Rgimen de Licitacin:

1) La Junta de Licitacin y/o Junta de Cotizacin, son el nico rgano

competente, respectivamente, para recibir, calificar ofertas y adjudicar el
negocio. Se integrar con un nmero de cinco miembros, nombrados por la
autoridad administrativa superior, de preferencia entre servidores pblicos
de la entidad contratante

2) Este rgimen se usa cuando los montos exceden de Q. 900,000.00.

3) Para llevar a cabo la Licitacin Pblica, debern elaborarse, segn el caso,
los documentos siguientes:
1. Bases de Licitacin. 2. Especificaciones generales. 3. Especificaciones tcnicas. 4.
Disposiciones especiales. 5. Planos de construccin, cuando se trate de obras.

4) Para las bases de licitacin se requieren los siguientes requisitos: Art. 19
a) Condiciones que deben reunir los oferentes.
b) Caractersticas generales y especficas, cuando se trate de bienes y/o servicios.
c) Lugar y forma en donde ser ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado
los servicios.
d) Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copias
requeridas, una de las cuales ser puesta a disposicin de los oferentes.
e) Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las garantas a que
se refiere el Ttulo V, Captulo nico de la presente ley.
f) En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere oportuno, las
garantas que deber constituir el contratista, con indicacin de los riesgos a cubrir,
su vigencia y montos.
g) Forma de pago de la obra, de los bienes y servicios.
h) Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando este se conceda.
i) Lugar, direccin exacta, fecha y hora en que se efectuar la diligencia de
presentacin, recepcin y apertura de plicas.
j) Declaracin Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado ni de las
entidades a las que se refiere el Artculo 1, de esta ley, o en su defecto, compromiso
formal de que, en caso de adjudicrsele la negociacin, previo a lasuscripcin de
contrato acreditar haber efectuado el pago correspondiente.
k) Indicacin de la forma de integracin de precios unitarios por rengln.
l) Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas
recibidas.
m) Indicacin de los requisitos que se consideren fundamentales; y
n) Modelo de oferta y proyecto de contrato.

5) Las bases se entregarn a quien las solicite, siempre que se acredite estar
inscrito en el Registro de Precalificados correspondiente y demuestre haber
efectuado el pago correspondiente establecido en el Reglamento, el cual en
ningn caso exceder del cero punto cero cinco por ciento (0.05%) del
monto.


6) En caso de haber modificaciones a los requisitos o criterios de las bases de
licitacin, transmitir a todos los oferentes, concursantes y proveedores que
estn participando en la licitacin, las modificaciones realizadas, por escrito
y por los medios ms expeditos posibles. Los oferentes, concursantes y
proveedores que estn participando en la licitacin y que reciban las
modificaciones, contarn con un tiempo razonable, no menor de ocho (8)
das hbiles, para modificar y volver a presentar sus ofertas.


7) Si hay especificaciones tcnicas, es la autoridad superior encargada que
las especificaciones generales, tcnicas, disposiciones especiales o planos
de construccin, sean congruentes o se ajusten al contenido de las bases y
con las necesidades que motiven la contratacin.


8) Una vez completado lo anterior, los documentos de licitacin debern ser
aprobados por la autoridad administrativa superior de la dependencia,
previo los dictmenes tcnicos que determinen el reglamento. En todo caso
se respetarn los Convenios y Tratados Internacionales acordados entre las
partes, si fuere el caso.

9) Las convocatorias a licitar se publicarn por lo menos dos veces en el diario
oficial y dos veces en otro de mayor circulacin, as como en el Sistema de
Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Guatemala -
GUATECOMPRAS-, dentro de un plazo no mayor de quince (15) das
hbiles entre ambas publicaciones. Entre la ltima publicacin y el da fijado
para la presentacin y recepcin de ofertas, deber mediar un plazo no
menor de cuarenta (40) das.

10) Luego de las convocatorias, se inicia la recepcin de ofertas, las ofertas y
dems documentos de licitacin debern entregarse directamente a la
Junta de Licitacin, en el lugar, direccin, fecha, hora y en la forma que
sealen las bases. Transcurridos treinta (30) minutos de la hora sealada
para la presentacin y recepcin de ofertas, no se aceptar alguna ms y
se proceder al acto pblico de apertura de plicas. De todo lo actuado se
levantar el acta correspondiente en forma simultnea.

