolescencia tecnolgica, sobreexplotacin/
desaprovechamiento de recursos y servicios ambientales, tensiones Estado/sector privado, y el cortoplacismo de
las medidas de gobierno, tiene un efecto importante en el ambiente.
En general, la explotacin de los recursos naturales es muy ineficiente debido a la obsolescencia tecnolgica y las
visiones miopes de corto plazo. Se tiende a hacer un manejo minero de los bosques y pesqueras, abandonando
las reas a medida que son sobre-explotadas y moviendo los capitales a otros ramos ms rentables. Se aplican las
tecnologas independientemente de su adecuacin a las condiciones ecolgicas o sociales locales. As aumenta la
tasa de deforestacin principalmente en los bosques del norte, y colapsan algunas de las poblaciones de peces
marinos de mayor valor; en respuesta, los esfuerzos de pesca se concentran en especies alternativas, en un
proceso de reduccin de las capturas en volumen y calidad. La sobre-explotacin de los suelos agrcolas bajo una
racionalidad econmica que privilegia el mximo beneficio en el menor plazo, lleva a una paulatina erosin y
prdida de la fertilidad de los mismos.
Los instrumentos econmicos y regulatorios para mantener la calidad ambiental son insuficientes, errticos, y poco
respetados.
La calidad ambiental se recupera slo parcialmente, durante los perodos de estancamiento econmico, cuando
disminuyen las presiones de explotacin. Sin embargo, algunos recursos se siguen deteriorando en esos perodos
debido a la extraccin de los mismos para la supervivencia de los sectores empobrecidos (Ej.: extraccin de lea,
sobrepastoreo caprino, quema de bosques).
La contaminacin del aire y de los cursos de agua contina, asociada a la disminuida capacidad reguladora del
Estado y a la reduccin (durante los perodos de estancamiento econmico) de inversiones de las empresas que
proveen agua potable y servicios sanitarios. El deterioro en los servicios es asimtrico, afectando mucho ms la
calidad de vida de las zonas habitadas por los sectores de baja capacidad adquisitiva que generan escasa
rentabilidad para las empresas que proveen los servicios.
La contaminacin de origen industrial contina aumentando, en el contexto de las tensiones entre Estado y sector
privado, y la escasa capacitad estatal para imponer controles.
Al mismo tiempo, fenmenos internacionales y globales como la globalizacin econmica, la volatilidad financiera
internacional, los rpidos avances cientfico-tecnolgicos en los pases industrializados, los cambios ambientales
globales (clima, dispersin de patgenos y enfermedades, etc.), y el aumento de conflictividad internacional
originados en el crecimiento de las desigualdades entre los pases ricos y pobres, la accin del terrorismo global, y
las acciones y reacciones al mismo por parte de los pases poderosos, contribuyen a afectar la gobernabilidad y la
economa del pas.
Los cambios climticos se combinan con la ineficacia de las medidas de regulacin, prevencin y planificacin,
exacerbando la frecuencia y magnitud de los desastres naturales particularmente las inundaciones en el centro
del pas, que generan grandes prdidas humanas y econmicas en forma recurrente.
Para mediados de la dcada del 2010, la Argentina se ve agobiada por crecientes conflictos sociales, una clara
prdida de competitividad econmica internacional, el agotamiento significativo de los recursos naturales ms
sobre-explotados (bosques, suelos agrcolas, y pesqueras) que incide negativamente sobre la economa, y una
prdida de la gobernabilidad interna.
Para fines del perodo (2030) estas dinmicas econmicas, sociales y ambientales confluyen en una situacin de
inestabilidad crnica, y una creciente vulnerabilidad a las perturbaciones externas (especialmente financieras y
ambientales). Una de las posibles reacciones a esta situacin es la de un retorno a ciclos de dictaduras militares.

El puma rampante
En este escenario las principales fuerzas impulsoras son:
Econmicas: una amplia apertura econmica al proceso de globalizacin, con una poltica de fomento a la
produccin agropecuaria e industrial dirigidas al mercado externo.
