CAPA

10
ANOS
CGEN
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REUNIO
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PUBLICAO COMEMORATIVA DO
CONSELHO DE GESTO DO PATRIMNIO GENTICO
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APRESENTAO
A biodiversidade , sem dvida
nenhuma, uma das maiores - seno a maior - das
riquezas do Brasil. Representa mais de 15% de
todas as espcies de flora e fauna conhecidas
existentes no planeta. Abriga interesses dispersos
mundialmente. No bastasse isso, renovvel e
pode, e deve, ser explorada de forma sustentvel.
De nada adiantaria que esse potencial econmico,
presente em todo o territrio brasileiro, tivesse o
propsito de servir ao acmulo ou desfrute de
poucos, dentro ou fora de nossas fronteiras.
Os recursos genticos deste pas e
os conhecimentos tradicionais a eles associados
constituem patrimnio de toda a nao brasileira.
Devem, portanto, ter seus resultados econmicos
e sociais diretamente repercutidos em acesso para
pesquisa, indstria e em benefcio dos 35 milhes
de brasileiros que vivem, trabalham e retiram seu
sustento e de sua famlia dos nossos biomas, e,
indiretamente, de qualquer cidado brasileiro.
Doze anos aps termos acolhido em
nossa legislao a Conveno sobre Diversidade
Biolgica (CDB), com a edio de uma medida
provisria que vem sendo aperfeioada, os
avanos prosseguem associados a uma viso
que busca a harmonia entre as necessidades do
homem, parte indissolvel da natureza, com toda
a biodiversidade planetria. O que a CDB busca
a sustentabilidade. E isso est longe de ser um
sonho, uma necessidade de sobrevivncia em
qualquer parte da Terra.
O protagonismo brasileiro, no
Protocolo de Nagoia, responde ao nosso papel
de liderana mundial com respeito preservao
da biodiversidade. Temos, claro, um longo
caminho at garantirmos que prevalea o
respeito ao patrimnio gentico. O Conselho
de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN), em
seus 10 anos de existncia, responde ao desafio
imposto por uma agenda complexa que viabilize,
ao mesmo tempo, o acesso e a distribuio
equitativa dos imensos recursos dos quais a
natureza dotou essa nao.
Izabella Teixeira
Ministra de Estado do Meio Ambiente
Paullinia cupana (Guaran)
4
CGEN: EXPERINCIA PIONEIRA
ENTREVISTA - Brulio Dias
Qual a importncia da atuao do CGEN em de-
fesa da biodiversidade e do patrimnio gentico?
O CGEN representa uma experincia pioneira
mundial, porque permitiu que diferentes setores
da sociedade e do governo brasileiros se debru-
assem sobre as questes especficas e complexas
de como implantar o princpio da repartio de
benefcios. Contribuiu no s dentro do pas, mas
no plano global, com discusses detalhadas em
vrios aspectos da implantao desse princpio.
Como obter consentimento prvio e informado
de populaes indgenas, quilombolas, caia-
ras, por exemplo, para que uma companhia ou
laboratrio de pesquisa possa acessar os conheci-
mentos tradicionais ou os recursos genticos que
esto dentro de seu territrio? Ao longo desses
dez anos, conseguiu construir uma base comum
de entendimento e de regulao para lidar com
essas situaes complexas. Alm disso, creden-
ciou mais de 150 instituies que tm colees
cientficas para funcionar como fiis depositrias
de amostras e componentes de patrimnio gen-
tico em processos que levam ao desenvolvimento
de novas tecnologias e comercializao de pro-
dutos, para que ns tenhamos garantia sobre a
identificao desses recursos genticos. E autori-
zou uma srie de instituies pblicas e privadas
a acessarem esses patrimnios genticos e conhe-
cimentos tradicionais nesse perodo.
Que importncia tem para o futuro da humanida-
de a proteo desses recursos?
um instrumento muito importante para reduzir as
assimetrias econmicas entre os povos e valorizar
o trabalho de indgenas e comunidades tradicio-
nais, que so os grandes responsveis pela conser-
vao da biodiversidade em todo o mundo. Como
voc pode promover a conservao da biodiversi-
dade se aqueles que, na verdade, mais contribuem
para essa conservao no so reconhecidos? J
se discute, h vrios anos, iniciativas no sentido
de promover um comrcio mais justo. Boa parte
do benefcio econmico resultante da comercia-
lizao de produtos derivados da biodiversidade
ainda fica com as empresas dos pases ricos. Os
fornecedores da matria-prima utilizada, que a
base desse comrcio, ainda recebem uma parcela
muito pequena. um processo de longo prazo que
ns comeamos, e o CGEN um dos pioneiros
nesse processo.
No caso brasileiro, os caiaras, os ndios, os qui-
lombolas j receberam algum recurso provenien-
te dessa atividade?
J est comeando. uma mudana significativa
das prticas, que no se consegue fazer da noite
para o dia. Para entrar em vigor, o Protocolo de
Nagoia precisa de 50 ratificaes, complementa-
O brasileiro Brulio Ferreira de Souza Dias, 59 anos, o secretrio-executivo da Conveno sobre Diver-
sidade Biolgica (CDB) desde o incio do ano de 2012. A CDB o rgo das Naes Unidas (ONU) res-
ponsvel por estimular os pases a avanarem na implementao de polticas de conservao ambiental.
Nesse quesito, o Brasil est na dianteira, em relao maioria dos pases, ao implementar uma poltica
de repartio justa e equitativa de benefcios decorrentes do uso dos recursos genticos e dos conhe-
cimentos tradicionais associados. Brulio Dias tambm presidiu o Conselho de Gesto do Patrimnio
Gentico (CGEN) em 2011. Ele defende a adoo de uma legislao mais moderna, que regule o uso e a
proteo do patrimnio gentico brasileiro.