11) Cada persona individual o jurdica, nacional o extranjera, podr presentar
una sola oferta. En ningn caso se permitir a un compareciente la
representacin de ms de un oferente. Quien acte por s no puede
participar representando a un tercero. Si se determinare la existencia de
colusin entre oferentes, sern rechazadas las ofertas involucradas, sin
perjuicio de la adopcin de las medidas que determine el reglamento de la
presente ley.

12) Los oferentes que participen en las licitaciones, cotizaciones y quienes
estuvieran comprendidos en los casos de excepcin contemplados en esta
ley, presentar junto con la oferta, declaracin jurada de no estar
comprendidos en ninguno de los casos a que se refiere el Artculo 80 de
esta ley.

13) La Junta podr exigir a los oferentes las aclaraciones y muestras que
considere pertinentes, aun cuando no estuviere incluido este requisito en
las bases, siempre que sea econmica y fsicamente posible.

14) La Junta de Licitacin rechazar, sin responsabilidad de su parte, las
ofertas que no se ajusten a los requisitos fundamentales definidos como
tales en las bases o cuando los precios, calidades u otras condiciones
ofrecidas sean inconvenientes para los intereses del Estado.

15) Si a la convocatoria a la Licitacin se presentare nicamente un oferente, a
este se podr adjudicar la misma, siempre que a juicio de la Junta de
Licitacin la oferta satisfaga los requisitos exigidos en las bases y que la
proposicin sea conveniente para los intereses del Estado. En caso
contrario, la Junta est facultada para abstenerse de adjudicar.

16) En el caso de que a la convocatoria a la Licitacin no concurriere ningn
oferente, la Junta levantar el acta correspondiente y lo har del
conocimiento de la autoridad administrativa superior respectiva, para que se
prorrogue el plazo para recibir ofertas. Si aun as no concurriere algn
oferente, la autoridad superior quedar facultada a realizar la compra
directa a que se refiere el Artculo 43 de esta ley.

17) Para la adjudicacin, dentro del plazo que sealen las bases, la Junta
adjudicar la Licitacin al oferente que ajustndose a los requisitos y
condiciones de las bases, haya hecho la proposicin ms conveniente para
los intereses del Estado. La Junta har tambin una calificacin de los
oferentes que clasifiquen sucesivamente. En el caso de que el adjudicatario
no suscribiere el contrato, la negociacin podr llevarse a cabo con solo el
subsiguiente clasificado en su orden.

18) Para la adjudicacin parcial, La Junta, cuando proceda, adjudicar
parcialmente la Licitacin: a) Si as se estableci en las bases; b) Siempre
que convenga a los intereses del Estado; c) Atendiendo a la naturaleza de
los bienes, suministros, obras o servicios; d) Si no forma parte de una obra
unitaria.

19) Dentro del plazo de tres das de dictaminada la resolucin razonada, la
Junta deber hacer la respectiva notificacin a cada uno de los oferentes.

20) Dentro del plazo de dos (2) das siguientes a que quede firme lo resuelto
por la Junta, esta cursar el expediente a la autoridad superior, la que
aprobar o improbar lo actuado y en este ltimo caso, con exposicin
razonada, ordenar su revisin con base en las observaciones que formule.
Si se ordenare la revisin, dentro del plazo de dos (2) das el expediente
volver a la Junta, la que revisar la evaluacin y har la adjudicacin
dentro del plazo de cinco (5) das de recibido el expediente. La Junta podr
confirmar o modificar su decisin, en forma razonada. Devuelto el
expediente a la autoridad superior, sta aprobar lo actuado por la Junta,
quedando a salvo el derecho de prescindir. Tanto la aprobacin como la
aprobacin, la har la autoridad superior dentro del plazo de cinco (5) das
de recibido el expediente.