Tecnolgicas: rpida difusin tecnolgica (con escasas innovaciones propias) particularmente concentrada en los
sectores ligados a las exportaciones y a los servicios no importables (salud, provisin de agua y energa). Los
sectores productivos dirigidos al mercado interno estn en segunda prioridad, pero se benefician de la
modernizacin tecnolgica general.
Sociales: continan las tendencias histricas de desigualdad.
Ambientales: se mantiene la falta de control sobre las secuelas ambientales de la produccin y consumo; contina
la degradacin ambiental.
Culturales: una tica individualista y consumista comienza a preponderar.
Gobernabilidad: El Estado se vuelve francamente subsidiario y se reduce fuertemente. Se evidencia un fuerte
predominio del mercado y del poder del sector privado nacional y particularmente transnacional.
La irrestricta apertura al comercio internacional, el fuerte estmulo a las exportaciones, la rpida difusin
tecnolgica aprovechando la base cientfico-tcnica ya instalada y la importacin de tecnologas, contribuyen a un
salto en la productividad de los sectores exportadores, pero la produccin para el consumo interno queda
rezagada, llevando eventualmente a la implantacin de una economa dual. Esta dualidad, en el contexto de una
desigualdad social pre-existente, una franca subsidiaridad del estado frente a las empresas, y una atmsfera
cultural individualista, competitiva, y contaminada por la corrupcin, agrava las asimetras en la distribucin de los
beneficios del crecimiento econmico. El empleo crece en algunas ramas, pero el empleo neto total aumenta slo
dbilmente; la rpida difusin tecnolgica contribuye a un desempleo estructural en los sectores ms modernos.
Esta secuencia contribuye al incremento de las tensiones sociales. Esas tensiones, eventualmente, llevan a la
instalacin de un sistema autoritario, aunque formalmente democrtico, que logran mantenerlas bajo control, a
costa del sacrificio de las libertades civiles.
Al mismo tiempo, el crecimiento de la economa resulta en una moderada reduccin de la pobreza (aunque se
mantienen las fuertes desigualdades), y un aumento del consumo total. Este ltimo, sumado a las altas tasas de
crecimiento de la economa, y la dbil regulacin de las actividades producto de la subsidiaridad del estado,
contribuye a la sobre-explotacin de los recursos naturales y al desaprovechamiento de recursos no utilizados por
las empresas exportadoras, las que se concentran en las exportaciones basadas en recursos naturales con poca
elaboracin y escaso valor agregado.
La prdida de fertilidad de los suelos pampeanos es compensada con la aplicacin creciente de fertilizantes, lo que
genera contaminacin de las napas freticas. Se extienden las tierras sembradas con soja genticamente
modificada para adaptarse a climas semiridos, amplindose las tierras sembradas independientemente de la
fragilidad de los suelos, lo que incentiva la erosin.
Las presiones de exportacin resultan en la tala de bosques, avanzando sobre las masas forestales de menor
calidad en la medida que se extinguen los mejores bosques debido a un manejo insostenible.
El esfuerzo de pesca martima, efectuado por grandes empresas nacionales y multinacionales, contina creciendo,
a pesar que los retornos muestran tendencias decrecientes.
Colapsan varias de las pesqueras ms explotadas y el esfuerzo pesquero se vuelca gradualmente a las especies de
menos valor comercial, generando cambios estructurales prcticamente irreversibles en las comunidades
biolgicas de las costas argentinas.
La contaminacin industrial y urbana sigue creciendo, con la excepcin de aquella que afecta directamente a las
exportaciones debido a las sensibilidades de los mercados externos o a la vigencia de tratados internacionales
(pesticidas en las frutas, carnes y peces, maderas obtenidas por mtodos de explotacin depredadores, etc).
Eventualmente, el avanzado deterioro ambiental comienza a mostrar repercusiones sobre los actores sociales
influyentes: por un lado, la contaminacin afecta crecientemente la salud y otros aspectos de la calidad de vida de
los sectores ms pudientes (a pesar de su capacidad de refugiarse en las reas menos contaminadas), lo que, dada
su influencia en la sociedad, genera una reaccin del sector privado y tambin del pblico. Por otro lado, los
recursos naturales sobre-explotados comienzan a escasear afectando el volumen y calidad de las exportaciones,
generando tambin reacciones gubernamentales y empresarias.
