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Derecho Constitucional I
Profesor: Gastn Gmez Bernales
Principios articuladores del constitucionalismo clsico en la
mecnica constitucional chilena: Un anlisis crtico


La juventud es el momento de estudiar la sabidura; la vejez, el de practicarla
Jean-Jacques Rousseau



David Eduardo Aguilera
Matas Francisco Leal
Jueves 5 de Junio
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ndice
El presente trabajo se divide en 4 partes:
1. Introduccin: Anlisis de los principios articuladores del constitucionalismo clsico; breve
definicin y contextualizacin de los nociones; establecer una base conceptual para
posteriormente desarrollar un anlisis crtico de la mecnica constitucional chilena
histrica.
2. Breve resumen de los primeros intentos constitucionales. 3 textos. 1811-1814.
Considerando este periodo como la infancia constitucional chilena, es nuestro inters
atender a las consecuencias que pueden tener en la historia constitucional posterior;
considerar en que medida pudiesen presentarse grmenes de los preceptos del
constitucionalismo clsico; reflexin.
3. Detalle del texto de 1818. Bajo el fundamento que se tena que fortalecer la
independencia, se observan que ideas del constitucionalismo clsico pudiesen estar
presentes en dicha tarea.
4. Anlisis crtico de las constituciones de 1828, 1833 y 1925.

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1. Introduccin
El Constitucionalismo clsico se forj en los siglos XVI y XVII sobre las ideas de autores como
Maquiavelo, Hobbes, Montesquieu, Locke, Madison, Burke, Rousseau y tantos otros autores
clsicos. Sus ideas fueron la piedra angular que coloco los cimientos de un cambio el mundo que
hoy nos parece tan obvio y lejano.
Entre estas ideas articuladoras se encuentran las siguientes:
1.1 Ruptura con la fuente de legitimidad del poder: La fuente ya no proviene de la
Monarqua hereditaria - el hecho de que el Estado pertenecan a una herencia que la
familia x tena a lo largo de la historia. Francia les perteneca. La Reina Victoria era
duea de India. En el territorio de Felipe no se pona nunca el sol. La monarqua, los
ciudadanos, la vida... todo les perteneca. Y la otra forma de concebirlo - la
monarqua rusa - era que el poder derivaba de dios. La inversin del orden de las
legitimidades es fundamental en el Constitucionalismo clsico. Toda fuente de
legitimidad provendr del pueblo. Como la revolucin copernicana, cambi el eje de
la tierra en poltica. Todo eso que pasaba antes carece de sentido, y plantea que la
legitimidad est en la mayora.

1.2 Separacin de poderes: Es un principio articulador del constitucionalismo clsico.
Descansa en un temor importante al ejercicio del poder. El poder absoluto corrompe.
Consecuentemente, se impuls con el propsito de limitar el poder. El giro es,
entonces, hacia la organizacin y separacin del Estado: el poder de hacer leyes,
ejecutarlas y juzgarlas. La estructuracin entrega esas funciones a rganos distintos.

1.3 Constitucin Positivada: Constitucin escrita. Puesta. Es la expresin de cmo va a
gobernarse. Se ponen los cimientos del gobierno, es decir, designar al conjunto de
autoridades polticas que va a gobernar. Los acuerdos polticos acerca de cmo se va
a adquirir, ejercer y controlar el poder Estatal. Plasmar por escrito esas estructuras,
esos acuerdos sobre el poder - ms algunos principios elementales - sobre cmo debe
gobernarse.

1.4 Derechos y Libertades Civiles y Polticas; Derechos Sociales y Econmicos: Algunos
autores Hobbes, Locke, Rousseau - usaron el Estado de naturaleza para explicar -
y para salir de un orden ilegitimo que eran las monarquas - para forjar un nuevo
Estado y como estructurar un poder legtimo - dado que las monarquas haban
agotado su nivel de legitimidad. Gracias al trabajo de estos autores se consagra el
principio de los derechos y garantas y aquella idea de derechos germin muy fuerte
expandindose en todos los niveles intelectuales. Esas fuerzas impactaron
profundamente sobre las repblicas hispanoamericanas, y surgieron las garantas
constitucionales que confrontaremos en este trabajo en las constituciones chilenas.
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Entonces, se va a reconocer, en prcticamente todas, el carcter de derechos
anteriores al Estado y las mismas garantas.

Se van a reconocer la libertad - en sus formas ambulatorias y de desplazamiento. Las
libertades - ms significativas - de imprenta y de conciencia. La primera, con ciertos
matices y restricciones. Se va a reconocer la igualdad formal. Se van a reconocer un
numero de garantas frente a la detencin; lugares donde un sujeto puede ser
detenido; mtodos como ser intimado. Se van a reconocer una serie de derechos
vinculados a la propiedad y a la libertad de comercio.

Esencialmente, las esferas que se reconocen - con mayor o menor extensin por
ejemplo en la Declaracin de Derechos del Hombre y el Ciudadano; en las
constituciones norteamericanas; en las enmiendas constitucionales de EEUU y en las
constituciones antiguas chilenas.

Con mayor o menor extensin, las figuras las que se reconocen son:

1. Una rbita de libertades; que llamaramos de desplazamiento; de creencia; de
culto; de pensamiento; de expresin; de imprenta que algunos articulan
ms, otros menos. Son un conjunto de libertades de convivencia.
2. Algunos derechos vinculados a las estructuras igualitarias - sobre todo de igualdad
formal: derecho de reunin y de asociacin poltica.
3. Conjunto que podramos llamar penales. Un conjunto de garantas que tiene el
ciudadano frente al acto punitivo del Estado.
4. Los derechos que se vinculan con la propiedad y la libertad de comercio

1.5 Soberana: Popular En la Nacin: El constitucionalismo clsico propone que toda
forma de legitimacin del poder poltico proviene de los ciudadanos, ya sea
organizados como pueblo, ya sea organizados como nacin. Paradjicamente se
le llamo soberana por el smil con el soberano, el monarca. Se impone la idea de
que toda forma de poder proviene delos ciudadanos, de la ciudadana. We the
people comienza la declaracin de EEUU en su encabezado.

