Vocabulario de uso frecuente en ordenacin del territorio

ABASTECIMIENTO DE AGUA: La suma de actividades e infraestructuras urbanas que

garantizan el suministro de agua necesaria a una poblacin.
ACCESIBILIDAD: Posibilidad de conectar un lugar con otros. Se suele referir a un ncleo de
poblacin respecto a sus enlaces con otros espacios de la periferia, o a una parte de aquella,
para explicar el grado de cercana que tiene con respecto a otras. Es uno de los factores
esenciales para la ubicacin de actividades econmicas. Depende de una serie de factores
como son la situacin fsica de los individuos, el tiempo de recorrido de un itinerario, la
distancia que hay que salvar, la estructura viaria, las condiciones del trfico rodado, la
adecuada asignacin de flota de vehculos colectivos, las caractersticas climticas y los
obstculos existentes en el relieve. El mayor o menor grado de accesibilidad puede medirse
cuantitativamente y expresarse mediante estadsticas, potenciales, etc.
ACCESOS URBANOS: Puntos de conexin entre el viario urbano y las redes viarias
intraurbanas.
ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS: Actuaciones,
establecimientos o instalaciones que por sus efectos especialmente negativos, requieren la
intervencin y control especfico de la administracin pblica. Actividades molestas son
aquellas que incomodan por los ruidos o vibraciones que producen, o por los humos, gases,
olores, nieblas, polvos en suspensin, o sustancias que eliminen. Las insalubres son aquellas
que dan lugar a desprendimiento o evacuacin de productos que puedan resultar directa o
indirectamente perjudiciales para la salud humana. Y, por ltimo, se definen como peligrosas
las actividades consistentes en fabricar, manipular, expender o almacenar productos
susceptibles de originar riesgos graves por explosiones, combustibles, radiaciones u otros de
anloga importancia para las personas o bienes.
AGUAS INTERIORES: Espacio martimo existente entre la tierra firme las lneas de base
establecidas a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. Su trazado se regula a
partir del Convenio de Ginebra (1958).
AGUAS TERRITORIALES: Espacios marinos que, a raz de la nueva territorializacin del mar
por reciente desarrollo del derecho martimo internacional, pasan al control directo y exclusivo
del estado ribereo, siendo incorporados como parte integrante de su territorio.
ARTICULACIN TERRITORIAL: ptima relacin entre los elementos estructurantes y partes
diferenciadas que forman un territorio. La aplicacin del trmino articulacin al territorio hace
referencia preferentemente a las comunicaciones y los transportes de diverso tipo; pero con
frecuencia se usa esta expresin con un significado ms amplio y abierto, de similares
resonancias sociales o polticas que cohesin territorial, o incluso casi ideolgicas, como quizs
sugiere en mayor medida la locucin vertebracin territorial.

