SISTEMA PENITENCIRIO BRASILEIRO: A FALIBILIDADE DA PRISO NO

TOCANTE AO SEU PAPEL RESSOCIALIZADOR

Nilo de Siqueira Costa Neto
Publicado em 03/2013. Elaborado em 12/2012.
Abordam-se os seguintes temas: histria da pena de priso, crise do
sistema penitencirio brasileiro, superlotao, conflitos sexuais entre presos,
ausncia de trabalho e a reincidncia como sintoma do fracasso do sistema.
1. INTRODUO

Atualmente, diversas so as crticas a respeito da situao carcerria
brasileira, alguns falam inclusive na falncia do sistema carcerrio, e muitas
so as discusses acerca da sua eficcia. A precariedade das instituies
carcerrias e as condies subumanas nas quais vivem os presos colocam em
xeque o objetivo ressocializador da pena privativa de liberdade, gerando
questionamentos quanto possibilidade de obteno de efeitos positivos do
crcere sobre o apenado.
A pena de priso vem falhando no seu objetivo ressocializador, no
entanto, verdade que para os criminosos mais perigosos, cuja segregao
imprescindvel, ela continua sendo a nica alternativa a escolha. Mas hoje
incontestvel que manter encarcerados indivduos que no tragam uma real
iminncia de risco para a sociedade uma medida totalmente imprpria, que
deve ser evitada sempre que possvel. So inmeros os problemas enfrentados
nas prises brasileiras, a superlotao dos presdios proporciona o convvio de
infratores de menor potencial ofensivo com criminosos perigosos, tornando a
priso uma escola de aperfeioamento no crime. Dentre as vrias deficincias
que acometem o nosso sistema penitencirio, a superlotao merece destaque
especial, ela impede que os apenados possuam condies mnimas de higiene
e conforto. As condies subumanas vividas nos presdios aumentam as
tenses elevando a violncia entre os presos, tentativas de fuga e rebelies.
Alm disso, h o problema dos elevados gastos do Estado com a pena
de priso, sem o alcance de resultados positivos, visto que, o que se constata
o aumento vertiginoso da criminalidade. O Estado gasta milhes de reais com a
manuteno de prises, que esto cada vez mais cheias sem, contudo conter a
prtica do crime e sua reincidncia.