La consecuencia es la adopcin de una serie de medidas para aumentar la sostenibilidad de los recursos naturales
exportables y para reducir la degradacin y contaminacin ambiental. Las mismas, dada la lgica de su origen, no
alcanzan a ir mucho mas all de acciones mitigadoras, sin generar transformaciones profundas ni soluciones de
largo plazo.

El nuevo camino (bsqueda emergente)
Este escenario se hace posible gracias a una voluntad generalizada de repensar el pas, que se genera como secuela
de las repetidas frustraciones sociales, una renovacin de la clase poltica, y una respuesta participativa ciudadana
al descontento generalizado.
Las principales fuerzas impulsoras en este escenario (diagrama 3) son:
Econmicas: se implementan polticas que redefinen la apertura de Argentina al comercio internacional hacindola
ms selectiva, y buscando incrementar los grados de libertad del pas en los tratados comerciales regionales e
internacionales.
Se intenta aprovechar mejor la fuerza de trabajo que es, en trminos de la regin, relativamente educada y
capacitada, para intentar lograr competitividad en productos y servicios sofisticados. Asimismo se busca
aprovechar las ventajas comparativas ecolgicas del pas, aplicando tecnologas modernas para el aprovechamiento
ptimo y sostenible de los bienes y servicios ecolgicos (tierras agrcolas, bosques, recursos pesqueros, recursos
eco tursticos, y servicios ambientales de regulacin de cuencas, de control biolgico de plagas, etc.).
Tecnolgicas: se establecen polticas de largo plazo de fomento a la innovacin y difusin tecnolgicas, dirigidas por
un lado a los productos y servicios de exportacin, y por otro a satisfacer el mercado interno y las necesidades
sociales.
Sociales: se implementan gradualmente polticas redistributivas y de proteccin social. Se establece un
compromiso poltico interpartidario e intersectorial para un aumento sostenido de la inversin en educacin y en
ciencia y tecnologa.
Ambientales: se establecen e implementan polticas de proteccin de los ecosistemas y funciones ecolgicas
prioritarias (en trminos de su efecto sobre la vida humana o las potencialidades econmicas). Se establecen
normativas claras de control de la contaminacin.
Culturales: como reaccin a la corrupcin y la desesperanza de pocas recientes, comienza a afianzarse
gradualmente una tica de solidaridad social y una reconsideracin del consumismo como sucedneo de la calidad
de vida.
Gobernabilidad: el gobierno fortalece los vnculos con la sociedad civil y con el sector privado, con acuerdos de
gobernabilidad que implican una recuperacin del rol regulador del Estado, y un aumento de la participacin
ciudadana. El pas busca activamente la cooperacin regional e internacional. Se implementan fuertes polticas
anticorrupcin y pro transparencia.
Sociales: se implementan gradualmente polticas redistributivas y de proteccin social. Se establece un
compromiso poltico interpartidario e intersectorial para un aumento sostenido de la inversin en educacin y en
ciencia y tecnologa.
Ambientales: se establecen e implementan polticas de proteccin de los ecosistemas y funciones ecolgicas
prioritarias (en trminos de su efecto sobre la vida humana o las potencialidades econmicas). Se establecen
normativas claras de control de la contaminacin.
Para fines del perodo, se ha instalado una slida economa con un fuerte componente de conocimiento, se han
recuperado los recursos ambientales principales, la calidad de vida de la poblacin ha aumentado (desacoplndose
relativamente del consumo material), se han alcanzado niveles razonables de equidad y de armona social, y la
gobernabilidad y autonoma nacionales se mantienen a niveles francamente superiores a los histricos.
