Rgimen cambiario de las

operaciones de comercio
exterior de bienes
Banco de la Repblica
Departamento de Cambios Internacionales
2014
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
3
Ley 9 de 1991, artculo 4
Decreto 1735 de 1993
Resolucin Externa nm. 8 de 2000 de la Junta Directiva del Banco
de la Repblica y sus modifcaciones (R.E.8/00 J.D.) Ttulo I (captulos
II y III)
Circular Reglamentaria Externa DCIN-83 y sus modifcaciones
(DCIN-83), captulos 3 y 4
Decreto 2685 de 1999, artculo 1
I. NORMATIVIDAD
II. CONCEPTOS GENERALES
Importacin de bienes: Es la introduccin de mercancas de procedencia
extranjera al territorio aduanero nacional (Decreto 2685 de 1999, art. 1). Para
efectos cambiarios e independientemente de la califcacin aduanera, a las
operaciones de introduccin de bienes a zona franca desde el resto del mundo
le son aplicables las normas de las operaciones de importacin de bienes.
Exportacin de bienes: Es la salida de mercancas del territorio aduanero
nacional con destino a otros pases (Decreto 2685 de 1999, art. 1). Para efectos
cambiarios e independientemente de la califcacin aduanera, a las operaciones de
exportaciones de bienes desde zona franca al resto del mundo le son aplicables
las normas de las operaciones de exportacin de bienes.
Residentes: Para efectos del rgimen cambiario se consideran residentes todas las
personas naturales que habitan en el territorio nacional. As mismo se consideran
residentes las entidades de derecho pblico, las personas jurdicas, incluidas las
entidades sin nimo de lucro, que tengan domicilio en Colombia y las sucursales de
sociedades extranjeras establecidas en el pas (Decreto 1735 de 1993, artculo 2).
No residentes: Se consideran como no residentes las personas naturales que
no habitan dentro del territorio nacional y las personas jurdicas incluidas las
entidades sin nimo de lucro, que no tengan domicilio dentro del territorio
nacional. Tampoco se consideran residentes los extranjeros cuya permanencia
en el territorio nacional no exceda de seis meses, continuos o discontinuos, en
un periodo de doce meses (Decreto 1735 de 1993, artculo 2).
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
4
Operaciones de cambio: Son operaciones de cambio aquellas comprendidas
dentro de las categoras sealadas en el artculo 4 de la Ley 9 de 1991 y el artculo
1 del Decreto 1735 de 1993.
Operaciones internas: Son operaciones internas aquellas realizadas entre
residentes y que no estn comprendidas dentro de las categoras sealadas en el
artculo 4 de la Ley 9 de 1991 y el artculo 1 del Decreto 1735 de 1993.
Mercado cambiario: El mercado cambiario estar constituido por la totalidad
de las divisas que deban ser transferidas o negociadas por conducto de los
intermediarios del mercado cambiario autorizados o a travs de las cuentas de
compensacin. As mismo, hacen parte del mercado cambiario las divisas que
a pesar de estar exentas de la canalizacin por conducto de los mecanismos
anteriormente mencionados, se canalizan voluntariamente a travs del mismo.
Intermediarios del mercado cambiario (IMC): De acuerdo con el artculo 58
de la R.E.8/00 J.D. y sus modifcaciones, son intermediarios del mercado cambiario
los bancos comerciales, los bancos hipotecarios, las corporaciones fnancieras, las
compaas de fnanciamiento, la Financiera de Desarrollo Nacional S.A., el Banco
de Comercio Exterior de Colombia S.A. -Bancoldex-, las cooperativas fnancieras,
las sociedades comisionistas de bolsa y las sociedades de intermediacin cambiaria
y servicios fnancieros especiales -SICA y SFE- (antes casas de cambio).
Cuentas de compensacin: Son cuentas bancarias en moneda extranjera
constituidas por residentes en entidades fnancieras del exterior, las cuales solo
una vez se canalice una operacin de cambio de obligatoria canalizacin a travs
de ellas adquieren su naturaleza de compensacin y deben ser registradas en el
Banco de la Repblica, conforme a lo previsto en el artculo 56 de la R.E. 8/00
J.D., en los trminos y condiciones previstos en el numeral 8.2., captulo 8 de la
DCIN-83.
Operaciones de cambio obligatoriamente canalizables a travs del
mercado cambiario: Se consideran operaciones de cambio obligatoriamente
canalizables a travs del mercado cambiario, aquellas que deben ser necesariamente
transferidas o negociadas a travs de los intermediarios del mercado cambiario
o las cuentas de compensacin.
De acuerdo con los artculos 4 del Decreto 1735 de 1993 y 7 de la R.E.8/00 J.D.,
las operaciones de cambio obligatoriamente canalizables a travs del mercado
cambiario son las siguientes:
Importacin y exportacin de bienes;
Operaciones de endeudamiento externo celebradas por residentes en el pas,
as como los costos fnancieros inherentes a las mismas;
Inversiones de capital del exterior en el pas, as como los rendimientos asociados
a las mismas;
Inversiones de capital colombiano en el exterior, as como los rendimientos
asociados a las mismas;
Inversiones fnancieras en ttulos emitidos y en activos radicados en el exterior,
as como los rendimientos asociados a las mismas, salvo cuando las inversiones
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
5
se efecten con divisas provenientes de operaciones que no deban canalizarse a
travs del mercado cambiario;
Avales y garantas en moneda extranjera;
Operaciones de derivados.
Declaracin de cambio: Formulario que debern presentar los residentes o
no residentes que efecten en el pas una operacin de cambio por conducto
del mercado cambiario.