2. EVOLUO DA PENA DE PRISO NO TEMPO
A Antiguidade desconheceu totalmente a privao de liberdade como
sano penal. A priso servia para a conteno e custdia do ru que esperava
a celebrao de sua execuo. Segundo Bitencourt (2004, p. 460):
At fins do sculo XVIII a priso serviu somente conteno e guarda
de rus para preserv-los fisicamente at o momento de serem julgados.
Recorria-se, durante esse longo perodo histrico, fundamentalmente, a pena
de morte, s penas corporais (mutilaes e aoites) e s infamantes.
Durante a Idade Mdia, a idia de pena privativa de liberdade no
aparece. H nesse perodo uma grande influncia do direito germnico. O
sistema de penas era alicerado nas penas de morte e nas penas corporais.
Nesse perodo a privao da liberdade continua a ter uma finalidade
primordialmente custodial.
Nessa poca, surge a priso de Estado e a priso eclesistica. Na
primeira, eram recolhidos os inimigos do poder dominante, que tivessem
cometido delitos de traio, ou os adversrios polticos dos governantes. A
priso de Estado apresentava-se sob duas modalidades: a priso-custdia,
onde ficavam os rus espera da execuo da verdadeira pena a ser aplicada,
ou a deteno perptua ou temporal (at receberam o perdo real). Os
exemplos mais conhecidos so a Torre de Londres, a Bastilha de Paris,
Los Plomos, etc. A priso eclesistica destinava-se aos clrigos rebeldes e
dava ao internamento um sentido de penitncia e meditao, esperava-se que
por meio da penitncia e orao se arrependessem do mal causado, obtendo
correo. (BITENCOURT, 2004).
A priso cannica era mais humana e mais suave que os suplcios e as
mutilaes do direito laico. O direito cannico serviu consideravelmente ao
surgimento da priso moderna, especialmente no que se refere reforma do
infrator.
Durante os sculos XVI e XVII a pobreza assola a Europa,
disseminasse uma derrocada financeira que resultou num violento
enfraquecimento econmico da populao. Isso impulsionou os destitudos de
capital ao cometimento de crimes, a delinqncia cresce, e falham todos os
tipos de reaes penais. Na segunda metade do sculo XVI iniciou-se a criao
e construo de prises organizadas, para a correo dos apenados, visando a
reforma dos delinqentes por meio do trabalho e da frrea disciplina. Surgem
na Inglaterra as houses of correction ou bridwells, e sob similares orientaes
as chamadas workhouses.
No fim do sculo XVIII se inicia o denominado Perodo Humanitrio do
Direito Penal, que tinha como propsito a reforma do sistema punitivo. A
legislao criminal na Europa se caracterizava para excessiva crueldade, o que
causou a reao de alguns pensadores. O chamado movimento iluminista
aparece nesse perodo, atingindo seu apogeu na Revoluo Francesa. Os
pensadores iluministas tinham como ideal a extenso dos princpios do
conhecimento crtico a todos os campos do mundo humano, supunham poder
contribuir para o progresso da humanidade e para a superao dos resduos de
tirania e superstio que creditavam ao legado da Idade Mdia. Essas
correntes iluministas e humanitrias, das quais Voltaire, Montesquieu e
Rousseau foram representantes, faziam uma severa crtica aos excessos
presentes na legislao penal, e buscavam uma proporcionalidade entre a
pena e o crime. Na seara poltico-criminal se destacaram Cesare de Beccaria,
John Howard e Jeremias Bentham.
Cesar Bonessana, Marqus de Beccaria, filsofo imbudo dos
princpios pregados por Rousseau e Montesquieu, publicou em 1764 sua
famosa obra Dei Delitti e delle Pene, que se tornou o smbolo da reao liberal
ao desumano panorama penal ento vigente e marcou o incio definitivo do
Direito Penal moderno. Beccaria foi a primeira voz a levantar-se contra a
tradio jurdica e a legislao penal de seu tempo, denunciando os
julgamentos secretos, as torturas empregadas como meio de se obter a prova
do crime, a prtica de confiscar bens do condenado. Muitos dos princpios
pregados por Beccaria foram, at mesmo, adotados pela declarao dos
Direitos do homem, da revoluo Francesa. Segundo Bitencourt (2004, p. 39):
o grande mrito de Beccaria foi falar claro, dirigindo-se no a um
limitado grupo de pessoas doutas, mas ao grande pblico. Dessa
forma, conseguiu, atravs de sua eloqncia, estimular prticos do
Direito a reclamarem dos legisladores uma reforma urgente.

John Howard teve importante papel no processo de humanizao e
racionalizao das penas, extremamente preocupado com as pssimas
condies das prises inglesas, buscou a construo de estabelecimentos
apropriados para o cumprimento das penas. Para muitos, John Howard
considerado o pai da Cincia Penitenciria. Para Costa e Silva (apud.,
MARQUES, 2000, p.160), todo movimento penitencirio teve sua origem nas
idias penalgicas do grande reformador e filantropo. Ele escreveu em 1777
um livro chamado State os Prisons, onde descreveu de maneira
impressionante a situao dos reclusos nas prises da poca.
Jeremias Bentham foi outro importante pensador e reformador de sua
poca. Exerceu influncia na arquitetura penitenciria, sendo que a obra O
Pantico, foi a sua mais expressiva contribuio, nela o autor expe o que
uma casa de penitncia e enfatiza os problemas de segurana e controle do
estabelecimento penal. Dessa forma, Bentham sempre buscou um sistema de
controle social, aliando comportamento humano e princpios ticos. Ele
considerava a preveno geral importante, mas a empregava de forma
secundria. Para ele o fim precpuo da pena prevenir delitos, admitindo a
finalidade de correo da pena.
Bentham, segundo Bitencourt (2004, p. 44): (...) no via na crueldade
da pena um fim em si mesmo, iniciando um progressivo abandono do conceito
tradicional, que considerava que a pena devia causar profunda dor e
sofrimento.
O seu pensamento foi um avano de suma importncia na
racionalizao na doutrina penal, posto que no via na pena um mau sem
finalidades, ao contrrio, o castigo era uma forma de prevenir danos
sociedade.