C
CALIDAD AMBIENTAL: Valoracin que se atribuye a los distintos elementos del medio y a su
reunin en el interior de los ncleos de poblacin. Se puede determinar diferentes grados de
calidad medioambiental mediante parmetros como contaminacin, proporcin de zonas
verdes, equipamientos, densidad, higiene, entre otros.
CALIFICACIN DEL SUELO: Determinacin del planeamiento urbanstico consistente en
detallar o establecer pormenorizadamente el destino del suelo previamente clasificado. Con
ella se determinan los usos y la edificabilidad (intensidad de ocupacin pro edificaciones y
tipologas edificatorias que deben realizarse en cada tipo de suelo).
CENTRALIDAD: Grado de influencia que un ncleo de poblacin ejerce sobre su rea de
atraccin. Su medicin suele realizarse estableciendo la proporcin entre todos los bienes y
servicios ofrecidos por un ncleo y los necesarios tan slo para sus propios residentes.
CLASIFICACIN DEL SUELO: Determinacin del planeamiento urbanstico que consiste en
diferenciar tres grandes tipos de usos en el suelo de un municipio. Se diferencian, segn su
relacin con el proceso de urbanizacin: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no
urbanizable.
COHESIN TERRITORIAL: Unin entre las partes diferenciadas que forman un territorio. Sus
objetivos son evitar la disgregacin entre partes componentes de un determinado territorio y
sus causas, que son principalmente, los desequilibrios territoriales, desigualdades entre
mbitos de un mismo territorio, la escasa articulacin fsica o econmica entre ellos, las
rivalidades y excesos relativos a identidades parciales en detrimento de la unidad de conjunto.
COMARCA: Unidad territorial supralocal intermedia respecto al municipio y la provincia o
regin. Se la considera integrada por varios municipio y se fundamenta en criterios geogrficos,
econmicos y sociales.
COMARCALIZACIN: Creacin de entidades locales subprovinciales con vista a un mejor
desarrollo de las actividades y de la ordenacin del territorio. En este proceso se identifican tres
factores: delimitacin; reconocimiento de la comarca como mbito nuevo; dotacin de
competencias e inclusin de esta entidad en el organigrama de la planificacin territorial.
COMUNIDAD AUTNOMA: Unidad poltico-administrativa establecida por la Constitucin
espaola de 1978 que se suma a las anteriores, provincia y municipio, para articular el territorio
del estado en un rgimen de autonoma. Tiene un profundo significado poltico, puesto que
tiene capacidad de autogobierno, de legislar y de definir, por tanto, sus propias polticas. En
definitiva son centros de decisin poltica que facilitan la administracin estatal.
CONECTIVIDAD: Cualidad de un lugar o un territorio para ser accesible y relacionarse con
otros a travs de los diferentes medios de transporte. Puede cuantificarse a partir del
conocimiento de las estructuras de comunicacin existentes y de la organizacin del transporte
pblico.
CONTAMINACIN URBANA: Alteracin de las condiciones normales de un asentamiento a
causa de la emisin de productos que provocan molestias o daos en l. Afecta al agua, aire,
los alimentos y a los suelos, y puede ser biolgica, qumica, acstica, sonora y visual o
paisajstica.
COOPERACIN TERRITORIAL: Actividades de realizacin conjunta y voluntaria entre entes
territoriales, sean del mismo nivel poltico-administrativo o diferentes.
CORPORACIN LOCAL: Conjunto de personas que adoptan la condicin formal de miembros
del rgano poltico colegiado en su nivel ms bsico. Su objetivo es la consecucin y defensa
de unos intereses comunes y participar en su administracin. Sus representantes los elige la
ciudadana.
COSTA: Franja de tierra que bordea el mar o rea de contacto entre el medio marino y el
terrestre.
D
DELIMITACIN: Acto de establecer los lmites de un mbito cuya funcin se ha fijado
previamente. Se trata de una operacin esencial en el conocimiento y comprensin del espacio
geogrfico y los territorios si se la entiende como el acto que culmina cualquier propuesta de
realizar una distincin de parte en aqullos y, por tanto, tambin de la regionalizacin en su
ms amplio sentido.
DESARROLLO LOCAL: Estrategia econmica que se sigue para alcanzar el crecimiento y
prosperidad en el nivel bsico de la organizacin territorial, as como sus resultados positivos.
DESARROLLO TERRITORIAL: Distribucin adecuada del desarrollo, entendido en su ms
amplio sentido, en un mbito al que le corresponde la condicin de territorio. Este concepto
contiene tres ideas principales: la del equilibrio territorial, la del desarrollo endgeno y la del
desarrollo sostenible.
DESARROLLO URBANO: Relacin existente entre el progreso de las ciudades y la
urbanizacin como efecto lgico del desarrollo econmico o del desarrollo en trminos
generales.
DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES: Desigualdades sociales inaceptables entre reas con
significacin propia de una misma entidad poltica unitaria.
DESLINDE: Operacin por la cual se determinan los lmites materiales precisos de un solar,
una zona urbana, una finca rstica, un trmino municipal o el espacio de dominio pblico.
DIFUSIN ESPACIAL: Propagacin o divulgacin de una novedad, una noticia, una moda , un
conocimiento o una actitud de un lugar a otros. Para que se materialice un proceso de este tipo
es necesaria la existencia de un foco en el que se origine, de un conjunto potencial de
receptores, de canales de comunicacin entre el punto emisor y el los receptores, y de un
perodo de tiempo variable en cada caso.
DIRECTRICES TERRITORIALES: Instrumento de ordenacin supramunicipal de alcance
generalmente menor que un plan.
DISTANCIA: Intervalo que media entre dos puntos, lugares u objetos. Su estimacin se realiza
utilizando unidades convencionales de longitud o en funcin del tiempo empleado en
desplazarse.
DOMINIO PBLICO: Bienes de que disponen las administraciones para satisfacer los fines que
tienen asignados. El territorio de dominio pblico es inembargable e invendible y forman parte
de este concepto los ros y lagos, la zona martimo-terrestre y el propio espacio martimo, los
montes pblicos y cualesquiera otros que se consideren necesarios para mantener las
condiciones naturales, as como el conjunto de vas pblicas; tambin lo son los puertos y
aeropuertos por sus funciones bsicas al servicio pblico.
DOMINIO PBLICO MARTIMO-TERRESTRE: Conjunto de bienes del estado, segn lo
dispuesto en la Constitucin espaola de 1978, que han sido desarrollados, aclarados y
regulados en la vigente Ley de Costas de 27 de julio de 1988. Segn este texto normativo
pertenecen a este conjunto los espacios siguientes: la ribera del mar y de las ras, que incluye
la zona martimo terrestre y las playas; el mar-territorial y las aguas interiores, con su lecho y
subsuelo, los recursos naturales de la zona econmica exclusiva y la plataforma continental;
los acantilados, los terrenos ganados al mar y los invadidos por ste, las islas que existan o se
formen en el mar territorial, aguas interiores y en los ros hasta donde se hagan sensibles las
mareas.
E
ECONOMA REGIONAL: Corriente de pensamiento que se formaliza a mediados del siglo XX,
que pretende introducir la dimensin espacial en todo tipo de anlisis econmicos efectuados
sobre la produccin, el consumo y la distribucin de bienes o servicios.
EJE TERRITORIAL: Traza sobre el terreno que permite comprender una caracterstica
relevante de su conformacin natural, o aprovecharla a los efectos de su utilizacin.
EMBALSE: Depsito artificial que se utiliza para el almacenamiento del agua de escorrenta,
ubicado en lugares de topografa y litografa favorables.
ENCLAVE: Espacio o lugar en general poco accesible o aislado, y tambin, de manera ms
precisa, territorio o fragmento de un territorio incluido en otro de mayor extensin con
caractersticas diferentes, polticas, administrativas, geogrficas.
ENTIDAD LOCAL: Unidad poltico-administrativa que constituye el eslabn bsico de la
organizacin territorial del estado espaol. Carecen de potestad legislativa aunque pueden
gozar de autonoma administrativa, con normas y rganos de gobierno propios.
EQUILIBRIO TERRITORIAL: Condicin de homogeneidad o semejanza entre mbitos distintos
en cuanto se refiere a niveles de desarrollo econmico y al bienestar de sus respectivas
poblaciones.
ESPECIALIZACIN FUNCIONAL: Expresin utilizada para destacar el protagonismo que en un
espacio geogrfico o en un ncleo urbano adquiere una actividad o conjunto reducido de
actividades interrelacionadas entre s que justifican su nacimiento, consolidacin o dinamismo
en determinadas pocas histricas.
ESQUEMA DE ORDENACIN: Expresin sinttica de los hechos estructurales, o entendidos
como tales, de un territorio. Es utilizada para hacer referencia a los principales componentes
del modelo de ordenacin o modelo territorial.
ESTRATEGIA TERRITORIAL: Conjunto de previsiones que se realizan para aprovechar en
mayor medida un territorio o para lograr su contribucin a otros fines ms genricos, como el
bienestar social o la convivencia pacfica.
ESTRUCTURA GENERAL Y ORGNICA DEL TERRITORIO: Expresin utilizada por la
legislacin urbanstica espaola que se refiere a la reunin de los integrantes sustanciales del
planeamiento urbanstico, en el conjunto del trmino municipal, es decir, a la clasificacin del
suelo y a la determinacin de los sistemas generales.
ESTRUCTURA TERRITORIAL: Expresin utilizada en un espacio geogrfico considerado
unitariamente, al que se confiere un significado articulador o integrador de su funcionamiento.
ESTRUCTURA URBANA: Conjunto de elementos, formales y funcionales, entendidos
sincrnicamente y considerados primordiales en la conformacin de una ciudad y su inmediata
periferia, partiendo del principio de que dichos componentes se encuentran interrelacionados y
forman parte de un todo.