Numeral cambiario: Cdigo asignado por el Banco de la Repblica para
identifcar las operaciones de cambio que se canalizan a travs del mercado
cambiario. Los numerales cambiarios se deben utilizar al diligenciar las declaraciones
de cambio (Formularios 1, 2, 3, 4, 5 y 10), por operaciones de cambio. Los numerales
cambiarios se encuentran defnidos en el Anexo No. 3 de la DCIN-83.
III. CANALIZACIN
Los residentes que realicen operaciones de importacin o exportacin de bienes
debern canalizar a travs del mercado cambiario los recursos destinados a cancelar
el valor de las mismas, incluidos los pagos anticipados. Para estos efectos debern
presentar la declaracin de cambio por importaciones de bienes (Formulario No.
1) o por exportaciones de bienes (Formulario No. 2), respectivamente, utilizando
en cada caso el numeral cambiario que corresponda.
A. Qu se entiende por canalizacin?
Negociacin o transferencia de las divisas a travs del mercado cambiario
(intermediarios del mercado cambiario o cuentas de compensacin).
B. Quin debe canalizar?
El importador o exportador de los bienes. En todo caso, en las siguientes
operaciones no se requerir que los importadores o exportadores que se
relacionen en los documentos aduaneros coincidan con quienes se presentan
como importadores o exportadores en las declaraciones de cambio:
1. Operaciones de comercio exterior que se realicen a nombre y por cuenta de los
patrimonios autnomos y encargos fduciarios. No se requerir que coincidan los
importadores o exportadores que se relacionen en las declaraciones de cambio,
con los fdeicomitentes que se relacionen en los documentos aduaneros.
2. Titularizaciones en Colombia de los fujos de fondos futuros de exportaciones
de bienes. Los reintegros podrn ser canalizados directamente por el patrimonio
autnomo y no por el exportador de los bienes.
3. Operaciones de comercio exterior que se realicen a nombre de las distintas
unidades y entidades que por su naturaleza administrativa hacen parte del
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
6
Sector Administrativo Defensa Nacional. No se requerir que coincidan las
unidades y entidades que se relacionen como importadores o exportadores en
las declaraciones de cambio, con los usuarios aduaneros permanentes inscritos y
reconocidos por la DIAN en el Ministerio de Defensa Nacional que se relacionen
en los documentos aduaneros. Esto, sin perjuicio de que la DIAN solicite para
efectos de control aduanero una relacin individualizada de las operaciones.
4. Operaciones de comercio exterior que realicen los diferentes Ministerios del
Gobierno. No se requerir que coincida el Ministerio que atiende los pagos con
cargo al Presupuesto Nacional (Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico) y que
se relaciona como importador o exportador en las declaraciones de cambio, con
los dems Ministerios que se relacionen en los documentos aduaneros. Esto, sin
perjuicio de que la DIAN solicite para efectos de control aduanero una relacin
individualizada de las operaciones.
5. Operaciones de comercio exterior que se realicen a nombre de los consorcios
o uniones temporales, conforme a las normas aduaneras que lo permitan. No se
requerir que coincidan los importadores o exportadores que se relacionen en
las declaraciones de cambio (persona natural o jurdica partcipe), con la unin
temporal o el consorcio que se relacione en los documentos aduaneros.
C. Quin, cmo, cundo y ante quin se presenta la declaracin de
cambio?
1. Cuando las divisas se canalizan por conducto de un IMC
La declaracin de cambio la deber presentar el titular de la operacin de cambio
(importador o exportador de los bienes), su representante legal, apoderado o
mandatario especial, calidades que se presumirn en quienes se anuncien como
tales, en original y copia al momento de la compra o venta de las divisas, ante el IMC.
La presentacin de la declaracin de cambio por parte del representante legal,
apoderado o mandatario especial del titular de la operacin de cambio, no
puede implicar el cumplimiento de una operacin interna entre residentes en
contravencin de lo dispuesto en el artculo 79 de la R.E. 8/00 J.D.
2. Cuando las divisas se canalizan por conducto de las cuentas de compensacin
del importador o exportador de los bienes
La declaracin de cambio no se deber presentar ante el Banco de la Repblica.
En estos casos, el titular de la cuenta de compensacin deber diligenciar la
respectiva declaracin o un documento que contenga la misma informacin y
conservarla en sus archivos, para el evento en que las entidades de control y
vigilancia lo requieran.
Lo anterior, sin perjuicio del informe que deben enviar los titulares de las cuentas de
compensacin sobre las operaciones efectuadas a travs de las mismas, conforme
a lo previsto en el numeral 8.4.1. del captulo 8 de la DCIN-83.
D. Qu debe tener en cuenta al momento de diligenciar la declaracin
de cambio?
1. Formulario No. 1 Declaracin de Cambio por Importaciones de Bienes
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
7
a. En la casilla 3 Fecha: Debe diligenciar la fecha en la cual se efecta la compra
de las divisas al IMC o se debitan las divisas de la cuenta de compensacin. En
este ltimo caso, debe coincidir con el perodo que se reporte en el formulario
mediante el cual se informan los movimientos de las cuentas de compensacin.
b. En la casilla 11 Cdigo moneda de giro: Debe diligenciar el cdigo de la moneda
que se compra al IMC o que se debita desde la cuenta de compensacin, el cual
puede ser diferente del cdigo de la moneda en la cual se pact la importacin de los
bienes. Los cdigos de las monedas se encuentran en el Anexo No. 4 de la DCIN-83.
c. En la casilla 14 Valor moneda de giro: Debe diligenciar el valor pagado en la
moneda que se compra al IMC o que se debita de la cuenta de compensacin.
d. En la casilla 15 Valor USD: Debe diligenciar el valor equivalente en dlares de
los Estados Unidos de Amrica (USD) del monto relacionado en la casilla No. 14. Si
el monto relacionado en la casilla No. 14 se encuentra en USD, este debe coincidir.
e. En las casillas 19 Nmero y 20 Valor USD, relacionadas con la informacin
consignada en el documento de importacin, debe tener en cuenta lo siguiente:
1). Casilla 19 Nmero: Debe diligenciar el nmero de la casilla No.