El concepto de Soberana Popular o soberana desde abajo presupone que el poder
o la legitimidad poltica radican en cada uno de los ciudadanos - en cada individuo
libre y consciente. Es decir, cada individuo es soberano libre para decidir sobre su
propio destino; y todos, para decidir sobre los destinos del resto de los ciudadanos o
destinos del pas.

Por otra parte, un abate Sieyes defini la soberana como una voluntad radicada
en la nacin. Es una entelequia; un algo distinto de los individuos pero ligado con
su historia, cultura y sentido de futuro comn. Es decir, con un sentido de lo colectivo
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aunque no relacionado con cada una de las personas ni sus intereses personales. La
nacin le dio una cierta fisonoma a un ente colectivo que tena una identidad,
voluntad y capacidad colectiva representativa e inclusiva de todos. En la nacin el
representante no era el representante de alguien especifico, o de un grupo o de una
comuna, o de un distrito sino que era un representante abstracto. Por lo mismo, el
mandato no era revocable ni el pueblo conservaba esa soberana ltima sino que,
por el contrario, era un mandato acotado a la representacin.

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2.1 Reglamento para el arreglo de la Autoridad Ejecutiva Provisoria de Chile de 1811
Es un reglamento sobre la autoridad, muy elemental. Solo se refiere a regulaciones de poder.
Creado por: Congreso Nacional en Agosto de 1811. Este el primer texto constitucional, o que se
podra llegar a considerar texto constitucional en la historia de nuestro pas. Podramos decir que
es el texto ms importante despus de la declaracin de la independencia, en esa poca. Tiene un
breve prembulo que seala las motivaciones para crear este texto constitucional (Fernando VII
esta preso en Europa, etc.) El objetivo principal era dividir los poderes del Estado. Los 3 clsicos
que todos conocemos. El Poder Legislativo representado en un congreso nacional unicameral. El
articulo 1: El Congreso Nacional es depositario de la voluntad del Reino. Es decir, en este texto
no haba una idea clara de independencia. Entonces, el congreso nacional tiene el poder del Rey,
por un espacio temporal breve. El Congreso Nacional tena ms poder que el ejecutivo de manera
amplia, por ejemplo: Representa a Chile en las Relaciones Exteriores, sobre todo con la provincia
de la Plata, en Buenos Aires. El Poder Ejecutivo solo poda disponer de fuerzas armadas con la
aprobacin del congreso. Admita recursos econmicos al poder Ejecutivo Y en materias
Judiciales, daba la orden para la ejecucin de penas capitales. O sea tena funciones judiciales, si se
quiere ver de algn modo. El Poder Ejecutivo era Colegiado: 3 Miembros (como una junta de
gobierno) Los actos del Poder Ejecutivo estn controlado por el Congreso Nacional. No dice
absolutamente nada sobre el poder Judicial (al menos no en el reglamento constitucional)
Con respecto a este texto, en primer lugar, no se cumple con lo del prembulo ya que no se logra
una separacin de los poderes porque no exista poder judicial. El poder legislativo tena poder
pleno sobre el ejecutivo. Algunos constitucionalistas no consideran a este texto como
constitucional, sino como un bosquejo constitucional, o germen de constitucin, o sea, que
puede dar origen a una constitucin pero que en realidad no es una constitucin propiamente tal.
En efecto, no lo es y el nombre del reglamento lo dice. Respecto a la vigencia, el artculo 19 del
texto seala que va a vencer en un plazo perentorio de un ao. Es decir, no puede pasar del ao.
Finalmente no termina el ao, o sea termina no debido a este artculo sino con motivo del tercer
golpe de Jos Miguel Carrera.
2.2 Constitucin de 1812: Contiene algunos principios elementales - Grmenes de DDFF - pero
bsicamente se aboca al ejercicio del poder. Reglamento Constitucional Provisorio. (Primera vez
que se ocupa el trmino Constitucional). Es creado por una comisin designada por la Junta de
Gobierno liderada Jos Miguel Carrera. Formalmente, no est bien estructurado - no est bien
definido - ni tiene un mayor estudio. Sin embargo, tiene cosas interesantes. Por ejemplo: en
primer lugar, que se aprueba por votacin (primera vez en la historia de Chile que se registra
votacin) - obviamente con voto censitario. Se requera saber leer. Se requera tener cierta
honorabilidad. Se requera tener cierto dinero de dos mil pesos hacia arriba o alguna propiedad.
En cuanto a la religin se esta en presencia de un punto relevante ya que es la primera vez que se
seala cual es la religin de Chile (la Catlica y Apostlica) - no es Romana, lo cual algunos
constitucionalistas discuten que no tendra sumisin al Papa, considerando el poder que tena en
la poca.
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Posee un germen de Independencia: Art 3 El Rey Fernando VII tena que aceptar el texto
Constitucional. (Una suerte de monarqua constitucional. El Art 5 seala que ningn decreto o
providencia del extranjero va a tener validez en Chile - otra manifestacin de independencia de
cualquier potencia, no solo de Espaa.
En cuanto a los poderes del Estado, al igual que en 1811, se hace referencia al poder Ejecutivo y
Legislativo quedando pendiente el poder judicial. El Ejecutivo es colegiado con 3 miembros (Junta
Superior Gubernativa) El Legislativo es un Senado representativo de 7 miembros que se elegan
por mtodo de subscripcin, o sea, votacin directa, voto censitario. Chile estaba dividido en 3
provincias: 2 de Coquimbo, 3 de Santiago y 2 de Concepcin. No se hace referencia al poder
judicial, solamente seala y en esto supera al de 1811, que la facultad Judicial recae en los
tribunales ordinarios. Pero no hace una regulacin de normas procesales ni de la orgnica del
tribunal. Existe eso si, un germen de garantas procesales penales, y eso es importante. (La
Presuncin de Inocencia, y el Debido Proceso) Estn sealadas de manera muy superficial en el
texto de 1812. Que son principios fundamentales hoy en da en los procesos penales. No
sealaba vigencia. Tampoco tuvo mayor aplicacin
2.3 El Reglamento Instrumental de 1814 - Reglamento para el Gobierno Provisorio: Se aboca al
ejercicio del poder. Es creado por una comisin designada por el Director Supremo (Carrera). En
su Art 1 seala que este texto constitucional es creado por las crticas circunstancias del da -
Invasin Espaola a Chile Talca. El objetivo era entregar todas, o la mayora de las facultades del
Estado al Poder Ejecutivo que ya no era colegiado sino que Unipersonal Director Supremo. Fue
creado en menos de 24 horas. No tiene una redaccin formal positiva. (En comparacin a los que
vinieron en adelante). Poder Ejecutivo: Existe un director supremo con facultades amplsimas e
ilimitadas. Dura 18 meses en su cargo. Tiene el poder de instaurar el Poder Legislativo. Poder
Legislativo: Se mantiene el congreso representativo de 7 miembros. No se elige por sufragio sino
por el Director Supremo. Poder Judicial. No se menciona. Vigencia: 1814 hasta el desastre de
Rancagua (Octubre)
2.4 Reflexin: La primera parte de la historia constitucional chilena, de manera muy general, es
una etapa donde no se va al fondo de los asuntos y no se separan bien los poderes. No se hace
referencia al poder judicial. No tiene mayor estudio - a diferencia de la constitucin del 80 que
tuvo 6-7 aos de estudio. Se trata de textos constitucionales que la mayora de los
constitucionalistas consideran como Bosquejos de Constitucin. Sin embargo, se plasman en
ella, como grmenes, los principios articuladores del constitucionalismo clsico, en especial la
ruptura con la fuente de legitimidad del poder y la idea de constitucin positivada, que surgen
como necesidad primordial de organizacin de un nuevo poder local, independiente, chileno. Eso
es digno de destacarse.