21) Derecho de prescindir, Los organismos del Estado y las entidades a que
se refiere el Artculo 1 de esta ley, pueden por intermedio de las
autoridades que determina el Artculo 9 de la misma, prescindir de la
negociacin en cualquier fase en que sta se encuentre, pero antes de la
suscripcin del contrato respectivo. Bajo la responsabilidad de la autoridad
que corresponda, la decisin de prescindir slo puede adoptarse si
ocurriere un caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobado, que
diere lugar a la imposibilidad de continuar con la negociacin. Si la decisin
de prescindir se adopta con posterioridad a la presentacin de ofertas y
antes de la adjudicacin la junta deber hacer una calificacin para el slo
efecto de compensar al oferente que ocupen los tres primeros lugares, de
los gastos incurridos en la elaboracin de su oferta, por el equivalente al
dos y medio por millar (2.5 o/oo) del monto de la misma. Pero si la decisin
de prescindir se adopta despus de la adjudicacin, pero antes de la
suscripcin del contrato respectivo, se deber compensar al oferente
ganador que ocup el primer lugar, de los gastos incurridos en la
elaboracin de su oferta y otros trmites, por el equivalente al cinco por
millar (5 o/oo) del monto de la misma.


Rgimen de cotizacin
1) Integracin de la Junta de Cotizacin:La Junta de Cotizacin se integrar
con tres miembros que sean servidores pblicos de la entidad contratante,
nombrados por la autoridad administrativa superior.

2) Este rgimen se usa cuando el precio de los bienes, o de las obras,
suministros o la remuneracin de los servicios exceda de treinta mil
quetzales (Q.30, 000.00) y no sobrepase los siguientes montos, la compra o
contratacin.

a) Para las municipalidades que no exceda de novecientos mil quetzales
(Q.900, 000.000). b) Para el Estado y otras entidades, que no exceda de
novecientos mil quetzales (Q.900, 000.00). En el sistema de cotizacin, la
aprobacin de los formularios, designacin de la junta y la aprobacin de la
adjudicacin, compete a las autoridades administrativas que en jerarqua le
siguen a las nominadas en el artculo 9 de esta Ley.

Si los bienes, suministros o remuneracin de los servicios estn
contemplados en el Contrato Abierto, entonces proceder la cotizacin. De
realizarse la misma ser responsable el funcionario que la autoriz.

3) Mediante formulario de cotizacin, deber obtenerse un mnimo de tres
ofertas firmes solicitadas a proveedores que sedediquen en forma
permanente a ese giro comercial y est legalmente establecido para el
efecto y que estn encondiciones de vender o contratar los bienes,
suministros, obras o servicios requeridos. Los formularios de cotizacin,
lasbases, especificaciones generales, especificaciones tcnicas,
disposiciones especiales y planos, segn procedan debernentregarse sin
costo alguno a los interesados en presentar ofertas.

4) Cuando una entidad contratante, en el curso de un proceso de cotizacin,
modifique las condiciones de la cotizacin, transmitir a todos los oferentes,
concursantes y proveedores que estn participando en la cotizacin, las
modificaciones realizadas, por escrito y por los medios ms expeditos
posibles incluyendo el Sistema de Informacin de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado de Guatemala -GUATECOMPRAS-. Los
oferentes, concursantes y proveedores que estn participando en la
cotizacin y que reciban las modificaciones, contarn con un tiempo
razonable, no menor de ocho (8) das, para modificar y volver a presentar
sus ofertas.

5) El formulario y los documentos indicados en el artculo anterior, debern ser
aprobados por la autoridad superior de la entidad contratante, antes de
requerirse las ofertas.

6) Los interesados presentarn sus ofertas por escrito, en sobre cerrado, en el
formulario que les fue entregado, acompaando los documentos que les
fueron entregados, fotocopia de su patente de comercio y/o patente de
sociedad y copias de otros documentos que se les soliciten. Los precios
unitarios y totales que figuren en las ofertas debern ser fijos, expresados
en quetzales, tanto en cifras como en letras. No se aceptar ninguna oferta
fuera del plazo que se estipule.

7) Las disposiciones en materia de licitacin, regirn supletoriamente en el
rgimen de cotizaciones en lo que fueren aplicables.