F
FIGURA DE PLANEAMIENTO: Expresin que se utiliza en urbanismo para referirse
genricamente a los distintos instrumentos de planeamiento, tanto general como de desarrollo.
FOTOGRAFA AREA URBANA: Imagen fotogrfica de la superficie terrestre en reas
urbanizadas obtenida desde el aire.
FUNCIONALIDAD URBANA: Actividades que preferentemente desarrollan los habitantes de
una ciudad.

G
GLOBALIZACIN: Trmino anglosajn que hace referencia a la importancia que ha alcanzado
escala mundial (o global) para explicar el funcionamiento del sistema econmico y las
caractersticas de la cultura de masas en el presente.

I
INCENTIVOS TERRITORIALES: Ayudas pblicas a la localizacin de iniciativas privadas de
inversin en lugares previamente seleccionados por la administracin, generalmente con el
objetivo de corregir desequilibrios territoriales o de potenciar las actividades, la economa y, en
definitiva, el poblamiento de una parte del territorio.
INCIDENCIA TERRITORIAL: Expresin que alude a las repercusiones o cambios que introduce
en la ordenacin del territorio una actuacin, proyecto o un plan.
INFORMACIN URBANSTICA: Documentacin recogida, elaborada y sistematizada durante
la fase de avance del plan. Incluye generalmente estudios geolgicos, geomorfolgicos, del
clima, los recursos hdricos, vegetacin y fauna, la capacidad agrolgica de los suelos, de la
erosin, el hbitat rural, los elementos de inters histrico-artstico, yacimientos arqueolgicos,
bienes de inters etnogrfico, unidades de paisajes, gnesis y crecimiento urbano, anlisis y
prospectiva de la poblacin, evaluacin de los equipamientos, espacios libres, infraestructuras
bsicas, y afecciones presentes en el territorio objeto de planeamiento, entre otros.
INTERMODALIDAD: Expresin utilizada para aludir a la regulacin de las relaciones entre
modos de transporte.
INTERNACIONALIZACIN: Proceso que implica la superacin de los lmites de los estados
como escenario de los acontecimientos econmicos, sociales polticos.