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3.1 Constitucin de 1818 - Constitucin Provisoria para el Estado de Chile.
Creada por/en el Gobierno de OHiggins. Se trata de una constitucin creada para fortalecer la
independencia, y es la ms longeva - tomando en consideracin los textos anteriores (dura hasta
1822). Es creada por una comisin constituida por el Director Supremo. Fue aprobada, al igual que
la de 1812, en un Referendo - se vota por textos.
Poder Ejecutivo: Es unipersonal. Recae en un Director Supremo. (OHiggins) No teniendo el texto
explcitamente la duracin del cargo. Tena amplias atribuciones. Solo tena algunas limitaciones
por parte del Senado. Por ejemplo como sealamos en la de 1811, R.R.E.E. especialmente con la
provincia de la Plata.
Poder Legislativo: Senado. (Ya no se llama Senado Representativo) Esta compuesto por 5
miembros (existan 5 titulares y 5 suplentes en el caso que faltase alguno) Designados por el
Director Supremo. En la redaccin de las funciones del Senado se puede llegar a la simple
conclusin de que la funcin es velar por la constitucin. Son aproximadamente 15 artculos, y
todo se reduce a velar por la Constitucin.
Poder Judicial: Por primera vez hay una regulacin ms desarrollada que regula al Supremo
Tribunal Judiciario, que sera el smil de la Corte Suprema - y las Cmaras de Apelaciones, smil de
las Cortes de Apelaciones. Religin oficial: Catlica, Apostlica y Romana. Soluciona el problema
anteriormente mencionado.
Para algunos Constitucionalistas, es la primera Constitucin por el mayor desarrollo de materias.
La originalidad de esta Constitucin, es que por primera vez en la historia Constitucional de Chile
se regulan los Derechos del Hombre, es decir los Derechos Fundamentales - los que hoy en da
estn en el Art 19 obviamente con mucha diferencia. Algunos derechos fundamentales estn
regulados ah - las Garantas penales antes mencionadas, el Derecho a la Honra, Libertad de
expresin limitada, derecho de recusacin (Derecho que tienen las personas o las partes en un
litigio de inhabilitar a un juez - que eso ocurre principalmente ahora en las cortes de apelaciones -
que uno puede recusar a un abogado o algn ministro por tener cierto inters o algn familiar
vinculado con la causa.
Nuevamente se conjugan los aspectos de la ruptura con la fuente de legitimidad del poder y la
constitucin Positivada. Pero se unen la separacin de poderes y algunos derechos y libertades.


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4.1 Constitucin de 1828
Art 1. La Nacin chilena es la reunin poltica de todos los chilenos naturales y legales. Es libre e
independiente de todo poder extranjero. En ella reside esencialmente la soberana, y el ejercicio de
sta en los poderes supremos con arreglo a las leyes. No puede ser el patrimonio de ninguna
persona o familia
Es un artculo difcil. Si bien la Repblica de Chile es Independiente en 1828, se incluye en este
artculo una especie de re-afirmacin. De hecho, Espaa recin reconoce la independencia de
Chile en 1844. Lo dice porque no es obvio an, y entonces es necesario reafirmar ciertos dichos
que nos den confianza a nosotros mismos. En 1828, recin estamos en un proceso de
reconocimiento Internacional a la Repblica de Chile; se ha obtenido el reconocimiento de los
pases Americanos, principalmente, pero todava no hemos tenido reconocimiento de todos los
pases. Por ende, se incluye el es libre e independiente. Hoy da no tenemos una declaracin de
esta naturaleza porque no es necesaria.
Hay una separacin entre los chilenos. Separa lo que en la actualidad llamamos los Nacionales,
por diferentes fuentes Ius Solis y Ius Sanguinis. Existe una distincin entre los chilenos.
Que no puede ser el patrimonio de ninguna persona o familia. En contexto, esto tiene que ver
con la idea de la emancipacin, tanto la de Chile como la de Amrica, que tiene el antecedente de
las burguesas criollas - no son movimientos populares sino esencialmente burgus - entendido
como aquellos que teniendo el poder econmico tambin adquieren poder poltico - el que genera
esta crisis o revolucin independentista.
Luego, la matriz cultural - la matriz liberal de esta constitucin que ya en la puerta de entrada
expresa:
1. Una definicin para la nacin: La Nacin es la reunin poltica de todos los chilenos.
2. Una declaracin manifiesta en torno a la Independencia de la Repblica de Chile.
3. Teora de la soberana. En quin recae la soberana?
En la ciudadana. Sin embargo, a pesar que esta idea era un tanto anarquista es
recogida por la constitucin de 1828 en su artculo primero - que dice que el poder
radica en la soberana popular. Es una idea compleja de estructurar y de entender.
Sea como sea, la idea de soberana es Liberal.
En ella reside esencialmente la soberana. La soberana radica en la ciudadana, pero no
solamente eso sino que adems seala un elemento de su ejercicio: La Representatividad. Y el
ejercicio de esta en los poderes supremos con arreglo de las leyes, es decir, hay una
representacin de parte de los poderes de la ciudadana del pueblo. Y esto que es?...
liberalismo; consecuencia primordial de los principios articuladores del Constitucionalismo clsico


