Anda di halaman 1dari 21

BAB I

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Menurut Penjelasan Umum Undang-Undang RI No. 35 Tahun 2009,
Narkotka meru!akan "at atau o#at $ang sangat #erman%aat dan d!erlukan
untuk !engo#atan !en$akt tertentu. Namun, jka dsalahgunakan atau
dgunakan tdak sesua dengan standar !engo#atan da!at menm#ulkan ak#at
$ang sangat merugkan #ag !erseorangan atau mas$aarakat khususn$a
generas muda. &al n akan le#h merugkan jka dserta dengan
!en$alahgunaan dan !eredaran gela! narkotka $ang da!at mengak#atkan
#aha$a $ang le#h #esar #ag kehdu!an dan nla-nla #uda$a #angsa $ang
!ada akhrn$a akan da!at melemahkan ketahanan nasonal.
'ah(a untuk me(ujudkan mas$arakat Indonesa $ang sejahtera, adl
dan makmur $ang merata materl dan s!rtual #erdasarkan Pan)asla dan
Undang-Undang *asar Negara Re!u#lk Indonesa Tahun +9,5, kualtas
sum#er da$a manusa Indonesa se#aga salah satu modal !em#angunan
nasonal !erlu d!elhara dan dtngkatkan se)ara terus-menerus, termasuk
derajat kesehatann$a. Untuk menngkatkan derajat kesehatan sum#er da$a
manusa Indonesa dalam rangka me(ujudkan kesejahteraan rak$at !erlu
dlakukan u!a$a !enngkatan d #dang !engo#atan dan !ela$anan kesehatan,
antara lan dengan mengusahakan ketersedaan narkotka jens tertentu $ang
sangat d#utuhkan se#aga o#at serta melakukan !en)egahan dan
!em#erantasan #aha$a !en$alahgunaan dan !eredaran gela! narkotka dan
!rekusor narkotka. -Undang-Undang RI No. 35 Tahun 2009.
*am!ak !en$alahgunaan narkotka sangat luas, tdak han$a men)aku!
kesehatan %sk dan mental !en$alahguna, akan teta! juga #erdam!ak !ada
ketenangan hdu! dalam keluarga, meresahkan mas$arakat dan terjad
!elanggaran. -'adan Narkotka Nasonal 2009/0,.
Narkotka d satu ss meru!akan o#at atau #ahan $ang #erman%aat d
#dang !engo#atan atau !ela$anan kesehatan dan !engem#angan lmu
!engetahuan dan d ss lan da!at !ula menm#ulkan ketergantungan $ang
sangat merugkan a!a#la dsalahgunakan atau dgunakan tan!a !engendalan
dan !enga(asan $ang ketat dan seksama. Mengm!or, mengeks!ort,
mem!roduks, menanam, men$m!an, mengedarkan dan1atau menggunakan
narkotka tan!a !engendalan dan !enga(asan $ang ketat dan seksama serta
#ertentangan dengan !eraturan !erundang-undangan meru!akan tndak
!dana. Tndak !dana narkotka telah #ers%at transnasonal $ang dlakukan
dengan menggunakan modus o!erand $ang tngg, teknolog )anggh,
ddukung oleh jarngan organsas $ang luas, dan sudah #an$ak menm#ulkan
kor#an terutama dkalangan generas muda #angsa $ang sangat
mem#aha$akan kehdu!an mas$arakat, #angsa, dan negara. -Undang-Undang
RI No. 35 Tahun 2009.
Undang-Undang tentang Narkotka #ertujuan/
a. Menjamn ketersedaan narkotka untuk ke!entngan !ela$anan kesehatan
dan 1 atau !engem#angan lmu !engetahuan dan teknolog.
#. Men)egah, melndung, dan men$elamatkan #angsa Indonesa dar
!en$alahgunaan narkotka.
). Mem#erantas !eredaran gela! narkotka dan !rekursor narkotka
d. Menjamn !engaturan u!a$a reha#ltas meds dan so)al #ag
!en$alahguna dan !e)andu narkotka.