L
LEGISLACIN URBANSTICA: Conjunto de normas, estatales y autonmicas que regulan el
proceso de urbanizacin y la ordenacin del territorio.
LITORAL: Franja comprendida entre pleamar y bajamar cuya extensin depende de la amplitud
de la marea o de su ausencia y de la conformacin y topografa del terreno en dicha franja.
LOCALIZACIN: Lugar que ocupa un hecho o un objeto determinado. Se trata de un trmino
que guarda estrecha relacin con los de situacin y emplazamiento.

M
MACROCEFALIA URBANA: Tamao excesivo de la mayor ciudad de un pas en comparacin
con las restantes. En este tipo de asentamientos la actividad econmica del pas o regin
consideradas y gran parte de la poblacin se hallan concentrados en la ciudad principal.
MAR TERRITORIAL: Franja de mar adyacente al territorio o aguas interiores del estado
ribereo que ejerce su soberana nacional (aguas superficiales, lecho y subsuelo) con la nica
limitacin del llamado derecho de paso inocente de los buques que enarbolen el pabelln de
otros estados. Su extensin comprende hasta 12 millas mximo, contadas a partir de las lneas
de base, normal o rectas.
MEDIO AMBIENTE URBANO: Conjunto de factores, elementos y conexiones de tipo natural
(bitico o abitico) y social que interactan en el espacio urbano.
MEGALPOLIS: Fenmeno de convergencia urbana de gran extensin, resultado del
crecimiento de mltiples nodos y aglomeraciones urbanas. Las caractersticas esenciales son
la extensin y la intensidad de la urbanizacin, alcanzando dimensiones suprarregionales y con
una disposicin espacial y funcional polinuclear.
MODELO TERRITORIAL: Expresin sinttica del orden territorial deseado o propuesto,
generalmente incluido como opcin finalista e integradora en un plan de ordenacin a cualquier
escala y similar, por tanto, a modelo de ordenacin.
MODELO URBANO: Interpretacin sinttica de la realidad urbana en dos vertientes; por una
parte, un orden deseado o propuesto para una ciudad como opcin de futuro que pretende
corregir los problemas y desajustes generados en el presente; por otra, es una formulacin
analtica simplificada de la realidad ciudadana existente, tanto del casco urbano como de su
periferia ms inmediata, que facilita su anlisis desde diversas perspectivas o la intervencin
sobre ella.
MUNICIPIO: Entidad local bsica de la organizacin territorial del estado. Institucin poltica
representativa dotada de autonoma para la gestin de los intereses de la colectividad
correspondiente y, en consecuencia, de personalidad jurdica y plena capacidad para el
desempeo de sus funciones. La atribucin de sus competencias municipales emana de la
legislacin del estado y de las comunidades autnomas.

O
ORDENACIN RURAL: Disposicin adecuada de los usos y los elementos constituyentes de
los espacios de funcionalidad predominantemente agraria, o conformados como tales, en
etapas en que prevaleca dicha orientacin.
ORDENACIN DEL TERRITORIO: Poltica que se ocupa de la presencia, distribucin y
disposicin en el territorio de aquellos hechos a los que se confiere la capacidad de condicionar
o influir en el desarrollo y bienestar de sus habitantes.
ORDENACIN URBANA: Voluntad y accin de disponer adecuadamente los diversos
componentes fsicos y funcionales que forman el hecho humano. Prcticamente es sinnimo de
urbanismo.
ORGANIZACIN DEL ESPACIO: Disposicin de los hechos en el espacio o en el territorio
incluyendo no solamente un sentido formal sino tambin funcional. A veces se utiliza la
expresin organizacin del territorio.
ORGANIZACIN TERRITORIAL: Divisin del espacio correspondiente a un ente poltico
diferenciado en entes menores a los que tambin se atribuyen territorios propios. En el caso del
estado espaol se organiza territorialmente en comunidades autnomas, provincias y
municipios.