Aceptacin Declaracin de la declaracin de importacin;
2). Casilla 20 Valor USD: Debe diligenciar el monto en USD pagado con
el correspondiente giro, del valor FOB del documento de importacin.
Debe tener en cuenta:
Si el valor moneda de giro (Casilla 14) se encuentra en USD y
la moneda contratada es USD, el valor en USD del documento de
importacin que se debe diligenciar aqu debe coincidir.
En caso contrario se pueden presentar discrepancias originadas
en diferencias de cambio entre el valor girado en USD (casilla No.
15) y el valor en USD del documento de importacin pagado con el
correspondiente giro. En este caso, por cada declaracin de importacin
se deben conservar los documentos que justifquen las diferencias;
Si el trmino de negociacin de la mercanca importada se efectu
bajo otros trminos comerciales (INCONTERMS) diferentes del
FOB, deber diligenciar el monto en USD pagado al proveedor por
la mercanca, el cual no podr superar el valor FOB del documento
de importacin.
3). Si los datos de la(s) declaraciones(es) de importacin no estn
disponibles en la fecha de la compra de las divisas al IMC, el importador
podr informar en cualquier momento los datos al IMC a travs del cual
se realiz la operacin. Cuando la operacin se canalice por conducto de
cuentas de compensacin, el titular de la misma deber informar a la DIAN
dichos datos en los trminos y condiciones que la mencionada autoridad
establezca y conservar los documentos anexos a la declaracin de cambio;
4). No ser necesario diligenciar esta informacin en los casos en que las
normas de comercio exterior no exijan la presentacin de documentos
de importacin de bienes.
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
8
5). Cuando se trata de la importacin por trfco postal y envos urgentes,
se dejar constancia en la casilla Observaciones del Formulario No. 1,
que la importacin se efecto bajo esa modalidad;
f. En el espacio disponible para Observaciones: Debe diligenciar las razones que
justifquen las diferencias en la canalizacin. En todo caso se podr utilizar para
incluir cualquier observacin.
2. Formulario No. 2 Declaracin de Cambio por Exportaciones de Bienes
a. En la casilla 3 Fecha: Debe diligenciar la fecha en la cual se efecta la venta
de las divisas al IMC o se acreditan las divisas en la cuenta de compensacin. En
este ltimo caso debe coincidir con el perodo que se reporte en el formulario
mediante el cual se informan los movimientos de las cuentas de compensacin.
b. En la casilla 11 Cdigo moneda de reintegro: Debe diligenciar el cdigo de la
moneda que se vende al IMC o que se acredita en la cuenta de compensacin, el
cual puede ser diferente del cdigo de la moneda en la cual se pact la exportacin
de los bienes. Los cdigos de las monedas se encuentran en el Anexo No. 4 de la
Circular Reglamentaria Externa DCIN-83.
c. En la casilla 12 Valor moneda de reintegro: Debe diligenciar el valor reintegrado
en la moneda que se vende al IMC o que se acredita en la cuenta de compensacin.
d. En la casilla 13 Tipo de cambio a USD: Debe diligenciar el tipo de cambio para
la conversin de la moneda de reintegro a USD expresado en unidades por dlar.
e. En las casillas 17 Nmero y 18 Fecha, relacionadas con la informacin
consignada en los documentos de exportacin, debe tener en cuenta lo siguiente:
1). Casilla 17 Nmero: Debe diligenciar el nmero de la declaracin de
exportacin defnitiva. Si se trata de exportaciones de bienes desde zona
franca al resto del mundo, debe diligenciar el nmero del Formulario de
movimiento de mercancas zona franca salida. Si se trata de la venta de
mercanca almacenada en zona franca a un no residente, quien la despachar
posteriormente al exterior, a que se refere el literal m. del captulo 9 de la
DCIN-83, debe diligenciar el nmero de la factura de compraventa;
2). Casilla 18 Fecha: Debe diligenciar la fecha de la declaracin de
exportacin defnitiva contenida en la casilla 997 (formulario 600 de los
servicios informticos electrnicos de la DIAN) y para el formulario
litogrfco la casilla fecha Declaracin de Exportacin Defnitiva, del
Formulario de movimiento de mercancas zona franca salida o de la
factura de compraventa, segn corresponda;
3). Si los datos de la(s) declaraciones(es) de exportacin no estn
disponibles en la fecha de la venta de las divisas al IMC, el exportador
podr informar en cualquier momento los datos al IMC a travs del cual
se realiz la operacin. Cuando la operacin se canalice por conducto
de cuentas de compensacin el titular de la misma deber informar a
la DIAN dichos datos en los trminos y condiciones que establezca la
entidad y conservar los documentos anexos a la declaracin de cambio;
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
9
4). No ser necesario diligenciar esta informacin en los casos en que las
normas de comercio exterior no exijan la presentacin de documentos
de exportacin de bienes;
f. En las casillas 19 Numeral, 20 Valor reintegrado USD, 21 Total valor FOB,
22 Total gastos de exportacin (numeral cambiario 1510), 23 Deducciones
(numeral cambiario 2016) y 24 Reintegro Neto (FOB + gastos - deducciones),
debe tener en cuenta lo siguiente:
1). Casilla 19 Numeral: Debe diligenciar el cdigo que identifca el
reintegro (ingreso) de las divisas al mercado cambiario;
2). Casilla 20 Valor reintegrado USD: Debe diligenciar el monto en
USD del valor FOB o de los gastos reintegrados por cada documento
de exportacin;
3). Casilla 21 Total valor FOB: Debe diligenciar el monto total en USD
resultante de la sumatoria de los valores FOB de los documentos de
exportacin relacionados en la casilla 17;
4). Casilla 22 Total gastos de exportacin (numeral cambiario 1510):
Debe diligenciar el monto total en USD resultante de la sumatoria de
los gastos de la exportacin de bienes, incluidos en el documento de
exportacin.