Pengamanan sedaan %armas se#aga salah satu u!a$a dalam
!em#angunan kesehatan dlakukan untuk melndung mas$arakat dar #aha$a
$ang dse#a#kan oleh !enggunaan sedaan %armas $ang tdak te!at serta $ang
tdak memenuh !ers$aratan mutu, keamanan, dan keman%aatan. -Peraturan
Pemerntah Re!u#lk Indonesa Nomor 02 Tahun +992.
Pen$alahgunaan N3R45'3 atau N3P63 -Narkotka, Pskotro!ka,
dan 6at 3dkt% lann$a. semakn marak terdengar dar usa #elasan sam!a
!uluhan tahun, ekonom sosal rendah sam!a tngg, #ak lak-lak mau!un
!erem!uan tdak le!as dar sasaran !eredaran N3R45'3.
N3R45'3 adalah sngkatan dar Narkotka, Pskotro!ka, dan 'ahan
3dkt% lann$a. N3R45'3 adalah o#at, #ahan, atau "at dan #ukan tergolong
makanan, jka dmnum, dhsa!, dhru!, dtelan, atau dsuntkkan da!at
#er!engaruh terutama !ada kerja otak -susunan sara% !usat. dan serng
men$e#a#kan ketergantungan. -Made Mangku Pastka, dkk. 2002/20.
'erkut dsajkan data-data jumlah kasus narkotka untuk mengetahu
!en$alahgunaaan narko#a d Indonesa se#aga #erkut/
Tahun 7umlah 4enakan
4asus -8.
+990 992 0
+992 952 5,,,
+999 +233 9+,3
2000 3,02 29,0
200+ 39+0 ,,0
2002 305+ 3,0
2003 0+,0 90,3
200, 2,09 +0,2
2005 +9252 93,3
2009 +0355 9,2
2000 22930 30,,
2002 29359 39,0
Tabel 1.
Jumlah Kasus Narkoba
*ar data $ang #ersum#er dar 'adan Narkotka Nasonal $ang
dkeluarkan !ada #ulan 7anuar 2009, #ah(a !ada tahun +990 ter)atat 922
kasus narko#a $ang menngkat menjad 29.359 kasus d tahun 2002. Mash
menurut data terse#ut #ah(a kasus narko#a d Indonesa terjad kenakan
50,+8 !ertahun dalam kurun (aktu +990 sam!a dengan tahun 2002.
Narkotka $ang #erada dalam !enguasaan ndustr %armas, !edagang
#esar %armas, sarana !en$m!anan sedaan %armas !emerntah, a!otek,
rumah sakt, !usat kesehatan mas$arakat, #ala !engo#atan, dokter dan
lem#aga lmu !engetahuan (aj# dsm!an se)ara khusus. 4etentuan le#h
lanjut mengena tata )ara !en$m!anan se)ara khusus datur dengan Peraturan
Menter. -Undang-Undang RI No. 35 Tahun 2009.
4arena !eredaran dan !enggunaan o#at golongan narkotka terse#ut d
a(as oleh !emerntah agar tdak dsalahgunakan maka #erdasarkan Peraturan
Menter 4esehatan Re!u#lk Indonesa Nomor/ 221M:N4:;1P:R1I1+902,
3!otek dan Rumah ;akt harus memlk tem!at khusus untuk men$m!an
narkotka. Tem!at khusus $ang dmaksud harus memenuh !ers$aratan
se#aga #erkut/
+. harus d#uat seluruhn$a dar ka$u atau #ahan lan $ang kuat<
2. harus mem!un$a kun) $ang kuat<
3. d#ag dua masng-masng dengan kun) $ang #erlanan, #agan !ertama
d!ergunakan untuk men$m!an mor%na, !etdna dan garam-garamn$a
serta !ersedaan narkotka, #agan kedua d!ergunakan untuk men$m!an
narkotka lann$a $ang d!aka sehar-har<
,. a!a#la tem!at khusus terse#ut #eru!a lemar #erukuran kurang dar ,0 =
20 = +00 )m, maka lemar terse#ut harus d#uat !ada tem#ok atau lanta.
