SERCE-Las Políticas Educativas de AL y C

LAS POLITICAS EDUCATIVAS
DE AMERICA LATINA
Y EL CARIBE
1
LAS POLITICAS EDUCATIVAS
DE AMERICA LATINA
Y EL CARIBE
2
Ernesto Trevio
Senior Advisor
Director CPCE - UDP
Katherine Place
Investigadora CPCE-UDP
Brbara Chvez
Investigadora asociada CPCE-UDP
Coordinacin Tcnica del LLECE
OREALC/UNESCO Santiago
Esta publicacin fue posible gracias al apoyo de la Cooperacin Espaola y la Editorial Santillana

Publicado en 2013 por la Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (OREALC/
UNESCO Santiago)
UNESCO 2013
Publicacin disponible en libre acceso. La utilizacin, redistribucin, traduccin y creacin de obras de-
rivadas de la presente publicacin estn autorizadas, a condicin de que se cite la fuente original (i.e.
UNESCO) y que las obras que resulten sean publicadas bajo las mismas condiciones de libre acceso. Esta
licencia se aplica exclusivamente al texto de la presente publicacin. Para utilizar cualquier otro material
que aparezca en ella (tal como textos, imgenes, ilustraciones o grficos) y que no pertenezca a la UNESCO
ni al dominio pblico, ser necesario pedir autorizacin a la UNESCO: publication.copyright@unesco.org o
Ediciones UNESCO, 7, place de Fontenoy, 75352 Pars 07 SP Francia.
ISBN
Los trminos empleados en esta publicacin y la presentacin de los datos que en ella aparecen no
implican toma alguna de posicin de parte de la UNESCO en cuanto al estatuto jurdico de los pases,
territorios, ciudades o regiones ni respecto de sus autoridades, fronteras o lmites.
Las ideas y opiniones expresadas en esta obra son las de los autores y no reflejan necesariamente
el punto de vista de la UNESCO ni comprometen a la Organizacin.
Diseo: Jos Antonio Miranda
3
CONTENIDO

INTRODUCCIN .........................................................................................................................
METODOLOGA ..........................................................................................................................
POLTICAS EDUCATIVAS, UNA MIRADA REGIONAL ......................................................................
ESTRUCTURA DEL SISTEMA ESCOLAR .......................................................................................
FINANCIAMIENTO .......................................................................................................................
RENDICIN DE CUENTAS ...........................................................................................................
PROGRAMAS COMPENSATORIOS ...............................................................................................
PRIMERA INFANCIA ....................................................................................................................
DOCENTES .................................................................................................................................
METAS .......................................................................................................................................
CONCLUSIONES ........................................................................................................................
ANEXO I .....................................................................................................................................
ANEXO II ....................................................................................................................................

4
5
5
6
9
10
13
15
16
18
19
21
41
4
INTRODUCCION
En el presente reporte del Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educa-
cin (LLECE) se presentan y se analizan las polticas educativas actuales de ocho pases de Amrica
Latina y el Caribe. Los pases participantes son Colombia, Costa Rica, Guatemala, Mxico, Nicaragua,
Paraguay, Per y la Repblica Dominicana.
El estudio tiene tres objetivos. En primer lugar, la investigacin tiene el propsito de recolectar
y diseminar informacin respecto de las principales polticas educativas en la regin. En segundo
lugar, el anlisis provee un perfil de las polticas educativas en los ocho pases que participaron y
ofrece una imagen de las principales polticas educativas de la regin, a partir de los ocho pases es-
tudiados. En particular, se comparan las similitudes y diferencias de las metas y polticas educativas
entre pases, destacando las tendencias de los ltimos aos. En tercer lugar, el estudio busca infor-
mar el desarrollo del Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE), particularmente en
el mbito de los factores asociados al logro y los estudios nacionales que realizarn algunos pases.
Este estudio es descriptivo y no permite cuantificar o calificar las polticas educativas y relacionar
esta cuantificacin / cualificacin con el aprendizaje de los estudiantes. Sin embargo, esta visin
de las polticas educativas caracteriza el entorno de cada pas y describe polticas y programas que
podran tener un efecto en el aprendizaje de los estudiantes. Esto abre la puerta para indagar espe-
cficamente en la relacin entre estas polticas y programas con el logro de los alumnos en el TERCE.
Especficamente, el presente reporte destaca la estructura y gestin del sistema educativo, las
principales polticas educativas y las metas educacionales en los pases participantes. Las polticas
se enfocan en el accountability; la duracin del da y ao escolar; la preparacin (formacin inicial y
en servicio), contratacin y evaluacin de profesores; los programas compensatorios (transferencias
condicionadas y programas de alimentacin, por ejemplo); y los programas de la primera infancia. La
mayora de los pases tiene das y aos escolares establecidos y comparables, exmenes estanda-
rizados de estudiantes, sistemas de formacin inicial docente definidos, programas compensatorios
para los alumnos ms vulnerables y programas de primera infancia. Sin embargo, los pases difieren
en el alcance de los sistemas de accountability, formacin docente en servicio y servicios integrales
de primera infancia, los que estn en diversas etapas de desarrollo e implementacin. Cabe reiterar
que este estudio aborda ciertas polticas educativas que, segn la literatura, estaran asociadas al
aprendizaje de estudiantes de primaria y secundaria en la regin de Amrica Latina y el Caribe
1
, por
lo que no es un anlisis exhaustivo de todas las polticas en los pases participantes.
El documento se divide en tres apartados. Primero, se presenta la base terica del cuestionario
de polticas educativas usado para recolectar la informacin, y se describen los componentes y el
enfoque de dicho instrumento. Segundo, se examinan las tendencias generales y las principales di-
ferencias en cuanto a las polticas educativas vigentes en los pases analizados. Finalmente, a modo
de conclusin, se destacan las principales polticas educativas que han implementado los pases bajo
1 Ver Trevio & Place, 2010.
5
estudio en los ltimos aos y que, de acuerdo a la literatura, podran tener un efecto en el aprendizaje
de los estudiantes. En los anexos se incluyen fichas que resumen las principales metas y polticas
educativas de cada pas (Anexo I) y el cuestionario de polticas educativas que se administr a cada
uno de ellos (Anexo II).
METODOLOGIA
La informacin para esta investigacin se recogi a travs de un cuestionario que se envi a los
Coordinadores Nacionales del LLECE. El diseo del cuestionario se basa principalmente en una re-
visin de literatura que identific una serie de polticas y programas educativos que se implementan
en los pases de Amrica Latina y el Caribe y que se asocian con el aprendizaje de los estudiantes
de la regin. Adems, el cuestionario incluye preguntas sobre la estructura del sistema educativo, el
financiamiento y las principales metas educacionales en cada pas. Estos datos permiten describir y
caracterizar los sistemas educacionales de los pases participantes en el estudio.
El cuestionario incluye nueve preguntas sobre la estructura del sistema escolar, las polticas
educativas del pas y las metas educacionales (ver Anexo II). Las preguntas sobre polticas educa-
tivas son seis e indagan acerca de la duracin del da y ao escolar; sistemas de accountability y la
difusin de informacin; la preparacin (formacin inicial y en servicio), contratacin y evaluacin de
profesores; los programas compensatorios (transferencias condicionadas y programas de alimenta-
cin, por ejemplo); y los programas de atencin y cuidados a la primera infancia.
El anlisis de polticas educativas se basa en las respuestas de los pases que contestaron este
cuestionario. El instrumento se envi a 15 pases de Amrica Latina y el Caribe y ocho de ellos lo
contestaron. El cuestionario fue enviado a los Coordinadores Nacionales del LLECE y se solicit que
estos consultaran con las autoridades competentes de los ministerios de educacin respecto de la
informacin relativa a las polticas y metas educacionales. Es importante destacar que las respuestas
al cuestionario constituyen la fuente principal de informacin del presente estudio. En las fichas por
pas tambin se incluy informacin bsica obtenida de las bases de datos de UIS-UNESCO y, en
ciertos casos, las pginas web de los ministerios de educacin de los pases.
POLITICAS EDUCATIVAS, UNA MIRADA REGIONAL
En el presente apartado se analizan los sistemas y las polticas educativas de los ocho pases de
Amrica Latina y el Caribe que respondieron el cuestionario. El anlisis es de tipo comparativo entre
pases, y pretende dar luces sobre el panorama general de la Regin. Se recomienda ver Anexo I para
ver las fichas descriptivas de cada pas.
6
ESTRUCTURA DEL SISTEMA ESCOLAR
En los ocho pases del presente estudio, la mayora de las instituciones educativas son de ca-
rcter pblico. Se entiende por escuelas pblicas a aquellas instituciones que son financiadas y
administradas por el Estado y, en algunos casos, tambin a escuelas que son administradas por
actores privados y reciben financiamiento pblico. Como se observa en el Grfico 1, las escuelas
pblicas representan, en general, ms de la mitad de los establecimientos escolares de los pases.

Se aprecia tambin, que en todos los pases la mayor proporcin de escuelas pblicas se da en
primaria, nivel que por lo general concentra la mayor cantidad de matrcula. En ese sentido, es po-
sible suponer que el grueso de los estudiantes de los pases del estudio asiste a escuelas del sector
pblico. En particular, se observa que:
MxicoyCostaRicapresentanelmayorniveldeescuelaspblicasenprimaria(92%ambos).
En general, en secundaria hay mayor porcentaje de escuelas privadas, especialmente en
Guatemala(57%),Per(36%)yColombia(28%).
EnNicaragualasinstitucionesdeeducacininicialnoformal,queenelGrfico1aparecen
comoprivadassubvencionadas,renenlamayorproporcindematrcula(53%).Estetipode
escuelas incluye la participacin de la comunidad y es financiada por diferentes entidades no
gubernamentales
2
.
EnlaRepblicaDominicanael60,8%deloscentroseducativossonpblicos,aunqueeste
pas no se incluye en el grfico porque no est disponible la informacin por nivel educacio-
nal.
Grfico 1. Porcentaje de escuelas pblicas, privadas y privadas subvencionadas segn Nivel
Educativo Inicial (I), Primario (P) y Secundario (S)