5). Casilla 23 Deducciones (numeral cambiario 2016): Debe diligenciar el
valor en USD utilizado para cancelar directamente en el exterior los fetes,
seguros y dems gastos asociados a la exportacin con el producto del pago
de las mismas. Los descuentos que se originan en la venta de instrumentos
de pago, o por pronto pago, no se deben incluir como deducciones, sino
que corresponden a un menor valor reintegrado de la exportacin.
6). Casilla 24 Reintegro Neto (FOB + gastos - deducciones): Debe
diligenciar el valor efectivamente canalizado, es decir el resultante de la
sumatoria de los valores correspondientes al FOB (Casilla 21) y gastos
(Casilla 22), menos las deducciones (Casilla 23). Si el valor moneda de
reintegro (Casilla 12) se encuentra en USD, este valor debe coincidir.
g. En el espacio disponible para Observaciones: Debe diligenciar las razones que
justifquen las diferencias en la canalizacin. En todo caso se podr utilizar para
incluir cualquier observacin.
E. Cundo se considera correctamente presentada la declaracin de
cambio?
Cuando la informacin ha sido recibida o procesada por los IMC, o cuando la
misma se encuentre incorporada en el sistema del Banco de la Repblica como
resultado de la transmisin electrnica que realizan los IMC.
Cuando se trate de declaraciones de cambio por concepto de operaciones de
importacin o exportacin de bienes, canalizadas por conducto de cuentas de
compensacin, stas no se deben presentar o transmitir al Banco de la Repblica. En
todo caso, el titular de la respectiva cuenta de compensacin deber conservarlas
para cuando las entidades de control y vigilancia las requieran.
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
10
F. Cundo se pueden presentar diferencias entre los montos de
las importaciones o exportaciones de bienes y los efectivamente
canalizados?
A. No es exigible la canalizacin del pago en las situaciones que impidan o hayan
impedido jurdicamente a los importadores o exportadores el cumplimiento de
la obligacin de pago al exterior o reintegro de divisas respectivamente (fuerza
mayor, caso fortuito, inexistencia o inexigibilidad, entre otros).
B. Los montos efectivamente canalizados pueden ser diferentes de los valores de
la mercanca nacionalizada segn la declaracin de importacin o de la mercanca
exportada segn la declaracin de exportacin defnitiva, por razones justifcadas
como sucede, entre otros, en los siguientes casos: a) Mercanca embarcada sin
haber sido nacionalizada; b) decomisos administrativos; c) abandonos de mercanca
a favor del Estado; d) mercanca averiada y; e) descuentos por defecto de la
mercanca, pronto pago o volumen de compras.
En estos casos el importador o exportador deber conservar los documentos
que justifquen la no canalizacin o las diferencias ante la autoridad de control y
vigilancia del rgimen cambiario y en la casilla de observaciones de la declaracin
de cambio deber indicar las razones que dan lugar a estas situaciones.
G. Cules son los numerales cambiarios aplicables en el momento de
la canalizacin de los pagos asociados a las operaciones de comercio
exterior de bienes?
A. Formulario No. 1 Declaracin de Cambio por Importaciones de Bienes
Este formulario se utiliza para canalizar a travs del mercado cambiario los pagos,
en divisas o en moneda legal colombiana, tendientes a cancelar el valor de las
importaciones de bienes y compra de mercancas con destino a zona franca,
provenientes del resto del mundo.
Numerales cambiarios de egresos:
2014* Importaciones de bienes pagados con tarjeta de crdito emitida en
Colombia cobrada en moneda legal colombiana.
2015 Giro por importaciones de bienes ya embarcados en un plazo igual o
inferior a un (1) mes y por importaciones de bienes pagados con tarjeta
de crdito emitida en el exterior o en Colombia cobrada en divisas.
2016 Gastos de importacin de bienes incluidos en la factura de los proveedores
de los bienes y/o contrato de compraventa de bienes.
2017 Pago anticipado de futuras importaciones de bienes, efectuado con
recursos propios de los importadores residentes en Colombia o compra
de mercancas por usuarios de zona franca.
2060* Pago de importacin de bienes en moneda legal colombiana.
2022 Giro por importaciones de bienes ya embarcados en un plazo superior
a un (1) mes e inferior o igual a doce (12) meses, fnanciadas por
proveedores u otros no residentes, o pagadas con tarjeta de crdito
emitida en el exterior cobrada en divisas.
2023 Giro por importaciones de bienes ya embarcados en un plazo superior
a un (1) mes e inferior o igual a doce (12) meses, fnanciadas por
Intermediarios del Mercado Cambiario, o pagadas con tarjeta de crdito
emitida en Colombia cobrada en divisas.
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
11
2024 Giro por importaciones de bienes ya embarcados en un plazo superior a
los doce (12) meses, fnanciadas por proveedores u otros no residentes,
o pagadas con tarjeta de crdito emitida en el exterior cobrada en divisas.
2025 Giro por importaciones de bienes ya embarcados en un plazo superior
a los doce (12) meses, fnanciadas por Intermediarios del Mercado
Cambiario, o pagadas con tarjeta de crdito emitida en Colombia cobrada
en divisas.
* Este numeral no puede ser utilizado por los titulares de cuentas de compensacin.
B. Formulario No. 2 Declaracin de cambio por exportaciones de bienes
Este formulario se utiliza para canalizar a travs del mercado cambiario los
reintegros, en divisas o moneda legal colombiana, provenientes de las exportaciones
de bienes realizadas al resto del mundo, incluidas las efectuadas desde zona franca.