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CGEN: EXPERINCIA PIONEIRA
das por legislaes nacionais. So poucos os pa-
ses que tm, hoje, esse instrumento legal - e o Bra-
sil um deles. H casos de contratos de repartio
de benefcios assinados no Brasil e aprovados pelo
CGEN. Mas existe a necessidade de ampliar muito
o nmero de contratos para beneficiar um pbli-
co muito maior de comunidades detentoras desses
conhecimentos e recursos genticos.
O que precisa ser mudado na legislao brasileira?
As regras precisam ser simplificadas. O custo buro-
crtico muito alto e o tempo para a obteno de
um acesso demora. Muitas
empresas e instituies de
pesquisa no Brasil reclama-
ram, e o governo entendeu.
Outras questes precisam
ser aprimoradas, como a de-
finio dos critrios para re-
partio de benefcios entre
Unio e estados, quando for o caso. Previa-se o
uso de fundos pblicos como instrumento para fa-
cilitar a repartio de benefcios e, at agora, esses
fundos no tm sido utilizados. O grande desafio
chegar a um acordo com todos os diferentes gru-
pos, porque essa uma legislao que afeta inte-
resses de povos indgenas, de todas as diversida-
des e de outros tipos de comunidades tradicionais.
Sem falar da comunidade acadmica e de setores
como indstria, agricultura, sade e biotecnologia.
E isso no simples.
O senhor falou em conseguir as 50 ratificaes
ainda este ano, mesmo considerando a crise eco-
nmica mundial?
Sim. Na ltima reunio, que ocorreu na ndia em
outubro passado, ns conseguimos, entre outras
decises, definir o apoio financeiro para os traba-
lhos da CDB. Os pases, apesar da crise financei-
ra, concordaram em dobrar o aporte de recursos
financeiros, nos fluxos internacionais para naes
em desenvolvimento, para ampliar os esforos de
conservao, recuperao e uso sustentvel da bio-
diversidade. Fizemos duas reunies informais de
intercmbio de informao entre os pases sobre o
que j est acontecendo em cada pas para promo-
ver a ratificao do Protocolo de Nagoia. Isso acon-
teceu em Nova Deli, na ndia, em julho passado,
durante encontro do Comit Intergovernamental
do Protocolo de Nagoia, e em Hyderabad, durante
a COP 11, da CDB, em outubro passado. Nessas
duas ocasies, grande nmero de pases compar-
tilhou informaes de que eles
esto em processo bem avan-
ado. A Unio Europeia, antes
de fazer a ratificao em nvel
nacional, precisa de um acordo
regional. Em setembro passado,
a Comisso Europeia divulgou
estudo dos potenciais impactos
sobre a economia do continente. O resultado foi
bastante favorvel.
Como lidar com a posio refratria dos Estados
Unidos?
A dificuldade que alguns setores dos Estados
Unidos, em particular o farmacutico e o agrcola,
levantaram preocupaes a respeito do potencial
impacto sobre os seus interesses comerciais, prin-
cipalmente as questes de patente. Espero que as
regras definidas em Nagoia tragam mais tranqui-
lidade para as empresas e laboratrios que traba-
lham nesses setores em todo o mundo, e que per-
mitam aos Estados Unidos ratificar a sua adeso.
No futuro, com o Protocolo de Nagoia em vigor,
qualquer laboratrio ou empresa americana que
quiser acessar recursos genticos ou conhecimen-
tos tradicionais em outros pases ser forado a res-
peitar as regras, com ou sem adeso ao Protocolo.
Setores dos EUA, em particular
o farmacutico e o agrcola, le-
vantaram preocupaes a respei-
to do potencial impacto sobre os
seus interesses comerciais
No fcil administrar o patrimnio gentico de um pas
com as dimenses continentais do Brasil, que, neste quesito, ocu-
pa posio privilegiada em relao maioria das demais naes.
A tarefa cabe ao Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico
(CGEN), criado h dez anos por medida provisria. Aps uma
dcada de trabalho, so comemorados os resultados alcanados
pelo sistema brasileiro de acesso e repartio de benefcios,
diz o secretrio de Biodiversidade e Florestas do Ministrio do
Meio Ambiente (MMA), Roberto Cavalcanti, que exerce a fun-
o de presidente do colegiado, formado por 19 representan-
tes de entidades e rgos da administrao pblica federal.
O CGEN responsvel por autorizar o acesso
ao patrimnio gentico; ao conhecimento tradicional asso-
ciado; por promover a repartio de benefcios; o acesso
e a transferncia de tecnologia para sua conservao e uti-
lizao sustentvel, como define o Decreto 3.945/2001.
O Conselho vive o momento de fortalecer e modernizar
a gesto do patrimnio gentico brasileiro. A edio de
um novo marco regulatrio considerada estratgica
para que se estimule a inovao por meio do acesso, a
conservao, o uso sustentvel da biodiversidade e a re-
compensa aos povos e comunidades tradicionais por meio
da repartio de benefcios. Essa a avaliao feita pela
diretora do Departamento de Patrimnio Gentico (DPG)
da Secretaria de Biodiversidade e Florestas (SBF), Eliana
Gouveia Fontes, com quem Roberto Cavalcanti divide a
coordenao das reunies do CGEN.



Existem, ainda, diversos desafios no conjunto nor-
mativo disponvel para estimular pesquisadores, cientistas e
empresas interessadas no uso do patrimnio gentico e do co-
nhecimento tradicional associado a exercerem sua atividades,
concordam Roberto Cavalcanti e Eliana Fontes. O secretrio lem-
bra que a legislao de 2001 foi editada com o objetivo principal
de coibir a biopirataria internacional. Com o tempo, verificamos
que os maiores interessados em ter acesso ao patrimnio gentico
interno eram empresas e cientistas brasileiros, confirma Eliana Fontes.
Segundo ela, o cenrio daquela poca era outro e buscou atender a ne-
cessidades especficas.
A realidade atual condensa demandas distintas, admitem os
dois dirigentes do CGEN. O Conselho, na viso de Cavalcanti, tem um perfil
diferente por ser um rgo regulador e de servio, com a finalidade de apoiar
PATRIMNIO
GENTICO
BRASILEIRO
DESAFIOS E COMPETNCIAS
Pesquisa cientfica: patrimnio gentico
possibilitou novas descobertas
DESAFIOS

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outros rgos, e definir suas prioridades fundamen-
tal. Isso depende da existncia de marcos legais que
favoream o acesso aos recursos genticos, insiste
Eliana.
E foi exatamente para reduzir o tempo
de anlise dos processos e facilitar a concesso de
autorizaes s entidades interessadas em acessar o
patrimnio gentico que o CGEN credenciou o Insti-
tuto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Na-
turais Renovveis (Ibama), o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e
o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacio-
nal (IPHAN), por meio das Deliberaes n 40/2003,
246/2009 e 279/201, respectivamente.
O Ibama e o CNPq, dois dos rgos re-
presentados no CGEN, foram credenciados para au-
torizar atividades de acesso ao patrimnio gentico
com finalidade de pesquisa, desde que no envol-
vam acesso a Conhecimento Tradicional Associado
(CTA), enquanto o IPHAN pode emitir autorizao
de acesso para pesquisa envolvendo CTA.


Como a maioria das naes ainda carece
de marcos regulatrios, os dez anos de experincia
na administrao do patrimnio gentico conferiu ao
Brasil, nesse aspecto, mais espao e respeito interna-
cional, diz Eliana Fontes. Ao elaborar e implementar
a legislao vigente, fomos aprendendo a lidar com
o assunto, o que nos colocou na liderana frente a
outros pases, e, hoje, o Brasil fala com propriedade
sobre como deve ser a regulao de acesso ao patri-
mnio gentico, concorda Roberto Cavalcanti.
Como o CGEN o encarregado de au-
torizar projetos de pesquisa, bioprospeco e desen-
volvimento tecnolgico envolvendo o acesso aos
recursos genticos e ao conhecimento tradicional
associado no Brasil, Roberto Cavalcanti considera
essencial uma nova legislao que leve em conta as
aspiraes e necessidades das comunidades tradicio-
nais (quilombolas, caiaras, entre outras), dos povos
indgenas e dos gestores de unidades de conserva-
o, detentores da biodiversidade. Muitas coisas
precisam ser resolvidas pelo novo marco legal, como
os mecanismos de repartio de benefcios, que ain-
da no so claros, para sabermos quais instrumentos
so satisfatrios e podem representar um incentivo
para aumentar o grau de proteo da biodiversidade
brasileira, avalia o secretrio.
O patrimnio gentico nacional per-
tence ao povo brasileiro e precisa receber proteo
adequada ao seu uso e conservao, sendo que a
legislao atual tem se mostrado uma barreira ao
REGULAO
7
desenvolvimento cientfico e tecnolgico por ser
muito rigorosa e restritiva, reitera Eliana Fontes.
Neste momento, alerta ela, importante regular o
uso do patrimnio gentico por ser estratgico para
o pas a conservao de sua rica biodiversidade. O
governo, segundo Eliana, tem custos enormes para
manter e conservar essa diversidade biolgica, que
prov os servios ecossistmicos essenciais sus-
tentao da vida.