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ART. 4.o Nadie ser perseguido ni molestado por sus opiniones privadas
Esto es lo que hoy conocemos como un Derecho Fundamental: La Libertad de Expresin. Este es
un derecho de primera generacin. Manifestacin Elocuente del liberalismo. Lo que dice,
bsicamente, es que pueden opinar lo que quieran

ART. 6.o Son chilenos legales:
1.o Los hijos de padre o madre chilenos nacidos fuera del territorio de la Repblica, en el acto de
avecindarse en ella.
Est ligado a la Igualdad. El Hijo de Padre o Madre Chilenas nacido en el Extranjero. Dos
requisitos: Ius Sanguinis ms avecindamiento.
Parntesis: Esto fue modificado recin en Chile en el ao 2005. No es necesario el
avecindamiento. Se hizo efectivo con motivo del nio nacido en el caso del Estatuto Griego Ius
Sanguinis y Sangre ms avecindamiento, en el caso Chileno. La Senadora Alvear tomo el caso, y
por eso hoy en da, ya no se exige ms que el avecindamiento.

ART. 7.o
Son ciudadanos activos:
1.o Los chilenos naturales que, habiendo cumplido veintin aos, o antes si fueren casados, o
sirvieron en la milicia, profesen alguna ciencia, arte o industria, o ejerzan un empleo, o posean un
capital en giro, o propiedad raz de que vivir.
Hay que tener presente la actitud de la disposicin: significa que ya no hay voto censitario.
Claramente esto en 1828 es un escndalo. No es copulativo sino disyuntivo.

Entre los Arts. 10 y 20, la constitucin de 1828 contiene un pequeo catlogo de derechos
individuales; derechos fundamentales de Primera Generacin; derechos de garanta del debido
proceso. Algunos ejemplos a continuacin:

ART. 10. La Nacin asegura a todo hombre, como derechos imprescriptibles e inviolables, la
libertad, la seguridad, la propiedad, el derecho de peticin, y la facultad de Publicar sus opiniones.
Derecho de primera generacin

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ART. 11. En Chile no hay esclavos; si alguno pisase el territorio de la Repblica, recobra por este
hecho su libertad.
Esto todava est en la Constitucin Actual - como homenaje - ya que Chile fue uno de los primeros
pases en positivar este precepto. Libertad de vientre en 1818 y abolicin de la esclavitud en 1823.
La del 28 no hace sino reafirmar todo lo anterior.

De la forma de gobierno. ART. 21. La Nacin chilena adopta para su gobierno la forma de
Repblica representativa popular, en el modo que seala esta Constitucin.
Otro carcter liberal del constitucionalismo clsico. Ya la repblica supone soberana en la
ciudadana, es decir, popular. Ya aqu, en 1828, el carcter representativo supone soberana
popular pero adems se vuelve a insistir, radicalmente mediante el lenguaje que el pueblo es el
soberano. Bastara que dijera chile es una repblica pero se quiere insistir de tal manera en el
carcter de soberano poltico democrtico, que se agrega el de repblica representativa popular.
ART. 22. El ejercicio de la soberana, delegado por la Nacin en las autoridades que ella constituye,
se divide en tres poderes, que son: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, los cuales se ejercern
separadamente, no debiendo reunirse en ningn caso.
Llama la precisin la precisin en el uso del lenguaje. Quin es el soberano? el pueblo. Y qu
es lo que hace el pueblo? delega.
1. El uso preciso del lenguaje al definir que el ejercicio de la soberana radica en el
pueblo y el pueblo como la ejerce? delegacin en las autoridades.
2. Y estas autoridades que constituyen? el poder. Cules?... Legislativo, Ejecutivo y
Judicial.
3. Y que ms que dice?... reafirma que se ejercen separadamente. Adems, no se van a
reunir.

Uno: delegacin. Dos: en las autoridades. Tres: poderes, y estos poderes son
independientes.

Del Poder Legislativo. ART. 23. El Poder Legislativo reside en el Congreso Nacional, el cual constar
de dos Cmaras, una de Diputados y otra de Senadores.
Sistema Bicameral. Es decir, dos cmaras, de las cuales una es la cmara de diputados.

ART. 24. La Cmara de Diputados se compondr de miembros elegidos, directamente por el
pueblo, en el modo que determinar la ley de elecciones.
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Se manifiesta la votacin directa - directamente por el pueblo. En los artculos siguientes se
refiere a cules son los requisitos, funciones, duraciones etc., es decir, aquellos acuerdos polticos
acerca de cmo se va a adquirir, ejercer y controlar el poder Estatal que mencionamos en la
introduccin.

ART. 30. La Cmara de Senadores se compondr de miembros elegidos por las Asambleas
provinciales, a pluralidad absoluta de votos, a razn de dos Senadores por cada provincia.
En cambio, el sistema de eleccin para los senadores es a travs de electores quienes se
encuentran en las asambleas populares. En Estados Unidos se eligen electores - y esos electores,
eligen al Presidente.