Numerales cambiarios de ingresos:
1000 Reintegro por exportaciones de caf.
1010 Reintegro por exportaciones de carbn incluidos los anticipos.
1020 Reintegro por exportaciones de ferronquel incluidos los anticipos.
1030 Reintegro por exportaciones de petrleo y sus derivados, incluidos los
anticipos.
1040 Reintegro por exportaciones de bienes diferentes de caf, carbn,
ferronquel, petrleo y sus derivados y por exportaciones de bienes
pagados con tarjeta de crdito internacional.
1043 Reintegro por exportaciones de bienes en un plazo superior a los doce
(12) meses, fnanciados por el exportador.
1045 Anticipo por exportaciones de caf.
1050 Anticipo por exportaciones de bienes diferentes de caf, carbn,
ferronquel, petrleo y sus derivados.
1060* Pago de exportaciones de bienes en moneda legal colombiana.
1061* Pago de exportaciones de bienes en moneda legal colombiana con
tarjeta de crdito internacional.
1510 Gastos de exportacin de bienes incluidos en la declaracin de
exportacin defnitiva.
* Este numeral no puede ser utilizado por los titulares de cuentas de compensacin.
IV. IMPORTACIONES DE BIENES
A. Giros de importaciones de bienes
1. Giros anticipados de futuras importaciones de bienes: Son giros anticipados
cuando las divisas son canalizadas (egresos) a travs del mercado cambiario antes
del embarque de la mercanca.
a. Con recursos propios del importador: En estos casos se deber presentar
la declaracin de cambio por importaciones de bienes (Formulario No.
1), utilizando el numeral cambiario 2017.
b. Financiados: En estos casos los importadores y los usuarios de zonas
francas debern informar por conducto de los IMC al Banco de la
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
12
Repblica los prstamos obtenidos para este propsito, siguiendo el
procedimiento establecido en el numeral 5.2. del captulo 5 de la DCIN-
83 y transmitir el Informe de Desembolsos y Pagos por Endeudamiento
Externo (Formulario No. 3A) de acuerdo con el trmino y procedimiento
previsto en el numeral 5.3. del captulo 5 de la DCIN-83, para lo cual
se debe acreditar previamente la constitucin del depsito de que trata
el artculo 26 de la RE8/00 J.D. El depsito no se exigir en el caso de
pagos anticipados de futuras importaciones y de compra de mercancas,
de bienes de capital de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 10.5 del
captulo 10 de la DCIN-83.
2. Giros dentro de un plazo igual o inferior a un (1) mes: En esto casos el pago de
las importaciones de bienes deber canalizarse a travs del mercado cambiario
mediante la presentacin de la declaracin de cambio por importaciones de bienes
(Formulario No. 1), utilizando el numeral cambiario 2015.
3. Giros en moneda legal colombiana. En estos casos el pago de las importaciones
de bienes se deber efectuar:
a. Canalizando los recursos en moneda legal a travs de los IMC, mediante
la transferencia de stos desde la cuenta del importador de los bienes a las
cuentas constituidas en moneda legal colombiana por los proveedores del
exterior, de conformidad con lo previsto en el numeral 10.4.2, ingresos,
literal c del captulo 10 de la DCIN-83. En este caso, la declaracin de
cambio por importaciones de bienes (Formulario No. 1) identifcada con
el numeral cambiario 2060, deber presentarse ante el IMC donde se
efecta el abono en cuenta de los recursos para pagar la importacin, o
b. Mediante el giro de cheque para cobro por ventanilla a nombre
del proveedor del exterior, cuando ste no tenga cuenta corriente o
de ahorros en moneda legal colombiana. En este caso, la declaracin
de cambio por importaciones de bienes (Formulario No. 1), deber
presentarse ante el banco donde el importador tiene su cuenta.
4. Giros con tarjetas de crdito internacional
a. Giros de importaciones de bienes con tarjetas de crdito internacional
emitidas en Colombia cobradas en moneda legal colombiana. En estos
casos para el pago de las importaciones de bienes se deber:
Cuando el monto de la declaracin de importacin sea superior
a diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD10.000.
oo) o su equivalente en otras monedas, presentar la declaracin de
cambio por importacin de bienes (Formulario No. 1) utilizando el
numeral cambiario 2014. La declaracin de cambio debe diligenciarse
con el primer pago, por el valor total de la importacin, sin perjuicio
de la fnanciacin que le hubiere otorgado la entidad emisora de la
tarjeta de crdito.
Cuando el monto de la declaracin de importacin sea igual o inferior
a diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD10.000.oo)
o su equivalente en otras monedas, conservar el comprobante de pago
o registro donde conste el pago, el cual har las veces de declaracin
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
13
de cambio para presentarse ante las autoridades de control y vigilancia
del rgimen cambiario en caso de que ellas lo requieran.
b. Giros de importaciones de bienes con tarjetas de crdito emitidas en
el exterior o en Colombia cobrada en divisas: En estos casos para el pago
de las importaciones de bienes se deber presentar la declaracin de
cambio por importacin de bienes (Formulario No. 1) utilizando el numeral
cambiario 2015, independientemente del monto y plazo otorgado por la
entidad emisora de la tarjeta de crdito. Las divisas para pagar los cargos
de las tarjetas de crdito deben adquirirse a travs del mercado cambiario.
La declaracin de cambio por importaciones de bienes (Formulario No.
1) deber diligenciarse cada vez que se efecte un abono para pagar el
valor fnanciado. Si el pago de las cuotas se efecta en un plazo superior a
un (1) mes se debern utilizar los numerales cambiarios previstos en los
numerales 3.2.1 o 3.2.2 (captulo 3 de la DCIN-83), segn corresponda.