Compra directa

1) La contratacin que se efecte en un solo acto, con una misma persona y
por un precio de hasta treinta mil quetzales (Q.30, 000.00), se realizar bajo
la responsabilidad y autorizacin previa de la autoridad administrativa
superior de la entidad interesada, tomando en cuenta el precio, calidad, el
plazo de entrega y dems condiciones que favorezcan los intereses del
Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, siguindose el
procedimiento que establezca dicha autoridad. En caso de ausencia de
ofertas fehacientes, reguladas en el artculo 32 de la presente Ley, se podr
hacer compra directa, sin atender los lmites establecidos en el artculo 38.

Contrato abierto

1) Queda exonerada de los requisitos de licitacin y cotizacin, la compra de
bienes y suministros que lleven a cabo los organismos del Estado y
dependencias a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, quienes la podrn
hacer directamente con
2) los proveedores con quienes el Ministerio de Finanzas Pblicas, previa
calificacin de proveedor, de cotizacin y adjudicacin, de los distintos
rubros, hubiera celebrado contratos abiertos. El reglamento de esta ley,
determinar todo lo relativo a esta materia.

3) Los contratos que se celebren en aplicacin de la presente ley, sern
suscritos dentro del plazo de diez (10) das contados a partir de la
adjudicacin definitiva en representacin del Estado cuando las
negociaciones sean para las dependencias sin personalidad jurdica por el
respectivo ministro del ramo. Dicho funcionario podr delegar la
celebracin de tales contratos, en cada caso, en los viceministros,
directores generales o directores de unidades ejecutoras.

4) Cuando los contratos deban celebrarse con las entidades
descentralizadas y las municipalidades, sern suscritos por la autoridad
que corresponda de acuerdo con su Ley Orgnica o conforme el Cdigo
Municipal, supletoriamente en aplicacin del prrafo primero del presente
artculo.

5) Cuando se trate de negociaciones que deban efectuar las dependencias
de la Presidencia de la Repblica, sern suscritos por el secretario
general, quien podr delegar dicha facultad, en cada caso, en los titulares
de las citadas dependencias.
6) Para las negociaciones de los organismos Legislativo y Judicial, del
Tribunal Supremo Electoral y Corte de Constitucionalidad, el contrato
deber ser suscrito por el presidente de cada organismo.

7) Los contratos debern fraccionarse en papel membretado de la
dependencia interesada o en papel simple con el sello de la misma.
Cuando tengan que inscribirse o anotarse en los registros, debern
constar en Escritura Pblica, autorizada por el Escribano de Gobierno. Sin
embargo, el contrato podr autorizarlo otro notario, siempre que los
honorarios profesionales que se causen no sean pagados por el Estado.

8) Cuando se trate de mercancas, obras, bienes o servicios que sean
adquiridos en el mercado local o entrega inmediata, podr omitirse la
celebracin del contrato escrito, siempre que el monto de la negociacin
no exceda de cien mil quetzales (Q.100, 000.00), debindose hacer
constar en acta todos los pormenores de la negociacin, agregando las
constancias del caso al expediente respectivo.

9) A solicitud del contratista, el plazo contractual para la terminacin de las
obras, la entrega de bienes y suministros o la prestacin de los servicios
podr prorrogarse por caso fortuito o causa de fuerza mayor o por
cualquiera otra causa no imputable al contratista. El reglamento de esta
ley, establecer la forma y el trmite a seguir.

10) Las variaciones del valor de los contratos de obra o de suministro de
equipo instalado, pueden efectuarse hasta un veinte por ciento (20%) en
ms o en menos del valor original del contrato ajustado como lo
establezca el reglamento de la presente ley. Para el efecto se emitirn:
rdenes de cambio, rdenes de trabajo suplementario o acuerdos de
trabajo extra, que sern aprobados por la autoridad administrativa superior
de la entidad interesada. Cuando las variaciones excedan del porcentaje
antes indicado, y no sobrepasen el cuarenta por ciento (40%) del valor
original ajustado del contrato, se celebrar un nuevo contrato adicional.
Todo lo relativo a esta materia, sern contemplado en el reglamento de la
presente ley.