3. SISTEMAS PENITENCIRIOS
Os sistemas penitencirios podem ser basicamente divididos em trs,
os quais, numa seqncia evolutiva, foram o pensilvnico, o auburniano e o
progressivo.
No sistema pensilvnico ou da Filadlfia, tambm conhecido como
celular, utilizava-se o isolamento celular absoluto. O preso era isolado em uma
cela, sem direito a trabalhar nem receber visitas, e era incentivado leitura da
Bblia. A religio era tida como instrumento capaz de recuperar o preso, no
sendo dado a ele o direito de se comunicar (silent system), mas apenas de
permanecer em silncio em meditao e orao. Este isolamento celular se
constitua praticamente em uma tortura, que na verdade, em nada contribua
para a reabilitao do criminoso, mas apenas conferindo pena um carter
retributivo e expiatrio. Esse sistema no produziu bons resultados, segundo
Jos Frederico Marques (2000, p. 161):
O sistema celular, agindo sobre entes geralmente inadaptados vida
social e de vontade dbil, - em lugar de preparar o delinqente para um
promissor reingresso na sociedade, trazia, como conseqncias, justamente o
contrrio do que se pretendia.
O sistema penitencirio auburniano surgiu da necessidade de se
superar as limitaes e os defeitos do regime pensilvnico. A sua denominao
decorre da construo da priso de Auburn, em 1816. Menos rigoroso que o
sistema anterior, permitia o trabalho entre os presos, inicialmente em suas
celas, e posteriormente em comum. Uma das caractersticas desse sistema era
a exigncia de silncio absoluto entre os condenados, razo pela qual ficou
conhecido como sistema silencioso.
Manoel Pedro Pimentel (apud., GRECO, 2007, p.493), aponta as falhas
do sistema:
O ponto vulnervel desse sistema era a regra desumana do silncio.
Teria origem nessa regra o costume dos presos se comunicarem com
as mos, formando uma espcie de alfabeto, prtica que at hoje se
observa nas prises de segurana mxima, onde a disciplina mais
rgida. Usavam, como at hoje usam, o processo de fazer sinais com
batidas nas paredes ou nos canos dgua ou, ainda, modernamente,
esvaziando a bacia dos sanitrios e falando no que chamam de boca
de boi. Falhava tambm o sistema pela proibio de visitas, mesmo
dos familiares, com a abolio do lazer e dos exerccios fsicos, bem
como uma notria indiferena quanto instruo e ao aprendizado
ministrado aos presos.

A adoo do regime progressivo coincidiu com a idia da consolidao
da pena privativa de liberdade como instituto penal e da necessidade da busca
de uma reabilitao do preso
O sistema progressivo surgiu na Inglaterra, no sculo XIX. Levava-se
em conta o comportamento e aproveitamento do preso, demonstrados pela boa
conduta e pelo trabalho, medida que o condenado satisfazia essas condies
era computado um certo nmero de marcas (mark system), de tal forma que a
quantidade de marcas que o condenado necessitava obter antes de sua
liberao deveria ser proporcional gravidade do delito por ele praticado.
A diviso do sistema dava-se em trs perodos. No primeiro, chamado
de isolamento celular diurno e noturno tinha a finalidade de fazer com que o
apenado refletisse sobre seu comportamento delituoso. Num segundo
momento, vinha o trabalho, em silncio, mantendo-se a segregao noturna.
Por fim vinha liberdade condicional, que se no fosse determinada a sua
revogao, o condenado vinha ento a adquirir sua liberdade de forma
definitiva.
Roberto Bitencourt (2004, p.104) expe que o sistema progressivo
[...] significou, inquestionavelmente, um avano penitencirio
considervel. Ao contrrio dos regimes auburniano e filadlfico, deu
importncia prpria vontade do recluso, alm de diminuir
significativamente o rigorismo na aplicao da pena privativa de
liberdade.

O sistema progressivo ainda hoje influencia a poltica criminal, com
certas modificaes adotado em vrias civilizaes modernas. O Brasil adota
atualmente um sistema progressivo de execuo da pena privativa de
liberdade, este sistema objetiva a ressocializao do condenado, e a
progresso ocorre em razo do merecimento do apenado. A progresso de
regime est prevista no Cdigo Penal (art. 33, 2) e na Lei de Execuo
Penal, Lei 7.210, de 11 de julho de 1984 (art. 112).