3!otek dan Rumah ;akt harus men$m!an narkotka dalam tem!at
khusus dan harus dkun) dengan #ak. >emar khusus tdak #oleh
d!ergunakan untuk men$m!an #arang lan selan narkotka, ke)ual
dtentukan lan oleh Menter. 3nak kun) lemar khusus harus dkuasa oleh
!enanggung ja(a# atau !ega(a lan $ang dkuasakan. >emar khusus harus
dtaruh d tem!at $ang aman dan tdak terlhat oleh umum.
1.2 umusan !asalah
'erdasarkan latar #elakang datas da!at drumuskan masalah /
3!akah !roses !en$m!anan o#at narkotka d a!otek-a!otek se-4ota
Pekalongan sudah sesua menurut Permenkes RI Nomor/
221M:N4:;1P:R1I1+902 ?
1." Tu#uan Penel$t$an
Untuk mengetahu tngkat kesesuaan dalam !en$m!anan o#at
narkotka d a!otek-a!otek se-4ota Pekalongan.
1.% !an&aat Penel$t$an
*ar hasl $ang d!eroleh dar !eneltan n dhara!kan da!at
#erman%aat /
+. ;e#aga masukan dalam menngkatkan mutu !en$m!anan o#at narkotka
d a!otek-a!otek se-4ota Pekalongan.
2. *a!at djadkan re%erens atau!un dokumentas lmah #ag !hak lan $ang
mem#utuhkan.
1.' Batasan !asalah
+. Tata )ara !en$m!anan o#at narkotka.
2. Ukuran tem!at !en$m!anan o#at narkotka.
BAB II
TINJAUAN PU(TAKA
2.1 Pengert$an A)otek
'erdasarkan Peraturan Pemerntah Nomor 5+ Tahun 2009, 3!otek
adalah sarana !ela$anan ke%armasan tem!at dlakukan !raktek ke%armasan
oleh 3!oteker. Pekerjaan 4e%armasan meru!akan suatu !roses !em#uatan
termasuk !engendalan mutu sedaan %armas, !engamanan, !engadaan,
!en$m!anan dan !endstr#us atau !en$aluran o#at, !engelolaan o#at,
!ela$anan o#at atas rese! dokter, !ela$anan n%ormas o#at, serta
!engem#angan o#at, #ahan o#at dan o#at tradsonal.
2.2 Pen*$m)anan +bat
Pen$m!anan o#at meru!akan salah satu #agan dar
manajemen1!engelolaan o#at, $ang menjad to!k utama dalam !enulsan n.
5leh karena tu dalam su##a# n !enuls menguakan n%ormas mengena
!en$m!anan o#at se)ara sngkat agar da!at memaham mengena
!en$m!anan o#at.
2.2.1 Pengert$an Pen*$m)anan +bat
*e!kes RI -2003., dkut! dar ;e!t Nurohmah -2002. men$atakan
#ah(a !en$m!anan o#at adalah suatu kegatan !engamanan terhada! o#at-
o#at $ang dterma agar aman -tdak hlang., terhndar dar kerusakan %sk
mau!un kma dan mutun$a teta! terjamn.
Pen$m!anan meru!akan %ungs dalam manajemen %armas $ang
sangat menentukan kelan)aran !endstr#usan serta tngkat ke#erhaslan dar
manajemen %armas dalam men)a!a tujuann$a. -Rma Melat, 20++.
2.2.2 Tu#uan Pen*$m)anan +bat
3da!un tujuan dar !en$m!anan o#at, $atu/
+. Mem!ermudah !en)aran o#at, mudah untuk menemukann$a kem#al,
mengam#ln$a, mengetahu jumlah !ersedaan dan da!at dlakukan
dengan )e!at.
2. Men)egah kehlangan o#at, menghndar dar kehlangan karena !en)uran
mau!un dmakan serangga.
3. Mem!ertahankan mutu o#at dar kerusakan ak#at !en$m!anan $ang
tdak #ak.
2.2." Prose,ur Pen*$m)anan
Umumn$a !rosedur !en$m!anan dlakukan dengan mem!erhatkan
s$arat !en$m!anan dar suatu #arang %armas $ang dkeluarkan oleh
!rodusen #arang terse#ut, se!ert #arang $ang harus dsm!an !ada suhu
kamar, suhu dngn dan tahan !anas. ;elan tu khusus dalam !en$m!anan
o#at-o#atan narkotka harus sesua dengan Peraturan Menter 4esehatan
Re!u#lk Indonesa $ang #erlaku.