O Conselho de Gesto do Patrimnio
Gentico, rgo de carter deliberativo e normativo,
foi criado no mbito do Ministrio do Meio Ambien-
te (MMA) pela Medida Provisria n 2.186-16, em
23 de agosto de 2001. integrado por representantes
do MMA; Ministrios da Cincia e Tecnologia; da
Sade; da Justia; da Agricultura, Pecuria e Abas-
tecimento; da Defesa; da Cultura; das Relaes Ex-
teriores; do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (Ibama); Instituto de
Pesquisa Jardim Botnico do Rio de Janeiro; Conse-
lho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tec-
nolgico (CNPq); Instituto Nacional de Pesquisa da
Amaznia; Instituto Evandro Chagas; Empresa Brasi-
leira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa); Fundao
Oswaldo Cruz (Fiocruz); Fundao Nacional do n-
dio (Funai); Instituto Nacional de Propriedade Indus-
trial (INPI); e Fundao Cultural Palmares.
O CGEN presidido pelo MMA, atu-
almente representado pelo secretrio de Biodiversi-
dade e Florestas, e realiza reunies ordinrias uma
vez por ms, preferencialmente em Braslia. O De-
partamento de Patrimnio Gentico (DPG) do MMA
exerce a funo de Secretaria Executiva do Conselho.
O rgo possui quatro cmaras temticas, de car-
ter tcnico, que oferecem subsdios s discusses do
Conselho. So elas: Procedimentos Administrativos,
Conhecimento Tradicional Associado, Repartio de
Benefcios e Patrimnio Gentico Mantido em Con-
dies ex situ. Em funo das vrias reivindicaes
recebidas, o CGEN estuda formas de ampliar a repre-
sentao da sociedade civil organizada.
Ao longo de mais de dez anos de fun-
cionamento, o CGEN editou 39 resolues e sete
orientaes tcnicas, credenciou 158 instituies p-
blicas nacionais como fiis depositrias de amostras
de componentes do patrimnio gentico e detento-
ras de 317 colees dessa natureza. At agora, fo-
ram concedidas 135 autorizaes simples de acesso
ao patrimnio gentico e duas especiais. Uma das
autorizaes especiais permite acesso ao patrimnio
O QUE
8
gentico com a finalidade de pesquisa cientfica, na
qual j existem 24 projetos includos. A outra para
bioprospeco, na qual j constam 38 projetos auto-
rizados. No total, foram 201 autorizaes de acesso
concedidas e o nmero de contratos de repartio
de benefcios vem crescendo de forma constante. O
Conselho avanou a passos largos, no ltimo ano:
at 2011, foram anudos 27 Contratos de Utilizao
do Patrimnio Gentico e Repartio (CURB) e, em
2012, o CGEN aprovou outros 36.



Uma das atuais preocupaes dos con-
selheiros do CGEN, em relao do patrimnio gen-
tico, segundo Eliana Fontes, estimular a utilizao
da biodiversidade brasileira de forma a garantir sua
conservao. Para isso, o desenvolvimento de cma-
ras temticas, grupos de trabalhos e estudos, dentro
do Conselho, esto cada vez mais frequentes. A in-
teno, explica, aprimorar o marco legal, tornando
a legislao nacional mais moderna e acessvel.
Para o engenheiro agrnomo, especia-
lista em gentica vegetal, biotecnologia e melho-
ramento de plantas, professor da Universidade de
Campinas (Unicamp), Joaquim Machado, este o
momento de compatibilizar inovao e desenvolvi-
mento cientfico na agenda de acesso e repartio
de benefcios de forma estratgica para o Brasil. H
elementos substantivos que podem contribuir, de
fato, com essa compatibilizao para um pas onde
leo, minrio, agricultura, agroindstria e a utiliza-
o biotecnolgica do patrimnio gentico global e
nacional representam pilares fundamentais de sua
agenda estratgica nacional e internacional, afirma.
Machado acredita que o Brasil ainda
1998
2000 2001 2002 2003 2004
Promulgao
da CDB
16 de maro
ltima reedio
da MP
23 de agosto
Primeira
Reunio do
CGEN
25 de abril
Edio da OT n 1
sobre os conceitos
de acesso e remessa.
Deliberao n 40 de
credenciamento do
Ibama
24 de setembro
Edio da OT n 4
sobre o conceito de
desenvolvimento
tecnolgico
27 de maio
Primeira verso
da MP (MPV
2.052)
29 de junho
ESTMULO
A agenda de acesso ao patrimnio genti-
co, aos conhecimentos tradicionais e repartio de be-
nefcios imprescindvel para se promover o to deseja-
do desenvolvimento sustentvel, por meio do incentivo
produo de conhecimento da nossa biodiversidade, e
seu uso, em todas as suas potencialidades, com foco na
distribuio dos benefcios decorrentes destas aes,
avalia a pesquisadora do Laboratrio de Imunoqumica
do Instituto Butant, Rute Maria Gonalves de Andrade.
Para o diretor de Cincias Agrrias, Biolgi-
cas e da Sade do Conselho Nacional de Desenvolvimen-
to Cientfico e Tecnolgico (CNPq), Paulo Srgio Lacerda
Beiro, o Brasil possui um valioso patrimnio natural em
sua biodiversidade. De nada servir esse patrimnio se
no formos capazes de conhec-lo e reconhecer sua po-
tencialidade como geradora de benefcios para a socieda-
de e como promotora do desenvolvimento econmico e
social, defende.
Conselheiro do CGEN e representante do
Ministrio da Defesa, Paulo Garcia acredita que o aces-
so ao patrimnio gentico e aos conhecimentos tradicio-
nais associados fortalece o direito soberano do Estado
sobre seus recursos biolgicos. Alm disso, contribui
para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, com
incremento das atividades de cooperao em todos os
nveis, reduo da pobreza, alm de tornar factvel e vi-
vel a permanncia das comunidades, indgenas, tradi-
cionais e locais, em suas terras de origem, acrescenta.
Como o acesso aos recursos genticos e
repartio de benefcios derivados de sua utilizao
o terceiro objetivo da Conveno sobre Diversidade
Biolgica (CDB), a representante do Ministrio das Re-
laes Exteriores, Larissa Maria Lima Costa, defende a
adoo de uma legislao que proteja o patrimnio ge-
ntico brasileiro, por ser o Brasil um pas megadiverso e
detentor de mais de 15% da biodiversidade mundial. As
regras vigentes devem ser revistas para assegurar que o
acesso ao patrimnio gentico nacional ocorra de ma-
neira sustentvel e enseje repartio de benefcios para
toda a sociedade brasileira, salienta.
Professor da Universidade de Campinas
(Unicamp), o pesquisador Carlos Joly reconhece o esfor-
o do CGEN no sentido de buscar solues para a legis-
lao vigente. Ainda estamos muito longe da soluo
ideal e precisamos de uma fiscalizao rigorosa na fase
final do processo de bioprospeco, quando j se tem
um produto a ser comercializado, destaca.
O CGEN tem, ainda, papel fundamental