P
PAISAJE: Aspecto o forma del territorio tal como es visualmente percibido y estticamente
valorado, en conjunto y a una distancia que permita, simultneamente, la apreciacin
panormica y la percepcin de detalles que componen la estructura de al imagen, la cual vara
segn su complejidad y textura.
PAISAJE URBANO: Combinacin de rasgos visibles que presta a un espacio urbano una
fisonoma propia.
PERIFERIA URBANA: Mrgenes de la ciudad en los que la densidad de usos urbanos decrece.
El trmino periferia se utiliza sobre todo para referirse a aquellos espacios urbanos
semiformalizados que se localizan una vez finalizado el ncleo continuo y que por lo tanto
forman parte de una gran ciudad, una aglomeracin urbana o un rea metropolitana legalmente
constituida.
PERIURBANIZACIN: Proceso de crecimiento demogrfico, edificatorio y de la actividad
econmica que se produce alrededor de las ciudades convencionales. Esta dinmica genera la
creacin de reas periurbanas donde una serie de rasgos como las grandes extensiones de
adosados, la construccin de algunos bloques por pisos en altura, la ocupacin de los sectores
prximos a la red viaria de acceso a las ciudades, la proliferacin de suelo destinado a industria
y almacenes, as como la instalacin de miles de nuevos residentes son elementos destacados
de la transformacin de un espacio que, no obstante, puede conservar ciertos vestigios de su
pasado rural.
PLAN DE DESARROLLO: Instrumento de previsin e impulso de la economa a corto y medio
plazo. El concepto de desarrollo incluye actualmente otros significados complementarios al
desarrollo econmico, como el desarrollo sostenible o el bienestar social.
PLAN DIRECTOR: Figura de planeamiento poco detallada, principalmente planes territoriales
supralocales, con frecuencia vinculantes para el planeamiento general municipal.
PLAN DIRECTOR TERRITORIAL DE COORDINACIN (PDTC): Figura de planeamiento
territorial establecida por la legislacin urbanstica preconstitucional que establece unas
directrices territoriales que deben ser desarrolladas por figuras de planificacin ms
especficas. El PDTC distribuye geogrficamente las actividades y usos prioritarios del suelo,
sealando las reas que hayan de ser objeto de limitaciones especficas, las medidas en orden
a la proteccin de los recursos naturales, del medio ambiente y del patrimonio histrico-
artstico, as como la localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a las comunicaciones,
abastecimiento de agua, saneamiento o energa, hasta completar un concreto modelo territorial
al que habr de acomodarse el desarrollo ulterior del mbito planificado.
PLAN ESPECIAL: Instrumento urbanstico considerado planeamiento de desarrollo, y de
utilizacin abierta a distintos fines para completar y complementar el planeamiento general,
aunque sin capacidad de clasificar suelo ni de adoptar medidas de ordenacin integral. Esta
figura de planeamiento es utilizada desde la cualificacin de pequeas reas urbanas, al
desarrollo de determinadas infraestructuras, o como instrumento de ordenacin
supramunicipal. Los ms difundidos son: los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI), los
Planes Especiales de Conjuntos Histricos, los Planes Especiales de Proteccin y/o mejora del
medio fsico y el medio rural, y los Planes Especiales de Infraestructuras.
PLAN GENERAL DE ORDENACIN MUNICIPAL: Es una figura de planeamiento urbanstico
bsica para la ordenacin integral del trmino municipal de Espaa. Debe establecer un
modelo de ordenacin o estructura general y orgnica del territorio, consistente en la fijacin de
los distintos usos del suelo, mediante la zonificacin, y los sistemas generales (viario,
equipamientos y espacios pblicos).
PLAN NACIONAL DE ORDENACIN (anteriormente Plan Nacional de Ordenacin
Urbanstica): Plan propuesto en la Ley del Suelo de 1956 y en las versiones sucesivas de esta
norma estatal, salvo en la de 1996, pero que nunca se ha redactado, cuya finalidad era la
ordenacin de todo el mbito territorial espaol.
PLANEAMIENTO DE DESARROLLO: Conjunto de figuras de ordenacin establecidas en la
legislacin urbanstica para ampliar, detallar o ajustar las determinaciones del planeamiento
general. Son considerados como tales el plan parcial, el programa de actuacin urbanstica, el
estudio de detalle y los planes especiales.
PLANEAMIENTO ESTRATGICO: Mtodo de planificacin que selecciona propuestas
consideradas desencadenantes para la consecucin de objetivos o beneficios generales. Esta
figura pretende la consecucin de objetivos tales como provocar un proceso de valoracin
econmica o social respecto a un mbito degradado o poco atractivo, eliminar un obstculo
fsico, crear una tendencia de ocupacin o de crecimiento urbano, a travs de un tipo y mtodo
de planificacin que pone especial atencin en la participacin pblica para la seleccin de
actuaciones.
PLANEAMIENTO GENERAL: Denominacin genrica aplicada a los instrumentos destinados a
establecer la ordenacin integral del mbito municipal, previendo la evaluacin a medio y largo
plazo de todo el trmino municipal mediante su planificacin urbana, el establecimiento de los
medios necesarios para su ejecucin, la definicin del contenido de la propiedad, la
programacin temporal de sus acciones y su evaluacin econmica. Los instrumentos que
engloba esta denominacin son el plan general municipal (para municipios de mayor
complejidad urbana y territorial, mayor tamao poblacional o por un ms amplia capacidad de
gestin de aparato administrativo local( y las normas subsidiarias municipales.
PLANEAMIENTO TERRITORIAL: Expresin prcticamente sinnima de ordenacin del
territorio y que est referida, por tanto, a mbitos supramunicipales. La legislacin del suelo
espaola lo define como el Plan Nacional de Ordenacin y el Plan Director Territorial de
Coordinacin (PDTC). El planeamiento territorial, con la entrada de las competencias a las
distintas comunidades autnomas espaolas, ha pasado a denominarse de distinta forma,
entre las que destacan: directrices de ordenacin territorial, plan territorial general, plan
territorial parcial, plan insular, plan con incidencia territorial.
PLANEAMIENTO URBANSTICO: Ordenacin o planificacin del suelo a escala local. Accin
de prever la evolucin deseada para el territorio en relacin al proceso de urbanizacin.
Conjunto de instrumentos de planificacin a dicha escala.
PLANIFICACIN: Accin humana de prever a corto, medio o largo plazo la evolucin de una
variable sujeta a procesos complejos o a una componente compleja de la realidad natural,
econmica o social.
PLANIFICACIN FSICA: Acto de prever y realizar conforme a planes el orden fsico, espacial
o territorial de un mbito determinado. Este concepto, que se estima como de gran valor
aunque de escasa utilizacin, surge como complementario al de planificacin econmica, ms
asentado y admitido en general.
PLANIFICACIN INDICATIVA: Orientacin liberal de la planificacin econmica pblica, que se
sita a medio camino entre la planificacin centralizada o planificacin imperativa practicada
por los pases de rgimen comunista y los gobiernos autrquicos no democrticos y el laissez
faire al terico libre mercado. Se diferencia de la planificacin centralizada en que obliga
exclusivamente al sector pblico y no a la economa privada.
PLANIFICACIN REGLADA: Planes pblicos cuya realizacin, contenidos y procedimientos
estn regulados por una norma.
PLANIFICACIN SECTORIAL: Tipo de accin planificadora o conjunto de planes dedicados a
prever y hacer posible la evolucin deseada para una determinada actividad. En relacin a la
planificacin pblica se entienden como tales los planes dedicados a carreteras, recursos
hdricos, ferrocarril, energa, sanidad, educacin o cualquiera de los departamentos en que
est dividida o subdividida una administracin de estructura preferentemente sectorial o
vertical.
PLAYA: Acumulacin litoral de sedimentos libres formados por arenas, gravas y cantos en
superficie casi plana y con poco declive, como consecuencia de la accin del oleaje y del flujo y
reflujo de las mareas. Tambin se aplica a las acumulaciones arenosas en la ribera de los ros
y lagos. Los orgenes normales de dichos sedimentos son las corrientes marinas y fluviales, los
acantilados en fase de retroceso, los restos de conchas marinas y corales, los transportes
elicos y los vertidos artificiales.
POLTICA REGIONAL: Funcin pblica destinada a potenciar en todos los sentidos el primer
nivel de subdivisin u organizacin territorial del estado. La poltica regional tiene su origen en
el principio de subsidiariedad, que predica el mayor acercamiento a los ciudadanos de la
decisin poltica.
POLTICA DE SUELO: Acciones pblicas relacionadas con la propiedad y gestin del suelo en
las reas urbanas. Las actuaciones suelen ir encaminadas a un control del uso privado de los
terrenos y a la adquisicin pblica del suelo, ya sea para la conformacin de la red viaria, de
los equipamientos urbanos y servicios pblicos, o sea para lograr un patrimonio pblico de
suelo que permite llevar a cabo una poltica de vivienda pblica o el desarrollo del suelo
productivo.
POLTICA TERRITORIAL: Accin pblica en relacin al territorio considerado en su conjunto,
especialmente en aquellos aspectos a los que se atribuye una significacin estructuradora o
estratgica para impulsar efectos positivos generales.
POLTICA URBANA: Accin pblica destinada a la regularizacin, impulso y ejecucin de
mejoras urbanas generalizadas. Tambin hace referencia a las actuaciones en ncleos
urbanos por parte de niveles poltico-administrativos supralocales.
POLO DE DESARROLLO: Conjunto de industrias bastante integrado y dinmico, localizado en
las inmediaciones de una ciudad, del cual se espera que genere un efecto difusor del
crecimiento econmico en un territorio ms amplio, caracterizado hasta ese momento por una
escasa diversificacin de su estructura productiva. Constituyen un ejemplo destacado de
intervencin dirigista del sector pblico en el proceso industrializador.
PROVINCIA: Entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de
municipios o de corporaciones sobre los que se extiende su jurisdiccin. Igualmente es un nivel
dela organizacin territorial del estado y de las comunidades autnomas, a cuyo frente se halla
el subdelegado del gobierno y el delegado del poder autonmico. De las cincuenta provincias
en que se divide el territorio espaol, siete han perdido su condicin de entidad local, al
identificarse con el de las comunidades autnomas provinciales.
PUERTO: Lugar localizado en la costa o en la margen de un ro que sirve para el atraque de
barcos, para su proteccin frente a inclemencias meteorolgicas, y para la carga y descarga de
mercancas o el trnsito de personas. Por extensin dl uso, localidad donde se ubican
instalaciones portuarias.