Fuente: Cuestionarios aplicados a pases.
* Informacin obtenida de la web del Ministerio de Educacin del pas
** Porcentaje de estudiantes matriculados en cada tipo de escuela
2 Ministerio de Educacin, Nicaragua. http://www.mined.gob.ni/preesco1.php
7
Al analizar la centralizacin de los sistemas educativos, se observa que la mayora de los pa-
ses cuenta con un sistema descentralizado o est en proceso de descentralizacin. Los pases que
respondieron los cuestionarios sealan que mantienen un sistema descentralizado, consistente en
el funcionamiento autnomo de las escuelas en cuanto a currculo, evaluacin y administracin,
basndose en lineamientos nacionales.
Por su parte, Mxico y Costa Rica declaran tener sistemas educativos donde los gobiernos cen-
trales son los encargados de definir currculo y evaluacin. En el caso de Costa Rica, el Estado tam-
bin administra la contratacin de edificios y profesores.
Respecto a los pases que se encuentran en proceso de descentralizacin, Nicaragua cuenta
con un sistema de evaluacin centralizado, y la definicin del currculo se encuentra en un 30%
descentralizada. Repblica Dominicana declar legislativamente el inicio de un proceso de descen-
tralizacin, pero en la prctica an opera centralizadamente.
Grfico 2. Aos de escolaridad obligatoria
Fuente: UIS-UNESCO, para el ltimo ao disponible entre 2007 y 2011.
De acuerdo a la informacin recabada en los ocho pases, la escolaridad obligatoria oscila entre
9 y 10 aos. Nicaragua solo exige seis aos de educacin obligatoria y, dentro de los ocho pases
encuestados, es el que menos aos de educacin demanda. En el otro extremo, Per destaca con
una escolaridad obligatoria de 12 aos.
Las principales diferencias en la duracin del periodo obligatorio de educacin estn dadas por
la incorporacin de la educacin inicial y/o secundaria como obligatoria. En el caso de Nicaragua, se
exigen solo los seis aos de educacin primaria.
8
Las polticas educativas que definen la duracin de la jornada y el ao escolar tambin son
similares entre los pases analizados. Cabe sealar que los datos reportados presentan la extensin
del ao y jornada definidos por las autoridades, los cuales no necesariamente corresponden a las
duraciones efectivas. Como se observa en la Tabla 1, la duracin del ao escolar vara entre 172 y
200 das efectivos de clases. La duracin de la jornada escolar difiere, en general, segn el nivel
educativo. En promedio, las jornadas varan entre 20 y 30 horas a la semana. En particular:
RepblicaDominicanapresentaelaoescolarmslargocon201das,ylamenorcantidad
de horas a la semana (20).
Per exige menos das al ao (180 en inicial, 184 en primaria y 172 en secundaria), pero
estipula un mayor nmero de horas a la semana (25 en inicial, 30 en primaria y 35 en se-
cundaria).
En resumen, se puede apreciar que el ao escolar oficial vara entre 840 y 1204 horas al ao,
dependiendo del nivel educativo del cual se trate. Cabe destacar que en algunos casos se aprecian
diferencias en la regulacin del ao escolar dentro de un mismo pas. Tal es el caso de las escuelas
rurales en Costa Rica, que por definicin tienen 280 horas de clase menos al ao que las institucio-
nes urbanas. Asimismo, se observa cmo en Guatemala las escuelas de jornada doble ofrecen 180
horas ms de clase al ao en comparacin con las de jornada nica.
Respecto a la cantidad de alumnos por aula, la mayora de los pases determina un mximo que
vara entre 15 y 45 alumnos, dependiendo del nivel educativo. En la Tabla 1 se aprecia que Nicaragua
exige entre 15 y 20 alumnos por aula en educacin inicial; Per exige entre 20 y 30 alumnos por aula,
mientras Paraguay estipula un mximo de 45 alumnos por aula.
En cuanto a las polticas de repeticin de grado se observa que casi todos los pases definen
los principios que regulan la repeticin. No ocurre lo mismo con la distribucin de textos escolares,
puesto que si bien la mayora de los pases distribuye libros y textos a estudiantes de escuelas p-
blicas, solo algunos tienen una poltica definida.
Tabla 1. Detalle de polticas educativas en los pases
N de estudiantes
por aula
Distribu-
cin
de libros
Duracin
ao escolar
(das al
ao)
Duracin
jornada escolar
(horas a la semana)
Horas de clase al
ao [das por ao
x (horas semana-
les/5)]
Repeticin
de grado
Colombia
mn. 32 promedio
(urbano)
mn. 22 promedio
(urbano)
-
200 das
25 hrs. (3 grado)
30 hrs. (6 grado)
1000 (3 grado)
1200 (6 grado)
-
Costa Rica
entre 25 y 35
(primaria)
entre 25 y 40
(secundaria)
200 das
28 hrs.
(escuelas urbanas)
21 hrs. (escuelas
rurales)
1120 (escuelas
urbanas)
840 (escuelas
rurales)
9
Guatemala 180 das
25 hrs.
(jornada nica)
30 hrs.
(doble jornada)
900 (jornada nica)
1080 (doble jornada

Mxico

200 das
(primaria)
20 hrs. 800
Nicaragua
entre 15 y 20
(inicial)
mx. 35 (primaria)
entre 30 y 35
(secundaria)
200 das 30 hrs. 1200

Paraguay
mx. 45
187 das 20 hrs.

Per
entre 20 y 30
180 das
(inicial)
184 das
(primaria)
172 das
(secundaria)
25hrs. (inicial)
20 hrs. obligatorias y
10 hrs. libres (primaria)
29 hrs. obligatorias y
6 hrs. libres (secun-
daria)
900 (inicial)
1080 (primaria)*
1204 (secundaria)*
Repblica
Dominicana
mx. 30 (inicial y 1
ciclo bsico)
mx. 40 (2 ciclo
bsico y media)**
201 das 20 hrs. 1005

=existepoltica-=informacinnodisponible
* Incluye horas obligatorias y libres
** No es poltica, solo recomendacin
FINANCIAMIENTO
El porcentaje del producto interno bruto (PIB) gastado en educacin vara considerablemente
entrelospases.LaproporcindelPIBquelosgobiernosgastaneneducacinvadesdeun2,2%del
PIB,enelcasodeRepblicaDominicana,hastaun6,3%delPIBenCostaRica.Noobstantelaam-
plitud de la diferencia, el porcentaje del PIB de cada pas no informa sobre el monto ni los recursos
asignados a la educacin.
Se destaca que tanto Costa Rica como Mxico presentan los porcentajes ms altos de gasto p-
blicoeneducacin(6,3%y4,9%respectivamente),loquesecondiceconsuselevadasproporciones
deescuelaspblicasysistemascentralizadosdegestin.Porsuparte,Colombiapresentaun4,8%
del PIB gastado en educacin.
Cabe sealar que los datos graficados corresponden al ltimo ao disponible entre 2007 y 2011,
por lo que pueden no estar actualizados a la fecha.
10
Grfico 3. Gasto pblico en educacin (porcentaje del PIB)
Fuente: UIS-UNESCO, para el ltimo ao disponible entre 2007 y 2011.
* Informacin obtenida del cuestionario aplicado a Nicaragua
RENDICION DE CUENTAS
Los pases de la Regin se encuentran en varios niveles de desarrollo e implementacin de
sistemas de accountability del sistema escolar. Muchos pases han puesto en marcha mecanismos
de accountability en los ltimos aos , los cuales siguen an en proceso de desarrollo. Los sistemas
incluyen estndares de aprendizaje, exmenes estandarizados, evaluacin docente, evaluacin de
directores, incentivos docentes (pago en base a desempeo, por ejemplo), acreditacin de escuelas,
consejos escolares y seleccin de escuelas por apoderados (sistema de competencias entre escue-
las). Entre ellos, los exmenes estandarizados y los consejos escolares son los sistemas o prcticas
ms comunes.
Cabe sealar que todos los pases tienen sistemas de evaluacin de estudiantes en forma de
exmenes estandarizados. Como se aprecia en la Tabla 2, en algunos pases esta evaluacin es
muestral y en otros censal, y la informacin que se desprende es utilizada para distintos fines:
Lamayoradelospasesutilizalosresultadosparaquelasautoridadespuedantomardeci-
siones informadas.
EnColombia,CostaRica,Guatemala,MxicoyPertambinseutilizanlosresultadosdelos
exmenes estandarizados para retroalimentar a docentes y directores.
11
En tres de los ocho pases (Colombia, Costa Rica y Repblica Dominicana) los exmenes
estandarizados sirven como examen de promocin de grado de los estudiantes.
Cincodelosochopases(Colombia,Guatemala,Mxico,PeryRepblicaDominicana)de-
claran publicar los resultados y orientar la informacin para los padres.
Tabla 2. Administracin de exmenes estandarizados, uso de los resultados y publicacin de
resultados
Hay
exmenes
estandari-
zados
Administracin
de exmenes
Uso de resultados de exmenes
Informa-
cin
pblica
Censales Muestrales Promover
estudiantes
Informar
decisiones
de autori-
dades
Retroa-
limentar
docentes/
directores
Informar
padres
Colombia*

Costa Rica

Guatemala

Mxico**
-
Nicaragua

Paraguay

Per

Repblica
Dominicana

=existepoltica=polticaendesarrollo -=informacinnodisponible
Cuando el espacio est en blanco significa que el pas no tiene poltica en esta materia.
Fuente: Cuestionarios aplicados a pases (con excepcin de Colombia y Mxico).
* Fuente: Pgina web del Ministerio de Educacin de Colombia. http://www.mineducacion.gov.co
**Fuente: Informacin de la Secretara de Educacin Pblica de Mxico, http://www.sep.gob.mx/, y del Instituto Nacio-
nal para la Evaluacin de la Educacin, http://www.inee.edu.mx/
Respecto a otras polticas de accountability, la Tabla 3 muestra que los consejos escolares estn
presentes en casi todos los pases analizados:
Porlogeneral,losconsejosescolaresdelaRegintienenelroldeasegurarlacalidaddela
educacin, planificar, administrar recursos e informar a la comunidad sobre las decisiones y
las actividades de la escuela.
CostaRica,Guatemala,Nicaragua,PeryRepblicaDominicanatienenpolticasnacionales
sobre los consejos escolares, sin embargo, en Nicaragua y Repblica Dominicana los conse-
jos escolares son entidades nuevas y todava no se han establecido en todas las escuelas.
12
En Paraguay, las instituciones educativas pueden establecer consejos escolares, pero no
existe una poltica nacional.
Algunos pases tienen sistemas de evaluacin docente, y otros estn en proceso de desarro-
llarlos. En general, las evaluaciones docentes consisten en exmenes escritos y no se evala di-
rectamente el desempeo del docente en el aula ni se considera el rendimiento de sus alumnos en
los exmenes estandarizados. Entre los pases, los usos de tales evaluaciones no son consistentes:
EnColombia,MxicoyPerlaevaluacindocentetieneconsecuenciasenlascondicionesde
contratacin y/o salarios de los profesores.
EnGuatemala,seutilizanlasevaluacionesdocentesparaasignardocentesainstituciones
educativas.
En Costa Rica, se inici el sistema de evaluacin docente en 1953, ste consiste en un
cuestionario que evala la relacin con los padres, la preparacin del docente y aplicacin de
mtodos pedaggicos, pero no incluye evaluacin de desempeo.
ParaguayyRepblicaDominicanadesarrollanactualmenteinstrumentosparalaevaluacin
docente.
Respecto a las otras polticas de accountability de la Tabla 3, se aprecia que:
LaevaluacindedirectoresexisteenCostaRica,enlamismamodalidadquesuevaluacin
docente: un cuestionario que evala los aspectos principales de la gestin de una escuela. En
Colombia tambin se evala el desempeo de los directivos cada ao. En Per se desarrollan
los instrumentos para la evaluacin de directores.
Cuatrodelosochopasestienenunsistemadeincentivosdocentes(Colombia,Mxico,Pa-
raguay y Repblica Dominicana). Per se encuentra en proceso de definicin e implementa-
cin de un sistema de incentivos para los profesores.
Colombia,GuatemalayNicaraguacuentanconestndaresdeaprendizajeenformadelis-
tados de competencias esperadas a nivel nacional. Otros pases que no tienen estndares,
como Repblica Dominicana y Costa Rica, indican que se espera que todas las escuelas p-
blicas del pas implementen el currculo nacional. Per inici en 2011 el proceso de elaborar
estndares de aprendizaje.
LaacreditacindeescuelasexistecomosistemasoloenColombiayRepblicaDominicana,
y se aplica en escuelas privadas. Guatemala y Per estn en proceso de definir el sistema de
acreditacin de escuelas.
13
Tabla 3. Polticas y sistemas de accountability en los pases
Exmenes
estanda-
rizados a
estudiantes
Eva-
luacin
docente
Evalua-
cin de
directores
Incen-
tivos
docentes
Estndares
de
aprendi-
zaje
Sistema de
acredi-
tacin de
escuelas
Consejos
escola-
res
Seleccin de
escuelas por
apoderados
Colombia
- -
Costa Rica