ART. 42. Los Diputados y Senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten y votos que
emitan en el desempeo de sus encargos. No hay autoridad que pueda procesarlos, ni an
reconvenirlos en ningn tiempo por ellos.
ART. 44. Ningn Diputado o Senador podr ser acusado criminalmente desde el da de su eleccin,
sino ante su respectiva Cmara, o la Comisin Permanente, si aqulla estuviera en receso. Si el voto
de las dos terceras partes de ella declarase haber lugar a la formacin de causa quedar el
acusado suspenso de sus funciones legislativas, y sujeto al tribunal competente.
Derivan de aquello que el constitucionalismo clsico foment: la expresin de cmo va a
gobernarse; los cimientos del gobierno y prcticas de toda ndole que ayuden a esa organizacin.
Estos dos corresponden a los privilegios parlamentarios que son muy antiguos - y existen hasta el
da de hoy: la inviolabilidad y el fuero. Los parlamentarios son absolutamente irresponsables por
las opiniones y dichos en el ejercicio de su cargo - irresponsabilidad penal por sus opiniones y
dichos.
El fuero consiste en que no puede haber lugar a formacin de causa contra un parlamentario sin
previa autorizacin de un rgano competente. La primera es una irresponsabilidad; y la segunda,
un permiso. La razn es que se est protegiendo la independencia del poder, porque cuando ellos
emiten una opinin no existe un rgano superior que los pueda limitar. Los parlamentarios
pueden decir lo que quieran - faltar a la honra de otra persona y no les va a pasar nada - de ah el
privilegio. Tiene que ver con una caracterstica de la discusin poltica. El punto est en que los
parlamentarios pueden, en el ejercicio de su cargo, cometer un delito de injuria o calumnia y son
irresponsables penalmente. Cuando uno tiene una discusin muy acalorada puede perder un poco
la razn, entonces para que sean libres en el ministerio, en el ejercicio de su cargo, la constitucin
concede este beneficio pero solo en su funcin, para que sean lo ms libres posible en la discusin
poltica. Esa es la razn de la inviolabilidad, es una garanta para que los parlamentarios sean
libres - otra cosa es el reproche tico. Estos privilegios rigen hasta el da de hoy.
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ART. 47.- Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados:
1. Proponer las leyes relativas a impuestos y contribuciones, tomando en consideracin las
modificaciones con que el Senado las devuelva;
2. Conocer a peticin de parte, o proposicin de alguno de sus miembros, sobre las acusaciones
contra el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Ministros, miembros de ambas Cmaras y de
la Corte Suprema de justicia, por delitos de traicin, malversacin de fondos pblicos, infraccin de
la Constitucin, y violacin de los derechos individuales; declarar si hay lugar a la formacin de
causa, y en caso de haberlo, formalizar la acusacin ante el Senado.

ART. 48.- Es atribucin exclusiva del Senado:
Abrir juicio pblico a los acusados por la Cmara de Diputados, y pronunciar sentencia con la
concurrencia, a lo menos, de las dos terceras partes de votos.
El 47 numero 2 y el 48 es lo que se conoce como juicio poltico juicio que busca determinar la
responsabilidad poltica de las ms altas autoridades. Consta de dos momentos: uno en la cmara
de diputados, y otro momento ante el senado. La cmara de diputados recibe una acusacin, la
conoce y si estima que esta acusacin es pertinente, acusa constitucionalmente a estas
autoridades. Segundo momento, si ha sido una autoridad acusada, pasa ante el senado, el senado
examina esta acusacin y emite un juicio. El juicio es condenatorio o absolutorio: condenatorio o
absolutorio respecto del acusado. Este juicio busca la responsabilidad poltica, viendo como ha
sido el apego de las ms autoridades a la constitucin. Los efectos del juicio poltico, la destitucin.
Esta es una funcin de carcter jurisdiccional, pero busca responsabilidad poltica. No
responsabilidad civil penal o administrativa, sino poltica.

Las siguientes normas constitucionales van a ser las que van a gatillar la crisis de 1829, a propsito
de la eleccin del vicepresidente.
ART. 60.- El Supremo Poder Ejecutivo ser ejercido por un ciudadano chileno de nacimiento, de
edad de ms de treinta aos, con la denominacin de Presidente de la Repblica de Chile.
ART. 61.- Habr un Vicepresidente que en casos de muerte o imposibilidad fsica o moral del
Presidente desempear su cargo. Sus calidades sern las mismas que se requieren para
Presidente.
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ART. 64.- Elegirn al Presidente y Vicepresidente los electores que las Provincias nombren en
votacin popular y directa, cuyo nmero ser triple del total de Diputados y Senadores que
corresponde a cada Provincia.
ART. 71.- El que hubiere reunido mayora absoluta de votos cotejados con el nmero de electores,
ser declarado Presidente de la Repblica; ms si se hallasen dos con dicha mayora, ser
Presidente el que tuviese mayor nmero, y el del accsit ser declarado Vicepresidente. Si dos se
hallasen con igual nmero, pertenece a las Cmaras nombrar uno de ellos Presidente, y otro
Vicepresidente.
Los parlamentarios no entendieron mucho este artculo y como no entendieron, recurrieron al Art
132.
ART. 132.- Slo el Congreso General podr resolver las dudas que ocurran sobre la inteligencia de
sus artculos.
Es decir, la constitucin es interpretada por el congreso. Entonces el artculo 71 no explica bien la
eleccin del presidente. Y si el Art 71 es incomprensible, que hay del Art 72.
ART. 72.- En caso que ninguno obtuviese mayora absoluta de votos, las Cmaras elegirn, entre
los que obtengan mayora respectiva, el Presidente de Repblica, y despus el Vicepresidente entre
los de la mayora inmediata.
Todo lo anterior da para muchas interpretaciones, y este problema es la causa mediata de la crisis
de 1829. La constitucin no es clara para saber qu es lo que ocurre cuando hay mayora relativa y
no mayora absoluta. Ante las dudas de interpretacin quin resuelve es el congreso. Pero este es
el corazn del problema jurdico de la crisis de 1829, el artculo 72 es una disposicin absoluta.
Que no resuelve la eleccin del presidente. Hemos citado estos artculos como muestra de la
necesidad de la regulacin del poder poltico con precisin, ya que es ah donde se ocultan las
fracturas y la violencia polticas en las comunidades. Este fue el caso de Chile, por ejemplo
durante la estructuracin de la repblica la cual se hizo en base a las constituciones. En este
caso, los intentos constitucionales dieron origen que a conflictos dolorosos y fratricidas porque se
fall en como gobernarse a s mismo, es decir, a cmo controlar el poder poltico, distribuir las
formas de poder y el rol de la democracia. Las guerras civiles chilenas tienen que ver con la
estructura orgnica del poder poltico y no con otras formas. Por eso poner el acento en la
ingeniera constitucional a la mecnica constitucional del poder poltico - es una de las claves del
xito de una constitucin, y eso es una derivacin del constitucionalismo clsico a travs de la
Constitucin Positivada.



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4.2 Constitucin de 1833
Art. 2 El Gobierno de Chile es popular representativo.
Art. 3 La Repblica de Chile es una e indivisible.
Art. 4 La soberana reside esencialmente en la Nacin, que delega su ejercicio en las autoridades
que establece esta Constitucin.
Es un rgimen democrtico - forma de estado unitario, es decir, hay un centro de incursin poltica
y se recoge toda la idea de soberana - una soberana representativa, la soberana reside en la
nacin y en el pueblo.