Una pregunta que surgi durante la presentacin de los escenarios es si la mejora de la calidad ambiental en el
Nuevo Camino relativa a la del Puma Rampante, simultneamente con un menor crecimiento econmico en el
primero, obedece al supuesto de una incompatibilidad entre crecimiento econmico y calidad ambiental. La lgica
utilizada aqu no es esa; se supone que el crecimiento econmico a toda costa no es el objetivo supremo en este
escenario, sino que la meta es el mejoramiento sostenible de la calidad de vida de los habitantes, la que depende
slo parcialmente del crecimiento econmico. En otras palabras, los estilos o modelos de desarrollo no
son los mismos en los dos escenarios. Por otra parte, la sostenibilidad y calidad ambiental tienen ms prioridad
poltica en este escenario que en los dos primeros.
Una pregunta que surgi durante la presentacin de los escenarios es si la mejora de la calidad ambiental en el
Nuevo Camino relativa a la del Puma Rampante, simultneamente con un menor crecimiento econmico en el
primero, obedece al supuesto de una incompatibilidad entre crecimiento econmico y calidad ambiental. La lgica
utilizada aqu no es esa; se supone que el crecimiento econmico a toda costa no es el objetivo supremo en este
escenario, sino que la meta es el mejoramiento sostenible de la calidad de vida de los habitantes, la que depende
slo parcialmente del crecimiento econmico. En otras palabras, los estilos o modelos de desarrollo no son los
mismos en los dos escenarios. Por otra parte, la sostenibilidad y calidad ambiental tienen ms prioridad poltica en
este escenario que en los dos primeros.

En Argentina, diferentes actores sociales y tipos de produccin coexisten en ambientes dismiles. Una estrategia
basada en el pluralismo tecnolgico (uso complementario de tecnologas tradicionales, modernas, y de punta) es
importante para una gestin sostenible de la heterogeneidad.
El pluralismo productivo, con coexistencia de diferentes grandes tipos de sistemas productivos rurales, integrados a
travs de polticas locales, nacionales y regionales, representa una alternativa ms apropiada que la
homogeneizacin productiva desde el punto de vista de la sostenibilidad del desarrollo.
En trminos de sostenibilidad ambiental el concepto de hibridacin tecnolgica (integracin constructiva de
tecnologas nuevas y emergentes en tecnologas tradicionales o modernas) asume particular importancia,
requiriendo nuevas formas de organizacin y una estrategia integral para el desarrollo y difusin tecnolgicas.
El rea de aplicacin de las nuevas tecnologas sofisticadas no se reduce al sector "moderno" de la economa
(esencialmente urbano-industrial). Estas tecnologas pueden cumplir un papel muy importante, dado el contexto
actual de la regin, en la generacin de nuevas soluciones a problemas tales como los de la pobreza crtica,
utilizando la ciencia y la tecnologa de punta para desarrollar nuevas y eficaces soluciones de tecnologa simple
accesibles para las poblaciones marginales, o en la reformulacin y revalorizacin de tecnologas tradicionales cuyo
uso est extendido en la regin.
Esto implica el uso de tecnologas de punta para desarrollar soluciones de simplicidad sofisticada.
Un principio importante es el de la integracin entre las diferentes reas de las nuevas tecnologas. A menudo se
presupone, por ejemplo, que el campo de aplicacin de la biotecnologa est limitado a la agricultura o a la
industria frmacolgica, y que el campo de aplicacin de la informtica es el sector servicios y el industrial. La
integracin entre las reas de nuevas tecnologas puede posibilitar sinergias muy importantes (por ejemplo en el
campo de la agricultura campesina).

Los factores ecolgicos fundamentales que cualquier tecnologa sostenible tiene que tener en cuenta para asegurar
la sustentabilidad ecolgica y la renovacin de los ecosistemas pueden ser identificados en trminos generales;
estos factores se aplican tanto para el manejo sostenido de los ecosistemas naturales, como para los alterados, los
ecosistemas degradados y los artificializados.
