INTELIGENCIA DE ANTINARCTICOS

EL CONTEXTO INTERNACIONAL
El narcotrfico es un fenmeno delictivo complejo de escala global. Si bien podemos
sentir su impacto cotidiano en el mbito local y, de manera muy prxima, en los hogares y
en las calles, su estructura delictiva de funcionamiento es internacional.
Por ello, las polticas nacionales para combatirlo deben tener muy en cuenta la dimensin
transnacional del narcotrfico, el contexto global en el que se desenvuelve, sus redes de
expansin, as como las herramientas que provee el sistema jurdico internacional para
combatirlo.
Amenaza a la seguridad
El narcotrfico (o trfico ilcito de drogas) es percibido por la comunidad internacional
como una seria amenaza a la seguridad. Algunas de ellas tienen que ver con la salud
pblica (afecta gravemente la salud de las personas), con la seguridad ciudadana
(incrementa la violencia delincuencial), as como con la generacin de una cultura de
trasgresin de la ley, y el incremento de fenmenos como el comercio y la explotacin
sexual (especialmente de mujeres y nios). Es decir, esta ilcita actividad entraa
situaciones de riesgo para la integridad y el bienestar de los ciudadanos, las familias y la
sociedad.
El narcotrfico acta, igualmente, como una fuerza desestabilizadora pues atenta contra
la soberana, la democracia y el estado de derecho en los pases en donde opera,
adems de violentar los derechos humanos elementales del ser humano. Los efectos
sobre la economa son tambin negativos pues genera inestabilidad, limita el crecimiento
y ahuyenta las inversiones lcitas. Sus efectos son igualmente perversos en el
medioambiente pues incrementa la deforestacin, la erosin y la desertificacin de los
suelos, la contaminacin de las aguas y la prdida de la biodiversidad biolgica.
El trfico ilcito de drogas est, por lo general, vinculado a otras actividades delictivas
como el terrorismo, el trfico de armas, la trata de personas, la corrupcin y el blanqueo
de dinero, lo cual convierte a esta actividad en una amenaza especialmente grave y
compleja.
Instrumentos y mecanismos internacionales existentes, suscritos por el Per, son:
a) La Convencin nica de 1961 sobre estupefacientes, enmendada por el Protocolo
de 1972.
b) El Convenio sobre Sustancias Psicotrpicas de 1971.
c) La Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes
y Sustancias Psicotrpicas de 1988.
d) La Convencin Internacional para la represin del financiamiento del terrorismo.
e) La Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada
transnacional (Convencin de Palermo, 2000).
f) La Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin (Mrida, 2003).
En cuanto a los mecanismos, la comunidad internacional cuenta con:




a) La Comisin de Estupefacientes.
b) La Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE).
c) La Oficina Internacional contra las Drogas y el Delito (UNODC).
Entre las principales obligaciones que imponen los tratados internacionales suscritos por
el Per,8 destacan: la erradicacin9 de cultivos ilcitos de hoja de coca, amapola y
cannabis; el control de los precursores qumicos, la tipificacin como delito de la
participacin en el cultivo, la produccin, la comercializacin y financiacin para obtener
drogas ilcitas, as como el lavado de dinero proveniente del narcotrfico; la designacin
de organismos nacionales responsables de la produccin, comercializacin y distribucin
de drogas con fines lcitos;10 la promocin del desarrollo alternativo; el fortalecimiento de
la cooperacin entre los sistemas judiciales y de inteligencia; as como la tipificacin como
delito de la financiacin de otras actividades ilcitas (como el terrorismo) con recursos
procedentes del narcotrfico.
ESTRATEGIA NACIONAL DEL PER CONTRA EL TID
La Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas a ser aplicada tiene necesariamente
que tener un carcter integral, tanto en su concepcin y diseo como en su aplicacin,
debiendo incluir necesariamente:
Programas de desarrollo alternativo (con componentes de infraestructura bsica,
educacin, salud y productivos).
Una poltica eficaz y sostenida de erradicacin de los cultivos ilcitos.
Labores de interdiccin (control de insumos qumicos, destruccin de
instalaciones, decomiso y destruccin de materia prima y drogas, captura y
procesamiento de los implicados, lucha contra el lavado de activos, etc.).
Desarticulacin de los grupos armados de proteccin del narcotrfico como los
sicarios y remanentes senderistas.
Solo de esta manera ser posible derrotar al narcotrfico en nuestro pas. La experiencia
de San Martn as lo indica.
ELABORACIN DEL PLAN MULTIANUAL A NIVEL NACIONAL
Las cuatro lneas de accin para una interdiccin y control de oferta ms efectiva y lograr
las metas propuestas en la ENLCD 2012-2016, van a requerir de planes multianuales que
se implementen a nivel nacional. El enfoque Multianual permitir una visin de mediano
plazo de la intervencin del Estado en las acciones de interdiccin y de control de oferta.
La cobertura nacional a su vez implicar una intervencin en todos los mbitos en donde
est presente el problema del TID como la produccin de drogas, el abastecimiento de
insumos qumicos, el transporte de la droga y los insumos qumicos y las operaciones de
lavado de activos.
Estos planes multianuales deben ser el instrumento principal que se convierta en la hoja
de ruta para una intervencin efectiva e inteligente de las acciones de interdiccin y




control de oferta. Tambin identifica en forma clara los indicadores de xito, las
actividades que se deben llevar a cabo, las fuentes de medicin para determinar los
logros, as como las instituciones e instancias responsables. Del mismo modo, se
determinarn los recursos econmicos, humanos y materiales necesarios, los mismos que
debern estar expresados en los presupuestos nacionales, como un compromiso del
Estado Peruano en la lucha contra el TID.
El establecimiento de lnea de base permitir una medicin adecuada del progreso de la
intervencin de las acciones de interdiccin. Alguna informacin ya est disponible como
el nivel de desvo de insumos qumicos en base a trabajos realizados. Con relacin a las
acciones para la destruccin de pozas de maceracin y laboratorios, se deben realizar
algunos estudios para estimar su nmero en los distintos mbitos cocaleros. La
microproduccin de drogas ha significado no solo el incremento del nmero de pozas de
maceracin y laboratorios, sino la incorporacin de un porcentaje de los campesinos
cocaleros que antes solo se dedicaban a la produccin de hoja de coca que era vendida a
los procesadores de droga.
As se tendra que plantear tres planes multianuales:
a. Plan Multianual de Control de Insumos Qumicos
b. Plan Multianual de Decomiso de Drogas
c. Plan Multianual de destruccin de pozas de maceracin y laboratorios y
desarticulacin de organizaciones del TID.
La Direccin Antidrogas por intermedio de la Divisin de Prevencin del Trfico Ilcito de
Drogas (DIVPTID), en cumplimiento a los Planes Nacionales que establece
responsabilidad al Ministerio del Interior y por ende a la Polica Nacional del Per, viene
ejecutando actividades de Prevencin con la finalidad de reducir la demanda y el
consumo Drogas.
FUNCIONES GENERALES
1. Planear, coordinar, controlar y ejecutar Operaciones Antidrogas, para perseguir y
combatir el TID, as como sus delitos conexos en el mbito de su responsabilidad.
2. Investiga y denuncia a las personas dedicadas a la produccin y comercializacin
de drogas, desvo de insumos qumicos y lavado de activos.
3. Realiza acciones de inteligencia que permita la destruccin de los laboratorios
clandestinos de elaboracin de droga y el hallazgo de cultivos de amapola.
4. Realiza acciones de interdiccin terrestre, helitransportada, fluvial y lacustre.
5. Asume el control y la seguridad para que el personal del proyecto especial
CORAH realice las acciones de erradicacin de cultivos ilcitos de hoja de coca.