Art. 8 Son ciudadanos activos con derecho a sufrajio: Los chilenos que habiendo cumplido
veinticinco aos, si son solteros, i veintiuno, si son casados, i sabiendo leer i escribir tengan alguno
de los siguientes requisitos:
1 Una propiedad inmoble, o un capital invertido en alguna especie de jiro o industria. El valor de la
propiedad inmoble, o del capital, se fijar para cada provincia de diez en diez aos por una lei
especial;
2 El ejercicio de una industria o arte, el goce de algn empleo, renta o usufructo, cuios
emolumentos o productos guarden proporcin con la propiedad inmoble, o capital de que se habla
en el nmero anterior.
Voto Censitario - primer rasgo autoritario, porque es excluyente. Se opone a la constitucin del 28
- en esta constitucin se pide cierta edad, adems se empieza a exigir primero, cual es el mayor
Y relevante, saber leer y escribir, la elite de la poca era la nica educada, poca gente saba leer
y escribir. Adems, carcter copulativo, y adems o una propiedad o el ejercicio de la industria.
O sea, doble limitacin: Educacin y Patrimonio. Es una de las primeras relativizaciones a la
constitucin del 28 y el primer rasgo autoritario que constituye en esta constitucin. La hemos
seleccionado como rasgo autoritario indicativo de un cierto retroceso en la lgica del
constitucionalismo clsico, especialmente en materia de derechos de igualdad.

CAPITULO V. Derecho pblico de Chile. Arts. 12.
Aqu hay un pequeo catlogo de derechos. Un catlogo de conducta de la civil y poltica - existe
un reconocimiento al ciudadano, pero tmido con respecto a la del 28. Se reconocen garantas
constitucionales como: igualdad ante la ley, igualdad en la admisin a todas las funciones pblicas
y empleos, igualdad en el reparto de los impuestos y contribuciones a proporcin de los haberes,
libertad de permanecer en cualquier punto de la Repblica, inviolabilidad de todas las
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propiedades, derecho de peticin, libertad de imprenta y mantencin del rgimen de mayorazgos
con algunas salvedades.

Art. 13. El Poder Lejislativo reside en el Congreso Nacional compuesto de dos Cmaras, una de
Diputados i otra de Senadores.
Art. 14. Los Diputados i Senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten i votos que
emitan en el desempeo de sus cargos.
Art. 15. Ningn Senador o Diputado desde el da de su eleccin, podr ser acusado, perseguido o
arrestado, salvo en el caso de delito in fraganti, si la Cmara a que pertenece no autoriza
previamente la acusacin, declarando haber lugar a formacin de causa.
Congreso bicameral. Los privilegios parlamentarios de Inviolabilidad y Fuero del 28. Se establece
como se eligen por departamentos, por votacin directa, la renovacin, los diputados son
reelegibles. Es decir, orgnica constitucional, constitucin positivada.
La Constitucin de 1833, a diferencia de los preceptos del constitucionalismo clsico, revierte la
lgica se produce, lamentablemente, un giro en el eje poltico. Esto se ve reflejado en las
llamadas facultades extraordinarias - una maravilla de construccin normativa de realidades
fcticamente autoritarias.
Art. 82. Son atribuciones especiales del Presidente:
20 Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Repblica en caso de ataque esterior, con
acuerdo del Consejo de Estado, i por un determinado tiempo;
En caso de conmocin interior, la declaracin de hallarse uno o varios puntos en estado de sitio,
corresponde al Congreso; pero si ste no se hallare reunido, puede el Presidente hacerla con
acuerdo del Consejo de Estado, por un determinado tiempo. Si a la reunin del Congreso no
hubiese espirado el trmino sealado, la declaracin que ha hecho el Presidente de la Repblica, se
tendr por una proposicin de lei.
Efecto estado de sitio, art 161
Art. 161. Declarado algn punto de la Repblica en estado de sitio, se suspende el imperio de la
Constitucin en el territorio comprendido en la declaracin; pero durante esta suspensin, i en el
caso en que usase el Presidente de la Repblica de facultades estraordinarias especiales,
concedidas por el Congreso, no podr la autoridad pblica condenar por s ni aplicar penas. Las
medidas que tomare en estos casos contra las personas, no pueden esceder de un arresto o
traslacin a cualquier punto de la Repblica.
Efecto: se suspende el imperio de la constitucin. Si esto no es un atentado a los principios
articuladores del constitucionalismo clsico, no sabemos que ms pudiese ser.
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El estado de sitio es un estado de excepcin constitucional, en virtud del cual la constitucin
autoriza, que en ciertos periodos en que se cumple la causa de anormalidad institucional, la
facultad del presidente para declarar este estado. Es un mecanismo de control de crisis interna.
En cualquier Repblica existen estados de Excepcin, pero lo que hace estas disposiciones, desde
la perspectiva de la emergencia de una dictadura precisamente a lo que el constitucionalismo
clsico naci como oposicin - son los efectos: Se suspende el imperio de la constitucin.
Decretado el estado de sitio y esto es lo gravsimo desde la perspectiva de cualquier sistema
democrtico - se suspende el Imperio de la constitucin. O sea, se suspende el ejercicio de los
derechos. No hay limitaciones, la constitucin misma es la que establece ciertos mecanismo de
control al poder del Estado - es una limitacin del ejercicio del poder - mecanismo de control en
trminos simples. Y si suspendemos el imperio de la constitucin, se suspende, por ende, el estado
de derecho. Y el estado de derecho es un mecanismo del control - una limitacin - al ejercicio del
poder desptico, de parte del autcrata, lo cual est en la gnesis misma del constitucionalismo
clsico. Si bien estas disposiciones junto a otras como el consejo de Estado, estatuto de
incompatibilidades, duracin del mandato, reforma de doble magistratura, etc. significan un
retroceso respecto de los principios articuladores que motivaron este trabajo (y fueron
establecidos como un mtodo de entronizacin de lnea claramente dictatorial) es que,
precisamente debido a ello, pensamos que era digno de destacarse.