Guatemala
- -
Mxico
- - - -
Nicaragua

Paraguay

Per

Repblica
Dominicana

PROGRAMAS COMPENSATORIOS
En todos los pases existen programas compensatorios, los que proveen ayuda econmica a las
familias de los estudiantes para que estos ltimos asistan a clases, permanezcan en la escuela y
reciban alimentacin, atencin mdica y satisfagan otras necesidades. Las transferencias condicio-
nadas y la alimentacin escolar son los programas ms comunes en la regin.
Los programas de alimentacin escolar han existido durante muchos aos (desde la dcada de
1950 en Costa Rica), mientras que los de transferencias condicionadas son relativamente nuevos.
Todos los pases tienen programas de nutricin y/o alimentacin escolar. Los programas de trans-
ferencias condicionadas se basan en teoras de capital humano y de capacidades (capabilities) que
buscan generar habilidades y capacidades que permitan a las familias salir de la pobreza y man-
tenerse fuera de ella. En general, dichos programas entregan un subsidio a las familias, condicio-
nndolo a la asistencia y permanencia escolar, as como a la participacin en controles regulares
de salud. Las principales iniciativas en la muestra de pases analizados incluyen: el Programa de
Desarrollo Oportunidades en Mxico (desde 1997), Familias en Accin en Colombia (desde 2002),
el Plan Solidaridad en la Repblica Dominicana (desde 2004), JUNTOS en Per (desde 2005), el
Programa Avancemos en Costa Rica (desde 2006), el programa Mi Familia Progresa en Guatemala
(desde 2008) y el programa TEKOPOR en Paraguay (desde 2009).
Adems de alimentacin escolar y transferencias condicionadas, la mayora de los pases tam-
bin ofrecen programas de salud que incluyen la prevencin y el tratamiento. Costa Rica ofrece ex-
menes mdicos en las escuelas para detectar y prevenir problemas de nutricin y salud. Nicaragua
14
provee vacunaciones en las escuelas, y la educacin sobre la salud est integrada en el currculo
nacional. En Paraguay, temas de salud tambin estn integrados en el currculo y hay programas de
atencin odontolgica y desparasitacin. En Per se presta atencin mdica dentro de las escuelas
desde el ao 2002 y hay campaas para sensibilizar a los estudiantes y las comunidades sobre
temas de salud y nutricin. En Repblica Dominicana tambin se integran programas de educacin
para la salud en las escuelas y peridicamente se ofrece tratamiento de desparasitacin.
Otros programas compensatorios que se encuentran en la Regin incluyen la provisin de becas,
la dotacin de libros de textos y uniformes y el transporte entre la casa y la escuela.
En resumen, se observa en la Tabla 4 que:
Todoslospasesencuestadoscuentanconprogramasdealimentacin.
Casitodoslospasesencuestadoscuentanconprogramasdebecasestudiantiles.
Todoslospasesencuestados,aexcepcindeGuatemala,tienenprogramasdesalud,tanto
de prevencin como tratamiento (en el cuestionario Colombia no provee informacin sobre
los programas de salud).
De los ocho pases, solo Nicaragua no ha establecido una poltica permanente de trans-
ferencias condicionadas (aunque entre 1998 y 2005 se implement el proyecto de Red de
Proteccin social que fue descontinuado).
Cincodelosochopasescuentanconprogramasdenutricin(CostaRica,Mxico,Nicaragua,
Paraguay y Per).
Tabla 4. Polticas y programas compensatorios en los pases
Transferencias
condicionadas
Programas
de nutricin
Programas
de
alimentacin
Programas
de salud
(prevencin)
Programas
de salud
(tratamiento)
Becas Otro
Colombia*
- - - -
Costa Rica

Guatemala

Mxico

Nicaragua

Paraguay

Per

Repblica
Dominicana

=existepoltica-=informacinnodisponible
Fuente: Cuestionarios aplicados a pases (con excepcin de Colombia).
*Fuente: Ministerio de Educacin de Colombia
15
PRIMERA INFANCIA
La educacin inicial forma parte importante de las polticas educativas de los pases. Junto con
el inters por ampliar la cobertura de estos programas, se observan tendencias orientadas a imple-
mentar programas integrales e interinstitucionales que incluyan educacin, salud y sensibilizacin
de apoderados. Tambin hay un enfoque en algunos pases de mejorar la calidad de la educacin
inicial a travs de cambios curriculares y capacitaciones de docentes y apoderados.

Como se observa en la Tabla 5, todos los pases encuestados declaran tener polticas o progra-
mas dirigidos a la primera infancia. En particular se aprecia que:
Seisdelospasesencuestados(Colombia,CostaRica,Mxico,Paraguay,PeryRepblica
Dominicana) establecen por lo menos un ao de educacin preescolar obligatorio.
Seisdelosochopases(Colombia,CostaRica,Guatemala,Nicaragua,ParaguayyRepblica
Dominicana) tienen programas de primera infancia intersectoriales.
CostaRica,MxicoyPerhandesarrolladoprogramasfocalizadosenniosindgenasyde
zonas rurales.
Tabla 5. Polticas de Primera Infancia
Hay polticas de
primera infancia
Ao de educacin
inicial obligatorio
Programas
focalizados*
Programas
inter-sectoriales
Colombia**

Costa Rica

Guatemala

Mxico

Nicaragua

Paraguay

Per

Repblica Dominicana

=existepoltica
Fuente: Cuestionarios aplicados a pases (con la excepcin de Colombia).
* Programas focalizados a nios de escasos recursos, indgenas o de sectores rurales.
** Fuente: Pgina web del Ministerio de Educacin de Colombia. http://www.mineducacion.gov.co
16
DOCENTES
Los pases consultados han definido polticas que regulan las instituciones de formacin inicial
docente, as como sus programas de estudio, la formacin en servicio docente y los procesos de
contratacin y despido de profesores. Respecto a los incentivos docentes, las polticas en este m-
bito son incipientes.
La duracin de la formacin inicial de docentes vara entre tres aos (en Guatemala) y cinco o
seis aos (en ciertos programas de Colombia, Mxico y Per). La mayora de las carreras, sin em-
bargo, duran aproximadamente cuatro aos. En casi todos los pases las universidades e institutos
de formacin docente son autnomos, pero deben cumplir con estndares del Estado, que son mo-
nitoreados y evaluados mediante distintos sistemas de aseguramiento de la calidad. En la Tabla 6 se
aprecia que cinco de los ocho pases consultados declaran contar con sistemas de certificacin de
los programas de formacin inicial docente.
En cuanto al tipo de instituciones que imparten programas de formacin inicial docente, en la
Tabla 7 se observa que todos los pases encuestados, a excepcin de Costa Rica, cuentan con insti-
tuciones de formacin solo para docentes, y en general, tambin cuentan con programas impartidos
por universidades que imparten otras carreras (a excepcin de Mxico).
Tabla 6. Formacin inicial docente
Instituciones que imparten formacin inicial docente Certificacin de programas
de estudio de formacin
inicial docente
Instituciones de formacin
solo para docentes
Universidades que imparten
otras carreras
Colombia

Costa Rica

Guatemala

Mxico

Nicaragua

Paraguay

Per

Repblica Dominicana

=existepoltica
Respecto a la formacin docente en servicio, cabe destacar que todos los pases tienen o desa-
rrollan polticas desde los ministerios o secretaras de educacin que definen la formacin en servicio
de los profesores (ver Tabla 7). Solo Paraguay y Repblica Dominicana sealan que sus programas
17
de formacin docente en servicio se realizan peridica y consistentemente en el tiempo. Los mismos
pases junto con Costa Rica indican que la formacin en servicio es impartida por otras instituciones
de formacin docente.
En la Tabla 7 se detalla la existencia de polticas de incentivos, ya sea por mrito, por ensear
lengua indgena o trabajar en zonas rurales. Si bien la mayora de los pases declara tener sistemas
de ajuste de salario por aos de experiencia, solo Guatemala, Mxico y Per cuentan con incentivos
al mrito docente. En Costa Rica y Guatemala existen programas de incentivos para profesores que
ensean lengua indgena o en sectores rurales.
Cabe sealar que todos los pases encuestados han definido polticas para la contratacin y
despido de docentes (Tabla 7). En general, la contratacin se realiza mediante concurso, por oposi-
cin. El despido suele regularse por ley, segn el estatuto docente de cada pas.
Tabla 7. Polticas de desarrollo docente
Formacin en servicio Incentivos
Poltica de
contrata-
cin
Poltica
de des-
pido
Poltica de
ministerio
Otras instituciones
imparten formacin
en servicio
Consistente
en el tiempo
Por mrito
Por ensear
lengua indgena /
zona rural
Colombia - - -
Costa Rica
Guatemala
Mxico
Nicaragua
Paraguay
Per
Repblica
Dominicana

18
METAS
Aunque cada pas enfrenta sus propios desafos y necesidades educacionales, en conjunto com-
parten metas. Como se aprecia en la Tabla 8, entre las principales metas comunes se encuentran:
Ampliarlacoberturaymejorarlacalidaddelaeducacin.
Seisdelosochopasesproponenentresusmetascompensaralaspoblacionesvulnerables,
mediante programas focalizados en estos grupos sociales (Colombia, Costa Rica, Guatemala,
Mxico, Paraguay y Per).
Cincodelospasesencuestadostienencomometafortalecerlainfraestructuradelsistema
educativo, tanto en centros educativos como en materiales y tecnologa disponible para los
estudiantes y docentes (Colombia, Costa Rica, Guatemala, Mxico y Paraguay).
Otrasdelasmetasmencionadasporalmenosdosotrespasesson:ampliarlaprovisinde
educacin inicial, fortalecer la educacin multicultural (indgena), fortalecer el recurso hu-
mano (docentes y directores), fortalecer los mecanismos de transparencia y accountability, y
fortalecer las instituciones del sistema educativo.
Tabla 8. Metas educacionales de los pases
Ampliar
cobertura
Compensar
poblaciones
vulnerables
Mejorar
calidad
Ampliar
educacin
inicial
Fortalecer
educacin
multicultural
Fortalecer
recurso
humano
Fortalecer
infra-
estructura
Fortalecer
mecanismos
de
accountability
Fortalecer
instituciones
del sistema
educativo
Colombia*