R
RAMBLA: Paseo principal en muchas ciudades mediterrneas, consistente en un amplio andn
central con arbolado en sus bordes y con determinado amueblamiento favorecedor de la
estancia y el encuentro, como bancos, sillas y quioscos de venta de artculos varios, como
prensa o flores. En ciertas ocasiones el trazado de las ramblas coincide con la existencia de
antiguos cursos espordicos de agua, que tienen una denominacin idntica, pero tal
coincidencia no es obligatoria.
RED DE CARRETERAS: Parte de la red viaria terrestre dispuesta para ser utilizada,
preferentemente, por vehculos de rueda no encarrilados. Constituye, tanto por su extensin
como por la intensidad de la utilizacin, el soporte principal de las comunicaciones terrestres.
RE FERROVIARIA: Conjunto de conexiones establecidas sobre ral, tanto monorral, como
sobre un par en el caso del ferrocarril convencional.
RED URBANA: Conjunto formado por las ciudades de un territorio a efectos de su articulacin
e integracin. As, la red est compuesta por ciudades que ejercen funcin de nodos o nudos
de una malla que cohesionan una superficie mayor.
RED VIARIA: Parte del espacio geogrfico terrestre, utilizado o dispuesto para posibilitar su
acceso, su recorrido o la intercomunicacin de los distintos lugares y asentamiento en l
existentes.
REGIN: Porcin de la superficie terrestre que presenta unos rasgos diferenciados, posee
unas seas de identidad propias y es el resultado de procesos de individualizacin a lo largo
del tiempo, siendo considerada una escala intermedia. Amplia rea extendida por varios
estados o que engloba distintos pases con caractersticas similares y localizacin prxima.
REGIN URBANA: Espacio geogrfico de grandes dimensiones que presenta elevadas
densidades de poblacin, una importante concentracin empresarial y de vas de
comunicacin. Suelen englobar un contingente demogrfico considerable, puesto que integran
varias aglomeraciones urbanas y ciudades principales fuertemente interrelacionadas.
REGIONALIZACIN: Accin de delimitar territorios en funcin de sus caractersticas mediante
el establecimiento de divisiones operativas a una escala inferior a la estatal. Se ha utilizado por
las ciencias humanas y sociales para la individualizacin de espacios con rasgos particulares,
la realizacin de estudios o la agrupacin de datos estadsticos.
RESDUOS SLIDOS URBANOS: elementos de desecho que quedan tras toda la actividad
urbana, en especial las domsticas, las productivas y las de construccin.
RIBERA DEL MAR: Bien de titularidad estatal que forma parte de los de dominio pblico
martimo-terrestre. Como espacio jurdico comprende la franja de terreno de las costas que se
inicia donde termina la parte martima, donde empieza el terreno firme y con una extensin
hacia la tierra que no necesariamente tiene que estar en contacto peridico con las aguas.
RIESGOS: Peligros o posibilidades de que se produzcan daos. Se diferencian de las
incertidumbres en que para stas ltimas no pueden establecerse probabilidades. As, en los
riesgos suele recurrirse a su prediccin.
RURBANO: Espacio situado en las proximidades de una ciudad caracterizado por la mezcla de
elementos del paisaje rural (parcelario agrario, huertas o casas de labranza) y otros generados
por la urbanizacin (nuevas viviendas para activos no agrarios, zonas industriales,
infraestructuras y equipamientos voluminosos).



