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TST X CREA: REGISTRO E PPRA

O CONTROLE DO EXERCCIO DESTA PROFISSO DO MINISTRIO DO TRABALHO E


EMPREGO. O CREA QUE SE ABSTENHA DE PRATICAR QUALQUER ATO
RELACIONADO EXIGNCIA DE REGISTRO
SINTESP obtm julgamento de mrito no julgado do Mandado de Segurana em relao ao CREA
De acordo com o Processo 2005.61.00.00.018503-5 Mandado de Segurana Coletivo, impetrado
pelo Sindicato dos Tcnicos de Segurana do Trabalho no Estado de So Paulo ao Presidente do
Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo, conclui-se,
dessa forma, a impossibilidade do CREA, por meio de seu poder normativo, dispor sobre a
atividade de Tcnico de Segurana do Trabalho, ou mesmo impor o registro obrigatrio, isto
porque, consoante o princpio da hierarquia das normas, no possvel que uma disposio de
hierarquia inferior (resoluo do CONFEA), fixe uma exigncia no prevista na lei, pois, como j
pacificado no colendo Supremo Tribunal Federal, somente a lei em sentido formal pode estabelecer
requisitos para o exerccio de trabalho, ofcio ou profisso (Constituio Federal, art. 5, XIII),
sendo inadmissveis exigncias previstas em atos normativos infralegais.
Diante do exposto, o Exmo. Dr. Eurico Zecchin Maiolino, Juiz Federal Substituto, julgou
procedente o pedido e concedeu a segurana, a fim de determinar que o CREA se abstenha de
praticar qualquer ato relacionado exigncia do registro, de fiscalizao, de limitao ou restrio
ao exerccio das atividades relacionadas com preveno e segurana do trabalho exercidas pelos
Tcnicos de Segurana do Trabalho.
O Sistema CREA/CONFEA tem notificado e at mesmo multado, alegando que a empresa e/ou o
TST apresenta LAUDO de PPRA assinado por Tcnico de Segurana do Trabalho .
Lembramos que o PPRA um Programa e no Laudo como esta entidade tenta fazer entender.
Como todos sabemos no consta na NR-9 a palavra Laudo e sabemos que o PPRA especifico
desta NR, e que inerente as funes do Tcnico de Segurana do Trabalho, devidamente
regulamentado pela NR-4, NR-27 da Portarias 3.214/3.275 do MTE e no pela Lei Federal 5.194 de
24/12/1966 que compete orientar e fiscalizar o exerccio das profisses do Engenheiro, do
Arquiteto, do Agrnomo, etc. Lembrando que o exerccio da profisso do Tcnico de Segurana do
Trabalho no tem carter subordinativo ou o controle do CREA/CONFEA visto que o controle da
exerccio desta profisso do Ministrio do Trabalho e Emprego at a regulamentao do Conselho
prprio desta categoria.
Diante do exposto, JULGO PROCEDENTE o pedido e concedo a segurana, a fim de determinar
que o CREA que se abstenha de praticar qualquer ato relacionado exigncia de registro, de
fiscalizao, de limitao ou restrio ao exerccio das atividades relacionadas com preveno e
segurana do trabalho exercidas pelos Tcnicos de Segurana do Trabalho. Sem condenao no
pagamento de honorrios advocatcios, nos termos das smula n. 105 do egrgio Superior Tribunal
de Justia e n. 512 do colendo Supremo Tribunal Federal. Custas ex lege. Sentena sujeita a
reexame necessrio, nos termos do art. 2, pargrafo nico, da Lei 4.533/51 P.R.I.O.
REAFIRMADO JURIDICAMENTE A COMPETNCIA DO TCNICO DE SEGURANA DO
TRABALHO PARA ELABORAR O PPRA
O SINTESP teve deciso favorvel, em mandato de segurana contra o CREA sobre competncia
do TST para elaborar o PPRA, veja deciso do 15 Vara Cvel 982/2008 de 21 de julho de 2008.
2005.61.00.018503-5 SINDICATO DOS TCNICOS DE SEGURANA DO TRABLAHO NO
ESTADO DE SO PAULO SINTESP ( ADV. SP163179 ADEMAR JOSE DE OLIVEIRA) X

PRESIDENTE DO CONSELHO REG. DE ENGENHARIA, ARQUITET, AGRONOMIA DE SP


(ADV. SP152783 FABIANA MOSER E ADV. SP043176 SONIA MARIA MORANDI M. DE
SOUZA)
O SINTESP, procurando dirimir dvidas de interpretao Jurdica, formulamos consultas ao MTE
atravs da Secretria de Segurana e Sade no Trabalho, rgo este que pronunciou definitivamente
pela clareza do texto da NR-9.
Item 9.3.11. A elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao do PPRA podero ser
feitas pelo servio especializado em Engenharia de Segurana do Trabalho e em Medicina do
Trabalho SESMT, ou por pessoa ou equipe de pessoas que, a critrio do empregador, sejam
capazes de desenvolver o disposto nesta NR.
Portanto, est claro que esta norma no contempla corporativismo na elaborao deste programa, e
estas condutas so no mnimo anti ticas e compromete ainda mais a credibilidade deste importante
programa junto as empresas, desestimulando a sua prtica na busca das melhorias das condies de
trabalho, o que visa a preservao da sade e integridade fsica dos trabalhadores e melhoria
contnua dos ambientes de trabalho.
Convm esclarecer que os Tcnicos de Segurana do Trabalho constituem categoria profissional
diferenciada, assim reconhecida pelo Ministrio do Trabalho atravs de Carta Sindical, concedida
ao respectivo sindicato de classe ainda na vigncia do diploma constitucional anterior.
E mais, esta categoria disciplinada especificamente pela Lei no. 7.410/85, pelo Decreto no.
92.530/86, pela Portaria no. 3.214/78 (Norma Regulamentadora NR-04) e por fim, pela Portaria no.
3.275/89, ambas do Ministrio do Trabalho, sendo certo ainda que a respectiva categoria dispe de
Dissdio Coletivo prprio com reconhecimento pelo Egrgio Tribunal Regional do Trabalho da 2a.
Regio-SP.
Comunicamos que as retaliaes por parte do CREA/SP, estaro sendo defendidas pelos SINTESP,
nos legtimos interesses da nossa categoria, podendo instaurar processo judicial junto ao Ministrio
Pblico por abuso de poder.
Lembramos que as atitudes isoladas no representam o sentimento do sistema CREA / CONFEA,
com a qual a nossa entidade de classe SINTESP tem mantido entendimentos cordiais nesta questo,
sendo portanto um assunto superado. Orientamos que os nossos associados, adotem os seguintes
procedimentos:
1) No caso de notificao ou autuao, faam a defesa administrativa (solicitem o modelo junto ao
SINTESP);
2) Enviem ao SINTESP, cpia das notificaes e/ou autuaes;
3) Caso, se possvel, impetrem junto Justia Federal, atravs de um advogado Mandado de
Segurana Individual, contra o CREA/SP (podemos enviar o modelo ao seu advogado), pois com
isto estaremos sensibilizando o Judicirio Federal Paulista, no sentido de apressarem suas decises
o que ir beneficiar todos o TSTs no Estado de So Paulo.
Atenciosamente,
Dr. Ademar Assessoria Jurdica do SINTESP.
Mais informaes consulte o Setor Jurdico do SINTESP.
Orientao Quanto Ao PPRA X CREA