Costa Rica

Guatemala

Mxico

Nicaragua

Paraguay

Per

Repblica
Dominicana

=semencionadentrodelasmetaseducacionalesdelpas
Fuente: Cuestionarios aplicados a pases (con la excepcin de Colombia).
* Fuente: Pgina web del Ministerio de Educacin de Colombia. http://www.mineducacion.gov.co
19
CONCLUSIONES

En el presente apartado se destacan los hallazgos ms importantes del reporte y se ofrece un
resumen de las principales tendencias que presentan las actuales polticas educativas en Amrica
Latina y el Caribe. Muchas de estas polticas podran tener efectos relevantes en el entorno educativo
y el aprendizaje de los estudiantes en la Regin. Adems, forman una parte clave de la caracteriza-
cin educativa de cada uno de los pases.
Lossistemasescolaresdelosochopasescuentanconunaaltaproporcindeescuelasde
carcterpblico,superando,engeneral,el60%deltotaldeescuelas.Elsectorpblicoes
mayoritarioenelnivelprimario,yenMxicoyCostaRicaconcentramsdel90%deescue-
las.
Seobservaunatendenciahacialadescentralizacindelossistemaseducativos.SoloCosta
Rica conserva un sistema prioritariamente centralizado.
Lospasesencuestadostienen,engeneral,definidaslaspolticasqueregulanlosaspectos
formales del sistema educativo, como la duracin del ao escolar, la duracin de la jornada
escolar y el nmero de estudiantes por aula.
Seobservaunaintroduccinrecientedemedidasnuevasparamonitorear,evaluaryretroali-
mentar los sistemas e instituciones educativas con el fin de mejorar la calidad de educacin
en los pases. Estas medidas de accountability incluyen la implementacin de estndares de
aprendizaje, el uso de exmenes estandarizados para informar autoridades de escuelas y
orientar la toma de decisiones, la incorporacin de evaluaciones docentes y la expansin de
consejos escolares.
Losexmenesestandarizadosaplicadosalosestudiantessonutilizadosprincipalmentepara
informar las decisiones de las autoridades, y solo algunos pases publican sus resultados.
Hayunatendenciahacialainstalacindenuevosprogramascompensatoriosparaapoyara
los estudiantes ms vulnerables. En particular, cabe destacar la expansin de los programas
de transferencias monetarias a familias de bajos niveles socioeconmicos, condicionadas a
que sus nios asistan a la escuela y controles mdicos. Seis de los ocho pases (Colombia,
Costa Rica, Guatemala, Per, Paraguay y la Repblica Dominicana), reportan la implantacin
de polticas estables de transferencias condicionadas desde el ao 2002.
Existeunatendenciaaimplementarprogramasdeprimerainfanciaintegraleseinterinstitu-
cionales que combinan educacin, salud y sensibilizacin de familias. Costa Rica, Guatemala,
Nicaragua, Paraguay, Per y Repblica Dominicana tienen programas integrales que acom-
paan a los nios desde el nacimiento hasta los cinco o seis aos.
Enlamayoradelospases(aexcepcindeGuatemalayNicaragua)seestipulacomoobli-
gatorio al menos un ao de educacin inicial.
CostaRica,MxicoyPerimplementanprogramasdeprimerainfanciafocalizadosennios
indgenas y de sectores rurales.
20
Enmuchospases,todavaexisteunanecesidaddedesarrollarformacincontinuadocente
que ayude a mejorar, en la prctica, las capacidades de enseanza de los profesores. Asi-
mismo, es necesario que dicha formacin ocurra con ms frecuencia y se pueda conocer su
efectividad.
Hayunaseriedemetaseducacionalesquecompartenvariospases.Lasmetasmscomunes
son: mejorar la calidad, ampliar la cobertura y compensar a poblaciones vulnerables. Varios
pases se proponen tambin la expansin de la educacin a la primera infancia, fortalecer la
educacin multicultural, la infraestructura, los sistemas de accountability y la formacin del
recurso humano.

21
ANEXO I
COLOMBIA COSTA RICA
INFORMACIN BSICA* INFORMACIN BSICA*
Territorio (en miles de km2) 1139 Territorio (en miles de km2) 51,1
Poblacin total (en miles) 46927 Poblacin total (en miles) 4726
Urbanizacin(%) 75,1 Urbanizacin(%) 64,3
PIB per cpita (US$) 9462 PIB per cpita (US$) 11568
Tasadepobreza(%conmenosdeUS$2alda) - Tasadepobreza(%conmenosdeUS$2alda) 5,4
Educacinpblica(%deescuelasprimarias)** 85,8 Educacinpblica(%deescuelasprimarias)** 92
Gastopblicoeneducacin(%delPIB) 4,8 Gastopblicoeneducacin(%delPIB) 6,3
Gastototaleneducacin(%delPIB) 6,5 Gastototaleneducacin(%delPIB) -
Gastoeneducacinporalumno(%delPIB) 16,9 Gastoeneducacinporalumno(%delPIB) -
Aos de escolaridad obligatoria 10 Aos de escolaridad obligatoria 10
Tasa de alfabetizacin adulta (15 aos y ms) 93,2 Tasa de alfabetizacin adulta (15 aos y ms) 96,1
Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) 97,9 Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) 98,2
Tasa neta de matrcula en educacin primaria
(%)
88,1
Tasa neta de matrcula en educacin primaria
(%)
-
Tasa neta de matrcula en educacin
secundaria(%)
74,4
secundaria(%)
-
*Datos de UISUNESCO, para el ltimo ao disponible entre 2007 y 2011.
**Dato obtenido desde la web del Ministerio de Educacin de cada pas.
Colombia:http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=108&Itemid=58
CostaRica:http://www.mep.go.cr/Indicadores_Educativos/INSTITUCIONES-SERVICIOS-2.html