9
estar, por algum tempo, em posio
privilegiada para incorporar os novos
conceitos estratgicos sobre a coevo-
luo da sociedade humana com a
tecnologia, o que confere flexibilidade
operativa e pragmatismo inteligente na
construo da legislao que rege as
relaes entre provedores e usurios
de recursos genticos. O pas tambm
sai na frente no quesito inovao como
um fenmeno emergente e capaz de
promover pesquisa e desenvolvimen-
to cientfico baseados na utilizao
do patrimnio gentico, para consta-
tar que a compatibilidade natural e
imprescindvel para que, no pas, pro-
vedores e usurios obtenham ganhos
com essa utilizao, conclui.
2006 2008 2009 2011 2012 2013
Edio da OT n 6,
que define potencial
de uso comercial
28 de agosto
Resoluo n 21
31 de agosto
Credenciamento
do CNPq
27 de agosto
Assinatura do Protocolo
de Nagoia pelo Brasil
2 de fevereiro
Edio da Resoluo n 35
27 de abril
Credenciamento do IPHAN
20 de setembro
Lei Complementar n 140/2011
8 de dezembro
Resoluo n 39
18 de setembro
100 Reunio
Ordinria do CGEN
26 e 27 de fevereiro
4
24
38
135
Autorizaes concedidas pelo CGEN nos
ltimos 10 anos
Aut. Especial Constituir e
integrar coleo ex situ
Aut. Especial Acesso a PG
p/ Pesquisa Cientfica
Aut. Especial Acesso a PG
p/ Bioprospeco
Autorizaes Simples
Coleo ex sito = conservao de espcies em perigo de extino, plantas e animais, fora do lugar de origem.
PG = Patrimnio Gentico
Bioprospeco = pesquisa de material biolgico para explorar recursos genticos e garantir o uso susten-
tvel, a utilizao de estratgias de conservao, a garantia de distribuio justa e equitativa dos benefcios
decorrentes da sua utilizao e a promoo e regulamentao de novas tecnologias, j que este material
biolgico tornou-se um recurso e a informao gentica tem valor de mercado.
*
*
**
**
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***
para os vrios setores da indstria. De acordo com a
farmacutica, doutora em engenharia qumica e gerente
de pesquisa e desenvolvimento da Solabia Biotecnolo-
gia, Daniella Lopes, o patrimnio gentico brasileiro
muito rico e deve ser utilizado de maneira correta (eis o
papel do CGEN) para tambm fornecer riqueza econ-
mica, conhecimento e sade sua populao.
Advogado e analista ambiental, Bruno
Barbosa um dos representantes do Ibama no CGEN
e considera que o acesso ao patrimnio gentico e ao
conhecimento tradicional tem que ser visto sobre nova
dimenso. Vrios ramos da indstria em todo mundo
recorrem cada vez mais biodiversidade e cultura
popular como plataforma de inovao biotecnolgica,
patenteamento e comrcio de novos produtos, afir-
ma. Regular o uso destes bens econmicos, em aten-
dimento aos princpios da Conveno da Diversidade
Biolgica, significa organizar esta oportunidade histri-
ca para nosso desenvolvimento cientfico-tecnolgico,
incremento econmico e promoo de alternativas pro-
dutivas ambientalmente sustentveis nos mais variados
biomas brasileiros.
O diretor de Cincias Agrrias, Biolgicas e
da Sade do CNPq, Paulo Srgio Beiro, destaca, ainda,
que o Brasil possui um valioso patrimnio natural em
sua biodiversidade. De nada servir esse patrimnio se
no formos capazes de conhec-lo e reconhecer sua po-
tencialidade como geradora de benefcios para a socie-
dade e como promotora do desenvolvimento econmico
e social, argumenta. Para isso necessrio que o uso
desse patrimnio seja regulamentado de forma que ele
no seja impeditivo ao avano do conhecimento, mas,
ao contrrio, estimule a pesquisa. Ao mesmo tempo, o
acesso deve ser criterioso para que possamos explorar a
biodiversidade de forma sustentvel.
A diretora do Departamento do Patrimnio
Imaterial do Instituto do Patrimnio Histrico e Artsti-
co Nacional (IPHAN), Clia Maria Corsino, por sua vez,
considera positivo o credenciamento de outras institui-
es para autorizar o acesso e a remessa contribui para a
eficincia do sistema de ABS. Ao tempo em que d agi-
lidade nos processos de autorizao de acesso ao CTA
e ao recurso gentico, estende os efeitos da legislao
a outros setores do governo garantindo o cumprimento
da legislao no que diz respeito repartio de bene-
fcios, argumenta. O credenciamento de setores de
governo amplia a interlocuo com a sociedade civil no
mbito de suas polticas pblicas.
PRINCIPAIS RESOLUES
EDITADAS PELO CGEN
Resoluo n 3
(30/10/2002)
Define o mecanismo de registro e anuncia de contratos, a ser adotado pela Secre-
taria Executiva.
Resoluo n 5
(26/6/2003)
Estabelece diretrizes para a obteno de anuncia prvia para o acesso a conheci-
mento tradicional associado ao patrimnio gentico, para fins de pesquisa cientfica
sem potencial ou perspectiva de uso comercial.
Resoluo n 6
(26/6/2003)
Estabelece diretrizes para a obteno de anuncia prvia para o acesso ao conheci-
mento tradicional associado ao patrimnio gentico, com potencial ou perspectiva
de uso comercial.
Resoluo n 7
(26/6/2003)
Estabelece diretrizes para a elaborao e anlise dos Contratos de Utilizao do Pa-
trimnio Gentico e Repartio de Benefcios firmados entre particulares e que no
envolvam conhecimento tradicional associado ou componente da fauna silvestre.
Resoluo n 8
(24/9/2003)
Caracteriza como caso de relevante interesse pblico o acesso a componente do
patrimnio gentico existente em rea privada para pesquisa cientfica que contri-
bua para o avano do conhecimento e no apresente potencial de uso econmico
previamente identificado.
Resoluo n 9
(18/12/2003)
Estabelece diretrizes para a obteno de anuncia prvia junto a comunidades in-
dgenas e locais, a fim de acessar componente do patrimnio gentico para fins de
pesquisa cientfica, sem potencial ou perspectiva de uso comercial.
Resoluo n 11
(25/3/2004)
Estabelece diretrizes para a elaborao e anlise dos Contratos de Utilizao do
Patrimnio Gentico e de Repartio de Benefcios que envolvam acesso a compo-
nente do patrimnio gentico ou a conhecimento tradicional associado providos por
comunidades indgenas ou locais.
Resoluo n 12
(25/3/2004)
Estabelece diretrizes para a obteno de anuncia prvia para acesso a componente do
patrimnio gentico com finalidade de bioprospeco ou desenvolvimento tecnolgico.
Resoluo n 15
(27/5/2004)
Estabelece procedimentos para o transporte de amostra de componente do patrim-
nio gentico existente em condio in situ no territrio nacional, plataforma conti-
nental e zona econmica exclusiva, mantida em condio ex situ, exclusivamente
para desenvolvimento de pesquisa cientfica sem potencial de uso econmico, que
no requeira depsito definitivo na instituio onde ser realizada a pesquisa.
Resoluo n 17
(30/9/2004)
Dispe sobre os procedimentos para a bioprospeco e o desenvolvimento tecno-
lgico de produtos ou processos resultantes de acesso anteriormente autorizado.
Resoluo n 18
(7/7/2005)
Estabelece critrios para o depsito, o uso e a conservao de subamostras e d
outras providncias.
Resoluo n 19
(22/9/2005)
Altera o art. 4 da Resoluo n 5, de 26 de junho de 2003, e o art. 6 da Resoluo
n 9, de 18 de dezembro de 2003.
Resoluo n 20
(29/6/2006)
Estabelece procedimentos para remessa de amostra de componente do patrimnio
gentico existente em condio in situ no territrio nacional, na plataforma conti-
nental ou na zona econmica exclusiva, mantida em condio ex situ, para o desen-
volvimento de pesquisa cientfica sem potencial de uso econmico.
Resoluo n 21
(31/8/2006)
Define os tipos de pesquisas e atividades cientficas que utilizam ferramentas me-
todolgicas moleculares e no se enquadram no conceito de acesso previsto na
Medida Provisria n 2.186-16/2001.
Resoluo n 22
(28/9/2006)
Altera o art. 1, inciso II da Resoluo n 12, de 25 de maro de 2004, publicada no
Dirio Oficial da Unio de 5 de abril de 2004, Seo 1, pgina 56.
Resoluo n 24
(31/5/2007)
Altera o art. 1 da Resoluo n 18, de 7 de julho de 2005
Resoluo n 25
(24/11/2005)
Estabelece procedimentos para a remessa de amostra de componente do patrimnio
gentico existente em condies in situ no territrio nacional, plataforma continental e
zona econmica exclusiva, mantida em condies ex situ, para fins de bioprospeco.
Resoluo n 26
(30/8/2007)
As variedades cultivadas comerciais de cana-de-acar, Saccharum spp., inscritas
no Registro Nacional de Cultivares (RNC), do Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento, no se caracterizam como patrimnio gentico do pas para as
finalidades da Medida Provisria n 2.186-16, de 23 de agosto de 2001.