2." Narkot$ka
Menurut Undang-Undang Re!u#lk Indonesa Nomor 35 Tahun 2009,
$ang dmaksud dengan/
Narkotka adalah "at atau #ahan o#at $ang #erasal dar tanaman atau #ukan
tanaman, #ak sntets mau!un semsntets, $ang da!at men$e#a#kan
!enurunan atau !eru#ahan kesadaran, hlangn$a rasa, mengurang sam!a
menghlangkan rasa n$er, dan da!at menm#ulkan ketergantungan, $ang
d#edakan ke dalam golongan-golongan.
Prekursor Narkotka adalah "at atau #ahan !emula atau #ahan kma $ang
da!at dgunakan dalam !em#uatan narkotka.
Peredaran @ela! Narkotka dan Prekursor Narkotka adalah seta! kegatan
atau serangkaan kegatan $ang dlakukan se)ara tan!a hak atau mela(an
hukum $ang dteta!kan se#aga tndak !dana narkotka dan !rekursor
narkotka.
Pe)andu Narkotka adalah orang $ang menggunakan atau men$alahgunakan
narkotka dan dalam keadaan ketergantungan !ada narkotka, #ak se)ara %sk
mau!un !sks.
4etergantungan Narkotka adalah konds $ang dtanda oleh dorongan untuk
menggunakan narkotka se)ara terus-menerus dengan takaran $ang menngkat
agar menghaslkan e%ek $ang sama dan a!a#la !enggunaann$a dkurang
dan1atau dhentkan se)ara t#a-t#a, menm#ulkan gejala %sk dan !sks
$ang khas.
Pen$alahguna adalah orang $ang menggunakan narkotka tan!a hak atau
mela(an hukum.
2.".1 Penggolongan Narkot$ka
'erdasarkan Undang-Undang Re!u#lk Indonesa Nomor 35 Tahun
2009, narkotka d#ag menjad 3 golongan/
+. @olongan I
@olongan I adalah narkotka $ang han$a da!at dgunakan untuk tujuan
!engem#angan lmu !engetahuan dan tdak dgunakan dalam tera!, serta
mem!un$a !otens sangat tngg mengak#atkan ketergantungan.
Aontoh/
a. Tanaman Papaver somniferum L dan semua #agan-#agann$a
termasuk #uah dan jeramn$a, ke)ual #jn$a.
#. 5!um mentah, $atu getah $ang mem#eku sendr, d!eroleh dar
#uah tanaman Papaver somniverum L $ang han$a mengalam
!engolahan sekedar untuk !em#ungkus dan !engangkutan tan!a
mem!erhatkan kadar mor%nn$a.
). 5!um masak, terdr dar /
+. Candu adalah hasl $ang d!eroleh dar o!um mentah
melalu suatu !roses !engolahan khususn$a dengan
!elarutan, !emanasan dan !eragan dengan atau tan!a
!enam#ahan #ahan-#ahan lan.
2. Jicing adalah ssa-ssa )andu setelah dhsa! tan!a
mem!erhatkan a!akah )andu tu d)am!ur dengan daun
atau #ahan lan.
3. Jicingko adalah hasl $ang d!eroleh dar !engolahan j)ng.
d. Tanaman koka atau semua tanaman dar genus Erythroxylon dar
keluarga Erythroxylaceae termasuk #uah dan #jn$a.
e. *aun koka, meru!akan daun $ang #elum atau sudah dkerngkan
atau dalam #entuk ser#uk dar semua tanaman genus Erythroxylon
dar keluarga Erythroxylaceae $ang menghaslkan kokan se)ara
langsung atau melalu !eru#ahan kma.
%. Tanaman ganja (Cannabis indica) atau semua tanaman genus
Cannnabis dan semua #agan dar tanaman termasuk #j, #uah,
jeram dan hasl olahan tanaman ganja termasuk damar ganja.
2. @olongan II
@olongan II adalah narkotka $ang dgunakan se#aga !lhan terakhr
dalam tera! dan1atau untuk tujuan !engem#angan lmu !engetahuan serta
mem!un$a !otens tngg mengak#atkan ketergantungan.