22
SISTEMA EDUCACIONAL
COLOMBIA
Colombia exige 10 aos de educacin obligatoria, y
estructura su sistema educativo en tres niveles: (1)
educacin preescolar, con duracin de tres aos, el
ltimo obligatorio; (2) educacin bsica, compues-
ta de primaria (5 grados) y secundaria (4 grados); y
(3) educacin media, con dos grados que culminan
en la obtencin de un ttulo de bachiller acadmico
o tcnico.
LasescuelasprimariasenColombiasonenun85,8%
pblicas. La organizacin del sistema educativo es
descentralizada, siendo la gestin de las escuelas
autnoma, bajo la gestin de las secretaras de edu-
cacin, en base a lineamientos nacionales y carac-
tersticas locales.
Las principales polticas educativas del pas son los
exmenes estandarizados SABER, que desde el ao
1991 se han expandido y actualmente se aplican en
cada fin de ciclo y se utilizan para promover de grado,
mejorar prcticas educativas y generar rankings de
instituciones educativas.
Destacan tambin las diversas opciones de forma-
cin de docentes, quienes pueden formarse en tres
modalidades: en Escuelas Normales Superiores (4 a
5 semestres), en universidades (9 a 10 semestres), o
bien, profesionales de otras reas pueden cursar un
Programa de Pedagoga de 480 horas para ejercer
como docentes. Su contratacin est supeditada a un
periodo de prueba mnimo de cuatro meses, luego del
cual el rector determina si se contrata.
SISTEMA EDUCACIONAL
COSTA RICA
La educacin en Costa Rica se estructura en tres ni-
veles: (1) preescolar, (2) primaria, compuesto de los
ciclos I y II, y (3) secundaria, compuesto por el ciclo III
y el ciclo diversificado. Todos los niveles son obliga-
torios. Se exigen, por lo tanto, 10 aos de educacin.
El92%delasescuelasprimariasdeCostaRicason
de carcter pblico. Su sistema educacional es cen-
tralizado: el Estado establece currculum y directrices
evaluativas a nivel nacional.
Las polticas educacionales que definen el funciona-
miento de las escuelas y sus mecanismos de gestin
de calidad, as como las polticas de alimentacin,
nutricin y transporte estudiantil, fueron creadas, en
general, a mediados del siglo pasado.
Destacan como polticas compensatorias la dotacin
de becas desde el Fondo Nacional de Becas (1997),
las polticas de Universalizacin de la Educacin Pre-
escolar (1997) y el programa de transferencias con-
dicionadas Avancemos (2006).
En cuanto al accountability, desde 1998 se realizan
exmenes nacionales de bachillerato que determi-
nan la promocin de la secundaria. Desde 2006 se
aplican exmenes diagnsticos en 6 y 9 grado, los
que sirven para retroalimentar el sistema e informar
decisiones educativas.
Los docentes se forman en universidades, mediante
programas con duracin promedio de cuatro aos y
que han sido aprobados previamente por organis-
mos designados para tal fin. El Estado ofrece planes
nacionales de capacitacin a docentes en servicio, y
establece un sistema de puntos en la carrera profe-
sional, para la asignacin de aumentos salariales e
incentivos.
23
COLOMBIA
TABLA POLTICAS
EDUCATIVAS
COSTA RICA
POLTICAS O PROGRAMAS EDUCATIVOS
=Existe =Noexiste~=Enprocesodedesarrollo-=Informacinnodisponible
Zona urbana: 32 (mnimo promedio)
Zona rural: 22 (mnimo promedio)
Nmero de
estudiantes por aula
Primaria: entre 25 y 35
Secundaria: entre 25 y 40
-
Distribucin de libros
Preescolar: 800 horas
Bsica primaria: 1000 horas
Bsica secundaria y media: 1200
horas (a cumplir en 40 semanas)
Duracin ao escolar Primaria y Secundaria: 200 das.
3 grado: mnimo 25 horas a la
semana
6 grado: mnimo 30 horas a la
semana
Duracin jornada
escolar
Escuelas urbanas:
28 horas a la semana
Escuelas rurales:
-
Repeticin de grado
Primaria: repeticin de grado.
Secundaria: solo repeticin de
asignaturas.
POLTICAS DE ACCOUNTABILITY
Prueba SABER (1991)
obligatoria a final de cada ciclo (pri-
maria, secundaria, media y superior)
Exmenes estanda-
rizados a alumnos
Exmenes nacionales de Bachille-
rato, determinan la promocin de
la secundaria (1998).
Exmenes diagnstico en 6 y 9
grado (2006)
Proceso a cargo de cada institucin
educativa
Evaluacin docente
Formulario que califica factores
del trabajo docente, pero no evala
desempeo (1953)
Evaluacin anual de directivos
docentes*
Evaluacin de direc-
tores
Formulario que califica factores del
trabajo directivo, pero no evala
desempeo (1953)
Oportunidad de recibir un aumen-
to salarial y acceso al Escalafn
Docente*
Incentivos docentes
Competencias al nivel nacional*
Estndares de
aprendizaje
Sistema de acreditacin de colegios
privados, educacin preescolar y
educacin superior*
Sistema de acredita-
cin de escuelas
-
Consejos escolares
Patronatos Escolares y Juntas de
Educacin en escuelas y Juntas
Administrativas en colegios (1886)
24
Colegios de concesin
(con financiamento pblico y admi-
nistracin privada) son una alterna-
tiva en ciertos locales (1999)*
Seleccin de
escuelas por
apoderados
Seleccin por cercana, pero con
libertad de seleccionar otro centro
(1900 aprox.)
Otra
Familias en Accin (2002)* Transferencias
condicionadas
AVANCEMOS (2006)
-
Programas
de nutricin
Programa de Alimentacin y Nutri-
cin del Escolar y del Adolescente
(PANEA) (1950 aprox.)
Programa de Alimentacin Escolar* Programas
de alimentacin
PANEA (1950 aprox.)
-
Programas de salud
(prevencin)
Medicin de indicadores nutricio-
nales en 1, 3 y 6 grado.
Censo de salud buco-dental y
aplicacin de tratamiento con flor.
-
Programas de salud
(tratamiento)
Programa Intersectorial Escuelas
Promotoras de la Salud en Costa
Rica (1997)
-
Becas Fondo Nacional de Becas (1997)
Transporte escolar* Otro Transporte estudiantil (1960)
POLTICAS DE DESARROLLO DOCENTE
Escuelas Normales Superiores, solo
para docentes: formacin preescolar
y bsica primaria.
Instituciones de educacin supe-
rior, que imparten otras carreras:
formacin de docentes para todos
los niveles
Formacin inicial de
profesores
Universidades pblicas y priva-
das, en donde se imparten otras
carreras.
Programas de estudios aprobados
por CONARE (pblicas) y CONESUP
(privadas)
Formacin en servi-
cio de profesores
Planes nacionales de capacitacin,
a cargo del Instituto de Desarrollo
Profesional Uladislao Gmez, del
Ministerio de Educacin
Oportunidad de recibir un aumen-
to salarial y acceso al Escalafn
Docente*
Incentivos
Sistema de puntos por horas de
carrera profesional.
Incentivo monetario por prolonga-
cin de curso lectivo
Escuelas pblicas: por concurso y
periodo de prueba
Escuelas privadas: segn cada
institucin
Contratacin de
profesores
Por concurso
25
Segn Decreto 1278 de Junio 19 de
2002*
Despido de
profesores
Segn Carrera Docente
POLTICAS DE PRIMERA INFANCIA
1. Programa de Atencin Integral a la
Primera Infancia; parte del programa
intersectorial Red Juntos*
1. Universalizacin de la Educacin
Preescolar (Ciclo de Transicin,
1997. Ciclo Materno Infantil, 2000).
METAS EDUCACIONALES DE COLOMBIA*
(2011-2014)
1. Desarrollar sistemas de atencin integral a la pri-
mera infancia.
2. Cerrar brechas con enfoque regional (el sector ru-
ral en particular) en educacin preescolar, bsica,
media y superior.
3. Mejorar la calidad en educacin preescolar, bsica,
media y superior.
4. Fomentar la innovacin, investigacin y productivi-
dad del sistema educativo.
5. Fortalecer la gestin del sistema educativo y vol-
verse un modelo en la Regin.
METAS EDUCACIONALES DE COSTA RICA
(2010-2014)
1. Reducir las desigualdades en el acceso efectivo al
derecho a la educacin.
2. Mejorar la infraestructura y el equipamiento esco-
lar.
3. Fortalecer la calidad y pertinencia acadmica de la
educacin.
4. Mejorar la calidad de los docentes, directores y, en
general, del recurso humano.
26
GUATEMALA MXICO
Territorio (en miles de km2) 109 Territorio (en miles de km2) 1973
PIB per cpita (US$) 4784,9 PIB per cpita (US$) 14498,4
Tasa de pobreza
(%conmenosdeUS$2alda)
-
Tasa de pobreza
8,6
Educacin pblica
(%deescuelasprimarias)**
85
Educacin pblica
91,7
Gastototaleneducacin(%delPIB) - Gastototaleneducacin(%delPIB) 5,7
Gastoeneducacinporalumno(%delPIB) - Gastoeneducacinporalumno(%delPIB) 16,1
Tasa de alfabetizacin adulta
(15 aos y ms)
74,5
(15 aos y ms)
93,4
Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) 86,5 Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) 98,5
primaria(%)
96,9
primaria(%)
98
secundaria(%)
50,1
secundaria(%)
70,5
**Dato solicitado en el cuestionario sobre polticas educativas de los pases.
27
SISTEMA EDUCACIONAL
GUATEMALA
En Guatemala existen cuatro niveles educativos: (1)
inicial, entre 0 y 4 aos de edad, (2) pre-primaria,
entre 4 y 6 aos de edad, (3) primaria, compuesta de
2 ciclos y (4) media, que se divide en un ciclo de edu-
cacin bsica y un ciclo de educacin diversificada.
Se exigen 9 aos de escolaridad.
Guatemala tiene un sistema de educacin principal-
mente descentralizado, con consejos escolares que
gobiernan las escuelas y un currculo que es flexible
y adaptable para las necesidades, idiomas y culturas
diversasdesusestudiantes.El85%delasescuelas
primarias en Guatemala son del sector pblico.
En cuanto a sistemas de accountability, en Guatemala
se administran pruebas estandarizadas a estudiantes
tanto a nivel primario como a nivel secundario desde
el ao 2006. Se utilizan los resultados de los ex-
menes para tomar decisiones educativas. Adems, el
pas cuenta con un sistema de evaluacin docente,
consistente en una prueba escrita que se utiliza para
asignar profesores a escuelas.
Guatemala tiene tres programas compensatorios que
favorecen a los estudiantes de municipios prioriza-
dos y de bajo nivel socioeconmico: transferencia de
fondos a establecimientos para la alimentacin; be-
cas solidarias; y en 2008 se inici Familia Progresa,
un programa de transferencias condicionadas que
provee un aporte econmico a las familias de los es-
tudiantes ms pobres y vulnerables.
La formacin inicial de docentes de educacin pri-
maria y preprimaria consiste en una carrera de tres
aos, impartida en escuelas normales y que for-
ma parte del ciclo diversificado. Solo la enseanza
de educacin media (secundaria) requiere estudios
universitarios. El 2008 se comenz a desarrollar el
SistemaNacionaldeFormacindelRecursoHumano
Educativo(SINAFORHE),paralaformacinenservi-
cio.
SISTEMA EDUCACIONAL
MXICO
Mxico cuenta con un sistema educativo organizado
en tres niveles: (1) bsico, compuesto por preescolar,
primaria y secundaria, todos obligatorios, (2) medio
superior, que se divide en bachillerato y educacin
profesional tcnica, y (3) superior. En Mxico se exi-
gen 10 aos de escolaridad.
El sistema de educacin opera centralizado por la
Federacin, siendo esta la entidad responsable de la
definicin de planes y programas, evaluacin nacio-
nal, calendario y elaboracin del material educativo
para la educacin bsica. Las escuelas pblicas en
primariaalcanzanun91,7%.
Las polticas educativas mexicanas han tenido una
apertura hacia los programas compensatorios desde
finales de los 90. Desde 1997 se viene implemen-
tando el programa de transferencias condicionadas
DesarrolloHumanoOportunidades.Posteriormente
se han incorporado polticas de becas que apoyan los
estudios de jvenes en media superior y educacin
superior. Existen tambin programas de desayunos
escolares, y en 2011 se establece una poltica que
define los lineamientos de nutricin en escuelas.
Destacan tambin diversos programas orientados a
la primera infancia, particularmente aquellos foca-
lizados en nios indgenas y de localidades rurales.
La formacin de docentes se imparte en Escuelas de
Educacin Normal y en tres universidades, en ca-
rreras de duracin de entre cuatro y seis aos, con
programas regulados por la Secretara de Educacin
Pblica. En cuanto al desarrollo de la carrera docente,
Mxico cuenta con programas de formacin continua,
as como programas de incentivos en base a logros.

28
GUATEMALA
TABLA POLTICAS
EDUCATIVAS
MXICO
Nmero de
estudiantes
por aula
Distribucin
de libros
Distribucin de textos gratuitos en
educacin bsica (1959)
180 das efectivos de clases
Duracin
ao escolar
200 das (educacin bsica)
Jornada nica: 5 horas al da
(4 horas jornada nocturna)
Doble jornada: 4 y 2 horas,
respectivamente
Duracin
jornada escolar
(3 y 6 grado)
Preprimaria: no se permite repitencia
Primaria y media:
repeticin de grado
2 ciclo primaria y media: posibilidad
de recuperacin de asignaturas
Repeticin de grado
Exmenes censales a final de ciclo
bsico y diversificado (2004).
Exmenes muestrales en 1, 3 y 6
grado (2006)
Exmenes
estandarizados
a alumnos
Exmenes censales (ENLACE) en
ciclo bsico y medio*
Exmenes muestrales (EXCALE)**
Evaluacin Bono Bilinge
Evaluacin diagnstica (requisito
contratacin) (2005)
Evaluacin docente
Carrera Magisterial
Evaluacin global de docentes en
desarrollo
Evaluacin
de directores
-
- Incentivos docentes
Sistema de promocin docente
(Carrera Magisterial)*
~
Estndares de
aprendizaje
-
-
Sistema de acredi-
tacin de escuelas
-
Consejos Educativos, en la mayora
de los establecimientos
Consejos escolares -
-
Seleccin de
escuelas por
apoderados
-
29
Mi Familia Progresa (2008)
Transferencias
condicionadas
ProgramadeDesarrolloHumano
Oportunidades (1997 en bsica,
2001 en media superior)
Programas
de nutricin
Expendio y distribucin de alimen-
tos y bebidas en establecimientos
escolares (2011)
Transferencia monetaria por alumno
a establecimientos (hace dcadas)
Programas
de alimentacin
Programas de desayunos Escolares
Solo en caso de epidemias
Programas de salud
(prevencin)
Programa de Accin en el Contex-
to Escolar Estrategia contra el
Sobrepeso y la Obesidad (2010)
Programas de salud
(tratamiento)
Programa Ver Bien para Aprender
Mejor (1198)
Programa Becas Solidarias (2010) Becas
Programa Nacional de Becas para
la Educacin Superior (PRONABES)
(2001)
Programa Nacional de Becas de
Educacin Media Superior (2007)
Escuelas normales (parte del ciclo
diversificado, el segundo ciclo de
educacin media) para docentes de
preprimaria y primaria
Formacin inicial
de profesores
Escuelas de Educacin Normal,
solo para docentes.
Programas de estudios normados
por la Secretara de Educacin
Pblica
Sistema Nacional de Formacin del
RecursoHumanoEducativo(SINA-
FORHE)(2008)
Formacin en
servicio de
profesores
Sistema Nacional de Formacin
Continua y Superacin Profesional
de Maestros de Educacin Bsica
en Servicio
Aumentos de salario segn escala-
fn magisterial.
Becas para la superacin docente
Incentivos
(1) Programa de Estmulos a la
Calidad Docente
(2) Carrera Magisterial (sistema de
promocin)
Preprimaria y primaria: por oposicin
Media: docentes son propuestos por
los directores
Contratacin
de profesores
Concurso Nacional de Plazas Do-
centes, para educacin bsica
Requiere de un proceso de despido,
con carcter judicial
Despido
de profesores
Segn Escalafn Docente
1. Garanta del acceso, permanencia
y egreso efectivo de la niez y la
juventud sin discriminacin, a todos
los niveles educativos y subsistemas
escolar y extraescolar
1. Servicio de Educacin Inicial
30
2. Poltica Pblica de Primera
Infancia (2010)
2. Programa de Educacin Prees-
colar general (2004)
colar Indgena
colar comunitaria
*Informacin de la Secretara de Educacin Pblica de Mxico, disponible en http://www.sep.gob.mx/
**Informacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, disponible en http://www.inee.edu.mx/
METAS EDUCACIONALES DE GUATEMALA
1. Garantizar el acceso, permanencia y egreso efec-
tivo de la niez y la juventud sin discriminacin, a
todos los niveles educativos y subsistemas escolar
y extraescolar.
2. Mejorar la calidad del proceso educativo para
asegurar que todas las personas sean sujetos de una
educacin pertinente y relevante.
3. Fortalecer de manera sistemtica los mecanismos
de efectividad y transparencia en el sistema educa-
tivo nacional.
4. Fortalecer la formacin, evaluacin y gestin del
recurso humano del Sistema Educativo Nacional.
5. Fortalecer la Educacin Bilinge Multicultural e In-
tercultural.
6.Aumentarlainversineducativaaun7%delPIB.
7. Garantizar la educacin con calidad que deman-
dan las personas que conforman los cuatro pueblos,
especialmente los grupos ms vulnerables, recono-
ciendo su contexto y el mundo actual.
8. Fortalecer la institucionalidad del sistema edu-
cativo nacional y la participacin de la comunidad
educativa desde el mbito local para garantizar la
calidad, cobertura y pertinencia social, cultural y lin-
gstica en todos los niveles con equidad, transpa-
rencia y visin de largo plazo.
METAS EDUCACIONALES DE MXICO
1. Mejorar el nivel educativo de los estudiantes y lo-
grar que los alumnos cuenten con los medios ne-
cesarios para que accedan a un mayor bienestar y
contribuyan al desarrollo nacional.
2. Ampliar las oportunidades educativas: reducir
desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas
entre grupos sociales e impulsar la equidad educa-
tiva.
3. Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas
de la informacin y la comunicacin en el sistema
educativo para apoyar el aprendizaje de los estu-
diantes, ampliar las competencias de las personas
para la vida y favorecer la insercin de los alumnos
en la sociedad del conocimiento.
4. Formar personas con alto sentido de responsabi-
lidad social, que participen de manera productiva y
competitiva en el mercado laboral.
31
NICARAGUA PARAGUAY
Territorio (en miles de km2) 129 Territorio (en miles de km2) 407
PIB per cpita (US$) 2913,7 PIB per cpita (US$) 5180
Tasa de pobreza
-
Tasa de pobreza
13,2
Educacin pblica
84,5
Educacin pblica
86
Gastopblicoeneducacin(%delPIB) 4 Gastopblicoeneducacin(%delPIB) 4,0
Gastototaleneducacin(%delPIB) - Gastototaleneducacin(%delPIB) 5,3
Gastoeneducacinporalumno(%delPIB) - Gastoeneducacinporalumno(%delPIB) 13,9
(15 aos y ms)
-
(15 aos y ms)
94,6
Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) - Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) 98,8
primaria(%)
92,5
primaria(%)
85,1
secundaria(%)
45,8
secundaria(%)
60

32
SISTEMA EDUCACIONAL
NICARAGUA
El sistema educacional en Nicaragua exige 6 aos
de escolaridad obligatoria, que corresponden al nivel
primario de educacin. Los niveles son: (1) preesco-
lar, (2) primaria, 6 aos en dos ciclos (sub-sistema
de educacin bsica) y (3) secundaria, 5 aos en 2
ciclos (sub-sistema de educacin media).
La educacin del pas se organiza principalmente
bajo un estilo de gestin centralizado. La definicin
delcurrculosehadescentralizadoenun30%,pero
la evaluacin permanece centralizada. La mayora
de los estudiantes asisten a escuelas pblicas: un
84,5%..
Nicaragua tiene polticas generales respecto a la du-
racin y estructura del ao escolar. Destacan como
polticas compensatorias los programas de alimen-
tacin, nutricin, prevencin en salud, becas por
excelencia acadmica a estudiantes vulnerables, y
dotacin de mochilas y zapatos instaladas en los l-
timos cinco aos.
Programas dirigidos a la primera infancia aparecen
en 2010 y 2011, orientados a asegurar derechos de
la niez y acceso a servicios bsicos de salud y edu-
cacin.
En trminos de accountability, no hay polticas des-
tinadas a la evaluacin de directores ni docentes.
En 2009 se inici la aplicacin de pruebas nacio-
nales muestrales con enfoque en competencias. No
obstante, sus resultados no se publican. En 2010 se
crean los Consejos Locales de Educacin como ins-
tancia de trabajo y fiscalizacin de los apoderados en
las escuelas.
La formacin de docentes se da en Escuelas Norma-
les (primaria) y universidades (secundaria). La for-
macin en servicio la desarrolla el MINED. En cuanto
a incentivos, todos los docentes reciben bonos como
complemento a su salario, pero los bonos no estn
ligados al desempeo.
SISTEMA EDUCACIONAL
PARAGUAY
El sistema educativo de Paraguay se compone de
cuatro niveles, a saber: (1) inicial, dividido en un ciclo
que va de 0 a 3 aos de edad, y otro ciclo obligato-
rio entre los 3 y 6 aos de edad, (2) bsico, con una
duracin de 9 aos dividido en 3 ciclos, (3) media, de
duracin de 3 aos y (4) superior. Se exigen mnimo
9 aos de escolaridad.
Paraguay cuenta con un sistema de gestin prin-
cipalmente descentralizado, en tanto las escuelas
definen su currculo en base a las particularidades
socioculturales de su contexto, y respondiendo al lis-
tado de capacidades o estndares propuesto por el
Ministerio de Educacin para cada grado educativo.
Un86%delasescuelasdeprimariaparaguayasson
de carcter pblico.
Las polticas educacionales paraguayas muestran
una reciente apertura hacia polticas de tipo com-
pensatorias. Desde el ao 2007 se han desarrollado
programas de alimentacin escolar, prevencin y tra-
tamiento en salud, as como TEKOPOR, un programa
de transferencias condicionadas. Del mismo modo,
las polticas de primera infancia se han robustecido
y abarcado diversos aspectos como la atencin inte-
gral de nios preescolares, definicin de currculos,
preparacin y capacitacin de actores intersectoria-
les asociados a la niez.
Los docentes son formados en programas de tres
aos y cuentan con apoyos pedaggicos anuales
e incentivos asociados a su carrera profesional. No
obstante, no existen an mecanismos de evaluacin
estandarizados de docentes.
El sistema de accountability en general est en fase
inicial. Exmenes estandarizados a estudiantes de
diferentes grados estn en proceso de instituciona-
lizacin
33

NICARAGUA
TABLA POLTICAS
EDUCATIVAS
PARAGUAY
Entre 15 y 20 (inicial).
Mx. 35 (primaria).
Entre 30 y 35 (secundaria)
Nmero de
estudiantes por
aula
45
Se entregan materiales para do-
centes de primaria y secundaria;
textos y cuadernos de trabajo para
estudiantes de primaria
Distribucin de
libros
Textos bilinges de 1 a 4 grado.
Provisin de textos a bibliotecas.
Cobertura Nacional
200 das
Duracin ao
escolar
740 horas. 187 das.
Duracin jornada
escolar
(3 y 6 grado)
Repeticin permitida de 1 a 11
grado, en caso de reprobar ms de
dos disciplinas
Repeticin de grado
Al reprobar reas acadmicas o
disciplinarias, segn niveles de
educacin.
Pruebas Nacionales muestrales, con
enfoque en competencias (2009)
Exmenes
estandarizados
a alumnos
Sistema Nacional de Evaluacin del
Proceso Educativo (SNEPE) (2005)
Evaluacin Bono Bilinge
Evaluacin diagnstica (requisito
contratacin) (2005)
Evaluacin docente
~
Mecanismo de Certificacin de los
Educacdores del Paraguay (2008)
Evaluacin
de directores
Incentivos docentes
Incentivo econmico
Escalafn Docente
Estrategia Nacional de Evaluacin de
los Aprendizajes (2009)
Estndares de
aprendizaje
Sistema de acredi-
tacin de escuelas
Consejos Locales de Educacin
(2010)
Consejos escolares
Algunos establecimientos tienen
consejos escolares, pero no es una
poltica
Seleccin de
escuelas por
apoderados
34
Transferencias
condicionadas
TEKOPOR (2009)
Provisin de micronutrientes a
menores de 3 aos (2007)
Programas
de nutricin
Expendio y distribucin de alimen-
tos y bebidas en establecimientos
escolares (2011)
Transferencia monetaria por alumno
a establecimientos (hace dcadas)
Programas
de alimentacin
Programa Complemento
Nutricional (1997)
(1) Educacin para la salud
integrada al currculo
(2) Administracin de vacunas
en las escuelas
Programas de salud
(prevencin)
Salvemos el primer molar (2009);
Programa Vida (2007);
Consejera de Pares en Salud
Sexual y Reproductiva
(1) Programa de Acompaamientos a
la implementacin de la poltica na-
cional de la primera infancia (2011)
Programas de salud
(tratamiento)
Programa de Desparasitacin
(2010); Salvemos el primer molar
(2009)
Becas a estudiantes con excelente
rendimiento y bajo nivel socioeco-
nmico (2007)
Becas
Becas a estudiantes de todos los
niveles
Dotacin de mochilas y zapatos
(2007)
Otro Dotacin de tiles escolares (2011)
Escuelas Normales, solo para do-
centes de primaria y preescolar.
Universidades (2 pblicas y 1 pri-
vada), que imparten otras carreras,
para docentes de nivel secundario
Formacin inicial
de profesores
Escuelas oficiales y privadas
Programas aprobados por MEC
Crculos Pedaggicos y Talleres de
Evaluacin, Programacin y Capaci-
tacin Educativa (TEPCE), desarro-
llados por el Ministerio
Formacin en
servicio de
profesores
(1) Programas de
Profesionalizacin (MEC)
(2) Campaa Nacional de Apoyo
Pedaggico a Docentes en Servicio
Entrega de bonos a todos los
docentes, como complemento al
salario
Incentivos
Incentivo econmico Escalafn
Docente; capacitacin continua
docente (2009)
Delegaciones departamentales
asignan profesores, y el Ministerio
supervisa el proceso
Contratacin de
profesores
A cargo de Delegaciones Departa-
mentales, supervisin del Ministe-
rio de Educacin
Segn la Ley de carrera Docente
Despido de
profesores
Segn Estatuto Docente
1. Programa amor para los ms
chiquitos (2010)
1. Plan Nacional de Desarrollo
Integral de la Primera Infancia
35
2. Poltica Nacional de Primera
Infancia (2011)
2. Fortaleciendo la gestin del
Equipo Tcnico Zonal
3. Proyecto Pequeos Matemticos
4. PRODEPA- DEI: Acciones inte-
grales para la Primera Infancia