1
0
Resoluo n 27
(27/9/2007)
Estabelece as diretrizes para elaborao dos Contratos de Utilizao do Patrimnio
Gentico e Repartio de Benefcios que tenham a Unio como parte.
Resoluo n 28
(6/11/2007)
Altera o art 1 da Resoluo n 21, de 31 de agosto de 2006.
Resoluo n 29
(6/12/2007)
Dispe sobre o enquadramento de leos fixos, leos essenciais e extratos no mbito
da Medida Provisria n 2.186-16, de 23 de agosto de 2001.
Resoluo n 30
(28/2/2008)
Altera o art. 1 da Resoluo n 21, de 31 de agosto de 2006, publicada no Dirio
Oficial da Unio de 12 de setembro de 2006, Seo 1, pgina 118.
Resoluo n 31
(28/2/2008)
Aprova, nos termos dos anexos a esta Resoluo, os modelos de formulrios para
elaborao de relatrios por instituies autorizadas pelo Conselho de Gesto do
Patrimnio Gentico.
Resoluo n 32
(27/3/2008)
Dispe sobre o acesso a amostras de componentes do patrimnio gentico coletado
em condio in situ e mantido em colees ex situ.
Resoluo n 33
(31/7/2008)
Altera os arts. 1 e 4 da Resoluo n 18, de 7 de julho de 2005.
Resoluo n 34
(12/2/2009)
Estabelece a forma de comprovao da observncia da Medi-
da Provisria n 2.186-16, de 23 de agosto de 2001, para fins de
concesso de patente de inveno pelo Instituto Nacional da Propriedade Industrial,
e revoga a Resoluo n 23, de 10 de novembro de 2006.
Resoluo n 35
(27/4/2011)
Dispe sobre a regularizao de atividades de acesso ao patrimnio gentico e/ou
ao conhecimento tradicional associado e sua explorao econmica realizadas em
desacordo com a Medida Provisria n 2.186-16, de 23 de agosto de 2001 e demais
normas pertinentes.
Resoluo n 37
(18/10/2011)
Estabelece procedimentos para as solicitaes de autorizao de acesso e remessa
de amostras de componentes do patrimnio gentico e/ou ao conhecimento tra-
dicional associado, incluindo as processadas como Regularizao, nos termos da
Resoluo n 35, de 27 de abril de 2011.
Resoluo n 38
(22/11/2011)
A apreciao, pelo Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico, de solicitao de
autorizao de remessa de amostra de componente do patrimnio gentico, manti-
da em condio ex situ, depender do prvio cumprimento das exigncias constan-
tes do art.19 e, quando couber, do art. 27, da Medida Provisria n 2.186-16, de 23
de agosto de 2001.
Resoluo n 39
(18/9/2012)
Dispe sobre a publicao das solicitaes de autorizao de acesso, remessa e
credenciamento, com previso no art. 11, inciso IV, da Medida Provisria 2.186-16,
de 23 de agosto de 2001.
Orientao Tcnica n 1
(24/9/2003)
Esclarece os conceitos de acesso e de remessa de amostras de componentes do pa-
trimnio gentico.
Orientao Tcnica n 2
(30/10/2003)
Estabelece o conceito de subamostra.
Orientao Tcnica n 3
(18/12/2003)
Especifica as atividades sujeitas autorizao do rgo responsvel pela poltica
nacional de pesquisa cientfica e tecnolgica.
Orientao Tcnica n 4
(27/5/2004)
Esclarece o significado da expresso desenvolvimento tecnolgico.
Orientao Tcnica n 6
(28/8/2008)
Esclarece o conceito de potencial de uso comercial para a finalidade de acesso a
componente do patrimnio gentico.
Orientao Tcnica n 7
(30/7/2009)
Esclarece os conceitos de pesquisa cientfica, bioprospeco e desenvolvimento
tecnolgico para a finalidade de melhoramento gentico vegetal.
1
1
NAGOIA,
A GRANDE VITRIA
DO BRASIL
O planeta, do ponto de vista ambiental, passa por momentos
cruciais. Os sinais de esgotamento e saturao dos recursos naturais
so evidentes e resultam dos abusos cometidos pelo homem contra a
natureza ao longo dos milnios. Tentativas de evitar um colapso vm
de algumas dcadas, culminando em iniciativas variadas, como nos
objetivos estabelecidos pela Conveno sobre Diversidade Biol-
gica (CDB) e nas 20 metas de Aichi acordadas durante a dcima
Conferncia de suas partes, em 29 de outubro de 2010, no Japo.
A repartio justa e equitativa, bem como dos co-
nhecimentos tradicionais associados so, igualmente, objeti-
vos do Brasil, que j dispe de pelo menos dez anos de experi-
ncia na construo de um sistema prprio. Este papel interno
compete Unio, por intermdio do Conselho de Gesto do
Patrimnio Gentico, diante dos novos compromissos assu-
midos, inclusive no exterior, com vistas a garantir a efetiva
repartio de benefcios provenientes do uso do patrimnio
gentico brasileiro.


O Protocolo de Nagoia, ao defender a repartio justa
e equitativa desses benefcios, contribui para a conservao e uso
sustentvel da biodiversidade, meta considerada ambiciosa pelos
setores envolvidos e que teve o Brasil como protagonista na de-
fesa deste terceiro objetivo da CDB. Apesar das conquistas, vrias
empresas e institutos de pesquisa e desenvolvimento, no pas e no
exterior, ainda exploram, economicamente, a biodiversidade brasi-
leira em desacordo com a Medida Provisria n 2.186-16/2001, que
dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o acesso
ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o
acesso e transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao.
O Brasil precisa, agora, ratificar o Protocolo de Nagoia pelo
Congresso Nacional, insistem pesquisadores, cientistas e representantes
de ndios e povos tradicionais. De acordo com o conselheiro do CGEN
e representante do Ministrio da Defesa, o assessor de Poltica e Estratgia
Paulo Garcia, as negociaes internacionais, como as referentes ao Protocolo
de Cartagena, s mudanas climticas e ao desenvolvimento sustentvel, so
normalmente difceis de serem concludas em curto espao de tempo, requerem
muita pacincia e cautela, e as negociaes do Protocolo de Nagoia, no Congres-
so Nacional, no fugiro regra.
USO SUSTENTVEL

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Internamente, o pas trabalha na
construo de um sistema prprio e moderno de
acesso e repartio de benefcios para garantir
os investimentos no avano cientfico e tecnol-
gico, na consolidao de cadeias produtivas da
sociobiodiversidade e na conservao e uso sus-
tentvel da biodiversidade. A partir dos debates
produzidos em Nagoia, Japo, cientistas e pesqui-
sadores vislumbram um momento favorvel para
a reviso do marco legal brasileiro sobre o tema,
com a edio de uma nova legislao capaz de
sanar as imprecises e incertezas jurdicas do re-
gramento vigente e conciliar as expectativas dos
diferentes interesses envolvidos.