4. CRISE DO SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO
A pena de priso tornou-se a principal resposta penolgica
especialmente a partir do sculo XIX. Tinha-se a idia de que prender era o
meio adequado para realizar a reforma do delinqente. Dotti (1998, p. 105)
aponta o quanto foi marcante a influncia da pena de priso no combate
criminalidade ao longo da histria:
A pena de priso tem sido nos ltimos sculos a esperana das
estruturas formais do direito para combater o processo da criminalidade. Ela
constitui a espinha dorsal dos sistemas penais de feio clssica. to
marcante a sua influncia em todos os setores das reaes criminais que
passou a funcionar como centro de gravidade dos programas destinados a
prevenir e reprimir os atentados mais ou menos graves aos direitos da
personalidade e aos interesses da comunidade e do Estado.
Durante vrios anos imperou uma positividade de que a priso era o
meio justo e ideal para se pagar pelos atos cometidos e, dentro de certas
condies, ressocializar o apenado. Atualmente h um grande questionamento
em torno da pena privativa de liberdade. Seu objetivo encontra-se em crise,
pois tem falhado na ressocializao do apenado, como se extrai das palavras
de Bitencourt (2004, p. 471):
[...] atualmente predomina uma atitude pessimista, que j no tem
muitas esperanas sobre os resultados que se possa conseguir com
a priso tradicional. A crtica tem sido to persistente que se pode
afirmar, sem exagero, que a priso est em crise. Essa crise abrange
tambm o objetivo ressocializador da pena privativa de liberdade,
visto que grande parte das crticas e questionamentos que se fazem
priso refere-se impossibilidade absoluta ou relativa de obter
algum efeito positivo sobre o apenado.

foroso reconhecer que a pena de priso passa por uma grande crise
no Brasil, sem condies de oferecer qualidade, oportunidade e, muito menos,
a recuperao do apenado. Ao contrrio, constitui face violenta e opressiva,
servindo apenas para reforar valores negativos dos condenados, j que os
presdios so tidos como um dos maiores redutos de violncia e violao dos
direitos humanos que se possa imaginar, tratando-se de uma realidade
penitenciria arcaica.
A aplicao das penas privativas de liberdade deve se limitar s
condenaes de longa durao e aos condenados perigosos e de difcil
recuperao, de forma a evitar os males provenientes do encarceramento.
Manoel Pedro Pimentel (apud., Greco, 2007, p.529) considera imprpria a
aplicao da pena privativa de liberdade s penas de curta durao, como
exposto:
O fracasso da priso como agencia teraputica foi constatado,
relativamente s penas de curta durao, logo depois de iniciada a prtica do
encarceramento como pena. antiga, portanto, a idia de que o ambiente do
crcere deve ser evitado, sempre que possvel, nos casos em que a breve
passagem do condenado pela priso no enseje qualquer trabalho de
ressocializao. Por outro lado, essas pequenas condenaes no se prestam
a servir como preveno geral, acrescentando-se o inconveniente de afastar o
sentenciado do convvio familiar e do trabalho, desorganizando, sem nenhuma
vantagem, a sua vida.
So inmeros os problemas encontrados nos estabelecimentos
prisionais, tais como: ausncia de respeito aos presos; a superpopulao
carcerria, que contribui para situao degradante das prises brasileiras;
ausncia de atividades laborativas dentro dos presdios, gerando o cio
improdutivo dos detentos; elevados ndices de consumo de drogas, o que
ocorre muitas vezes em funo da corrupo de alguns funcionrios que
permitem a entrada de drogas e outros objetos proibidos em troca de dinheiro;
ocorrncia de reiterados abusos sexuais, prtica absurda, mas que comum
dentro dos presdios. Todas essas circunstancias revelam a problemtica
existente dentro dos presdios, o que revela a extrema dificuldade em se obter
a reabilitao do condenado em face da situao ao qual submetido.
[...] De fato, como falar em respeito integridade fsica e moral em
prises onde convivem pessoas sadias e doentes; onde o lixo e os
dejetos humanos se acumulam a olhos vistos e as fossas abertas,
nas ruas e galerias, exalam um odor insuportvel; onde as celas
individuais so desprovidas por vezes de instalaes sanitrias; onde
os alojamentos coletivos chegam a abrigar 30 ou 40 homens; onde
permanecem sendo utilizadas, ao arrepio da Lei 7.210/84, as celas
escuras, as de segurana, em que os presos so recolhidos por
longos perodos, sem banho de sol, sem direito a visita; onde a
alimentao e o tratamento mdico e odontolgico so muito
precrios e a violncia sexual atinge nveis desassossegantes? Como
falar, insistimos, em integridade fsica e moral em prises onde a
oferta de trabalho inexiste ou absolutamente insuficiente; onde os
presos so obrigados a assumirem a paternidade de crimes que no
cometeram, por imposio dos mais fortes; onde um condenado
cumpre a pena de outrem, por troca de pronturios; onde diretores
determinam o recolhimento na mesma cela de desafetos, sob o falso
pretexto de oferecer-lhes uma chance para tornarem-se amigos,
numa atitude assumida de pblico e flagrantemente irresponsvel e
criminosa? (LEAL, 1998, apud. ALMEIDA, 2005).

Na passagem acima, revela-se a completa falta de respeito dignidade
humana presente no crcere, realidade das instituies carcerrias, que como
exposto impede qualquer tentativa de recuperar o delinqente. O crcere cria
um abismo entre os detentos e o mundo exterior; o embrutecimento, a revolta
com o tratamento injusto e desumano, as pssimas condies suportadas,
transformam a priso numa escola para novos crimes, o que justifica o elevado
ndice de reincidncia existente. A Lei de Execuo Penal brasileira estabelece
que deve se respeitar integridade moral dos detentos, esclarecendo que a
pena tem por objetivo proporcionar condies para a harmonia e reintegrao
do preso sociedade, no entanto isso no ocorre, Antonio Garca-Pablos y
Molina (1988, apud., BITENCOURT, 2000, p. 5) manifesta-se nesse sentido,
afirmando que:
A pena no ressocializa, mas estigmatiza, no limpa, mas macula,
como tantas vezes se tem lembrado aos expiacionistas: que mais
difcil ressocializar a uma pessoa que sofreu uma pena do que outra
que no teve essa amarga experincia; que a sociedade no
pergunta por que uma pessoa esteve em um estabelecimento
penitencirio, mas to-somente se l esteve ou no.

Observa-se assim, que o objetivo maior da pena privativa de liberdade
no tem se concretizado, o que enseja crticas de diversos autores. A falncia
do sistema penitencirio uma realidade, sendo apenas combatvel por
posturas que dem mais importncia ao recluso. A ressocializao do preso
consiste na humanizao da prpria execuo penal, e so muitos os
problemas a ser combatidos para almejar esse fim.
Desta feita, Camargo (2006) retrata a necessidade de mudanas
conjunturais urgentes: Mudanas radicais neste sistema se fazem urgentes,
pois as penitencirias se transformaram em verdadeiras "usinas de revolta
humana", uma bomba-relgio que o judicirio brasileiro criou no passado a
partir de uma legislao que hoje no pode mais ser vista como modelo
primordial para a carceragem no pas.
O uso indiscriminado de celular dentro dos presdios, tambm outro
aspecto que relata a falncia. Por meio do aparelho os presidirios mantm
contato com o mundo externo e continuam a comandar o crime. Ocorre a
necessidade urgente de modernizao da arquitetura penitenciria, a sua
descentralizao com a construo de novas cadeias pelos municpios, ampla
assistncia jurdica, melhoria de assistncia mdica, psicolgica e social,
ampliao dos projetos visando o trabalho do preso e a ocupao, separao
entre presos primrios e reincidentes, acompanhamento na sua reintegrao
vida social, bem como oferecimento de garantias de seu retorno ao mercado de
trabalho entre outras medidas.
Dessa forma, v-se que so muitos os problemas e a insegurana
gerada pela situao carcerria no Brasil. Trata-se de um problema crnico, de
difcil soluo, pois exige investimentos financeiros elevados, alm de efetiva
vontade poltica e mesmo de respeito ao ser humano, pois, afinal, o primeiro
reconhecimento que a sociedade precisa ter de que seus presos continuam
sendo seres humanos.


4.1 Superlotao dos Presdios
A superlotao dos presdios talvez o mais crnico problema que
aflige o sistema penal brasileiro. A discrepncia entre o nmero de presos e o
de vagas nas celas contribui para a situao degradante das prises
brasileiras, sendo responsvel pelo agravamento dos diversos problemas
existentes.
No resta dvida que a grande maioria dos estabelecimentos
penitencirios brasileiros esto superlotados. Como de conhecimento
comum, prises superlotadas so extremamente perigosas: aumentam as
tenses elevando a violncia entre os presos, tentativas de fuga e ataques aos
guardas. No surpresa que uma parcela significativa dos incidentes de
rebelies, greves de fome e outras formas de protesto nos estabelecimentos
prisionais do pas sejam diretamente atribudos superlotao.
O cenrio que vemos em nossos presdios desumano, as prises no
fornecem ao preso um mnimo de dignidade. Todos os esforos feitos para a
diminuio do problema, no chegaram a nenhum resultado positivo, pois a
disparidade entre a capacidade instalada e o nmero atual de presos tem
apenas piorado. Devido superlotao muitos dormem no cho de suas celas,
em condies deplorveis.
Assim, a superlotao traz como sua principal conseqncia
exasperao da violncia, as insistentes tentativas de fugas e as rebelies
quase cotidianas. As cadeias e os presdios pblicos encontram-se,
atualmente, em estado de misria, depredados, com instalaes precrias, nas
quais os presos convivem uns com os outros na maior promiscuidade, gerando
uma total falta de respeito humano e ausncia de uma condio humanitria e
digna, como exigida pela lei para o preso. Alm de tudo, a superlotao dos
presdios favorece o desenvolvimento dos problemas de sade, tendo em vista
que esses lugares apresentam pssimas condies de ventilao, iluminao,
temperatura e de higiene, promovendo, assim, a disseminao de inmeras
doenas. Alm disso, a promiscuidade contribui para o aumento da incidncia
de doenas como Aids e tuberculose e outras sexualmente transmissveis.
Tamanha a precariedade das condies dos estabelecimentos
penitencirios no Brasil, que em meio situao catica enfrentada pelas
prises brasileiras um juiz de Direito da vara de Execues Penais em Minas
Gerais chegou ao extremo de determinar a soltura de 36 presos.
Como expe Rabelo (2005, p.2):
H alguns dias, o senhor Livingsthon Jos Machado, juiz de Direito
da Vara de Execues Criminais da Comarca de Contagem, regio
Metropolitana de BH, determinou a soltura de 36 presos sob o
entendimento de que inexistiam condies locais para o
encarceramento dos indivduos, ante a superlotao e riscos de
transmisso de doenas infectocontagiosas entre os presos.

A deciso do juiz gerou bastante polmica na mdia e na comunidade
jurdica, causando inclusive o afastamento do juiz pelo Tribunal de Justia de
Minas Gerais.
Este incidente revela a precariedade com que os presos so mantidos,
num total desrespeito a dignidade da pessoa humana. O problema da
superlotao afeta a maioria dos estabelecimentos prisionais, em alguns o
problema mais grave, e os presos so amontoados e convivem em uma
completa falta de respeito humano.
Anabela Miranda Rodrigues (2001) aponta para a necessidade da
reduo da populao prisional atravs da prtica de uma poltica deflacionria
na aplicao da pena de priso, destaca que a aplicao dessa espcie de
pena deve se restringir aos crimes mais graves. A autora enfatiza ainda que:
A reduo da populao prisional permitir, alis, associar a
diversificao de penas de substituio criao de novos
estabelecimentos penitencirios, com outras dimenses, estruturados
segundo modelos organizatrios diferenciados e dispondo de
seces adequadas para tornar viveis formas especificas de
tratamento; a obteno de outra relao numrica entre operadores
penitencirios e reclusos; a melhor seleco e formao do pessoal;
a participao regular de tcnicos especializados provenientes do
exterior; e, finalmente a organizao racional do trabalho
penitencirio que, como sabido, em grande nmero de casos nem
sequer oferecido. (RODRIGUES, 2001, p. 49)

O trecho acima revela a necessidade da reduo populacional dos
presdios, pois com a superpopulao existente nesses estabelecimentos fica
evidente a dificuldade do cumprimento das finalidades da pena.
Dados estatsticos extrados do Infopen (In: MINISTRIO DA JUSTIA,
2008), programa criado pelo Depen (Departamento Penitencirio Nacional),
confirmam atravs de nmeros o problema da superlotao: em junho de 2008
a capacidade do sistema era de 227.847 (duzentas e vinte sete mil oitocentas e
quarenta e sete) vagas, enquanto o total de presos (dentre presos provisrios e
condenados cumprindo pena nos regimes fechados, semi-aberto e aberto) no
sistema era de 440.013 (quatrocentos e quarenta mil e treze).
Nesse ambiente superlotado o respeito aos direitos dos presidirios
prescritos na Lei de Execuo Penal se torna quase impossvel. Como
exemplo, podemos citar o art. 88 da LEP, que difere bastante da realidade:
Art. 88. O condenado ser alojado em cela individual que conter
dormitrio, aparelho sanitrio e lavatrio.
Pargrafo nico. So requisitos bsicos da unidade celular:
a) salubridade do ambiente pela concorrncia dos fatores de aerao,
insolao e condicionamento trmico adequado existncia humana;
b) rea mnima de 6,00m2 (seis metros quadrados).

A LEP prev que os detentos sejam mantidos em celas individuais de
pelo menos seis metros quadrados, mas da anlise do dispositivo acima
constasse que a realidade difere bastante da lei, visto que comum os presos
dormirem amontoados em celas minsculas, em pssimas condies de
insalubridade. O isolamento noturno previsto no art. 88 da LEP, no passa de
mera carta de inteno do legislador, pois com a superlotao constatada nos
estabelecimentos penitencirios ela se torna invivel.
A lei de Execuo Penal estabelece ainda em seu art. 84, que o preso
provisrio no ficar junto com o condenado por sentena transitado em
julgado. No entanto, o que ocorre no sistema penitencirio brasileiro que
presos provisrios e condenados dividem a mesma cela, da mesma forma no
ocorre uma separao dos presos tendo em vista a natureza do delito cometido
e outros fatores. Assim, com uma populao muito acima do que comporta o
alojamento, verifica-se a mistura de presos de periculosidades diferente.


4.2 Problema Sexual na Priso
No tocante s questes sexuais nas prises, a problemtica bastante
visvel. A privao das relaes sexuais dos presos pode acarretar
conseqncias negativas diversas, propiciando a perverso da personalidade
do indivduo.
Para Roberto Bintencourt (2004, p. 158) a necessidade sexual que o
homem sente instintiva, e que sua represso acarreta danos a personalidade
do individuo:
[...] a represso do instinto sexual propicia a perverso da esfera
sexual e da personalidade do indivduo. impossvel se falar em
ressocializao em um meio carcerrio que deforma e desnatura um
dos instintos fundamentais do homem.
A abstinncia sexual causa uma certa distoro na personalidade
humana, provocando desequilbrios, aumentando a tenso nervosa, criando um
clima de agressividade e no contribuindo em nada na busca da correo e
ressocializao do apenado. A sexualidade no sistema prisional um tema que
tem se agravado nos grandes e pequenos centros penitencirios, por trazer
malefcios irreparveis como a AIDS, tendo como alvo dessas prticas os
detentos novatos, ou seja, os calouros.
Conseqncias negativas de privao de relaes sexuais so
encontradas comumente, tais como: problemas fsicos e psquicos; a
deformao na auto-imagem; graves desajustes que impedem ou dificultam o
retorno a uma vida sexual normal; destruio da relao conjugal do recluso
justificando um elevado ndice de divrcios entre prisioneiros nos primeiros
anos de confinamento; o homossexualismo que pode ter duas origens distintas
na priso: ser conseqncia de atos violentos ou de relaes consensuais.
Essas prticas sexuais, muitas vezes no consentidas, geram
problemas graves. Os presos adquirem as mais variadas doenas no interior
das prises, como a AIDS, alm das mais diversas doenas venreas, essa
contaminao ocorre principalmente em decorrncia do homossexualismo e da
violncia sexual praticada por parte dos outros presos.

4.3 Reincidncia como Sintoma de Falncia das Prises
Reincidir significa perpetrar, depois de condenado, em novo crime ou
contraveno, da mesma natureza ou no da anterior. A reincidncia criminosa
encontra-se disposta em nosso diploma penal no art. 63, nos seguintes termos:
Verifica-se a reincidncia quando o agente comete novo crime, depois de
transitar em julgado a sentena que, no Pas ou no estrangeiro, o tenha
condenado por crime anterior. Trata-se de problema que assola a sociedade, e
claro, o sistema penal brasileiro, pois ao invs do detento cumprir sua pena, e
no mais retornar delinqncia, se tem o inverso, voltando a cometer delitos
e, por conseqncia, retornando s unidades prisionais.
O elevado ndice de reincidncia dos criminosos oriundos do sistema
carcerrio a comprovao de que a pena privativa de liberdade no se
revelou como remdio eficaz para a ressocializao do delinqente. Assis
(2007) discorre sobre o tema:
Essa realidade um reflexo direto do tratamento e das condies a
que o condenado foi submetido no ambiente prisional durante o seu
encarceramento, aliada ainda ao sentimento de rejeio e de indiferena sob o
qual ele tratado pela sociedade e pelo prprio Estado ao readquirir sua
liberdade. O estigma de ex-detento e o total desamparo pelas autoridades faz
com que o egresso do sistema carcerrio torne-se marginalizado no meio
social, o que acaba o levando de volta ao mundo do crime, por no ter
melhores opes.
O autor considera o alto ndice de reincidncia como reflexo do
tratamento a que o condenado submetido dentro da priso, e ressalta que o
preconceito existente com os ex-detentos um fator determinante da
marginalizao dos mesmos, visto que em funo da falta de oportunidades
muitos voltam a delinqir:


4.4 Ausncia de Trabalho
O fator gerador da criminalidade bastante complexo, no sendo
nossa inteno adentrar nesse mrito, contudo, indiscutvel que a falta de
oportunidade, o desemprego, a fome e a misria obrigam com que alguns
entrem no mundo do crime. Deve o Estado criar mecanismos aptos a
recuperao dos apenados, que muitas vezes por essas questes scio-
econmicas enveredam no caminho da criminalidade. Nesse sentido
extremamente importante que o Estado possa desenvolver atividades
profissionalizantes dentro das prises, com o intuito de que quando o apenado
ganhar liberdade possa desempenhar uma atividade que proporcione o seu
sustento e de sua famlia.
O art. 28 da Lei de Execuo Penal, define como se dar o trabalho
do preso:
Art. 28. O trabalho do condenado, como dever social e condio de
dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva.
1 Aplicam-se organizao e aos mtodos de trabalho as
precaues relativas segurana e higiene.
2 O trabalho do preso no est sujeito ao regime da Consolidao
das Leis do Trabalho.

O dispositivo acima coloca o trabalho penitencirio como um dever
social e condio de dignidade humana do condenado, assumindo ento
finalidade educativa e produtiva.
Adelson (2006, p. 36) revela o trabalho desempenhado pela Secretaria
de Administrao Penitenciria da Paraba nesse sentido:
A Secretaria de Administrao Penitenciria mantm hoje projetos de
alcance social relevante dentro da proposta de resgate da cidadania
para o apenado. O Pintando a Liberdade, para o regime fechado
(trabalho com a produo de bolas e redes para vrias modalidades
desportivas), O Trabalho Liberta, para o regime semi-aberto
(convnio com empresas para a absoro de mo de obra apenada)
e o Resgate do Ser (tratamento para presos com problemas
psicossomticos incluindo-se msica, educao fsica dana e
esportes). So projetos que se aliceram na prpria fora de vontade
do ser humano para recuperar aquilo que lhe mais sublime: a
dignidade humana. [...]
Esse trabalho, segundo o art. 29 da LEP, ser remunerado. Essa
remunerao no ser inferior a trs quartos do salrio mnimo e destinar-se-
a indenizao pelos danos causados pelo crime, ajuda famlia, bem como
as despesas realizadas pelo Estado com a manuteno do apenado, desde
que no haja prejuzo s demais destinaes. De acordo com 2 do mesmo
artigo, o restante ser depositado em caderneta de poupana, para
constituio de peclio, que ser entregue ao condenado quando posto em
liberdade.
Alm de o trabalho possibilitar assistncia famlia do condenado, ele
pode fazer com que este obtenha sua liberdade mais cedo. Atravs da remio
o condenado poder descontar, pelo trabalho realizando dentro da priso, parte
do tempo de pena a cumprir. A remio se faz na proporo de trs dias de
trabalho por um dia de pena.
O trabalho do preso evita a ociosidade, e o mais importante, possibilita
ao condenado aprender um ofcio ou profisso, aumentando suas chances de
se integrar sociedade aps ser solto.
Nesse sentido importante o convnio com entidades pblicas e
privadas para absoro da mo de obra de detentos e ex-detentos, posto que,
como exposto, ainda gigantesco o preconceito com esses indivduos, de
forma que quando colocados em liberdade so extremas as dificuldades para
alcanarem o sustento prprio e ocupar uma atividade lcita.
evidente que o simples encarceramento no pode remediar o grave
problema da criminalidade, sendo necessrio que dentro da priso o tempo do
apenado seja ocupado por atividades construtivas, pois como diz o ditado
popular: mente vazia, oficina do diabo. Dessa forma imprescindvel o
exerccio dentro do estabelecimento prisional de atividades esportivas, cursos
profissionalizantes, artesanato, entre outras atividades.


5. CONSIDERAES FINAIS
Como exposto, no pugnamos pela extino da pena de priso. Muito
embora sejam diversas as suas deficincias, como apontado ao longo do
nosso trabalho. indiscutvel a necessidade de humanizar as penas em busca
de atender seu fim ressocializador e proporcionar melhores condies aos
apenados.
Cumpre ressaltar, que ao lado da melhoria das condies carcerrias
as quais so submetidas os presos, imprescindvel um trabalho intenso do
governo em promover melhorias sociais, proporcionando educao, sade e
trabalho a populao. No segredo que grande parte da criminalidade
gerada pela pobreza, pela desestruturao familiar, pelas drogas, entre outros
fatores. Assim, no adianta promover a construo e melhoria de presdios,
pois sem o combate aos fatores geradores da criminalidade as penitenciarias
permanecero sempre abarrotadas.


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Leia mais: http://jus.com.br/artigos/24073/sistema-penitenciario-brasileiro-a-
falibilidade-da-prisao-no-tocante-ao-seu-papel-ressocializador#ixzz31Vok2Wq1