METAS EDUCACIONALES
DE NICARAGUA
1. Avanzar en la universalizacin de la educacin pri-
maria y secundaria bsica, con un aumento en las
tasas de matrcula, retencin y graduacin.
2. Incrementar la integracin de las nias y nios a la
Educacin Inicial, con un aumento de la tasa bruta de
escolarizacinde53%a65%ylatasaderetencin
de86%a90%.
3. Reducir a la tasa de analfabetismo e incrementar
el nivel de escolaridad de jvenes y adultos recin
alfabetizados(de25%a50%).
3. Mejorar el nivel de logro de los aprendizajes para
enfrentar con xito el desarrollo personal, familiar y
comunitario, as como el fortalecimiento de la iden-
tidad nacional. La meta es aumentar el porcentaje de
estudiantes de primaria y secundaria con niveles de
logrosavanzadosyexcelentesde13%a35%.
4. Asegurar el desarrollo humano e institucional que
permita una gestin educativa eficiente y eficaz. En
particular, se enfocan en la gestin de las delegacio-
nes departamentales a travs de sistemas de plani-
ficacin, monitoreo y evaluacin y en la aplicacin del
modelo de responsabilidad compartida por parte de
los Consejos Locales de Educacin.
METAS EDUCACIONALES DE PARAGUAY
(2012-2024)
1. Ampliar las oportunidades de educacin perma-
nente de jvenes y adultos.
Reducirelanalfabetismo.
Desarrollarprogramascompensatoriosodiferen-
ciados para grupos vulnerables y desfavorecidos.
Aumentar la tasa de egreso en 12 aos en un
61%.
2. Ampliar la cobertura en todos los niveles/moda-
lidades educativos, garantizando condiciones ade-
cuadas para el acceso, la permanencia y la culmina-
cin oportuna de las diversas poblaciones, poniendo
especial nfasis en aquellas en situacin vulnerabi-
lidad.
3. Incorporar las TICs (Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin) en el sistema educativo.
4. Reformar la educacin superior y la educacin
tcnico-profesional

36
PER REPBLICA DOMINICANA
Territorio (en miles de km2) 1285 Territorio (en miles de km2) 48,7
PIB per cpita (US$) 9538 PIB per cpita (US$) 9349
Tasa de pobreza
14,7
Tasa de pobreza
13,6
Educacin pblica
78,8
Educacin pblica
60,8
Gastototaleneducacin(%delPIB) 4,5 Gastototaleneducacin(%delPIB) 4,0
Gastoeneducacinporalumno(%delPIB) - Gastoeneducacinporalumno(%delPIB) -
(15 aos y ms)
-
(15 aos y ms)
88,2
Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) - Tasa de alfabetizacin joven (15-24 aos) 95,8
primaria(%)
95
primaria(%)
86,8
secundaria(%)
78
secundaria(%)
60,9
37
SISTEMA EDUCACIONAL
PER
En Per se exige como mnimo un total de 12 aos
de escolaridad. El sistema de educacin se compone
de tres niveles: (1) inicial, de 2 ciclos, entre 0-2 aos
y entre 3-5 aos, (2) primaria, de 3 ciclos de 2 aos
cada uno y (3) secundaria, de 5 aos en 2 ciclos.
El sistema educativo peruano opera de manera des-
centralizada, otorgando a las instituciones educativas
autonoma en su planteamiento, ejecucin y eva-
luacin. Las escuelas pblicas alcanzan cerca de un
80%enpreescolaryprimaria,yun64%ensecun-
daria.
Las polticas educativas de Per muestran un am-
plio desarrollo de programas compensatorios en la
dcada de 2000. Programas de salud, alimentacin,
nutricin se han instalado como polticas estables.
Del mismo modo, el otorgamiento de becas para
egresados de secundaria y el programa de transfe-
rencias condicionadas JUNTOS, focalizan apoyo a los
sectores ms necesitados. Por su parte, las polticas
de primera infancia proponen ampliar la cobertura
del servicio educativo preescolar, mejorar la calidad e
incorporar el aprendizaje de lengua indgena para el
periodo 2012-2016.
Los sistemas de accountability se encuentran en
pleno proceso de desarrollo e implementacin. Des-
de 1997 se aplican exmenes estandarizados a es-
tudiantes, proveyendo informacin del estado de la
educacin, y actualmente se validan procesos de
evaluacin a docentes, directores, acreditacin de
escuelas y estndares de aprendizajes.
Los profesores son formados en Institutos Superiores
Pedaggicos y en universidades y deben cumplir re-
quisitos de admisin. Se encuentra en desarrollo una
estrategia de formacin en servicio.
SISTEMA EDUCACIONAL
REPBLICA DOMINICANA
Repblica Dominicana exige 9 aos de escolaridad
y se estructura en tres niveles educativos (1) inicial,
desde los 0 a 6 aos, siendo solo el ltimo obligato-
rio, (2) bsico, compuesto de dos ciclos, y (3) medio,
compuesto de un ciclo comn y otro ciclo de moda-
lidad general o tcnico profesional.
El sistema de educacin ha sido histricamente cen-
tralizado, y hoy se encuentra en proceso de descen-
tralizacin. El currculo, la designacin de docentes y
personal es definida por el Ministerio de Educacin.
Las escuelas tienen autonoma para planificar sus
clasesyevaluarasusalumnos.Actualmente,60,8%
de las instituciones educativas primarias y secunda-
riassondecarcterpblico,yun75%delosestu-
diantes asisten a escuelas del sector pblico.
Dentro de sus polticas educativas, destaca la apli-
cacin desde 1992 de pruebas nacionales en 8 b-
sico y 4 medio para la promocin de los alumnos.
Tambin, en 2004 se instaura el Plan de Solidaridad,
de transferencias condicionadas a familias de esca-
sos recursos.
Desde 1997, Repblica Dominicana establece pol-
ticas para la primera infancia, haciendo obligatorio
un ao de educacin inicial y promoviendo un trabajo
intersectorial para la atencin integral de nios pre-
escolares.
Los profesores son formados tanto en el Instituto Su-
perior de Formacin de Docentes, como en universi-
dades que imparten otras carreras. Los programas
de estudios tienen una duracin de cuatro aos y son
aprobados previamente por el Ministerio de Edu-
cacin Superior, Ciencia y Tecnologa. En su carrera
profesional reciben formacin impartida por el Mi-
nisterio y pueden optar a becas para especializarse.
38
PER
TABLA POLTICAS
EDUCATIVAS
REPBLICA DOMINICANA
Entre 20 y 30
Nmero de
estudiantes por
aula
Solo a modo de recomendacin:
mximo 30 en inicial y 1 ciclo
bsico; y mximo 40 en 2 ciclo
bsico y media
Provisin de materiales a los 3
niveles, pero no hay poltica
Distribucin de
libros
Textos en todas las escuelas
pblicas, con devolucin a final de
ao (1996)
Nivel Inicial: 900 horas
Nivel Primario: 1100 horas
Nivel Secundario: 1200 horas
Duracin ao
escolar
201 das / 42 semanas de clases
Nivel Inicial: 25 horas a la semana.
Nivel Primario: 20 horas obligatorias,
10 horas libres.
Nivel Secundario: 29 horas obligato-
rias, 6 horas libres
Duracin jornada
escolar
25 periodos / 20 horas a la semana
(3 y 6 grado)
A excepcin de estudiantes de 1
grado y con necesidades especiales
Repeticin de grado
1 y 2 grado: no se permite
repitencia, salvo por inasistencia
(1996)
Pruebas Nacionales (1997)
Exmenes
estandarizados
a alumnos
Prueba Nacional obligatoria en 8
bsico y 4 medio, forma parte de
su nota final de promocin (1992)
Prueba diagnstica muestral en 4
grado (2010)
Programa Nacional (2008) Evaluacin docente
Evaluacin de desempeo docente
en 1999 y 2003, pero no es un
sistema ni poltica.
Evaluacin de desempeo
~
Evaluacin
de directores
Sistema remunerativo (2008)
~
Incentivos docentes
Aumento salarial por formacin,
aos de experiencia y evaluacin
de desempeo
Mapas de progreso (2011)
~
Estndares de
aprendizaje
~
Indicadores de logro en desarrollo
Instrumentos de autoevaluacin
(2010)
~
Sistema de acredi-
tacin de escuelas
Solo para establecimientos priva-
dos: acreditacin del Ministerio de
Educacin (2000)
39
Consejo Educativo Institucional
(CONEI)
Consejos escolares
Escuelas pblicas deben tener una
junta escolar (2000)
Seleccin de
escuelas por
apoderados
Rendicin de cuenta de Titulares
(2007)
Otra
JUNTOS (2005)
Transferencias
condicionadas
Plan de Solidaridad (2004)
Programa Integral de Nutricin (PIN)
(2006)
Programas
de nutricin
Subprogramas de PIN Preescolar y
Escolar (2006)
Programas
de alimentacin
Programa de Desayuno Escolar
(1992)
Movilizacin Social Escuelas Segu-
ras, Limpias y Saludables; Programa
Multisectorial de Fomento del Con-
sumo de Alimentos de Produccin
Nacional (2007)
Programas de salud
(prevencin)
Programas de diversos organismos
que educan en temas de higiene y
salud (desde 1995 aprox.)
Seguro Integral de Salud (SIS) (2002)
Programas de salud
(tratamiento)
Operativos de desparasitacin y
otros, sin periodicidad establecida
5000 becas a egresados de educa-
cin secundaria focalizado al sis-
tema pblico y jvenes de escasos
recursos (2011)
Becas
Becas estudiantiles (2000): se
dispone de 5 becas por estableci-
miento asignadas por mrito
Otro
Institutos Superiores Pedaggicos,
solo para docentes
Universidades que imparten otras
carreras
Lineamientos Nacionales para el
proceso de admisin.
Formacin inicial
de profesores
Instituto Superior de Formacin de
Docentes, solo para docentes.
Universidades, que imparten otras
carreras.
Programas aprobados por el Mi-
nisterio de Educacin
Estrategia de Acompaamiento
Pedaggico
~
Formacin en
servicio de
profesores
Becas para docentes del sector
pblico para especializarse (Minis-
terio de Educacin)
Incentivos y honores por desempeo
e innovacin
Incentivos
Incentivo econmico Escalafn
Docente; capacitacin continua
docente (2009)
Directiva de las instituciones educa-
tivas pblicas
Contratacin de
profesores
Concurso pblico cada 1 o 2 aos
(1998)
Segn Ley del Profesorado
Despido de
profesores
Segn el Estatuto Docente
40
1. Atencin a Primera Infancia
(2012-2016)
1. Poltica Pblica de Obligato-
riedad de un ao de Educacin
Inicial para todos los nios y nias
de cinco aos en el grado Pre-
Primario (1997)
2. Primera Infancia rural (2012-
2016)
2. Poltica educativa de primera
infancia (1997)
3. Respeto a la cultura en el apren-
dizaje (2012-2016)

METAS EDUCACIONALES DE PER
(2012-2016)
1. Lograr aprendizajes de calidad con nfasis en ciu-
dadana y capacidades cientficas y tcnico-produc-
tivas.
55%deestudiantesde2deprimariaconnivelde
desempeosuficienteenComunicaciny40%en
Matemtica
2. Brindar servicios educativos de calidad a nios y
nias menores de 5 aos, con prioridad a los sectores
rurales.
100%delosniosentre3y5aos,delosdistritos
ms pobres (rurales), acceden a educacin inicial.
3. Superar las brechas culturales, enseando a nios
y nias quechua, aimara y amaznicos en su propia
lengua y en castellano.
50%deestudiantesquetienencomolenguama-
terna el quechua, el aimara o las lenguas amaz-
nicas reciben educacin en su propia lengua.
METAS EDUCACIONALES DE
REPBLICA DOMINICANA
1. Asegurar que la poblacin acceda a un ao de
educacin inicial (100% de los nios de 5 aos al
2012) y 8 aos de educacin bsica (100% de los
jvenes de 15 aos al 2018).
2. Revisar y mejorar el currculo para aplicarlo ga-
rantizando la comprensin lectora, el desarrollo ma-
temtico y la formacin en valores (a partir de 2012).
3. Asegurar que docentes y estudiantes cumplan
el horario y calendario escolar establecido (desde
2008).
4. Priorizar la formacin de recursos humanos (desde
2008).
4.1.EstablecerSistemadeRecursosHumanosdel
Ministerio de Educacin, ingresar personal me-
diante concurso e introducir certificaciones.
4.2. Formacin en gestin de centros para directo-
res y en competencias pedaggicas para docentes.

41
ANEXO II
CUESTIONARIO SOBRE POLTICAS EDUCATIVAS DE LOS PASES
UNESCO / LLECE
TERCER ESTUDIO REGIONAL COMPARATIVO Y EXPLICATIVO (TERCE)
INFORMACIN DE CONTACTO
PAS:
NOMBRE DE COORDINADOR(A) DE EVALUACIN:
INSTITUCIN:
DIVISIN / UNIDAD (DENTRO DE LA INSTITUCIN):
DIRECCIN DE CORREO:

1. Por favor, provea una descripcin breve de cada una de las siguientes caractersticas del
sistema escolar en su pas:
Tema Respuesta
1. Proporcin y caracterizacin de colegios pbli-
cos y privados
2. Estructura del sistema escolar (ciclos, tracks y
obligatoriedad, incluyendo preescolar)
3. Centralizacin/autonoma escolar (tanto gestin
como currculum y evaluacin de los aprendizajes)

42
2. Por favor, responda a las siguientes preguntas sobre el financiamiento de educacin en su
pas:
Tema Respuesta
1.Cunto se gasta en educacin?
Porcentaje del PIB:
Preescolar:Pblico:__________Privado:__________
Primaria: Pblico:__________Privado:__________
Secundaria: Pblico:_________Privado:__________
Monto bruto:
Secundaria: Pblico:__________Privado:__________
Monto per cpita:
Secundaria: Pblico:__________Privado:__________
2. Cmo se distribuye el financiamiento? (exis-
tencia de subvencin o financiamiento diferen-
ciado o focalizado)
3.Quin administra los recursos? (comuna,
municipio, colegio, estado federal, regin, etc.)

3. Por favor, indique cules de los siguientes sistemas de rendicin de cuentas (accoun-
tability) tiene en su pas y describa los sistemas que tienen (breve descripcin, aos de
implementacin y cobertura).
Marque con una X todas las opciones que correspondan y provea una descripcin de los programas que tiene su pas.
Sistema de rendicin de
cuentas
Existe en
su pas?
Si existe, provea una descripcin del
programa/poltica que incluye: obligato-
riedad de participacin, consecuencias
positivas o negativas, sistema de retroali-
mentacin (si corresponde), usos inten-
cionados y actuales de la informacin que
provee, desafos/metas para el pas en
torno a este sistema, actores del sistema
educativo que involucra y si es censal o
muestral
Si existe, especifique
los aos de implemen-
tacin y % de cober-
tura
1. Exmenes estandariza-
dos a estudiantes
2. Evaluacin docente
3. Evaluacin de directores
43
4. Incentivos docentes
(pago o contrato en base
de desempeo)
5. Estndares de apren-
dizaje
6. Sistema de acreditacin
de escuelas
7. Consejos escolares
(comits de escuela)
8. Seleccin de escuelas
por padres/apoderados
9. Otra (especificar):
____________________

4. En el sistema de rendicin de cuentas de su pas, qu informacin de resultados es p-
blica y a qu actores apunta a llegar?
Provea una elaboracin de los programas que tiene su pas. Marque con NA (no aplica) los sistemas de rendicin de
cuenta que no tiene en su pas.
Sistema de rendicin de
cuentas
Se publica?
Dnde?
Qu actores tienen
acceso a la informacin?
(padres, escuelas, autori-
dades locales, etc.)
Para qu deberan usar la
informacin estos actores
(consecuencias, decisiones,
etc.)? Y, para qu otros fines
no planificados se usa?
1.Exmenes estandari-
zados
2.Evaluacin docente
3.Evaluacin de directores
4.Incentivos docentes
(pago o contrato en base
de desempeo)
5.Estndares alcanzados
6.Acreditacin de escuelas
7.Otra (especificar):
_________________
44
5. A nivel nacional, existen programas o polticas educativas que regularicen los siguientes
temas?
Tema Respuesta
1. Nmero (mximo) de estudiantes por
sala
____No,noexisteunapoltica.
____S,existe.Nmerodeestudiantesydescripcindepoltica(ao
de inicio, sistemas de fiscalizacin de su cumplimiento y conse-
cuencias del no cumplimiento):
2. Distribucin de libros y materiales
educativos a estudiantes
____No,noexisteunprograma.
____S,existe.Descripcindelapoltica(aodeinicio,coberturaen
su implementacin, descripcin de los materiales entregados,
sistemas de aseguramiento de la calidad de estos materiales y
fiscalizacin de la entrega efectiva):
3. Duracin del ao escolar
____No,noexisteunapoltica/ley.
____S,existe.Nmerodedas:
4. Duracin de la jornada escolar
____S,existe.Nmerodehorassemanalesparatercero:_______
Nmerodehorassemanalesparasexto:_______
5. Repeticin de grado
____S,existe.Descripcin(Gradosdondesepermite,restricciones,
aos de implementacin de esta poltica, beneficios alcanzados
de esta iniciativa (planificados y no planificados):
45
6. Con respecto a programas compensatorios (programas de asistencia econmica, de salud,
etc., para estudiantes y familias vulnerables), por favor indique cules de los siguientes
programas tiene en su pas y descrbalos (breve descripcin y aos de implementacin).
Marque con una X todas las opciones que correspondan y provea una descripcin de los programas que tiene su pas.
Programas
compensatorios
Existe en su pas?
Si existe, provea una breve
descripcin del
programa/poltica
(destinatarios, periodicidad de
entrega de dineros, montos, y
comente los desafos pen-
dientes en su implementacin)
Si existe, especifique los
aos de implementacin
1. Transferencias
condicionadas
2. Programas de nutricin
3. Programas de
alimentacin escolar
4. Programas de
salud (prevencin)
en las escuelas
5. Programas de salud
(tratamiento)en las escuelas
6. Becas
7. Otro (especificar):
____________________
7. Identifique y describa brevemente las 3 o 4 polticas y servicios de primera infancia (de
edad 0 a 6) ms importantes (con ms cobertura) a nivel nacional de su pas.
Nombre de la poltica y/o
programa
Objetivo general
Beneficiarios (nmero,
% de cobertura, edad)
Descripcin (aos de
implementacin, bases
curriculares, etc.)
1.
2.
3.
4.

46
8. Identifique y describa brevemente las polticas orientadas al desarrollo docente a nivel
nacional de su pas. Si hay ms que un programa/poltica por tema, limite su respuesta a
dos programas/polticas.
Tema Descripcin breve del programa/poltica
1. Formacin inicial de profesores (tipo de institucin en
que se estudia, aos, autonoma del plan de estudios,
requisitos de ingreso, requisitos de egreso e ingreso al
mundo laboral)
2. Formacin en servicio de profesores (desarrollo
profesional)
3. Incentivos (becas, bonos, salarios)
4. Contratacin de profesores
5. Despido de profesores
9. Segn la agenda de trabajo del Ministerio de Educacin, identifique las metas educati-
vas de la ms alta prioridad para su pas (de 3 a 5 metas). Considere para cada meta los
objetivos especficos e indicadores asociados a la misma, e indique para cuando estn
comprometidas estas metas.
Meta general Objetivos/indicadores Aos de implementacin
1.
1a.
1b.
1c.
2.
2a.
2b.
2c.
3.
3a.
3b.
3c.
4.
4a.
4b.
4c.
5.
5a.
5b.
5c.

47
Como un esfuerzo para conectar el mundo de la investiga-
cin educativa con el de las polticas educativas, la Ofcina
Regional para la Educacin de Amrica Latina y el Caribe
decidi hacer una encuesta de prioridades e iniciativas en
polticas educativas en los pases de la regin. Este informe
consolida y analiza la informacin ms reciente sobre polti-
cas educativas en ocho pases de la regin. Especfcamente,
el informe ofrece un panorama de la estructura y gestin de
los sistemas educativos, polticas principales, y objetivos edu-
cativos de cada pas.

SERCE-Las Políticas Educativas de AL y C

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

SERCE-Las Políticas Educativas de AL y C

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAS POLITICAS EDUCATIVAS

200 das 30 hrs. 1200

187 das 20 hrs.

201 das 20 hrs. 1005

Anda mungkin juga menyukai