S
SANEAMIENTO URBANO: Conjunto de actividades e infraestructuras destinadas a la
evacuacin y canalizacin de los residuos, preferentemente lquidos, de la vida domstica y las
actividades econmicas de la ciudad.
SEGUNDA RESIDENCIA: Edificio residencial que slo es ocupado de modo ocasional e
intermitente, sobre todo durante los periodos de vacaciones o fines de semana.
SISTEMA DE CIUDADES: Parte del sistema urbano seleccionada para realizar polticas de
ordenacin del territorio, tales como la localizacin preferente de servicios pblicos o de
dotaciones productivas que estimulen un desarrollo econmico territorialmente equilibrado.
SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA (SIG): Programas informticos especficos que
poseen bases de datos constituidas por informacin espacial, la cual almacenan y gestionan
tomando como referencia su localizacin exacta mediante coordenadas geogrficas y
representan de diversas formas con la elaboracin automatizada de mapas.
SISTEMA TERRITORIAL: Organizacin y funcionamiento de una estructura territorial o de
varias, de forma integrada. La aplicacin del trmino sistema al territorio proviene de la amplia
difusin de la teora de sistemas, as como del uso realizado por el urbanismo de la expresin
sistema general.
SISTEMA TERRITORIAL DE COMUNICACIONES: Conjunto de estructuras fsicas fijas,
medios mviles o flotas y aspectos organizativos que sirven para relacionar las distintas partes
integrantes de un territorio y a ste en su conjunto con otros mbitos. Se aplica a distintas
escalas y a realidades territoriales complejas como, por ejemplo, una gran ciudad, reas
metropolitanas, mbitos regionales y superiores.
SISTEMA TERRITORIAL DE ESPACIOS NATURALES: Conjunto de espacios a los que se
confiere un especial inters natural o ambiental y que puede ser entendido como un sistema
territorial. Este sistema es, actualmente, propuesto por un nmero cada vez mayor de
instrumentos de ordenacin o planificacin fsica de diferentes escalas.
SISTEMA URBANO: Parte o subconjunto del sistema de asentamientos a la que se atribuyen
caractersticas urbanas, bien por sus rasgos formales o fsicos, o bien por su funcionalidad.
Conjunto de asentamientos al que corresponden funciones supralocales en un espacio
entendido como unitario, cuyas funciones rebasan los lmites administrativos locales de cada
elemento del sistema.
SUELO: Espacio terrestre o partes concretas de la superficie de un territorio, diferenciada del
vuelo o volumen existente supra y del subsuelo o espacio infra, generalmente afectados por
regmenes de apropiacin y explotacin diferentes a los del suelo.