Aontoh/
a. 3l%asetlmetadol
#. :kgonna
). Bentanl
d. Mor%na
e. Te#ana
3. @olongan III
@olongan III adalah narkotka $ang #erkhasat se#aga !engo#atan dan
#an$ak dgunakan dalam tera! dan1atau untuk tujuan !engem#angan lmu
!engetahuan serta mem!un$a !otens rngan mengak#atkan
ketergantungan.
Aontoh/
a. 3setldhdrokodena
#. :tlmor%na
). 4odena
d. Nkodkodna
e. Norkodena
2.".2 Penan,aan Narkot$ka
Penandaan narkotka #erdasarkan !eraturan $ang terda!at dalam
5rdonans 5#at 'us $atu !alang medal merah.
-ambar 1.
Penan,aan Narkot$ka
2.%. Kerangka Pem$k$ran
Narkotka sangat #erman%aat dan d!erlukan untuk !engo#atan
!en$akt tertentu teta!, jka dgunakan tdak sesua dengan standar
!engo#atan da!at menm#ulkan ak#at $ang sangat merugkan #ag
!erseorangan. Untuk mengurang tngkat !en$alahgunaan maka !en$m!anan
narkotka !erlu memlk tem!at khusus untuk men$m!an narkotka.
Prosedur !en$m!anan narkotka $ang sesua aturan da!at menghndar
narkotka dar kehlangan mau!un kejahatan !en)uran oleh !erseorangan
atau!un kelom!ok organsas. 3tas dasar nlah maka !eneltan n d#uat
dengan tujuan untuk mengetahu tngkat kesesuaan dalam !en$m!anan o#at
narkotka d a!otek-a!otek se-4ota Pekalongan.
BAB III
!ET+D+L+-I PENELITIAN
".1 Jen$s Penel$t$an
Peneltan n meru!akan !eneltan o#serCasonal juga dse#ut dengan
!eneltan non eks!ermental atau !eneltan surCe $ang #es%at deskr!t%
atau gam#aran se)ara sstemats, %aktual, dan akurat mengena %akta-%akta
%enomena $ang dseldk. Peneltan o#serCasonal adalah suatu !eneltan
$ang melakukan kajan terhada! !ersoalan tertentu dengan menggunakan
!endekatan komuntasatau kelom!ok sosal. Penelt tdak melakukan suatu
tndakan man!ulas terhada! $ang dtelt.
Teknk !engam#lan sam!el !ada !eneltan n #erdasarkan
Probability Sampling dengan )ara Simple andom Sampling $atu teknk
!engam#lan sam!el dengan mem#erkan !eluang $ang sama #ag seta!
anggota !o!ulas untuk d!lh menjad anggota sam!el lalu dar seluruh unt
d dalam !o!ulas terse#ut d!lh se)ara a)ak tan!a mem!erhatkan strata
$ang ada dalam !o!ulas tu.
".2 .aktu ,an Tem)at Penel$t$an
Peneltan dlaksanakan !ada !ada #ulan 7anuar 20+3 sam!a Maret
20+3 d +9 a!otek $ang ada d 4ota Pekalongan.
".2 Alat ,an Bahan
".2.1 Alat
a. 3lat !engukur !anjang -meteran.
#. 4uesoner
".2.2 Bahan
-
"." Tekn$k Pengum)ulan Data
;um#er data !rmer dda!atkan dar o#serCas langsung terhada!
kegatan !en$m!anan o#at narkotka d a!otek serta dlakukan kuesoner
melalu (a(an)ara se)ara mendalam dengan 3!oteker Pengelolaan 3!otek
-3P3. se#aga res!onden dan o#serCas data terstruktur dengan menggunakan
check list.
*ata sekunder adalah data a!otek d 4ota Pekalongan, d!eroleh
dar ars! *nas 4esehatan 4ota Pekalongan. Pengum!ulan data dlakukan
!ada seluruh !o!ulas kemudan dlakukan Simple andom Sampling
se#aga sam!el !eneltan dengan dua Cara#el !eneltan $atu ukuran
lemar narkotka dan tata )ara !en$m!anan narkotka. Uj Caldtas
!eneltan dlakukan !ada kuesoner dan check list!