Sin embargo, las tecnologas tendran que incluir, en los ltimos casos, medidas especficas a fin de restaurar o
reemplazar flujos, mecanismos o recursos ecolgicos deteriorados. Los factores principales son:
Los niveles y ritmos de flujos de entrada y salida que determinan el mantenimiento del ecosistema. Esos flujos
pueden ser alterados dentro de ciertos lmites por las acciones humanas. Sin embargo, en todos los ecosistemas
existen lmites de tolerancia para los niveles superiores e inferiores de perturbacin de los flujos con el mundo
externo; cuando estos lmites son sobrepasados, ocurren cambios ecolgicos estructurales. Por ejemplo, los flujos
de agua que entran y salen de los humedales son crticos para su supervivencia. En algunos casos, los flujos
naturales pueden ser reemplazados por subsidios humanos.
El stock, fuente o principal reserva de renovacin. Cuando este stock se reduce debajo de ciertos niveles, aumenta
la vulnerabilidad, se pierde la capacidad de renovacin, y se extingue o altera drsticamente el sistema. Por
ejemplo, en los bosques hmedos tropicales las reservas crticas de renovacin son el sotobosque, el suelo
(generalmente vulnerable), y la diversidad y heterogeneidad. En algunos casos, los subsidios humanos pueden
sustituir la reserva natural.
La oferta ecolgica (stock, flujo o funciones ecolgicas explotables por el hombre). Su oferta y calidad es afectada
por los otros factores, y puede incluir muchas oportunidades no percibidas. Por ejemplo, los manglares pueden
suministrar no solamente madera y otros productos bajo una agricultura migratoria sostenible, adems de pesca y
extraccin de fauna acutica, sino que adems proveen funciones ecolgicas tales como la regeneracin de
nutrientes y la dilucin de residuos orgnicos y contaminantes.
Los mecanismos internos homeostticos bsicos. Todos los ecosistemas poseen mecanismos de retroalimentacin
reguladores u homeostticos que tienden a preservar su funcionamiento y renovacin, y stos deben ser tomados
en cuenta para la sostenibilidad. Por ejemplo, las precipitaciones escasas e intermitentes caractersticas de los
desiertos clidos impiden la concentracin de sales y txicos en los suelos asociada al ascenso capilar y la
evaporacin. Con frecuencia, las formas de riego que interfieren con este mecanismo generan problemas de
alcalinizacin y toxicidad del suelo. Otro ejemplo es la frecuente explosin de poblaciones de
plagas que sigue a la simplificacin de algunos ecosistemas complejos, debido a la eliminacin de mecanismos
reguladores naturales. En algunos casos, ciertos elementos de esos mecanismos podran ser reemplazados o
artificializados.

Prioridades ambientales de investigacin y desarrollo
Se presentan aqu slo las grandes prioridades que surgen de un anlisis general de las condiciones ambientales de
Argentina.
a) El estudio del funcionamiento de los ecosistemas naturales argentinos, incluyendo sus respuestas a las acciones
humanas y a las perturbaciones naturales. La mayora de los estudios ecolgicos en el pas son muy descriptivos,
arrojando poca luz sobre la dinmica, evolucin y lmites de resiliencia ecosistmicos, y particularmente acerca de
esquemas alternativos de manejo sostenible.
b) El estudio de los ecosistemas perturbados y degradados, as como de los neoecosistemas estabilizados que han
sido generados por las transformaciones antrpicas, a fin de recomendar tcnicas apropiadas de manejo o
recuperacin. Tales nuevas configuraciones ecolgicas no son necesariamente de baja productividad; en muchos
casos proveen una oferta de nuevos recursos potencialmente utilizables.
c) El estudio comparativo de las formas concretas adoptadas localmente por la relacin entre sociedad y naturaleza
en diferentes regiones de Argentina. Esos estudios son esenciales para la propuesta de soluciones realistas y
aceptables al problema de la degradacin ecolgica, teniendo en cuenta tanto las dinmicas ecolgicas como la
racionalidad y condiciones de los actores sociales.
d) El estudio de las interacciones entre los grandes ecosistemas del pas y de stos con los de otros pases, las que
pueden generar efectos a grandes distancias y con largos retardos de tiempo.

Bibliografa
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