T
TERRITORIALIDAD: Necesidad de espacio que tienen los individuos y los grupos por razones
de identidad, seguridad, proteccin y estmulo. Est asociada a territorios especficos,
considerados, al menos parcialmente, como exclusivos de sus ocupantes y donde se producen
relaciones espaciales, determinadas por inclusiones o rechazos, es decir, por relaciones
disimtricas con el exterior.
TERRITORIO: Espacio geogrfico en sentido amplio (terrestre, martimo, areo, subterrneo)
atribuido a un ser individual o a una entidad colectiva.
TRFICO: Circulacin de vehculos por las vas acondicionadas a tal fin, trnsito de
mercancas y de personas por cualquier medio de transporte. Por extensin, la intensidad de la
circulacin y de los trnsitos se pueden medir en nmero de automviles y otro vehculos por
hora o por da, en nmero de toneladas desplazadas, o de personas que utilizan un
determinado sistema para moverse rpidamente.
TRAMA URBANA: Forma en planta que en la ciudad presentan el viario y los espacios
pblicos. Vista en negativo se relaciona con la distribucin del espacio urbano edificado. Se
puede incluir en su definicin los patios de manzana y las trazas del parcelario.

U
URBANISMO: Reflexin, proyeccin y construccin de las ciudades o partes de ellas,
generalmente de acuerdo con un plan previamente realizado.
URBANIZACIN: Ncleo de poblacin con caractersticas de asentamiento urbano,
morfolgicamente diferenciado por su viario y edificacin, generalmente separado del continuo
urbano y de funcionalidad esencialmente residencial.
URBANIZAR: Accin de dar caractersticas o condiciones urbanas a una parte del suelo
(acceso rodado, electrificacin, abastecimiento de agua y alcantarillado).
USOS DEL SUELO: Conjunto de aprovechamientos y funciones que se dan a la superficie
terrestre. Hay dos grandes tipos: suelo rstico (destinado a aprovechamientos agrcolas,
ganaderos, forestales) y suelo urbano (excluido de las anteriores utilizaciones y ocupado por la
edificacin, los solares, el viario urbano y los espacios verdes urbanos).

V
VA PECUARIA: Camino rural especializado en el trnsito de ganado.
VA PBLICA: Espacio abierto urbano y viario territorial, en sus sentidos ms genricos, de uso
libre y gratuito por parte de todos los miembros de la sociedad. Comprende espacios como la
calle, las plazas, los caminos, redes viarias, entre otros.
VIARIO URBANO: Parte de la red viaria existente en el territorio, correspondiente a las reas
urbanas y sus inmediaciones. El trazado, la disposicin y la anchura de las vas urbanas tiene
gran importancia para la ordenacin de la ciudad, ya que de ello depende la movilidad, tanto
rodada como peatonal.