".% Anal$s$s Data
Uj Caldtas $ang dlakukan !ada !eneltan n $atu/
+. Mem#andngkan data dengan %akta dar n%orman $ang satu dengan
$ang lan $ang #erkatan dengan to!k !eneltan.
2. Pada !eneltan n, metode $ang dgunakan selan (a(an)ara
mendalam juga dlakukan dengan metode o#serCas.
*ata !eneltan $ang dda!at kemudan d)atat dan danalss
menggunakan metode !engolahan data statstk deskr!t%. Pen$ajann$a
akan dtam!lkan dalam #entuk ta#el dan gra%k.
".' Alur Penel$t$an
Pem#uatan !ro!osal !e!eneltan
;urat jn !eneltan dar Bakultas Ilmu 4esehatan
Mengajukan jn !eneltan ke '3PP:*3 4ota Pekalongan
Men$erahkan surat jn ke Pemlk ;arana 3!otek -P;3.
dan melakukan !erjnan !eneltan
Peneltan dmula dar o#serCas langsung terhada! kegatan
!en$m!anan o#at narkotka d a!otek serta dlakukan
kuesoner melalu (a(an)ara se)ara mendalam dengan
3!oteker Pengelolaan 3!otek -3P3.
Pengum!ulan dan 3nalsa *ata
-ambar 2.
(kema Alur Penel$t$an
"./ Ja,0al Penel$t$an
Taha) .aktu Keg$atan
Pers$a)an +. Tnjauan Pustaka
2. Men)ar 'ahan
3. Mengajukan 7udul
,. Mem#uat Pro!osal
5. Mnta Per"nan
Pelaksanaan +. Pengum!ulan *ata
2. 3nalss *ata
Pen*elesa$an +. Pen$usunan >a!oran
Da&tar Pustaka
&asl dan Pem#ahasan
4esm!ulan dan ;aran
3ndr, Tedd$. 20++. 3nalsa 4e(enangan Pen$eldkan *an Pen$eldkan 'adan
Narkotka Nasonal 'erdasarkan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009
Tentang Narkotka *alam Me(ujudkan ;stem Peradlan Pdana Ter!adu.
"esis! B&. UI. *e!ok.
'adan Narkotka Nasonal, *ata TP. Narko#a +990-2002. -5nlne.,
htt!/11(((.#nn.go.d1!ortal1nde=.!h!1konten1detal1de!ut-
!em#erantasan1data-kasus-narko#a1,,+91data-kasus-tndak-!dana-kasus-
narko#a-d-ndonesa-tahun-+990-2002
'adan Narkotka Nasonal. 2009. Pedoman Petugas Penyuluhan P#$% di
Lingkungan &ukum. 7akarta.
Prhatnngsh, *na. 20+2. @am#aran ;stem Pen$m!anan 5#at * @udang
Barmas R.;. 3sr. Skripsi. Bakultas 4esehatan Mas$arakat. UI. *e!ok.
Melat, Rma. 20++. 'odul Perkuliahan 'ana(emen Logistik dan )armasi!
*e!ok/ B4M UI.
Nurohmah, ;e!t. 2002. 'ana(emen Penyimpanan *bat di Puskesmas Jagakarsa
Jakarta Selatan tahun +,,-! Program ;4M Pemnatan Manajemen
Pela$anan 4esehatan B4M UI.
Pastka, Made Mangku, dkk. 2002. Pencegahan Penyalahgunaan %./*0.
Se(ak 1sia 2ini! 7akarta/ 'adan Narkotka Nasonal.
Peraturan Menter 4esehatan Re!u#lk Indonesa Nomor/
221M:N4:;1P:R1I1+902 tentang Pen$m!anan Narkotka
Peraturan Pemerntah Re!u#lk Indonesa Nomor 5+ Tahun 2009 tentang
Pekerjaan 4e%armasan
Peraturan Pemerntah Re!u#lk Indonesa Nomor 02 Tahun +992 tentang
Pengamanan ;edaan Barmas dan 3lat 4esehatan
Undang-Undang Re!u#lk Indonesa Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotka