Direito Processual Civil Ponto 2 Jurisdio e competncia: conceito, formas, limites

e modificaes de competncia.
Resumido por Cristiane Aparecida Couto da Silva
Janeiro/ 2014 cristianeizaac@gmail.com
Referncias bibliogrficas:
Manual de Direito Processual Civil Volume nico Daniel Amorim
Assumpo Neves - 2013
Curso de Direito Processual Civil Volume I Fredie Didier 2012

1- Jurisdio
1.1 - Conceito
A jurisdio pode ser entendia como a atuao estatal visando a aplicao do
direito objetivo ao caso concreto, resolvendo-se definitivamente uma situao de
crise jurdica e gerando com tal soluo a pacificao social.
Entendida como poder, a jurisdio representa o poder estatal de interferir na
esfera jurdica dos jurisdicionados, aplicando o direito objetivo ao caso concreto e
resolvendo a crise jurdica que os envolve.
Tradicionalmente a jurisdio era entendida como a atuao da vontade concreta
do direito objetivo (Chiovenda), sendo que a doutrina se dividia entre aqueles que
entendiam que essa atuao derivava da sentena fazer concreta a norma geral
(Carnelutti) ou criar uma norma individual com base na regra geral (Kelsen). Dessa
forma, autorizada doutrina passa a afirmar que a jurisdio deveria se ocupar da
criao no caso concreto da norma jurdica, resultado da aplicao da norma legal
luz dos direitos fundamentais e dos princpios constitucionais de justia.
Como funo, a jurisdio o encargo atribudo pela Constituio Federal, em
regra, ao Poder Judicirio funo tpica- e, excepcionalmente, a outros poderes
funo atpica de exercer concretamente o poder jurisdicional.
A funo jurisdicional no privativa do Poder Judicirio, como se constata nos
arts. 49, IX; 52, I; art. 41, 1, II, da CF/88, ainda que nesses casos no haja
definitividade. Tambm o poder judicirio no se limita do exerccio da funo
jurisdicional, exercendo de forma atpica e bem por isso excepcional funo
administrativa e legislativa.
Como atividade, a jurisdio o complexo de atos praticados pelo agente estatal
investido de jurisdio no processo. A funo jurisdicional se concretiza por meio
do processo, forma que a lei criou para que tal exerccio se fizesse possvel.

1.2 - Princpios da jurisdio:

a) Investidura: A jurisdio somente poder ser exercida por quem tiver sido
regularmente investido na funo de juiz.
b) Territorialidade: Os magistrados s tm autoridade nos limites territoriais do
seu Estado; ou seja, nos limites do territrio da sua jurisdio. A jurisdio,
como manifestao da soberania, exerce-se sempre em um dado territrio.
c) Indelegabilidade: O exerccio da funo jurisdicional no pode ser delegado.
No pode o rgo jurisdicional delegar funes a um outro sujeito.
Ateno: COM RELAO S CARTAS PRECATRIAS, NO H QUE SE
FALAR EM DELEGAO, POIS SEQUER H COMPETNCIA A SER
DELEGADA, POIS O JUIZ, AO PEDIR A COOPERAO, SIMPLESMENTE O
FAZ PORQUE NO PODE AGIR, DA PORQUE NO PODERIA DELEGAR.
d) Inevitabilidade: As partes submetem-se ao que for decidido pelo rgo
jurisdicional. Tratando-se do prprio rgo estatal, impe-se a jurisdio por si
mesma.
e) Direito fundamental inafastabilidade da apreciao pelo Poder Judicirio:
dever do Estado prestar a jurisdio. Nos moldes do art. 5, XXXV da
Constituio Federal, a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito, ou seja, a tutela jurisdicional ser prestada sem
qualquer tipo de obstculo.
f) Juiz natural: Juiz natural o juiz devido. Juiz natural o juiz competente de
acordo com as regras gerais e abstratas previamente estabelecidas. A
determinao do juzo competente para a causa deve ser feita por critrios
impessoais, objetivos e pr-estabelecidos.