ACTIVIDADES OPERATIVAS Y FUNCIONALES
La Divisin de Operaciones Especiales Antidrogas, es un rgano dependiente de la
DIRANDRO-PNP, encargado de planear, organizar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar
las operaciones policiales contra el TID a nivel nacional, para el cumplimiento de la misin
asignada.
ACCIONES DE INTELIGENCIA

La labor de inteligencia es estratgica para poder hacer un seguimiento adecuado del
Narcotrfico en todos sus mbitos: en la provisin de insumos qumicos; en el acceso a
Recurso financiero y lavado de activos; en el transporte de drogas por las diversas vas
(Rutas de herradura, caminos rurales, carreteras, ros, lagos, etc.); en los puntos de
almacenamiento y acopio de drogas; en la exportacin de la droga a travs de los
puertos, aeropuertos, uso de embarcaciones en la costa del Pacfico y en los ros
amaznicos; en el traspaso de las fronteras con los pases vecinos (Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia y Ecuador); asimismo, en la desarticulacin de organizaciones de
narcotraficantes nacionales e internacionales y de la red de firmas nacionales, regionales
y locales que conforman el crimen organizado y tambin en el enfrentamiento a los
remanentes narco senderistas.
Por ltimo en la conexin de las organizaciones de narcotraficantes con otras actividades
ilcitas como el contrabando de bienes, el contrabando de combustibles, la tala ilegal, la
minera informal, la trata de personas, entre otros. Adems se debe articular esfuerzos
con instituciones similares de los pases vecinos (Bolivia, Brasil, Chile, Colombia y
Ecuador) y Mxico para intercambios de informacin sobre las redes internacionales del
crimen organizado.
Toda esta labor de inteligencia, bajo el liderazgo de la DIRANDRO debe recurrir a las
diversas instancias del Estado peruano que pueden aportar en un seguimiento de los
movimientos del crimen organizado vinculado al narcotrfico: la Direccin Nacional de
Inteligencia (DINI), la Direccin de Investigacin Criminal (DIRINCRI) de la PNP, entre
otros.


l narcotrfico es un desafo que exige prioridad en la agenda nacional y la
Poltica de Estado. La lucha contra las drogas se funda en los siguientes
principios:

Integralidad
Diseo y la implementacin de la estrategia nacional considerando el conjunto
y complementariedad los ejes estratgicos y la respuesta adecuada frente a los
mltiples elementos y procesos que configuran la problemtica de las drogas.
Multisectorialidad
Participacin efectiva, especialmente en las zonas de influencia cocalera, de
las instituciones sectoriales involucradas en el TID, a nivel nacional, regional y
E




local. Particularmente el rol protagnico que deben cumplir los gobiernos
regionales y municipales, para diseo e implementacin de las acciones
pertinentes.
Participacin
Movilizacin e involucramiento de las organizaciones del Estado, de la
sociedad civil y de la sociedad empresarial complementadas para enfrentar el
problema de la demanda y oferta de drogas.
Responsabilidad compartida
Participacin del Per en la lucha internacional contra las drogas, desde una
posicin soberana y en el cumplimiento recproco de los compromisos
internacionales.
Sostenibilidad
Las instituciones intervienen de manera coherente, a nivel nacional y con visin
de largo plazo, contando con los recursos necesarios y una gestin eficiente.
tica
El Estado y la Sociedad Civil actan observando las ms legtimas
aspiraciones del ser humano: la justicia, la verdad, la solidaridad, la
transparencia y la convivencia pacfica.
Estado de Derecho
El Estado garantiza el respeto de la legalidad y los derechos humanos, de
acuerdo al ordenamiento jurdico.

LOS EJES ESTRATGICOS.

EJES PRINCIPALES

Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible
El primer eje estratgico promueve el cambio de actitudes de la poblacin
hacia un desarrollo y vida lcita sin la influencia de la economa y las
actividades delictivas del narcotrfico. Para tal fin fomenta el esfuerzo conjunto
de la poblacin, sus organizaciones y autoridades, con el apoyo del gobierno
nacional, gobierno regional y gobiernos locales, con nfasis en el desarrollo del
capital social de los mbitos de intervencin, asimismo incorporando el aporte
de la cooperacin internacional y la inversin privada, con el objetivo de lograr
un desarrollo integral con inclusin social, que prioriza la gestin ambiental y el
aprovechamiento racional de los recursos naturales.

Interdiccin y Sancin
El segundo eje estratgico consiste en reforzar el trabajo de interdiccin y
sancin para enfrentar los delitos cometidos por las organizaciones del TID
poniendo nfasis en su desarticulacin y aplicacin efectiva del marco legal.
Asimismo, considera la reduccin sostenida de los cultivos ilegales, el estricto




control del uso de insumos qumicos, el mayor y efectivo decomiso de drogas y
de activos. Del mismo modo, se intensificar la deteccin de casos de lavado
de dinero provenientes del TID, as como la aplicacin oportuna y eficaz de la
Ley de Prdida de Dominio. Igualmente se intensificarn las capturas de
micro-comercializadores y abastecedores de la cadena delictiva. Asimismo, se
dotar a las instituciones comprometidas directamente en la lucha contra el
TID, de instrumentos legales adecuados, capacitacin, especializacin,
permanencia en el campo funcional, capacidad operativa y recursos
sostenibles en el tiempo, que les permitan, de manera eficiente y eficaz, hacer
frente a este ilcito penal.
De igual forma, se continuar desarrollando reuniones de coordinacin entre
autoridades fronterizas de Per y los pases limtrofes, como parte de las
actividades orientadas a una cooperacin bilateral o multilateral que permitan
intercambiar informacin sobre aspectos de Inteligencia, trfico ilcito de
drogas, control de insumos qumicos, control del contrabando y transporte
transfronterizo.

Prevencin y rehabilitacin del consumo de drogas
El tercer eje considera la prevencin desde una perspectiva integral e
inclusiva, como un proceso que promueve la aplicacin de diversas estrategias
para mejorar la calidad de vida de las personas, especialmente en las
poblaciones ms vulnerables como los nios y adolescentes. Desde este
enfoque, la prevencin, promover el desarrollo de habilidades y capacidades
de las personas, as como, generar oportunidades educativas, laborales,
recreativas, entre otras, evitando que se involucren estas poblaciones en el
consumo de drogas u otros comportamientos de riesgo asociados.

