Organizaciones y redes de mujeres en construccin de la poltica pblica

nacional de mujeres


INFORMATIVO No. 1. 2013

Bogot, Agosto 5 de 2013


Apreciadas Compaeras
ORGANIZACIONES DE MUJERES EN LA REGIONES
Proceso de Formulacin PP Nacional de Mujeres

Un saludo a todas y desendoles lo mejor de la vida cada da.

Luego del saludo, les manifiesto que con este documento retomaremos las
comunicaciones sobre los avances en el Proceso de Construccin de la Poltica Pblica
Nacional de Mujeres. Como muchas de ustedes saben, este proceso de formulacin se
termin con la expedicin del CONPES SOCIAL 161 ya enviado. Sin embargo para quienes
no lo tienen lo adjunto nuevamente.

Es indudable que como mujeres hubisemos querido que este CONPES pudiera ser mucho
ms completo y reflejara con mayor agudeza los caminos hacia nuestros derechos, sin
embargo no lo hace. An falta mucho camino que recorrer, y si bien no refleja
completamente nuestras aspiraciones y las transformaciones que se requieren para el
logro de nuestros derechos, es un compromiso al que definitivamente hay que darle
seguimiento.

Como organizaciones y redes del carcter nacional hemos estado activas analizando el
tema y buscando alternativas para proponer a las compaeras de las regiones y llegar a
acuerdos conjuntos. La pregunta central que nos hemos venido haciendo es: cul debe
ser el papel que como mujeres organizadas de la sociedad civil, debemos tener en la
continuidad de este proceso?. Para ello esta comunicacin tiene el sentido de informarles
que ha pasado en este ltimo periodo del proceso y reactivar la comunicacin y dilogo
entre nosotras (local-nacional), que estamos seguras es una de las ganancias en general
del proceso.

A partir de la expedicin del CONPES SOCIAL 161, y del retiro de la Dra. Cristina Plazas de
la Alta Consejera, el proceso y la comunicacin Gobierno Organizaciones de Mujeres
qued en pausa, hasta hace aproximadamente dos meses, cuando se posesiona la nueva
Alta Consejera Nigeria Rentera. Desde su posesin hasta ahora se han sostenido dos
reuniones formales; autnomamente las organizaciones y redes sostuvimos varias
reuniones para analizar el CONPES y cual sera el papel que como sociedad civil
deberamos seguir asumiendo en este proceso.


Organizaciones y redes de mujeres en construccin de la poltica pblica
nacional de mujeres

Son varios los anlisis generales ms de carcter poltico del proceso. (La parte tcnica de
implementacin del CONPES 161, esperamos realizarlo en este perodo) En sentido general vemos
entonces que:

1. En el proceso nuestra interlocucin no fue lo efectiva que hubiramos deseado por el
resultado obtenido. Esto se debe, creemos, a que el gobierno no nos reconoce como
sujeto poltico y a nosotras nos falta mayor empoderamiento y agilidad para saber
tomar decisiones de forma rpida y asertiva

2. En la mesa de trabajo de las organizaciones y redes de mujeres, que han venido
liderando este proceso, son pocas las que de manera permanente han asumido poltica
y tcnicamente el proceso, con sus delegadas permanentes, realizando aportes a los
documentos tanto propios, como los presentado por el gobierno; esto nos debilita pues
nos vuelve una instancia formal y necesitamos ser mucho ms activas y participativas.
Es claro que en procesos de largo aliento hay preguntas sobre la sostenibilidad de
nuestra participacin y el desgaste que esto representa para todas.

3. Las organizaciones y redes de mujeres de carcter nacional que han liderado este
proceso, tienen presente que han asumido una responsabilidad con las organizaciones
regionales y esto nos motiva a repensar permanentemente nuestra actuacin en el
proceso.

4. Los lineamientos y el CONPES SOCIAL 161 de la PP, no han sido avalados por las
organizaciones y redes de mujeres. Y es as porque no cumplen con las aspiraciones
nuestras. Es claro que como sociedad civil siempre estaremos empujando porque las
polticas publicas cumplan de manera integral con nuestros derechos. Ese es nuestro
rol. Por ello es una discusin NO a lugar. El gobierno ha definido unos lineamientos y ha
determinado un CONPES como instrumento tcnico. Esto es legtimo. Pero es el
CONPES del Gobierno. No de las organizaciones de mujeres. As que nuestra agenda
continua.

5. Como resultado final no contamos con una propuesta integral de Poltica Pblica
Nacional de Mujeres. Se cuenta con el documento de Lineamientos para la Poltica
Pblica (documento presentado el 12 de septiembre de 2012):
http://www.equidadmujer.gov.co/Documents/Lineamientos-politica-publica-equidad-de-genero.pdf y el
CONPES SOCIAL 161 de marzo de 2013, que en resumen propone una coordinacin
entre las entidades y ministerios para ejecutar las acciones que tienen ya planteadas
en relacin a las mujeres en sus planes de accin.

6. Sobre el presupuesto del CONPES 161, el presupuesto es de 3.5 billones de pesos; sin
embargo NO son recursos nuevos. Son los recursos ya destinados a las entidades que
bajo la figura del CONPES se visibilizan. Para captar recursos frescos se requiere la
decisin del Congreso de la Repblica, asunto no posible por el tiempo para aprobacin
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presupuestal; lo que existe es la suma de los presupuestos de los Ministerios y
Entidades al igual que las acciones.