Com base nos esforos empreendi-
dos, na experincia acumulada e no atual contex-
to nacional e internacional, j possvel iniciar
uma nova fase da gesto do patrimnio gentico,
orientada para a capacitao dos usurios do sis-
tema. Governo, academia e
iniciativa privada concordam
que o Conselho de Gesto do
Patrimnio Gentico necessi-
ta maior transparncia e pu-
blicidade para suas atividades,
o que inclui a elaborao de
procedimentos mais cleres e
eficientes para concesso das autorizaes e a pr-
pria ratificao do Protocolo de Nagoia.
O acesso aos recursos genticos e
repartio de benefcios derivados de sua utiliza-
o, a conservao da biodiversidade e o uso sus-
tentvel dos seus componentes, segundo a con-
selheira do CGEN pelo Ministrio das Relaes
Exteriores, Larissa Maria Lima Costa, compem
os pilares de sustentao da CDB, e norteiam,
conjunta e indissociavelmente, o regime interna-
cional sobre a biodiversidade. Como o Brasil
detentor de uma enorme sociobiodiversidade, os
especialistas concordam que a entrada em vigor
do Protocolo de Nagoia fundamental para res-
guardar a soberania do pas sobre seus prprios
recursos genticos e sobre os conhecimentos dos
povos indgenas e comunidades tradicionais.
Essa ratificao dever influenciar a le-
gislao nacional em funo das obrigaes que o
documento confere s partes contratantes. Nesse
sentido, a diretora executiva do Grupo FarmaBra-
sil, Adriana Diafria, acredita que o sucesso da im-
plantao do Protocolo, no pas, est diretamente
relacionado construo de uma legislao na-
cional de acesso ao patrimnio gentico e aos co-
nhecimentos tradicionais associados. Segundo ela,
imprescindvel que as instituies de pesquisa,
universidades, comunidades, indstrias, governo e
sociedade em geral estejam engajados nesse pro-
cesso, de forma ativa e participativa, para que os re-
sultados sejam positivos e efetivamente alcanados.
O professor do Instituto de Geocin-
cias da Universidade de Campinas (Unicamp),
Joaquim Machado, afirma que o protocolo repre-
senta referencial substantivo para a construo e
aferio contnua da legislao nacional e a ex-
pectativa racional na ratificao pelo Congresso,
que precisa escolher o caminho da modernidade
e do conhecimento cientfico, tcnico e econmi-
co atualizado. Carlos Joly, tambm professor da
Unicamp, apresenta sua pers-
pectiva em relao apro-
vao do documento pelas
duas casas legislativas: Tudo
indica que a tramitao ser
lenta e difcil, e, para quem
acompanhou as negociaes
do Protocolo, sabe que o Brasil , potencialmen-
te, um grande beneficirio e nosso setor de agri-
business no ser economicamente afetado por
sua ratificao, diz.
A implantao do Protocolo de Na-
goia trar maior segurana e claridade ao processo
de repartio de benefcios, principalmente para
os detentores do conhecimento tradicional, j que
o documento assegura s comunidades e povos
tradicionais direitos garantidos nesse processo,
explica o representante da Comisso Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comu-
nidades Tradicionais, Rubens Gomes. Para ele, o
texto muito claro quanto necessidade de um
consentimento livre, prvio e informado dos po-
vos e comunidades tradicionais, no momento do
acesso ao recurso gentico e ao conhecimento tra-
dicional associado.
Nagoia trar maior segurana e
claridade ao processo de repartio
de benefcios, principalmente para
os detentores do conhecimento
Rubens Gomes - lder das comunidades tradicionais
CELERIDADE

1
3
Buriti: espcie nativa usada na
produo de doce
Os povos e comunidades tradicionais que vi-
vem em florestas, aldeias e beiras de rio detm um rico co-
nhecimento, dinmico e passado de gerao em gerao,
sobre o uso de determinadas plantas, animais ou peque-
nos organismos geneticamente identificveis. So sabe-
res, prticas agrcolas, costumes e tradies passados
de pai para filho em aldeias indgenas, comunidades
ribeirinhas, extrativistas e quilombolas. Como resul-
tado tem-se o consumo das famosas polpas de aa,
cosmticos base de andiroba e castanha, doces
de cupuau e buriti, artesanato de capim dourado,
entre outros inmeros produtos originrios da ex-
plorao extrativista da biodiversidade brasileira.
Relatos de comunidades ribeiri-
nhas da Amaznia mostram que, h mais de
200 anos, as mulheres daquela regio usavam
fragrncias extradas de espcies florestais para
perfumar roupas durante a lavagem. Como
consequncia, os colonizadores levavam esses
perfumes para a Europa, novidade para os te-
cidos ficarem mais cheirosos.
H sculos, vrias atividades so
desenvolvidas na Amaznia, no Cerrado e
outros biomas. Com a contribuio de diver-
sas entidades, como o Conselho de Gesto do
Patrimnio Gentico, essas comunidades vm
sendo orientadas para que, de cada produto
extrado da biodiversidade, seja reconhecido e
valorizado o conhecimento tradicional histrico,
agregado por meio da repartio dos benefcios
gerados. No podemos deixar que essa explora-
o acontea sem controle e benefcio aos extra-
tivistas, seno as nossas comunidades e o prprio
meio ambiente sero bastante prejudicados, alerta
o presidente do Conselho Nacional das Populaes
Extrativistas, Joaquim Belo.
Para regular a explorao econmica e incen-
tivar a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade,
foi criada a repartio de benefcios. A partir da assinatura do
Contrato de Utilizao do Patrimnio Gentico e Repartio
de Benefcios, as comunidades tradicionais recebem, em bases
acordadas, projetos de capacitao, transferncia de tecnologia,
fortalecimento institucional ou parte dos valores obtidos por em-
presas que negociam produtos gerados da biodiversidade brasileira.
REGULAO
CONHECIMENTO
QUE VEM DA
FLORESTA
Mauritia flexuosa (Buriti)
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Alm disso, o contrato entre associaes e empresas
deve ser registrado com evidncias comprovadas (fo-
tos, listas de presena assinadas e localizao do pro-
duto) e a presena de representantes legais das organi-
zaes representativas das comunidades.
Segundo o presidente do CNS, o pro-
cesso necessita de regulamentao. Muitas vezes,
temos dificuldade em entender por que demora tan-
to para as comunidades acessarem os benefcios, e
a melhor soluo uma legislao que valorize os
povos tradicionais, reconhecendo o valor da produ-
o extrativista, diz. Belo cita o exemplo de comu-
nidades que j recebem a repartio de benefcios.
No municpio de Laranjal do
Jari, Amap, extrativistas que
produzem castanha para uma
empresa de cosmticos rece-
bem porcentagem da produ-
o comercializada. Temos
mais de 30 famlias da comu-
nidade que tiram seu susten-
to da coleta e processamento da castanha, princi-
pal atividade econmica da regio, salienta. Hoje,
reunidos em cooperativa, os extrativistas montaram
uma fbrica para extrao do leo da castanha.
O representante dos extrativistas tam-
bm mostra que esse mesmo conhecimento tradi-
cional a base para pesquisa e vem acompanhando
o ritmo global de mudanas e novas questes que
surgem nessa relao ambiental com as comunida-
des tradicionais. Temos um cenrio novo no pro-
cesso de valorizao da biodiversidade e riqueza,
explica. Antes, o conhecimento tradicional repre-
sentava a simples colheita do aa, castanha e bor-
racha, hoje, pesquisadores j investigam a gentica
da fauna e flora da biodiversidade, que vem sendo
usada para formulao de frmacos e cosmticos.
A riqueza toda desse novo processo est a. Produ-
tos que, h anos, alimentam geraes, agora podem
resultar em remdios que podem salvar vidas, ge-
rando biotecnologia com valor agregado, salienta.
O caminho mostra que existe, ainda,
o patrimnio gentico, caracterstica biolgica da
planta ou alimento. Segundo o presidente do Gru-
po de Trabalho Amaznico (GTA), Rubens Gomes,
no h como desvincular a diversidade biolgica e
cultural nem do patrimnio gentico e do conheci-
mento tradicional, pois so partes de um grande sis-
tema que evoluiu integrado, ao longo de geraes.
O patrimnio gentico existente nas comunidades
da Amaznia e no territrio nacional resultado
do manejo adaptativo da sociobiodiversidade pelos
povos e comunidades tradicionais, ao longo das ge-
raes. As espcies existentes so fruto direto ou
indireto das prticas e saberes das comunidades tra-
dicionais, protetores da biodiversidade e do patri-
mnio gentico, argumenta Gomes.


Alm de gerar renda, muitas comunida-
des extrativistas, com suas prticas tradicionais, re-
cuperam reas degradadas, como o caso do Pro-
jeto Fontes Novas, desenvolvido nos municpios de
Acrelndia (PA), Lbrea (AM) e
Nova Califrnia (RO), coordena-
do pela Associao dos Peque-
nos Agrossilvicultores do Proje-
to Reca. Pelo planejamento das
atividades agrcolas em mais de
100 propriedades familiares da
regio, aes como a revitaliza-
o do solo e o manejo adequado esto contribuindo
para a recuperao de reas degradadas.
O coordenador da Gerncia de Agro-
extrativismo da Secretaria de Extrativismo e Desen-
volvimento Rural Sustentvel do Ministrio do Meio
Ambiente (MMA), Joo DAngelis, afirma que, ao con-
sumir esses produtos da biodiversidade, as prticas e
os saberes histricos so valorizados. Segundo ele, o
MMA apoia a organizao econmica de comunida-
des extrativistas e o desenvolvimento de boas prticas
de manejo. Os produtos da sociobiodiversidade tra-
zem valores que os distinguem, em termos de benef-
cios, para a conservao dos nossos biomas e de todo
o conhecimento tradicional, em relao sua preser-
vao e ao seu uso econmico e social, argumenta.
Para fortalecer o elo da cadeia produ-
tiva extrativista, a Poltica de Garantia de Preos
Mnimos para Produtos da Sociobiodiversidade
(PGPM-Bio), iniciativa do governo federal, coorde-
nada pela Companhia Nacional de Abastecimento
(Conab) com o apoio do MMA, funciona como sub-
veno aos extrativistas que comercializam esses
produtos. Executada desde 2009, a poltica garante
o pagamento do preo mnimo na sua venda. Atual-
mente, 11 itens da sociobiodiversidade so subven-
cionados pelo governo: aa, no Norte, Nordeste e
Mato Grosso; babau, no Norte e Nordeste; borra-
cha natural do bioma amaznico; pequi, no Norte,
Nordeste, Sudeste e Centro-Oeste; fibra de piaava,
na Bahia e Amazonas; castanha do brasil, no Norte
e em Mato Grosso; umbu e baru em todo o pas; e
mangaba, cera de carnaba tipo 4 e p cerfero tipo
B, na regio Nordeste.
BENEFCIOS
AVANOS
Produtos que h anos alimentam
geraes agora podem resultar em
remdios que podem salvar vidas,
gerando biotecnologia
Joaquim Belo - lder dos extrativistas

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VENENO DA JARARACA
A substncia letal produzida pela jarara-
ca tem potencial no tratamento contra
a hipertenso. A descoberta de tais
molculas comeou com os esforos
da comunidade cientfica brasileira. A
sntese final do composto encontrado
no veneno da cobra, porm, foi patentea-
da por um laboratrio com sede nos Estados Unidos e, anos
depois, se tornou um dos principais remdios usados no tra-
tamento da doena. O medicamento, chamado Captopril,
j rendeu bilhes de dlares para a empresa estrangeira.
CUPUAU
Uma lei de 2008 j garante ao cupuau o
ttulo de fruta nacional, tpica dos co-
nhecimentos indgenas da Amaznia.
Mas, alguns dos derivados do alimen-
to cremoso e de sabor extico foram
capturados por indstrias estrangei-
ras. Patentes da extrao do leo da
semente do cupuau pertencem a uma
empresa japonesa de alimentos. Indstrias de cosmticos
europeias tambm registram frmulas derivadas da fruta.
Em rgos do exterior, o nome cupuau tambm chegou
a ser protocolado como marca registrada.
VACINA DO SAPO
Comunidades tradicionais da regio Norte
do Brasil e de outros pases amaznicos
usam a secreo cutnea do sapo ver-
de com fins medicinais. Culturalmente,
a vacina do sapo era aplicada para es-
pantar a m sorte. Pesquisas posteriores
mostraram que compostos derivados da
secreo do anfbio tm propriedades anal-
gsicas e antibiticas e podem ser usados no tratamento
contra a isquemia e outras doenas. Existem patentes de
frmulas nos Estados Unidos, no Japo e na Unio Europeia.
COPABA
A seiva extrada do tronco da rvore
tem importante valor medicinal. Usa-
do inicialmente pelo povos tradicio-
nais para curar feridas, o leo de co-
paba age como anti-inflamatrio no
organismo. A substncia tambm tem
propriedades diurticas e no combate
caspa e a outras doenas. Frmulas derivadas da copaba
empregadas na produo de cosmticos foram registradas
por empresas francesas e dos Estados Unidos.
AA
Diferenas lingusticas parte, o nome
da fruta, tpica da regio Norte do pas,
chegou a entrar para o dicionrio de
pases como Japo e Estados Unidos.
Alm das duas naes, a marca aa
tambm j foi registrada na Unio
Europeia no incio dos anos 2000. Os
casos conseguiram ser revertidos e can-
celados. Para garantir a brasilidade do alimento, tramita,
no Congresso Nacional, projeto de lei com o objetivo de
designar o aa como uma fruta nacional. As justificativas
so a riqueza do produto e o potencial de desenvolvimento
econmico e social para o pas.
ANDIROBA
Com altura mdia de 25m, a andiroba apre-
senta inmeros poderes teraputicos.
Substncias presentes nas folhas, na cas-
ca e no leo da rvore diminuem a fe-
bre e atuam no tratamento de doenas
como reumatismo e pneumonia, alm
de serem usadas como vermfugos e blo-
queadores solares. A indstria japonesa pa-
tenteou um repelente de insetos e formigas base do leo da
fruta da andiroba. H, tambm, patentes de cosmticos com
extrato de andiroba na Frana, Japo e nos Estados Unidos.
Exemplares tpicos da biodiversidade do pas podem se tornar fonte de inmeras descobertas cientficas. Em alguns
casos, no entanto, as inovaes que surgem a partir dos recursos genticos brasileiros acabam registradas por en-
tidades internacionais. O Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) recebeu, em 2012, o total de 33.780
pedidos de patentes. Historicamente, dois teros das solicitaes vm do exterior. Confira alguns casos em que
frmulas base de recursos brasileiros acabaram patenteadas por empresas pelo mundo afora.
O secretrio-executivo da Cooperativa
Central do Cerrado, Lus Carrazza, explica que a
cooperativa comercializa produtos de comunidades
agroextrativistas, como frutas, polpas, cosmticos e
artesanato. O modo de produo desses itens est
relacionado, diretamente, ao modo de vida dessas
comunidades, detalha. Assim, quem adquire esses
produtos contribui para a conservao desse modo
de vida sustentvel, que combina preservao am-
biental com qualidade de vida.
Os pequenos agricultores dessas co-
munidades adotam prticas de manejo e extrativis-
mo de forma que o meio ambiente seja preserva-
do, garante Carrazza. Dessa forma, mostra que o
consumo desses produtos garante a manuteno
da populao no meio rural, conservando o meio
ambiente, gerando emprego e renda e segurana
alimentar para a populao que vive da comercia-
lizao dos produtos agroextrativistas e originrios
da sociobiodiversidade.
DIRETO DA ROA
MATRIA-PRIMA DE MIL UTILIDADES
A INDSTRIA E A BIODIVERSIDADE
Como pas com a maior diversidade
biolgica do planeta, o Brasil tem um enorme ati-
vo que, se explorado de maneira adequada, pode
torn-lo lder mundial em bioeconomia (entendida
como a economia relacionada diretamente ao de-
senvolvimento e ao uso de produtos e processos
biolgicos nas reas de sade, agricultura e biotec-
nologia industrial).
Existe, hoje, uma tendncia mundial
de substituir produtos sintticos por naturais. Isto
percebido nos principais setores da indstria,
usurios da biodiversidade como matria-prima, a
exemplo das indstrias de frmacos, cosmticos e
higiene, qumica e alimentos e bebidas. Tais seto-
res tm interesse em consolidar seus produtos base-
ados na biodiversidade no s como sinnimo de
qualidade, mas com a garantia de uso sustentvel
dos biomas brasileiros, de forma que tambm con-
tribuam com outros importantes objetivos da socie-
dade, como a conservao do meio ambiente e o
desenvolvimento regional.
Em geral, os produtos advindos do
acesso aos componentes do patrimnio gentico
possuem alto valor agregado e padres tecnol-
gicos de produo avanados, rendem lucros
aos investimentos despendidos e so atrativos no
mercado internacional. Nesse sentido, essas ativi-
dades podem contribuir para que o Brasil se des-
taque internacionalmente no campo da bioecono-
mia. O desenvolvimento desse novo setor pode
significar um grande salto, no que diz respeito ao
aumento e diversificao de cadeias e processos
produtivos, uma vez que demanda inovaes que
garantam a sustentabilidade de diferentes ativida-
des produtivas, como agronegcio, frmacos, in-
dstria qumica, etc.
Como exemplo, cita-se o potencial da
indstria farmacutica. Estima-se que, nos prximos
cinco anos, dos dez remdios de maior valor de ne-
gcio no mundo, oito tero base na biodiversidade.
Juntos devem somar vendas globais que chegaro a
US$ 55,5 bilhes (EvaluatePharma, 2012).
por esses motivos que o poder p-
blico, o setor produtivo e a sociedade civil de-
vem despertar para as oportunidades que essa
nova economia oferece, disponibilizando meios
e recursos para fomentar a pesquisa e o desenvol-
vimento de produtos obtidos com o acesso aos
componentes do patrimnio gentico. O estmulo
pesquisa e ao uso sustentvel da biodiversidade
deve ser visto como parte de uma estratgia maior
para que o pas obtenha vantagens comparativas
no campo da biotecnologia.
No entanto, necessrio eliminar
as barreiras que, atualmente, servem de entrave
para um maior desenvolvimento e comerciali-
zao de produtos que derivam da biodiversi-
dade. Essas barreiras incluem no s os desafios
tecnolgicos, mas, principalmente, a falta de
investimento no setor e as precrias legislaes
que regulam o acesso biodiversidade. funda-
mental que se criem mecanismos de estmulo ao
desenvolvimento e integrao de pesquisas e
cadeias produtivas no sentido de envolver a bio-
prospeco, o desenvolvimento tecnolgico e o
comrcio de produtos da biodiversidade.
Governo e sociedade devem compre-
ender que os benefcios gerados pela explorao
do patrimnio gentico transcendem os interesses
de determinada instituio de pesquisa ou empre-
sa, alcanando interesses do pas inteiro, e at mes-
mo da sociedade global. Pesquisas que utilizam
o patrimnio gentico podem proporcionar trata-
mentos efetivos para diferentes doenas, por exem-
plo, alm de promover melhoria ao bem estar.
Diante das oportunidades oferecidas
pela explorao dos recursos da biodiversidade,
o primeiro passo para que o Brasil possa se con-
cretizar como um dos lderes mundiais em bio-
economia a adequao imediata da legislao
atual, repleta de obstculos que embaraam o
seu desenvolvimento.
Uma norma de acesso a recursos ge-
nticos e repartio de benefcios deve, antes de
mais nada, garantir segurana jurdica. Na prtica,
deve desburocratizar o processo de acesso ao pa-
trimnio gentico e desonerar a pesquisa de qual-
quer restrio; deve definir, de forma mais clara
e objetiva, a repartio de benefcios pela explo-
rao econmica do uso do patrimnio gentico;
e, por fim, deve prever um ambiente mais favor-
vel para a regularizao de atividades, de modo a
atrair novos investimentos.
Elisa Romano Dezolt - Especialista em Polti-
ca e Indstria da Confederao Nacional da
Indstria (CNI)