PLANES DE OPERACIONES DE INTELIGENCIA

Las Operaciones de Inteligencia, se basan en planes detallados y minuciosos, cuya
elaboracin se fundamenta en el conocimiento del enemigo. Estos planes son de tres
tipos:
a. Plan General
Se especfica contra qu organizacin se planifica la operacin de inteligencia, se
precisan los aspectos y consideraciones a cumplirse en su ejecucin, hasta lograr
establecer las redes orgnicas del enemigo que permita elaborar el Plan Especfico o
los Planes Alternos.
b. Plan Especfico
Se indica, de acuerdo a la naturaleza de la organizacin (terrorista, narcotrfico,
secuestradores, etc.) los "blancos" u objetivos que mediante la investigacin bsica se
ha seleccionado para llevar a cabo la misin.
c. Plan Alterno




Es el Plan elaborado que se pondr en ejecucin cuando los blancos u objetivos
presentan mayores posibilidades de lograr la misin del Plan Especfico o para
desarrollar una nueva operacin con diferente misin. Dejndose "congelado" el plan
principal, por repliegue tctico para atacar al enemigo por otro frente o lnea de
accin, donde el factor sorpresa est a nuestro favor.

CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA
CICLO DE INTELIGENCIA se define como el proceso continuo, mediante el cual se
transforma en inteligencia, la informacin disponible o datos especficos sobre algn
hecho, situacin, fenmeno, persona o cosa en general.
En la produccin de Inteligencia, se consideran incluidas todas las fases que comprende
la actividad de Inteligencia, que son:
Orientacin del Esfuerzo de Bsqueda (OEB): la define como la direccin o
gua que se realiza en el rgano de Inteligencia con la finalidad de orientar, guiar,
dirigir, y delimitar las actividades u operaciones del ciclo de Inteligencia; se
precisar la urgencia de su obtencin, las fuentes que convienen explotar y los
rganos que estn posibilidades de ejecutar las acciones u operaciones de
inteligencia, que se planifican. Con este planeamiento detallado y completo, se
evita la improvisacin, que es muy riesgosa en las actividades de inteligencia.
Busque de las Informaciones (BIF): esta fase del ciclo se inicia cuando los
rganos de Bsqueda, encargados de la obtencin de las informaciones reciben
las rdenes de bsqueda y pedidos de informacin, y se concepta como la
explotacin sistemtica y ordenada de las Fuentes de Informacin, haciendo un
empleo eficaz de los rganos de bsqueda disponibles, y el envo de las
informaciones obtenidas al rgano de procesamiento.
Procesamiento de Informaciones (PIF): El procesamiento es la etapa, en la cual
las informaciones debidamente procesadas y analizadas se transforman en
inteligencia. La informacin es procesada de acuerdo a su importancia y consiste
en tres operaciones:
a. Registro: Es la operacin mediante la cual se condensa o sintetiza la
informacin, en forma escrita o mediante cualquier otro mtodo de
representacin grfica, reunindola por asuntos afines para facilitar su
estudio y comparacin.
b. Evaluacin: Es un examen y una decisiva valoracin de la informacin
como base para la subsiguiente informacin. Las informaciones se
examinan para determinar:
Su Pertinencia (relacin)
Urgencia
Valor futuro
El grado de credibilidad de la fuente y el rgano
La exactitud de sta
c. Interpretacin: La interpretacin es la consideracin mental que le da el
Oficial de Inteligencia a la nueva informacin, a la luz de lo que ya




previamente se conoce. Determina la importancia de la informacin con
respecto a lo que se conoce y permite llegar a conclusiones en cuanto al
probable significado de la informacin evaluada.
Difusin y Utilizacin de la Inteligencia (DIG): si bien es cierto que el ciclo de
produccin de inteligencia no se detiene, es tambin cierto que su objetivo final,
para cada informacin o grupo de informaciones que se ha convertido en
inteligencia, es que cada usuario, persona u organismo interesado y autorizado
para utilizarla, reciba la inteligencia producida. Sealando que la difusin consiste
entonces en entregar con la oportunidad necesaria, en la forma apropiada y con el
detalle necesario, la inteligencia producida a las autoridades responsables de
tomar decisiones.

MTODO DE INVESTIGACIN
Para el desarrollo de la presente investigacin se emplear los procesos del mtodo
descriptivo, analtico- deductivo.
Mtodo Descriptivo
Se pretende especificar las caractersticas de las operaciones de inteligencia policial as
como el modus operandi de las organizaciones internacionales dedicados al trfico ilcito
de drogas por va martima.
Mtodo Analtico Deductivo
Se apreciar cada uno de los aspectos que involucra la indagacin del nivel de eficacia de
las operaciones de inteligencia policial as como la evolucin del trfico ilcito de drogas
por va martima.

TECNOLOGA EMPLEADA EN OPERACIONES DE INTELIGENCIA
En las operaciones de inteligencia se pueden diversas tecnologas, entre ellas podemos
mencionar:
Micro-Cmara de Visin Nocturna: Es la cmara de video de visin nocturna ms
pequea del mundo, esto fue posible gracias al uso de la ltima tecnologa, es
decir, el Chip CCD y la combinacin con un visor nocturno en miniatura de 2da.
Generacin. Peso: 780 grs., objetivo: intercambiable, control automtico de brillo.
Cmara de video en Color Salicon: Es excelentemente calificado para operaciones
mviles. Por su sencillo manejo del equipo profesional y la alta sensibilidad, hacen
que esta cmara sea un medio ideal entre imagen ptica y seal video.
Analizadores Digitales de Telfonos.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN
La investigacin se justifica en la medida que se trata de un tema de actualidad que
origina la preocupacin de diversos gobiernos; adems por que busca conocer la real
magnitud del accionar de las organizaciones internacionales, que han dado un nuevo giro
a sus patrones tradicionales, de trfico ilcito de drogas (TID) en la va martima
aprovechando el comercio regular de mercancas, y que han hecho que su deteccin e




interdiccin de ste ilcito, represente un gran desafo ante la longitud y amplitud de las
lneas costeras de nuestro litoral.

IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN
La importancia de conocer la base de la efectividad que viene alcanzando la Direccin
Antidrogas de la Polica Nacional de Per en la lucha contra las organizaciones dedicadas
al trfico ilcito de drogas, justifica realizar una investigacin cientfica que nos permita
determinar la incidencia de las tcnicas de la Inteligencia Policial en la identificacin,
ubicacin y captura de los cabecillas e integrantes de las organizaciones dedicadas al
trfico ilcito de drogas que vienen operando en el pas.
De igual forma, el resultado de la presente investigacin nos va a permitir ampliar los
conocimientos con relacin a las modalidades delictivas que vienen ejecutando las
organizaciones internacionales dedicadas al Trfico Ilcito de Drogas, por va martima;
que nos permitir proponer enfrentar al TID en su verdadera amplitud.


DIVISIN DE INVESTIGACIN DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS - DIVITID PNP

Es el rgano de ejecucin de la DIRANDRO-PNP, encargado de planificar y ejecutar
acciones de inteligencia y operaciones policiales para detectar, identificar, ubicar y
capturar a las personas que promueven, organicen, financien, dirijan o integren
organizaciones nacionales y/o internacionales, dedicadas al trfico ilcito de drogas
(TID), poniendo a disposicin de la autoridad competente, a todos los implicados con
los documentos y elementos probatorios que determinen la comisin de este delito.