2- Competncia:
2.1 Conceito:
A jurisdio como funo estatal para prevenir e compor os conflitos, aplicando o
direito ao caso concreto, em ltima instncia,resguardando a ordem jurdica e a
paz social, exercida em todo o territrio nacional (art. 1, CPC). Por questo de
convenincia, especializam-se setores da funo jurisdicional.
A competncia exatamente o resultado de critrios para distribuir entre vrios
rgos as atribuies relativas ao desempenho da jurisdio. A competncia o
poder de exercer a jurisdio nos limites estabelecidos por lei. o mbito dentro
do qual o juiz pode exercer a jurisdio. a medida da jurisdio.
2.2- Distribuio da competncia
A distribuio da competncia faz-se por meio de normas constitucionais, leis
processuais e de organizao judiciria, alm da distribuio interna da
competncia nos tribunais, feita pelos seus regimentos internos. Nossa
Constituio j distribui a competncia em todo o Poder Judicirio Federal( STF,
STJ e Justias Federais: Justia Militar, Eleitoral, trabalhista e federal comum). A
competncia da Justia Estadual , portanto, residual.
2.3- Competncia relativa e Competncia absoluta
As regras de competncia relativa prestigiam a vontade das partes, por meio da
criao de normas que buscam proteger as partes (autor/ru), fraqueando a elas a
opo pela sua aplicao ou no no caso concreto. Em razo de sua maior
flexibilidade, tambm a lei poder modificar tais regras. Surgem assim as regras de
competncia relativa, dispositivas por natureza e que buscam privilegiar a
liberdade das partes valor indispensvel num Estado democrtico de direito. As
regras de competncia absoluta so fundadas em razes de ordem pbica, para
as quais a liberdade das partes deve ser desconsiderada, em virtude da
prevalncia do interesse pblico sobre os interesses particulares. Nesse caso, no
h flexibilizao, seja pela vontade dos interessados, seja pela prpria lei,
tratando-se de norma de natureza cogente que dever ser aplicada sem nenhuma
ressalva ou restrio.
2.4- Diferenas entre competncia relativa e competncia absoluta:
COMPETNCIA ABSOLUTA COMPETNCIA RELATIVA
As regras so criadas por razes
de ordem pblica;
As regras so criadas baseadas
em interesses particulares
(partes);
Todos os sujeitos processuais
so legitimados a arguir a
Em regra, somente o ru poder
arguir a incompetncia relativa.
incompetncia absoluta (autor,
ru, terceiros intervenientes,
Ministrio Pblico e at mesmo o
juiz de ofcio);
O juiz no pode reconhec-la de
ofcio (smula 33 STJ);
No h nenhum formalismo na
alegao da incompetncia
absoluta. Pode ser alegada por
meio de qualquer petio;
H uma forma prevista em lei
que deve ser respeitada sob
pena de prorrogao de
competncia; exceo de
incompetncia;
A incompetncia absoluta pode
ser reconhecida em qualquer
momento do processo,
evidentemente podendo ser
arguida pelos legitimados
tambm a qualquer momento. A
parte que deixar de alegar a
incompetncia absoluta no
momento em que lhe couber
falar nos autos arcar com as
custas do retardamento;
O momento nico em que a
questo da competncia relativa
ter alguma relevncia o prazo
de resposta do ru, o que
depender do processo e do
procedimento no caso concreto.
Esse o prazo para o ingresso
da exceo, e transcorrido sem
manifestao do ru nunca mais
poder ser alegada
incompetncia relativa do juzo;
A incompetncia absoluta gera
uma nulidade absoluta;
A incompetncia relativa gera
vcio de nulidade relativa e caso
o ru no ingresse com a
exceo no prazo de resposta, o
vicio estar convalidado,
ocorrendo prorrogao de
competncia;
Reconhecida a incompetncia
absoluta os autos sero
remetidos para o juzo
competente e os atos decisrios
sero nulos de pleno direito. A
nulidade atinge somente os atos
decisrios de mrito, sendo
vlidos os atos que decidem
questes incidentais;
Reconhecida a incompetncia
relativa os autos sero remetidos
ao juzo compete. No juizado
especial, a incompetncia
relativa causa de extino do
processo.
As regras de competncia
absoluta tm natureza cogente,
no admitindo nenhuma
flexibilizao.
As regras de competncia
relativa, tm natureza
dispositiva, podendo ser
flexibilizadas.