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4.3 Constitucin de 1925
En la carta poltica de 1925 podemos identificar cmo se plasma, constituye y organizan los
rganos en cuanto a sus competencias, limites, objeto, etc. Por lo anteriormente sealado en
cuanto al Captulo I, sobre el Estado, Gobierno y Soberana podemos notar que:
ART. 1 El Estado de Chile es unitario. Su Gobierno es republicano y democrtico representativo.
Indica que el Estado de Chile es unitario y su gobierno republicano y democrtico representativo,
todo lo cual, se encuentra relacionado ntegramente con el principio de la ruptura frente al poder
monrquico, en este caso, instaurndose un Estado unitario y un gobierno con las caractersticas
antes sealadas.
ART. 2 La soberana reside esencialmente en la Nacin, la cual delega su ejercicio en las
autoridades que esta Constitucin establece.
La constitucin de 1925 establece evidentemente que la soberana reside en la nacin delegando
su ejercicio a las autoridades que la misma establece en contraposicin con la idea de soberana
popular, por cuanto la primera la nacin nos indica que existe un algo distinto a los individuos
no relacionado con cada uno de los intereses de las persones.
ART. 3 Ninguna persona o reunin de personas pueden tomar el ttulo o representacin del
pueblo, arrogarse sus derechos, ni hacer peticiones en su nombre. La infraccin de este artculo es
sedicin.
Lo mismo ocurre en este artculo, en cuanto la idea descansa en que el ejercicio del poder lo
tienen las autoridades que la constitucin establece y la soberana se encuentra a cargo de la
Nacin y no as el pueblo.
ART. 4 Ninguna majistratura, ninguna persona, ni reunin de personas pueden atribuirse, ni an a
pretesto de circunstancias estraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se
les hayan conferido por las leyes. Todo acto en contravencin a este artculo es nulo.
Se puede hacer notar que si bien posee un acercamiento al principio en que la soberana recae en
la nacin y el artculo 3 y 4 son consecuencia de la violacin al artculo nmero 2, es evidente
tambin, que al explicitar una magistratura podemos tener en cuenta la idea de separacin de
poderes, por cuanto ninguno de los poderes o funciones del Estado puede arrogarse derechos o
deberes que no le son propios.