Los valores que resulten de la aplicacin de las normas contenidas en la
presente ley, para los pagos por fluctuacin deprecios no se consideran
dentro de las variaciones a que se refiere este artculo.

11) El contratista solamente podr subcontratar partes determinadas de la
obra, cuando est estipulado en el contrato y obtenga autorizacin por
escrito de la autoridad contratante. Los subcontratistas debern estar
inscritos en el Registro de Precalificados y no estar comprendidos en
ninguna de las prohibiciones establecidas en esta ley.

12) En los contratos que celebre el Estado, por medio de sus entidades
centralizadas o descentralizadas, que no provengan de procedimientos
que determina la presente ley, o en los que el ente administrativo acte
como sujeto de derecho privado, se aplicarn las normas del derecho
comn.



Excepciones:

Se encuentran en el artculo 44 de la ley de contrataciones del estado,
algunas de ellas son:

1. No ser obligatoria la licitacin ni la cotizacin en las contrataciones en las
dependencias y entidades pblicas, conforme el procedimiento que se
establezca en el reglamento de esta ley y en los casos siguientes:

2. La adquisicin de bienes, contratacin de obras, servicios y suministros
para salvaguardar las fronteras, puentes, los recursos naturales sujetos a
rgimen internacional o la integridad territorial de Guatemala.

3. La compra y contratacin de bienes, suministros, obras y servicios
indispensables para solucionar situaciones derivadas de los estados de
excepcin declarados conforme la Ley Constitucional de Orden Pblico que
hayan ocasionado la suspensin de servicios pblicos o que sea inminente
tal suspensin.

Formulas:

SISTEMA DE FORMULAS:
Se usar el sistema de frmulas, en los casos siguientes:
1) En contratos de obra, en los renglones de trabajo que quedan incorporados a
dichos contratos;
2) En contratos para la fabricacin de bienes, muebles o equipos, en los renglones
que queden incorporados a dichos contratos.
3) En contratos de servicio a que se refiere el numeral 2.2 del artculo 44 de la
Ley.
4) En contratos de arrendamiento de maquinaria y equipos.
5) En contratos que incluyan el suministro y/o instalacin de bienes, muebles o
equipo. nicamente en el suministro de los mismos, se podr usar tambin el
sistema de comparacin de precios, debiendo pactarse en el contrato el
procedimiento a utilizar.

La frmula general, que se desarrollar en cada caso para el reajuste de precios
es la siguiente:
R = ( c-1 ) A * E; donde
R = Valor del Reajuste;
A = Factor de Anticipo. Se aplicar calculando la relacin porcentual entre el
anticipo no amortizado y el monto
Original del contrato sobre el cual se concedi el mismo, de acuerdo a la siguiente
tabla:





RELACION PORCENTUAL FACTOR A
Mayor de 15 hasta 20 0.88
Mayor de 10 hasta 15 0.91
Mayor de 5 hasta 10 0.94
Mayor de 0 hasta 5 0.97
0 1.00
E = Monto bruto de la estimacin o pago;
C = Factor del reajuste de cada rengln que se calcular de acuerdo a la siguiente
frmula:

Ko = Coeficiente de ponderacin que representa los gastos fijos del contrato
(finanzas, seguros, gastos legales, timbres profesionales, acometida de servicios
para instalaciones provisionales y gastos fijos de administracin) el que no debe
exceder del seis por ciento, salvo cuando se convenga un porcentaje mayor en
contratos con renglones que contemplen su pago parcial o total en moneda
extranjera y se utilicen ndices de precios de otros pases.

Ke = Coeficiente de ponderacin de cada elemento dentro del rengln de trabajo
del contrato;
Ie = Indice de precios del elemento en el mes que corresponde la estimacin, de
acuerdo al programa de trabajo
Vigente.
Io = Indice de precios del elemento en el mes de apertura de ofertas o de
presentacin de precios para trabajos extras y variaciones del contrato, a que se
refiere el artculo 52 de la Ley.
La suma de todos los coeficientes de ponderacin debe dar como resultado la
unidad.
















Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
Derecho Administrativo I





Ley de
contrataciones del
Estado


Edwin Josu Rosales Arvalo
Seccin c 050-12-545