FUNCIONES GENERALES
Planear, organizar y realizar acciones de inteligencia e investigaciones
policiales sobre TID (inteligencia operativa).
Investigar a los que promuevan, favorezcan o faciliten el trfico y el consumo
ilegal de drogas toxicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas mediante
actos de cultivo, fabricacin o trfico, o las que posean con este ltimo fin, de
conformidad a lo estipulado en la normatividad legal vigente.
Coordinar y colaborar en casos de TID, con el Poder Judicial, Ministerio
Pblico, FF.AA. y otras autoridades Pblicas y Privadas, Nacionales e
Internacionales, cuando as lo determine la Alta Direccin del Ministerio del
Interior, Direccin General de la PNP y el Director Antidrogas PNP
(DIRANDRO PNP).

DIVISIN DE INVESTIGACIN Y CONTROL DE INSUMOS QUMICOS (DIVICIQ).
Lucha contra el desvi de Precursores Qumicos





La Direccin Antidrogas de la PNP (DIRANDRO), en su propsito de combatir el
flagelo del trfico ilcito de drogas, ha puesto especial inters en el combate del trfico
de insumos qumicos y productos destinados a la elaboracin de drogas; encargando
esta delicada misin a la Divisin de Investigacin y Control de Insumos Qumicos
(DIVICIQ).

La estrategia de la lucha contra l desvo de los insumos susceptibles de ser
utilizados en la produccin de drogas, se funda, en el conocimiento del rol
preponderante que cumplen sobre las materias primas (hojas de coca, adormidera,
entre otras), a efectos de la extraccin y procesamiento de los alcaloides conteniendo
principios psicoactivos que causan adiccin o dependencia. En tal sentido, deviniendo
en necesario, el rompimiento de este importante eslabn de la cadena perniciosa que
representa el trfico ilcito de drogas.

Para tal efecto, la DIVICIQ - DIRANDRO, desenvuelve su labor en dos mbitos, el
preventivo-administrativo y el operativo-penal. En el primer mbito, se apoya en la Ley
de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, Texto nico Ordenado de
la Ley N 28305, aprobado por DS N 030-2009-PRODUCE, as como en las normas
reglamentarias; acciones que realiza el Departamento de Control y Verificacin de
Insumos Qumicos. En el segundo mbito, se apoya en el Cdigo Penal as como en
las dems normas procesales vigentes; acciones que ejecutan los Departamentos de
Investigacin de Insumos Qumicos.

MISIN: La Divisin de Investigacin y Control de Insumos Qumicos y Productos
Fiscalizados tiene la misin de prevenir, investigar y combatir el uso ilcito de insumos
qumicos y productos, en la elaboracin de drogas derivadas de la hoja de coca, de la
amapola y otras que se obtienen a travs de procesos de sntesis, mediante
procedimientos de control del empleo adecuado de IQPF y la persecucin de su
desvo o trfico ilcito; con la finalidad de evitar la produccin de drogas txicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas.







PNP TID
TIPO DE DROGA CANTIDAD AO
CLORIHIDRATO COCAINA (Hg) 12,343
AL 16NOV2012
PBC (Kg) 19,551
OPIO (Kg) 71
MARIHUANA (Kg) 2,781
IQP F (Kg) 1,767,000
REDUCCIN PLANT. DE COCA (Has) 13,953
LABORATORIOS (Unid) 1,138
Fuente de Produccin de la lucha contra el TID
DIRANDRO EM UPEE

2.2.7 INFORMANTES, CONFIDENTES Y COLABORADORES.
Segn "OPCION", considera lo siguiente:
a) Informante
Es cualquier persona que en conocimiento de un hecho de inters policial, aporta con lo
observado, escuchado o con las especies o instrumentos que hace referencia, en la formulacin de
hiptesis.
Es as que entonces definimos que su caracterstica es eventual y circunstancial. Informantes
pueden ser los testigos. La informacin recibida de estas personas, debe ser evaluada y tratada
con la debida precaucin, puesto que podra tratarse de informes predeterminados, orientados o
dirigidos a confundir al investigador policial.
b) Confidentes




Son personas debidamente identificadas y registradas como tales, que en forma peridica,
proporcionan informacin a la polica, sobre hechos especficos que son de su conocimiento. El
Colaborador, acta con las reservas necesarias para evitar ser delatado y solamente proporciona
informacin a travs del operador policial que lo ha captado.
c. Colaboradores
Son personas adiestradas o no que actuando en forma abierta o encubierta, voluntaria o
involuntaria, conciente o inconscientemente, proporcionan o facilitan la obtencin de informacin
sin pertenecer a ningn organismo de Inteligencia pero siendo accionado y controlado por uno de
ellos.
2.2.8 MOTIVACIONES DE LOS COLABORADORES E INFORMANTES
Segn OPCION considera que resulta importante distinguir plenamente al Colaborador del
Informante. Para ello, cuando nos referimos al Colaborador lo encontramos en cualquier lista de
ciudadanos honrados, que incluye, vecinos, carteros, vendedores de autos usados, investigadores,
cuarteleros de hoteles, taxistas, peluqueros, porteros, etc.
Estas personas a las que estamos calificando de ciudadanos honestos, suelen mostrarse dispuestos
a cooperar con la polica, cuando son testigos o tienen conocimiento de la perpetracin de un
hecho que amerita la intervencin de la polica.
El Informante es probable que se trate de alguien que pertenece a la delincuencia, o a su entorno.
Dada la confianza que le tiene, o mejor dicho, puesto que para el criminal esa persona forma parte
de la delincuencia, est en excelente posicin para conocer lo que se dice de un delito cometido,
en preparacin o en proyecto.
Sobre esta base, pues, lo ms probable es que el informante sea un delincuente, o por lo menos, el
tipo de personas que se relaciona con delincuentes. An suponiendo que su relacin con la
delincuencia sea meramente cuestin de asociacin, ubicacin, u ocupacin; cabe considerarla de
todas maneras, como a una persona cuyas simpatas estn del lado de los criminales; as como a
una persona que se identificara mas con ellos que con los representantes de la ley.
2.2.9 CARTELES DE NARCOTRFICO
Segn Pierre KOPP; Define como a una empresa de contrabandistas de drogas "Smugglers" y, son
mal llamados "Cartel" o "familia".
Por otro lado, DOMINGUEZ, considera a los "Carteles del Narcotrfico" como "asociaciones
clandestinas, que organizadas empresarialmente y en base a acuerdos adoptados entre ellas,
determinan de una manera consciente, la produccin y comercializacin ilcita de drogas, fijando
las condiciones de venta, controlando el mercado y las organizaciones de legitimacin del
dineroproducto de ello, empleando, llegado el caso, de la violencia o la corrupcin para lograr sus
objetivos, pero conservando cada cual su propia autonoma" .