5. Giros fnanciados despus del embarque: Las importaciones pueden ser
fnanciadas por los IMC, el proveedor de la mercanca y otros no residentes, segn
los trminos de la operacin. Los crditos o fnanciaciones obtenidos para este
propsito, no deben ser informados al BR.
a. Cuando el giro de la importacin de bienes se efecte en un plazo
superior a un (1) mes e inferior e igual a doce (12) meses, contados a
partir de la fecha del documento de transporte, independientemente del
plazo y monto fnanciado, se deber diligenciar la declaracin de cambio
por importaciones de bienes (Formulario No. 1) utilizando el numeral
cambiario 2022 o 2023, segn corresponda.
b. Cuando el giro de la importacin de bienes se efecte despus de
los doce (12) meses, contados a partir de la fecha del documento
de transporte, independientemente del plazo y monto fnanciado, se
deber diligenciar la declaracin de cambio por importaciones de bienes
(Formulario No. 1) utilizando el numeral cambiario 2024 o 2025, segn
corresponda.
Para efectos de la contabilizacin de los plazos anteriormente mencionados, debe
tener en cuenta lo siguiente:
Cuando las importaciones de bienes requieran de transbordos
para llegar al pas, se debe tener en cuenta la fecha del documento
de transporte.
Cuando las mercancas ingresen al pas bajo el rgimen de
importacin temporal de corto plazo, que originen obligacin de pago
del bien, se debe tener en cuenta la fecha de nacionalizacin del bien.
Cuando las mercancas ingresen al pas bajo el rgimen de
importacin temporal de largo plazo, que originen obligacin de
pago del bien, se debe tener en cuenta la fecha del documento
de transporte, sin perjuicio de las disposiciones aplicables a las
importaciones temporales fnanciadas mediante arrendamiento
fnanciero.
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
14
Cuando las mercancas ingresen al pas bajo el rgimen de
importacin temporal de largo plazo para reexportacin en el mismo
estado (distinta al arrendamiento fnanciero), sin pago al exterior y se
modifquen a la modalidad de importacin ordinaria precedida de
importacin temporal a largo plazo para reexportacin en el mismo
estado, con obligacin de pago al exterior, se debe tener en cuenta
la fecha en que se autorice el cambio de rgimen.
B. Castigo de cartera
Cuando los IMC castiguen la fnanciacin de una importacin de bienes contra
provisiones realizadas, debern:
1. Suscribir la declaracin de cambio por importaciones de bienes (Formulario
No. 1) a nombre propio, utilizando el numeral cambiario 2015 y,
2. Reportar la operacin a la autoridad de control y vigilancia correspondiente.
C. Arrendamiento fnanciero
Las importaciones temporales podrn financiarse bajo la modalidad de
arrendamiento fnanciero cuando su plazo sea superior a doce (12) meses y se
trate de bienes de capital. Los bienes de capital se encuentran defnidos en el
artculo 84 de la R.E.8/00 J.D. Para el efecto, se deber tener en cuenta lo siguiente:
1. Debe informarse la operacin antes de la realizacin del primer giro al exterior
vinculado con el contrato de arrendamiento fnanciero, por conducto de un IMC,
mediante la presentacin del Formulario No. 6 Informacin de endeudamiento
externo otorgado a residentes junto con el contrato respectivo.
2. Para realizar la canalizacin del pago deber diligenciar la declaracin de cambio
por endeudamiento externo (Formulario No. 3) siguiendo las instrucciones
establecidas en el numeral 5.1 del captulo 5 de la DCIN-83, indicando el nmero
de identifcacin del crdito que le fue asignado en su momento por el IMC ante
el cual se diligenci el Formulario No. 6 Informacin de endeudamiento externo
otorgado a residentes.
3. En las declaraciones de cambio por endeudamiento externo (Formulario No. 3)
se debe indicar el valor que corresponda a la amortizacin del bien, discriminando
entre el capital y los costos fnancieros. En este caso, se deber diligenciar el
Formulario No. 3 utilizando los numerales cambiarios 4505 Amortizacin de
crditos - deuda privada- otorgados por proveedores u otros no residentes
a residentes. y 2135 Intereses de crditos - deuda privada - otorgados por
proveedores u otros no residentes a residentes, 4625 Amortizacin de crditos
- deuda pblica - otorgados por proveedores u otros no residentes a entidades
del sector pblico y 2175 Intereses de crditos - deuda pblica - otorgados
por proveedores u otros no residentes a entidades del sector pblico, o 4605
Amortizacin de crditos - deuda pblica - otorgados por proveedores u otros
no residentes al Gobierno Nacional a travs de la Direccin del Tesoro Nacional
(DTN) y 2155 Intereses de crditos - deuda pblica - otorgados por proveedores
u otros no residentes al Gobierno Nacional a travs de la Direccin del Tesoro
Nacional (DTN), segn corresponda.
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
15
D. Compraventa de bienes ubicados en el exterior entre dos residentes
La adquisicin de bienes ubicados en el exterior por parte de un residente a otro
residente para su posterior importacin, es una operacin cambio (literal c) del
artculo 4 de la Ley 9 de 1991). Por tanto, la transaccin debe hacerse en divisas
(artculo 79 de la R.E.8/00 J.D.) y canalizarse a travs del mercado cambiario,
teniendo en cuenta lo siguiente:
1. Para efectos del pago por parte del residente importador, las divisas se
deben canalizar a travs del mercado cambiario mediante la presentacin
de la declaracin de cambio por importacin de bienes (Formulario No.
1) utilizando el numeral cambiario que corresponda. En estos casos, no es
aplicable el mecanismo de pago en moneda legal colombiana, toda vez que
este mecanismo supone que el vendedor de la mercanca sea un no residente.