Capitulo II, sobre la Nacionalidad y la Soberana
Con respecto a la nacionalidad y ciudadana, encontramos los artculos 5, 6, 7,8 y 9 de la
Constitucin. En comienzo el texto acredita quienes son los que entran en la categora de chilenos,
por medio de nacer, ser hijo o extranjeros en algunos casos. Evidentemente estamos en presencia
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de un derecho vinculado a las estructuras igualitarias, ya que todos persiguen un mismo objeto en
cuanto a situaciones dismiles, no es raro que notemos: 4 Los que obtuvieren especial gracia de
nacionalizacin por ley. Los nacionalizados tendrn opcin a cargos pblicos de eleccin popular.
Sigue, de igual forma, con respecto al ejercicio del sufragio en donde se caracteriza por ir
robusteciendo la igualdad con respecto a los ciudadanos.
Luego termina indicando la prdida de la calidad de nacional y con las veces en que se pierde el
derecho a sufragio, toda vez que se incumplan los requisitos establecidos. En definitiva, y lo que
nos convoca en este captulo es hacer notar, nuevamente que la fuente de legitimidad ya no
proviene por parte del monarca, es por ello que estos artculos establecen la capacidad de ser
nacional y, cumpliendo con ese requisito, el poder ejercer el derecho de voto para elegir a los
representantes que se estime conveniente, con lo cual ya no existe un poder monrquico sino que
en el caso de Chile republicano y democrtico.
Captulo III, sobre las Garantas Constitucionales.
El captulo en s trata sobre los derechos de las personas, en cuanto son derechos anteriores y que
los contractualistas quedaron muy conformes a establecer esa idea. Cabe hacer notar, adems,
que despus de las constituciones de post guerra existen catlogos ms complejos y
discrecionalidad ms amplia por parte de los jueces para salvaguardar estos derechos, sin
embargo, en esta poca queda encomendada la tarea al legislador para su proteccin,
prcticamente.
ART. 10 La Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica:
Aqu podemos notar los derechos de igualdad en cuanto a la ley, la manifestacin de todas las
creencias y libertad de cultos, la libertad de emitir opiniones sin censura alguna.
El derecho de reunirse sin permiso previo por las calles del Estado, existe tambin el derecho de
solicitar ante cualquiera autoridad de manera respetuosa, el derecho de asociacin sin permiso
previo, existen adems consagrado el derecho a la educacin primaria obligatoria en trminos de
igualdad.
La posibilidad de admitir los empleos y funciones pblicas, la igual reparticin de los impuestos,
tambin en cuanto a la comerciabilidad del derecho podemos hacer notar el derecho de
propiedad en sus diversas especies como la de propiedad exclusiva de todo descubrimiento o
produccin. La inviolabilidad del hogar y la correspondencia. La proteccin de la industria, el
trabajo y las obras de previsin social.
La libertad de libre circulacin por el territorio nacional, de igual forma.
ART. 11 Nadie puede ser condenado, si no es juzgado legalmente y en virtud de una lei promulgada
ntes del hecho sobre que recae el juicio.
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Es as como se plasma el conjunto de derechos que podramos llamar penales, los cuales son un
conjunto de garantas que tiene el ciudadano frente a algn acto punitivo del Estado. Lo mismo
ocurre en los artculos siguientes artculos 12, 13, 14 que establecen el mismo objeto que se
seala anteriormente y en el ndice de este texto.
Art. 12.- Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, si no por el tribunal que le seale la
lei y que se halle establecido con anterioridad por sta.
Art. 13.- Nadie puede ser detenido si no por orden de funcionario pblico espresamente facultado
por la lei y despus de que dicha rden le sea intimada en forma legal, a mnos de ser sorprendido
en delito flagrante y, en este caso, para el nico objeto de ser conducido ante juez Competente.
Art. 14.- Nadie puede ser detenido, sujeto a prisin preventiva o preso sino en su casa o en lugares
pblicos destinados a este objeto.
En cuanto a los artculos que siguen, si bien a todas luces est dentro del captulo de garantas
constitucionales, se puede notar como referencia a las consecuencias que traen consigo las
detenciones, prev situaciones como en los artculos 15, 16, 17, 18, 19 y 20 caen dentro de la
misma posibilidad descrita, empero de ello, al hablar de procedimientos, magistraturas
competentes en el caso, de funcionarios pblicos implicados en ello, podemos concluir que existe
una nocin de separacin de poderes, pero ms concreta y encomiablemente del precepto de
constitucin escrita, positivada, en cuanto al procedimiento y cmo actan los rganos del Estado,
misma situacin ocurre en los artculos que prosiguen.
Art. 21 Las Tesoreras del Estado no podrn efectuar ningn pago sino en virtud de un decreto
espedido por autoridad competente
Nuevamente nos encontramos en presencia de la constitucin escrita, una constitucin ya
positivada. Como dice Weber, en cuanto a su idea, pone o coloca ah para fijar el poder poltico y
sus lmites. Es evidente que las tesoreras al no poder efectuar pagos en virtud de un decreto se
est limitando el poder que pueden tener si no lo tuvieren. La misma idea concurre en los arts. 22
y 23 en relacin a la fuerza pblica, y resolucin que acordare el Presidente de la Repblica,
respectivamente, es una forma de limitar el poder, aunque en este ltimo artculo podra aadirse
la idea de separacin de funciones.
Capitulo IV, sobre el Congreso Nacional
Es evidente que en este captulo nos encontramos con la idea de separacin de poderes, o ms
exactamente, la idea de separacin de funciones, sin embargo y por antonomasia, muy
concretamente nos encontraremos con la idea de constitucin en cuanto positivada, conceptos
tales que se encuentran bastante imbricados.
El Art. 24 que habla sobre la composicin del Congreso Nacional hace la tarea de ruptura de la
legitimidad del poder. Insistiendo con que ya no es el monarca que por herencia o creencia
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religiosa el que ostenta el poder, en cambio esto plantea que existe un rgimen democrtico de
Derecho.
Lo mismo ocurre como se plante la idea de constitucin escrita, como una ingeniera
constitucional, lo mismo ocurre con los arts. 25 En donde se emplean procedimientos para las
opiniones de cada uno, o como lo seala el art. 26 en cuanto a la calificacin de las elecciones y la
participacin de otros rganos como el TRICEL, lo que implica que se restringe el poder uno de
otro, obrando de acuerdo a su especialidad y por cuanto, igualmente, a la idea de separacin de
funciones. Siguiendo con la idea de constitucin escrita el art. 27 establece los requisitos para ser
elegido Diputado o Senador, concurriendo para el no ser elegido el art. 28 de la misma
Constitucin.
Art.28 no pueden ser elegidos diputados no senadores: 1.0 los ministros de Estado 2.0 los
intendentes y gobernadores 3.0 los magistrados de los tribunales superiores de justicia ,los jueces
de letras y los funcionarios que ejerzan el ministerio publico 4.0 las personas naturales y los
gerentes o administradores de personas jurdicas o de sociedades que tienen o caucionan
contratos con el Estado. Hablamos del rgimen de incompatibilidad es amplio o modesto, es
amplio, que es incompatible, que un ministro no sea parlamentario, en el art. 29 establece la
incompatibilidad de los cargos de diputados y senadores.
Procedimentalmente, los diputados y senadores no pueden tener uno y otro cargo, y en realidad
una serie de limitaciones del poder por parte de los Diputados y Senadores en cuanto no pueden
hacer, sus garantas pero por sobre todo lo reglamentado de por s, concurriendo para tales
efectos los arts. 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 y 36.
Siguiendo con la idea de positivacin de la Constitucin siguen los arts. 37 al 39 en cuanto a la
cmara de Diputados y del 40 al 42 con respecto al Senado de la composicin, forma de eleccin y
atribuciones especiales. Concurre que las atribuciones que tiene uno, no son del otro, por cuanto
podemos ver un claro concepto de limitacin del poder. Lo mismo pasa con respecto a las
atribuciones del congreso en los arts. 43 y 44.
Formacin de las leyes
Con relacin a la formacin de las leyes podemos evidenciar que existe, como concepto general,
un gran linde con respecto a la separacin de las funciones al interior del Estado o separacin de
Poderes, por cuanto el origen puede ser en el congreso o por parte del Presidente, y actan en
conjunto conforme al proceso de formacin de las leyes existiendo pesos y contrapesos de la
funcionalidad de cada rgano en s, corresponde a esta idea el art. 45, 46 con respecto al
mecanismo de urgencia, 47 con respecto al proyecto rechazado. En relacin a los orgenes
exclusivos de los proyectos que se encuentra tambin en el mismo art. 45 y el 48 con respecto a
las adiciones, podemos sealar que el criterio que prima del constitucionalismo clsico es el de
constitucin escrita en cuanto a su parte orgnica. Misma situacin pasa, con respecto, se insiste,
como se va a adquirir, ejercer y controlar el poder Estatal, siguen los arts.49, 50, 51, 52, 53, 54 y
55. Dentro del mismo mbito, en cuanto a las SESIONES DEL CONGRESO, en donde se establece un
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catlogo de artculos correspondientes a la reglamentacin del mismo corresponde apuntar, o
seguir hacindolo, de constitucin escrita. Lo anterior dispuesto en los arts. 56 a 59.

Captulo V, sobre el Presidente de la Repblica
Captulo dispuesto entre los arts. 60 al 78, que versa de igual forma sobre la forma de adquirir,
ejercer y controlar el poder en trminos de positivacin de la labor de la constitucin en cuanto al
Presidente y sus ministros viene a ser redundante. Lo mismo ocurre con el
Captulo VI sobre el Tribunal Constitucional y Tribunal Calificador de Elecciones.
En este caso se agrega la doctrina contra mayoritaria pero actualizada al ao 1970 que no viene a
lugar.
Captulo VII, en relacin al Poder Judicial a partir del art. 80
Captulo VIII, en relacin el Gobierno Interior del Estado a partir del art. 88
Captulo IX, sobre el Rgimen administrativo interior y la administracin provincial, arts. Prescritos
desde el 93.
Captulo X, sobre Reforma de la Constitucin a partir del art.108,
Responden los anteriores captulos mencionados a la idea de limitacin y regulacin del poder
poltico en micro, pero en cuanto a globalidad podemos mencionar la idea de separacin de
poderes y la funcin que debe cumplir cada uno; adems de positivacin.