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CINCIA E INOVAO
O Brasil e outros 16 pases megadiversos renem em seus territrios cerca
de 70% das espcies animais e vegetais do planeta. Entre estes, o Brasil aquele de
maior diversidade biolgica, abrigando entre 15 e 20% de toda biodiversidade mundial.
O pas tem a maior diversidade vegetal do planeta, contando com cerca de 55 mil es-
pcies de um total estimado entre 350 mil e 550 mil espcies catalogadas globalmente.
Entretanto, estima-se que apenas 8% da flora brasileira foram estudadas em busca de
compostos bioativos.
Agregar valor aos produtos oriundos da biodiversidade uma estratgia
importante para sua manuteno e promoo do desenvolvimento regional sustentvel.
Na ausncia desta estratgia, o baixo valor agregado aos produtos da biodiversidade
constitui um incentivo sua destruio acelerada. A conservao e uso sustentvel dos
recursos naturais demandam monitoramento da biodiversidade, manuteno e aprimo-
ramento das aes de conservao, fortalecimento de cadeias produtivas, empodera-
mento local, oferta de opes de manejo de recursos naturais e de sistemas de produo
sustentveis. Adicionalmente, o Brasil abriga expressivo conjunto de povos indgenas e
populaes tradicionais, o que se traduz em significativa diversidade cultural e conhe-
cimento tradicional associado aos recursos genticos.
A construo de um modelo que integre produo, consumo e conserva-
o, por meio da valorao dos bens e servios provenientes dos recursos naturais, deve
apoiar-se na gerao de conhecimento e tecnologias inovadoras. Apesar de dcadas de
pesquisa, todas as evidncias sugerem que devem permanecer muitas molculas natu-
rais com potencial aplicao ainda a serem descobertas. O ambiente regulatrio influen-
cia o direcionamento da pesquisa biotecnolgica, como quais os tipos de pesquisa que
sero comercialmente viveis e os custos de pesquisa e desenvolvimento.
O Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN) deve promover o
enlace eficaz entre cincia, conservao e fortalecimento da economia, com base na
biodiversidade, atravs de polticas pblicas e marcos regulatrios claros. Esse papel
crucial depende hoje da modernizao das normas vigentes e sua adequao realida-
de nacional e aos compromissos internacionais do Brasil. A infraestrutura de cincia,
tecnologia e inovao um elemento chave para os objetivos do CGEN, atravs do
desenvolvimento de produtos, processos e mercados, formao de recursos humanos
interdisciplinares, refinamento e melhoria de mtodos de investigao da biodiversi-
dade e do conhecimento tradicional e do desenvolvimento de indicadores (nacionais,
regionais e internacionais) para informar a cincia, a sociedade e a poltica.
Mercedes Bustamante - Doutora em Geobotnica e professora do Departamento de
Ecologia da Universidade de Braslia (UnB)

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EXPEDIENTE
A
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M
M
A
Ministra do Meio Ambiente - MMA
Izabella Teixeira
Secretrio Executivo
Francisco Gaetani
Secretrio de Biodiversidade e Florestas
Roberto Cavalcanti
Diretora do Departamento de Patrimnio Gentico
Eliana Fontes
Presidente do Conselho de Gesto do
Patrimnio Gentico
Roberto Cavalcanti
Produo: Assessoria de Comunicao Social
Colaborao: Luciene de Assis, Sophia
Gebrim, Lucas Tolentino,Rodrigo Braga,
Francine Soares da Cunha, Ana Takagaki
Yamaguishi e Mariana Henriques.
Projeto Grfico: Fernando Abras
www.mma.gov.br
Centro de Informao e Documentao - CID
Ambiental
cid@mma.gov.br