Segn la APEP, al referirse de los Crteles, indican "que la violencia y las amenazas se suman el
chantaje, la infiltracin y el soborno contra las autoridades administrativas y judiciales, adems de
las Fuerzas Armadas, factores que han corrompido buena parte de los poderes pblicos y
privados". De all, se puede afirmar que los "Carteles" realizan actividades a veces por simple
acuerdo, y otras, por procedimientos coercitivos.
Asimismo OPCION indica que "para que exista un crtel es preciso que haya un intento de control
de una parte sustancial de un mercado. Tal control puede ser potencialmente no permanente,
pero no existe crtel cuando hay una situacin de monopolio producida por otras causas que no
sean el concierto anticompetitivo. La constitucin del crtel es posible entre agrupaciones de
narcotraficantes de potencial relativamente comparable. Es decir, entre productores o fabricantes
de uno o varios tipos de droga, que representan una parte importante o quiz predominante del
volumen de produccin del sector considerado".
Se puede definir entonces que los "Carteles" estn integrados por Traficantes de Drogas Ilegales,
integradas en Organizaciones que obran con mpetu y por la fuerza en su accionar con fines de
intimidacin y sus actividades son por acuerdos convenientes por la ilegalidad de sus actividades.
Caractersticas Bsicas de los Carteles
Segn DOMINGUEZ, estas organizaciones delictivas presentan las caractersticas bsicas
siguientes:
Un acuerdo voluntario tendente a al explotacin orgnica de la produccin ilegal y al control del
mercado de ciertas drogas.
Pluralidad de organizaciones de narcotrfico sin mutua dependencia.
Ausencia de vnculo jurdico entrelazante.
Fijacin previa de objetivos generales y de la funcin de cada uno de sus miembros en la gestin.
Sus redes son pragmticas y flexibles.
Particularmente, no presentan una jerarquizacin muy severa, pero su accionar est fundado en la
obediencia, fidelidad y lealtad del grupo.
Se rigen por principios de hermetizacin, en base a los cuales los grupos que sirven de soporte
operan en forma secreta y por ello solamente algunos de los hombres de extrema confianza y
probada lealtad conocen todo el operativo.
Desarrollan acciones de legitimacin de las ganancias ilcitas, mediante el establecimiento de
"empresas pantalla" u otras.
Tienen gran capacidad operativa que les permite mover considerables embarques de droga,
virtualmente a cualquier pas del mundo.




Desarrollan una actividad delincuencial multiforme: trfico de drogas, naturalmente, falsificacin
de documentos, chantaje, etc., y llegado el caso, llevan a cabo asesinatos, secuestros y toda forma
de amedrentamiento a jueces, fiscales, policas, testigos, etc., con rigurosa disciplina militar.
La conexin entre las personas que integran las clulas y subgrupos especializados en
contrabando, distribucin, venta o lavado de dinero es muy fluida.
Cuentan con el asesoramiento de profesionales expertos, en los campos econmico, financiero,
legal, etc., con el objeto de asegurar la existencia de la organizacin y propender a su crecimiento
para obtener mayores ganancias.
Son permanentes, es decir, estn concebidas como par continuar funcionando an en caso de
ausencia o muerte del "jefe".
Sus miembros son itinerantes, con gran capacidad de movilizacin tanto a nivel nacional como
intercontinental.
Disponen de un sistema de proteccin y seguridad interna basado en el ejercicio de violencia, en el
que se considera para el robo, la traicin o cualquier forma de cooperacin con la polica, conduce
a una muerte segura.
De acuerdo a ANTONIASSI refiere que: "la coordinacin efectiva de las actividades de los
miembros individuales del crtel, sta basada en acuerdos. Mediante estos acuerdos
frecuentemente se regula la cantidad de la produccin ilcita de drogas, se determina las fuentes
de abastecimiento de la materia prima, la distribucin de los mercados, el establecimiento de las
rutas de trfico, el control de los precios, las condiciones de venta, y en algunas oportunidades, el
abastecimiento total de determinada droga en base al manejo de los stocks. Adems, son
poseedores de los medios de transporte adecuados (vehculos terrestre, lanchas, barcos, aviones,
etc.) y controlan las rutas, puntos de origen y arribo, aseguran el ingreso y la distribucin
internacional hasta las zonas de consumo, asociados o no con otras organizaciones criminales
locales".
De otra parte, su enorme potencial econmico les permite crear importantes empresas
industriales o comerciales (con pantallas legales), donde los directores conforman grupos de
poder, y cuya capacidad de accin en el campo financiero les facilita realizar operaciones de
blanqueo y reciclaje de dinero, la colocacin de importantes cantidades de dlares en la economa
mundial, y mantener en inversiones seguras los grandes volmenes de dinero que significan las
transacciones en efectivo: compaas de seguros que les garantizan un 100% del valor de la
"mercanca", en caso de ser incautada o de prdida por accidente durante el transporte.
Asimismo, como parte de sus sistemas de proteccin y seguridad, disponen tambin de una
agrupacin paramilitar que constituye su "brazo armado" o "fuerza de ataque" perfectamente
entrenados y equipados, y cuyos integrantes son cuidadosamente reclutados entre personas muy
pobres o de escasos recursos, deseosas de satisfacer sus necesidades ms apremiante y de
mejorar su situacin, bajo la promesa de un rpido ascenso econmico (Domnguez).




2.2.10 MODUS OPERANDI
De acuerdo F. EBERT indica que las Redes Internacionales de Traficantes de Drogas, tienen en el
centro de su red, un eje que se inicia en el punto de exportacin de la materia prima semi-
elaborada (Base de Cocana y Clorhidrato de Cocana) que es el punto FOB. En el centro del eje se
encuentra el punto nodal, lugar de conversin del producto semielaborado en producto final.
(Clorhidrato de Cocana y Herona) El eje concluye en el punto de importacin del mercado
consumir: el punto CIF.
Los contrabandistas toman el dominio efectivo de la materia prima semielaborada que han
adquirido como mercanca en el punto FOB de cualquier pas producto. Posteriormente la
transporta a algn punto de transformacin en un pas de transito y centro de elaboracin donde
se transforma el producto semi elaborado en "producto final". Este punto cuenta con laboratorios
de procesamiento, almacenes de insumos qumicos, materia prima y producto terminado,
infraestructura para atender y operar el transporte areo, fluvial, martimo y terrestre, segn sea
el caso, equipos de comunicacin, viviendas, etc. Luego, transporta el producto final CIF al pas de
consumo, donde entrega el dominio del producto como mercanca que vende.
De acuerdo CONTRADROGAS- DEVIDA anota que "en la dcada anterior los narcotraficantes
peruanos eran bsicamente proveedores de Pasta Bsica de Cocana (PBC) por va de avionetas
clandestinas a las organizaciones criminales de Colombia, quienes la transformaban en clorhidrato
de Cocana (HCL) pero ahora el narcotrfico internacional esta promoviendo en el Per la
elaboracin de HCL y han implementado una estrategia de uso de mltiples rutas y modalidades
para el transporte al exterior"
a. Contrabando de Drogas por Transporte Martimo
Segn la IDACC concuerdan que los "traficantes de drogas han estado utilizando, y lo continan
haciendo, los medios martimos para el transporte de cargamentos de drogas ilcitas y el
contrabando relacionado. Las grandes reas de mar abierto y las largas reas costeras
proporcionan a los narcotraficantes la oportunidad de utilizar una multitud de rutas, medios y
mtodos para mover sus cargamentos ilcitos".
Los traficantes de drogas estn utilizando tanto los buques de contenedores comerciales como
otros buques de carga y el transporte martimo no comercial para transportar sus drogas ilcitas.
Este ltimo grupo incluye barcos de pesca, embarcaciones de recreo y pequeos buques de carga
costeros.
Las embarcaciones multimotor de fibra de vidrio o madera conocidos como "lanchas rpidas"
sirven muchas veces para el trasbordo de la carga ilegal en alta mar. Adems, los traficantes de
drogas modifican las estructuras de los buques y/o del equipo a bordo. Construyen
compartimentos ocultos dentro del buque o los amarran al casco del buque, agregan tanques para
esconder el cargamento ilcito o modifican los motores para tener ms potencia".