2. Para el reintegro de las divisas por parte del residente vendedor,
producto de la venta de la mercanca al otro residente, se deber tener
en cuenta lo siguiente:
Cuando el residente poseedor de los activos en el exterior haya
efectuado el pago al proveedor de la mercanca del exterior mediante
la canalizacin de divisas con la presentacin de la Declaracin de
Cambio por Inversiones Internacionales(Formulario No.4), utilizando
el numeral cambiario 4585 Inversin fnanciera - sector privado -
ttulos emitidos y activos en el exterior o 4630 Inversin fnanciera
- sector pblico - ttulos emitidos y activos en el exterior segn
corresponda, o haya efectuado el pago con divisas del mercado libre
o con recursos de crditos en moneda extranjera desembolsados en
el exterior y la inversin hubiese sido objeto de registro conforme a lo
previsto en los numerales 7.4.1.1. y 7.4.1.2. del captulo 7 de la DCIN-
83, respectivamente, el reintegro deber efectuarlo obligatoriamente a
travs del mercado cambiario diligenciando la misma Declaracin de
Cambio por Inversiones Internacionales(Formulario No.4), utilizando
el numeral cambiario 4058 Retorno de la inversin fnanciera - sector
privado - o 4095 Retorno de la inversin fnanciera - sector pblico
-, segn corresponda.
Cuando el residente haya efectuado el pago al proveedor de la
mercanca del exterior con la Declaracin de Cambio por Servicios,
Transferencias y otros Conceptos (Formulario No. 5), numeral 2915
Compra de mercancas no consideradas importacin, el reintegro
de las divisas lo puede hacer voluntariamente por conducto del
mercado cambiario diligenciando la misma Declaracin de cambio
por servicios, transferencias y otros conceptos (Formulario No. 5),
utilizando el numeral cambiario 1601 Otros conceptos.
V. EXPORTACIONES DE BIENES
A. Reintegros de exportaciones de bienes
1. Reintegros anticipados de futuras exportaciones de bienes: Son reintegros
anticipados cuando las divisas son canalizadas (ingresos) a travs del mercado
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
16
cambiario antes del embarque de la mercanca. En estos casos se deber
presentar la declaracin de cambio por exportaciones de bienes (Formulario
No. 2), utilizando el numeral cambiario 1010, 1020, 1030, 1045 o 1050, segn
corresponda. Los anticipos no pueden constituir una obligacin fnanciera con
reconocimiento de intereses.
2. Reintegros en moneda legal colombiana: El reintegro de exportaciones de
bienes en moneda legal se debe efectuar canalizando los recursos en moneda
legal a travs de los IMC, mediante la transferencia de stos desde la cuenta en
moneda legal colombiana abierta en el Pas por el comprador del exterior, de
conformidad con lo previsto en el numeral 10.4.2., egresos literal a del captulo
10 de la DCIN-83, a la cuenta bancaria en un IMC del exportador.
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la canalizacin del pago (abono
en cuenta), el exportador deber presentar ante el IMC, donde se abonan los
recursos en moneda legal colombiana, la Declaracin de cambio por exportacin
de bienes (Formulario No. 2) con el numeral cambiario 1060, indicando el valor
en dlares que se entiende reintegrado.
3. Reintegros con tarjetas de crdito internacional:
a. Reintegros con tarjetas de crdito internacional en moneda legal
colombiana: El exportador deber presentar al IMC, dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a la canalizacin del pago mediante el abono en
cuenta, la declaracin de cambio por exportaciones de bienes (Formulario
No. 2), con el numeral cambiario 1061.
b. Reintegros con tarjetas de crdito internacional en divisas: El exportador
debe canalizarlas mediante el abono en una cuenta de compensacin,
conforme a las instrucciones sealadas en el captulo 4 y en el captulo
8 de la DCIN-83, refejando el ingreso en los Formularios No.2 y No. 10
con el numeral cambiario 1040.
4. Reintegro de exportaciones de bienes fnanciadas despus del embarque: Los
residentes podrn conceder plazo para la cancelacin de sus exportaciones a
los compradores del exterior. Los crditos o fnanciaciones obtenidos para este
propsito no deben ser informados al Banco de la Repblica.
a. Cuando el reintegro de las exportaciones de bienes se efecte dentro
de los doce (12) meses, contados a partir de la fecha de la declaracin de
exportacin defnitiva, independientemente del plazo y monto fnanciado,
se deber diligenciar la declaracin de cambio por exportaciones de bienes
(Formulario No. 2) utilizando el numeral cambiario 1000, 1020, 1030 o
1040, segn corresponda.
b. Cuando el reintegro de las exportaciones de bienes se efecte despus
de los doce (12) meses, contados a partir de la fecha de la declaracin de
exportacin defnitiva, independientemente del plazo y monto fnanciado,
se deber diligenciar la declaracin de cambio por exportaciones de bienes
(Formulario No. 2) utilizando el numeral cambiario 1043.
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
17
B. Caucin
Para las divisas que reciban los residentes en Colombia a travs del mercado
cambiario como caucin del pago de las operaciones que efecten con el exterior
deber diligenciarse la declaracin de cambio por servicios transferencias y otros
conceptos (Formulario No. 5)
Cuando los residentes concedan plazo para el pago de las exportaciones de bienes
de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 4.2. del captulo 4 de la DCIN-83 y
se utilice la caucin como fuente de pago del crdito, se entender canalizado el
pago de la exportacin con la declaracin de cambio por servicios transferencias
y otros conceptos (Formulario No. 5).
C. Prefnanciacin de exportaciones de bienes
Los exportadores podrn obtener prstamos provenientes de los IMC o de no
residentes para prefnanciar sus exportaciones de bienes, incluidas las de bienes
de capital, los cuales constituyen una operacin de endeudamiento externo que
debe ser informada al Banco de la Repblica antes de su desembolso, mediante el
diligenciamiento del Formulario No. 6 Informacin de Endeudamiento Externo
Otorgado a Residentes de conformidad con el procedimiento previsto en el
numeral 5.1. del captulo 5 de la DCIN-83, previa la constitucin del depsito a
que se refere el numeral 2 del artculo 16 de la R.E. 8/00 J.D., con excepcin de
los bienes de capital.