2.5- Espcies de Competncia:
a) Competncia territorial:
A competncia territorial espcie de competncia relativa. Por meio da
competncia territorial se determina qual o foro competente para a demanda. Est
prescrita no art. 102 do CPC.
b) Competncia funcional:
Relaciona-se com a distribuio das funes que devem ser exercidas em um
mesmo processo. Est descrita no art. 93 do CPC: Regem a competncia dos
tribunais as normas da Constituio da Repblica e de organizao judiciria. A
competncia funcional dos juzes de primeiro grau disciplinada neste Cdigo.
c) Competncia em razo da matria:
determinada em virtude da natureza da causa (objeto da demanda). As regras
de competncia em razo da matria so regras de competncia absoluta, no
admitindo prorrogao.
d) Competncia em razo do valor da causa:
Atualmente a relevncia da competncia fixada pelo valor da causa encontra-se
restrita questo que envolve o Juizado Especial. Segundo a previso do Cdigo
de Processo Civil, a competncia pelo valor da causa espcie de competncia
relativa.
2.6- Prorrogao de competncia:
As hipteses de prorrogao de competncia aplicam-se s regras de
competncia relativa, pois, por serem de natureza dispositiva, admitem o
afastamento de sua aplicao no caso concreto. A exceo fica por conta da tutela
coletiva, que permite a reunio de demandas conexas mesmo com a determinao
de competncia absoluta do local do dano.
2.6.1 Conexo e continncia:
Assim dispem os artigos 103 e 104 do CPC: art. 103- Reputam-se conexas duas
ou mais aes, quando lhes for comum o objeto ou a causa de pedir. art. 104- D-
se a continncia entre duas ou mais aes sempre que h identidade quanto s
partes e causa de pedir, mas o objeto de uma, por ser mais amplo, abrange o
das outras.
A conexo uma relao de semelhana entre demandas que considerada pelo
direito positivo como apta para a produo de determinados efeitos processuais.
Na continncia o pedido de uma demanda abrange (contm) o pedido de outra. Os
pedidos das causas pendentes so diversos: um engloba o outro.
2.6.2- Preveno:
A preveno critrio para excluso dos demais juzos competentes de um
mesmo foro ou tribunal. A preveno no fator de determinao de competncia.
Por fora da preveno permanece apenas a competncia de um entre vrios
juzos competentes, excluindo-se os demais. A preveno funciona como
mecanismo de integrao em casos de conexo: o instrumento para que saiba
em qual juzo sero reunidas as causas conexas.
O CPC traz duas regras de preveno, que no se excluem, pois cada qual cuida
de uma situao especfica: a) se a conexo se der em juzos de comarcas
diversas, prevento ser aquele em que tenha havido a primeira citao vlida (art.
219); b) se a conexo se der em juzos da mesma comarca, prevento ser o juzo
que despachou em primeiro lugar (art. 106).
Para encerrar o tema, segue abaixo um acrdo relativo ao assunto tratado acima:
Processo: CC 119090 / MG
CONFLITO DE COMPETENCIA
2011/0226731-8
Relator(a): Ministro PAULO DE TARSO SANSEVERINO (1144)
rgo Julgador: S2 - SEGUNDA SEO
Data do Julgamento: 12/09/2012
Data da Publicao/Fonte: DJe 17/09/2012
Ementa: CONFLITO DE COMPETNCIA. JUSTIA FEDERAL E JUSTIA
ESTADUAL.
CUMULAO INDEVIDA DE PEDIDOS. RUS DISTINTOS NA MESMA AO.
BANCO DO BRASIL E CAIXA ECONMICA FEDERAL. CONEXO.
INEXISTNCIA. IMPOSSIBILIDADE DE JULGAMENTO DOS PEDIDOS PELO
MESMO JUZO. INCOMPETNCIA ABSOLUTA EM RAZO DA PESSOA. ART.
109, I, DA CONSTITUIO FEDERAL. NECESSIDADE DE CISO DO
PROCESSO.
1. Compete Justia Estadual processar e julgar demanda proposta contra o
Banco do Brasil, sociedade de economia mista. Precedentes. 2. Nos termos do art.
109, I, da Constituio Federal, compete Justia Federal processar e julgar ao
proposta em face da Caixa Econmica Federal, empresa pblica federal.
3. Configura-se indevida a cumulao de pedidos, in casu, porquanto formulada
contra dois rus distintos, o Banco do Brasil e a Caixa Econmica Federal.
4. Mesmo que se cogite de eventual conexo entre os pedidos formulados na
exordial, ainda assim eles no podem ser julgados pelo mesmo juzo, ante a
incompetncia absoluta, em razo da pessoa, da Justia Estadual para processar
e julgar ao contra a Caixa Econmica Federal e a mesma incompetncia
absoluta, ratione personae, da Justia Federal para julgar demanda e face do
Banco do Brasil S/A, nos termos do art. 109, I, da Constituio Federal.
5. Nos termos da smula 170/STJ, verbis: "compete ao Juzo onde primeiro for
intentada a ao envolvendo acumulao de pedidos, trabalhista e estatutrio
decidi-la nos limites da sua jurisdio, sem prejuzo do ajuizamento de nova causa,
com pedido remanescente, no juzo prprio".
6. Cabe Justia Estadual decidir a lide nos limites de sua jurisdio, ou seja,
processar e julgar o pedido formulado contra o Banco do Brasil, competindo
Justia Federal o julgamento da pretenso formulada contra a Caixa Econmica
Federal - CEF.
7. Ciso determinada com o intuito de evitar incua e indesejada posterior
discusso acerca da prescrio da pretenso de cobrana formulada contra a CEF
no interregno da interrupo havida com a citao vlida dos demandados e a
nova propositura da demanda.
8. CONFLITO DE COMPETNCIA CONHECIDO PARA DETERMINAR A CISO
DO PROCESSO, DECLARANDO COMPETENTE A JUSTIA ESTADUAL PARA
A PRETENSO FORMULADA CONTRA O BANCO DO BRASIL E A JUSTIA
FEDERAL PARA A PRETENSO FORMULADA CONTRA A CAIXA ECONMICA
FEDERAL.
Acrdo
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas,
acordam os Ministros da Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia, por
unanimidade, conhecer do conflito de competncia para declarar competente o
Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Poos de Caldas/MG, no que tange
pretenso formulada contra o Banco do Brasil, e o Juzo Federal suscitado no que
toca pretenso formulada contra a Caixa Econmica Federal, operando-se a
ciso do presente processo, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs.
Ministros Marco Buzzi, Massami Uyeda, Luis Felipe Salomo e Raul Arajo
votaram com o Sr. Ministro Relator. Impedido o Sr. Ministro Antonio Carlos
Ferreira. Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Nancy Andrighi, Maria
Isabel Gallotti e Ricardo Villas Bas Cueva.