Por otro lado, de acuerdo al Informe de Seguridad Maritima indica que las organizaciones de
narcotrfico han diversificado sus sistemas de distribucin mundial, utilizando infraestructura de
transportes y comunicaciones ms sofisticada, cambiando las rutas de contrabando, los
calendarios y las tcnicas de ocultamiento".
Las caractersticas que facilitan el comercio del transporte martimo intermodal, incluidos los
contenedores de cargas normalizados, el seguimiento computadorizado de cargas y el equipo
automatizado de transferencia de cargas, son inintencionadamente ventajosas tanto para los
delincuentes como para los transportistas legales. De acuerdo al aludido informe, las
organizaciones narcotraficantes prevn menos vigilancia o control, utilizando el medio del
comercio martimo comercial para pasar el contrabando. Las mismas tienen previsto que
prevalecern las presiones del sector comercial y los gobiernos por facilitar las transacciones
comerciales y financieras, adems de agilizar el transporte de mercancas.
Asimismo, el INCSR -2000 seala que "las organizaciones traficantes en el Per han aumentado
considerablemente la utilizacin del transporte martimo en el ejercicio del 2000, con un
porcentaje creciente de cargamentos de drogas destinados a Europa. El Puerto de Callao y otros
puertos martimos peruanos se utilizaron para exportar grandes cargamentos de productos de
cocana, incluidos cargamentos de varias toneladas de cocana con destino a los Estados Unidos,
Mxico y Europa. El Gobierno del Per cooper tambin con la DEA y las autoridades chilenas en la
incautacin de nueve toneladas de cocana ocultas en un cargamento martimo comercial desde el
puerto martimo chileno de Arica".
MEDIOS QUE EMPLEAN LOS CARTELES
Todos los medios necesarios para la realizacin del fin perseguido por los carteles pueden ser
empleados si la cabeza directriz lo juzga til. Estos medios pueden ser de naturaleza criminal o
legal.
a. Medios de naturaleza criminal
Se considera como medios criminales, entre otros, los siguientes
El uso de la violencia y del terror con fines de intimidacin como sucede en el caso de asesinatos y
toda clase de atentados contra policas, magistrados, autoridades, testigos, etc.
Las prcticas de corrupcin, que pueden llegar tanto a los escalones ms elevados como a los ms
modestos de la autoridad de decisin.
Vinculaciones con la subversin.
Falsificacin de moneda como actividad conexa, para el pago de algunas transacciones de drogas.
El contrabando, que incluye tambin otro tipo de "mercancas" y armas.
Falsificacin y uso de documentos de identidad falsos.




El chantaje, sobre todo en el campo poltico y judicial.
La asociacin con el "mercado negro" como uno de los medios para transformar el dinero "sucio"
obtenido del trfico ilcito de drogas, en dinero "limpio", de tal forma que su origen o procedencia
queda oculto.
b. Medios de naturaleza legal
Los carteles necesitan estar bien asesorados, principalmente en el rea econmica, jurdica y
fiscal, para el mantenimiento y desarrollo de su organizacin. Por ejemplo, se ha reportado que
ciertos abogados de mucho prestigio asesoran a los narcotraficantes.
Por otro lado, en el aspecto econmico y comercial, los miembros de los carteles se valen de las
diversas relaciones comerciales existentes entre las reas de las que proceden las drogas y las
reas consumidoras. Aprovechan las rutas comerciales y los enlaces de trnsito ideales por tierra,
agua y aire, de la creciente utilizacin de contenedores en el movimiento de carga, de las
facilidades en el campo de transporte de mercancas a gran distancia, obtenidas por acuerdos
internacionales, de la desigualdad de las legislaciones nacionales que reprimen el trfico de
drogas, de las ventajas que ofrecen los pases denominados "Parasos Fiscales", como son sus
leyes de confidencialidad bancaria, exencin total o pago de muy pocos impuestos sobre ciertas
fuentes de ingresos, facilidad para establecer corporaciones de propiedad extranjera, accesibilidad
y estabilidad poltica y monetaria.
2.3 BASE LEGAL
LEGISLACIN SOBRE DROGAS
Se pueden contar hasta 6 etapas en la legislacin peruana sobre las drogas:
PRIMERA ETAPA
Se articula alrededor de la Ley Nro. 4428 (21NOV-1921), se concibe a las drogas como sustancias
nocivas y se trata de controlar su comercio. Dicho control se refiere a ciertos medicamentos. En el
caso del opio se permite su consumo pero se anticipa su prohibicin futura. Se trata de una ley
ms bien orientada a un control sanitario y comercial, que versa sobre el internamiento de
sustancias en el pas, sobre la necesidad de hacer figurar en los frascos, etiquetas con los nombres
de los contenidos, etc, Tambin regula las licencias de importacin, los mecanismos de registro de
movimientos de drogas, su expendio por farmacias y la necesidad contar con recetas mdicas para
su adquisicin. Asimismo, se contempla sanciones para quienes se encuentran en posesin de
sustancias controladas (opio, morfina, cocana, herona).
SEGUNDA ETAPA
Es el perodo comprendido entre el D.S. Nro. 165 (26MAR-1949) y la Ley 16185 (28JUN1966) se
introduce la nocin de trfico ilcito de drogas y se contempla el problema de salud involucrado en
el abuso de sustancias psicotrpicas. Sin embargo, los esfuerzos de control recaen sobre el




Ministerio del Interior. En este perodo hay inters por el problema de la cocana, su elaboracin,
comercializacin etc., penndose a los consumidores clandestinos. En esta etapa se crea el
Consejo Nacional Ejecutivo contra el Trfico de Estupefacientes y se establece el Estanco de la
Coca con funciones reguladoras del sembro, cultivo, cosecha, distribucin, consumo y exportacin
de la planta y sus derivados. As mismo se contempla la progresiva disminucin (10% bianual) de
los cultivos y su eventual desaparicin en un lapso de 20 aos.
TERCERA ETAPA
Se inicia con el D.S. 17505 (18MAR-1969) e incluye todos los dispositivos legales hasta la Ley 2344
(O1-JUL-1982). El instrumento legal central es el DL Nro. 22095. Esta norma establece la necesidad
de una poltica antidroga bajo la coordinacin de un Comit Interministerial y de una Oficina
Ejecutiva de Control de Drogas. Afronta el problema desde una perspectiva de salud pblica en
funcin del consumo y la adiccin, y no slo del control fiscal y policial. En esa perspectiva, mezcla
medidas represivas, preventivas, de tratamiento y rehabilitacin. Se contempla la lucha contra las
organizaciones delictivas y su infiltracin en el aparato del estado y en la sociedad civil en general.
Se distingue entre comercializador y consumidor. La toxicomana en vista como un problema social
y no individual. La legislacin se cie a convenios y tratados internacionales adems del hecho que
la Constitucin Poltica contempla el problema. El Estanco de la Coca se convierte en la Empresa
Nacional de la Coca (ENACO). Hacia el final del perodo reseado, se dan una serie de dispositivos
legales que ataen a aspectos procsales relacionados con las penas, En realidad, reflejan la
desconfianza del Estado frente a sus mecanismos judiciales en trminos del poder que adquiere el
narcotrfico, sobre todo en los lugares cercanos a las zonas de produccin.
CUARTA ETAPA
Comienza con la Ley Nro. 23414 (JUL- 1982) y se caracteriza por plantear modificaciones
sustanciales a la ley procesal. En ella, se faculta la transferencia de procesos de un juzgado a otro
(preferentemente a la capital, Lima), la ampliacin de salas penales de la Corte Suprema y la
eliminacin de beneficios procsales y penitenciarios (libertad provisional, semi-libertad, libertad
condicional y otros) para procesados por este tipo de delitos. Se inicia un endurecimiento de la
poltica criminal es materia de drogas.
QUINTA ETAPA
Se caracteriza por el tratamiento del problema de la produccin, al plantearse la creacin de la
ARDA-Autoridad Autnoma para el Desarrollo Alternativo (DS N 158-90-PCM) y por la Ley de
Bases de la Estrategia Integral para Erradicar el Trfico Ilcito de Drogas (DL N 753) con la cual se
sientan las bases para el desarrollo alternativo de las zonas cocaleras de nuestro pas con la
siguiente sustitucin de la produccin de la hoja de coca, los cuales nunca se llevaron a la practica.
En esta etapa se produce una militarizacin de la lucha contra las drogas al incorporarse a las
fuerzas armadas, dentro de una estrategia de represin de este delito, establecindose medidas
paralelas y concordantes con las fijadas para combatir el terrorismo, establecindose que las
acciones para combatir el trfico ilcito de drogas en zonas de emergencia estarn bajo la direccin




de los Comandos Poltico Militares. Para evitar niveles de corrupcin se establece la obligacin de
los militares destacados en zonas de produccin de presentar declaraciones juradas antes y
despus de prestar servicios en estas zonas.
Dentro de esta lgica tambin se procura la intervencin de los Comits de Autodefensa para
evitar la infiltracin del narcotrfico. En esta etapa se expide el Cdigo Penal que por primera vez
incorpora los delitos del trfico ilcito de drogas, an cuando an contemplaba algunas deficiencias
que se han salvado con leyes expedidas posteriormente. Se tipifica el delito de lavado de dinero o
legitimacin de capitales provenientes del narcotrfico (incluso con la eliminacin del secreto
bancario cuando se trate de TID, se ha tipificado la receptacin y encubrimiento en este tipo de
delitos, se han agravado las penas en algunas modalidades del delito (para el narcoterrorismo,
dirigentes de bandas y otros se ha establecido la cadena perpetua) y se han marcado parmetros
para determinar cuando se trata de un delito de microcomercializacin o no (Ley Nro. 26320 del 2
de junio de 1994). Por otro lado, se ha posibilitado la conclusin anticipada del proceso al permitir
la existencia de acuerdos entre los inculpados y el Fiscal, de modo tal que se evita la duracin
prolongada de los procesos como una forma de reducir la excesiva carga procesal. Asimismo se
incorpora la posibilidad de beneficios penitenciarios (semi-libertad, liberacin condicional y
redencin de la pena por trabajo o estudios) para el TID, salvo para las modalidades agravadas.
El Plan Nacional de Prevencin y Control de Drogas promulgado el 3 de octubre de 1994 esboz
medidas integrales para combatir el problema de las drogas, estableciendo una Estrategia
Nacional Antidrogas, la cual cubre tres reas estratgicas: interdiccin, desarrollo alternativo y
rehabilitacin y tratamiento de los frmacodependientes. La estrategia incorpora el programa
nacional de desarrollo alternativo, el programa nacional de prevencin y rehabilitacin y una
estrategia de comunicaciones. No obstante, an hoy subsisten algunos problemas en cuanto a los
mecanismos con los que cuentan los operadores jurdicos y los rganos de represin para detectar
y probar la existencia de este tipo de delitos y la corrupcin asociada a ellos.
Cabe sealar que el Cdigo Penal vigente despenaliz el cultivo de hoja de coca, al eliminar como
conducta tpica del trfico ilcito de drogas los actos de sembro de esas plantaciones, reafirmando
ms bien la criminalizacin de la elaboracin de PBC y cocana. Con una norma posterior se
penaliz los actos de sembro de amapola y marihuana, de lo que se desprende que se est
despenalizado nicamente la siembra de coca.
SEXTA ETAPA
En los ltimos aos ha habido una variacin sustancial en el marco legal con que el Estado
enfrenta el problema de las drogas, posibilitando la creacin de nuevas agencias para la lucha
contra las drogas y la adecuacin de otras a los nuevos retos que se presentan. Por ejemplo, se
dict un conjunto de normas para la lucha contra el narcotrfico, estableciendo disposiciones
referidas al rol de la Polica Nacional, las penas aplicables a los casos de trfico de drogas y los
procedimientos de investigacin policial. En esta etapa destaca muy especialmente la creacin de
CONTRADROGAS.




Es importante indicar que el Per ha ratificado las Convenciones de las Naciones Unidas de 1961 y
1988. Se ha adherido al Convenio de las Naciones Unidas de 1971. Ha ratificado la Convencin
Interamericana Contra la Corrupcin, la Convencin Interamericana Contra la Fabricacin y el
Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados y la
Convencin Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia Penal.
Adems, las normas y reglamentos relativos a las drogas, as como su legislacin especfica sobre
delitos relacionados con el control del lavado de activos, sustancias qumicas y armas de fuego se
adecuan a los lineamientos de las Convenciones de las Naciones Unidas de 1961 y 1988,
guardando asimismo similitud con el Reglamento Modelo de la Comisin Interamericana para el
Control del Abuso de Drogas (CICAD).
2.3.1 DECRETO LEGISLATIVO N 824 - LEY DE LUCHA CONTRA EL TRFICO ILCITO DE DROGAS
"TITULO II
FUNCIONES DE LA POLICIA NACIONAL
Artculo 5.- La Polica Nacional a travs de sus rganos especializados, es la entidad encargada de
prevenir, investigar y combatir el delito de trfico ilcito de drogas, en sus diversas
manifestaciones, para cuyo efecto y dentro de este mbito:
a. Asume el control de los aeropuertos y puertos fluviales y lacustres que operen en las zonas
cocaleras del pas.
b. Procede en coordinacin con las autoridades del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin a la destruccin o inhabilitacin de las pistas de aterrizaje clandestinas.
c. Las autoridades encargadas de la administracin y control de los aeropuertos existentes en las
zonas cocaleras, llevarn un Registro diario en el que se consigne:
(1) Relacin de la matrcula, caractersticas y motivo del vuelo, de salida o llegada, de cada
aeronave.
(2) Nombre del piloto, tripulacin y pasajeros si los hubiere.
(3) Relacin de la carga que transporta, indicando su peso, caractersticas, contenido, nombre y
direccin del remitente y su destinatario.
(4) Se consignar en la Relacin, si es que se trasladan valores (dinero, joyas, etc.), especificando
su procedencia, monto y denominacin, nombre de la persona que los transporta y el destinatario
si lo hubiere.
La relacin indicada tiene la calidad de Acta y ser suscrita por la autoridad responsable, por el
piloto de la aeronave y los funcionarios civiles y policiales intervinientes, quienes asumen
responsabilidad solidaria por el contenido y veracidad de los datos consignados.




d. Las empresas de aviacin comercial que operan en las zonas cocaleras del pas, quedan
obligadas a empadronarse ante las Autoridades Policiales correspondientes. Si no lo hicieren
dentro de los plazos que se establezcan, perdern la licencia para operar, adems de las sanciones
pecuniarias que seale el Reglamento.
e. Las empresas de transporte fluvial o lacustre comercial que operan en las zonas cocaleras del
pas, quedan obligadas a empadronarse ante las Autoridades Policiales correspondientes. Si no lo
hicieren dentro de los plazos que se establezcan, perdern la licencia para operar, adems de las
sanciones pecuniarias que seale el Reglamento.
Artculo 6.- El Ministerio del Interior, solicitar a los dems Sectores, Organismos e Instituciones
Pblicas el apoyo que requiera la Polica Nacional para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en el
presente Decreto Legislativo, estando stos obligados a prestarlo, bajo responsabilidad.
Artculo 7.- La Fuerza Area del Per en cumplimiento de su funcin est facultada para
interceptar las aeronaves nacionales y extranjeras que sobrevuelen el espacio areo en las zonas
cocaleras a efecto de establecer su identificacin, naturaleza del vuelo y destino final. Si la
aeronave interceptada se negase a proporcionar la informacin solicitada o acatar las
disposiciones de la autoridad area, ser pasible de las medidas interdictivas apropiadas
considerndose incluso su derribamiento. Si como consecuencia de dicha intervencin, se
apreciara la comisin de hechos constitutivos del delito de trfico ilcito de drogas, ser puesto de
inmediato en conocimiento de la Polica Nacional y del Ministerio Pblico, para los efectos de Ley.
Artculo 8.- La Marina de Guerra del Per, en observacin de su misin constitucional de
resguardar la defensa y las soberana nacional, dentro de la jurisdiccin de las 200 millas de Mar
Territorial, en los Puertos del Litoral Nacional as como en los Puertos fluviales y lacustres
existentes en las zonas cocaleras del pas, podr interceptar las embarcaciones nacionales o
extranjeras a efecto de establecer su identificacin y destino final. Si como consecuencia de dicha
intervencin, se apreciara indicios de trfico ilcito de drogas, este hecho ser puesto de inmediato
en conocimiento de la Polica Nacional y del Ministerio Pblico para los efectos de Ley.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE LUCHA CONTRA EL TID

De acuerdo al Decreto Legislativo Nro. 824 refiere que para la investigacin Policial en
el Trfico Ilcito de Drogas, seala 2 modalidades especiales:

a. LA REMESA CONTROLADA
Es una tcnica o mtodo de actuacin en la represin del trfico lcito de
drogas. Esta consiste en dejar que envos de drogas ilcitas salgan del territorio
de uno o ms pases, la atraviesen o entren en l con el conocimiento y bajo la
supervisin de sus autoridades competentes con la finalidad de identificar a las
personas, comprometindolas en este ilcito penal.




La Convencin de Viena de 1988 compromete a los estados a permitir las
entregas controladas con relacin a drogas ilegales, la cual establece que es
una tcnica individualizante en la cual los Estados tienen la facultad de
controlarlas y dirigirlas dentro de su territorio.
La Remesa Controlada debe cumplir algunos requisitos elementales:

Primero: Contar con la autorizacin individualizada de caso por caso,
esto debe entenderse que- dicha autorizacin parte del pas de donde
se origina el proceso, adems de los Estados en cuyo territorio van a
circular o ser introducidas las drogas ilegales.

Segundo: La Remesa Controlada es conducida y supervisada por las
autoridades competentes (Fiscala, Polica Especializada).

Tercero: Es importante establecer la importancia del delito con relacin
a las necesidades de vigilancia, es decir, se debe ser selectivo en
funcin de este procedimiento especial, en funcin de la importancia o
gravedad en cuanto a los aspectos de salud, de la organizacin criminal
y la cantidad de droga ilegal, adems de otros delitos conexos al TID
(contrabando de armas, falsificacin de moneda), por cuanto tenga por
finalidad identificar o descubrir a los responsables de los delitos,
adems de colaborar y auxiliar con autoridades extranjeras.

b. AGENTE ENCUBIERTO
Es un procedimiento de investigacin policial por la cual un agente,
debidamente capacitado, en base a un plan de operaciones y con tiempos
definidos tiene que penetrar en una organizacin o banda criminal, para lo cual
tiene que ocultar su verdadera identidad y actuar en iguales condiciones que
los criminales, incluso puede participar en hechos delictivos a fin de lograr los
objetivos que la misin establece.

Operaciones con Agente Encubierto: En circunstancias especiales se
puede emplear a un agente encubierto, con la finalidad de infiltrarse en
una organizacin criminal. Este tipo de operacin, debe basarse en un
plan de operaciones detallando en l sus tiempos, objetivos, medidas
de seguridad, acciones de emergencia, etc. Adems de contar con las
autorizaciones de las autoridades competentes.

Objetivos de una Operacin con Agente Encubierto.

1. Identificar y localizar:





a. Lugares y modalidades del comercio de las drogas.
b. Estupefacientes, armas o dinero
c. Cmplices
d. Registros contables.

2. Obtener informacin sobre

a. Reuniones de trabajo y de acciones de narcotrfico.
b. Investigaciones abiertas por TID.
c. Las utilidades y estrategias para proteger el dinero.
d. Formas de inversin

3. Participar en el proceso de:

a. Transporte, entrega o comercializacin de drogas.
b. Negociacin y acciones con relacin de compra de armas, insumos
qumicos, activos econmicos, lavado de dinero y otras acciones que permitan
la identificacin e incriminacin de lderes de las organizaciones criminales.

Las Operaciones de un Agente Encubierto deben aplicarse slo en casos de suma
importancia, bajo extremas medidas de control y supervisin, debido al peligro que
enfrentan los agentes. Entonces se requiere de una evaluacin minuciosa por el
equipo de trabajo comprometido, el cual deber establecer las probabilidades de
xito.