7. El CONPES ha determinado como responsable del seguimiento de la implementacin
del CONPES a la Comisin Intersectorial, (escenario institucional) donde la sociedad
civil no tiene participacin permanente, pero si puede ser invitada. Un asunto que nos
preocupa es que la Institucionalidad definida, es decir la Alta Consejera para la Equidad
de la Mujer, no tiene asiento directamente en este comit intersectorial. Lo que se
espera es que el DAPRE (Departamento Administrativo de la Presidencia) delegue su
representacin en la Alta Consejera y estas a su vez asuma la secretara tcnica de
dicha comisin; esto desde las organizaciones y redes de mujeres, es visto como mayor
debilitamiento de la entidad rectora de la PP, no como lo plantea el artculo 177 del
Plan Nacional de Desarrollo.

8. El CONPES como instrumento tcnico, no da obligatoriedad a los territorios para la
implementacin de la poltica. Sin embargo tiene un programa de apoyo a la
territorializacin que debemos estudiar con precisin para ver sus alcances ya que esta
es una de las principales falencias que vemos hasta el momento.

Estos son algunos de los anlisis que hemos realizado. Sabemos que muchas de ustedes
tambin han realizado estos ejercicios y quisiramos conocerlos y retroalimentarnos para
actuar de forma coordinada con las regiones; finalmente creemos que nuestro rol actual
es el de hacer el seguimiento a la implementacin del CONPES SOCIAL 161

Para este seguimiento que proponemos:

1. Realizar el anlisis tcnico del CONPES SOCIAL 161, para definir los temas, acciones,
presupuestos y responsables, as como los alcances.
2. Definir los mecanismos de coordinacin interinstitucional y los instrumentos para
monitorear desde las organizaciones la implementacin del CONPES SOCIAL 161.
3. Establecer mecanismos e instrumentos para monitorear la territorializacin del
CONPES.
4. Disear un sistema de el seguimiento y monitoreo para las definiciones y hallazgos en
el anlisis tcnico del CONPES SOCIAL 161.
5. Se espera respuesta de la Alta Consejera, frente a la solicitud de cmo podremos tener
participacin como sociedad civil en la Comisin Intersectorial de seguimiento al
CONPES.
6. Convocar a un escenario de anlisis del CONPES donde tanto el gobierno, la
cooperacin internacional y las organizaciones y redes de mujeres presenten el anlisis
tcnico del CONPES para que todas tengamos muy claros sus contenidos y alcances.

Para esto es importante reiterar que las organizaciones y redes, tanto en lo nacional,
como en lo regional seguimos en el proceso de manera autnoma y dejar claro que las
organizaciones y redes nacionales desde el sentido de la responsabilidad poltica no son
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las representantes del movimiento social de mujeres del pas, solo son organizaciones de
mujeres que han definido asumir este proceso; as como que las organizaciones han
realizado sus anlisis internos sobre la continuidad o no, e informaran sus definiciones de
igual manera; sin embargo las que han decidido continuar esperamos contar con el apoyo
y mantener la comunicacin e intercambio con las organizaciones de mujeres regionales y
nacionales.

De igual manera es necesario contar con el apoyo de ONU Mujeres y de la Cooperacin
tanto en lo poltico, econmico y tcnico para lograr realizar las acciones definidas, el cual
hasta ahora por parte de ONU Mujeres contina, ya se ha renovado el contrato a esta
Secretara Tcnica para facilitar y mantener las comunicaciones entre y con las
organizaciones partcipes, el gobierno y la Cooperacin, as como continua apoyando y
facilitando el proceso de dilogo entre las organizaciones y redes de mujeres y la Alta
Consejera.

Finalmente por solicitud de algunas organizaciones, entre estas la Ruta Pacfica de las
Mujeres, se ha acordado enviar el Documento Completo de Propuestas para la PP
Nacional de Equidad de Gnero (que algunas conocieron en su momento y que fue
elaborado por Elizabeth Quiones) de las organizaciones y redes de mujeres, que no fue
presentado al Gobierno en el proceso de construccin de la Poltica Pblica, sino que se le
present un resumen ejecutivo, as como varios documentos en cada momento; lo que les
queremos solicitar es que ste documento no se haga pblico, sino que las organizaciones
y redes de mujeres lo tengan como documento de estudio, que de all puedan retomar
elementos para el anlisis de la misma poltica pblica o la incidencia e interlocucin en
los territorios sobre el tema.

Adems se enva una diapositiva que resume el informe que ha presentado el equipo de la
Alta Consejera en las dos reuniones que les he mencionado, sobre el cumplimiento de sus
funciones y responsabilidades, mas no de avance de la implementacin del CONPES, ya
que la responsabilidad de ste seguimiento, est en cabeza de la Comisin Intersectorial;
esto tambin les permitir saber ms sobre el que hacer de la entidad rectora de la PP.

En esta oportunidad hasta ah, apreciadas mujeres compaeras de este proceso,
esperamos su retroalimentacin al proceso, as como poder seguir contando con ustedes,
para cumplir con las acciones que hasta ahora nos hemos planteado.

Un abrazo Sororo.


MIGDONIA RUEDA BOLAOS
Secretaria Tcnica
Organizaciones y Redes de Mujeres
Poltica Pblica Nacional de Mujeres