El procedimiento para la constitucin, liquidacin y restitucin anticipada del
depsito se sujetar a lo dispuesto en el Asunto 44 del Manual de Fiduciaria y
Valores del Banco de la Repblica.
La canalizacin de las divisas y el pago del endeudamiento externo originado de
la prefnanciacin de exportaciones, se efectuarn de la siguiente manera:
1. Desembolso de divisas: Las divisas correspondientes al desembolso debern
canalizase por el mercado cambiario mediante la presentacin de la declaracin
de cambio por endeudamiento externo (Formulario No. 3), utilizando el
numeral cambiario 4022 para operaciones del sector cafetero y el 4024 para los
desembolsos de cualquier otro sector.
2. Pago total o parcial del endeudamiento externo: La prefinanciacin de
exportaciones se podr pagar con el producto de la exportacin realizada con
posterioridad a la fecha de la prefnanciacin o con divisas adquiridas en el
mercado cambiario.
Si el pago se efecta directamente en el exterior con el producto de las
exportaciones se deber transmitir, va electrnica, el Formulario 3A Informe
de Desembolsos y Pagos de Endeudamiento Externo al Banco de la Repblica,
por el IMC o directamente por el deudor del crdito si es titular de cuenta de
compensacin, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha en que
se efectu la operacin.
Si el pago se efecta con divisas del mercado cambiario se deber diligenciar la
declaracin de cambio por endeudamiento externo (Formulario No. 3), utilizando
el numeral cambiario 4522 para prefnanciaciones del sector cafetero y el 4524
para los dems sectores. En los casos en que se efecte la exportacin deber
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
18
diligenciarse la declaracin de cambio por exportaciones de bienes (Formulario
No. 2) una vez se produzca efectivamente el reintegro.
D. Venta de instrumentos de pago
Los residentes podrn vender, con o sin responsabilidad de su parte, los
instrumentos de pago en moneda extranjera recibidos del comprador del exterior
por sus exportaciones.
1. A quin?
A los IMC, a entidades del exterior que desarrollen actividades de factoring de
exportacin o a otros no residentes
2. Cmo se deben canalizar las divisas?
Mediante la presentacin de la declaracin de cambio por exportaciones
de bienes (Formulario No. 2) de acuerdo a lo previsto en el numeral 4.2 del
captulo 4 de la DCIN-83 y sus modifcaciones, al momento del reintegro de
las divisas.
En la casilla valor reintegrado USD se debe diligenciar el valor efectivamente
recibido por la venta del instrumento de pago. El valor del descuento que se pacte
en la negociacin del instrumento de pago corresponder a un menor valor de
la exportacin, no puede tratarse como descuento por gastos y por tanto no se
puede anotar en el rengln 23 Deducciones (numeral cambiario 2016) de la
declaracin de cambio.
3. Se pueden vender los instrumentos de pago derivados de exportaciones de
bienes en moneda legal colombiana a los IMC?
Si. En estos casos cuando la entidad de factoring reciba el pago de la exportacin
deber diligenciar la declaracin de cambio por exportaciones de bienes
(Formulario No. 2), sealando en la casilla Identifcacin del Exportador, el
nombre del exportador a quien le adquirieron el instrumento y en el espacio
destinado a Observaciones anotarn su propio nombre y la frase: reintegro
de instrumento de pago adquirido a (nombre o razn social del exportador).
4. El exportador cmo devuelve las divisas a la entidad de factoring cuando el
comprador del exterior no pague el instrumento?
Para devolver los recursos a quien adquiri el instrumento deber diligenciar el
Formulario No. 2 Declaracin de cambio por exportaciones de bienes, indicando
en la casilla I Tipo de operacin el nmero 2 Devolucin.
Para atender el pago del costo fnanciero que asumi el IMC o el no residente al
adquirir el instrumento, deber diligenciar el Formulario No. 5 Declaracin de
cambio por servicios, transferencias y otros conceptos, utilizando el numeral de
egresos 2904 Otros conceptos.
Rgimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
19
VI. DEVOLUCIN
Cuando haya lugar a efectuar un giro al exterior para devolver divisas ya reintegradas
y reportadas en una declaracin de cambio anterior, o se reciba del exterior el valor
de divisas giradas y reportadas en una declaracin de cambio ya presentada, porque
hubo, entre otros, devolucin de cheques, o se present rechazo o prdida de la
mercanca, se deber diligenciar una nueva declaracin anotando en la seccin Tipo
de Operacin el nmero 2 que corresponde a Devolucin. El formulario y el
numeral cambiario deben corresponder a los mismos de la declaracin inicial.
VII. CONSULTAS
Las consultas al Banco de la Repblica se pueden efectuar por alguno de los
siguientes medios:
a. Sistema de audio respuesta de la seccin de Apoyo Bsico Cambiario del
Banco de la Repblica en cualquier da y horario (57+1) 343 0799 (la opcin para
comunicarse con un consultor nicamente est disponible los das hbiles en el
horario de 8:15 a.m. a 5:00 p.m.);
b. Correo electrnico consultascambiarias@banrep.gov.co;
c. Personalmente en la ofcina de atencin al pblico ubicada en el primer piso de
la ofcina principal del Banco de la Repblica, en la Carrera 7 # 14 - 78, Bogot
(Colombia) los das hbiles en el horario de 8:30 a.m. a 5:00 p.m.;
d. Comunicacin escrita dirigida al Departamento de Cambios Internacionales,
radicada en la ofcina principal del Banco de la Repblica o en cualquiera de sus
sucursales o agencias culturales a nivel nacional.
NOTAS